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ARARAQUARA S.P.
2012
NATALIA SCARTEZINI RODRIGUES
ARARAQUARA S.P.
2012
NATALIA SCARTEZINI RODRIGUES
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Ao longo dos 24 meses de elaborao deste trabalho eu tive pessoas ao meu redor que se
dedicaram e acreditaram em mim, que ouviram to pacientemente as minhas lamrias, minhas
dvidas, meus impasses, minhas contradies e que conseguiram, cada um a sua maneira, me
dedicar todo o apoio possvel e que por estes motivos foram fundamentais para o
desenvolvimento desta dissertao de mestrado. Cada qual deixou aqui uma marca e outras
bem mais profundas nesta pesquisadora e pessoa. Por isso, com todo o carinho, eu agradeo:
minha orientadora, Prof. Dr. Karina Lilia Pasquariello Mariano, por todas as discusses
realizadas, pelos auxlios, pelas sugestes, pelo carinho e pelo apoio.
Ao Prof. Dr. Augusto Caccia Bava, ao Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio e Prof. Dr. Maria
Orlanda Pinassi pelas indicaes, crticas e sugestes a este trabalho, que contriburam para
faz-lo avanar sobremaneira.
Aos meus pais, Srgio e Clia, pelo imenso amor, por acreditarem em mim o tempo todo, por
me incentivarem e por serem meu porto seguro.
Ao meu irmo Luiz Gustavo e minha cunhada Juliana, pois sem vocs a trajetria at este
trabalho teria sido muito mais tortuosa. Obrigada por todo o apoio desde meu ingresso na
Universidade e pelo imenso carinho.
Ao meu irmo Thiago e minha cunhada Lbia pelo grande afeto e pelo exemplo de
superao e fora de vontade.
A Frederico Daia Firmiano, Fred, por ser to generoso ao dedicar a mim e aos meus textos os
seus inestimveis e quase inesgotveis auxlios, sugestes, crticas e discusses; por me
socorrer quando eu me perdi e por me sustentar quando eu fiquei sem foras. Agradeo por ter
contribudo de maneira to decisiva na elaborao deste trabalho com sua ajuda, com seu
exemplo e com seu brilhantismo. Agradeo-lhe por ter sido a companhia perfeita na minha
primeira viagem ao exterior. Mas te agradeo, sobretudo, por toda a sua ateno, amizade,
camaradagem e amor.
Ao Prof. Dr. Adilson Marques Gennari com quem tive a oportunidade de iniciar minha
trajetria de pesquisa em nvel de Iniciao Cientfica. Obrigada por me incentivar a no
abandon-la e dar continuidade a este tema.
Ao Prof. Dr. Ramn Casanova pela acolhida to carinhosa e pela imensa disponibilidade em
nos receber, falar sobre seu pas e nos dedicar seus dotes indiscutveis! de chef culinrio.
Sua camaradagem nos far lembrar com muito mais carinho de Caracas.
Prof. Dr. Beatriz Fernandez Cabrera pelo gigantesco afeto que nos dedicou, pelas
indicaes de filmes, pela entrevista concedida e pelas divertidas conversas.
Prof. Dr. Francis Mary Guimares Nogueira por nos receber em sua casa, por nos
apresentar o rum cubano, por nos conceder uma bela entrevista e por fazer nascer na
Venezuela uma amizade brasileira.
A Verena, Pedro e Tito por nos acolherem durante alguns dias em sua casa de modo to
prestativo, afetuoso e desprendido, por nos apresentarem grandes pessoas e por nos indicarem
bons locais para que inicissemos nossa visita a Caracas. Atitude socialista sem a qual talvez
precisssemos adiar ainda mais nossa viagem.
Prof. Me. Mirlene Ftima Simes Wexell Severo e ao Prof. Dr. Luciano Wexell Severo
que nos ajudaram de maneira fundamental em toda a articulao com Verena e Pedro para
nossa ida a Venezuela.
Aos camaradas que nos apresentaram seu trabalho, seu pas e sua luta: do INCES; da
Fundacin Misin Che Guevara; da Comuna Socialista Panal 2021; do Comit de Tierras
Urbanas; e do Ministerio del Poder Popular para las Comunas, especialmente Renatto
Carrasco e Willey Alvarado.
Aos grandes camaradas da FCL-Ar: Prof. Dr. Silvia Beatriz Adoue (Silvinha), Ettore Dias
Medina, Camila Massaro, Maria Gabriela Guilln Caras, Camila Lanhoso e ngelo Vincius
Fiori Regis por todo o tempo que passamos juntos, pela amizade e por tudo o que aprendi com
vocs.
Aos meus queridos amigos, por todas as risadas, cervejas e conversas jogadas fora que me
ajudaram e como! durante estes ltimos seis anos: Vini, Arthur, Thiago, Leandro, Brubs,
Lilu, Gisele Helose, Camila Ramelo, Mariah, Pedro e Henrique. Vocs com certeza
marcaram a minha vida.
Ao meu filhinho, meu cachorro, Bono, que soube ser paciente e esperar sua dona terminar a
jornada diria de leitura e escrita, at o seu to esperado passeio no quarteiro.
This paper is a study about the Bolivarian Revolution in Venezuela. In order to accomplish it,
our starting point is the sociopolitical configuration of the previous decade, when the
neoliberal policies were implemented systematically, accentuating social and historical
deficits and generating great popular mobilizations, such as the Caracazo occurred in 1989. It
was in this historical context that the Bolivarian Movement emerged, under the leadership of
Hugo Chvez, as an alternative to the established order. At first, the Bolivarian Revolution
focused on the accomplishment of conjuncture reforms trying to mitigate the effects of
neoliberal policies. Nevertheless, with the development and maturation of the process, the
reforms transcended the conjuncture and started to reach the Venezuelan social structure.
Hugo Chvez was reelected in 2005 with the promise to lead the country towards the
construction of socialism. Proposals such as the consolidation of instances of direct
democracy and control of the means of productions by associated workers surfaced and
started to be accomplished. We believe that such experiences, though incipient, reach two
fundamental points of the sociometabolical system of capital: the state and wage labor. This is
why we consider the Bolivarian Revolution as what Istvn Mszros conceptualized as a
socialist offensive: a process of structural transformations engendered by a mass movement
that constructs objective and subjective conditions for the confrontation of capital and for the
consolidation of an enduring alternative sociometabolical order. Thus, we point out in this
work the way that the Venezuelan socialist offensive has been constructed.
CONSIDERAES FINAIS...............................................................................................240
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................244
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR..............................................................................250
INTRODUO
impem aos Estados-Nao uma posio de meros aparelhos administrativos das polticas ditadas
por estas estruturas.
De acordo com Octvio Ianni:
As medidas neoliberais mais do que propostas foram impostas aos pases endividados do
mundo e, no caso em questo, da Amrica Latina. Consideradas a grande guinada para os
pases latinoamericanos, so correntemente chamadas como Consenso de Washington. O
Consenso de Washington implementado mundialmente na dcada de 1990 foi um programa
formulado por um antigo assessor do FMI, John Williamson, e foi constitudo por dez pontos,
que deveriam ser postos em prtica pelos pases endividados a fim de quitarem seus dbitos com
os bancos estrangeiros. Segundo Richard Gott (2004), posto nos termos suaves dos economistas
imperiais, seu programa podia parecer bastante inofensivo. Mas na prtica, as exigncias feitas
aos pases devedores constituam uma nova forma de colonialismo. (GOTT, 2004. p. 82).
Segundo Richard Gott, os dez pontos a serem implementados ou modificados, de acordo
com as exigncias do FMI e de Washington, eram os seguintes: 1) Garantia de disciplina fiscal e
reduo do deficit fiscal; 2) Reduo dos gastos pblicos, em particular no setor militar e na
administrao pblica; 3) Reforma fiscal e criao de um sistema com base tributria ampla e
arrecadao eficaz; 4) Liberalizao do sistema financeiro e fixao das taxas de juros pelo
mercado; 5) Taxas de cmbio competitivas, para possibilitar um crescimento baseado nas
exportaes; 6) Liberalizao do comrcio, junto com a eliminao das autorizaes de
importao e a reduo dos impostos que incidem sobre elas; 7) Promoo de investimentos
estrangeiros diretos; 8) Privatizao das empresas estatais para que sejam geridas com eficcia e
aumentem seu rendimento; 9) Desregulamentao da economia; 10) Proteo da propriedade
privada. (Ibidem. p. 82-83).
18
1
Dados: Anurio Estatstico da CEPAL de 2009. Disponvel em www.eclad.cl
19
2
O Pacto de Punto Fijo foi assinado em 1958.
20
3
Steve Ellner (2011) faz uma diviso semelhante. O autor entende que o governo Chvez passou desde 1999
por quatro diferentes fases de desenvolvimento. A primeira (1999-2000) entendida como uma etapa moderada,
onde os objetivos econmicos estiveram subordinados s transformaes polticas. A segunda etapa (2001-2004)
trata-se, segundo o autor, de uma etapa onde o governo assumiu uma posio antiimperialista. A terceira etapa teria
ocorrido em 2005, onde foi esboado um novo modelo econmico. A quarta etapa teria se iniciado em 2006 aps a
reeleio de Chvez, devido aos anncios de algumas medidas mais radicais. C. f.: ELLNER, STEVE. El
fenmeno Chvez: sus orgenes y su impacto. Coleccin Bicentenario. Serie Independencia y Revolucin.
Caracas: Fondo Editorial Tropykos, 2011.
21
4
Dados retirados do Anurio Estatstico da CEPAL de diversos anos.
22
5
O Socialismo do Sculo XXI foi proposto em meados de 2005 pelo movimento bolivariano como um
momento para o recrudescimento da Revoluo Bolivariana, ou uma nova fase de desenvolvimento desta. Ou seja,
tratava-se de avanar com o processo de transformaes inaugurado pela Revoluo Bolivariana desde 1999
buscando conduzir o pas construo do socialismo.
23
oposio violenta e incansvel por parte destes grupos demonstra, segundo o autor, que o projeto
de construo do Socialismo do Sculo XXI possui efetivamente potencial para a modificao da
ordem burguesa consolidada.
Istvn Mszros (2009), por sua vez, afirma que a Revoluo Bolivariana est
emprenhada em pr em movimento uma transformao de longo alcance no pas;
transformao esta que ainda repercute em todo o continente e gera reaes significativas
tambm em outras partes da Amrica Latina. (MSZROS, 2009. p. 94).
Se atualmente verifica-se a falncia factual do neoliberalismo, tal qual as limitaes do
sistema do capital com sua crise estrutural e o futuro brbaro que a partir dele pode se impor,
verificamos concomitantemente a necessidade pulsante da construo de bases polticas,
econmicas, sociais e ideolgicas socialistas. Mszros afirma que cem anos aps a morte de
Marx, estamos hoje em grande medida, mais prximos das condies para a derrocada do
capital e da real possibilidade dessa transformao fundamental, que a sua obra [de Marx]
pretendeu identificar com rigor cientfico e paixo socialista. (Ibidem. p. 75).
Segundo Atlio Born:
Bertold Brecht
6
O Copei, fundado em 1946 por Rafael Caldera, um partido de tendncia social-crist. A Ao
Democrtica, por sua vez, possui tendncia social-democrata e foi fundado em 1941.
26
deste acordo poltico para as elites venezuelanas, foi eleito presidente da Repblica no dia 28 de
dezembro de 1958 e governou at 1964. Seu governo foi marcado por uma poltica econmica de
substituio de importaes, pelo crescente apoio ao capital privado e pela consolidao
institucional do Pacto atravs de uma nova Constituio, implementada em 1961.
O Pacto de Punto Fijo ainda se desdobraria em um novo acordo realizado em 1968, onde
AD e COPEI repartiriam as direes da Cmara dos Deputados e do Senado, bem como as
presidncias das diversas comisses legislativas, de acordo com os resultados obtidos nas urnas,
e ainda distribuiriam entre si outros postos decisivos da direo do Estado, como a seleo de
membros para a Corte Suprema de Justia e a indicao do procurador-geral da Repblica.
(Ibidem. p. 103).
A represso violenta aos levantes populares durante o perodo do Pacto de Punto Fijo, tal
qual a institucionalizao das parcelas radicais da classe trabalhadora mediante sua vinculao
com a Confederao dos Trabalhadores da Venezuela (CTV), instituio ligada a AD
impossibilitou o nascimento de um movimento de massas genuinamente contestatrio. Desta
maneira, atravs de sua alternncia no poder, de um sistema corrupto e clientelista, e da represso
e controle da oposio, AD e COPEI governaram o pas por cerca de 40 anos, constituindo uma
internacionalmente renomada democracia. (MARINGONI, 2004; GOTT, 2004).
Durante o governo de Carlos Andrs Prez, entre 1974 e 1979, o pas passou por uma fase
de otimismo econmico e social, que seria posteriormente conhecida como os bons tempos da
Venezuela, na qual foi possvel elevar o padro de vida da elite, das classes mdias e da classe
trabalhadora; reduzir a mortalidade infantil e as taxas de desemprego; melhorar o acesso sade
e educao, bem como a oferta de servios pblicos; e estabelecer uma inflao que no
chegava a ultrapassar 3% ao ano. Havia uma sensao de tranqilidade e de que o pas estava
efetivamente caminhando rumo ao primeiro mundo. (Ibidem. p. 105).
Porm, a bonana venezuelana no tardou a dar os primeiros sinais de sua efemeridade.
Em consonncia com o movimento do capitalismo mundial, o puntofujismo comea a desmoronar
j no incio da dcada de 1980, algo que no entendimento deste trabalho no parece casual. Este
perodo marca os primeiros sinais da crise estrutural do capital e das primeiras polticas
burguesas que visavam conteno desta crise, quais sejam: a implantao das chamadas
polticas neoliberais.
28
Perry Anderson conceitua o neoliberalismo como uma reao terica e poltica veemente
contra o Estado intervencionista e de bem-estar (ANDERSON, 1995. p. 9), nascida logo aps a
II Guerra na Europa e na Amrica do Norte, pases baluartes do capitalismo mundial. Anderson
considera o livro O Caminho da servido de 1944 de Friedrich Hayek como a obra pioneira
desta ideologia, onde o autor formulou um ataque contundente a qualquer limitao dos
mecanismos de mercado por parte do Estado, entendida como ameaa s liberdades econmicas e
polticas. Seu propsito era combater o keynesianismo e o solidarismo reinantes e preparar as
bases de um outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o futuro. (Ibidem. p. 10).
Segundo o autor, a ideologia neoliberal entendia a desigualdade como um valor positivo, ou
melhor, imprescindvel para as sociedades ocidentais e para o seu desenvolvimento.
Anderson prossegue afirmando que o plano consistia basicamente em instaurar uma
nova e saudvel desigualdade a fim de dinamizar as economias avanadas. Para tanto seria
necessrio conter os gastos com os programas de bem-estar; realizar reformas fiscais,
reduzindo os impostos sobre os rendimentos mais altos; realizar privatizaes sistemticas; e
restaurar a taxa natural de desemprego, a fim de aumentar o exrcito industrial de reserva e
quebrar a fora reivindicativa dos sindicatos.
O neoliberalismo entendido no mbito deste trabalho, para alm de uma reao crise
do sistema keynesiano, como a primeira resposta dada pelas foras sociais do capital quilo que o
marxista hngaro, Istvn Mszros, denominou como crise estrutural do capital.
29
7
Para uma anlise rigorosa do conceito consultar: MSZROS, ISTVN. Para alm do capital. Rumo a
uma teoria da transio. So Paulo: Boitempo, 2002.
8
O desemprego estrutural entendido por Mszros como um dos limites absolutos do capital, juntamente
com: a) a expanso transnacional do capital e a fronteira dos Estado nacionais; b) a degradao ambiental e; c) a
busca por igualdade substantiva.
30
Estas so, ainda que de maneira bastante geral, algumas das contradies com as quais o
sistema do capital se defronta atualmente e que, por serem intrnsecas a ele conformam uma crise
estrutural. Segundo Mszros,
apesar das grandes derrotas do passado, a questo decisiva o fato de que o final
da ascendncia histrica do capital em nossa poca (...) ativou os limites
absolutos deste sistema de controle sociometablico. Com o relacionamento
do modo de reproduo social do capital causalidade e ao tempo (...), a
margem de deslocamento das contradies do sistema se torna cada vez
mais estreita e suas pretenses ao inquestionvel status de causa sui,
visivelmente absurdas. Isso ocorre, porm, a despeito do poder destrutivo,
outrora inimaginvel, que ora se encontra disposio de suas personificaes,
poder este capaz de atingir a humanidade inteira. Essa que parece ser a sua
tendncia, com certeza, no ser seletiva no sentido de destruir somente o seu
antagonista histrico, mas inclusive o seu sistema de controle. (MSZROS,
2002. p. 219 grifo meus).
A crise estrutural do capital que, segundo Istvn Mszros deu seus primeiros sinais em
meados da dcada de 1970, se manifestou na Venezuela durante a dcada seguinte. O pas
experimentou suas primeiras consequncias atravs de uma intensa crise econmica durante o
governo de Jaime Lusinschi (1984-1989). A fim de controlar a crise e apaziguar os conflitos
sociais cada vez mais frequentes, o ento presidente buscou uma forma de reestruturar o Pacto de
Punto Fijo que, no limite, durante o perodo precedente conseguiu distribuir a boa parte da
sociedade os frutos da extrao de petrleo e construir padres de vida fidedignos de uma
sociedade emergente.
A partir de uma tentativa de reformar o Estado, instaurou-se a Copre (Comisso para a
Reforma do Estado), que modificou o sistema eleitoral, instituindo eleies diretas para prefeitos
e governadores e extinguiu as listas partidrias fechadas, que vigoravam at ento. Segundo
Gilberto Maringoni (2004; 107), este momento auxiliou a consolidao dos partidos de esquerda,
como o MAS (Movimento ao Socialismo) e La Causa Radical (LCR) 9, ambas dissidncias do
PCV da dcada de 1970.
Outra agremiao poltica que ganhou enorme importncia neste cenrio era o MBR-200
(Movimento Bolivariano Revolucionrio 20010). O grupo comeou suas atividades no ano de
1982 voltado inicialmente para a realizao de debates no interior das Foras Armadas pautados
na ideologia bolivariana. O lder deste movimento era o ento capito, de 28 anos de idade, da
brigada pra-quedista Hugo Rafael Chvez Fras.
Hugo Chvez j havia articulado outra organizao no interior das Foras Armadas em
1977, o Exrcito de Libertao do Povo da Venezuela (ELPV), com a inteno de realizar um
levante militar, mas a organizao no foi adiante. Outra organizao poltica nas Foras
Armadas foi a Aliana Revolucionria de Militares Ativos (ARMA), liderada por William Izarra,
que se uniria posteriormente a Hugo Chvez. Este tipo de movimentao nas Foras Armadas no
advm com Chvez. O prprio Partido Comunista realizou na dcada de 1950 alianas com os
militares.
9
O LCR sofreu em 1997 uma nova diviso que gerou o PPT (Ptria Para Todos), partido que ajudaria a
eleger Hugo Chvez.
10
O nmero 200 refere-se ao bicentenrio de nascimento de Simn Bolvar, que seria comemorado no ano
seguinte.
32
11
O pai de Hugo Chvez foi militante do COPEI; seu irmo, Adan Chvez, foi membro do PRV (Partido da
Revoluo Venezuelana) brao da guerrilha dos anos de 1960 e atualmente governador do Estado de Barinas; seu
tatarav Pedro Prez Prez foi chefe guerrilheiro na dcada de 1840 e se juntou ao Exrcito de Ezequiel Zamora,
lder da Guerra Federal; um dos filhos de Prez Prez, o general Prez Salgado, mais conhecido como Maisanta, se
rebelou contra a ditadura de Jun Vicente Gmez, tornando-se uma figura histrica do pas.
12
O Plan Andrs Bello consistiu na formao acadmica e poltica humanista dos militares. Estes passaram a
receber formao em cincia poltica, sociologia, histria, filosofia, com possibilidade de dar continuidade a seus
estudos em nvel de ps-graduao. Trataremos mais detalhadamente sobre este tema no captulo 2.
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A forma que a burguesia encontrou de tentar perpetuar sua hegemonia foi atravs da
eleio de um antigo cone dos bons tempos venezuelanos: Carlos Andrs Prez, que foi eleito
para o seu segundo mandato no dia 4 de dezembro de 1988, com 56,4% dos votos vlidos.
Prez havia sido eleito sob a promessa de nunca recorrer a novos emprstimos no exterior.
Mas tendo em vista um cenrio no qual as reservas internacionais caram US$ 6 bilhes, o dficit
fiscal global representava 15,1% do PIB e a inflao alcanou a cifra de 29,46% em 1988, a
promessa de campanha no tardou a ser quebrada. (LPEZ MAYA, 2009. p. 21). No dia 16 de
fevereiro de 1989, o presidente anunciou ao pas um novo acordo com o Fundo Monetrio
Internacional (FMI): este ltimo liberaria um emprstimo de US$ 4,5 bilhes em troca de alguns
ajustes na economia venezuelana.
Segundo Margarita Lpez Maya, a nova orientao pela qual optou o governo pode,
efetivamente, ser classificada como um programa de ajuste de natureza ortodoxa13, pois foi o
resultado de um compromisso formal assinado com o FMI, e cumpriu todos os requisitos
exigidos por ele. (Idem). Ainda segundo a autora, era a primeira vez que um governo
venezuelano aceitava explicitamente submeter-se s orientaes do FMI. (Ibidem. p. 34).
Prez alertou a populao que este acordo era uma necessidade vital do pas e que
acarretaria dias difceis, com grandes sacrifcios por parte de todos os venezuelanos. Em 25 de
fevereiro, anunciou o pacote imposto pelo FMI como contrapartida aos bilhes emprestados,14
chama a ateno o fato deste pacote de ajustes no ter sido submetido votao no Congresso e
menos ainda divulgado para a sociedade antes de ser assinado pelo presidente. (Ibidem. p. 22).
O pacote inclua desvalorizao da moeda nacional, reduo do gasto pblico e do crdito,
liberao de preos, congelamento de salrios e aumento dos preos de gneros de primeira
necessidade. (Idem). O produto nacional, a gasolina, tambm sofreria um reajuste imediato de
13
O que a autora chama de programa de ajustes de natureza ortodoxa diz respeito aos acordos firmados
formalmente com o FMI; em contrapartida, havia tambm aqueles de natureza heterodoxa que foram
implementados, de maneira geral, a partir do governo de Herrera Campns (1979-1984).
14
Margarita Lpez Maya nos informa que: o programa de ajuste macroeconmico do governo de Andrs
Prez se resume fundamentalmente na Carta de Inteno firmada com o FMI, em Washington, em 28 de fevereiro de
1989. Seus elementos principais eram: a) restrio do gasto fiscal; b) restrio dos nveis de salrios; c) unificao do
regime cambial com paridade unitria e flutuante; d) taxas de juros flexveis e aumento imediato dos nveis das taxas
de juros reguladas; eliminao dos crditos com taxas preferenciais para a agricultura; estabelecimento, o mais
rpido possvel, de taxas de juros para o mercado; e) reduo do controle de preos; f) protelao de programas de
investimentos de baixa prioridade; g) reduo de subsdios; h) introduo de um imposto sobre vendas; i) reajuste
das tarifas dos bens e servios providos por empresas estatais, incluindo os preos dos produtos derivados de
petrleo no mercado interno; j) reforma no regime comercial, incluindo a eliminao da maior parte das isenes nas
tarifas e liberao das importaes; k) suspenso das restries s transaes internacionais, incluindo o investimento
estrangeiro e a repatriao de dividendos. (LPEZ MAYA, 2009. p. 21).
34
100%. Isso resultaria, segundo anunciado, numa majorao de 30% nos bilhetes de transporte
coletivo. Na prtica, estes reajustes chegaram tambm a 100%. (MARINGONI, 2004. p. 110-
111).
A populao venezuelana, que j sofria com escndalos de corrupo, com o desgaste da
poltica, com o aumento do custo de vida, com o aumento dos preos dos gneros de primeira
necessidade, com o desmantelamento dos servios pblicos, no suportou a radicalizao das
polticas neoliberais. Se esta situao afetou diversos grupos e classes sociais, afetou
sobremaneira as classes trabalhadoras. Mediante todo este contexto, o aumento do preo das
passagens de nibus, bem como com o cancelamento do direito estudantil meia passagem,
foram apenas os motes que faltavam para a ecloso de uma imensa revolta popular. Esta foi a
resposta dada pelas classes trabalhadoras s elites burguesas de orientao neoliberal
venezuelanas, s elites puntofijistas.
Os protestos, iniciados no dia 27 de fevereiro de 1989, que comearam de modo pontual e
com carter pacfico foram tomando espontaneamente uma proporo e uma intensidade
gigantescas. Com milhares de pessoas nas ruas iniciaram-se saques, depredaes, barricadas,
incndios.
Segundo Richard Gott (2004; 72), Hugo Chvez, na poca major, estava com rubola e
recebeu a orientao de um mdico para que permanecesse afastado do trabalho por alguns dias.
Mesmo sem participar do massacre, Chvez manifestou indignao com o acontecimento. Nas
suas prprias palavras: entonces fue cuando el pensamiento de Bolvar se hizo ms crudo, se
hizo ms presente y ms palpitante: Maldito sea, dijo un da Bolvar, el soldado que vuelva sus
armas contra su propio pueblo. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 12).
15
A imprensa local relatou protestos nas principais cidades de Barquisimeto, San Cristbal, Mrida, Maracay,
Barcelona e Porto La Cruz. Ocorreram protestos tambm em Maiquetia e Naiguat do litoral central, Los Teques,
Porto Ordaz, Maracaibo, Valncia, Carora, Acarigua e Cidade Guayana. (LPEZ MAYA, 2009. p. 57).
36
Quando cheguei ao lugar que seria meu centro de operaes, verifiquei que o
oficial que me antecedera, de forma desumana e irresponsvel, disparava contra
os conjuntos de casas. Reuni testemunhos sobre os desmandos cometidos pela
polcia poltica, a Disip. Reuni ento todo o pessoal militar que me acompanhava
e lhes disse: levantem a mo os que pertencem ao Country Club! Observei o
olhar de assombro dos presentes, que permaneceram imveis e em silncio.
Repeti: levantem as mos os que so de Alto Prado, Lagunita Country Club,
Altamira!16 Ningum levantou a mo. Disse, ento: isso quer dizer que, aqui,
todos pertencemos s favelas ou bairros humildes como este; as pessoas que
vivem aqui so como ns, nossos irmos do povo. Quero dizer com isso que
ningum dispara contra o povo sem autorizao, aqui somente se dispara quando
nos ataquem com armas de grosso calibre. (GOTT, 2004. p. 76).
Outro grande aliado de Chvez, Felipe Acosta Crles, co-fundador do MBR-200, morreu
atingido por uma bala perdida. Alguns acreditam que a bala tinha endereo certo, pois suspeitava-
se da sublevao militar que estas pessoas estavam planejando h anos no interior das Foras
16
Crdenas havia citado os nomes dos bairros ricos de Caracas.
37
Armadas. (GOTT, 2004). O evento que durou cinco dias e matou Acosta e mais um nmero at
hoje impreciso de pessoas17 ficou conhecido como Sacudn ou como Caracazo18.
Maringoni relembra uma declarao de Douglas Bravo, ex-guerrilheiro e importante lder
da esquerda venezuelana, quando este afirma que o Caracazo foi a rebelio social mais profunda
acontecida na Venezuela; no foi convocada por nenhum partido, sindicato ou Igreja. Foi a
primeira manifestao verdadeiramente popular contra o neoliberalismo ocorrida em todo o
mundo. (MARINGONI, 2004. p. 116).
A Venezuela encerrou aquele fatdico ano de 1989 com uma queda de 8,1% no PIB e uma
taxa de inflao de 81%. E ainda, a parcela da populao que vivia abaixo da linha de pobreza
aumentou de 15%, no final de 1988, para 45%, dois anos depois. (Ibidem. p. 114).
O ento presidente Prez no satisfeito com a convulso social provocada pelas polticas
implementadas resolveu continuar absolutamente fiel a elas e ao acordo com o FMI at os
ltimos dias de seu governo e eliminou as regulamentaes bancrias, acabou com a maior parte
dos controles de preos, privatizou a companhia nacional de telefones (Cantv), o sistema de
portos, uma importante empresa area (VIASA), alm de trs bancos pblicos e abriu a indstria
petroleira e outros setores estratgicos ao capital privado. (Idem).
Logo, os protestos contra o governo tornaram-se constantes. A Central de Trabalhadores
da Venezuela (CTV), organizao vinculada AD, partido do governo, convocou uma greve
nacional, muito bem sucedida no dia 7 de novembro. Outras demonstraes de insatisfao
brotavam na sociedade. Segundo Maringoni (2004; 139) entre setembro de 1991 e fevereiro de
1992 ocorreram 925 protestos de rua. O governo, que outrora foi visto como a salvao nacional,
como a retomada dos bons tempos, j no possua estabilidade e legitimidade para governar.
O Caracazo foi um divisor de guas na sociedade venezuelana. A partir dele foi possvel,
at mesmo para o mais desatento observador, visualizar uma bem delimitada diviso das classes
sociais e a luta cotidiana engendrada entre elas. O massacre ocorrido em fevereiro de 1989
iniciou um processo contnuo de degenerao do Pacto de Punto Fijo.
Segundo Gott (2004; 72), a histria contempornea da Venezuela comea realmente com
esse acontecimento fundamental [o Caracazo], j que convenceu os oficiais bolivarianos de que
17
Os dados oficiais do conta que morreram 372 pessoas, mas dados extra-oficiais falam em um montante
bem maior, que chegaria a 2 mil somente em Caracas. (GOTT, 2004. p. 73)
18
Margarita Lpez Maya entende que o Caracazo possuiu razes que extrapolaram as dimenses econmicas,
como por exemplo, fatores de natureza poltico-institucional; a mudana na conscincia coletiva; e o aumento da
represso da populao por parte do governo. C. f.: LPEZ MAYA, 2009.
38
deviam acelerar seus planos. Nesta toada, mais um grande enfrentamento foi imposto ao
governo: as tentativas de golpe de Estado deferidas por uma parcela das Foras Armadas. Chvez
afirma que esa rebelin popular [o Caracazo] dispara el 4 de febrero de 1992, una rebelin
militar en la que yo particip con centenares de jvenes militares y miles de soldados que no son
otra cosa que el pueblo uniformado. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 13). Esta foi a resposta
de parcela das Foras Armadas dada s elites puntofijistas.
atravs dos tneis subterrneos e dirigir-se at a sede da Venevisin, maior emissora privada de
televiso do pas.
Prez realizou um pronunciamento acusando um golpe de Estado, no qual planejava-se
um genocdio e a volta da ditadura, tentando, desta maneira, isolar politicamente os rebeldes.
Chegou a manh. Veculos militares passaram a noite disputando pontos estratgicos da cidade.
O ministro da Defesa tentava negociar com os sublevados, quando recebeu uma ordem
fulminante de Prez: Encha-os de chumbo. (Ibidem. p. 142).
Aps intensos combates e forte represso, os dissidentes comearam a perder fora. No
conseguiam imobilizar o governo, pois a presena conseguida em posies estratgicas como o
Forte Tina, Miraflores e La Casona era insuficiente. E ainda, no havia o controle dos meios de
comunicao, o que dificultava a conquista de apoio popular. Vendo a impossibilidade de
persistir no ataque, Chvez organizou a rendio.
Levado ao Forte Tina, onde se encontra o Ministrio da Defesa, Chvez realizou um
pronunciamento ao vivo para todo o pas. Com este pronunciamento, o lder da insurgncia
buscava controlar os revoltosos que em alguns Estados chegaram a tomar as sedes dos governos
-, evitar um banho de sangue e divulgar para o restante da sociedade os planos que eram
articulados no interior das Foras Armadas. Durante 1 minuto e 12 segundos, Chvez afirmou:
Antes de mais nada, quero dar bom dia a todo o povo da Venezuela. Esta
mensagem bolivariana dirigida aos valentes soldados que se encontraram no
regimento de pra-quedistas de Argua e na Brigada Blindada de Valncia.
Companheiros: lamentavelmente, por enquanto, os objetivos que nos
colocamos no foram atingidos na capital. Quer dizer, ns, aqui em Caracas, no
conseguimos controlar o poder. Vocs agiram muito bem, porm, j hora de
refletir. Viro novas situaes e o pas tem de tomar um rumo definitivo a um
destino melhor. Ouam minha palavra. O comandante Chvez lhes lana esta
oportunidade para que, por favor, reflitam e deponham as armas, porque, em
verdade, os objetivos que traamos em nvel nacional so impossveis de ser
alcanados. Companheiros, ouam esta mensagem solidria. Agradeo sua
lealdade, agradeo sua valentia, seu desprendimento e eu, diante do pas e de
vocs, assumo a responsabilidade deste movimento militar bolivariano.
Muito obrigado. (Ibidem. p. 144 grifos meus).
A partir desta fala possvel perceber como Chvez conseguiu utilizar magistralmente os
poucos segundos de visibilidade que a mdia lhe ofereceu e conseguiu, sobretudo, se colocar
como o lder de um novo movimento bolivariano que no havia tomado o poder por
enquanto. Esta, com certeza, a expresso que mais chama a ateno, pois coloca em suspenso
40
um movimento e um lder que se diferenciou dos demais por assumir a responsabilidade de uma
empreitada mal-sucedida, e que tinha a nsia de retomar a investida.
O levante durou apenas doze horas e possuiu grande adeso dos militares, sobretudo os
jovens de mdia e baixa patente, apesar de no ter contado com apoio fora dos quartis. Os
motivos da no-adeso popular giram, basicamente, em torno das caractersticas de fundao e
organizao do movimento que encabeou o levante. Apesar de contar com o apoio de vrios
partidos polticos civis, o MBR-200 no possua vnculo orgnico com o povo, ainda que grande
parte dos oficiais das Foras Armadas fosse oriunda de famlias das classes trabalhadoras.
Porm, se verdade que no houve apoio popular explcito de imediato, tambm fato
que ningum foi s ruas manifestar seu entusiasmo pelo sistema democrtico que estaria em
perigo. (Ibidem. p. 146). Assim, o ano de 1992 demonstrou uma grande fraqueza do movimento
militar insurgente: sua base de sustentao no estava, ainda, dentro das classes trabalhadoras.
