Programa Mejoramiento Integral de Barrios PDF

Elementos conceptuales y operativos para construir una poltica nacional de
Mejoramiento Integral de Barrios Lineamientos desde el Plan Nacional de

Desarrollo
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios

Direccin de Espacio Urbano y Territorial
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica
Contexto Regional y Colombiano:
Actualmente las ciudades en Amrica Latina registran
5 millones estn obligadas a compartir vivienda

con otra familia.
3 millones residen en viviendas irreparables.
34 millones habitan en inmuebles que carecen de
ttulo de propiedad, agua potable, saneamiento,
pisos adecuados o espacio suficiente.

Contexto Regional y Colombiano:
Crecimiento urbano acelerado, Amrica Latina y el Caribe, superar los 680 millones
de habitantes en el ao 2050
En Colombia se percibe la misma

tendencia, para el ao 2050 se
espera una poblacin de 50
millones, 85% de ella urbana.

CONTENIDO
MIB en Amrica Latina :
En los aos 80 la actitud inicial en la experiencia de MIB, fue desconocer su
existencia
hoy, se muestra que es posible, eficiente y equitativo invertir

en el MIB.

MIB en Colombia:
Bogot: Planeacin participativa,

Desmarginalizacon, intervencin
Cali: Programas de a Unidades de Planificacin Zonal.
desarrollo social y soluciones de gran magnitud en
urbano en el Distrito redes de acueducto, alcantarillado
de Agua Blanca de aguas lluvias y sanitarias y
sistema de movilidad
1980 1990 2000

Medelln:
Bucaramanga y
evolucion de
Manizales: se
metodologas de
atendieron
intervencin por
problemas
barrios a programas
ambientales en
urbanos integrales -
zonas de ladera
PUI.

MIB en Colombia:
Desde la ley 9 de 1989 y la ley 388 del 1997 existen herramientas para el
desarrollo de PMIB esto ha permitido que
Las ciudades ms importantes, desarrollen PMIB, en

periodos sucesivos de gobierno.
Formulen proyectos de conexin con los sistemas de
trasporte masivo de las ciudades (Metrocable en Medelln al
Metro y corredores de movilidad en Bogot a las troncales
de Trasmilenio)
desarrollen alternativas habitacionales denominadas
produccin social de Hbitat, especialmente en Medelln.

CONTENIDO
Condiciones territoriales de pobreza urbana:
En zonas urbanas menores a 500 mil habitantes
Familias que no cuentan con acceso a agua potable

Familias en hacinamiento
Familias con materiales de techo y paredes inadecuados

Condiciones de la poltica de vivienda en
Colombia
1,3 millones de hogares viven en asentamientos
precarios
20% habita viviendas localizadas en zonas de

alto riesgo.
63% presentan carencias de tipo cualitativo

relacionadas principalmente con alcantarillado
37,7% de hogares viven en arriendo y en el caso

de Bogot el 44,1%. Encuesta multipropsito
Se estima que entre el 45% y 65% de las reas

urbanas son de origen informal.
Condiciones de la poltica de vivienda en Colombia
Rpido
76% de la poblacin en reas urbanas con una expectativa de
crecimiento crecimiento adicional del 30% de la poblacin al 2020
urbano
27% del total de hogares urbanos en dficit (2.216.863 Hogares)
Altos niveles de Dficit cuantitativo: 1.031.256 hogares (12.56 % )
dficit Dficit cualitativo: 1.185.607 hogares (14.44% )
Baja produccin Anualmente se crean 285 mil nuevos hogares y solo se construyen 140
de vivienda formal mil viviendas en promedio por ao
Bajo nivel de Exceso de trmites

gestin del Poca transparencia en el rgimen de cargas tributarias y
desarrollo urbano urbansticas asociadas al desarrollo urbano
Escasez de suelo y Tendencia a la suburbanizacin en modelos dispersos (industrial y

