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Desarrollo Humano e
Inclusin Social XII
Informe Especial
Ficha Tcnica Especial atencin tendr el diagnstico de Esto permitir lo siguiente:
la poblacin afectada por el problema y su - El formulador, al elaborar el estudio,
Autora: Lic. Roco Mnica Vera Herrera* participacin en el proceso; de este grupo podr tener en cuenta las percepcio-
Ttulo : La elaboracin de la matriz de involucra- se analizar los aspectos demogrficos, nes de todos los involucrados alrede-
dos sociales en los proyectos de inversin econmicos, sociales, culturales, adems dor del problema, y las expectativas
pblica (PIP) de los problemas y efectos que perciben. y los intereses sobre su solucin.
Fuente : Actualidad Gubernamental, N. 82 - Agosto Sobre esta base se plantear, entre otros:
el problema central, la demanda y las - Los beneficiados por el proyecto ten-
2015
estrategias de provisin de los bienes y drn un mejor conocimiento de este y
servicios. se vern incentivados a apropiarse de
Sumario l y asumir compromisos en las fases
De acuerdo con la tipologa del PIP, se de inversin y de posinversin.
1. La matriz de involucrados en los proyectos de debe considerar en el diagnstico, entre
inversin pblica (PIP). Descripcin general otros, los enfoques de gnero, intercul- - Se podrn reducir los riesgos de
e importancia
turalidad, estilos de vida, costumbres, conflictos sociales con grupos que se
2. Concepto de involucrados e informacin
patrones culturales, condiciones especiales sienten afectados o sern afectados
requerida por la ejecucin del proyecto.
como discapacidad, situaciones de riesgo
3. La elaboracin de la matriz de involucrados
de desastres o de contaminacin ambien- Los involucrados deben participar en la
tal, a efectos de tomarlos en cuenta para elaboracin del diagnstico y en la iden-
1. La matriz de involucrados en el diseo del PIP. tificacin del problema de manera infor-
los proyectos de inversin mada. Por otra parte, es recomendable
Tambin se deber resear la estrategia
que las labores de identificacin, anlisis y
pblica (PIP). Descripcin ge- del PIP para resolver los conflictos y/o para
definicin de alternativas las lleven a cabo
neral e importancia atender las demandas, expectativas o in-
tereses de los involucrados, especialmente tcnicos competentes y que se validen pos-
En el diagnstico de un estudio de prein- teriormente por los grupos involucrados.
del grupo afectado por el problema y de
versin a nivel de perfil, segn las normas
los que pudieran afectarse negativamente
del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP)1, se debe confeccionar una Matriz
con la implementacin del PIP. 2. Concepto de involucrados e
sntesis o de resumen de involucrados, en En sntesis, el diagnstico de involucrados informacin requerida2
donde se reflejen las opiniones de los es un eje muy importante para el plantea- Se considera como involucrados a aque-
grupos sociales (potenciales beneficiarios, miento del proyecto y su xito. Identificar llos grupos de poblacin o entidades que
perjudicados, etc.) y entidades involucra- a los involucrados clave, analizar cmo estn vinculados al proyecto en cualquiera
das con el proyecto, tanto en su ejecucin perciben el problema, cules son sus ex- de las fases del ciclo de este. Entre los
como en su operacin y mantenimiento, pectativas e intereses, su disposicin o sus grupos de poblacin involucrados en el
respecto a su percepcin del problema posibilidades de participar en cualquiera proyecto estn:
a solucionar por el proyecto, intereses y de las fases del ciclo del proyecto permitir
Los afectados por el problema que
compromisos de participacin en el ciclo definir apropiadamente el problema a
son los potenciales beneficiarios del
del proyecto de inversin pblica (PIP). resolver, y que el diseo del proyecto sea
proyecto.
La matriz permite registrar el conjunto de acorde con los intereses de los involucra-
informacin necesaria para valorar los in- dos, entre otros aspectos. Las organizaciones sociales que inci-
tereses de los involucrados. Un modelo de den en la promocin del proyecto o
La participacin de las entidades involu- en la toma de decisiones.
esta matriz se presenta en el grfico N. 1.
cradas y de los beneficiarios, o perjudica-
dos, desde el inicio en la definicin del La poblacin que debe otorgar facili-
* Licenciada en Educacin, con maestra en Gestin y Adminis-
PIP permite que todos puedan conocer y dades para la ejecucin del proyecto
tracin de la Educacin. Docente y consultora en educacin y
desarrollo humano. dar su punto de vista acerca de cul es el (por ejemplo, derechos de pase).
1 Ver al respecto: Anexo SNIP 05: Contenidos Mnimos Generales problema, cules son sus posibles causas, 2 Contempla una sntesis de: Ministerio de Economa y Finanzas.
del Estudio de Preinversin a nivel de Perfil de un Proyecto de Gua General para Identificacin, Formulacin y Evaluacin
Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 008-2013-EF/63.01 cmo podra resolverse, y cules seran los Social de Proyectos de Inversin Pblica, a Nivel de Perfil.
publicada el 31-10-13. costos y los beneficios, entre otros factores. Lima, 2014. Pp. 65-69.
Cuadro N. 1 Fuente. Ministerio de Economa y Finanzas. Gua General para Identificacin, Formulacin y Evalua-
cin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a Nivel de Perfil. Lima, 2014. Pg. 70.
Ejemplos de aplicacin de criterios en el diagnstico de involucrados
Criterio Ejemplos
Cuadro N. 3
Enfoque de En los proyectos de agua potable, principalmente rurales, se Ejemplo de matriz de involucrados para un PIP de servicios de agua
gnero requiere escuchar la opinin de las mujeres pues son las ms potable y saneamiento
interesadas en la solucin del problema, ya que, por lo general,
son quienes acarrean el agua cuando no hay servicio y sienten Grupos invo- Intereses o Estrategias Acuerdos y
ms los problemas de salud de los nios por la carencia de Problemas
lucrados expectativas del PIP compromisos
agua potable.
Intercultura- En los proyectos que se desarrollan para algunas zonas del Usuarios que El servicio de Que se incre- Mantener Participar en la
lidad departamento de Puno se pueden encontrar beneficiarios de disponen de agua potable mente la do- informados capacitacin en
habla y costumbres quechuas y otros de habla y costumbres los servicios es de mala tacin de agua a los usuarios buenas prcti-
aimaras, por lo que los PIP deben considerar estrategias para calidad (no es y que esta sea sobre cas de higiene
llegar a ambos grupos. permanente, saludable. los avances y buen uso del
la presin es Que se eli- en la ejecu- agua.
Estilos de En los proyectos desarrollados para zonas de la selva, con altas muy baja, el minen los cin del PIP. Cumplir con
vida temperaturas, y en las zonas de fro en la sierra las dotaciones agua llega aniegos en el sus obligacio-
para el diseo de los proyectos de agua potable son diferentes turbia). sistema. nes mensuales
en razn a sus estilos de vida. El servicio de Que se me- de pago por los
alcantarillado joren ambos servicios reci-
Costumbres En los proyectos de limpieza pblica en la mayora de ciudades colapsa cons- servicios. bidos.
de la sierra se debe tener en cuenta los das en que se organizan tantemente
ferias (costumbres tradicionales), para la programacin de las y provoca
actividades de barrido y recoleccin. aniegos en las
calles.
3 Segn: Ministerio de Economa y Finanzas. Op. Cit. Pp. 69-74.
Grupos invo- Intereses o Estrategias Acuerdos y Grupos invo- Intereses o Estrategias Acuerdos y
Problemas Problemas
lucrados expectativas del PIP compromisos lucrados expectativas del PIP compromisos