Chvez foi encarcerado na priso de San Francisco de Yare e passou dois anos afastado
da vida pblica do pas. Mesmo assim, a semente plantada naquele 4 de fevereiro de 1992, foi
frutfera j que, mesmo preso, sua popularidade era altssima. Segundo Maringoni (2004; 144),
64,7% da populao o considerava na poca uma pessoa confivel para dirigir o pas. Esta
investida transformou Chvez em uma espcie de salvador da ptria em potencial (GOTT,
2004. p. 102), em contraposio ao prprio presidente que perdia cada vez mais sua fora poltica
e a governabilidade do pas.19
A segunda tentativa de insurgncia, quase que um prolongamento da primeira, tambm
foi frustrada. O plano poltico inicial era formar um conselho de Estado, composto por civis e
militares, com um presidente civil, que duraria um ano, reorganizando o pas. (Ibidem. p. 111).
No dia 27 de novembro de 1992 articulou-se, a partir da aviao e dos oficiais mais graduados,
este levante marcado por um nvel mais elevado de violncia em comparao com o anterior.
Richard Gott afirma que neste evento morreram cerca de 170 pessoas. (Ibidem. p. 107). Os
principais lderes deste levante advinham da Marinha e da Fora Area. Eram, respectivamente,
Hermn Grber Odremn e Francisco Visconti Osrio. Estes dois personagens j haviam
participado da primeira tentativa de golpe e participariam do governo de Hugo Chvez no futuro.
19
O jornal El Nacional (21-11-1992) informou que 71% dos entrevistados consideravam que o governo era
ruim, e 57% pronunciavam-se a favor da renncia do presidente. (LPEZ MAYA, 2009. p. 98).
41
Tal qual o primeiro levante, este sucumbiu numa srie de erros e falhas na sua
organizao. Apesar de terem conseguido tomar o controle de uma emissora de televiso, os
rebeldes levaram ao ar uma fita trocada que continha imagens confusas.
20
Entre a data da deposio e a data em que o novo presidente deveria assumir o poder, houve um perodo em
que o chefe do Executivo foi Ramn Jos Velsquez, ento presidente do Conselho Consultivo da Presidncia,
criado com o intuito de auxiliar Prez a sanar os conflitos de 1992.
43
civis e militares. Este camino juntar a campesinos, obreros, estudiantes, medianos y pequeos
empresarios, intelectuales, la masa de la nacin, para ejercer ella, sin intermediarios y bajo su
vigilancia, las potestades soberanas del Estado. (Ibidem. p. 8). Desta maneira seria possvel
construir un Estado popular, sometido hasta en sus rganos ms altos a la fiscalizacin de la
masa e ainda una democracia directa en la que la masa escrutara al poder para hacer efectivo
su control sobre l y asegurar el curso fidedigno al inters popular de toda la poltica nacional.
(Idem).
A proposta principal do MBR-200 seria uma forma de concretizar o poder popular onde
as classes trabalhadoras conseguissem coadunar a democracia direta e a democracia
representativa. A primeira aconteceria, sobretudo, nas pequenas organizaes, nos bairros, e
atravs de intervenes diretas nos ditames do governo nacional e a segunda, seria uma
decorrncia da primeira, j que ao organizar-se, o povo delegaria um representante para o poder
estatal, e numa instncia de direo superior, para o poder nacional: La masa que establezca el
poder local, coronando as su insurgencia, designar delegados para crear el poder en escala
estadal, y de ste surgirn los que forjaran el poder nacional. (Ibidem. p. 10). Desta maneira, o
poder estatal e nacional viriam das foras populares insurgentes e tendramos una democracia
de masas como las que existieron en los momentos ms vibrantes de la historia universal.
(Idem).
Esta proposta foi chamada posteriormente de democracia participativa e protagnica,
e segundo Chvez um modelo poltico de democracia mucho ms que representativa,
participativa, donde el pueblo participe de verdad, no slo votando y eligiendo un gobernante
sino que participe de manera permanente en el debate, en la discusin y en la toma de decisiones
que afectan a su vida cotidiana. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 14).
Para o MBR-200 um pas modificado deveria perseguir dois objetivos: ampliar suas
capacidades produtivas e melhorar as condies de vida da populao. Ainda circunscrito idia
desenvolvimentista tpica das esquerdas daquele perodo, o movimento acreditava que atravs de
uma maior capacidade e diversificao de exportao seria possvel instaurar novos padres de
vida para as classes trabalhadoras e assim, criar condies para o seu pleno desenvolvimento
poltico e social. O movimento rechaava a idia de uma completa estatizao do aparato
produtivo, aludindo hiptese de uma convivncia de diversas formas de propriedade: as estatais,
46
as cooperativas e as privadas, sendo que estas ltimas deveriam estar sempre sob o controle
regulatrio do Estado.
A proposta programtica do MBR-200 ainda chamava a ateno para a necessidade da
integrao latino-americana e para a soberania poltico-social dos seus povos. Indicava tambm a
necessidade de relao com la bsqueda de aliados populares en los pases desarrollados del
mundo. En todos ellos hay una izquierda, en esencia o en potencia, que simpatizar y ayudar a
los movimientos insurgentes de la Amrica Latina. (R. B. de VENEZUELA, 2007g. p. 20).
Aps fazer campanha para a absteno na eleio de 1993 cujo vencedor foi Rafael
Caldera, o MBR-200 decide em 1997 disputar o prximo pleito a realizar-se no ano seguinte. No
era permitido ao MBR-200 disputar eleies, pois seu registro legal era vetado. O Movimento
Bolivariano Revolucionrio no tinha permisso, como quaisquer outras organizaes do pas, de
utilizar um smbolo nacional em sua legenda o de Simn Bolvar que em tese, pertenceria a
todos os cidados venezuelanos. Por isso, ainda em 1997, o MBR-200 se transforma em MVR
(Movimento V Repblica), nome que satisfez a todas as necessidades da nova agremiao.
Gilberto Maringoni (2004; 162) nos informa que este nome foi escolhido por basicamente
duas razes. Em primeiro lugar, porque causava o mesmo efeito sonoro da legenda anterior, j
que no espanhol os sons de B e V so os mesmos. Desta maneira, perpetuava-se o som da
organizao que ficou conhecida anos atrs. Em segundo lugar, ao afirmar uma 5 Repblica
aludia-se idia de uma ruptura radical com a ordem estabelecida, com a 4 Repblica.24 A
estratgia deu certo e o MVR conseguiu conquistar um enorme apoio popular.
Formando uma aliana batizada de Plo Patritico da qual participaram, entre outras
agremiaes, o MAS, o PPT e o Partido Comunista -, o partido de Hugo Chvez contava com
gigantesca vantagem em relao aos demais concorrentes apontada pelas pesquisas de inteno
de votos: cerca de 45% dos eleitores venezuelanos j pretendiam eleg-lo presidente da
Repblica (GOTT, 2004. p. 190), mesmo com todas as dificuldades enfrentadas durante a
campanha eleitoral. Hugo Chvez nos conta que:
24
A Venezuela havia possudo at ento 4 Repblicas. A primeira a partir de sua independncia em 1811. A
segunda foi fundada dois anos depois. A terceira foi criada por Simn Bolvar para dar incio ao projeto da Gran
Colmbia. A quarta foi fundada por Jos Antonio Paz em 1830 e vigorava at ento. (MARINGONI, 2004. p. 162).
47
O MVR apresentou uma proposta mais especfica para a disputa eleitoral, apesar de no
configurar estritamente como um programa de governo. Esta proposta foi batizada de Agenda
Alternativa Bolivariana (AAB). A apresentao do texto feita por Hugo Chvez que parte do
anncio de que naquele momento estaria ocorrendo um duplo movimento:
uno es la muerte del viejo modelo impuesto en Venezuela hace ya casi 200 aos,
cuando el proyecto de la Gran Colombia se fue a la tumba con Simn Bolvar,
para dar paso a la Cuarta Repblica, de profundo corte antipopular y
oligrquico. Y el otro es el parto de lo nuevo, lo que an no tiene nombre ni
forma definida y que ha sido concebido con el signo embrionario aquel de
Simn Rodrguez La Amrica no debe imitar modelos, sin ser original. O
inventamos o erramos. (R. B. de VENEZUELA, 2007a. p. 7).
Realizando novamente uma aguda crtica ao Pacto de Punto Fijo, segue afirmando que
este sistema era baseado na imposio, na dominao, na explorao e no extermnio, fato que
havia gerado uma profunda catstrofe moral, poltica e social. Promulgando o fim deste sistema,
a AAB afirmava acabar tambm com o modelo econmico colonialista-dependente. Segundo
Hugo Chvez, este sistema moribundoha generado un verdadero maremgnum social, con
violentas reacciones populares, civiles y militares, como aqullas del 27 de febrero de 1989, el 4
de febrero y el 27 de noviembre de 1992. (Ibidem. p. 8).
Assim, no bastariam as tpicas polticas puntofijistas para solucionar a acachapante crise
pela qual o pas passava, muito menos manter a ideologia hegemnica que apregoava un
discurso fetichista de libre mercado, libertad individualista y competencia (Ibidem. p. 9). O
lder do MVR afirmava que los bolivarianos, los revolucionarios, los patriotas, los
nacionalistas se negariam a aceitar e a seguir tais postulados. (Ibidem. p. 12). Por isso a AAB
props uma viso humanstica, integral, holstica e ecolgica de mundo, que romperia com o
paradigma neoliberal.
48
Para tanto, a AAB prope oito pontos estratgicos: 1) constituir o Estado enquanto
promotor, proprietrio e regulador das reas estratgicas da nao, como defesa, geopoltica,
economia, polticas pblicas, polticas sociais, entre outras; 2) a nacionalizao da poltica
petroleira e dos lucros dela advindos; 3) o Estado enquanto proprietrio e gestor do aparato
produtivo, planejando um modelo humanista e autogestionado; 4) a construo de um projeto
autnomo e independente para as questes como cultura, cincia e tecnologia; 5) a renegociao
da dvida externa; 6) reequilibrar a macro-economia atravs de polticas mistas, expansivas e
seletivas; 7) reequilibrar o quesito macro-social atravs da satisfao das necessidades bsicas; 8)
49
CANDIDATO VOTOS %
Hugo Chvez Fras 3.673.685 56,20
Henrique Salas Rmer 2.613.161 39,97
Irene Sez Conde 184.568 2,82
Luis Alfaro Ucero 27.586 0,42
Outros 38.304 0,58
Fonte: CNE. Apud: LPEZ MAYA, 2009. p. 203.
Esta foi uma resposta conjunta dada pelas Foras Armadas e pelas classes trabalhadoras
s elites do pas e ao sistema neoliberal ento vigente.
25
Antes da eleio presidencial houve eleio para governadores, senadores e deputados. O Plo Patritico
obteve explcito apoio dos eleitores, com grande votao e chegando mesmo a assumir o poder em 8 Estados. Este
fato demonstra o contundente desgaste do sistema bipartidrio puntofijista.
50
26
Os escravos libertos por Bolvar passaram a ser novamente reduzidos condio de escravos devido a duas
leis de Manumisin (1821 e 1830) que davam direito aos ex-senhores de escravos de reclamarem a posse destes aps
a Guerra de Independncia. (FERREIRA, 2006. p. 66-67).
27
Quando Bolvar se refere Amrica ou aos americanos ele se remete aos habitantes da Amrica
Meridional, aos hispano-americanos. Quando deseja aludir queles que habitam os Estados Unidos, especifica o
termo como norte-americanos.
52
Em seus escritos possvel perceber sua nsia pela igualdade poltica dos homens e,
sobretudo, pela liberdade dos indivduos e da nao e ainda a construo de um Estado com leis
fortes, mantenedor das liberdades e das propriedades. Sua revoluo deu-se em relao
dominao imposta pelo Imprio Espanhol e seu projeto de futuro ligava-se idia de construo
de uma sociedade unida pelos laos de um governo forte e consolidado, continental, democrtico
e soberano.
Sua mxima, proferida a Simn Rodrguez em Roma no dia 15 de agosto de 1805, nos
remete ao anseio de ver liquidadas as ligaes da Espanha com suas colnias:
Juro delante de usted, juro por el Dios de mis padres, juro por ellos; juro por
mi honor y juro por la Patria, que no dar descanso a mi brazo ni reposo a mi
alma, hasta que no haya roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del
poder espaol! (BOLVAR, SIMN. Juramento en el Monte Sacro. Roma,
1805. In: R. B. de VENEZUELA, 2009b. p. 15).
Desta grande averso ao jugo espanhol advm o sentimento nacionalista presente em suas
idias. Este nacionalismo seria uma forma de proteger a populao e os governos americanos dos
ditames da Coroa, dentro de um determinado territrio. A consolidao de diferentes naes
como Venezuela, Bolvia e Colmbia, seria, para Simn Bolvar, um processo incompleto de
construo de uma grande nao. Seu maior projeto foi, portanto, aglutinar estas naes-irms,
possuidoras de uma mesma lngua e, em linhas gerais, uma mesma histria, em uma grande
nao, unida por seus costumes e por sua poltica, garantindo maior fora perante as naes
estrangeiras. Assim, Bolvar entendia que seguramente la unin es la que nos falta para
completar la obra de nuestra regeneracin, e que por isso ele desejava ms que otro alguno
ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su extensin y riquezas que
por su libertad y gloria. (BOLVAR, SIMN. Carta de Jamaica. Kingston, 1815. In: R. B. de
VENEZUELA, 2009b. p. 111).
O mais perfeito sistema de governo para Bolvar seria a democracia. As nascentes naes
americanas, apesar de ainda no possurem, segundo Bolvar, bases sociais e polticas
adequadas ao sistema democrtico, deveriam implant-lo a fim de garantir liberdade aos
cidados e assim, garantir a maior soma de felicidade possvel a eles, caracterstica intrnseca
53
28
El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma
de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica. (BOLVAR, SIMN. Discurso de Angostura.
Angostura, 1819. In: R. B. de VENEZUELA, 2009b. p. 131).
29
Crioulos so os mestios de espanhis nascidos no territrio da Amrica Latina.
54
Aric segue afirmando que, para Marx, foi a inexistncia factual de uma luta de classes
dos povos latino-americanos que impediu a explicao a partir desta da emergncia de um
personagem medocre e grotesco a representar o papel de heri. (ARIC, 2008. p. 27).
Por a podemos afirmar que, traindo o que constitua a essncia de sua maneira
de analisar os processos sociais, Marx substantivou na pessoa de Bolvar aquilo
que de fato se negou a analisar na realidade latino-americana: as foras sociais
que provocaram sua ascenso e sua decadncia. Dessa forma idealista, o
movimento real foi substitudo pelas desventuras de um falso heri. (Ibidem.
p. 27).
Todavia, alguns marxistas buscaram fazer um outro tipo de anlise deste sujeito histrico.
Saignes (1997) e Rozos (1990), abordam Bolvar como o mais conseqente revolucionrio
burgus da Independncia, e por sua transcendncia, converte-se em smbolo da unidade
latinoamericana ao mesmo tempo, da revoluo. Mijares (1987) e Aguirre (1988) tratam Bolvar
como um homem de grande habilidade, mas tambm empreendedor de muitos erros. (Apud:
FERREIRA, 2006. p. 49).
Para outros, portanto, ele representou os ideais de liberdade e independncia, dignos de
qualquer povo soberano. Representou ainda os mais atrozes anseios de construo de uma nova
sociedade, os mais diletantes desejos revolucionrios. Por vezes, entretanto, lhe atribudo um
papel demasiadamente herico, negligenciando o aspecto social e popular do movimento poltico
em questo e o papel de outros lderes. Esta historiografia pr-Bolvar refere-se ao personagem
de maneira geral como:
Carla Ceclia Campos Ferreira (2006; 31) considera como um dos elementos
fundamentais para a construo da ideologia bolivariana o arqutipo do guerreiro construdo ao
55
longo da histria sobre a figura de Bolvar. Na ocasio de 15 de junho de 1813, Bolvar realiza o
anncio da Proclama Guerra a Muerte (Guerra at a Morte), que formalizava e sistematizava
os meios atravs dos quais seria conduzida a j ento bastante sangrenta luta pela garantia da
Repblica.30 Segundo a autora, esta Proclama legitima o uso da violncia extrema como forma
de luta e estabelece um critrio nico para determinar os aliados e os inimigos: o local de
nascimento. Para sobreviver deveria-se ser filho da Amrica; sendo nascido na Espanha ou nas
Ilhas Canrias condenava-se ao perecimento.
30
No caso 2 Repblica (1813-1814).
56
Vamonos pa all
Vamos a su encuentro (bis)
Vamonos pa all
Vamos a su encuentro (bis).
Si Jesucristo sac
Los mercaderes del templo
Bolvar tambin volvi
A liberar a su pueblo.
Vamonos pa all
Vamos a su encuentro (bis).
31
Entre os autores e compositores simpticos aos ideais socialistas, Bolvar evocado em cantos de Neruda,
na msica popular de muitos intrpretes entre eles o cubano Pablo Milans e o venezuelano Ali Primera. ainda
hoje, insistentemente exaltado na voz de jovens rappers e grupos de salsa venezuelanos. Na literatura, chama a
ateno como a vida de Bolvar descrita por Garca Mrquez como uma escola de artes de morrer, como
mencionou uma vez um crtico literrio na introduo da edio colombiana do comemorado e polmico O General
em seu labirinto (1989). (...) Na Amrica Latina, foi citado com admirao e respeito por alguns dos mais ardentes
emancipacionistas, do profeta e combatente da independncia cubana Jos Mart, passando pelo general de
homens livres, o nicaragense Augusto Csar Sandino, at Fidel Castro e Ernesto Che Guevara. (FERREIRA,
2006. p. 51-52)
57
Para a autora, o evento que marca a utilizao da figura de Bolvar pelas instituies do
Estado nacional e como parte de sua auto-legitimao foi, portanto, a Guerra Federal, como
marco de unificao deste Estado. Memria coletiva que at ento havia sido transmitida de
maneira oral, torna-se agora apropriada pelo Estado.
O culto a Bolvar, segundo Grman Carrera Damas (1983) vai na direo de esperar que a
salvao da Venezuela consista no retorno daquele que foi o Pai da Ptria, a alma da
nao, superando os malfadados efeitos da sua morte. Trata-se, em um sentido muito preciso, do
retorno quele que foi o criador da Nao como idia e como sentimento. A ptria seria, portanto,
o sonho de liberdade e de glria criado pelo Libertador.
Aqui Maurice Halbwachs fala sobre como as lembranas so frutos de uma sociabilidade
prvia; ou seja, a memria, apesar de individual (no sentido de que cada indivduo retm
informaes de um modo especfico e por isso tem memria diferente dos demais indivduos,
mesmo que seja de um evento compartilhado) uma construo coletiva, que abarca diferentes
influncias, de diferentes pessoas e situaes, numa relao de determinao objetiva advinda do
social. O autor entende, portanto, a memria individual como uma leitura especfica de uma
memria coletiva geral, ou seja, o indivduo, mesmo que fisicamente solitrio, no cria
objetivaes e subjetivaes, memria e ideologia, sozinho. Ele fruto de uma sociabilidade
anterior e que age ininterruptamente sobre suas construes psicolgicas e afetivas. preciso que
a memria, ou seja, esta reconstruo de um determinado evento,
Halbwachs chama a ateno para o fato de que para retomarmos uma lembrana
importante que haja uma srie de ressuscitaes de sentimentos e impresses ligadas ao evento
que se deseja retomar, que haja uma reconstruo ambiental similar ao do evento memorial. A
condio necessria para que as evoquemos de memria [os acontecimentos], para que se
reproduzam na mesma ordem, que (pelo menos em pensamento) estivssemos no mesmo
ambiente. Pois, os mesmos ambientes exercem sobre ns mais ou menos o mesmo gnero de
ao. (Ibidem. p. 63).
Com esta reflexo compreendemos tambm os processos de retomada da figura de
Bolvar e de outros lderes venezuelanos, sobretudo, pelo atual presidente Hugo Chvez, que
reconstitui importantes passagens da obra do Libertador, bem como busca configurar um
ambiente semelhante quele do perodo da Independncia seja pela utilizao de retratos de
Bolvar por detrs de sua figura durante os discursos presidenciais, seja pela utilizao de trajes
semelhantes aos de grandes cones do pas (como Simn Rodrguez) -, mas principalmente pela
sua oratria que reaviva a inquietude das classes subalternas frente ao domnio ao qual esto
submetidas em relao ao capitalismo.
Halbwachs faz ainda uma distino entre memria coletiva e histria. Para este autor, a
histria comea onde acaba a memria coletiva. Esta ltima, entendida por ele como um
movimento contnuo, diz respeito aos acontecimentos que de alguma forma ainda fazem parte da
sociedade na qual foram gestados. A partir do momento em que, por alguma razo, esta
sociedade comea a esquecer seus mitos fundadores, ou seus smbolos hericos, faz-se
necessrio, segundo o autor, que eles saiam da esfera oral (enquanto memria coletiva) para a
esfera escrita (enquanto histria):
Porm, longe de concordar com o autor neste ponto de sua anlise, o que apontam as
observaes realizadas a respeito da sociedade venezuelana que a memria coletiva
fundamentalmente uma construo poltica, e no somente o estgio oral do desenvolvimento da
sociedade. Sendo assim, os meios pelos quais ela se consolida no alteram a sua essncia: a sua
essncia seletiva e objetivante de sociabilidades especficas. E ainda: a distino entre a memria
oral e a memria escrita tendo em vista fundamentar outros dois conceitos, como a memria
coletiva no primeiro caso e a histria no segundo, parece, no mbito deste trabalho, suscetvel de
controversas, pois, o que se percebe que, como demonstra Carla Ferreira, a figura de Simn
Bolvar j pairava na memria coletiva antes mesmo de ser legitimada como ideologia de Estado.
o que a autora nos mostra na sua exposio sobre a Guerra Federal, onde a ideologia
fundamental j era o bolivarianismo, sendo que este foi apropriado enquanto ideologia de Estado
com o interesse absoluto de retirar-lhe o poder contestador e revolucionrio que demonstrava
possuir. E nem por isso tornou-se histria, muito pelo contrrio, configurou-se em ideologia
nacional por vezes repaginada e remodulada, sendo utilizada por diferentes governos at ser
retomada por outro movimento que tem demonstrado atribuir efetivamente um valor distinto e
mais radical ideologia bolivariana.
Portanto, a memria coletiva construda tanto de maneira escrita quanto de maneira oral.
O que distingue as duas formas so as apropriaes que se fazem delas, so os fazeres polticos e
os grupos que dela lanam mo. Para Le Goff, diferentemente de Halbwachs, a memria como
propriedade de conservar certas informaes (LE GOFF, 1994. p. 423) possui a histria, a
antropologia e a sociologia como suas representaes cientficas, sendo que no mbito deste
trabalho as demarcamos tambm como representaes polticas e de classe.
61
A memria coletiva foi posta em jogo de forma importante na luta das foras
sociais pelo poder. Tornarem-se senhores da memria e do esquecimento uma
das grandes preocupaes das classes, dos grupos, dos indivduos que
dominaram e dominam as sociedades histricas. Os esquecimentos e os silncios
da histria so reveladores desses mecanismos de manipulao da memria
coletiva. (Ibidem. p. 426).
Para Michel de Certeau, a escrita estoca aquilo que vai selecionando e se d os meios de
uma expanso. Combinando o poder de acumular o passado e o de conformar a seus modelos a
alteridade do universo, capitalista e conquistadora. (CERTEAU, 1994. p. 226 grifos do
autor). Assim sendo, a oralidade em oposio escrita geralmente entendida como algo
atrasado, aquilo que no contribui para o progresso, e o escrito, por sua vez, apartado da
oralidade, caracterizando o ethos capitalista contemporneo. Portanto, com toda a razo, nos
ltimos trs sculos aprender a escrever define a iniciao por excelncia em uma sociedade
capitalista e conquistadora. (Ibidem. p. 227). Porm, o autor considera na sua anlise, a
oralidade como parte constitutiva da escrita: A oralidade se insinua sobretudo como um desses
fios de que se faz, na trama interminvel tapearia de uma economia escriturstica. (Ibidem.
p. 223).
A partir de tudo o que foi dito podemos concluir que atravs da construo poltica de
uma memria coletiva edifica-se tambm a identidade coletiva, sendo esta identidade
perpassada por ideologias especficas, tendo em vista seu carter poltico. Ou seja, entende-se a
memria enquanto condio sine qua non de uma formao ideolgica.
Seguindo a linha exposta por Mszaros, ideologia seria uma viso de mundo
compartilhada por determinado grupo social, sobretudo, pelas classes sociais, que orientaria sua
racionalidade e suas aes prticas. Este marxista nos mostra como a ideologia indissocivel
das sociedades humanas: A pura verdade que em nossas sociedades tudo est impregnado de
ideologia, quer a percebamos, quer no. (MSZROS, 1996. p. 13).
Para Mszros, a ideologia :
Porm, em muitos casos a apropriao da ideologia bolivariana foi menos uma fonte de
embasamento para projetos de futuro ou projetos de governo, do que uma forma retrica de
utilizao da oratria para a manipulao do povo e para retirar do smbolo nacional seu potencial
contestador e restringir-lhe s esttuas das praas e aos feriados nacionais. Assim, diferentes
governantes com linhas ideolgicas distintas encontraram uma forma de consolidar o Estado
Nacional e de se legitimar politicamente frente populao sobretudo frente s classes
trabalhadoras, detentoras de um conhecido e temido potencial revolucionrio e onde a figura de
Bolvar sempre possuiu maior repercusso anunciando-se como herdeiros dos feitos de Bolvar
e de seu iderio, mesmo quando se distanciavam diametralmente deles.
Apesar da ideologia bolivariana ter sido apropriada oficialmente pelo Estado somente no
governo de Antonio Guzmn Blanco (1870-1877), que para alm da retrica objetivou algumas
medidas de cunho efetivamente bolivariano, ela j encontrava respaldos no governo de Jos
Antonio Paz (1861-1863), clebre opositor de Bolvar, que o utilizava como recurso ideolgico
para enfrentar uma grave crise em seu governo.32
Assim, Bolvar constituiu-se historicamente como um fator de ordem e de unidade
nacional, sendo apropriado no apenas por diferentes governos mas tambm por todas as classes
sociais que lhe conferiam um sentido especfico condizente com sua posio ideolgica, j que
todo smbolo tiene innumerables significados; el significado del smbolo deriva de nuestra
participacin en el propio smbolo. (MORA, 2002. p. 108). Bolvar no se fez ecoar somente
nas diversas classes sociais da Venezuela. O carter polissmico de sua figura encontrou voz
tambm em outros pases.
E que, percorrendo os 175 anos que separam a data de seu nascimento e nossos
dias, encontraremos as glrias de Bolvar sendo reivindicadas, tanto pelas
correntes do fascismo, como a Action Franaise e pelo prprio Benedetto
32
Para uma anlise mais pormenorizada dos usos feitos por diferentes governos da figura de Bolvar durante a
histria da Venezuela ver: Ferreira, 2006.
64
Mussolini, uma vez que para estes ele representava a sntese quase perfeita da
tese do Cesarismo Democrtico. Podemos fazer meno ainda a reivindicao
de Bolvar como referncia entre as Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (FARC), grupo armado da atualidade que tem suas brigadas batizadas
com o nome do Libertador. (FERREIRA, 2006. p. 50-51).
33
Trataremos mais detalhadamente de Ezequiel Zamora no captulo 2.
66
democrtico. Somente com uma anlise extremamente pormenorizada deste personagem, de seus
feitos e de seus escritos que poderamos diminuir o abismo que separa as diferentes ideologias
que o abraaram. Entretanto, o que indispensvel salientar neste momento que para
entendermos os usos que so feitos deste personagem devemos entender primeiramente o carter
poltico daqueles que o utilizam.
A atual ideologia bolivariana, da qual Hugo Chvez tem sido desde a dcada de 1980 o
principal difusor, uma releitura das formas de apropriao da figura de Bolvar feitas no
passado. Apesar do cone maior desta ideologia continuar o mesmo, o uso que se faz dele
diametralmente diferente. Como j foi dito acima, so os usos polticos que se fazem dos fatos
histricos, a ideologia especfica, construda sobre a memria coletiva e constitutiva de novas
leituras desta, que determina os novos rumos da histria, sua conscincia prtica. Assim, a
emergncia de um novo entendimento da ideologia bolivariana, de uma forma contestatria e
revolucionria de se utilizar o passado herico da Venezuela o que diferencia substancialmente
o que ocorre hoje com aquilo que ocorreu nos outros governos. A principal contribuio no
terreno dos valores feita pelo presidente venezuelano tem sido mostrar ao povo que sua trajetria
e suas lutas tm histria (MARINGONI, 2004. p. 205) e esto enraizadas na luta pela
independncia e contra a oligarquia nacional e estrangeira.
Esta reflexo demonstrou algumas das transformaes pelas quais a ideologia bolivariana
passou. De uma forma de unificao nacional que visava a consolidao de um poder oligrquico
e retirava-lhe todo o potencial contestatrio, a ideologia bolivariana passou a ser entendida, no
somente na Venezuela, como uma forma de distino entre aqueles que aderem ao projeto
bolivariano e os que se identificam com os ideais imperialistas. De maneira menos maniquesta,
mas entendendo a efetividade desta distino, pode-se afirmar que h hoje na Venezuela uma
ruptura ideolgica provocada por esta nova leitura do bolivarianismo. Identificado com o
68
socialismo e com a figura de Hugo Chvez, o bolivarianismo passou de uma forma de unificao
nacional para uma forma de luta ideolgica, de publicizao da luta de classes existente.
Porm, fundamental salientar que, em contraposio a este fato, a figura de Bolvar
funciona hoje entre os que aderiram ao movimento bolivariano como um mito aglutinador.
Desta maneira, o mito do Libertador cumpre a funo, para o movimento bolivariano, de criar
uma identidade compartilhada, uma ideologia especfica e uma prxis que ao mesmo tempo em
que renem e fortalecem os bolivarianos, os tornam distintos dos no-bolivarianos.
A retomada dos cones do passado da Venezuela concomitantemente a uma leitura
atualizada dos clssicos do pensamento contestatrio mundial vem demonstrando possuir um
carter efetivamente novo, seno revolucionrio pelo menos altamente crtico e possuidor de uma
potencialidade emancipatria latente. Esta nova ideologia bolivariana o fio condutor de todo o
processo em curso atualmente na Venezuela.
Este processo, como vimos, nasce e se fortalece no contexto poltico, econmico e social
marcado pela crise estrutural do capital. neste momento de exacerbao das contradies
intrnsecas do capital que, segundo Istvn Mszros, as classes trabalhadoras possuem maiores
potencialidades para o enfrentamento do sistema scio-metablico do capital, atravs da
conformao de um movimento extraparlamentar de massas que consiga instituir modificaes
estruturais na sociedade, cujas bases sejam to arraigadas que impossibilitem a retomada do
padro de dominao burgus. Este movimento denominado por Mszros como ofensiva
socialista.
Assim, no captulo que segue nos dedicaremos a delimitar o conceito elaborado por este
autor a fim de construir mecanismos tericos capazes de explicar o movimento em execuo na
Venezuela.
69
34
Trabalharemos com os debates acerca da concepo de ps-neoliberalismo compilados nos livros: Ps-
neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico (1995) e Ps-neoliberalismo II: que Estado para que
democracia? (1999). Os dois livros so frutos de debates realizados pelo Departamento de Poltica Social da
Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
70
tambm reverberar nas classes mdias e em setores da burguesia, atravs do que ele chama de
solidariedade individualista e egosmo racional.35 Para o autor, o individualismo solidrio
e o egosmo racional podero, em alguns pases, acrescentar novas foras ao projeto de uma
esquerda do futuro. (Ibidem. p. 184 grifos do autor).
Perry Anderson tambm se dedicou a refletir sobre o ps-neoliberalismo. Para
Anderson, um ps-neoliberalismo possvel deveria ressaltar o princpio da igualdade, no
sentido clssico de a cada um, segundo suas necessidades; de cada um, segundo suas
possibilidades, com chances iguais a todos os cidados de sade, educao, moradia e de
trabalho. Deveria prezar tambm pela criao de novas formas de propriedade popular que
desagregam as funes da rgida concentrao de poderes na clssica empresa capitalista de
hoje (ANDERSON, et. al. 1995. p. 201), pela democracia com um sistema parlamentar e
partidarista forte e com financiamento pblico e pela democratizao dos meios de comunicao,
com a extino dos monoplios de comunicao que so incompatveis com qualquer justia
eleitoral ou soberania democrtica real. (Ibidem. p. 202).
Sobre esta suposta democracia real, Emir Sader aponta o papel do Estado e do mercado.
Para ele, os principais objetivos de um Estado democrtico so: estender e garantir a cidadania ou
a incluso social, regulamentar o mercado e articular, em esfera mundial, o processo de
socializao do poder. (SADER, 1999. p. 130). E prossegue:
35
Therborn conceitua a primeira como um compromisso solidrio sem a insero coletivista, em um
ambiente social coletivo a longo prazo, e cita como exemplo a defesa dos direitos humanos, que em muitos casos,
e foi individual, mas, ao mesmo tempo, supe um tipo de individualismo que reflete certo grau de solidariedade,
um individualismo solidrio. Sobre o egosmo racional, o autor afirma que um egosmo que reconhece a
irracionalidade dos custos sociais e dos efeitos negativos, no apenas para os pobres, mas tambm para os prprios
ricos, da misria, falta de esperana, da violncia, da criminalidade, do medo. (THERBORN, et. al. 1995. p. 184).
71
diz respeito luta da classe trabalhadora organizada em prol de melhorias de suas condies de
trabalho, de moradia, de sade, de educao: importantes conquistas, mas que, ao fim e ao cabo,
no conferem ao processo de lutas um carter efetivamente revolucionrio, dado que so
modificaes apenas dentro do mbito do capital e que no alteram definitivamente sua estrutura
de produo e de dominao.