suburbanizacin de segundas residencias)
no planificada Insuficiencia suelo urbanizable POT para atender crecimiento
Dficit total de vivienda
Con base en el CENSO de poblacin realizado por el DANE en el ao 2005 se
tiene que:
1.307.757 Dficit
34% Cuantitativo
3.828.055
2.520.298 Dficit
66% Cualitativo
Histrico de produccin de vivienda
1993 - 2005
Fuente: DANE.
Elabor: Economa Urbana
Al evaluar la produccin histrica de vivienda en Colombia, solamente un 35% (poco ms de 1 milln 100 mil
viviendas) han sido generadas formalmente. Ms de 2 millones de viviendas corresponden a oferta informal.
Ingreso de los hogares y acceso a vivienda
Se estima en 5,3 millones el nmero de hogares en el pas que en la actualidad no estn pudiendo
lograr el cierre financiero para acceder a una vivienda (Hogares con ingreso mensual < 1,5 SML)
Este grupo constituye la principal oportunidad de crecimiento en el segmento residencial.
Fuente: DANE. Encuesta de Calidad de Vida 2010. Clculos DEET

En Colombia resulta preocupante que a pesar del esfuerzo del
Estado y la generacin de las diferentes polticas pblicas en materia
de vivienda, en las ltimas dos dcadas, an el 54% de la poblacin
urbana del pas, no tenga acceso a una vivienda digna
Condiciones de la poltica de vivienda en Colombia:
La ilegalidad urbana puede ser contrarrestada si se trabaja en simultanea y
en doble va
Oferta de vivienda Nueva

(Metrovivienda)
Caso Bogot
Mejoramiento Barrial con

inversiones en legalizacin,
saneamiento bsico y movilidad

CONTENIDO
Pactos Internacionales
Constitucin Poltica de Colombia
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Declaratoria del agua como derecho humano
Documento visin 2019 estrategia ciudades amables
Conpes 3305 de 2004 Polticas urbanas ciudades compactas
Conpes 3604 de 2009 Lineamientos de MIB
Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos

CONTENIDO
Proyectos Demostrativos MIB
Contexto:
El Plan Nacional de Desarrollo establece que para garantizar la sostenibilidad ambiental

de las ciudades, se debe implementar la Poltica Nacional de Mejoramiento Integral de
Barrios como lo establece el Documento CONPES 3604 de 2009.
El CONPES define los lineamientos MIB, como una estrategia para reducir la pobreza
urbana mediante:
Conjunto de Acciones:
Para la integracin e
inclusin de los
Fsicas.
asentamientos precarios
Sociales.
dentro de la estructura
Ambientales.
funcional y productiva de
Econmicas.
la ciudad.
Jurdico legales.

Implementacin del programa demostrativo
Esquema de ejecucin
Elaboracin Contratacin
estudio de del Encargo
Convenio entre Contratacin
prefactibilidad: Fiduciario por
Municipio y por parte del
parte del Elaboracin Plan Contratacin
i) Diagnstico; MAVDT Municipio de
Municipio para Participativo con de la
Seleccin de los estudios y
ii) Propuesta de Aporte la comunidad: interventora
Municipio diseos, obras
ordenamiento municipio: 20% administracin Priorizacin de por parte del
y
urbano con un Aporte de los recursos obras. MAVDT.
acompaamie
MAVDT: 80%. para el
iii) Presupuesto nto social
desarrollo del
del proyecto. proyecto.
Conformacin UTEN y UTEL

Componentes y proyectos
I. Ordenamiento:
Regularizacin urbanstica
Legalizacin urbanstica
II. Servicios pblicos domiciliarios:

Redes Locales de Acueducto
Redes locales de alcantarillado de aguas servidas y lluvias
Aseo (residuos slidos)
Redes locales de electrificacin
III. Riesgos, recuperacin y proteccin ambiental
Obras mitigacin de riesgos
Obras recuperacin ambiental
IV. Accesibilidad y Movilidad:

Vias acceso vehicular, conexin del barrio
Andenes, ciclo-rutas, escalinatas

Componentes y proyectos
V. Vivienda:
Mejoramiento de Vivienda
Titulacin
Reasentamiento
VI. Espacio Pblico y Equipamientos:

