9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

@farafit

this blog is highly filled with unimportant stuffs about my

life. you have been warned.

Matriks perbandingan undang undang tentang

pemerintahan daerah

Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah mulai dari Undang Undang No. 1
tahun 1945 sampai Undang Undang no. 22 tahun 1999

Ketentuan Pengertian Pemerintahan Sistem Rumah Tangga yang

Daerah diterapkan

UU No. 1 tahun Pemerintahan Daerah Ada tiga jenis daerah berotonom

1945 tentang disebut sebagai Komite yaitu karesidenan, kabupaten
Kedudukan Nasional Daerah, dibentuk dan kota berotonomi. Masih
Komite Nasional sebagai pembantu belum dapat dilihat secara jelas
Daerah pemerintah. sistem rumah tangga yang
dianut.

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 1/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

UU No. 22 tahun Tidak disebutkan apa tidak dinyatakan secara jelas

1948 tentang pengertian pemerintahan mengenai sistem rumah tangga
Pemerintahan daerah, hanya membagi yang dianutnya.
Daerah pemerintahan daerah
menjadi Dewan Perwakilan Tapi dapat disimpulkan dari
Rakyat Daerah dan Dewan pasal 23 yang menyebutkan
Pemerintahan Daerah. bahwa DPRD mengatur dan
mengurus rumah tangga
daerahnya maka UU ini
menganut sistem atau ajaran
materiil.

Sistem otonomi material, yakni

dengan mengatur bahwa
pemerintah pusat menentukan
kewajiban apasaja yang
diserahkan kepada daerah.
Artinya setiap daerah otonom
dirinci kewenangan yang
diserahkan, diluar itu
merupakan kewenangan
pemerintah pusat.

Hanya saja sistem ini tidak

dianut secara konsekuen karena
dalam UU tersebut ditemukan
pula ketentuan dalam pasal 28
ayat (4) yang berbunyi
Peraturan Daerah tidak berlaku
lagi jika hal hal yang diatur di
dalamnya kemudian diatur
dalam uu atau dalam peraturan
pemerintah atau dalam
peraturan daerah yang lebih
tinggi tingkatannya. Pasal ini
merupakan ciri sistem rumah
tangga formil.

Pada akhirnya dapat dikatakan

bahwa UU ini menganut dua
sistem rumah tangga yaitu
formil dan materil, hanya sifat
sistem materil lebih menonjol.

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 2/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

UU No. 1 tahun Tidak disebutkan Secara tegas menyatakan

1957 tentang pengertian pemerintahan menganut sistem otonomi riil.
Pokok Pokok daerah, hanya disebutkan Ketentuan yang mencirikan
Pemerintahan pengertian daerah yaitu tentang sistem otonomi terdapat
Daerah daerah yang berhak pada pasal 31 ayat (1) dan (3).
mengurus rumah
tangganya sendiri.
Pemerintahan daerah, sama
seperti uu sebelumnya,
masih terdiri dari DPRD
dan DPD.

Penetapan Tidak disebutkan Dalam penjelasan dengan jelas

Presiden No. 6 pengertian Pemerintah disebutkan bahwa Penpres ini
tahun 1959 Daerah. Pasal 1 menganut paham desentralisasi
tentang menyebutkan bahwa teritorial.
Pemerintah Pemerintah Daerah terdiri
Daerah dari Kepala Daerah dan
Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah. Dalam
menjalankan tugasnya
Kepala Daerah dibantu oleh
sebuah Badan Pemerintah
Harian.

Penetapan Tidak menyebutkan Tidak disebutkan dengan jelas

Presiden No. 5 pengertian pemerintahan sistem otonomi yang diterapkan.
tahun 1960 daerah. Hanya Penpres ini berusaha
tentang Dewan menambahkan dua organ menghilangkan dualisme
Perwakilan pemerintah daerah jadi ada pemerintahan di daerah dengan
Rakyat Daerah Dewan Perwakilan Rakyat mengesahkan keberadaan
Gotong Royong Daerah Gotong Royong dan DPRD GR dan SD.
dan Sekretariat Sekretariat Daerah.
Daerah

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 3/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

UU No. 18 tahun Tidak disebutkan Menganut sistem otonomi riil.

1965 tentang pengertian pemerintahan Tapi Dalam pelaksanaannya
Pokok Pokok daerah. meski konsepsinya menyatakan
Pemerintahan adalah penyerahan otonomi
Daerah Menurut pasal 5 ayat (1), daerah secara riil dan seluas-
Pemerintah Daerah terdiri luasnya, namun kenyataannya
dari Kepala Daerah dan otonomi daerah secara
Dewan Perwakilan Daerah. keseluruhan masih berupa
Sementara menurut ayat (2) penyerahan oleh pusat. daerah
Kepala Daerah tetap menjadi actor yang pasif.
melaksanakan politik
Pemerintah dan
bertanggung jawab kepada
Presiden melalui Menteri
Dalam Negeri menurut
hierarchi yang ada.