Nas palavras de Meszros:
Desta maneira, para alm de uma postura defensiva, faz-se necessrio que as organizaes
socialistas assumam uma postura ofensiva, ou seja, que edifiquem modificaes slidas dentro
do sistema do capital, que no possam ser anuladas e que dem bases objetivas e subjetivas para a
contnua consolidao do processo de mudanas, superando a postura defensiva e indo alm da
clssica negao da negao.
Assim, j exauridas as conquistas defensivas da classe trabalhadora sem perder de vista
a questo fundamental do contexto de crise estrutural do capital -, esta dever assumir uma
ofensividade, onde encare, mesmo quando estiver lutando por objetivos pontuais, como seu
objetivo norteador a negao absoluta do modo de reproduo social capitalista e a sua
transformao positiva, qual seja: a proposio de uma ordem social alternativa. Ainda que
parciais, as lutas das classes trabalhadoras devem estar imbricadas sempre ao objetivo ltimo da
superao do capital e da emancipao humana, pois somente assim, adotando uma estratgia
global vivel, ser possvel que os passos parciais se tornem cumulativos, em ntido contraste
com todas as formas conhecidas do trabalhismo reformista que desapareceram sem deixar traos,
como gotas de gua nas areias do deserto. (MSZROS, 2002. p. 844).
74
Torna-se vital superar a esfera da poltica burguesa com sua democracia formal e sua
tpica separao dos poderes, que nas palavras de Mszros no passa da separao
institucionalizada e legalmente imposta entre o poder e o trabalho e seu exerccio contra os
interesses do trabalho. (MSZROS, 2002. p. 827).
Vale a pena sublinhar, portanto, a necessidade de uma ofensiva socialista que utilizando-
se das potencialidades reformadoras das instituies burguesas a fim de instaurar modificaes
estruturais na ordem vigente, seja capaz de extrapolar seus limites a partir de um movimento
extraparlamentar, sob pena de ser reintegrada ao sistema do capital, tendo em vista que o
Parlamento e suas instituies democrticas conspiram para perpetuao deste.
A ofensiva socialista deve sempre partir e se basear em sua luta extraparlamentar, tendo
em vista que seu opositor estrutural, o capital, possui carter extraparlamentar por excelncia. E
esta luta extraparlamentar deve incidir sobre a conscincia de classe dos trabalhadores,
conformando uma conscincia socialista que consiga aglutinar em seu interior as mais amplas
formas de luta contra o capital de maneira no apartada. Ou seja: esta luta deve partir de um
movimento de massas de maneira a conseguir aglutinar as diferentes instncias e formas de luta
socialista e utilizar-se, isto sim, de todo o aparato institucional que ainda lhe concerne: os
sindicatos, os partidos polticos e o prprio Parlamento, instituindo, assim, uma margem de
79
dilogo entre os componentes da luta socialista de maneira positiva, que efetivamente trabalhe
numa perspectiva ofensiva de coadunao das foras polticas.
O dilogo entre os sujeitos da ofensiva socialista conformando uma ampla frente de luta
o que Mszros denominou como pluralismo socialista. O pluralismo socialista a possibilidade
de aglutinar as diferentes instncias e formas de resistncia e de luta contra o capital sem nunca
perder de vista seu ponto norteador que a prpria superao deste. Esta ofensiva
estruturalmente irrealizvel sem uma articulao plena com os mltiplos projetos autnomos
ou auto-administrados, e, por isso, irrepreensivelmente pluralistas da revoluo social em
andamento. (Ibidem. p. 816 grifos do autor).
E Mszros prossegue:
Tendo em vista que a pluralidade socialista a pluralidade das instncias e das formas de
luta, impe-se como possibilidade e como necessidade a realizao de reformas e avanos em
oposio lgica do capital, mesmo que estes no possuam um carter estritamente socialista. A
construo do socialismo deve ser positivamente articulada com objetivos intermedirios, cuja
realizao possa promover avanos estratgicos no sistema a ser substitudo, mesmo que apenas
parciais num primeiro momento. (Ibidem. p. 817).
Isto posto, o maior equvoco dos ps-neoliberais foi o de justamente negligenciar a
esfera da luta ideolgica em prol das reformas conjunturais. Como afirma Mszros, a
perspectiva do pluralismo socialista justamente a postura ofensiva do movimento em relao a
estas reformas, entendendo suas contribuies para a fomentao da ideologia socialista, mas sem
nunca perder de vista suas limitaes estruturais, que conferem caso negligencie-se o objetivo
ltimo do movimento a prpria reestruturao do capital.
80
contraposio ao subdesenvolvimento, para uma nova forma de lidar com o prprio conceito de
riqueza.
Assim, de pouco adianta regulamentar o mercado ou distribuir melhor a renda se
mudanas efetivamente estruturais, como a reestruturao radical do prprio processo de
produo, no forem postas em prtica. Entendendo a ofensiva socialista como um processo
global, vital no apenas indicar a existncia ou no do mercado existncia que se perpetuar
at o momento da sublimao da revoluo comunista e sim a relao que este mercado passar
a ter, dentro do perodo de transformao socialista, com as esferas de produo e consumo. Pois,
a alternativa hegemnica socialista ao domnio do capital requer a superao fundamental da
dialtica truncada da inter-relao vital de produo, distribuio e consumo. (Ibidem. p.
257 grifos do autor). Esta considerao j estava presente na Crtica ao Programa de Gotha de
1875. Nesta ocasio Karl Marx apontava que:
decises e de seus poderes institucionais, transcendendo a diviso entre sociedade civil e Estado;
e) abolir o segredo de governo, instituindo uma forma de governo aberto s pessoas interessadas;
f) reavaliar o papel dos sindicatos e dos partidos polticos na estrutura do pluralismo socialista.
(MSZROS, 2002. p. 820-821).
Estes objetivos poderiam ser enquadrados, de maneira geral, dentro da categoria dos
objetivos realizveis. Insistindo sobre a estratgia de luta socialista, e retomando a questo de
uma postura ofensiva que realize reformas estruturais no sistema do capital, Mszros especifica
os objetivos desta luta: os objetivos necessrios e os objetivos realizveis no contexto histrico
ainda reinante. Para o autor, imprescindvel realizar uma separao radical entre os objetivos
histricos essenciais e os objetivos imediatamente realizveis.
Enquanto os primeiros dizem respeito ao estabelecimento estrito da sociedade socialista,
superando o prprio capital, os segundos se referem mais especificamente ao ataque e
superao das foras dominantes do capitalismo, permanecendo, necessariamente, num sentido
vitalmente importante, no interior dos parmetros estruturais do capital. (MSZROS, 2009. p.
77). Desta forma, para atingir o objetivo necessrio a consolidao da forma hegemnica
alternativa de controle social necessrio realizar uma reestruturao radical do arcabouo
estrutural do capital, inerente no apenas a um dado mecanismo econmico, mas ao
sociometabolismo herdado em geral que realizvel somente como um processo histrico
complexo, com todas as suas contradies e potenciais retrocessos e perturbaes. (Ibidem. p.
77-78). Para Mszros, as demandas parciais podem e devem ser defendidas pelos socialistas
se forem vinculadas demanda absolutamente fundamental de superar a relao de capital, que
atinge o cerne do problema. (MSZROS, 2007. p. 292 grifos do autor).
Reaparece, assim, a diferena fundamental entre as reformas conjunturais e as reformas
estruturais. Enquanto as primeiras esto ligadas postura defensiva da classe trabalhadora e
possibilidade de uma reestruturao do sistema do capital; as ltimas, estando invariavelmente
coadunadas ao objetivo necessrio de superao do capital e de construo da sociedade
socialista, so entendidas como uma etapa necessria do processo de transformao. Assim estas
reformas conjunturais, ou estes objetivos realizveis devem reduzir consciente e
persistentemente o poder de regulao do capital sobre o prprio sociometabolismo em vez de
proclamarem como realizao do socialismo algumas limitadas conquistas ps-capitalistas.
(MSZROS, 2009. p. 78).
83
Segundo Atlio Born, hoje, mais do que nunca, importante desenhar uma estratgia de
longa durao na luta pelo socialismo. (BORN, et. al. 1995. 189). exatamente esta
estratgia de longa durao na luta pelo socialismo que Born indicou ser o ps-
neoliberalismo em sua obra de 2010: O Socialismo no Sculo 21: h vida aps o
85
Supor que essas tarefas podem ser postergadas at um eventual triunfo de uma
revoluo socialista equivale a convalidar o gigantesco holocausto social e
ecolgico atualmente em curso em nossos pases. Devemos apresentar uma
estratgia de sada da crise sem mais demora. Se for mediante uma alternativa
revolucionria tanto melhor; mas, se tal caminho estiver por enquanto
bloqueado, ento deveremos fazer isso impulsionando uma agenda audazmente
reformista, que sirva para levar as lutas sociais do nosso tempo a um novo
patamar. (BORN, 2010. p. 54).
E ainda:
Percebe-se assim, que a noo de revoluo empregada por Born distinta da noo de
revoluo empregada por Mszros. Se para o primeiro a revoluo socialista acontece somente
quando se institui um Estado estritamente socialista, nos remetendo, ainda, s concepes
clssicas de revoluo armada; para o segundo, a revoluo socialista comea quando da
implementao sistemtica de reformas estruturais, ou seja, quando se materializa a ofensiva
socialista. Portanto, para Mszros, esta agenda audazmente reformista, se entendida como um
amplo processo de reformas estruturais, pode ser considerada como o primeiro passo da
revoluo socialista. Ou seja, nesta perspectiva, deixamos o campo das reformas para
adentrarmos ao campo da consolidao socialista sobre bases slidas, entendida como
revolucionria desde o princpio obviamente se observar as condies de uma ofensiva
socialista j consideradas aqui, ou em outras palavras, numa perspectiva distante de entender
quaisquer reformismos como sendo revolucionrios.
O que se entende a partir da distino entre o conceito de revoluo empregado por estes
dois eloqentes autores que esta distino est baseada no entendimento que estes possuem a
respeito do carter das reformas implementadas durante o processo de construo da sociedade
socialista. Se para Mszros, as reformas que levam efetivamente construo da ordem
alternativa ao capital j podem ser consideradas como uma fase da revoluo socialista; para
Born, estas reformas so apenas o caminho a ser seguido para o triunfo da sociedade socialista,
momento entendido, isto sim, como revolucionrio.
Nos parece mais coerente entender as reformas estruturais como o prprio processo
revolucionrio: o processo de construo da sociedade socialista, dado o momento scio-
econmico-poltico atual. Estas reformas no so revolucionrias per si, o so somente se fizerem
parte de uma ofensiva socialista global, que possua vnculo orgnico com a classe trabalhadora
em um movimento extraparlamentar de massas e que afete todas as instncias sociais,
possibilitando, desta forma, a ruptura com a ordem vigente. Desta maneira, se estas reformas
87
Uma revoluo dificilmente comea como tal e a luta pelo socialismo do sculo
21 no ser uma exceo a essa regra. Alm disso, a conquista de certas metas
no significa se eternizar nas mesmas, mas tal conquista deve ser concebida
como uma plataforma para, a partir da qual, promover novas e mais ambiciosas
conquistas. A seqncia verificada no apenas na experincia cubana mas
tambm na sovitica que os revolucionrios quase invariavelmente levantam
um conjunto bsico de reivindicaes que apenas poderiam ser chamadas de
reformistas. (Ibidem. p. 128-129)
Ao afirmar tambm que uma revoluo dificilmente comea como tal e que o processo
de transformao no alcanado pelo cruzar lento e imperceptvel da linha que separa o
capitalismo do socialismo e sim por uma revoluo triunfante, Born deixa em aberto sua
considerao a respeito do carter das reformas que devem ser implementadas. Ou em outras
palavras: se o autor se refere s reformas conjunturais, incorre no grave equvoco de achar que
atravs delas, que atravs de reformas sistmicas e pontuais dentro do sistema do capital e sem
um embasamento extraparlamentar de massas, o socialismo ser alcanado. Por outro lado,
considerando estas reformas como estruturais e globais e que levam o movimento socialista
consolidao de uma nova ordem social e relacionando este processo ao cruzar lento e
imperceptvel de uma linha transitria, Born, cai no erro de indicar que a implementao de
reformas estruturais no seria um processo propriamente revolucionrio.
Apesar de afirmar que quaisquer reformas nas sociedades neoliberais, e principalmente
nas sociedades latino-americanas, no so um processo simples 36, Born ainda est preso
imagem de uma revoluo proletria armada e necessita de marcos, como a queda da Bastilha,
para afirmar que h ali uma efetiva revoluo. Ora, no foi a queda da Bastilha que configurou a
revoluo; a revoluo burguesa j estava em curso h muito tempo e o episdio da Bastilha
configurou um marco simblico de consolidao hegemnica do novo sistema.
Contudo, entendemos como revoluo socialista o processo de modificaes estruturais
no sentido atribudo ofensiva socialista, que no auge de sua consolidao, ou quando o capital
no mais encontrar condies de sua reproduo sociometablica, necessitar, isto sim, de um
evento poltico-social que atuar basicamente como um marco simblico de instaurao da ordem
hegemnica alternativa.
A Revoluo Bolivariana possui uma similitude muito grande com relao ao conceito de
revoluo elaborado acima. Aps a emerso do movimento bolivariano como fora dirigente da
sociedade venezuelana, foram institudas mudanas e reformas na poltica, nas instituies, na
economia e no sistema produtivo do pas. Como apontou Mszros, a revoluo socialista pode
possuir como primeiros passos um processo sistemtico de reformas estruturais implementados
por um movimento extraparlamentar de massas, entendido pelo autor como uma ofensiva
socialista. No caso em questo, houve um primeiro perodo de reformas conjunturais, que foram
36
Na Amrica Latina, o caminho das reformas est longe de ser um passeio por um campo transbordante de
flores. Para nossas direitas, as reformas no so um substituto, mas um catalisador da revoluo e, por isso, no
poupam sangue para combat-las. (BORN, 2010. p. 80-81).
89
Uma China que alimenta diariamente a 1,3 milho de pessoas certamente ter
algo digno de ser aprendido no terreno da produo agrria. Um Vietn que
renasce das cinzas da destruio realizada pelos EUA tambm tem algo que nos
ensinar. Os extraordinrios resultados de Cuba em matria de sade e educao
contm valiosas lies que os pases subdesenvolvidos devem estudar com
grande ateno. Porm, a construo do socialismo do sculo 21, condio
necessria para o desenvolvimento de nossas sociedades, no pode ser produto
de atos imitativos. Fidel disse reiteradamente que cada vez que copiamos nos
equivocamos, sublinhando a sabedoria contida na sentena de Simn
Rodrguez. E um grande terico marxista latino-americano, Jos Carlos
Maritegui, j tinha advertido sobre os alcances desse desafio quando disse que
o socialismo na Amrica Latina no pode ser decalque e cpia mas inveno
herica de nossos povos. (BORN, 2010. p. 38).
Mszros insiste que a sociedade socialista e suas instituies no podem ser definidas
em detalhe antes da sua articulao prtica (MSZROS, 2009. p. 72 grifos do autor) e
chama a ateno para a preponderncia que a prtica revolucionria, ou prtica social
transformadora, deve possuir em relao s teorias revolucionrias: verdade, obviamente, que
a prtica revolucionria inconcebvel sem a contribuio da teoria revolucionria. De qualquer
modo, a primazia pertence prpria prtica emancipatria. (Ibidem. p.128).
Assim, sem uma frmula mgica, sem um modelo, tal qual uma planta de engenharia,
fomenta-se a luta pelo socialismo no sculo XXI, como uma experincia a ser vivida e
reformulada durante sua prpria execuo. Os modelos de socialismo ficaram para trs junto com
o socialismo real e com o recrudescimento das foras do capital. Hoje o que se percebe so
90
O que Born chama de novo proletariado, definimos aqui como as classes trabalhadoras
empregada e\ou desempregada, formal e\ou informal, rural e\ou urbana e, por isso, tendemos
a concordar com o autor que esta nova configurao da classe trabalhadora efetivamente o
sujeito histrico na luta contra o capitalismo. Seu movimento de expanso, que parte dos
operrios clssicos e abarca setores desempregados, rurais, criminalizados, expropriados,
empobrecidos, nos remete ao fato de que nunca houve tantas classes e grupos subordinados ao
despotismo do capital e, sob algumas circunstncias, mobilizveis para combat-lo (Ibidem. p.
117) e por isso possuidores da necessidade de organizar-se e unificar-se. Desta forma, condizente
com a conceituao feita por Marx, os sujeitos da revoluo socialista continuam sendo a classe
trabalhadora, ainda que sua configurao seja distinta das do tempo do clssico pensador.
Uma questo que advm destas consideraes : sendo assim, qual o sujeito organizador
e unificador das classes trabalhadoras com vistas construo da sociedade socialista: o partido
poltico ou os movimentos sociais?
94
Para Born, apesar dos movimentos sociais demonstrarem possuir uma potencial
capacidade em construir uma ligao mais estreita com suas bases e representar de maneira mais
imediata seus interesses, eles sofrem uma enorme dificuldade em sintetizar a gama de
particularismos e transform-los em uma agenda poltica e em uma estratgia unificadora. Por
isso o autor confere o protagonismo revolucionrio aos partidos polticos, que segundo ele,
demonstram maior capacidade em sintetizar e integrar esta nova configurao da classe
trabalhadora e continuam sendo um componente insubstituvel de todo processo emancipatrio.
(BORN, 2010. p. 123).
J, para Maria Orlanda Pinassi (2009), o elemento aglutinador do descontentamento e
das necessidades mais imediatas da classe trabalhadora (PINASSI, 2009. p. 65) , no caso
brasileiro, a centralidade da luta pela terra. Desta maneira, os movimentos sociais de massa com
centralidade no trabalho e, no caso brasileiro, na luta pela reforma agrria, assumem o papel
histrico de abarcar mais satisfatoriamente os interesses das classes trabalhadoras e intervir
propositivamente em prol da construo da sociedade socialista.
A luta pela reforma agrria, antiga reivindicao da ordem burguesa, pode fazer aflorar a
conscincia para as mais atuais formas assumidas pela explorao de classe e pela dominao
imperialista. (Ibidem. p. 71). Desta maneira, a luta pela terra deve ser um meio para atingir o
objetivo maior: a superao do capital, sob pena de sucumbir institucionalizao advinda das
benfeitorias do Estado democrtico burgus.
Maria Orlanda Pinassi se debrua especificamente sobre um movimento social brasileiro,
mas transcende a especificidade do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra e dos movimentos
95
global e atribuir um papel vanguardista a determinados setores, bem como a idia de uma
liderana revolucionria que se sustenta per si. Desta maneira, a nica generalizao que se pode
fazer em relao aos agentes histricos do processo revolucionrio que estes continuam sendo o
antagonista estrutural do capital: o trabalho. das classes trabalhadoras organizadas sob
quaisquer formas, desde que imbudas pelo esprito ofensivo e respaldadas por um movimento
extraparlamentar que poder surgir e germinar a semente do socialismo.
No caso especfico que interessa a este trabalho, os sujeitos da Revoluo Bolivariana as
classes trabalhadoras venezuelanas se organizaram de diferentes maneiras em dois momentos
distintos, sem uma delimitao temporal precisa, todavia. Da dcada de 1990 at a primeira
metade da dcada seguinte, o movimento bolivariano foi organizado e impulsionado
majoritariamente pela parcela revolucionria das Foras Armadas de mdia e baixa patente. Com
o desenvolvimento das transformaes polticas, econmicas e sociais, com o amadurecimento e
com a difuso da ideologia bolivariana, os civis tomaram a dianteira do movimento, organizados
em diferentes instncias, como o partido poltico e as organizaes populares locais.
Temos abaixo um excerto extrado do Estatuto do PSUV37, partido poltico que exerce
importante papel na organizao, mobilizao e formao poltico-ideolgica das classes
trabalhadoras na Venezuela hoje. Nesta citao fica claro quem so os sujeitos da Revoluo
Bolivariana, e quais so aqueles que, entendidos como sujeitos em potencial, podem aderir ao
processo e lutar pela construo do socialismo bolivariano. Segue desta maneira:
37
Estudaremos o PSUV (Partido Socialista Unido da Venezuela) no tpico 2.2.3.2 deste captulo.
97
Como vimos no captulo anterior, o movimento bolivariano era idealizado nas fileiras
progressistas das Foras Armadas desde pelo menos a dcada de 1970 e se concretizou com o
Movimento Bolivariano Revolucionrio-200 em 1982. Assim, buscaremos construir referenciais
histricos e tericos para compreender o que significa o fato de o movimento poltico e social que
vem transformando a Venezuela ter emergido majoritariamente das Foras Armadas. A partir
desta reflexo buscaremos demonstrar como as Foras Armadas na Venezuela possuem
fundamentalmente um papel distinto das Foras Armadas das quais temos referncias, pois
possuem algum tipo de identificao histrica com as classes subalternas do pas, que remonta
era de Simn Bolvar.
A tradio militar da Venezuela vem de longnqua data. Com Simn Bolvar, a categoria
militar ganhou grande relevncia no cenrio poltico do pas. O Libertador, frente das Foras
Armadas e sob a patente de Capito Geral dos Exrcitos, conduziu a ento Amrica Espanhola
Independncia. Para alm da personificao das Foras Armadas na figura de Bolvar, houve uma
mudana qualitativa no papel que estas exerceriam no processo de independncia. Visando
consolidar o Estado Nacional, as Foras Armadas ficaram incumbidas de velar pela paz social e
pela proteo da soberania, tornando-se protagonistas da insurreio patritica numa perspectiva
diversa da at ento atribuda a esta instituio, no que tange participao efetiva das classes
subalternas no levante. Escravos fugidos, camponeses expropriados e empobrecidos, o incipiente
proletariado urbano, j bastante depreciado pela lgica capitalista, eram aqueles que engrossavam
as fileiras do Ejrcito Libertador e onde a ideologia bolivariana, como vimos no captulo
anterior, mais repercutia.
38
Dedicaremos ateno especial s organizaes populares locais no captulo 5. O motivo desta separao
que as organizaes populares locais so entendidas por este trabalho como as principais instncias de
desenvolvimento da ofensiva socialista na Venezuela. Mas vale salientar, que estas instncias so consideradas
centrais para a organizao das classes trabalhadoras venezuelanas, para o fortalecimento do movimento bolivariano
e para o recrudescimento da luta revolucionria.
39
Uma verso preliminar desta discusso foi publicada anteriormente. C.f.: SCARTEZINI, NATALIA. As
Foras Armadas Bolivarianas: povo em armas? Revista Espao Acadmico, n 119, abril de 2011.
98
Para Xavier Rodrguez-Franco (2006) o culto figura de Simn Bolvar, apregoado desde
o final do sculo XIX, caracteriza-se no melhor exemplo de como os aspectos militar e poltico
tm estado intimamente relacionados na cultura poltica venezuelana. A tradio poltico-militar
foi se consolidando ao longo do tempo e entre as classes empobrecidas. Episdio emblemtico da
aliana povo-exrcito foi a Guerra Federal, liderada por Ezequiel Zamora.
As origens da Guerra Federal (1858-1863) datam do prprio processo de Independncia
do pas. As promessas e os compromissos firmados com as classes dominadas e no cumpridos
pela classe dominante no perodo do ps-independncia foram o estopim dos levantes populares.
Sucumbidos pela grande misria, desesperanosos diante das promessas de liberdade e igualdade,
atemorizados frente retomada da escravido, dissimulada sob novas formas de explorao do
trabalho como a escravido por dvidas e pelo pior de tudo, o reclame factual dos escravos
pelos seus antigos senhores que se baseavam nas determinaes dos Tribunais e Juntas de
Manumisso. Motivos suficientes para que, sob o comando de outro grande lder da histria
venezuelana, Ezequiel Zamora, o povo se organizasse e se armasse sob o comando das Foras
Armadas. Nomeado por Zamora como Ejrcito del Pueblo, contava com a participao macia de
ex-escravos, escravos fugitivos, devedores, desempregados, delinqentes, camponeses, indgenas
expulsos de suas terras e trabalhadores urbanos.
A Guerra Federal comeou a ser idealizada por Zamora em 1846, quando este liderou
milhares de insurreies camponesas. Com grande contedo anti-oligrquico e sob a consigna
tierra y hombres libres. Horror a oligarqua! estes levantes so considerados como um dos
momentos em que as classes subalternas se fizeram povo em armas. Citando Brito Figueroa,
Carla Ferreira afirma que Zamora se preocupava efetivamente com a formao de uma cultura do
povo em armas, tanto atravs da formao acadmica deste povo, quanto atravs do
treinamento militar e de guerrilha. (BRITO FIGUEROA, 1996. p. 342. Apud: FERREIRA, 2006.
p. 78). Entendemos que este episdio da histria venezuelana pode ser considerado a insgnia de
um momento onde as classes subalternas e marginalizadas se renem, se organizam e se armam a
fim de garantir seus interesses.
Porm, com a morte de Zamora em condies mal esclarecidas, o que predominou dentro
da Guerra Federal foi a opo conciliatria. possvel afirmar que com a morte de Zamora
entendida como o momento de recrudescimento das foras polticas conservadoras e cuja
conseqncia foi a tomada da liderana da guerra por parte destas -, o movimento federalista
99
desligou-se de suas razes populares e caminhou pelas vias do fortalecimento do Estado liberal
ainda que as reivindicaes populares se circunscrevessem a uma esfera revolucionria
bastante limitada, dialogando majoritariamente com os latentes ideais liberais de liberdade e
igualdade.
Assim, com a consolidao do Estado liberal, as Foras Armadas assumiram
progressivamente o clssico papel constitucional da neutralidade poltica, destoando do projeto
idealizado por Ezequiel Zamora com o seu Ejrcito del Pueblo. O profissionalismo e a suposta
neutralidade poltica passam a marcar a instituio; e a ignorncia e a posio alheia sociedade
e aos seus problemas passaram a marcar o militar. Exemplo desta tentativa de iseno poltica o
Artigo 132 da Constituio da Repblica da Venezuela de 1961, que institua as Foras Armadas
como uma institucin apoltica, obediente y no deliberante. (CALDERA, 2008, p. 20).
Esta perspectiva de neutralidade comeou a mudar formalmente quando, em 1971, entrou
em vigor o chamado Plan Andrs Bello que visava a profissionalizao dos militares e atentava
tambm para a sua formao intelectual. A grande inovao deste projeto relacionava-se
formao acadmica dos militares, que podiam optar pelas reas de Cincias, Educao ou
Administrao e deveriam ser capacitados a interpretar a realidade social e poltica do seu pas e
a intervir diretamente sobre ela.
O impacto histrico, do qual Butt (2004) nos fala, pode ser simbolizado pela figura de
Hugo Chvez que fez parte da primeira leva (1975) de militares formados sob esta nova lgica.
A idia apregoada pelo governo de Hugo Chvez a de que nos episdios da
Independncia e da Guerra Federal, povo e Foras Armadas eram uma s fora. Segundo ele, esta
dissociao haveria ocorrido com o objetivo de dividir estas foras da nao e desta forma
100
dominar o pas e subjugar o povo. Desta maneira, o intento de seu governo no que tange s
Foras Armadas reaproxim-las do povo, fazendo-as exercer um papel social que outrora lhe foi
subtrado, conquistando posio privilegiada no cenrio poltico. Atribuir direitos, obrigaes e
responsabilidades diferentes das que vigoravam anteriormente e uma identidade popular s
Foras Armadas: a inteno que se percebe nos discursos presidenciais e documentos oficiais
do governo.
Segundo Chvez, a Revoluo Bolivariana deve:
40
Trataremos dos Conselhos Comunais e das Comunas no captulo 5.
101
bolivariano. Entendida, a partir da Reforma Constitucional de 2007 41, como uma instituio que
profesa un espritu patriota, popular y antiimperialista passou a buscar a consolidao do
poder nacional en la lucha contra las intenciones imperialistas y en la consolidacin del
ejrcito democrtico y soberano. (Ibidem. p. 3). Buscando adequ-la mais perfeitamente ao
projeto bolivariano, so modificadas sua filosofia e algumas de suas atribuies.
A Reforma Constitucional de 2007 previa em seu artigo 328 que la Fuerza Armada
Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico, popular y antiimperialista que visa
preservar a Nao de cualquier ataque externo o interno, mediante o estudo, difuso e
execuo da doutrina militar bolivariana e sob a guerra popular de resistncia. O referido artigo
tambm determinaria a participao permanente da Fora Armada Bolivariana em tarefas de
manuteno da segurana interna, assim como la participacin activa en planes para el
desarrollo econmico, social, cientfico y tecnolgico de la Nacin. E afirma ainda que as
Foras Armadas Bolivarianas no se submetero a oligarqua alguna o poder imperial
extranjero. (R. B. de VENEZUELA, 2007b, p. 249).
Desta maneira, o governo passa a exigir efetiva participao dos militares em seus
programas sociais, bem como sua participao poltica e a adequao ideologia bolivariana. Os
militares deveriam se declarar, cada vez mais, como uma fora radical, antiimperialista,
revolucionria, bolivariana e socialista. Segundo o governo, tal qual o Exrcito norteamericano
um instrumento para a consolidao do imperialismo, o Exrcito venezuelano dever ser um
instrumento para a consolidao do socialismo. A doutrina militar passa a ser regida agora pela
palavra de ordem: patria, socialismo o muerte. (NORDEN, 2008, p. 183).
A ideologia bolivariana instaurou, segundo as proposies do governo, uma nova forma
de pensar o Exrcito, a Guarda Nacional, etc., onde o protagonismo seria das classes
trabalhadoras, que deixariam de ser entendidas como alheias s Foras Armadas para
transformarem-se elas prprias no Exrcito Libertador, remetendo-se claramente prpria
histria do pas. Assim, ao tratar da questo das Foras Armadas, o atual governo venezuelano as
designa propriamente como o povo em armas: povo que se municia de um arsenal blico
concomitantemente ao incremento de sua cultura poltica.
41
A Reforma Constitucional de 2007 no foi aprovada pela populao. Porm, alguns dos pontos que seriam
modificados por ela foram consolidados via implementao de Lei Habilitante em 2008, como o caso referente s
Foras Armadas. Veremos este ponto mais detalhadamente no captulo 3.
102
42
Trataremos das Misses Sociais no captulo 4.
103
As Milcias termo que aos brasileiros soa de maneira extremamente negativa possuem
a incumbncia de contribuir para a consolidao da proposta Constitucional de adequao das
Foras Armadas ideologia bolivariana.
Alm dos militares reservistas, as Milcias so compostas por civis. Estes recebem
treinamento militar e so instrudos a defender a Revoluo Bolivariana, numa perspectiva de
movimento e atuao contnuos. A idia de integrar as Milcias s Foras Armadas se relaciona
com a aliana cvico-militar e com a idia de corresponsabilidade pela defesa da nao,
apregoadas pelo presidente Chvez desde sua eleio em 1998. Com a atuao requerida nos
mais diversos setores da sociedade, os militares passam a ser responsveis pelo desenvolvimento
da nao, tal qual a sociedade civil; e a sociedade civil passa a ser responsvel pela defesa desta,
tal qual os militares.
A idia principal das Milcias utilizar a experincia dos reservistas a fim de treinar
militarmente o povo. Assim, as Milcias, parte especfica das Foras Armadas, so identificadas
pelo governo como a melhor expresso contempornea do que, desde a poca de Bolvar, se
conhece por pueblo en armas. Nas palavras de Chvez:
Una Fuerza Armada como la nuestra tiene que ser, adems, disuasiva, contra
esos cuerpos policiales que todava quedan por ah, que les gusta atropellar al
pueblo. Los jefes de guarnicin no pueden permitirlo, no deben permitirlo, sobre
todo las policas en manos de sectores que las empiezan a utilizar como cuerpos
paramilitares, represivos. Esa lucha a favor del orden pblico, de la estabilidad
del pas, es responsabilidad de todos nosotros. () La milicia no puede seguir
siendo lo que fue la reserva, era algo como marginal, no, y pasando hambre los
reservistas. No, compadre, no; tropas de combate. La juventud bolivariana debe
convertirse en un ejrcito de milicianos, los trabajadores de las industrias, de
las fbricas, los campesinos de los campos, valga la redundancia, los indgenas.
Batallones de indgenas quiero ver yo, de milicia; todo, la Fuerza Area
tambin tiene que formar sus batallones, la Guardia Nacional. Apoyar la
formacin de las milicias, porque todava hay mucho de aquello viejo. Yo lo s.
No, que la milicia es una cosa por ah aparte, no. La milicia es el pueblo en
armas, y nosotros somos la tropa y unidad de primera lnea. Somos eso:
primera lnea, pero la masa del pueblo debemos organizarla militarmente y
equiparla y armarla, hasta donde podamos, adiestrarla, estimularla, convertir
cada cuartel en un centro de adiestramiento y organizacin de las milicias, de
esa comunidad, de ese campo, de ese pueblo, de ese barrio (R. B. de
VENEZUELA, 2009f. p. 15 grifos meus).
organizao e mobilizao das classes trabalhadoras do pas iam tomando forma e fora poltica,
as Foras Armadas rearticularam-se enquanto instituio e passaram a ter como meta o
treinamento militar de civis. Talvez sejam as Milcias atualmente o ponto de confluncia entre as
classes trabalhadoras do pas e as Foras Armadas, realizando uma sntese histrica e poltica da
relao entre ambas parcelas da sociedade venezuelana.
Esta relao de identificao entre as Foras Armadas e as classes trabalhadoras, que
encontra atualmente nas Milcias uma possibilidade de objetivao, advm, como vimos, da
cultura militar construda com as guerras de independncia e com a Guerra Federal. Desta
maneira, no possvel compreender e esboar quaisquer consideraes sobre o carter
militarizado da sociedade venezuelana, do governo e do prprio movimento bolivariano sem
realizarmos uma anlise pormenorizada da histria e da cultura militar do pas, e
compreendermos que esta caracterstica cultural possui especificidades que determinam toda uma
forma de pensar e agir polticos que so particulares da Venezuela e que devem ser analisadas e
compreendidas sob esta particularidade. O horizonte militar desta sociedade corresponde e foi
retomado no mesmo momento prpria ideologia bolivariana. E, para ns, o ponto mais
interessante desta retomada justamente a criao das Milcias.