Zonas verdes, Alamedas
Parques infantiles
Canchas y centro deportivos
Guarderas, colegios, escuelas
VII. Desarrollo
Salones social:
comunitarios
Centros de salud
Planeacin Participativa
Organizacin Social
Convivencia
Procesos Productivos
VIII. Fortalecimiento local
Identificacin capacidad operativa
Priorizacin inversiones y la evaluacin del impacto de la
inversin

El barrio Nueva Esperanza se
encuentra localizado al norte de
la Ciudad.
Hectreas: 3.2
No. Predios: 191
Habitantes: 1191
Municipio Inversin total Predios inversin por predio
Leticia 2.136.689.722 191 11.328.218,44
Costo Recursos
Componentes CUE Inicial
Ajustado IPC Adicin No.1 CUE
Estudios y Diseos 113.232.087 113.232.087
Acueducto 173.629.637 54.755.515
Alcantarillado 1.680.596.221 -
Urbanismo 2.760.054.782 1.203.274.575
Pavimentos 258.024.687 - 792.427.545
Alcantarillado (CUE) Equipamiento 83.551.548 -
Parque y Circuito Vial (Adicin) Recuperacin del Cao Calderon 923.072.433 -
Socializacin 125.000.000
Total 6.117.161.395 1.371.262.177 792.427.545
Total Inversin PMIB Leticia 2.163.689.722
% %
Presupuesto Segn % de
Ejecutado Recursos Adicin Ejecutado
Componentes Estudios y Diseos Recursos CUE Inicial Total Intervencin Cobertura Recurso Faltante
CUE No. 1 CUE Adicin
Ajustado IPC 2011 Proyecto
Inicial CUE
Estudios y Diseos 113.232.087 100%
Acueducto 173.629.637 67,50%
Alcantarillado Pluvial y Sanitario 1.680.596.221 100% 78,24%
Urbanismo 2.760.054.782 86,74%
Pavimentos 258.024.687 1.371.262.177 792.457.545 89,53% 2.163.719.722 35% 3.953.471.673
Equipamiento 83.551.548
Recuperacin del Cao Caldern 923.072.433
Socializacin 125.000.000 100%
Total 6.117.161.395 100% 100%
Pavimentacin cra.5a. calle 15a a calle 16 Polideportivo: graderas en ejecucin base en arena-cemento cra.5a. calle 15a a calle 16
Polideportivo portera norte Caseta de tableros Estacin de Bombeo Construccin de placas en concreto. polideportivo
Alcantarillado Sanitario
Lnea de Impulsin
Excavacin Instalacin Tubera Despus

Estacin de Bombeo
Despus
Durante
Cancha Mltiple
Antes
Durante
Despus
N
Va El Llanito Puerto Wilches.

N
El asentamiento Caminos de CAMINOS DE SAN SILVESTRE
San Silvestre se encuentra

localizado en la Comuna 3, en el
sector norte del Municipio de 22 DE MARZO
Barrancabermeja.
Hectreas: 14.40 BARRANCABERMEJA
No. Predios: 600

Habitantes: 2500
Barrancabermeja 4.911.994.412 600 8.186.657,35
Costo Recursos Recursos