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 4/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

UU No. 5 tahun UU ini membagi wilayah UU nomor 5 tahun 1974 tidak

1974 tentang Indonesia menjadi daerah menjelaskan mengenai sistem
Pokok Pokok daerah otonom dan wilayah otonomi yang dianutnya. UU ini
Pemerintahan di wilayah administratip. menyatakan otonomi yang nyata
Daerah dan bertanggung jawab bukan
Pemerintahan daerah sebagai sistem atau faham atau
dijalankan oleh Kepala pengertian akan tetapi sebagai
Daerah dan Dewan suatu prinsip.
perwakilan Rakyat Daerah.
Untuk menyelenggarakan Menurut Undang-undang
pemerintahan daerah Nomor 5 Tahun 1974, otonomi
dibentuk Sekretariat daerah adalah hak, wewenang
Daerah dan Dinas dinas dan kewajiban daerah untuk
Daerah. mengatur dan mengurus rumah
tangganya sendiri sesuai dengan
Peraturan Perundang-Undangan
yang berlaku.

Ada beberapa ketentuan yang

mengatur mengenai pembatasan
terhadap luasnya urusan rumah
tangga daerah, yaitu pasal 5, 7,
8, 9, dan 39. ketentuan-
ketentuan tersebut
mencerminkan bahwa UU ini
menganut sistem atau ajaran
rumah tangga material.

Akan tetapi dalam UU ini tidak

ditemukan ketentuan yang
mengatakan tentang gugurnya
suatu Peraturan Daerah apabila
materinya telah diatur dalam
Peraturan perundang-undangan
atau dalam peraturan daerah
yang lebih tinggi yang
merupakan ciri dari sistem rumah
tangga formil.

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 5/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

UU No. 22 tahun Disebutkan secara eksplisit Tidak mengatur secara

1999 tentang apa pengertian gamblang tentang sistem atau
Pemerintahan pemerintahan daerah di ajaran rumah tangga yang
Daerah pasal 1 huruf d, yaitu dianut.
Pemerintahan Daerah
adalah penyelenggaraan Dari analisis undang undang
Pemerintahan Daerah dapat diperhatikan bahwa
ajaran rumah tangga yang
Otonom oleh Pemerintah digunakan atau dianutnya
Daerah dan DPRD menurut adalah perpaduan antara ajaran
asas Desentralisasi. rumah tangga material dan ajaran
rumah tangga formil. Dikatakan
Kemudian di pasal 1 huruf menganut ajaran materil karena
b, disebutkan arti dalam pasal 7, pasal 9 dan pasal
Pemerintah Daerah, yaitu 11 dinyatakan secara jelas apa-
Kepala Daerah beserta apa saja yang menjadi urusan
perangkat Daerah rumah tangga yang merupakan
ciri daripada system atau ajaran
Otonom yang lain sebagai rumah tangga material.
Badan Eksekutif Daerah.
Sedangkan dikatakan menganut
pula ajaran formil antara lain
terlihat pada pasal 10, pasal 70
dan pasal 81 didalamnya
dinyatakan bahwa daerah
kabupaten dan kota memiliki
kewenangan untuk mengelola
sumberdaya nasional yang
tersedia di wilayahnya.

Selain itu dkatakan bahwa

peraturan daerah daerah tidak
boleh bertentangan dengan
kepentingan umum, peraturan
daerah lain dan peraturan
perundangan-undangan yang
lebih tinggi yang meruapakan
ciri daripada system atau ajaran
rumah tangga formil.

Kesimpulan:

Dari uraian diatas terlihat bahwa dalam sejarah perkembangan kebijakan otonomi daerah di
Indonesia tidak ada satu ajaran atau system yang digunakan secara konsisten. Dari semua undang
undang di atas pun hanya satu uu yang memuat mengenai pengertian pemerintahan daerah secara
eksplisit.

HUKUM PEMERINTAHAN DAERAH

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 6/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit
Advertisements

Posted on March 6, 2012 by Farah Fitriani This entry was posted in tugas kuliah hukum and tagged hukum
pemerintahan daerah. Bookmark the permalink.

2 thoughts on Matriks perbandingan undang undang

tentang pemerintahan daerah

1. Suryo says:
JULY 20, 2012 AT 2:21 PM
Kalau menurut UU no 32 Tahun 2004 bagaimana mbak??? kemudian kalau menurut uu tentang
pemerintah daerah yang sedang digodok ini (RUU pemerintah daerah) bagaimana??? kemudian
peran provinsi apakah masih relevan dengan semangat otonomi daerah?? bukan kah
pemerintahan itu akan idel jika Pemerintah pusat, kabupaten/kota dan desa?? mohon
pencerahannya.terima kasih

Reply
2. Rita Rachmitasari says:
APRIL 12, 2016 AT 10:09 AM
perbedaan dan perbandingan dan persamaan Undang-Undang No. 01 tahun 1957 dengan
undang-undang 2014 ? mohon penjelasannya yaa kk

Reply

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 7/8
9/21/2017 Matriks perbandingan undang undang tentang pemerintahan daerah | @farafit

Blog at WordPress.com.

https://farahfitriani.wordpress.com/2012/03/06/matriks-perbandingan-undang-undang-tentang-pemerintahan-daerah/ 8/8