No obstante contradio e s limitaes de se centrar as instncias treinadas e armadas
das classes trabalhadoras em uma instituio absolutamente vinculada ao Estado, as Milcias tem
potencial para surpreender no que tange sua interveno na Revoluo Bolivariana. Somente o
devir histrico poder demonstrar se as Milcias sero uma organizao submetida
incondicionalmente ao Estado ou se tero a capacidade reivindicativa com vistas superao do
prprio Estado e a um possvel recrudescimento da luta socialista. Identificamos nestas
organizaes, todavia, uma potencialidade que no pode ser menosprezada.
Atribuir um papel diferenciado a uma instncia usualmente repressiva e ainda propiciar
que as classes trabalhadoras se liguem a ela atravs dos programas governamentais e de sua
insero social, se identifiquem com ela atravs de uma ideologia absolutamente progressista e
compartilhada e aprendam estratgias militares e tticas de guerrilha, antes restritas s esferas do
Estado e aos grupos paramilitares , sem dvida, um avano significativo para o processo de
construo de uma sociedade socialista.
105
43
Dados retirados do site oficial do PSUV: www.psuv.org.ve.
106
O PSUV nasce, segundo asseveram as palavras de seu Estatuto44, como uma expresso
das luchas y la voluntad revolucionaria del pueblo e ser a herramienta poltica para unir la
accin revolucionaria y socialista y llevar a cabo las tareas estratgicas para lograr la felicidad
social. (R. B. de VENEZUELA, 2010b. p. 49). E ainda:
O partido deve ser, ainda segundo seu Estatuto, um instrumento de lucha para la
emancipacin, una herramienta poltica unificadora y un rgano de control poltico, econmico,
financiero y social del gobierno en toda su estructura. (Ibidem. p. 32).
A estrutura do partido definida da seguinte forma: o Congresso Socialista a maior
instncia deliberativa e diretiva do partido. O Congresso Socialista ter como funciones la
revisin de los Estatutos, los principios doctrinales, el programa y el seguimiento de los
mismos. (Ibidem. p. 67-68). O Congresso Socialista dever se reunir ordinariamente a cada dois
anos e extraordinariamente quando assim for solicitado pela Direo Poltica Nacional, sendo que
seus participantes sero eleitos para esta funo por um mandato de quatro anos.
A Direo Poltica Nacional presidida pelo presidente do partido cargo para o qual
Hugo Chvez foi eleito em 14 de maro de 2008 e constitui a segunda maior instncia diretiva
do partido. A Direo Poltica Nacional coordenada por um Primeiro Vice-Presidente cargo
44
O Estatuto do PSUV, bem como sua declarao de princpios e suas linhas programticas*, foram
elaborados durante o I Congresso Extraordinrio do Partido. Esta reunio aconteceu entre os dias 21 de novembro de
2009 e 25 de abril de 2010, contando com a participao de 772 delegados eleitos pelas bases de organizao locais
as patrulhas. Os documentos mencionados foram divulgados no dia 24 de abril de 2010. Informaes retiradas do site
oficial do Partido: www.psuv.org.ve.
* Os documentos em questo foram compilados na seguinte publicao: Documentos Fundamentales:
Libro Rojo PSUV, de junho de 2010, que est disponvel em www.minci.gob.ve.
107
ocupado atualmente por Cilia Flores, tambm presidente da Assembleia Nacional e integrada
por um nmero de militantes que pode variar de 15 a 30 e pelos Vice-Presidentes Regionais,
todos indicados pelo Presidente do Partido. A Direo Poltica Nacional se subdivide em algumas
Comisses de Trabalho, como Comisso de Organizao, Comisso de Comunicao e
Propaganda, Comisso para Movimentos Sociais e Poder Popular, Comisso de Finanas e
Logstica, entre outras. Atualmente a Direo Poltica Nacional composta por 28 pessoas.
O Vice-Presidente Regional o coordenador da organizao regional do partido. A regio
pode ser composta por diversos Estados e sua coordenao ser realizada por uma equipe poltica
que acompanha as tarefas do Vice-Presidente equipe que composta por dois membros de cada
uma das equipes polticas dos Estados que conformam a organizao regional e pelo prprio
Vice-Presidente, sua maior autoridade. Segundo o Estatuto do partido, dever do Vice-Presidente
articular a las distintas instancias estadales y municipales de la regin que le corresponda,
debiendo establecer polticas de actuacin coordinadas que permitan una mayor eficiencia y
eficacia en la actividad del partido. E ainda, convocar, conjuntamente com a equipe poltica
regional as equipes polticas estatais ao menos uma vez por ms ou em situaes extraordinrias a
fim de informar permanentemente sobre las lneas estratgicas del partido y velar por que se
cumplan y presentar los informes correspondientes a la Direccin Poltica Nacional y al
Presidente o Presidenta del partido. (Ibidem. p. 65-66).45
Alm da organizao regional h ainda instncias precedentes de organizao, como as
equipes polticas estatais, as equipes polticas municipais e\ou paroquiais, as equipes polticas
comunais, e as patrulhas socialistas.46 As equipes polticas destas diferentes divises e
subdivises territoriais seguem, em linhas gerais, as mesmas regras organizacionais das equipes
polticas regionais listadas acima.
As patrulhas socialistas so as clulas organizativas primrias do PSUV e estn
vinculadas a las formas de organizacin del Poder Popular y constituyen la base fundamental de
la red de articulacin poltica-social y del sistema de formacin ideolgica del PSUV. (Ibidem.
45
A Regio Ocidental, composta pelos Estados de Tchira, Mrida, Trujillo e Zulia, presidida por Rafael
Ramrez. A Regio Centro-Ocidental, composta pelos Estados de Falcn, Lara, Yaracuy e Carabobo, presidida por
Francisco Ameliach. A Regio Central, composta pelos Estado de Aragua, Distrito Capital, Miranda e Vargas,
presidida por Diosdado Cabello. A Regio Oriental, composta pelos Estados de Anzotegui, Sucre, Monagas e
Nueva Esparta, presidida por Aristbulo Istriz. A Regio Sul, composta pelos Estados de Delta Amacuro, Bolvar
e Amazonas, presidida por Nicolas Maduro. E por fim, a Regio Los Llanos, composta pelos Estados de Apure,
Barinas, Gurico, Portuguesa e Cojedes, presidida por Elias Jaua.
46
A agregao de dez Patrulhas forma um Batalho. A agregao de dez Batalhes, por sua vez, forma um
Circuito Socialista.
108
p. 61). As patrulhas socialistas podem ser de carter territorial cujo raio de ao est nas ruas,
nos bairros, etc. ou setorial, de acordo com as atividades desenvolvidas pela militncia em reas
especficas. Cada militante do partido dever, obrigatoriamente, fazer parte de uma patrulha
territorial.
As patrulhas realizam um trabalho de base, buscando angariar novos militantes para o
partido, bem como realizar com estes e com os demais um trabalho de formao ideolgica.
Porm, s vsperas dos processos eleitorais este trabalho conflui numa busca incessante por
votos. o que se percebe no documento Cuaderno de la Unidad de Batalla, la Patrulla Bolvar
200, los patrulleros e las patrulleras de junho de 2010. Neste documento so traadas as formas
como a militncia do partido deveria se organizar e atuar a fim de que o governo fosse vitorioso
na eleio para os deputados da Assembleia Nacional ocorrida no dia 26 de setembro de 2010.
Nesta ocasio foram criadas as UBBs-200 (Unidades de Batalha Bolvar 200) e as
patrulhas receberam o nome de Patrulhas Bolvar 200, ambas constituindo-se no comando
poltico y electoral del PSUV. (R. B. de VENEZUELA, 2010a. p. 17). O raio de ao poltica
seria para a primeira organizao, os centros de votao, e para a segunda, as mesas de votao.
O objetivo era asegurar el triunfo electoral socialista el da 26-S. (Idem).
Alm de engendrar as condies para a realizao dos debates polticos locais, as UBBs-
200 tambm tinham como funo elaborar um mapa poltico-eleitoral correspondente a cada
centro de votao, a fim de facilitar y garantizar las tareas de identificacin, localizacin y
contacto con todos los electores y electoras, e zelar pelo bom funcionamento, segurana e
organizao do processo eleitoral nestes centros de votao. (Ibidem. p. 18-19).
Segundo o documento citado acima, cada Patrulha Bolvar 200 se constituiria, por sua
vez, na:
Para isso, cada patrullero y cada patrullera debe cumplir con el supremo compromiso
revolucionario de hacer el trabajo poltico necesario, buscando garantir a identificao,
109
47
Veremos maiores detalhes no captulo 3 deste trabalho.
110
48
C. f.: REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Lanzamiento del Sistema de Formacin
Socialista Simn Rodrguez. Al Presidente Terico 6. Caracas: Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin, 2009. Disponvel em www.minci.gob.ve
111
49
A bibliografia dos cadernos de formao da Escola de Quadros do partido (ou seja, os documentos
disponibilizados pelo partido para que seus militantes leiam e estudem) possui como autores de referncia: Karl
Marx, Friedrich Engels, Rosa Luxemburgo, Vladimir Ilich Lnin, Antonio Gramsci, Jos Carlos Maritegui, Fidel
Castro, Ernesto Che Guevara, Ludovico Silva, Luis Britto Garca, Frei Beto, entre outros.
50
O partido define centralismo democrtico como: la subordinacin del conjunto de la organizacin a la
direccin; la subordinacin de todos los militantes a sus organismos; la subordinacin de los organismos inferiores
a los superiores; la subordinacin de la minora a la mayora; el control del cumplimiento de las decisiones del
partido de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba; el carcter electivo de todos los rganos de direccin y el
principio de direccin colectiva (responsabilidades individuales y colectivas), fundamentados todos en la disciplina
consciente en base a la lnea poltica, al programa y los estatutos que rigen la vida del partido. (R. B. de
VENEZUELA, 2010b. p. 52).
51
Para o PSUV, las fuerzas revolucionarias y los pueblos hermanos nuestro americanos y del mundo entero
constituyen reservas estratgicas de la revolucin venezolana. (R. B. de VENEZUELA, 2010b. p. 86).
112
Este momento foi identificado pelo prprio partido, que realizou, em documento de 2011,
uma auto-crtica, afirmando que:
Por isso, o partido indicou que o caminho que deveria ser efetivamente trilhado deveria
ser de contato direto e orgnico com as classes trabalhadoras, de maneira a criar uma relao de
simbiose onde o movimento bolivariano englobasse o partido e o partido englobasse o
movimento bolivariano. A esta nova compreenso de fazer poltico-partidrio, o PSUV
denominou como Partido-Movimento:
Assim, parece caber ao PSUV as tarefas de aglutinar as foras polticas bolivarianas a fim
de manter a coeso do movimento e de manter o controle do Estado, e ainda formar novos
114
Para que o Partido viva e esteja em contato com as massas, preciso que todo
membro do Partido seja um elemento poltico ativo, um dirigente. (...)
Centralizao significa, sobretudo, que em qualquer situao, mesmo sob um
duro estado de stio, mesmo quando os comits dirigentes no puderem
funcionar por um determinado perodo ou no tiverem condies de se ligar
periferia todos os membros do Partido, cada qual em seu ambiente, sejam
capazes de se orientar, de saber extrair da realidade os elementos para
estabelecer uma diretriz, a fim de que a classe operria no se abata, mas sinta
que continua sendo dirigida e ainda pode lutar. Portanto, a preparao ideolgica
de massa uma necessidade da luta revolucionria, uma das condies
indispensveis para a vitria. (Ibidem. p. 297).
importante salientar novamente as condies histricas nas quais o PSUV foi criado. Se
no contexto poltico e social de Antonio Gramsci a tarefa motriz do partido revolucionrio era
assumir o controle do Estado, a fim de realizar a revoluo poltica, como poderamos
compreender a relao do PSUV com o movimento bolivariano, tendo em vista que o primeiro
nasceu quando este ltimo j havia chegado ao poder h quase 10 anos e j se encontrava
bastante consolidado? Ao que parece, o PSUV surgiu muito mais como um mecanismo para
aglutinar a base aliada a fim de fazer frente oposio nas eleies de 2008 do que como uma
expresso orgnica do movimento bolivariano.
Perceberemos no decorrer deste trabalho que o PSUV uma das arestas do movimento
bolivariano; no a nica e nem mesmo a mais importante. Seu intuito inicial de aglutinar e
unificar o movimento bolivariano no foi totalmente bem-sucedido, pois h no interior do
movimento organizaes populares que no abrem mo de sua autonomia e que, mesmo
reconhecendo a importncia das eleies neste contexto histrico, advogam a favor da superao
da prpria poltica burguesa no pas.
115
Hugo Chvez
Hugo Chvez foi eleito com a promessa de modificar em longo prazo todas as estruturas
da poltica venezuelana e transformar radicalmente o conjunto da sociedade. Seria invivel,
segundo Chvez, realizar quaisquer tipos de modificaes estruturais na sociedade venezuelana
se no houvesse o enterro definitivo da ordem anteriormente estabelecida. Para tanto, era
fundamental, segundo o presidente recm-eleito, elaborar uma nova Constituio.
Seu primeiro ato como presidente foi chamar um plebiscito para que o povo decidisse se
deveriam haver eleies para a convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte que
redigisse a nova Carta. Como para escapar da crena generalizada de que era um ditador militar
em potencial, o presidente Chvez estava ansioso, desde o princpio, por submeter cada um de
seus atos vontade do povo. (GOTT, 2004. p. 199).
Assim, foi realizado durante o governo de Hugo Chvez, um nmero de pleitos sem
precedentes na histria daquele pas, a comear pelo ano de 1998. O primeiro pleito de seu
mandato como presidente foi justamente para decidir a pertinncia ou no da formao desta
Assembleia Nacional Constituinte (ANC). Este plebiscito ocorreu no dia 25 de abril de 1999 e o
sim obteve quase 88% dos votos vlidos. (AMENTA, 2010. p. 58).
A avassaladora vitria em abril se materializou no dia 25 julho daquele ano quando
ocorreram as eleies para definir os integrantes da ANC. Mais uma vez, os bolivarianos
ganharam com uma margem assombrosa em relao aos antigos mandatrios do pas.
Conseguiram 119 das 131 cadeiras na ANC, cerca de 91% dos votos.
A ANC trabalhou em um ritmo veloz sob exigncia do prprio Chvez que tinha pressa
em ver a nova Constituio em vigor. O presidente se debruou em um intenso processo de
117
discusso sobre cada um dos artigos que iam sendo elaborados pela ANC, de maneira a esmiu-
los e torn-los de fcil compreenso para a populao. Chvez se orgulhava do processo em
desenvolvimento em seu pas e buscava sempre diferenci-lo do modo como se governava
anteriormente, at mesmo para apagar os resqucios daquele militar golpista de 1992.
Cundo aqu antes se discutan las leyes? Quin recuerda aqu alguna ley que
se haya debatido antes? No, aqu no se discuta nada; ellos aprobaban las leyes
all que eran elaboradas en los bufetes de los ricos, un grupo de abogados
cobrando millones pagados por los ricos hacia las leyes, y los diputados
levantaban la mano y la aprobaban; eso ni haba debates, ni nada, y as
aprobaron las leyes de bancos, as privatizaron el pas, as se repartieron los
ingresos petroleros entre ellos mismos, hicieron lo que les dio la gana.
(Discurso de Hugo Chvez sobre o processo Constituinte. In: R. B de
VENEZUELA, 2009c. p. 11-12).
52
O maior agente aglutinador da oposio, e neste caso da oposio nova Constituio, foi a Fedecmaras
(Federao de Cmaras e Associaes de Comrcio e Produo da Venezuela), maior rgo patronal do pas. A
organizao rechaou todos os artigos da Constituio, pois a considerava retrgrada em termos econmicos.
53
Uma intensa chuva destruiu boa parte do pas e os venezuelanos encontraram grandes dificuldades em
atender ao chamado presidencial para irem votar. Os Estados mais afetados foram Vargas, Miranda, Falcn,
Yaracuy, Zulia e o Distrito Federal. Segundo dados do jornal brasileiro Gazeta Mercantil do dia 25\12\99 (p. A-12),
150 mil pessoas tiveram suas casas destrudas e mais de 30 mil morreram vtimas das chuvas. As principais vtimas
foram os moradores dos morros.
118
capaz de zelar pelo bom andamento do Poder Pblico, denunciando atos de corrupo e mau uso
dos recursos. O Poder Cidado independente, seus rgos gozam de autonomia financeira,
funcional e administrativa.
O texto constitucional extinguiu o sistema bicameral (Congresso e Corte Suprema) e
instituiu apenas a Assembleia Nacional, incumbida de legislar e exercer o controle sobre o
governo e a administrao pblica. O Estado federal descentralizado, agora dotado do cargo de
Vice-presidente da Repblica, at ento inexistente, passa a basear-se na idia de que a
soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos
que ejercen el Poder Pblico. (Artigo 5). E ainda: El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandato
revocable. (Artigo 6 - grifos meus).
A Constituio instituiu que os assuntos de interesse nacional podero ser submetidos a
um referendo popular de carter consultivo. Tambm ficam submetidos a referendos populares
revogatrios os cargos e magistraturas assumidos atravs de eleies. O artigo 72 define que
transcorrida a metade do perodo para o qual o funcionrio foi eleito, seu mandato pode ser
revogado atravs de um referendo, mediante um documento assinado por mais de vinte por cento
dos eleitores. Ou seja, se mais de 20% dos eleitores assinarem um documento solicitando um
referendo revogatrio, este realizar-se- a fim de submeter o eleito a um novo voto popular, que o
destituir ou no do cargo. Para alm destes, podero ser solicitados referendos de carter ab-
rogatrio e aprobatrio.
A democracia participativa e protagnica fica garantida no Artigo 7054:
54
Veremos como este e outros artigos sero modificados com a Reforma Constitucional de 2007 ainda neste
captulo.
120
A Constituio de 1999 destaca-se, sem dvida, pelos avanos sociais que institui.
Exemplos pragmticos foram os direitos assistidos aos povos indgenas. Ao longo de oito artigos,
a Constituio prev o respeito cultura indgena; a participao poltica destes grupos; a
inviolabilidade de suas terras, bem como dos seus conhecimentos ancestrais. Segundo o texto,
corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles. (Artigo 119). Garantiu-se tambm a
propriedade intelectual dos conhecimentos, tecnologias e inovaes dos povos indgenas, e
proibiu-se el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales. (Artigo
124). A participao poltica nos marcos do Estado Nacional tambm ficou assegurada atravs
da garantia da representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes
de las entidades federales y locales con poblacin indgena (Artigo 125), representao esta
que seria escolhida de acordo com o sistema de eleio tradicional de cada comunidade, sem a
submisso destes representantes ao sistema de votao formal do Estado.
Ficam estabelecidas ainda a valorizacin y difusin de las manifestaciones culturales de
los pueblos indgenas que passam a ter direito tambm a una educacin propia y a un rgimen
educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades
socioculturales (Artigo 121).
Com relao aos direitos econmicos, garantiu-se o direito propriedade privada e
somente a partir de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno
de esta indemnizacin a expropriao de qualquer classe de bens estaria permitida. (Artigo
115). Somente podero ser confiscados os bens de pessoas fsicas ou jurdicas que tenham
cometido delitos contra o patrimnio pblico ou daqueles que se hayan enriquecido ilcitamente
al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales,
financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y
estupefacientes. (Artigo 116). Passveis de expropriao ficam tambm os latifndios, que
passam a ser considerados contrrios ao interesse social. (Artigo 307).
Probem-se tambm os monoplios (Artigo 113) e prev-se, em contrapartida, o direito
de quaisquer indivduos dedicarem-se livremente atividade econmica de sua preferncia.
Institui-se, ainda, o Estado como promotor da iniciativa privada garantizando la creacin y justa
121
tanto, o presidente saiu procura de novos investidores, viajando pelo mundo e divulgando a
Revoluo Bolivariana, que deveria ser entendida como um processo pacfico e que respeitaria as
liberdades democrticas e todos os acordos firmados com os investidores.
Chvez, em seu discurso de posse, fez um pedido aos investidores:
Logo aps todo o processo constituinte, o governo anunciou mais uma diretriz: o Plan de
Desenvolvimiento Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Segundo o governo, o que se
buscava com este primeiro Plano da nova era constitucional era consolidar as bases polticas para
a interao dinmica entre crescimento econmico sustentvel, as efetivas oportunidades sociais,
a dinmica territorial e ambiental sustentveis, a ampliao das oportunidades cidads e a
diversificao multipolar das relaes internacionais. (R. B. de VENEZUELA, 2001. p. 4). A
idia era de que estas linhas gerais se cumprissem num perodo chamado de Dcada de Prata
(2001-2010), considerada uma etapa de transio, ou uma etapa prvia da Dcada de Ouro
(2011-2020), entendida como o perodo de maior desenvolvimento da Revoluo Bolivariana.
O Plano de Desenvolvimento em questo esmia todos os apontamentos presentes em
outros documentos e na prpria Constituio. Insiste na idia de que o foco central do governo
deve ser a garantia de uma vida digna populao, com acesso a bens e servios e uma
ampliao das instncias democrticas. Para tanto, coloca-se como ponto fundamental solidificar
a economia venezuelana, mediante a diversificao do aparato produtivo atravs da agricultura e
123
Segundo Gilberto Maringoni, pragmatismo a palavra que define a linha seguida pela
poltica econmica dos primeiros anos do governo de Hugo Chvez e da Revoluo Bolivariana.
(MARINGONI, 2004). interessante notar como este pragmatismo no se circunscreveu apenas
esfera econmica. De acordo com os interesses econmicos em jogo, visando tirar o pas de
uma crise profunda e alocar recursos para as principais reas de interesse do governo suas
polticas sociais -, Chvez adotou um tom absolutamente conciliatrio durante pelo menos os trs
primeiros anos de seu governo. A princpio sua luta se circunscrevia integrao latino-
americana, consolidao da soberania nacional e da democracia participativa e protagnica.
124
Fazia questo de ressaltar que no estava l para levar o pas rumo ao comunismo e que
no fazia sentido que os investidores sassem de suas fronteiras. Segundo Chvez, a Revoluo
Bolivariana no es un proyecto estatista, tampoco es extremo al neoliberalismo. No, estamos
buscando un punto intermedio, tanto Estado como sea necesario y tanto mercado como sea
posible. (Discurso de posse de Hugo Chvez como presidente da Repblica no dia 2 de fevereiro
de 1999. In: EL TROUDI, 1999. p. 24). Em discurso posterior, Chvez completa: Aqu no se lo
vamos a expropiar, es mentira eso, no es un proyecto comunista lo que est aqu en marcha, no,
es mentira, seria una locura. (Discurso de Hugo Chvez no dia 25 de maro de 1999. In: EL
TROUDI, 1999. p. 61). Veremos mais adiante como este discurso e este projeto mudariam muito
conforme o passar do tempo.
Outra reforma ocorrida durante os primeiros meses de mandato tambm merece destaque.
Trata-se da reforma do sistema judicirio. Chvez buscava extirpar toda a corrupo existente
nesta instncia, destituindo dos cargos juzes acusados de corrupo ou de conduta indevida.
Existiam cerca de 4 mil juizes acusados de corrupo desde a dcada de 1980. A maior parte foi
exonerada de seus cargos. O jornal A Gazeta Mercantil emitiu uma nota sobre o fato:
simples: reduzir de US$ 9 bilhes para US$ 3 bilhes o dficit oramentrio que herdou.
(GAZETA MERCANTIL, 15\02\99. p. A-9). Para tanto, Chvez diminuiu alguns repasses para
escolas, hospitais, etc., e cortou histricas regalias dedicadas s classes polticas. Foram cortes de
toda ordem, incluindo carros oficiais, seguranas para ex-presidentes e ex-ministros, avies
presidenciais, telefones, entre muitos outros. Chvez afirmou na ocasio que:
No ano 2000 foram realizadas novas eleies para a Assembleia Nacional e para os cargos
do Executivo, baseadas na nova constitucionalidade vigente. Ou seja, os representantes eleitos em
1998 e que foram responsveis pela elaborao da nova Constituio deveriam agora ser
novamente submetidos eleio, sob os ditames da nova Carta.
126
Hugo Chvez foi reeleito com uma porcentagem maior do que a que o havia consagrado
em 1998. Desta vez obteve 59,7% dos votos e a maioria das cadeiras da Assembleia Nacional.
Legitimado e fortalecido, Chvez comearia um processo para intensificar o grau e transformar o
carter das reformas implantadas.
Um grande passo nesta direo foi a implementao das 49 Leis Habilitantes anunciada
no dia 13 de novembro de 2001.55 Segundo Chvez, o governo se dedicou a elaborar un
conjunto de leyes para ir creando el marco jurdico y concreto de aplicacin de los preceptos
constitucionales. E ainda: Slo las leyes y los reglamentos pueden permitir que una
Constitucin no se quede congelada como letra muerta. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 20).
As Leis Habilitantes de 2001 representaram uma guinada no rumo at ento comedido de
Chvez em matria de economia. Segundo Maringoni, constituem-se numa espcie de novo
programa de governo e selam o fim da convivncia civilizada das classes dominantes com os
novos ocupantes de Miraflores. (MARINGONI, 2004. p. 76). As Leis tratavam sobre assuntos
cruciais para o desenvolvimento do pas e demonstraram a mudana do tom at ento
conciliatrio do presidente Chvez tanto quanto o aprofundamento das reformas implantadas.
As Leis Habilitantes mais importantes foram a Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio,
a Lei de Pesca e Aqicultura e a Lei de Hidrocarburantes. Esta ltima possui 68 artigos. Seu
ponto principal o fortalecimento do controle estatal da atividade petroleira por meio do
Ministrio de Minas e Energia. Os ingressos advindos desta atividade passaram a ser destinados
ao financiamento das reas da sade, educao, aos fundos de estabilizao macroeconmica
(FEM) e ao investimento produtivo, sobretudo na agricultura. Por meio desta lei procurava-se
reduzir decisivamente a autonomia da PDVSA [estatal petroleira] em relao ao poder pblico,
acentuada na dcada de 1990, quando se chegou a cogitar sua privatizao. Detalhou-se ainda,
o aumento de royalties e impostos que o Estado, como seu nico proprietrio, deve receber.
(Ibidem. p. 76). Segundo o governo,
55
Uma Lei Habilitante um instrumento do qual o Executivo lana mo, a partir da autoridade a ele conferida
pela Assembleia Nacional, por um perodo de tempo determinado a fim de institucionalizar medidas que, de outro
modo demorariam mais tempo devido aos trmites administrativos ou burocrticos. Em geral, utilizada em
situaes de emergncia como em caso de catstrofes naturais.
127
A Lei da Pesca e Aqicultura, por seu turno, definiu as modalidades de pesca permitidas
no pas. Buscou priorizar e defender a modalidade artesanal de pesca, em detrimento da
modalidade industrial, pelo fato de empregar tecnologia de baixo impacto e por manter cerca de
40 mil empregos diretos e 400 mil indiretos. (MARINGONI, 2004. p. 75).
A Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio possui 281 artigos e substituiu a Lei de
Reforma Agrria de 1960. Discorre sobre a funo social da propriedade, a ocupao, a
produtividade, a ociosidade da terra, o direito dos proprietrios e cria o Instituto Nacional de
Terras (que regulamenta sobre as terras, decretando quais so ociosas e passveis de
expropriao), a Corporao Agrria Venezuelana (que desenvolve, coordena e supervisiona as
atividades do Estado para o desenvolvimento agrrio) e o Instituto Nacional de Desenvolvimento
Rural (que fica responsvel por contribuir para o desenvolvimento integral do setor em matria
de infraestrutura, capacitao e extenso). Seu intuito era traar as bases para uma efetiva e
necessria reforma agrria, tendo em vista que em 1998, 5% dos proprietrios possuam 75% das
terras agrcolas do pas. (R. B. de VENEZUELA, 2004a. p. 4).
Como conseqncia da imensa concentrao de terras, os camponeses se converteram,
segundo palavras do prprio governo, em el gran proletariado rural, que aliment los
cinturones de miseria de las ciudades latinoamericanas e as pequenas propriedades rurais ainda
existentes esto nas mos de proprietrios que no tienen los medios suficientes para desarrollar
una explotacin racional. Generalmente son tierras de poca utilidad, y quienes las trabajan
viven muy cerca del nivel de supervivencia. (DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2004c. p. 5).
A idia bsica era descentralizar a economia do pas do eixo petroleiro atravs do
investimento em agricultura e reforma agrria, incentivando os pequenos proprietrios rurais,
que, segundo o governo, possuem maior capacidade para diversificar a produo. Tratava-se de
ampliar y profundizar la democracia econmica, que enfatice la cultura del trabajo y la
produccin y que elimine progresivamente nuestra dependencia del ingreso petrolero. (Ibidem.
p. 10). Tratava-se ainda de realizar un amplio proceso de distribucin de tierras,
128
democratizando la tenencia y redistribuyndola entre los pequeos propietarios del campo, los
sin tierra y todo ciudadano dispuesto a invertir y trabajar directamente la tierra. (Idem).
A Lei de Terras de 2001 afirma que seu objetivo era:
establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste
como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico
del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una
planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio
como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia
efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la
presente y futuras generaciones.(Artigo. 1).
A Lei estabelece que quaisquer venezuelanos que tenham optado pelo trabalho rural e
pela produo agrcola como ofcio ou como ocupao principal, so aptos a receberem terras por
adjudicao. Dentre estes possveis beneficirios, as mulheres chefes-de-famlia possuem
prioridade, e so amparadas por um auxlio pr e ps-Natal: direito trabalhista estendido s
trabalhadoras rurais, tal qual todos os outros direitos trabalhistas aos demais trabalhadores que
passam a enquadrar-se na Lei Orgnica do Trabalho. Alm disso, os direitos dos povos
tradicionais e povos indgenas j previstos no texto Constitucional so reafirmados. A Lei
tambm prev um imposto sobre as terras subutilizadas ou seja, aquelas que no atinjam uma
produtividade pr-estabelecida tanto privadas quanto pblicas. Prev a expropriao de terras
completamente ociosas ou improdutivas, a expropriao das terras das quais o proprietrio no
consiga comprovar os documentos e registros de posse, e ainda dos latifndios, em conformidade
com as disposies j previstas na Constituio.
Segundo o governo, estas medidas vieram acompanhadas de um grande investimento em
infraestrutura para a produo com a construo de moinhos, sistema de irrigao, silos, etc. e
para os servios de atendimento populao como a construo de escolas, postos de sade,
gua encanada, luz eltrica. A Lei estabeleceu ainda a oferta de crdito facilitado aos pequenos
produtores e a garantia de recuperao de propriedade e da lavoura em caso de catstrofes
naturais. (R. B. de VENEZUELA, 2004c. p. 11).
Neste momento, percebe-se que as reformas implementadas pelo governo bolivariano
mudam sensivelmente sua orientao. Steve Ellner (2011) as considera como um grande pacote
de leis anti-neoliberais que desafiaram a premisa del Consenso de Washington de que era
129
As tentativas de golpe por parte da oposio passaram a ser recorrentes entre os anos de
2001 e 2003 e variaram entre golpes econmico-produtivos e um golpe propriamente poltico,
que expressaram a insatisfao por parte das classes dominantes em relao a todo o processo que
vinha sendo implementado desde 1999 na Venezuela. Eles haviam agentado os discursos, as
provocaes, as sete eleies, a Constituinte e um presidente diziam abertamente
desequilibrado, mas aquela fieira de normas e disposies era demais. (MARINGONI, 2004.
p. 77). O primeiro paro foi, portanto, uma resposta direta, sobretudo, s 49 Leis Habilitantes de
2001 e foi capitaneado pela Fedecmaras e pela Central de Trabalhadores da Venezuela (CTV),
entidade absolutamente vinculada aos partidos de oposio, como a Ao Democrtica.
No dia 10 de dezembro de 2001 ocorreu a paralisao dos industriais. Isso levou a
PDVSA, que produz perto de 3 milhes de barris de petrleo ao dia, a ficar sem produzir uma
gota em alguns dias de dezembro. (ROVAI, 2007. p. 99). Segundo Renato Rovai, esta
paralisao pode ser classificada como um golpe miditico-econmico. (Ibidem. p. 98).
O movimento alegou que 90% das atividades econmicas haviam aderido ao protesto.
Pedro Carmona Estanga, presidente da Fedecmaras e importante liderana de todo o movimento
oposicionista, se sentia vitorioso e era o reflexo do sentimento geral entre os setores da oposio.
Era o que eles precisavam para empreender uma nova investida contra o governo; desta vez
muito mais ampla e muito mais violenta.
O ms de abril do ano de 2002 foi bastante tumultuado. A oposio que j estava inquieta
com as medidas governistas esperava apenas o momento certo para investir de maneira
sistemtica e contundente contra o governo. E Chvez lhes deu um timo mote para tal: demitiu
de maneira humilhante56 o alto comando da PDVSA, que havia aderido ao paro produtivo
56
Na manh do dia 7 de abril, pouco antes de entrar ao vivo em seu programa dominical Al Presidente,
Chvez solicita um apito a seus assessores. J no ar, comea a ditar os nomes a serem demitidos da PDVSA imitando
um juiz de beisebol: Senhor Eddie Ramirez, diretor-gerente de Palmaven... Prrrrriiiiiiiiiiiii! Ooooffff-side! Est
131
ocorrido no ano anterior. E estes grandes lderes da direita venezuelana sabiam que saa de suas
mos talvez a maior parte do controle poltico-produtivo do pas. Afinal, aqueles que detm o
controle da PDVSA detm boa parcela do poder poltico do pas. Era o que faltava para o golpe.
No dia 11 de abril de 200257, as foras da oposio foram luta para salvar o pas dos
perigos impostos pela figura ditatorial de Hugo Chvez. Muito bem escoltados por uma
intensa campanha miditica e pelo apoio explcito dos Estados Unidos, a oposio 58 se lanou
numa luta que seria determinante para os futuros rumos do pas. As emissoras privadas durante
dias deixaram de veicular anncios publicitrios, direcionando todos os minutos disponveis
tarefa de denegrir a imagem do presidente eleito democraticamente por duas vezes at aquele
momento e incitar a populao para que fosse s ruas protestar a favor dos direitos que
Chvez supostamente buscava limitar, que se organizassem e apoiassem os prximos passos de
seus lderes a fim de devolver o estado de normalidade sociedade venezuelana, a qual o atual
presidente teria dividido em classes atravs do dio entre ricos e pobres. O direito
propriedade privada era o principal lema de reivindicao.