Componentes CUE Inicial
Ajustado IPC Adicin No.1 CUE Adicin No.2 CUE
Estudios y diseos 160.284.585 160.284.585
Va Vas 7.234.596.377 69.145.749
Parque Espacio Publico y parque 728.749.315 2.262.661.000 852.321.105 494.934.973
Equipamiento: Equipamiento 847.499.872 141.070.358
CUE Va Adicion No.1 y 2
Centro Adulto Mayor Gestin Social 150.000.000 931.576.642
Escuela Total 9.121.130.149 3.564.738.334 852.321.105 494.934.973
Total Inversin PMIB Barrancabermeja 4.911.994.412
Presupuesto Segn % % Ejecutado % Ejecutado % de
Recursos Adicin Recursos Adicin
Componentes0 Estudios y Diseos Recursos CUE Inicial Ejecutado Adicin No.1 Adicin No.2 Total Intervencin Cobertura Recurso faltante
No. 1 CUE No. 2 CUE
Ajustado IPC 2011 CUE Inicial CUE CUE Proyecto
Estudios y diseos 160.284.585 100%
Vas 7.234.596.377 100% 100% 100%
Espacio Publico y parque 728.749.315 100%
Equipamiento 847.499.872
3.564.738.334 100%
852.321.105 494.934.973 4.911.994.412 54% 4.209.135.737
Gestin Social 150.000.000 100%
Total 9.121.130.149 100% 100% 100%
centro para el adulto mayor calle 79 en concreto hidrulico carrera 43 en concreto hidrulico
Carr. 39 \calle 83 y 84 Concreto hidrulico Andenes en la carrera 43 Bocalle, en adoqun en concreto y arcilla
Va Calle 79
Antes
Despus Durante
Durante
Despus
Parque de las Llantas
Despus
Durante
Centro Adulto Mayor
Antes
Despus
Durante
Ampliacin Escuela
Durante
Antes
N
20 de Enero
El barrio 20 de Enero se N
encuentra localizado al nor-este
de la Ciudad.
20 de Enero
Hectreas: 6.2
No. Predios: 338
Habitantes: 1.690
Apartad 4.848.159.104,10 338 14.343.665,99
Costo
Recursos Recursos
Componentes Reajustado CUE Inicial
Adicin No.1 CUE Adicin No.2 CUE
Acueducto rea (IPC+NP)
de intervencin Alcantarillado Pluvial Adicion
No.1 y 2 Estudios y diseos 151.894.909 151.894.909,00
Alcantarillado CUE Parque, zona verde Alcantarillado Sanitario 281.450.104 38.262.651,00 13.900.000
pluvia, sanitario, Acueducto 385.754.919 283.062.565,70 18.014.142,56
vias y urbanismo Vias, conexiones
Alcantarillado Pluvial 949.977.616 170.529.867,63 375.185.028,60 27.391.314,92
domiciliarias, urbanismo
Urbanismo 4.016.043.458 156.877.705,50 101.570.507,36
Vas 2.145.674.951 1.584.161.071,77 358.854.611,87 923.284.859,06
Equipamiento Comunal 353.025.034 231.574.207,67 148.792.059,80 69.293.630
Acompaamiento social 122.668.027 195.506.971,47
Total 8.406.489.019 2.811.869.949,73 882.831.700,27 1.153.457.454,10
Total Inversin PMIB Apartad 4.848.159.104,10
% Ejecutado % Ejecutado % de
Presupuesto Segn % Ejecutado Recursos Adicin Recursos Adicin No. 2
Componentes Recursos CUE Inicial Adicin No.1 Adicin No.2 Total Intervencin Cobertura Recurso faltante
Estudios y Diseos CUE Inicial No. 1 CUE CUE
CUE CUE Proyecto
Estudios y diseos 151.894.909 100%
Alcantarillado Sanitario 281.450.104 100% 100% 51,5%
Acueducto 385.754.919 100% 100% 14,3%
Alcantarillado Pluvial 949.977.616 100% 99,72% 20,8%
Urbanismo 4.016.043.458 2.811.869.949 100% 882.831.700 99,89% 1.153.457.454,10 56,0% 4.848.159.104,11 58% 3.558.329.914,93
Vas 2.145.674.951 100% 100% 89,4%
Equipamiento Comunal 353.025.034 100%
Acompaamiento social 122.668.027 100% 100% 66,7%
Total 8.406.489.019 100% 100% 93%
canal de desage calle 102c entre carreras 74 y 76 Equipamiento Comunal instalacin de adoqun andn calle 103 entre carreras 74 a y 75
Ciclo ruta Instalacin de sardineles, bordillos; calle 102c Construccin Parque recreativo
Saln Comunal y Comedor Comunitario
BELLO HORIZONTE
Va El Llanito Puerto Wilches.
PERLA DEL SUR
CAMINOS DE SAN SILVESTRE
El barrio Bello Horizonte se