No momento em que a oposio saiu s ruas atendendo aos chamados da elite do pas, os
apoiadores do governo fizeram o mesmo de maneira espontnea. No tardou para que os
confrontos diretos comeassem entre os grupos. O saldo final foi de 19 mortos e quase 200
feridos. (MARINGONI, 2004. p. 20).
Num fidedigno golpe de Estado, Chvez capturado, preso e levado ao Forte Tina.
Neste momento foram anunciados boatos de que Chvez haveria renunciado e uma junta
provisria assumiu o poder. O ento presidente da Fedecmaras, Pedro Carmona, se auto-
proclamou presidente da Repblica. Segundo Maringoni, os nicos pases a saudar
explicitamente os golpistas haviam sido Estados Unidos, Espanha e Peru. Os demais pases da
Amrica Latina expressaram seu descontentamento com a queda da institucionalidade no
Caribe. (Ibidem. p. 42).
demitido de seu cargo na Petrleos de Venezuela! Senhor Juan Fernndez, gerente de Planificao e Controle...
Prrrrrriiiiiiiiii!!! Ooooofff-side! O senhor est demitido de seu cargo na PDVSA!. (MARINGONI, 2004. p. 23).
57
Boas obras tratam de maneira pormenorizada dos acontecimentos de abril de 2002. Vale recorrer a elas a
fim de obter informaes mais detalhadas deste processo. Entre estas obras podemos citar: A Venezuela que se
inventa: poder, petrleo e intriga nos tempos de Chvez de Gilberto Maringoni; A guerra de Hugo Chvez contra o
colonialismo de Nnzio Renzo Amenta; Miditico Poder: o caso Venezuela e a guerrilha informativa de Renato
Rovai; e Sombra do Libertador: Hugo Chvez e a transformao da Venezuela de Richard Gott.
58
A frente oposicionista da ocasio era formada pela AD, pelo Copei, pela Central de Trabalhadores da
Venezuela (CTV) h mais de 40 anos ligada AD, pelos meios de comunicao privados como a Venevisin, a
Radio Caracas Televisin, a Globovisin, a Televen, e a RCTV, pela antiga cpula da PDVSA e pela Fedecmaras.
132
59
Muitas verses dos ocorridos em abril de 2002 do conta de que o plano dos golpistas era cometer um
magnicdio, ou seja, assassinar o presidente. Segundo Nnzio Renzo Amenta, Chvez foi transferido para a base da
Marinha de Turiamo, um lugar distante, onde ficaria mais fcil controlar o prisioneiro, e antes que se espalhasse a
notcia do novo local em que estaria preso o presidente, a junta j deveria ter solucionado o problema.
(AMENTA, 2010. p. 193 grifos meus). Segundo o prprio Chvez, me iban a fusilar el 12 de abril, la orden la
dieron del Palacio de Gobierno, el presidente de facto dio la orden: A Chvez hay que aplicarle la ley de fuga.
(DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2005. p. 30-31).
133
Renato Rovai se vale da idia de Maringoni e classifica este episdio como um golpe
miditico-militar, onde a mdia se sobreps aos outros setores envolvidos em cada uma das
aes golpistas, assumindo o seu protagonismo. (ROVAI, 2007. p. 12 - grifos meus).
Com artimanhas como passar esquetes gravados como se fossem ao vivo; construir
ambientes miditicos hostis onde havia somente passeatas pacficas; editar falas e discursos; e
principalmente selecionar as informaes a serem transmitidas, negligenciando aspectos
fundamentais deste cenrio poltico, como a declarao de no-renncia do presidente as
grandes empresas de comunicao conseguiram criar um clima de adversidade extrema no pas,
mas no conseguiram, porm, sufocar o anseio das foras sociais que Chvez representa por
informaes consistentes.
O ento Procurador-geral da Repblica, Julin Isaas Rodriguez, resolveu por em prtica
um plano bem articulado. Com o suposto propsito de anunciar a renncia presidencial e abrir
caminho para a legalizao do novo governo j que os Estados Unidos alegaram que no
reconheceriam ou apoiariam automaticamente um golpe de Estado clssico e que por isso seria
preciso que Chvez renunciasse e deixasse um vazio de poder -, Isaas chamou uma entrevista
coletiva, transmitida ao vivo para todo o pas, a fim de simular uma conspirao interna contra o
governo. Porm, logo no incio do pronunciamento o ex-senador de 60 anos surpreendeu
afirmando que: (...) no h dvidas sobre o fato de que o Estado constitucional foi violado e que
estamos diante de uma situao que no pode ser qualificada de outra maneira seno de Golpe de
Estado!. (AMENTA, 2010. p. 177). Segundo Maringoni (2004; 39), em pouco tempo, tanto o
Palcio [de Miraflores] como o Forte [Tiuna] tiveram multides postadas em seus arredores.
Concomitantemente, as Foras Armadas fiis a Chvez iam assumindo os quartis
tomados pelos golpistas. Retomaram o controle da 42 Brigada de pra-quedistas, em Maracay, a
Base Area de Libertador, na Grande Caracas, entre outros pontos fundamentais das Foras
Armadas. O Palcio de Miraflores, sede do governo, tambm tomado pelos golpistas teve o
mesmo fim. Pouco depois das 5 da tarde, efetivos do batalho de Caracas detiveram Pedro
Carmona. O golpe estava derrotado pela presso popular, pela reao militar e pelo isolamento
internacional dos rebeldes. (MARINGONI, 2004. p. 42).
134
Richard Gott (2004) aponta que o violentssimo golpe foi destrudo unicamente pela
aliana que Chvez vinha construindo, com tanto empenho, entre os soldados e o povo. (GOTT,
2004. p. 9). Uma carta60 escrita por Chvez quando estava detido em Turiamo foi lida neste
momento para a populao que estava nas ruas de Caracas, principalmente em frente a
Miraflores. Assim, o movimento bolivariano deferiu um contragolpe, e Chvez voltou
presidncia no dia 13 de abril de 2002 ao som de uma multido cerca de 500 mil pessoas
postada em frente a Miraflores que bradava: Volvi, volvi! Chvez soy yo!.
Os meios de comunicao, como a Venevisin, a Radio Caracas, a Globovisin, a RCTV,
a Televen, neste momento continuaram com sua postura imparcial:
Quando ficou claro que no havia mais como resistir ao contragolpe, o poder
miditico d o espetculo final. As emissoras de rdio e TV da Venezuela tiram
60
A carta dizia o seguinte: Turiamo, 13 de abril 2002. A las 14:45 hrs. Al pueblo venezolano... (y a quien
pueda interesar). Yo, Hugo Chvez Fras, venezolano, Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
declaro: No he renunciado al poder legtimo que el pueblo me dio. Para siempre!! Hugo Chvez Fras.
(DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2008b. p. 125).
135
Para alguns autores como Luis Brito Garca (2008), o golpe de 2002 demonstra como os
meios de comunicao na Venezuela assumiram o papel dos partidos polticos, formando
conscincia, exigindo benesses e elegendo e depondo representantes.
Segundo o autor, no caso de pases onde o sistema poltico partidrio conta com pouca
credibilidade frente populao, os meios de comunicao, personificados nas figuras de seus
proprietrios, assumem a construo da hegemonia e atuam como un poder poltico operante,
asumiendo todas y cada una de las funciones de ste. (Ibidem. p. 300-301).
Longe de concordar com o autor, o que entendemos a respeito do golpe ocorrido em abril
de 2002 na Venezuela, que os meios de comunicao no foram agentes polticos autnomos e
no atuaram de maneira independente, pois os mesmos esto organizados politicamente segundo
os grupos de poder, no caso a clssica direita puntofijista. Ou seja, os meios de comunicao no
so sujeitos polticos per si. Eles so instrumentos das classes sociais ou dos grupos sociais.
Representam e expressam o projeto poltico destes grupos, confrontando os projetos dos grupos
antagnicos.
Assim, o exemplo da Venezuela demonstra como o golpe de 2002 no foi um golpe
miditico-militar ou miditico-econmico no sentido que lhes atribuem Gilberto Maringoni e
Renato Rovai. No foram os meios de comunicao que assumiram a posio poltica central,
como tambm acredita Brito Garca. Eles foram representantes de um grupo social especfico.
Pela boca dos ncoras dos telejornais falava a direita venezuelana: a Fedecmaras, a CTV, a AD,
o COPEI, a cpula da PDVSA.
Coerentemente configurao de uma sociedade de classes, os instrumentos de formao
de conscincia poltica sempre possuem lastros poltico-ideolgicos diretos com os grupos que os
136
Mesmo derrotada por duas vezes no paro de 2001 e no golpe de 2002 a elite
venezuelana no desistiu de tirar do poder o movimento bolivariano. Talvez o maior abalo que o
governo sofreu no tenha sido o grande golpe de Estado de abril de 2002, mas o que viria depois.
A partir do dia 4 de dezembro de 2002, a oposio lanou um intenso bloqueio
economia venezuelana, com durao de 63 dias que incluiu a interrupo quase total da
produo de petrleo, sabotagens, fuga de capitais, brutal queda da atividade econmica, retrao
das exportaes, entre outras turbulncias, e que provocou uma absoluta recesso na economia e
colocou o governo diante de um risco mais concreto, por conseguir abalar a estrutura produtiva,
a credibilidade e a autoridade governamental numa escala muito maior. (MARINGONI, 2004. p.
47). O lema era Natal sem Chvez.
61
O paro apesar de contar com a participao de diversos setores do sistema produtivo, foi capitaneado e
dirigido pelos altos escales das empresas. Em alguns casos, chegou a ameaar de demisso queles trabalhadores
que se recusavam a parar de trabalhar. No caso da PDVSA, era interessante notar que quem anunciava o avano do
movimento no eram lideranas de base, mas diretores, dirigentes de unidades e comandantes de embarcaes da
PDV Marina*. (MARINGONI, 2004. p. 183).
* PDV Marina uma sub-estao da PDVSA.
62
A oposio, liderada pela Fedecmaras, chegou a convocar no dia 6 de janeiro de 2003 uma marcha pela
desobedincia civil.
139
Maringoni ainda chama a ateno para a desvalorizao do bolvar moeda local -, cerca
de 25% em relao ao dlar apenas no ms de janeiro de 2003. Muitos dos estabelecimentos que
fecharam as portas em sinal de protesto no conseguiram reabri-las. E ainda houve uma fuga de
capitais da ordem de US$ 7 bilhes. (MARINGONI, 2004. p. 189).
Com o passar dos dias e devido postura firme do governo, a oposio foi perdendo fora
e j no contava com praticamente nenhum apoio popular. A produo petroleira foi sendo
gradativamente retomada, e lojas e bancos voltaram a abrir.
Chvez e seus aliados saram mais uma vez fortalecidos politicamente das investidas da
elite venezuelana e puderam realizar uma diminuio drstica do quadro geral de funcionrios da
PDVSA, demitindo cerca de 18 mil funcionrios de um total de 42 mil de mdio e alto
63
Dados retirados do Anurio Estatstico da CEPAL de 2009. Disponvel em http://www.eclac.cl.
140
escalo que haviam aderido ao paro. Alm disso, a estatal passou a ser regida sob um maior
controle do governo, algo que estava na pauta de discusso desde a Agenda Alternativa
Bolivariana. Segundo o presidente, a PDVSA se haba convertido en un Estado dentro del
Estado e a partir do golpe e da sabotagem petroleira foi possvel subordinar a PDVSA ao
governo, pois a estatal nunca havia se subordinado a gobierno alguno. (R. B. de
VENEZUELA, 2005. p. 30).
Em outubro de 2004, os bolivarianos obtiveram o governo de 20 dos 22 Estados nas
eleies regionais. Mais uma vez derrotadas, as frentes oposicionistas decidiram mudar o tipo de
investida. Procuram uma maneira institucional para sacar Hugo Chvez da cadeira da presidncia
da Repblica. Assim, no ano de 2004, empreenderam um referendo revogatrio.
A porcentagem de votos 58,9% dos eleitores do pas votaram pelo no logrou, mais
uma vez, uma importante vitria a Chvez: vitorioso atravs do apoio popular nas manifestaes
de rua e no combate aos golpistas e novamente vitorioso sob os auspcios da Constituio que
idealizara.
Mais uma vez a oposio golpista no aceitou a derrota e acusou uma suposta fraude nas
eleies. Era difcil aceitar que as opinies contra o crioulo, o militar intransigente, o
projeto de comunista no eram majoritrias no pas. A OEA e o Centro Carter, entre outros
observadores internacionais atestaram a idoneidade do pleito. O resultado poltico geral deste
142
ponto nevrlgico do devir histrico, entendendo, pois, que esta guerra sempre terminou e sempre
terminar ou por uma transformao revolucionria de toda a sociedade, ou pela destruio das
duas classes em luta. (MARX; ENGELS, 2006. p. 84).
144
64
Discurso de Hugo Chvez. Disponvel em www.forumsocialmundial.org.br
145
A ideologia bolivariana do Socialismo do Sculo XXI, como vimos neste trabalho, possui
algumas linhas mestras que conduzem todo o movimento. Baseada fundamentalmente no legado
histrico e ideolgico de Simn Bolvar, a ideologia bolivariana atual conseguiu coadunar a este
legado outras duas correntes de pensamento: o cristianismo e o marxismo. A influncia do
cristianismo deve ser entendida como atrelada apenas aos ensinamentos de humanidade e
igualdade legados pelo prprio Jesus Cristo, e no como uma influncia de religies
determinadas e muito menos da Igreja Catlica instituio rechaada pelo movimento
bolivariano, sobretudo, aps os acontecimentos de abril de 2002 e do referendo de 2004, quando
os lderes da Igreja fizeram parte dos grupos golpistas, atacando publicamente o presidente e o
movimento revolucionrio.
Ciente da pouca aceitao por parte das correntes marxistas de um legado cristo a um
movimento revolucionrio, Hugo Chvez busca sempre que possvel, explicar porque o
movimento em curso na Venezuela possui razes bolivarianas, socialistas e crists. Segundo
Chvez, Cristo es, uno de los ms grandes revolucionarios que haya nacido en esta tierra.
Cristo, el verdadero Cristo, no el que algunos sectores de la iglesia catlica manipulan. (R. B.
de VENEZUELA, 2007d. p. 58-59). E ainda:
Importncia cabal para a determinao desta ideologia possui o legado deixado por Simn
Bolvar, combatente contra o imprio, a submisso e a opresso dos povos latino-americanos.
Porm, Chvez salienta que qualquer idia de socialismo deve pautar-se nos fundadores do
socialismo cientfico: Marx e Engels, passando por seus continuadores: Rosa Luxemburgo, Lnin
e Gramsci e pelas correntes latino-americanas de Maritegui, Jos Mart, Che Guevara e Fidel
146
planos traou-se um projeto para a construo de um Estado com vistas ao socialismo: a Reforma
Constitucional, barrada pela populao em referendo fato que evidenciou para o movimento
bolivariano como uma revoluo deve estar atrelada menos s suas cpulas institucionais e mais
s suas bases sociais.
65
Trataremos dos Conselhos Comunais no captulo 5.
149
Para tanto, o texto traa alguns objetivos, tais como: a necessria superao da misria e
da pobreza; a construo de um Estado pautado em uma nova tica pblica, que combata
150
A satisfao das necessidades sociais est vinculada, segundo o texto, com o sistema de
produo-distribuio de bens e servios, pois somente na medida em que os trabalhadores
contribuem com a produo de riqueza social segundo suas capacidades, com o desenvolvimento
de suas capacidades criadoras, aumentam a probabilidade de satisfazer sua necessidade social.
Assim, o pressuposto a cada qual segundo suas necessidades entendido neste contexto como
estando baseado na satisfao das necessidades individuais e sociais bsicas, superando as
discrepncias e dficits existentes.
Assim, a diretriz do Plan 2007-2013 que busca garantir a suprema felicidade social
possui como objetivos a eliminao completa da misria e a reduo substancial da pobreza; a
transformao das relaes sociais de produo construindo relaes de produo socialistas,
baseadas na propriedade social; o fortalecimento das capacidades bsicas para o trabalho
produtivo; a promoo de uma tica, cultura e educao libertadoras e solidrias, bem como o
aprofundamento da solidariedade de classe com os povos oprimidos da Amrica Latina e do
Caribe.
A construo do modo de produo socialista estaria orientada a partir do
desenvolvimento endgeno para a eliminao da diviso social do trabalho, de sua atual estrutura
hierrquica e da eliminao da contradio fundamental entre a satisfao de necessidades e a
produo de riqueza. Assim, o modelo produtivo bolivariano responder primordialmente a las
necesidades humanas y estar menos subordinado a la reproduccin del capital. (Ibidem. p.
43). Estas determinaes culminaro em identificar qual modo de propriedade dos meios de
produo est efetivamente a servio dos trabalhadores, que la tendrn bajo su pertenencia,
para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al
servicio de sus fines. (Ibidem. p. 44).
O texto afirma que este novo modo de produo buscar novas formas de produo,
apropriao e distribuio dos excedentes econmicos, bem como uma nova forma de
distribuio da renda petroleira. Para tanto, ser necessrio organizar as classes trabalhadoras
enquanto produtores associados, tornando-as responsveis pela produo e administrao de
maneira auto-gestionada. Neste sentido, ser necessrio ainda, realizar uma efetiva
descentralizao dos processos decisrios do pas, alocando uma genuna autonomia
descentralizada para as comunidades locais.
152
66
Veremos como as empresas de produo social foram colocadas em prtica no captulo 5.
153
petrolferas, o pas garantiria sua soberania nacional e sua independncia frente s naes
imperialistas.
H aqui uma grande contradio, pois, mesmo que a Venezuela seja auto-suficiente em
produo de petrleo, e por isso no dependa da importao deste produto, a economia do pas,
ao export-lo, permanece vinculada dinmica econmica do sistema global do capital, cujo
principal negociador ainda so os Estados Unidos. Mais um aspecto, que esta soberania
venezuelana poderia ser facilmente comprometida pelos pases imperialistas mediante um
simples bloqueio comercial. O fortalecimento da Venezuela enquanto uma potncia energtica
pode, isto sim, aumentar sua margem de barganha poltica frente aos demais pases do globo,
devido importncia econmica e estratgica do insumo.
Sobre este mesmo assunto, o texto traz outra contradio. Aps realizar uma longa crtica
ao modo de produo capitalista, afirma-se que la produccin y el uso de los recursos petroleros
y energticos deben contribuir a la preservacin del ambiente. (Ibidem. p. 79). Cientificamente
inovador seria descobrir como a extrao e a queima de combustveis fsseis, ou mesmo a
construo de barragens para a obteno de energia hidroeltrica ou o plantio, o corte e a queima
da cana-de-acar poderiam contribuir para a preservao do meio ambiente. Algo que passa
longe de sua objetivao real.
Percebemos, portanto, que o projeto socialista bolivariano ainda se depara com grandes
contradies. Apesar dos esforos para a consolidao de um desenvolvimento endgeno, atravs
de um amplo processo de reforma agrria, de investimento macio na produo de alimentos, de
incentivo aos pequenos e mdios empreendimentos, de nacionalizao de setores estratgicos e
de fomento s empresas de produo social, o Socialismo do Sculo XXI ainda esbarra na
questo de sua vulnerabilidade em relao s vicissitudes do mercado mundial, sobretudo na
variao dos preos do barril de petrleo.
Ainda que os recursos da atividade petrolfera na Venezuela sejam fundamentais para o
desenvolvimento econmico do pas e para a consolidao de suas polticas sociais e de ateno
s classes trabalhadoras, a criao de alternativas economia petrolfera essencial para
pensarmos na construo de uma sociedade socialista.
O ltimo ponto a ser analisado que compe o Plan 2007-2013 refere-se democracia
protagnica e revolucionria. Como notvel, h uma relao direta com a idia primordial do
movimento bolivariano de democracia participativa e protagnica, sem grandes alteraes em
155
Ainda dentro do Plano Nacional Simn Bolvar, estava prevista a reforma da Constituio
de 1999, modificao entendida como o segundo motor da revoluo. De acordo com Chvez,
era fundamental realizar uma reforma integral y profunda de nuestra Constitucin, la ley de
leyes revolucionaria (R. B. de VENEZUELA, 2007e. p. 61), a fim de liquidar os resqucios
liberais que ali estavam presentes, transformar o carter das reformas implementadas e abrir uma
nova etapa no processo de construo da Venezuela socialista.
156
67
O tema das organizaes populares locais, Comunas, Conselhos Comunais, poder popular, democracia
direta e auto-gesto produtiva ser tratado de maneira pormenorizada no captulo 5.
157
garantidos direitos como aposentadorias, penses, frias, repousos e outros que estabelecesse a
Lei. (Artigo 87). A jornada de trabalho seria diminuda de oito horas dirias e quarenta e quatro
horas semanais, para seis horas dirias e trinta e seis horas semanais, sendo que o trabalho
noturno no poderia exceder trinta e quatro horas semanais, pois, segundo o mesmo artigo, o
objetivo de tal determinao seria assegurar que los trabajadores y trabajadoras dispongan de
tiempo suficiente para el desarrollo integral de su persona. (Artigo 90).
Uma grande modificao seria efetuada no Artigo 112, que determinava, segundo a
Constituio de 1999, entre outras coisas, que (...) o Estado promover a iniciativa privada,
garantido a criao e justa distribuio da riqueza, assim como a produo de bens e servios que
satisfaam as necessidades da populao (...).68 Com a reforma constitucional o referido artigo
vigoraria da seguinte maneira:
68
A disposio completa do Artigo 112 da Constituio de 1999 a seguinte: Todas las personas pueden
dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa
distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas
para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
158
pertencente ao povo em seu conjunto e s futuras geraes (pode ser de dois tipos: a propriedade
social indireta, onde a posse detida pelo Estado em nome da comunidade; e a propriedade social
direta, onde o Estado atribui a posse, sob distintas formas e em territrios demarcados, a uma ou
vrias comunidades e comunas constituindo-se em propriedade comunal ou a uma ou vrias
cidades constituindo-se em propriedade cidad); a propriedade coletiva, pertencente a grupos
sociais ou pessoas, para seu aproveitamento, gozo ou uso em comum, podendo ser de origem
social ou privada; a propriedade mista, onde a posse pode ser detida pelo setor pblico, social,
coletivo e\ou privado em diferentes combinaes; e a propriedade privada, propriedade de
pessoas naturais ou jurdicas e que se reconhece sobre bens de uso e consumo, e meios de
produo legitimamente adquiridos.
Se na Constituio de 1999 em seu artigo 136, o Poder Pblico dividido em Poder
Municipal, Poder Estadual e Poder Nacional sendo este ltimo subdividido em Poder
Legislativo, Executivo, Judicirio, Cidado e Eleitoral -, a proposta de reforma incluiria mais
uma diviso do Poder Pblico: o Poder Popular. Portanto, o Poder Pblico ficaria estabelecido da
seguinte maneira e nesta ordem: Poder Popular, Poder Municipal, Poder Estadual, Poder
Nacional (este ltimo com as mesmas cinco subdivises).
Segundo o texto, o povo depositrio da soberania e a exerceria diretamente atravs do
Poder Popular, sendo que este no nasce del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la
condicin de los grupos humanos organizados como bases de la poblacin. O Poder Popular
nasceria, se basearia e se expressaria constituyendo las comunidades, las comunas y el
autogobierno de las ciudades, a travs de los consejos comunales, los consejos obreros, los
consejos campesinos, los consejos estudiantiles, y otros entes que seale la ley. (Ibidem. p.
199). Garantir-se-ia ao Poder Popular, tal qual ao Poder Estatal e ao Distrito Federal, o repasse de
uma parte das verbas advindas do ingresso econmico ordinrio nacional.
Assunto relacionado trata da descentralizao poltica, clusula expressa no Artigo 158, a
fim de aprofundar a democracia, aproximando o poder populao e criando as melhores
condies, tanto para o exerccio da democracia como para a prestao eficaz e eficiente dos
encargos estatais. Com a reforma constitucional este mesmo artigo ficaria assim definido: El
Estado promover como poltica nacional la participacin protagnica del pueblo,
transfirindole poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una
democracia socialista. (Ibidem. p. 212 grifos meus). Segundo Chvez, esto es el desarrollo
159
69
Referente a 4 Repblica, conhecida como a Repblica do Punto Fijo.
70
Trataremos das Misses no prximo captulo.
71
O Artigo 230 da Constituio de 1999 determinava que: El perodo presidencial es de seis aos. El
Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez para un
nuevo perodo.
160
Dividida em dois blocos, a proposta de reforma constitucional foi votada por 9 milhes
dos 16 milhes de eleitores no dia 2 de dezembro de 2007. E pela primeira vez desde 1998 a
162
Revoluo Bolivariana no foi vitoriosa nas urnas. Margarita Lpez Maya (2009; 341) nos
informa que o primeiro bloco de reformas recebeu cerca de 50,65% de no e o segundo bloco
tambm foi negado por 51,01% dos eleitores que compareceram votao, sendo que a
absteno neste pleito foi uma das mais altas do perodo: 44%.
Segundo a autora,
Como ressalta Lpez Maya, a derrota no referendo de 2007 foi fruto majoritariamente de
um enfraquecimento poltico-social do governo do que propriamente de um avano das foras
oposicionistas. A alta absteno, sobretudo dos bolivarianos, demonstrou, segundo a autora, que
o governo deveria prosseguir com maior cautela na construo do Socialismo do Sculo XXI.
Muitos so os motivos para esta derrota. Podemos citar entre eles, os pontos polmicos
muito bem explorados pela oposio como o caso da reeleio contnua do presidente , a
imaturidade das discusses realizadas e a pressa para conduzir o processo. Hugo Chvez admite
que o projeto de reforma constitucional foi apresentado cedo demais populao: Me
equivoqu, no se pueden saltar etapas en un proceso. La propuesta [de reforma constitucional]
fue prematura y el error es mo. Debimos esperar dos o tres aos. (Declarao de Hugo Chvez
no dia 25 de maio de 2008. In: FLORES, 2008. p. 9).
A recusa da populao ao projeto de reforma constitucional foi uma objeo que
demonstrou, no mnimo, como o movimento bolivariano possui bases muito mais slidas e
profundas do que as vinculadas liderana de Hugo Chvez, maior entusiasta do projeto.
Argumento plausvel quando compreendemos que o movimento bolivariano rechaou uma
proposta que considerou no condizente com o seu grau de desenvolvimento. Houve um
descompasso entre as propostas de transformao poltico-social apresentadas pelo governo
bolivariano e a prxis social em curso no pas.
163
Ao entender que uma revoluo socialista no se outorga, mas deve emanar das classes
trabalhadoras, Chvez se voltou para a consolidao do processo de onde havia se afastado,
atravs do fortalecimento das organizaes populares e da discusso poltica contnua e
sistemtica. Aps uma ampla investida poltico-ideolgica nas bases populares do movimento,
um fortalecimento de suas instncias de atuao como as Misses e os Conselhos Comunais, bem
como uma intensa campanha partidria, a Revoluo Bolivariana recuperou sua fora.
Em 2008 ocorreram eleies para governadores e prefeitos, cuja absteno foi baixa para
os padres do pas: cerca de 30%. Os bolivarianos foram eleitos para 17 dos 22 Estados, e para
272 prefeituras contra apenas 53 da oposio.72
Chvez mesmo aceitando a derrota no referendo de 2007 no desistiu de concretizar o
amplo conjunto de reformas constitucionais proposto. Porm, tendo em vista que a Constituio
de 1999 probe apresentar duas vezes, durante um mesmo perodo constitucional, uma mesma
proposta de reforma, as opes do presidente se reduziram significativamente. 73 (FLORES,
2008. p. 6). Desta maneira, Chvez comeou a estudar as possibilidades de fazer com que as
modificaes fossem aceitas e legitimadas pelos cidados, e ainda em 2008 decretou mais um
conjunto de Leis Habilitantes que, segundo ele, era o primeiro motor da revoluo.
A idia consistia em aplicar o maior bloco de alteraes possvel, consolidando as
diretrizes traadas desde o Projeto Nacional Simn Bolvar e do Plano de Desenvolvimento
Econmico e Social da Nao (2007-2013). As mudanas, segundo o governo, acarretariam
importantes avanos para a construo de bases polticas, institucionais, econmicas e sociais
para a fomentao de uma sociedade socialista. Entre as medidas muitas das quais com poucas
alteraes em relao ao projeto de reforma constitucional constavam: a modificao do nome
das Foras Armadas, e a instituio das Milcias Bolivarianas; a criao das Comunas; a
nacionalizao de empresas do setor eltrico e de telecomunicaes; entre outras.
Outra alternativa encontrada para implantar as modificaes anteriormente recusadas pela
populao foi uma emenda constitucional. Neste caso, a modificao proposta se referia
possibilidade de representantes eleitos concorrerem a mais de dois pleitos consecutivos, incluindo
72
Porm, alguns dos territrios onde a oposio foi vitoriosa possuem importncia poltica fundamental para o
pas, como o caso dos Estados de Miranda e Zulia e da cidade de Caracas.
73
O Artigo 345 da Constituio de 1999 determina o seguinte: La iniciativa de reforma constitucional que
no sea aprobada no podr presentarse de nuevo en un mismo periodo constitucional a la Asamblea Nacional.
164
Aprueba usted la enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230 de la
Constitucin de la Repblica, tramitada por la Asamblea Nacional, que ampla
los derechos polticos del pueblo, con el fin de permitir que cualquier ciudadano
o ciudadana en ejercicio de un cargo de eleccin popular pueda ser sujeto de
postulacin como candidato o candidata para el mismo cargo, por el tiempo
establecido constitucionalmente, dependiendo su posible eleccin,
exclusivamente, del voto popular?. (DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2009d.
p. 5).
Recuperado, o movimento bolivariano conseguiu aquela que pode ser uma de suas
vitrias que mais demonstram o seu estgio de desenvolvimento. Ainda que o movimento
bolivariano exista para alm de Hugo Chvez, mesmo assim, encontra-se extremamente
vinculado a sua figura. A dificuldade em substituir o atual lder da Revoluo Bolivariana e a
conscientizao deste fato por parte de seus militantes atravs da aprovao desta emenda
constitucional demonstra o personalismo ainda existente no processo e demonstra tambm a
imperativa necessidade de super-lo.
Para vislumbrarmos o fortalecimento contnuo do movimento revolucionrio, necessrio
pensarmos na consolidao de diferentes lideranas que descentralize o movimento bolivariano
da figura de Chvez, pois, seguindo a linda de pensamento expressa por Antonio Gramsci, a
classe trabalhadora no deve seguir uma personalidade individual, um homem especfico, mas no
caso, movimentos sociais ou partidos organizados que saibam impor aos indivduos disciplina,
seriedade, respeito pelos compromissos assumidos voluntariamente. (GRAMSCI, 2004. p. 96).
As ltimas eleies parlamentares, ocorridas em setembro de 2010, conferiram ao
movimento bolivariano uma maioria parlamentar chamada de no-qualificada. Os governistas
precisavam ganhar pelo menos 110 das 165 cadeiras da Assemblia Nacional para aprovar
mudanas legislativas e constitucionais sem a necessidade de dialogar com a oposio. Porm, o
resultado das urnas determinou que apenas 98 cadeiras estivessem com a base aliada do governo
e 64 com a oposio, sendo que as 3 cadeiras restantes so direito constitucionalmente garantido
aos representantes dos povos indgenas (que no se submetem ao mesmo processo eleitoral, pois
possuem um sistema de eleio prprio de suas organizaes poltico-culturais). Desta maneira,
ainda que a maioria no-qualificada do Parlamento no seja capaz de promover algumas
mudanas com a velocidade que o movimento bolivariano poderia desejar, o sistema poltico do
pas no pode mais ser acusado de no ser legtimo por no possuir a representao da parcela da
populao contrria ao governo, acusao feita pelas foras oposicionistas que,
contraditoriamente, optaram por no participarem do pleito anterior, tentando boicotar as
eleies parlamentares de 2005.
Em um processo contnuo de constituio de bases sociais e polticas slidas que
consigam transcender definitivamente a poltica burguesa, fica ao movimento bolivariano,
enquanto isso, o imperativo de se fortalecer institucionalmente mediante a luta hegemnica com
as foras de oposio.
166
Antonio Machado
74
Para obter informaes mais detalhadas sobre as Misses e seu processo de implementao, recorrer s
seguintes obras: DLIA, YOLANDA (org.). Las Misiones Sociales en Venezuela: una aproximacin a su
comprensin y anlisis. Caracas: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, 2006; e PATRUYO,
THANAL. El estado actual de las misiones sociales: balance sobre su proceso de implementacin e
institucionalizacin. Caracas: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, 2008.
75
Decreto n 6.217 publicado na Gazeta Oficial n 5.890 de 15 de julho de 2008.
76
Como vimos no captulo anterior, desde a implementao das Leis Habilitantes em 2001, a oposio
empreendeu diferentes investidas contra o governo de Hugo Chvez e contra o movimento bolivariano. Alm do
golpe de 2002, lembramos tambm das sabotagens petroleiras ocorridas em 2002-2003, que impuseram uma extrema
escassez de alimentos e servios populao, criando um cenrio de conflito social latente e relativo
enfraquecimento poltico do governo. Esta configurao das foras polticas do pas culminou na proposta de
submeter Hugo Chvez a um referendo revogatrio em 2004.
168
para barganhas eleitoreiras. So programas que contemplam um amplo espectro da vida social do
pas e que j realizaram transformaes bastante significativas na sociedade venezuelana.
Carregam consigo e em si o projeto da Revoluo Bolivariana e seus planos de mudanas
estruturais. Thanal Patruyo (2008) afirma que:
hay elementos para considerar que las misiones no solamente se dirigen a dar
atencin social a los sectores ms necesitados de la poblacin, sino que tambin
intentan construir un modelo social y econmico que ahora ha sido denominado
Socialismo del Siglo XXI. (PATRUYO, 2008. p. 8-9).
Luis Francisco Cabezas e Yolanda Dlia (2008) afirmam que aps a vitria no referendo
revogatrio a funo das Misses passou a ser armar las nuevas estructuras del Estado y el
orden social revolucionario e ainda preparar el camino para la sustitucin del Estado
burocrtico heredado, por el Estado revolucionrio que esperaba construirse. (CABEZAS;
DLIA, 2008. p. 5).
Segundo o governo, as Misses foram desenvolvidas a fim de constituir las bases del
nuevo Estado socialista, de derecho y de justicia. (R. B. de VENEZUELA, 2007f. p. 12).
Chvez afirma que as Misses devem ser entendidas e planejadas em conjunto, no sentido de que
os avanos polticos, sociais e econmicos proporcionados por cada uma delas possibilitariam um
enfrentamento mais global do capitalismo. O presidente afirma que:
Para atingir estes objetivos, as Misses buscavam construir um tipo de poltica pblica
que superasse o aparato burocrtico do Estado, agilizasse o atendimento populao e
conseguisse mobilizar os grupos sociais. Por isso, o princpio da corresponsabilidade aquele que
norteia os trabalhos das Misses desde o incio, buscando inculcar a idia de que a construo de
uma nova sociedade funo de todos os seus cidados e no apenas do governo, e de que o
169
povo organizado tem capacidade para manejar os recursos pblicos e transformar as instituies
estatais.
Os trabalhadores das Misses Sociais Bolivarianas so, em muitos casos, voluntrios. So
cidados e cidads que aderiram ao movimento bolivariano, se organizaram e dedicam algumas
horas do seu dia para realizar tarefas em setores especficos. Estes trabalhadores voluntrios e
militantes do movimento bolivariano se organizam muitas vezes em Comits. Os Comits, por
sua vez, emanam de outra organizao popular muito forte e expandida pela sociedade
Venezuela: os Conselhos Comunais. Os Conselhos Comunais elegem em assembleia aqueles que
faro parte de diferentes Comits, como o Comit de Sade, o Comit de Educao, o Comit de
Comunicao, etc. Eleito, o Comit se organiza para identificar as necessidades de sua
comunidade na rea para qual foi designado (sade, por exemplo), faz a denncia destas
necessidades para os representantes do governo local e para o Conselho Comunal do qual faz
parte, e neste elaboram em conjunto propostas para o enfrentamento e soluo dos problemas em
questo.
Os diferentes Comits foram fundamentais para o desenvolvimento da participao
popular na elaborao e implementao das polticas pblicas e, no caso, para o desenvolvimento
das Misses Sociais. este princpio de corresponsabilidade que difundido junto com o projeto
das Misses: trabalhadores organizados e mobilizados para identificar coletivamente os
problemas e as necessidades de suas comunidades e trabalhar em conjunto para solucion-los.
Edgardo Lander (2007) chama a ateno para o fato de que as Misses alm de
possibilitarem um atendimento rpido e direto populao mais pobre, ainda fomentaram a
criao e o fortalecimento de instncias de organizao popular. O autor afirma que:
77
A Ley Especial de Asociaciones Cooperativas de 2001 prev em seu artigo 34 que os trabalhadores que
aportam seu trabalho em uma cooperativa, ou os trabalhadores associados no tienen vnculo de dependencia con la
cooperativa y los anticipos societarios no tienen condicin de salario e por isso no esto sujeitos a legislacin
laboral. Disto decorre o pagamento de salrio somente at o sexto ms.
171
agrcolas as terras sero adjudicadas cooperativa mediante expropriao feita pelo Estado); e
apoio tcnico durante dois anos. (DLIA, 2006. p. 74).
Outro grupo que possui extrema relevncia para o desenvolvimento das Misses enquanto
projeto social so as Foras Armadas. Como j analisamos no captulo 2, as Foras Armadas tm
um papel decisivo na Revoluo Bolivariana, papel e lugar de destaques que tm sido ampliados
e aprofundados. Nas Misses, as Foras Armadas possuem a tarefa de participar ativamente de
todos os projetos, reiterando as idias de uma aliana cvico-militar e de que os militares devem
conhecer os problemas sociais do seu pas e fazer parte de seu enfrentamento.
As Misses so estruturadas da seguinte maneira: so criadas mediante um decreto
presidencial. Neste decreto so institudas suas estruturas organizativa e administrativa. criada
uma Comisso Presidencial (com integrantes designados pelo Executivo Nacional) que cuidar
da implantao e administrao da Misso. decretado tambm um Plano Extraordinrio
Oramentrio para definir os recursos a serem transferidos para as Misses e para definir as
instncias que o faro: governo nacional, estados, municpios e\ou pela estatal petroleira
(PDVSA); e ainda criada uma Fundao para o manejo destes recursos. As Misses podem ou
no estar vinculadas aos Ministrios.
Luis Francisco Cabezas e Yolanda Dlia (2008) afirmam que as Misses constituram
uma estrutura administrativa paralela do Estado:
burocracia. Porm, neste trabalho entendemos que no so trata propriamente de uma estrutura
administrativa paralela, mas sim de uma estrutura administrativa alternativa do Estado.
O conjunto das polticas pblicas e sociais do governo Chvez incluindo as polticas
pblicas tradicionais e as Misses recebeu em investimento de 400 bilhes de dlares entre
1999 e 2010.78 Somente no ano de 2011, o investimento nos setores sociais chegou a 91 bilhes
de bolvares79 (cerca de 21 milhes de dlares80).
ndices expressivos que definitivamente contriburam para a positiva variao dos
indicadores sociais do pas. A pobreza, por exemplo, disseminada entre 49,4% da populao em
1999 foi reduzida para 27,6% em 2008. A mesma toada foi percebida no ndice de indigncia: de
22,2% da populao em 2002 para 9,9% em 2008. Na tabela que segue possvel visualizar a
evoluo destes e de outros ndices:
78
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
79
Para o ano de 2012 est previsto pela Comisso de Finanas da Assembleia Nacional um investimento de
mais de 115 bilhes de bolvares (cerca de 26 bilhes 745 milhes de dlares vide nota n 73) apenas na rea
social, montante que representa cerca de 40% da arrecadao do pas. Dados retirados de www.psuv.org.ve no dia
14\11\2011.
80
Taxa de 4,3 por 1. Clculo informal feito atravs do sistema de converso de moedas do Banco Central do
Brasil no dia 19\12\2011.
81
O IDH um ndice desenvolvido pelas Naes Unidas para indicar o grau de desenvolvimento e qualidade
de vida dos pases. Seu valor vai de 0 a 1, sendo que os valores mais prximos de 1 indicam uma sociedade com
melhores padres de vida. O clculo para determinar o valor do IDH feito atravs da mdia dos indicadores da
sade, educao e renda per capta.
173
Com o desenvolvimento das Misses, como foi dito anteriormente, seu raio de ao
deixou de se circunscrever s instncias mais primrias de atendimento social, se expandindo
para polticas mais abrangentes e profundas. possvel afirmar que o desenvolvimento das
Misses seguiu uma toada bastante semelhante ao prprio desenvolvimento da Revoluo
Bolivariana, com a instaurao inicial de polticas e reformas conjunturais cujos logros
possibilitaram intervir na estrutura social venezuelana.
Muitos pontos so englobados hoje pelo programa das Misiones Sociales Bolivarianas.
Sem adentrarmos ao detalhamento de todas as Misses, convm cit-las82:
82
O presidente Hugo Chvez em meados de 2011 que at o final de novembro do mesmo ano criar uma nova
Misso: a Gran Misin Trabajo, cujo objetivo ser a criao de novos empregos. Para dar inicio a esta Misso foi
anunciado um investimento inicial de mais de US$ 20 milhes. Segundo Chvez esta nova Misso se coadunar com
a Gran Misin Vivienda Venezuela, a maior geradora de emprego no pas, da qual trataremos mais adiante.
174
83
Em 2011 o salrio mnimo na Venezuela atingiu seu maior valor: 1.548 bolvares, cerca de 360 dlares e
626 reais. Vale acrescentar que este valor deve ser analisado a partir de outro dado fundamental, que o ndice de
inflao. Em 2011 este ndice chegou a 27,2% a.a. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no
dia 03\11\2011.
175
Misin Cristo: identificada como a Misso das Misses pelo governo, pois consiste no
ordenamento conjunto de todas as Misses Sociais a fim de extinguir a pobreza no pas.
Misin Jos Gregrio Hernndez: Consiste no trabalho realizado de casa em casa de
recenseamento das pessoas com deficincias fsicas ou mentais. Atravs deste recenseamento
o governo identifica as necessidades individuais e garante atendimento mdico e psicolgico
e a distribuio de medicamentos e equipamentos. Atendeu at o ano de 2011, mais 350 mil
pessoas.84
Misin Msica: Nascida em 2007, esta Misso busca consolidar o aprendizado da msica
atravs das orquestras e corais infantis e juvenis do pas. O objetivo construir organizaes
como os Centros de Accin Social por la Msica para que os jovens tenham acesso
msica nas comunidades onde vivem.
Misin Nios y Nias del Barrio: Busca fomentar a organizao poltico-social das crianas e
adolescentes de at 18 anos em situao de risco, em situao de recluso, aqueles que
trabalham e aqueles que vivem nas ruas, a fim de erradicar a explorao, abuso e maltrato
fsico e psicolgico. Este projeto tambm busca fortalecer os valores sociais e a organizao
poltica dos jovens.
Misin Nio Jess: Busca fortalecer e melhorar o sistema de sade pblico de atendimento
populao materno-infantil.
Misin Piar: Busca fortalecer o setor produtivo de minas, impulsionando os pequenos
mineiros e incorporando-os aos Planos de Desenvolvimento da Nao. Segundo o governo,
esta misin contribuye a frenar la dependencia del petrleo y la apropiacin por las
empresas transnacionales de las reas mineras ms productivas del pas. Asimismo, busca
diversificar la economa, aprovechando otros recursos minerales que el pas posee en
abundancia y ofreciendo puestos de trabajo y apoyo. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p.
37).
Misin Justicia Socialista: Consiste em formar advogados e juristas que recebam uma
formao socialista e que desde os primeiros anos da graduao empreendam medidas e
projetos voltados ao atendimento da populao mais pobre, trabalhando para, com e nas
comunidades. Alm disso, objetivo desta Misso a elaborao e execuo de projetos
84
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
176
Segundo Thanal Patruyo (2008) as estratgias inovadoras das Misses com seu formato
gil e flexvel que aproxima a ao pblica dos ms necesitados y excludos, bem como sua
perspectiva de luta contra a ineficincia governamental e seu grande potencial de impacto
social, tm possibilitado sostener la legitimidad de las misiones ao longo del tiempo.
(PATRUYO, 2008. p. 1).
Uma pesquisa feita pelo Centro Gumilla demonstra que 51,1% dos venezuelanos est
satisfeito com o funcionamento das Misses na Venezuela. O maior grau de satisfao recai sobre
a Misso Barrio Adentro (51,6%), seguida das Misses educativas (50,1%) e da Misso Mercal
(46,7%).85 Alm destas Misses conheceremos algumas outras escolhidas por demonstrarem
possuir maior insero na vida da populao, maiores investimentos do governo e maior grau de
transformao das condies sociais existentes.
Vale ressaltar que o que se segue no um estudo exaustivo do tema, mas sim um esforo
de compilao de dados que possam demonstrar as transformaes sociais ocorridas na
Venezuela. So tambm algumas indicaes e consideraes sobre o carter destas
transformaes e qual a relevncia destas para o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana.
85
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
177
4.2 Sade
Uma das primeiras misses concretizadas e ainda hoje uma das mais importantes foi a
Misso Barrio Adentro. O objetivo desta Misso disponibilizar a todos os cidados, sobretudo
aos mais pobres, o acesso integral sade.
A Misso Barrio Adentro nasceu oficialmente em 2003. Porm, sua primeira verso foi
implantada no municpio Libertador da Grande Caracas aps o golpe de 2002. Elaborada pelo ex-
prefeito Freddy Bernal, consistia num projeto social que buscava dar atendimento nas reas de
sade, educao, comunicao popular, abastecimento alimentar, economia social, buscando
entrar nos bairros caraquenhos e realizar uma articulao entre todas estas instncias, mediante a
organizao popular. Yolanda Dlia (2006) nos informa que os lineamentos deste plano eram
democratizar el espacio pblico mediante una organizacin comunitaria polticamente activa,
e que isto requereria a organizacin social y comunitaria, la construccin de tejido social en las
comunidades y de un compromiso colectivo con el bienestar social. (DLIA, 2006. p. 20).
Para levar o projeto adiante, Freddy Bernal realizou uma convocatria aos mdicos do
pas, para que estes participassem do Plano Integral Barrio Adentro para Caracas. Frente
pouca adeso destes convocatria, Bernal concretizou com a anuncia do presidente Chvez
em maro de 2003 um convnio com a Repblica de Cuba 86 a fim de incorporar os mdicos
cubanos ao programa de sade dos bairros de Caracas. (PATRUYO, 2008. p. 35).
Aps apenas trs meses do incio da execuo do Plano Barrio Adentro e devido a sua
grande popularidade, Chvez anunciou que expandiria o projeto para todo o pas. Assim, o Plano
Barrio Adentro se transformou na Misso Barrio Adentro, o que no implicou apenas em uma
mudana de nomenclatura: houve uma mudana no carter do projeto. Se antes buscava-se uma
articulao entre diversas esferas sociais como sade, educao, cultura, etc. a partir deste
momento o projeto passou a ser um programa pblico alternativo de sade capaz de amenizar os
dficits histricos deste setor no pas.
Tratava-se, neste momento, de levar atendimento mdico primrio e preventivo aos locais
mais isolados do pas, s periferias e s zonas rurais. Com a chegada de mais profissionais
86
Como parte do Convnio Integral de Cooperao entre os dois pases, firmado no ano 2000.
178
cubanos a Venezuela foi possvel comear a expandir ainda mais o projeto, incorporando o
atendimento odontolgico e oftalmolgico.87
Segundo o governo, a Misso Barrio Adentro :
A estrutura fsica para estes atendimentos consistia em casas cedidas pela populao das
comunidades onde o projeto se fixaria. Os moradores do bairro se reuniam em Assembleia e
deliberavam quais casas poderiam ser cedidas tanto para que o consultrio e o ambulatrio
fossem montados quanto uma outra residncia onde o mdico pudesse ser hospedado. Alm
disso, se prontificavam a garantir a limpeza do consultrio e a segurana do mdico e dos
enfermeiros. Esta organizao popular deu origem aos Comits de Sade.
Segundo Thanal Patruyo, assim como os profissionais cubanos, os Comits de Sade
foram indispensveis tanto para o processo de expanso da Misso Barrio Adentro quanto para
suprir grande parte das falhas de pessoal e gesto presentes no projeto. (PATRUYO, 2008. p. 51).
Os Comits de Sade, como vimos anteriormente, so organizaes populares locais que fazem
parte do Conselho Comunal local. Os Comits de Sade so reconhecidos pelas autoridades
locais, regionais e nacionais e so inscritos no Ministrio da Sade. Segundo Patruyo, at o ano
de 2006 existiam 8.951 Comits inscritos no Ministrio da Sade. (Ibidem. p. 52). Ainda segundo
a autora, os voluntrios dos Comits de Sade tm cumprido um importante papel nas distintas
fases da Misso Barrio Adentro:
Cada mdico que trabalha na Misso atende em mdia uma rea territorial composta por
250 famlias e realiza uma jornada de trabalho de 8 horas dirias, com exceo dos domingos.
Yolanda Dlia (2006) nos informa que o trabalho dos mdicos no se restringe ao atendimento
nos consultrios. Segundo a autora, a lgica operacional da Misso Barrio Adentro a
cobertura universal, una atencin abierta y humana, y una accin basada en la prevencin y la
promocin de la salud. (DLIA, 2006. p. 35). A autora discorre a respeito das
responsabilidades empregadas aos mdicos que participam desta Misso, bem como da forma
com que so distribudas essas responsabilidades de acordo com sua jornada de trabalho:
Em 2004 o governo passou a planejar a expanso desta Misso, inaugurando outros nveis
de atendimento. Segundo Patruyo, em janeiro de 2005 o presidente Chvez anunciou o segundo
nvel de atendimento: a Misso Barrio Adentro II, cujo objetivo propiciar um atendimento mais
completo atravs da construo de uma rede de Centros de Diagnstico Integral (CDI), Centros
de Alta Tecnologia (CAT) e Salas de Reabilitao Integral (SRI). (PATRUYO, 2008. p. 39-40).
Assim, a Misso Barrio Adentro I passou a garantir atendimento de emergncia 24 horas
por dia, alm de consultas de rotina e preventivas, e a distribuio gratuita de medicamentos. Ao
segundo mdulo, por sua vez, ficaram incumbidas as consultas com especialistas, a realizao de
exames mais complexos e de terapias88 - desde que os pacientes fossem encaminhados pelos
mdicos do primeiro mdulo, ou seja, necessrio se consultar primeiramente no mdulo da
Misso Barrio Adentro I, para conseguir os atendimentos da Misso Barrio Adentro II.
88
Barrio Adentro II realiza consultas nas reas de: pediatria; ginecologia, obstetrcia e neonatal; psiquiatria,
otorrinolaringologia; ortopedia; cardiologia; dermatologia. Realiza tambm exames como eletrocardiograma;
endoscopia; raio X; ultrasonografia; ressonncia magntica; tomografia computadorizada; eletrocardiografia. E ainda
servios como: sala de observao e de cuidados intensivos; cirurgia geral; banco de leite; hidroterapia; terapia
ocupacional; termoterapia; entre outros.
181
O incio oficial dos trabalhos deste mdulo ocorreu em junho de 2005, quando Chvez
inaugurou 30 CDI e 30 SRI. Em agosto do mesmo ano o presidente anunciou o incio da Misso
Barrio Adentro III como um plano para a recuperao e modernizao dos 299 hospitais pblicos
existentes no pas, que incluiria tambm a reestruturao do aparato administrativo, a aplicao
de polticas contra a corrupo, a criao e consolidao de controladorias sociais comunitrias,
entre outros pontos. Dos 33 hospitais selecionados apenas 5 passaram pelas adequaes, reformas
e modernizaes. (Ibidem. p. 40). Assim, para amenizar os problemas na execuo do Barrio
Adentro III, o governo lanou em 2007 o Barrio Adentro IV que consistira en el desarrollo de
quince hospitales especializados en distintos puntos del pas. (Idem).
A Misso Barrio Adentro, em todos os seus mdulos, j atendeu cerca de 24 milhes de
pessoas em um total de 13.510 centros de sade pblica, integrado por 6.172 Consultrios
Populares, 533 Centros de Diagnstico Integral, 570 Salas de Reabilitao Integral e 31 Centros
de Alta Tecnologia.89
O programa de vacinao tambm faz parte da Misso Barrio Adentro. Em 1998 foram
aplicadas 9.690.261 vacinas no pas; em 2008 este nmero saltou para 32.300.119. (R. B. de
VENEZUELANA, 2010d. p. 16). A taxa de mortalidade infantil de crianas menores de 5 anos
caiu de 31,3% em 1990 para 16,4% em 2008, segundo dados do Ministerio del Poder Popular
para la Salud.
De acordo com dados oficiais, desde sua criao at o ano de 2011, o conjunto da Misso
Barrio Adentro recebeu um investimento governamental de cerca de 25 bilhes de bolvares 90.
(Ibidem. p. 6-8). Segundo o governo, em 1998 aplicava-se em sade cerca de 6,5% do Produto
Interno Bruto, algo em torno de 752 milhes de bolvares; em 2010 este ndice saltou para 7,8%
do PIB ou 12,4 bilhes de bolvares. 91
Ainda na rea da sade h a Misso Sonrisa que recebe pacientes encaminhados pela
Misso Barrio Adentro I e realiza atendimento odontolgico geral, bem como cirurgias. A
Misso Sonrisa conta com mais de 4 mil unidades de atendimento e j realizou o implante de
37.724 prteses dentrias at julho de 2010. (R. B. de VENEZUELANA, 2010d. p. 26).
89
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
90
Para administrar os recursos destas Misses foram criadas a Fundacin Barrio Adentro (para administrar os
recursos das Misses Barrio Adentro I e II) e a Fundacin de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (para
administrar os recursos repassados s Misses Barrio Adentro III e IV).
91
Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no dia 03\11\2011.
182
Outro projeto importante na rea da sade a Misso Milagro, que realiza consultas e
cirurgias oftalmolgicas, tambm como o apoio de Cuba. Criada em agosto de 2005, esta Misso
atende no apenas aos venezuelanos mas tambm a muitos latinoamericanos. Foram realizadas
at o ano de 2009, 1.777.128 consultas e 263.949 cirurgias. (R. B. de VENEZUELA, 2009c. p.
11). A Misso Milagro conta ainda com 459 ticas populares que realizaram at 2010 a
distribuio gratuita de mais de 7 milhes de culos. (R. B. de VENEZUELANA, 2010d. p. 24).
183
4.3 Educao
Outro destaque entre as polticas sociais do governo Chvez o conjunto das Misses
educativas. As Misses educativas possuem carter temporrio, pois seu intuito acabar com o
dficit na rea de educao ao incorporar todos aqueles cidados que nunca tiveram acesso a
algum nvel de formao escolar. Segundo Yolada Dlia:
92
A primeira Misso educativa a ser criada foi a Misso Robinson I em junho de 2003.
Trata da alfabetizao de jovens e adultos. Seu material didtico e seu sistema pedaggico
tambm foram cedidos por Cuba93. Esta Misso iniciou suas atividades contando com a
participao de 74 tcnicos cubanos e cerca de 50 mil voluntrios 94, em sua maioria oficiais e
suboficiais das Foras Armadas. Em muitos casos as aulas e as atividades eram ministradas nas
guarnies militares (Ibidem. p. 80).
Os resultados desta Misso surpreendem: contando com quase 130 mil facilitadores, a
Misso Robinson I alfabetizou 1.678.671 pessoas, at o ano de 2009. (R. B. de VENEZUELA,
2010i. p. 28). Segundo a CEPAL o ndice de analfabetismo do pas que era de 11,1% da
populao com mais de 15 anos de idade em 1990, baixou para 4,8% no ano de 2010.95 Em 2005
a Venezuela foi declarada pela UNESCO um territrio livre do analfabetismo, condio
delegada aos pases que possuem taxas de analfabetismo abaixo de 5%. Francis Mary Nogueira e
Maria Lucia Rizzotto afirmam que 1,5 milho de pessoas que participaram desta Misso
92
O nome desta Misso uma homenagem a Simn Rodrguez, mestre e tutor de Simn Bolvar, que no
perodo em que morou na Jamaica (1797) mudou seu nome para Samuel Robinson.
93
Trata-se do sistema pedaggico Yo s puedo, para a Misso Robinson I. A Misso Robinson II tambm teve
seu mtodo pedaggico importado de Cuba, chama-se Yo s puedo seguir.
94
Os voluntrios, chamados de facilitadores, recebem um pagamento simblico. Os estudantes tambm
recebem bolsas de estudos. (DLIA, 2006. p. 84).
95
Dados do Anurio Estatstico da CEPAL de 2005 e 2010.
184
ganharam como parte do material didtico, uma biblioteca familiar composta por autores como
Shakespeare, Cervantes e Balzac. (NOGUEIRA; RIZZOTTO, 2009. p. 113).
A Misso Robinson II, por sua vez, d prosseguimento formao iniciada com a Misso
Robinson I. As duas Misses juntas equivalem, no Brasil, ao Ensino Fundamental I e II. A
inteno proporcionar uma formao mais completa para os estudantes. Yolanda Dlia afirma
que o governo nacional considerou que la adquisicin de la lectura y escritura mecnica no era
garanta del logro educativo si ste no iba asociado con la prosecucin acadmica. (DLIA,
2006. p. 80).
A fim de cumprir este objetivo, foram criadas as Misses Ribas e Sucre. A primeira diz
respeito formao em nvel de Ensino Mdio96. A Misso Sucre, por sua vez, trata de incorporar
a todos aquellos hombres y mujeres que, durante aos, fueron ignorados por el sistema
nacional de educacin superior. (R. B. de VENEZUELA, 2007f. p. 22). Na Venezuela, o
processo de seleo de estudantes para o Ensino Superior era extremamente exclusivo e
demonstrava a intensa segregao scio-econmica do pas. Apenas 13% dos candidatos inscritos
neste processo de seleo no ano 2000 foram aprovados. (DLIA, 2006. p. 105).
Atualmente os critrios para selecionar os candidatos so: a condio scio-econmica
(pessoas de classe mdia-baixa ou em situao de pobreza); a concluso do Ensino Mdio antes
de 1990; a condio de habitao em cidades onde haja uma procura acentuada pela Misso
Sucre (entre 200 e 600 candidatos registrados); a situao de desemprego; e\ou trabalhado
temporrio e informal. (Ibidem. p. 110).
O pontap inicial para a criao da Misso Sucre foi a criao do Ministrio de Educao
Superior que passaria a ser o rgo executor e responsvel pela Misso e da Universidade
Bolivariana de Venezuela (UBV). A UBV dispe de cursos como, direito, comunicao social,
educao, estudos polticos, administrao, turismo, tecnologia de alimentos, engenharia de gs e
polmeros, qumica, geologia e minas, eltrica e eletrnica, construo civil, matemtica, manejo
de emergncia e ao contra desastres, artes plsticas, desenho, medicina integral comunitria,
entre outros. (Ibidem. p. 23-24). A UBV a principal estrutura fsica com que a Misso Sucre
conta atualmente.
96
No final do ano de 2005, foi criada tambm a Misso Ribas Productivo, que seria o equivalente ao Ensino
Mdio Profissionalizante no Brasil.
185
Segundo Nogueira e Rizzotto (2009), a escolha destes cursos pautou-se pela pertinncia
social, ou seja:
Outra Misso que trata da educao universitria a Misso Alma Mater, criada em
maro de 2009. Busca gerar um novo tecido institucional da educao superior, a partir das linhas
traadas pelo Projeto Nacional Simn Bolvar. Com a Misso Alma Mater foram criadas novas
universidades, como as Universidades Territoriais, Universidades Especializadas, Institutos
Especializados, Universidades Experimentais, Complexos Universitrios Socialistas Alma Mater,
entre outros.
No ano de 2010 existiam 1.389.759 estudantes matriculados nas Misses educativas da
Venezuela. Deste total, 39.458 estavam matriculados na Misso Robinson I; 330.232 estavam
matriculados na Misso Robinson II; 462.251 na Misso Ribas; e 557.818 estavam matriculados
na Misso Sucre. (R. B. de VENEZUELA, 2010i. p. 27).
Para alm das Misses, o governo bolivariano empreendeu algumas importantes medidas
no conjunto do sistema de educao pblica, como por exemplo, a iseno da taxa de matrcula
que era cobrada h dcadas para o ingresso no sistema pblico de ensino em quaisquer de seus
nveis de formao. Com o advento da Constituio de 1999 esta taxa foi extinta (Artigo 103) e
ficou estabelecido que a educao un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. (Artigo 102)
Outra regulamentao importante a Lei Orgnica de Educao de 200997, onde se
estabelece que a educao na Venezuela pblica y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de
carcter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora,
crtica, pluricultural, multitnica, intercultural y plurilinge. (Artigo 3).
Nesta lei, reiterada a gratuidade obrigatria da matrcula em todos os nveis do ensino
pblico: Que a ningn o ninguna estudiante, representante o responsable, se le cobre matrcula
y servicios administrativos, como condicin para el ingreso, permanencia y egreso de las
97
C. f.: R. B. de VENEZUELA, 2009h.
186
instituciones educativas oficiales. No mesmo artigo ainda se estabelece que o Estado executar e
coordenar polticas e projetos de formacin, orientados hacia el desarrollo pleno del ser
humano y su incorporacin al trabajo productivo, cooperativo y liberador e garantir o
desarrollo institucional, permanencia y ptimo funcionamiento de las misiones educativas en
sus distintas modalidades. (Artigo 6).
Vale citar alguns ndices que do conta da evoluo do sistema pblico de ensino. Por
exemplo, houve um incremento de mais de 50% no nmero de crianas matriculadas na educao
pr-escolar. Em 1998 esta populao era de 53,41% das crianas do pas, em 2008 este ndice
passou para 84,8%.98 A matrcula na educao universitria (graduao e ps-graduao) tambm
sofreu um incremento considervel: no ano 2000 haviam 894.418 estudantes matriculados na
educao superior; em 2008 este nmero passou para 2.109.331 estudantes. Mais de 100% de
aumento. Fato que pode ter sido proporcionado pela criao de 15 novas instituies de educao
universitria entre 1999 e 2009. O nmero de docentes vinculados ao Ministrio da Educao
tambm aumentou: passou de 65.618 em 1998 para 343.538 em 2008. (R. B. de VENEZUELA,
2010i).
98
O programa de educao dedicado s crianas chama-se Proyecto Simoncito. Trata-se de uma poltica de
ateno integral s crianas de 0 a 6 anos.
187
99
O Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao (2007-2013) foi esmiuado no captulo anterior.
188
100
Exposio de motivos da Lei de Ateno ao Setor Agrcola de 2011.
189
Esta misso a que mais diretamente est relacionada com a questo do desenvolvimento
endgeno. Sua primeira verso nasceu em 2003 com o programa do governo nacional
denominado Todas las manos a la siembra. Buscava-se, segundo Yolanda Dlia:
Segundo Dlia (2006; 63-64), esta Misso buscava criar um nuevo tejido productivo
sustentado nas seguintes premissas: a) incorporar no processo de produo novos valores,
distintos dos valores capitalistas e onde o af por lucro se sobrepe satisfao das necessidades
coletivas. Conformar um modelo misto de produo, onde coexistam diversas formas de
propriedade (estatal, mista, coletiva, privada); b) desenvolver alianas estratgicas entre empresas
estatais, a economia associativa, o setor monopolista do capital nacional, a pequena e mdia
empresa do campo e da cidade; c) o desenvolvimento do sistema cooperativo e uma maior
interveno do Estado na esfera publica; d) transformar a diviso social do trabalho caracterizada
pela distino entre trabalho manual e trabalho intelectual, entre campo e cidade.
Segundo o governo:
Havia pouca interao entre os organismos encarregados de levar adiante esta Misso
Ministrio do Trabalho, Ministrio de Produo e Comrcio e INCE (Instituto Nacional de
Capacitao Educativa) e por este motivo, foi criado ainda em abril de 2004 o Ministrio da
Economia Popular, que ficou encarregado de centralizar tanto o processo de capacitao
profissional quanto o financiamento para as cooperativas. (Ibidem. p. 60). A Fundao Misso
Vuelvan Caras foi criada somente em dezembro de 2004.
191
Esta Misso foi elaborada a partir de cinco Frentes de Batalha, ou seja, cinco setores da
economia local e regional que deveriam ser impulsionados. So eles: agrcola, industrial, de
turismo, de infraestrutura, e de servios. Hugo Chvez deixou claro que a prioridade deveria ser a
frente de agricultura: Primero que todo, alimentos no slo para nosotros los que estamos aqu,
sino para toda esa gente que est por all, vamos a producir alimentos para ir a proveerlos al
mercado y venderlos lo ms barato posible.
(http://www.misionvenezuela.gov.ve/06VuelvanCaras/06Linachavez.htm Apud: DLIA, 2006.
p. 66). Assim sendo, a agricultura concentrou 50% das atividades produtivas da Misso Vuelvan
Caras, abarcando cerca de 600.000 pessoas.101
Esta Misso buscava a capacitao profissional e a formao de cooperativas. Em cada
regio do pas existe uma estrutura do Ministrio da Economia Popular, denominada Ncleo de
Desenvolvimento Endgeno (NUDE). Os tcnicos dos NUDES em conjunto com as organizaes
populares locais identificam as potencialidades regionais de acordo com as cinco Frentes de
Batalha. A partir deste momento criado um centro de formao profissional no setor escolhido,
e em seguida, criada uma cooperativa.
Segundo Yolanda Dlia, la idea es que los capacitados se organicen para crear sus
propias cooperativas. (Ibidem. p. 72). Segundo dados oficiais, entre os anos de 2004 e 2006
foram conformadas cerca de 19 mil cooperativas no pas e mais de 280 mil pessoas passaram
pelos programas de formao apenas da Misso Vuelvan Caras. (R. B. de VENEZUELA, 2007f.
p. 65).
Em novembro de 2007 a Misso Vuelvan Caras foi substituda pela Misso Che Guevara.
Ambas possuem o mesmo objetivo geral, porm a Misso Che Guevara acentua a necessidade de
substituir o modo de produo capitalista por um modo de produo socialista. Para isso, alm
dos mdulos de formao j existentes na Misso Vuelvan Caras de formao geral (composto
pelos mdulos de planificao, gesto administrativa e de redes scio-produtivas) e de formao
tcnico-produtiva (composto pelos mdulos de projetos e tcnico-produtivo) foi inserido na
Misso Che Guevara o mdulo de formao tico-poltico e ideolgico. Neste mdulo so
debatidos temas sociais, histricos e polticos de maneira a fomentar a conscincia revolucionria
dos estudantes, bem como de fortalecer sua identidade nacional, latino-americana e bolivariana.
101
As outras atividades ficaram com a seguinte diviso: industrial, 30%; turstico, 10%; infraestrutura, 5%; e
servios, 5%. (DLIA, 2006. p. 67).
192
Os participantes de outras Misses como Robinson, Negra Hiplita, Madres del Barrio,
Casas de Alimentacin e da extinta Misso Vuelvan Caras podem prosseguir sua formao na
Misso Che Guevara. Os cursos oferecidos so aglutinados em seis frentes de formao: a frente
de alimentao (agrcola), a frente industrial, a frente txtil, a frente de construo, a frente de
turismo, e a frente de comrcios e servios.103
102
Lanceros e lanceras a forma como so chamados os estudantes que participam da Misso Che Guevara.
103
Dados sobre a Misso Che Guevara retirados de www.misioncheguevara.gob.ve acessado no dia 7\11\2011.
193
A FNCEZ ainda possui uma militncia ativa na denncia das condutas corruptas dentro
do governo e das foras armadas no que tange ao processo de reforma agrria no pas, algo que
entendido pelo movimento como um lamentvel desvio dentro do processo da construo da
Revoluo Bolivariana.105
As Milcias Bolivarianas, por sua vez, so instncias das Foras Armadas dedicadas ao
treinamento dos civis a fim de construir uma fora social bem treinada e equipada para a defesa
da Revoluo Bolivariana. No caso das Milcias Campesinas, realizado o trabalho de proteo
aos militantes dos movimentos sociais rurais, que alm de receberem ameaas e de sofrerem
atentados contra suas vidas, em muitos casos so mortos pelos latifundirios. Ou seja, as Milcias
Campesinas so compostas por militares e civis, e neste caso, em grande parte, por trabalhadores
rurais ou pequenos proprietrios de terras e conformam uma fora conjunta na luta pela reforma
agrria na Venezuela.
J prevista na Constituio de 1999, a luta pela erradicao do latifndio tornou-se uma
constante nas legislaes do pas, tendo em vista a altssima concentrao de terras em poucas
mos. Em seu Artigo 307, a Constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela determina que
o latifndio contrrio ao interesse social.
Em 2001 o governo toma a deciso de recrudescer a investida contra os latifndios e
decreta a Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, como vimos no item 3.1.2 deste trabalho. Nesta
lei, entre outras coisas ficou determinada a expropriao de terras improdutivas, ociosas e\ou
irregulares e de latifndios, bem como o processo de distribuio de terras aos pequenos
produtores, a fim de realizar a reforma agrria e diversificar a economia do pas. Vimos que o
conjunto de Leis Habilitantes de 2001, e especialmente a referida Ley de Tierras y Desarrollo
Agrrio, gerou a ira dos latifundirios e da oposio e culminou no golpe de 2002.
Porm, esta mesma lei passaria por reformas radicais em maio de 2010 ao ser aprovada
pela Assembleia Nacional, 106 onde ficou determinado que o Estado deveria eliminar o latifndio
e a terceirizao, por se tratarem de sistemas contrarios a la justicia, la igualdad, al interes
104
Dados retirados de www.fncez.net.ve acessado no 14\11\2011.
105
Dados retirados de www.fncez.net.ve acessado no 14\11\2011.
106
A Ley de Reforma Parcial em la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario est disponvel em
www.asambleanacional.gob.ve
194
general y a la paz social en el campo. (Artigo 1). O Artigo 7 tratou de redefinir o que seriam
latifndios e terceirizao:
No artigo 35 define-se que terras ociosas so aquelas sem produo agrcola, pecuria, de
aqicultura, ou com reservas florestais, ou aquelas que possuam um rendimento idneo menor
que 80%. As terras com uso irregular passariam a ser aquelas cuja utilizao resulte contrria ao
Plano Nacional de Produo Agroalimentria, aquelas terras que se encontrassem dentro da rea
de influncia de projetos agroprodutivos ou agroecolgicos de carter estratgico desenvolvidos
pelo Executivo Nacional, e aquelas terras destinadas terceirizao.
A lei ainda reconhece o direito de adjudicao de terras ou seja, a transferncia da posse
das terras s pessoas aptas para o trabalho agrrio, sendo que estas pessoas passam a ter o total
direito de usar, gozar e perceber os frutos desta terra. As pessoas aptas para o trabalho agrrio
seriam aquelas que optaram pelo trabalho rural, especialmente para a produo agrcola e
desenvolvimento agrrio O direito propriedade agrria poder ser transferido por herana,
porm, em hiptese nenhuma por qualquer tipo de alienao. (Artigo 12).
Fica estabelecido ainda que a adjudicao de terras ser feita preferencialmente aos
trabalhadores que:
Ainda tratando a respeito das pessoas que receberiam preferncia nos processo de
adjudicao de terras, o artigo 14 promulga a preferncia s mulheres chefes de famlia que se
comprometam a trabalhar na terra para a manuteno do seu grupo familiar, os campesinos e as
campesinas que sean ocupantes histricos de las tierras que trabajan en condiciones de
ocupacin precria e ainda aqueles que tenham trabalhado por um perodo ininterrupto de trs
anos em terras privadas, sob alguma forma de terceirizao. Fica definido ainda no artigo 34 que
o regime preferencial de propriedade das terras adjudicadas ser a propriedade social.
A disposio legal mais recente sobre o tema a Lei de Ateno ao Setor Agrcola do dia
25 de janeiro de 2011. Esta lei foi criada para suprir as demandas dos produtores agrcolas
afetados em sua capacidade de pagamento dos recursos outorgados pelos bancos privados ou
pblicos, em decorrncia das chuvas que se abateram no pas no ltimo trimestre do ano de 2010.
A lei estabeleceu mecanismos para a reestruturao das dvidas dos produtores agrcolas, ou o
perdo parcial ou total delas, mediante o entendimento de que as chuvas trouxeram consigo uma
situao de vulnerabilidad y de impactos a la soberana alimentaria. (Artigo 1).
Dentro do projeto das Misses Sociais, a reforma agrria, a regularizao da posse de
terras e o financiamento para os pequenos produtores so englobados na Gran Misin
AgroVenezuela e na Misso Zamora. Segundo o governo estas Misses tm como objetivo
reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas, con vocacin agrcola, para erradicar el
latifundio, para que seja possvel incorporar o pequeno produtor a un sistema de produccin y
comercializacin, permitiendo avances en la seguridad y soberana alimentaria, revirtiendo
progresivamente el problema de la propiedad y la falta de productividad del campo. (R. B. de
VENEZUELA, 2007f. p. 36-37).
De acordo com dados oficiais, a Gran Misin AgroVenezuela entregou at julho de 2011
mais de 84 mil financiamentos individuais e coletivos a produtores de diversos Estados. Os
financiamentos coletivos so concedidos s organizaes populares como os Conselhos
Comunais, os Conselhos Campesinos, as redes associativas de produtores, as cooperativas, etc.107
Ainda segundo o governo, de 2003 a 2011 foi regularizada a posse de 6.420.738 hectares
de terras, beneficiando 168.421 famlias trabalhadoras. Outro dado importante fruto de um
levantamento realizado pelo Instituto Nacional de Terras, onde verificou-se que dos 6.762.399
107
Dados retirados de www.minci.gob.ve acessado no dia 15\10\2011.
196
hectares de terras pertencentes a latifndios no pas no ano de 1998, foram expropriados at 2011,
3.654.681 hectares, o equivalente a 54%.108
Ainda que boa parte dos alimentos consumidos atualmente na Venezuela continue sendo
importada, o pas conseguiu realizar um incremento de 44% na produo agrcola desde 1998.
Neste ano, a produo agrcola nacional era de 17.160.577 toneladas de alimentos. Em 2010 este
nmero passou para 24.686.180 toneladas. A produo agrcola pecuria do pas tambm sofreu
um aumento significativo de mais de 80%, chegando a 4.699.120 toneladas em 2010. 109
A Misso Mercal que depois veio a se chamar Misso Alimentacin - foi uma resposta
direta do governo Chvez frente escassez de produtos e alimentos fruto dos paros petroleiros de
2002-2003. O governo precisava de uma rede para a distribuio dos alimentos que no estivesse
ligada s bases oposicionistas. Para isso criou a empresa Mercado de Alimentos MERCAL C. A.,
sob o controle acionrio da Corporacin Venezolana Agrria.110 Outras empresas, todas ligadas
ao Ministrio da Alimentao, foram vinculadas ao programa de segurana e soberania alimentar.
o caso da CASA (Corporacin de Abastecimientos y Servicios Agrcolas, que trata das compras
nacionais e internacionais de produtos e insumos, e tambm presta servios de armazenagem e
distribuio da produo agrcola para os pequenos produtores rurais) e da FUNDAPROAL
(Fundacin Programa de Alimentos Estratgicos, que cuida da distribuio de alimentos a
pessoas em situao de vulnerabilidade social e risco nutricional).
Com a rede de distribuio articulada e com os recursos disponveis, faltava a estrutura
organizativa, que comporia a Misso. Para sistematizar o projeto foi designada pelo presidente
Chvez uma Comisso Presidencial para o Abastecimento Alimentar. E assim nasceu a Misso
Mercal. A inteno do governo era criar un sistema de distribucin de alimentos que permitiera
108
Fonte: MPPAT. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no dia 03\11\2011.
109
Fonte: MPPAT. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no dia 03\11\2011.
110
Segundo dados da prpria CVA, esta instituio nace bajo la necesidad de crear un organismo cuya
funcin se oriente a luchar por la bsqueda de la soberana alimentaria y evitar la dependencia por la importacin
de alimentos. Fue as que un 13 de noviembre del 2001 bajo el Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se
crea la Corporacin Venezolana Agraria (CVA), como un instituto autnomo que, a partir de las polticas,
estrategias y directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, tiene como
finalidad impulsar el aparato productivo agrario, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado
para el desarrollo del sector agropecuario en el pas. Dados retirados de
http://www.cva.gob.ve/quienes_somos.php acessado no dia 21/10/2011 s 11h24.
197
Para tanto, foi criado um programa que contempla tanto a alimentao gratuita e os
programas de nutrio, quanto a venda subsidiada de alimentos da cesta bsica. 111 A Misso
Mercal, atualmente chamada de Misso Alimentacin, conta com uma estrutura ampla que
compreende diversos estabelecimentos para a comercializao destes produtos (rede Mercal); os
restaurantes populares, que so locais para a venda de refeies a preos populares; os
restaurantes escolares e industriais, que servem crianas e trabalhadores; os programas de
educao e recuperao nutricional, que buscam superar o problema da desnutrio infantil no
pas; e as Casas de Alimentao, que conferem alimentao gratuita s pessoas em situao de
extrema pobreza. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p. 31).
Os pontos de comercializao dos alimentos da cesta bsica e de produtos de primeira
necessidade compem a rede Mercal. Nestes estabelecimentos so comercializados
obrigatoriamente 31 produtos e outros 100 que so adquiridos de acordo com as caractersticas
culturais regionais. (DLIA, 2006. p. 54).
Fazem parte desta rede os pontos de venda fixos e a rede mvel. A primeira modalidade
composta pelos Mercales Tipo I e Supermecales (que so propriedade da empresa Mercal e so
administrados por ela ou por cooperativas) e pelos Mercalitos, Bodegas e Mercales Tipo II (so
estabelecimentos associados, integrados rede sob a modalidade de microempresas ou
franquias). A rede mvel composta pelos Mercalitos Mviles (so caminhes que percorrem as
reas de difcil acesso) e pelos Megamercales (que so mercados a cu aberto, organizados em
111
A reduo nos preos dos produtos vendidos na rede Mercal chega a 40%.
198
coordenao com Estados e municpios, com periodicidade quinzenal). 112 (PATRUYO, 2008. p.
17). At o final de 2006 existiam 15.741 estabelecimentos de venda de alimentos funcionando no
pas. (Ibidem. p. 16).
As Casas de Alimentao, por sua vez, garantem trs refeies a 150 pessoas em situao
de extrema pobreza diariamente. At o ano de 2011, existiam 6 mil Casas de Alimentao que j
haviam atendido 900 mil pessoas. 113 So casas alugadas pelo governo onde trabalham
voluntariamente 5 pessoas que recebem uma ajuda de custo para isso.
Um ponto apontado como problemtico ou de extrema debilidade da Misso Alimentacin
ao longo do ano de 2007 foi a dificuldade em manter os nveis de abastecimento da rede Mercal,
o que somado ao controle de precio y de cambio, ha llevado a una situacin de escasez
generalizada en productos, como leite, carne, frango, acar, entre outros. (PATRUYO, 2008.
p. 29). Talvez este seja o motivo que explique a queda da porcentagem de pessoas satisfeitas com
a Misso Alimentacin. Thanal Patruyo nos informa que em 2007 este ndice caiu de 74% para
64% em apenas cinco meses. (PATRUYO, 2008. p. 30). Validando as indicaes desta autora,
dados do prprio governo do conta de que em outubro de 2011 apenas 46,7% dos usurios
estavam satisfeitos com esta Misso, menor ndice de satisfao do perodo.114
Em contrapartida, tanto o montante de vendas dirias da rede Mercal quanto o raio de
influncia da Misso Alimentacin e os logros ela conseguiu conquistar demonstram a imensa
pertinncia deste programa social. Segundo Thanal Patruyo, em 2007 a mdia mensal de vendas
dos estabelecimentos Mercal era de 130.000 toneladas de alimentos. (PATRUYO, 2008. p. 29). A
autora afirma que esta cifra corresponde a cerca de 14% de todos os alimentos consumidos no
pas, cujo raio de ao chega a diez millones de consumidores principalmente de los sectores D
y E, cerca de 81% dos venezuelanos. (Ibidem. p. 31).
De acordo com dados oficiais, atualmente os venezuelanos consomem cerca de 507 quilos
de alimentos por pessoa anualmente, em contraposio aos 400 quilos consumidos em 1998.
Outro dado importante no que tange alimentao e nutrio a superao da meta da FAO
112
At o ano de 2006 existiam tambm os programas: Mercal Proteccin destinado s pessoas em situao de
pobreza que subsidiava 50% do valor de 7 produtos da cesta bsica; e Mercal Mxima Proteccin, garantia a entrega
gratuita dos produtos da cesta bsica s pessoas em situao de extrema pobreza. Segundo Patruyo estes programas
foram extintos devido a averiguao de irregularidades tanto no processo de seleo dos beneficirios quanto na
distribuio dos benefcios. (PATRUYO, 2008. p. 31).
113
O programa de Alimentao Escolar j beneficiou mais de 4 milhes de crianas. Informaes retiradas de:
www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
114
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
199
(Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao) para o consumo de calorias
dirias. A FAO indica que o consumo mnimo de calorias dirias por pessoas deve ser de 2.700.
Porm, desde 1980 a Venezuela esteve abaixo deste ndice, conseguindo super-lo apenas em
2009. Neste ano o pas atingiu o consumo de 2.790 calorias dirias por pessoa.115
115
Na Europa e nos Estados Unidos o consumo de calorias dirias chega a 3.300 por pessoa. Na sia, Amrica
Latina e frica esta mdia de apenas 2.200 calorias. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado
no dia 03\11\2011.
200
4.5 Habitao
Nossa idia bsica era descentralizar o pas e dispersar as pessoas para reverter o
fluxo migratrio (...). A idia consiste em reforar os caminhos da migrao
inversa para que ajude a justificar e a estimular a estratgia de descentralizao.
Obviamente, isso no fcil. No se pode chegar em um bairro e dizer s
pessoas que devem mudar-se para o Sul, e depois deixar que elas resolvam os
problemas, e sobrevivam como puderem. (...) Haver educao l, haver
atendimento mdico l, haver esporte l, haver terra para serem trabalhadas l.
O Projeto Pas, Comunidades Agroindustriais Sustentveis um dos projetos
que estamos executando atualmente. Comeamos h um ano, mas a catstrofe de
dezembro deu-nos a oportunidade de fazer algo mais ambicioso. Para ser
honesto, no ano passado, poucas pessoas queriam deixar as cidades. (...) Agora,
temos pelo menos cem mil pessoas que a natureza obrigou que se mudassem.
Desta vez, sabem que no se trata de palavrrio. Perceberam que, na verdade,
estavam correndo um grande risco. Viveram na prpria pele a experincia da
morte, tiveram que enterrar seus parentes... (GOTT, 2004. p. 34-36).
Esta preocupao se fez presente tambm nos projetos programticos e nas linhas
estratgicas divulgados pelo governo. Como vimos no captulo anterior, o Plano de
Desenvolvimento Econmico e Social da Nao 2007-2013 estabeleceu como uma das diretrizes
prioritrias a serem seguidas pelo governo bolivariano a construo de uma nova geopoltica
nacional, pautada na descentralizao industrial, produtiva e populacional dos eixos litorneos do
pas, priorizando o desenvolvimento de reas menos povoadas do pas 116. No Plano Nacional
116
As principais regies onde se pretendia implantar a descentralizao territorial eram os eixos: Ocidental,
Oriental, Norte-Costeiro, Orinoco-Apure (Orinoco e Apure so dois rios que se cruzam na regio central do pas,
entre os Estados de Gurico e Bolvar) e Norte-Llanero (Llanero: referente s plancies). Nestas regies se
impulsionaria as atividades produtivas que priorizassem a produo de alimentos e de bens de consumo. Ao eixo
Norte-Llanero atribuda maior importncia para o desenvolvimento do projeto devido sua posio territorial
privilegiada.
201
Simn Bolvar esta idia denominada como quarto motor da revoluo. Vale relembrar uma
passagem j citada neste trabalho, onde o governo determina que:
Porm, o maior projeto do governo para este setor veio tona com as Misses Sociais. A
fim de suprir o grande dficit habitacional do pas117, o governo bolivariano criou em 2004 a
Misso Habitat-Vivienda, cujo objetivo seria lograr uma moradia digna para todos os
venezuelanos at o ano de 2021. Segundo o governo,
con el reto de lograr para el ao 2021 una vivienda digna para todos los
venezolanos, la Misin Hbitat se implementar prioritariamente por medio del
traspaso de los recursos, herramientas y capacitacin a las comunidades para
que ellos mismos autogestionen el rescate y desarrollo del hbitat social y
ambiental en que se desenvuelven sus vidas. As, propone la transformacin de
la ciudad y la democratizacin de la propiedad, bajo modalidades de
corresponsabilidad y cogestin de las comunidades en la transformacin de los
barrios. En ese contexto, la participacin protagnica de las comunidades se
traduce en un cogobierno con las instituciones del Estado para la planificacin,
contralora, produccin y construccin de su hbitat, fortaleciendo el poder
local y el cooperativismo. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p. 28-29).
117
No ano de 2001 segundo dados do Instituto Nacional de Estatsticas, havia um dficit habitacional de 1
milho 800 mil moradias, alm dos 60% de moradias j existentes mas que se encontravam em absoluto mau estado
de conservao. Somando os dois ndices chegou-se indicao de que era necessrio construir e\ou reformar mais
de 2,5 milhes de moradias. (DLIA, 2006. p. 122).
202
podero ser adquiridas pelo Estado. Esta aquisio ser feita pela via da compra com base nos
preos de mercado, nos casos em que o proprietrio se manifestar. Caso no se encontre o
proprietrio do imvel ou o mesmo no se manifeste em um prazo determinado, o imvel passar
a fazer parte do patrimnio da Repblica. A lei prev ainda que a comunidade organizada poder
apresentar denncias por escrito de terras urbanas sem uso s instncias estatais competentes.
Outra lei sobre o tema a Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la
Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos de 2011. Esta lei surgiu de uma demanda
apontada pelos Comits de Terras Urbanas (CTU), e seu objetivo regular e desburocratizar o
processo de adjudicao de posse das terras urbanas nas quais existam pessoas residentes. (Artigo
1).
Para a concreo desta Misso, foi dada grande importncia s associaes cooperativas e
s comunidades organizadas. As cooperativas de trabalhadores para a construo civil ganharam
muita relevncia com a implantao desta Misso. Segundo Patruyo, (2008; 69) somente no ano
de 2005 foram contratadas 427 cooperativas em todo o pas para colocar em marcha a Misin
Habitat-Vivienda.
Um bom exemplo da participao das comunidades organizadas nos programas sociais do
governo so os Comits de Terras Urbanas (CTU), que adquiriram personalidade jurdica a partir
do decreto n 1.666 de 2002. Segundo Patruyo,
conta com o apoio dos Conselhos Comunais para levar adiante os projetos. Est ligada
fundamentalmente ao trabalho dos Conselhos Comunais, que identificam sua necessidade
habitacional, elaboram um projeto119 e um plano oramentrio, e o encaminham para os rgos
competentes do Estado, que fazem o repasse das verbas. Os Conselhos Comunais requerem dos
poderes pblicos a assessoria tcnica da qual iro necessitar e a partir da, autogestionam seus
projetos, que levam cerca de trs meses para serem finalizados e entregues aos novos moradores:
pessoas da prpria comunidade que recebem o ttulo de propriedade. Apenas no Estado de Lara
at outubro de 2011, foram entregues 662 casas construdas mediante a modalidade de
autoconstruo.120
A partir de 2011, o governo lanou o projeto de aglutinar algumas Misses que atuavam
nas mesmas reas, criando o que foi denominado de Grandes Misiones. Segundo Hugo
Chvez, o governo estaria impulsionando nueva etapa de programas sociales, onde as Misses
j no seriam apenas para enfrentar contingncias, pois possuiriam uma estratgia mais ampla. 121
Foi o que aconteceu em fevereiro de 2011 com as Misses Vivienda-Habitat e Villanueva,
que se transformaram em uma nica: a Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV). A criao da
GMVV pode ter sido impulsionada pelas fortes chuvas que ocorreram em outubro de 2010 no
pas. A catstrofe natural deixou milhares de desabrigados. Na ocasio, Chvez anunciou um
plano de emergncia para a construo de moradias com um investimento inicial de 1,5 bilho de
dlares. 122
A GMVV planeja construir 2 milhes de moradias entre 2011 e 2017, montante que,
segundo o governo, cobriria o dficit habitacional venezuelano.123 Apenas entre janeiro de 2011 e
agosto do mesmo ano foram construdas e entregues 45.000 casas ao mesmo nmero de famlias
em todo o pas.124
119
Os projetos devem seguir as exigncias da Misso - uma sala, dois quartos, uma copa-cozinha e um
banheiro porm o projeto arquitetnico pode ser elaborado livremente.
120
Informaes retiradas de http://www.mvh.gob.ve acessado no dia 21/10/2011 s 14h57.
121
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve acessado no dia 17\10\2011 s 16h45
122
Informaes retiradas de www.vermelho.org acessado no dia 07\09\2011.
123
Retirado de www.minci.gob.ve acessado no dia 18\11\2011.
124
Informaes retiradas de http://www.mvh.gob.ve acessado no dia 21/10/2011 s 14h57.
205
No captulo que segue trataremos de cada uma delas buscando delimitar seu raio de ao,
sua configurao e sua relevncia para o processo revolucionrio. Porm, o que se pode adiantar
a respeito da relao entre estas organizaes e as Misses que esta ltima tratou de difundir a
idia da necessidade imperativa de constituir maiores esferas de organizao popular no pas,
idia que pode ter sido to bem aceita e empreendida por conta da prpria configurao das
Misses. Ou seja: uma estrutura bastante malevel, que comporta diferentes formas de
interveno e participao popular e a partir da qual os militantes envolvidos conseguem
visualizar os frutos de seu trabalho e de sua luta, atravs dos avanos sociais acima mencionados
e da proliferao de outras organizaes similares.
Segundo Jos Virtuoso (2006), as Misses no so apenas um mecanismo de distribuio
de recursos, mas so ao mesmo tempo, um projeto que busca promover capacitacin y
organizacin comunitaria, para que sea la misma comunidad la que, a travs de su propia
participacin, gestione los procesos relativos al mejoramiento de su calidad de vida.
(VIRTUOSO, 2006. p. 305-306). Ainda segundo o autor:
2006. p. 212). O que Yolanda Dlia entende como componente simblico ns entendemos
como componente ideolgico. Assim, o que de mais interessante a experincia das Misses tem
demonstrado que as classes trabalhadoras do pas fizeram germinar a semente da mobilizao e
organizao poltica classista e da ideologia bolivariana.
As Misses, bem como algumas outras formas de organizao popular como as
Comunas -, fomentam a idia de que os trabalhadores organizados podem definir prioridades,
lutar por elas e serem responsveis pela transformao de sua realidade. As Misses quando
comparadas s Comunas, por exemplo, possuem uma caracterstica dissonante que fundamental
para compreendermos sua configurao: as Misses possuem um grau de autonomia em relao
ao Estado muito menor quando comparadas s Comunas. O que implica no fato de que a esfera
de ao revolucionria das Misses seja absolutamente limitada.
H, inclusive, no pas um movimento de transferncia gradual do protagonismo do
processo: das Misses para as Comunas. Podemos perceber este fato ao considerarmos que h
uma Misso que busca a proliferao e a consolidao das Comunas como instncias de
organizao popular privilegiadas do movimento revolucionrio. Trata-se da Misso 13 de
abril, criada em 2008125.
Isto nos remete s declaraes do governo de que a maior parte das Misses possui carter
temporrio. Assim, plausvel indicar que o governo bolivariano, ponto nevrlgico de todo o
movimento bolivariano, compreende que as Misses so um instrumento para diminuir os
flagelos sociais frutos dos anos de neoliberalismo e so tambm um instrumento para fomentar o
protagonismo popular e materializar a idia de que os trabalhadores devem se organizar e, como
disse Karl Marx, tomar as rdeas de seu destino. Porm, aps terem contribudo para a construo
de bases objetivas e subjetivas que possibilitem o recrudescimento do movimento bolivariano, o
papel das Misses Sociais estar cumprido e elas podero ceder lugar a novas formas de
organizao e interveno poltica das classes trabalhadoras que reivindiquem a idia da prpria
superao do Estado.
125
A Misso 13 de abril nasceu em 2008, no dia em que se comemorou seis anos da volta do presidente Chvez
presidncia aps o golpe de Estado ocorrido em abril de 2002. O objetivo desta Misso fortalecer o Poder Popular
atravs da construo de Comunas Socialistas.
208
(...)
De pie, cantar
Que vamos a triunfar.
Avanzan ya
Banderas de unidad.
Y t vendrs
Marchando junto a m
Y as vers
Tu canto y tu bandera florecer,
La luz
De un rojo amanecer
Anuncia ya
La vida que vendr.
(...)
O Artigo 184, por sua vez, determina que os Estados e Municpios da Federao
descentralizem e transfiram s comunidades e grupos sociais organizados os servios geridos
pelos primeiros, como, por exemplo, sade, educao, habitao, programas sociais, construo
de obras e prestao de servios pblicos. Atribui ainda s comunidades organizadas a funo e o
direito de fazer propostas de investimentos, de controle dos servios e recursos pblicos, de
criao e gesto de empresas de propriedade social.
210
126
C.f.: Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (2000); Ley de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica (2002); Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005); Ley Orgnica de
Planificacin Pblica y Popular (2010); entre outras.
127
Barrios so os bairros pobres da Venezuela, equivalentes no Brasil s favelas. Os bairros ricos, em
contrapartida, so chamados de urbanizaciones.
211
Segundo Jos Virtuoso (2006), a sociedade venezuelana vem observando uma mudana
qualitativa na maneira de encarar os barrios e de se relacionar com eles, em uma construo
poltica-ideolgica onde se busca potenciar los haberes y el aprendizaje de la cultura popular
como potenciales de desarrollo y superacin. (VIRTUOSO, 2006 p. 306). De acordo com o
autor, at a eleio de Hugo Chvez os barrios eram territrios marginais e seus habitantes eram
excludos da sociedade civil, como percebe-se tambm a partir do relato da experincia vivida
por Santiago Arconada. Todavia, com o advento do movimento bolivariano enquanto governo os
barrios tomaram centralidade nas polticas sociais e nas novas formas de organizao popular.
Segundo Beatriz Fernandez Cabrera (2009), o barrio foi recuperado politicamente neste
momento como uma referncia espacial de formas sociais para reorganizar o poder estatal desde
baixo, sendo territrios sociais ou entornos imediatos de atuao que permitem a apropriao, por
parte dos vizinhos, da administrao de seu bem-estar coletivo. (FERNANDEZ CABRERA,
2009. p. 102). A autora considera ainda que estes espaos de atuao popular trazem uma
especificidade peremptria: esto impregnados por prticas polticas e aspiraes
emancipatrias. (Ibidem. p. 103).
Segundo o governo bolivariano:
Podemos perceber a partir do excerto acima que, de acordo com o governo, a principal
esfera de desenvolvimento da Revoluo Bolivariana , sobretudo, a comunidade. Entendendo
que a principal fora poltica da Revoluo Bolivariana so as comunidades pobres, possvel
afirmar que, de acordo com estas diretrizes, nos barrios que se construye el Poder Popular.
Guilhermo Caviasca (2007) define poder popular como un poder a ejercer sobre las
clases opuestas al cambio y como una capacidad de hacer con que las clases oprimidas
liberarn sus potencialidades hoy subsumidas bajo la hegemona de las clases dominantes.
(CAVIASCA, 2007. p. 37). Para Caviasca, poder popular est estritamente relacionado com a
212
ideia gramsciana de luta por hegemonia, ou seja: poder popular seria uma forma encontrada pelas
classes trabalhadoras de desenvolver, segundo suas prprias potencialidades e meios, foras
polticas, sociais, culturais e militares que questionem e coloquem em cheque la capacidad de
las clases dominantes de desarrollar su hegemona sobre el conjunto de la sociedad, no slo el
poder del Estado. (Ibidem. p. 39).
O autor reitera o referencial de luta hegemnica, pois, segundo ele, os instrumentos de
dominao da classe dominante no residem apenas no Estado em sentido estrito, implicando,
desta forma, que o movimento revolucionrio construa bases ideolgicas e polticas disseminadas
em todo o conjunto da sociedade, ou o que ele chamou de acumulao poltica originria.
Assim, o poder popular seria um acmulo poltico, social, ideolgico, cultural, militar, etc.,
necessrio para lograr mudanas no conjunto do sistema social. (Ibidem. p. 60).
Cabe realizarmos uma articulao entre a noo de poder popular e o conceito de ofensiva
socialista. De acordo com Istvn Mszros, a ofensiva socialista o processo de instaurao de
reformas estruturais baseado na construo de bases objetivas e subjetivas slidas que sejam
capazes de realizar um enfrentamento e uma oposio radical ao sistema sociometablico do
capital a partir de um movimento extra-parlamentar de massas. Mszros afirma recorrentemente
a necessidade imperativa de que este movimento consiga extrapolar uma nica esfera de ao,
pois tendo em vista o carter global e globalizante do capital, uma ofensiva socialista deve abalar
todas as esferas de dominao deste: a cultura, a economia, a produo material e o Estado em
sentido estrito. Ou seja, uma ofensiva socialista somente pode ser compreendida como tal se for
capaz de realizar uma luta sistemtica contra o capital em todas as instncias da vida humana e a
partir de um movimento das classes trabalhadoras.
Conseguimos perceber, assim, a relao ntima entre ofensiva socialista e poder popular.
O poder popular entendido como a fora poltica, cultural, social e material da classe
trabalhadora na luta hegemnica contra as foras do capital pode ser considerado um
fundamento terico e um imperativo prtico para uma ofensiva socialista, ou seja, para o
processo de implementao de reformas e transformaes na estrutura do sistema
sociometablico do capital.
Guilhermo Caviasca traz a experincia venezuelana para este debate:
128
Guilhermo Caviasca afirma que uma situao de duplo poder ocorre quando uma classe avana hacia el
corazn de las estructuras que hacen al funcionamiento mismo de una sociedad moderna, e por isso, esta situao
implica el debilitamiento del viejo Estado y la vieja sociedad. (CAVISCA, 2007. p. 46). Guilhermo Caviasca ao se
valer da noo de duplo poder recorre a Leon Trotski em A histria da Revoluo Russa. De acordo com
Trotski, o regime de dualidade de poderes s possvel em pocas revolucionrias e constitui mesmo uma das
caractersticas fundamentais destas. (TROSTKI, 1967. p. 184). Ainda segundo Trotski, o mecanismo poltico da
revoluo consiste na transferncia do poder de uma classe para a outra. (...) A preparao histrica da revoluo
conduz, no perodo pr-revolucionrio, a uma situao na qual a classe destinada a implantar o novo sistema social,
conquanto ainda no dominando o pas, concentra, efetivamente, em suas mos, uma parte importante do poder de
Estado, ao passo que o aparelho oficial permanece em poder de seus antigos possuidores. este o ponto de partida
da dualidade de poderes, em qualquer revoluo. (Ibidem. p. 184-185). C. f.: TROTSKI, LEON. A Histria da
Revoluo Russa. Rio de Janeiro: Editora Saga, 1967.
214
luta pela incluso destes cidade. Segundo o autor, os barrios, historicamente excludos do
espao urbano formal, se organizaram em movimentos populares cujas reivindicaes (gua, luz,
esgoto, moradia digna) buscavam fazer com que estes espaos fizessem efetivamente parte da
cidade atravs do acesso s tecnologias e aos direitos sociais que ela deveria oferecer. Segundo
Antillano:
Porm possvel afirmar que a luta pela incluso dos barrios s cidades e pela conquista
da cidadania extrapolou seus prprios limites e hoje abarca a busca pela construo de uma nova
maneira de se relacionar com o outro, com a natureza, com a produo material: pela construo
de uma nova cidade e de uma nova sociedade. Com o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana
as lutas das organizaes populares locais extrapolaram os limites das reivindicaes e conquistas
circunscritas esfera da cidadania burguesa, apontando para um caminho muito mais abrangente.
Veremos neste captulo como este movimento ascendente se desenvolveu.
129
As Mesas Tcnicas de gua so as organizaes locais: da rua, do bairro. Os Conselhos Comunitrios de
gua so o agrupamento de diferentes Mesas Tcnicas a fim de intervir politicamente nas instncias municipais ou
regionais de governo.
215
130
Dados retirados de www.minci.gob.ve acessado no dia 17\11\2011.
216
Periurbanos de maio de 2011.131 Com esta nova disposio legal foram derrocados o decreto
1.666 e a Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de Tierras de los
Asentamientos Urbanos Populares de 2006 que regulamentavam a posse de terras urbanas em
assentamentos populares at ento. A relevncia dos CTUs para a regularizao das terras
urbanas consta na exposio de motivos da Lei de 2011:
131
Passaremos a nos referir a esta lei como Lei de 2011.
132
As terras que comportam os assentamentos urbanos ou periurbanos populares passaram a ser consideradas a
partir da Lei de 2011 (Artigo 5) de interesse pblico e funo social. Na prtica, isto significa que elas podem ser
expropriadas para dar incio ao processo de adjudicao aos moradores -, pois em conformidade com o disposto na
Constituio de 1999 em seu artigo 115: Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia
firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
133
De acordo com a Lei de 2011, o processo de regularizao da posse das terras nos assentamentos urbanos e
periurbanos consolidados culminar invariavelmente com o otorgamiento del ttulo de adjudicacin en propiedad.
(Artigo 50). Andrs Antillano nos informa que ainda que a maior parte dos ttulos de adjudicao seja de
propriedade privada, uma parcela considervel tem sido entregue aos CTUs como propriedade coletiva, por iniciativa
dos prprios moradores. Ainda segundo o autor, at 2005 foram entregues mais de 100.000 ttulos de propriedade.
(ANTILLANO, 2005).
218
134
Os membros do CTU (chamados de voceros) tero um mandato de dois anos, podendo ser reeleitos para
apenas mais um mandato de dois anos, sendo que possuem mandatos revogveis.
135
De acordo com a Lei de 2011, o plano de transformao integral da comunidade define las lneas maestras
para el bienestar comunitario en todos sus aspectos, en especial urbanstico, socioeconmico, educativo, cultural,
para el logro de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. (Artigo 31).
136
O CTU deve realizar um censo para conseguir estas informaes com maior preciso.
219
Mara Pilar Garca-Guadilla (2007) afirma que a carta del barrio expressa a identidade
sociocultural dos CTUs, pois nela se reconhece la historia del barrio desde su fundacin y la de
la comunidad que all se estableci, su idiosincrasia y tradiciones, as como las normas de
convivencia acordadas colectivamente por esa comunidad. (GARCA-GUADILLA, 2007. p.
59). Ainda de acordo com a autora, o valor desta carta reside no fato de que atravs dela a
comunidade estabelece um acordo com normas mnimas de convivncia entre todos os
moradores, baseado numa identidade comum e em um projeto coletivo. (Idem).
O territrio que a carta del barrio pode abranger no necessariamente equivalente s
delimitaes territoriais oficiais do governo. Este territrio definido pela prpria comunidade de
acordo com o que eles prprios consideram como sendo a sua comunidade. Esta caracterstica
determina que:
Mais uma vez, notamos a importncia das referncias locais para a constituio das
organizaes populares. O governo ressalta a importncia da reabilitao dos barrios e da
conservao de suas caractersticas scio-culturais no processo de definio da carta del barrio
pelos CTUs: (...) la transformacin se lleva adelante conservando las tradiciones y cultura de
cada sector, de cada barrio, de cada urbanizacin: las mismas representan un valioso
patrimonio que no debe perderse. (R. B. de VENEZUELA, 2004d. p. 10).
Andrs Antillano afirma que a partir da Constituio de 1999 e do decreto 1.666 o
primeiro a regulamentar a ao dos CTUs o governo deixa a forma de encarar os barrios como
espaos de anomala o carencia de orden, e atravs de mecanismos como a carta del barrio
passa a valorizar a idiossincrasia de cada comunidade. Segundo o autor, neste momento:
importante ressaltar que dentre todas as organizaes populares que fazem parte do
movimento bolivariano, o CTU aquela que possui maior grau de autonomia frente ao Estado e
s organizaes oficiais do governo, como o partido poltico. Isto se deve pelo menos por dois
motivos: o primeiro diz respeito prpria caracterstica constitutiva do CTU. Nesta organizao
no h repasse de verbas por parte do governo (como no caso de outras organizaes como os
Conselhos Comunais), fato que, segundo autores como Garca-Guadilla (2007), reduz as
possibilidades de cooptao do movimento por prticas poltico-eleitorais e neoclientelistas.
Outra razo para a maior autonomia dos CTUs que estes no dependem nem do Estado
e nem do governo para continuarem existindo. Outras organizaes, como as Misses, por mais
que sejam pautadas em uma participao massiva da populao teriam suas condies de
existncia absolutamente prejudicadas e at mesmo impossibilitadas se a disposio poltica do
governo se alterasse. Assim, ainda que os CTUs possuam ligao estreita com a Gran Misin
Vivienda Venezuela, cooperando com a execuo dos trabalhos realizados, continuam
preservando sua autonomia e independncia em relao ao Estado e ao governo.
Mara Pilar Garca-Guadilla afirma que ni la afinidad ideolgica de los CTU con el
proyecto poltico promovido por el Gobierno, ni el que fuera tal proyecto el que les dio origen,
necesariamente atentan contra su autonoma. (GARCA-GUADILLA, 2007. p. 49). Porm, os
CTUs abrem mo de sua autonomia frente ao governo sempre que este sofre ameaas por parte
da oposio (como nos golpes de 2002 e 2003) ou necessita de reforos na sua base de apoio (por
exemplo, durante as contendas eleitorais). Assim, os CTUs deixam temporariamente de dar
prosseguimento s atividades planejadas internamente para engrossarem as fileiras do movimento
bolivariano.
Mara Pilar Garca-Guadillo afirma que:
ante la amenaza a la continuidad del proyecto que les dio origen, la figura del
CTU tiende a desdibujarse y a dar paso a otra figura o instancia que se moviliza
como parte de la maquinaria poltica; no obstante, pasada la amenaza, se
regresa a los espacios originarios de los CTU y a la defensa de las identidades
que fueron construidas colectivamente. (Ibidem. p. 63-64).
diretrizes do movimento que so levadas para instncias de governo nacional e para as Misses
da rea de habitao.
objetivo do governo articular de maneira mais sistemtica os CTUs e os Conselhos
Comunais. A Lei de 2011 dispe alguns artigos buscando fomentar esta articulao a fim de,
segundo o governo, fortalecer as instncias de poder popular. Fica determinado, por exemplo, que
os CTUs, a Assembleia de Cidados e os Conselhos Comunais sero as instancias orgnicas de
la comunidad para controlar el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana o
periurbana. (Artigo 27). Fica determinado tambm que os CTUs devero designar voceros para
participarem do respectivo Conselho Comunal e devero estimular a criao de ciudades
comunales en el mbito de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. (Artigo 17).
Trataremos agora das principais caractersticas dos referidos Conselhos Comunais.
Nicmer Evans afirma que os CCs possibilitam que los ciudadanos tomen decisiones de
forma directa sobre asuntos cuya injerencia estaba, en el pasado, fuera de su alcance (EVANS,
2009. p. 30) fazendo a gesto completa de suas comunidades: identificando problemas,
elaborando, executando e fiscalizando projetos e realizando o manejo e fiscalizao dos recursos
repassados pelos Municpios, Estados, Federao e pela estatal petroleira139.
Os CCs so compostos por voceros, ou seja, representantes eleitos pela comunidade140
para um mandato de dois anos, cujo trabalho no tem remunerao. Todo CC possui uma
arquitetura institucional definida, composta por:
137
H uma toada bastante disseminada dentro do movimento bolivariano que busca dissolver as demais
organizaes populares (como as Mesas Tcnicas de gua e os Comits de Terras Urbanas) nos Conselhos
Comunais. O intuito desta proposio seria reunir foras polticas e criar instncias centralizadas para o exerccio do
protagonismo popular. Esta proposta gera enorme polmica entre as organizaes populares, pois, ainda que estas
faam parte dos CCs (com voceros eleitos) buscam, em contrapartida, garantir sua existncia e sua autonomia como
o caso, por exemplo, dos CTUs.
138
C.f.: R. B. de VENEZUELA, 2010f.
139
De acordo com o Artigo 184 da Constituio de 1999.
140
Comunidades urbanas entre 150 e 400 famlias; rurais, a partir de 20 famlias; e indgenas a partir de 10
famlias. (Lei Orgnica dos Conselhos Comunais de 2009 Artigo 4).
223
Unidade Executiva: deve trabalhar para colocar em prtica as decises da Assembleia dos
Cidados e Cidads. A Unidade Executiva composta de maneira proporcional pelos voceros
dos Comits de Trabalho e das outras organizaes comunitrias existentes (Comits de
sade, de recreao, de informao popular, de segurana, de alimentao, Mesas Tcnicas de
gua e de Energia, CTUs, entre outros). A idia que todas as organizaes populares
possuam representantes no CC, instncia que planeja e executa a maior parte dos projetos das
comunidades;
Unidade Administrativa e Financeira Comunitria (tambm chamada de Banco Comunal):
funciona como um ente de administrao, execuo, investimento, crdito e intermediao
financeira dos recursos e dos fundos dos CCs. Deve ser integrada por cinco voceros
habitantes da comunidade eleitos em eleies populares que estaro sujeitos a
responsabilidade civil, penal e administrativa por atos, feitos ou omisses que alterem o
destino dos recursos do CC.
Unidade de Controladoria Social: a instncia do CC responsvel por realizar a avaliao da
gesto comunitria e a vigilncia e fiscalizao das atividades, administrao e destino dos
fundos do CC. Esta unidade exercer suas funes sem menoscabo da funo de controle que
a Assembleia dos Cidados possui. Seus voceros tambm devem ser habitantes da
comunidade e devem ser eleitos por ela.
Coletivo de Coordenao Comunitria: a instncia de articulao e trabalho conjunto
composta pelos voceros das trs unidades acima referidas. Este coletivo deve se reunir com
uma periodicidade mnima de 15 dias e possui autonomia para definir seu regulamento
interno e seu sistema de trabalho;
Assembleia dos Cidados e Cidads, instncia deliberativa do Conselho Comunal.
A resposta da populao proposta de criao dos CCs foi positiva. Nicmer Evans (2009)
nos informa que at o ano de 2007 existiam mais de 26 mil CCs 141, que j haviam recebido mais
de 830 milhes de dlares dos entes governamentais. (EVANS, 2009. p. 41). Recursos que foram
progressivamente sendo incrementados medida que os CCs demostraban su eficiencia en la
administracin de estos recursos y presentaban proyectos de mayor envergadura. (Ibidem. p.
42).
Beatriz Fernandez Cabrera nos d indicaes das razes pelas quais a disseminao dos
CCs foi to rpida no pas:
com que estas classes interiorizem um espectro ideolgico no qual a auto-gesto poltica possui
centralidade para a construo de uma nova sociedade.
Os Conselhos Comunais vm sendo fundamentais para fomentar um salto quantitativo e,
sobretudo, qualitativo na organizao dos setores populares ou mais propriamente na organizao
das classes trabalhadoras da Venezuela. Os CCs, herdeiros da experincia organizativa de outras
instncias, so atualmente a engrenagem fundamental para a implementao da democracia direta
ou do que muitas vezes chamado de autogoverno, auto-gesto poltica ou consejismo.142
Aldo Casas (2007) acredita que a tradio terico-poltica do consejismo pode contribuir
decisivamente para a construo do poder popular: um consejismo onde os indivduos busquem
uma outra poltica, explorando formas de democracia direta onde as pessoas deliberan y
resuelven de manera colectiva cuestiones atinentes a su vida cotidiana y existencia material.
(CASAS, 2007. p. 133).
Assim, os CCs esto imbricados em um ponto fundamental para o desenvolvimento da
Revoluo Bolivariana: a busca pela superao da democracia representativa burguesa. De
acordo com o governo bolivariano, os CCs so uma nueva forma de Estado, de gobierno, una
nueva forma de sociedad que se est construyendo (R. B. de VENEZUELA, 2007c. p. 11), onde
se discute a la necesidad de dar un salto y de trascender haca el sistema de gobierno comunal.
(Ibidem. p. 9).
interessante notar como o prprio Estado venezuelano, a partir da promulgao da
Constituio de 1999, tem impulsionado a construo e o fortalecimento de instncias poltico-
institucionais que possuem um fundamento terico bastante distinto daquele que embasa o Estado
burgus. Nos CCs as decises so tomadas em uma assembleia, instncia que busca superar a
democracia representativa e a tarefa individual de depositar um voto em uma urna, atravs de
discusses sistemticas, da busca pelo consenso e da construo de um coletivo poltico que seja
capaz de deliberar conjuntamente, sem a mediao dos polticos profissionais.
Percebemos atravs da disseminao dos Conselhos Comunais e da importncia poltica
que a eles vem sendo atribuda, que a democracia participativa e protagnica ainda que esta
esteja longe de rechaar a democracia representativa atualmente atribui importncia crucial s
instncias de desenvolvimento da democracia direta. A superao definitiva da democracia
representativa um processo de longa gestao. Porm, suas sementes foram lanadas e reside
142
Termo equivalente conselhismo com fundamento na democracia de conselhos.
226
Nicmer Evans (2009) afirma que a experincia de organizao popular para a participao
poltica nos assuntos pblicos na Venezuela possui referncia nas revolues de trabalhadores.
o caso das sociedades populares da Revoluo Francesa (1789), da Comuna de Paris (1871), dos
sovits da Revoluo Russa (1917) e dos Comits de Defesa da Revoluo da Revoluo Cubana
(1959). (EVANS, 2009. p. 25).
A Comuna de Paris, por exemplo, formada no dia 28 de maro de 1871 e massacrada no
dia 29 de maio do mesmo ano, foi uma forma de organizao que os trabalhadores parisienses
encontraram para tomar o poder e instituir uma Repblica Social. Para Marx, o segredo da
Comuna de Paris, que esta era essencialmente um governo da classe operria, o produto da
luta da classe produtora contra a classe apropriadora, a forma poltica enfim descoberta para se
levar a efeito a emancipao econmica do trabalho. (MARX, 2011. p. 59). Assim, a Comuna
devia servir como alavanca para desarraigar o fundamento econmico sobre o qual descansa a
existncia das classes e, por conseguinte, da dominao de classe. (Idem).
De todas as intervenes da Comuna de Paris, com certeza a mais crucial era a proposta
de uma completa erradicao da mquina do Estado. Segundo Marx, no s a administrao
municipal, mas toda iniciativa exercida at ento pelo Estado foi posta nas mos da
Comuna. (Ibidem p. 57 grifos meus). Segundo o autor, a Comuna de Paris foi, portanto, uma
revoluo no contra essa ou aquela forma de poder estatal, mas sim contra o Estado mesmo
de maneira a destruir essa horrenda maquinaria da dominao de classe. (Ibidem. p. 127).
Assim tambm Engels, na introduo deste clebre livro de Marx,143 afirma que:
Percebermos assim algo que j estava presente em outros escritos dos prprios Marx e
Engels, onde estes nos ensinam que no processo de transio para a sociedade comunista com a
143
C. f.: MARX, KARL. A guerra civil na Frana. So Paulo: Boitempo, 2011.
228
abolio das classes sociais, e, por conseguinte, de seu instrumento de dominao, o Estado h
um perodo intermedirio de desenvolvimento das foras sociais, no qual o proletariado
organizado enquanto classe dominante se vale do Estado para arrancar todo o capital
burguesia. 144 O Estado, ou seja, o proletariado organizado enquanto classe dominante, dever
realizar uma violao desptica do direito de propriedade e das relaes de produo
burguesas, aplicando medidas que do ponto de vista econmico parecero insuficientes e
insustentveis mas que no desenrolar do movimento ultrapassaro a si mesmas e sero
indispensveis para transformar radicalmente todo o modo de produo. (MARX; ENGELS.
2006. p. 106 grifos meus).
Considerando o conjunto das obras de Marx e Engels, podemos afirmar que o Estado sob
o domnio e controle das classes trabalhadoras um instrumento que pode ser utilizado para
acelerar a mudana do modo de produo, mas que vale ressaltar deve ser suprimido
assim que a configurao das foras sociais o permita faz-lo, ou seja, no momento da
sublimao da sociedade comunista.
Entendemos, desta maneira, que no processo revolucionrio socialista a maquinaria do
Estado deve ser utilizada pelos trabalhadores para fomentar a construo de bases slidas que
possibilitem a superao do prprio Estado, enquanto instrumento de dominao de classe. Istvn
Mszros nos lembra que a convivncia com as instituies herdadas do passado como, por
exemplo, o Estado deve possuir um carter absolutamente ofensivo. Ou seja, apenas
possvel configurar um movimento poltico-social como um movimento revolucionrio, se este
movimento for capaz de criar condies objetivas e subjetivas para que, ao invs de perpetuar a
existncia destas instituies, construa condies para a sua extino. s condies que
possibilitam a transformao do sistema sociometablico do capital e a instaurao de uma
sociedade socialista, Mszros denominou reformas estruturais.
A Venezuela possui uma relao absolutamente peculiar entre Estado e movimento
revolucionrio. Com quais termos poderamos definir um Estado burgus, centrado na economia
rentista e petrolfera que, em contrapartida, impulsiona o desenvolvimento de um movimento
revolucionrio?
144
De acordo com Marx e Engels (2006): O proletariado utilizar sua supremacia poltica para arrancar pouco
a pouco todo capital burguesia, para centralizar todos os instrumentos de produo nas mos do Estado, isto , do
proletariado organizado em classe dominante, e para aumentar, o mais rapidamente possvel, o total das foras
produtivas. (MARX, ENGELS. 2006. p. 106).
229
Para Steve Ellner, no decorrer do governo bolivariano e devido a ele, o Estado atravs dos
programas, las polticas y la promocin de las movilizaciones y organizaciones populares, ha
contribuido al empoderamiento popular y promovido transformaciones estructurales. (Ibidem.
p. 282 grifos meus).
Ao longo deste trabalho buscamos enumerar algumas iniciativas polticas e legislativas do
governo que impulsionam as organizaes populares e que, de alguma maneira, criam
possibilidades para o enfraquecimento do Estado venezuelano: a promulgao de uma nova
Constituio, bem como a proposta de sua reforma a fim de erradicar seus resqucios liberais; a
radicalizao da democracia representativa; a implementao sistemtica de um conjunto
145
De acordo com Ellner, o movimento desde arriba busca maior conciliao com setores da
burguesia entendidos como progressistas e entende que o movimento revolucionrio deve caminhar mais
cautelosamente e se centralizar, fundamentalmente, na conquista e manuteno das esferas do Estado. O movimento
desde abajo reivindica completa autonomia das organizaes populares (como os Conselhos Comunais, por
exemplo) em relao ao Estado, por entender que este ltimo possui limitaes estruturais para o desenvolvimento
do processo revolucionrio, que deve estar pautado na conquista total do poder poltico e produtivo pelas
comunidades organizadas. C. f.: ELLNER, STEVE. El fenmeno Chvez: sus orgenes y su impacto. Coleccin
Bicentenario. Serie Independencia y Revolucin. Caracas: Fondo Editorial Tropykos, 2011; e ELLNER, STEVE.
Las estrategias desde arriba y desde abajo del movimiento de Hugo Chvez. Cuadernos del Cendes,
Caracas: v. 23, n 62, mayo, 2006.
230
inovador de leis; a criao de polticas sociais, que alteram a forma de lidar com problemas
sociais histricos; e, sobretudo, a criao e o fortalecimento das organizaes populares.
Percebemos assim que todo o processo de reformas concretizado na Venezuela desde 1999 se
direcionou para o fomento da idia de que as organizaes populares, que as classes
trabalhadoras organizadas, deveriam assumir progressivamente o controle do Estado.
Porm, este processo avanou quando, para alm de assumir o controle do Estado, as
classes trabalhadoras passaram a organizar-se em instncias que competem com o Estado
burgus pelo controle e direo dos assuntos pblicos. So organizaes populares oriundas
dos barrios que passaram a exercer as funes outrora mantidas exclusivamente nas mos do
Estado burgus, atravs da construo de instncias para a auto-gesto poltica, como as Mesas
Tcnicas de gua, os Comits de Terras Urbanas, os Conselhos Comunais, e mais recentemente,
as Comunas Socialistas.
146
Devido escassa bibliografia existente sobre a experincia das Comunas na Venezuela, este tpico se
prope a identificar a proposta poltica, o fundamento terico e as potencialidades contidas na ideia das Comunas.
Fica como indicao para estudos futuros, a necessidade de aprofundar as referncias contidas aqui atravs da
realizao de pesquisas empricas, algo que extrapola as limitaes deste trabalho.
231
uma Comuna; diferentes Comunas, por sua vez, podem se aglutinar a fim de constituir uma
Cidade Comunal, e posteriormente, uma Federao e uma Confederao Comunal, e outras que
se constituam por iniciativa popular. (Artigo 60). Alm disso, reiterada no artigo 64 a
obrigao constitucional dos Estados e Municpios em transferir s Comunas e aos sistemas de
agregao que delas surjam funciones de gestin, administracin, control de servicios y
ejecucin de obras, atribuidos a aqullos por la Constitucin de la Repblica, en pro de mejorar
la eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo. (R. B. de VENEZUELA, 2010e. p. 64).
A formao das Comunas segue a mesma lgica daquela contida na carta del barrio do
CTU: ou seja, as Comunas so territrios determinados pela afinidade cultural, histrica e poltica
de sua populao. So espaos territoriais que no so necessariamente equivalentes aos bairros,
nem mesmo esto circunscritos aos limites poltico-territoriais das cidades e\ou dos Estados. So
compostos sem se prenderem s delimitaes j existentes, e sim considerando os traos em
comum que unem a populao que ali vive, de maneira a fortalecer seus vnculos poltico-
culturais. Esta delimitao territorial no realizada por instncias do governo. Quem determina
a territorialidade da Comuna so seus habitantes em potencial, mediante plenria da Assembleia
dos Cidados. Aps esta determinao coletiva dado prosseguimento ao reconhecimento por
parte do Poder Pblico das Comunas como entes da Federao para assim conquistarem
autonomia poltica e institucional e possibilitar a captao de verbas dos Estados, Municpios e
Federao, bem como aquelas advindas do sistema scio-produtivo comunal.
De acordo com a Lei Orgnica das Comunas, aps o reconhecimento institucional da
Comuna so criadas suas instncias administrativas. Uma nica Comuna, como diviso poltico-
territorial, pode englobar diferentes Conselhos Comunais. Cada Conselho Comunal elege um
vocero para compor o Parlamento Comunal, que passa a ser a mxima instncia de auto-gesto
poltica da Comuna.
A relao entre os Conselhos Comunais e o Parlamento Comunal de
complementaridade, pois a autonomia de cada CC continua existindo. Cada CC elabora seus
projetos e, no caso de fazerem parte de uma Comuna, os leva para que sejam debatidos na
instncia que comporta um territrio mais abrangente. Assim, o Parlamento Comunal tem a tarefa
de levar para o restante da Comuna as discusses e deliberaes de cada CC e buscar integrar os
projetos dos diversos CCs, quando isto for de vontade da maioria dos habitantes da Comuna.
233
Alm dos voceros dos CCs, so eleitos para o Parlamento Comunal trs voceros pelas
organizaes scio-produtivas da Comuna e um vocero do Banco da Comuna, todos com seus
respectivos suplentes. Os integrantes do Parlamento Comunal e de todas as instncias da
Comuna, assim como todos aqueles eleitos para cargos pblicos no pas, tm o mandato
suscetvel revogao.
Alm do Parlamento Comunal, so instncias de organizao da Comuna148:
Conselho Executivo: instncia de execuo das decises do Parlamento Comunal que deve
estar articulado com os Conselhos Comunais e seus respectivos Comits de Trabalho.
composto por dois voceros eleitos pelo Parlamento Comunal e por um vocero eleito pelos
representantes das organizaes socioprodutivas ante o Parlamente Comunal;
Conselho de Planificao Comunal149: responsvel pela elaborao de um plano comunal de
desenvolvimento em consonncia com os planos de desenvolvimento comunitrio propostos
pelos Conselhos Comunais. composto por trs voceros eleitos pelos Conselhos Comunais
que fazem parte da Comuna, os CCs designam tambm mais um vocero que faa parte do
Comit de Trabalho em matria de ordenao e gesto do territrio de cada CC. Alm destes,
compem o Conselho de Planificao Comunal mais dois voceros eleitos diretamente pelo
Parlamento Comunal e um vocero designado pelas organizaes socioprodutivas da Comuna;
Conselho de Economia Comunal: instncia encarregada de promover o desenvolvimento
econmico da Comuna e composto pelos voceros pertencentes aos comits de economia
comunal de cada CC. composto por cinco voceros eleitos entre os integrantes dos Comits
de Trabalho em matria de economia comunal dos CCs que fazem parte da Comuna;
Banco da Comuna: busca garantir a gesto e a administrao dos recursos financeiros
repassados s Comunas ou gerados por elas. O Banco da Comuna integrado por: a) uma
coordenao administrativa, cujos voceros so eleitos entre os integrantes das unidades
administrativas financeiras comunitrias dos CCs que fazem parte da Comuna; b) um comit
de aprovao, responsvel por uma avaliao prvia dos projetos que sero levados para
aprovao definitiva ante o Parlamento Comunal. formado por cinco voceros designados
148
C. f.: Ley Orgnica de las Comunas (2010).
149
O Conselho de Planificao Comunal parte integrante do Conselho Nacional de Planificao (juntamente
com os Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Planificao e com os Conselhos Comunais). A ideia do
Conselho Nacional de Planificao coordenar as aes do Poder Pblico e garantir espaos institucionais de
interveno do Poder Popular. C. f.: Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (2010).
234
pelos CCs que componham a Comuna; c) um comit de seguimento e controle, que deve zelar
pelo bom andamento e transparncia dos projetos, composto por trs voceros que no
possuam nenhum grau de parentesco at o quarto grau de consanginidade com os demais
voceros do Banco da Comuna. Estes ltimos so designados da seguinte maneira: um vocero,
pelos CCs que compem a Comuna, um vocero pelas organizaes socioprodutivas, e o
ltimo vocero deve ser designado pelo Parlamento Comunal;
Conselho de Controladoria Comunal: instncia encarregada da vigilncia, superviso,
avaliao e controle social sobre os projetos, planos e atividades de interesse coletivo da
Comuna. formado por cinco voceros eleitos entre os integrantes das unidades de
controladoria social dos CCs que fazem parte da Comuna.
Na figura 7 veremos um esquema que busca elucidar como constitui uma Comuna.
Todos os voceros da Comuna devem ter um suplente e devem tambm prestar contas de
suas funes anualmente ao Parlamento Comunal, aos Conselhos Comunais, s organizaes
scio-produtivas, aos cidados da Comuna e s instancias que repassaram verbas Comuna,
quando for o caso.150
De acordo com a Lei Orgnica do Sistema Econmico Comunal de dezembro de 2010, o
sistema econmico da Comuna deve visar a produccin, distribucin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las necesidades
colectivas y reinvertir socialmente el excedente151, mediante una planificacin estratgica,
democrtica y participativa. (Artigo 1 - grifos meus)152. Este sistema econmico comunal ,
segundo esta mesma lei, um conjunto de relaes de produo, distribuio, intercmbio e
consumo desenvolvidas pelos entes do Poder Pblico e\ou do Poder Popular atravs de
organizaes socioprodutivas sob regime de propriedade social comunal, estando
fundamentado na no hierarquizao de funes e cargos e orientando-se hacia la eliminacin
de la divisin social del trabajo propio del modelo capitalista. (Artigo 6 - grifos meus).
150
Prestao de contas referente utilizao e destino das verbas pblicas.
151
De acordo com a Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal de 2010, reinversin social del
excedente significa: El uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las
organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y
contribuir al desarrollo social integral del pas. (Artigo 6). Para realizar o investimento social dos excedentes, as
organizaes socioprodutivas devero criar um fundo, que ser mantido a partir do depsito de todos os recursos
excedentes tanto do processo de manuteno das organizaes socioprodutivas quanto aqueles que devem ser
destinados ao Fundo de Ateno aos Produtores e Prosumidores.
152
C. f.: R. B de VENEZUELA, 2010g.
235
153
C. f.: R. B de VENEZUELA, 2010g.
236
familiar que desenvolve projetos socioprodutivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de
la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de
derechos y deberes; d) Grupos de Intercmbio Solidrio: conjunto de prosumidores y
prosumidoras154 organizados voluntariamente, com a finalidade de participar de alguma das
modalidades dos sistemas alternativos de intercambio solidrio. (Artigo 10).
O sistema alternativo de intercmbio solidrio o conjunto de atividades prprias
realizadas pelos produmidores e produmidoras, com o propsito de satisfazer suas
necessidades e as necessidades das comunidades organizadas, mediante a utilizao de uma
moeda comunal alternativa155 e com a proibio de prticas de carter financeiro, como a
cobrana de comisses. (Artigo 40). O sistema alternativo de intercmbio solidrio possui duas
modalidades: a troca comunitria direta, onde so trocados bens, servios, saberes, mutuamente
equivalente, sem a necessidade de compensao ou mediao; e a troca comunitria indireta,
onde se faz necessrio um sistema de mediao ou compensao, a fim de estabelecer de maneira
explcita relaes de equivalncia entre estes valores diferentes. (Artigo 43).
A construo das Comunas Socialistas o momento onde os esforos e as experincias de
mobilizao e organizao dos trabalhadores venezuelanos assumem um novo horizonte: a
necessidade de superar o modo de produo capitalista atravs da consolidao de um modo
alternativo de produo material. Ainda que as empresas de propriedade social e o prprio
sistema econmico comunal possuam atualmente pequena relevncia no montante de riqueza
produzido no pas e ainda que o sistema capitalista de explorao do trabalho continue existindo,
no possvel negligenciar o avano que tal proposta traz para o momento histrico atual. Hoje o
controle dos meios de produo por parte dos trabalhadores associados, sob o regime de
propriedade social, uma realidade em construo no pas. uma experincia que, apesar de
ainda ser incipiente, vem ganhando amplitude, concreo e fora poltica ao longo dos ltimos
154
De acordo com a Lei Orgnica do Sistema Econmico Comunal, os prosumidores e prosumidoras so
pessoas que producen, distribuyen y consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante la
participacin voluntaria en los sistemas alternativos de intercambio solidario, para satisfacer sus necesidades y las
de otras personas de su comunidad. (Artigo 6).
155
A moeda comunal alternativa dever ser definida pela assembleia dos prosumidores de acordo com suas
caractersticas histrico-culturais -, distribuda eqitativamente entre eles, regulamentada pelo Banco Central da
Venezuela, ter valor equivalente ao da moeda em curso no pas apenas e to somente dentro do mbito geogrfico
do grupo de intercmbio solidrio. De acordo com a Lei Orgnica do Sistema Econmico Comunal, a moeda
comunal, como instrumento alternativo moeda de curso legal no especo geogrfico da Repblica, permite y
facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio
solidario, mediante la cooperacin, la solidaridad y la complementariedad, en contraposicin a la acumulacin
individual. (Artigo 52).
237
anos, tal qual a prpria experincia das Comunas. A construo de instncias de auto-gesto
produtiva faz parte de um processo de atribuio de funes de comando e direo s
comunidades organizadas, iniciado com as experincias de auto-gesto poltica.
O que notamos em termos de auto-gesto poltica que o movimento bolivariano se
props a semear desde j novas formas de organizao poltica que carregam consigo a ideia de
que possvel criar novas formas de administrao e gesto pblica, que estejam sob o controle
das comunidades organizadas. o que entendemos como uma forma ofensiva do movimento de
massas lidar com as instituies herdadas do passado; uma maneira de se relacionar com estas
instituies que traz tona a necessidade de erradic-las.
Porm, a erradicao completa do Estado burgus um processo cujo tempo de gestao
longo e que, como j indicamos, encontra-se atualmente em fase embrionria. necessrio
amadurecer o processo, para que neste percurso seja possvel ocorrer aquilo que lvaro Garca
Linera (2010) chamou de desconstruo da estatalidade.
Garca Linera ressalta que a superao do Estado, no como um simples fato de
vontade ou de direito, mas sim um longo processo de desconstruo da estatalidade em sua
dimenso ideal, material e institucional na prpria sociedade. (GARCA LINERA, 2010. p. 27).
Ou, o que Friedrich Engels configurou como criar as condies sociais para remover de si todo
esse entulho estatal. (ENGELS. In: MARX, 2011. p. 197).
Como foi possvel perceber ao longo deste trabalho, o movimento bolivariano carrega
consigo algo que primeira vista pode parecer uma contradio. Ocorrem dois movimentos
paralelos (o que Steve Ellner chamou de movimento desde arriba e movimento desde
abajo): um de centralizao das polticas sociais e do sistema produtivo do pas (atravs do
fortalecimento das empresas estatais) no Estado e outro de delegao por parte deste prprio
Estado de suas funes aos trabalhadores organizados. Segundo o governo bolivariano:
Aldo Casas (2007), por sua vez, alerta que o processo revolucionrio no pode prescindir
de um certo tipo de Estado para reorganizar la produccin y transformar las relaciones
econmicas y sociales, mas que fundamental que o movimento revolucionrio no permita que
este Estado se transforme em um nuevo Leviatn erigido sobre la sociedad como un poder
separado y autnomo. (CASAS, 2007. p. 139-140). Cabe, portanto, ao movimento de massas,
aos trabalhadores organizados, a tarefa de consolidar suas instncias de mobilizao e
interveno poltica e assumirem as funes do Estado, evitando que este se transforme em um
novo Leviat e que todo o processo at hoje construdo se perca.
Karl Marx j alertava sobre a dificuldade do processo revolucionrio, sobre a dificuldade
de passar pelas diferentes fases da luta de classes a fim de erradicar a velha ordem burguesa e
fazer emergir uma nova sociedade. O autor afirmava que as classes trabalhadoras sabem que tm
de passar por diferentes fases da luta de classes, sabem tambm que:
Ainda que a experincia das Comunas seja incipiente, sua existncia surge como a
efetivao de um longo processo de mudanas atravs da consolidao de reformas efetivamente
estruturais, cuja proposio toca em dois dos trs ps de sustentao do sistema sociometablico
do capital: o Estado e o trabalho assalariado. E por este motivo uma proposta que parece
fomentar a democracia substantiva, ou seja, uma atividade autodeterminada dos produtores
associados tanto na poltica como na produo material e cultural (MSZROS, 2002. p. 849),
atravs da sntese entre ambas as esferas.
Fica como imperativo histrico para o movimento bolivariano criar as condies
necessrias para que a experincia das Comunas possa se expandir e se fortalecer, a fim de
superar os padres burgueses de produo material e de sociabilidade.
240
CONSIDERAES FINAIS
das bases para a reproduo do capital e que por esta razo as lutas poltico-sociais abarcadas por
suas instncias tendem, em algum momento, a fracassar.
Por isso, o ponto nevrlgico com o qual o movimento bolivariano se depara atualmente
que as conquistas que este Estado poderia lograr para o movimento revolucionrio j chegaram
ao seu limite e, desta maneira, passa a ser indispensvel buscar alternativas mais autnomas de
organizao popular que sejam as bases para a sua superao e para a construo de um Estado
socialista. Vale ressaltar que apenas a partir das experincias de organizao popular
historicamente constitudas que possvel emergir uma alternativa ordem burguesa e ao Estado
burgus. Desta maneira, as organizaes populares locais como os CTUs, os Conselhos
Comunais e, sobretudo, as Comunas que j possuem grande relevncia no conjunto do
movimento bolivariano e que nos parecem centrais para o avano do processo, devem ser capazes
de assumirem sua dianteira e fazerem emergir de si novas possibilidades de enfrentamento ao
conjunto do sistema sociometablico do capital, em suas esferas ideolgica, poltica,
institucional, social e de produo material.
244
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