encuentra localizado al
occidente de la Ciudad. 22 DE MARZO
BELLO HORIZONTE
Hectreas: 4.07
No. Predios: 247 BARRANCABERMEJA
Habitantes: 819
El Municipio adelanto los procesos de contratacin de
obras para: (i) la Adecuacin de las Redes Elctricas. (ii)
Acueducto y Alcantarillado. (iii) construccin primera
etapa del plan vial. (iv) Construccin cancha sinttica.
Suscribiendo contratos as:
Costo Inversin Recurso faltante

Componentes
Ajustado IPC Convenio PMIB PMIB
Estudios y diseos 278.490.300 278.490.300
Red Elctrica 216.866.916 216.866.916
Acueducto y Alcantarillado 593.027.544 593.027.544
Vas 1.998.566.270 548.092.636 1.450.473.634
Cancha Deportiva 647.944.734 647.944.734
Mitigacin de Riesgo 518.650.000 518.650.000
Reasentamiento 185.577.870 185.577.870
Total 4.439.123.634 2.470.000.000 1.969.123.634
Ejecucin: 100%
Ejecucin: 100%
Ejecucin: 100%
Ejecucin: 100%
CONTENIDO
Proyectos Demostrativos MIB
LECCIONES APRENDIDAS PROYECTOS DEMOSTRATIVOS
Focalizacin que permite la articulacin sectorial de la inversin, en especial para complementar las inversiones del sector
habitacional;
legalizacin urbanstica, subsidios, mejoramiento de las condiciones de tenencia, con las inversiones del sector saneamiento
bsico,
equipamiento, servicios pblicos y el sector social.
La focalizacin por barrios permite la articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacin- gobernacin-
municipio)
para el mejoramiento de las viviendas y la construccin de vivienda nueva en sitio propio.
Esta articulacin y focalizacin permite la generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados.
La seguridad y convivencia se mejoran con las inversiones en el entorno y la calidad habitacional, generan confianza y
permiten que
se mejore la productividad urbana.
Los estndares y la calidad urbanstica trascendieron en especificaciones tcnica para el diseo de redes, perfiles viales y
peatonales,
metros cuadrados en equipamiento y espacio pblico se avanzo en estndares de calidad ambiental con diseos apropiados al
clima y
soluciones bioclimticas
El Control social a la inversin en MIB llevo a las organizaciones sociales a formar parte de los encargos fiduciarios y a
establecer
comits locales de control tcnico.
La Sostenibilidad del espacio pblico, se desarrollo mediante acuerdos entre las administraciones y las organizaciones
sociales.
Los proceso de gestin del riesgo no se limitaron a reasentar la poblacin en riesgo se desarrollaron estrategias para mitigar
con
obras las condiciones que afectan los barrios.
Se establecieron procesos locales de concertacin entre privados para mejorar condiciones de tenencia dueos de
predios de
mayor extensin- poseedores y rbitros para apoyar las negociaciones
Se replica del MIB en entidades territoriales en el marco de los planes de desarrollo.
Lecciones Aprendidas:
Barrio Caminos de San Silvestre

Municipio de Barrancabermeja
Focalizacin sectorial de la inversin

Articulacin Nacin- Gobernacin- Municipio
Generacin de suelo para construccin de VIP.
Replica de la experiencia MIB
Gobernabilidad local

Barrio Veinte de Enero

Municipio de Apartado
la articulacin Nacin- Gobernacin- Municipio
Generacin de suelo para construccin de VIP.
Estndares y calidad urbanstica
Participacin ciudadana
Gobernabilidad local
Control social

Barrio Bello Horizonte

Municipio de Pereira
Seguridad y convivencia
Estndares y calidad urbanstica
Sostenibilidad del espacio pblico
Procesos de concertacin en la tenencia de los predios
Gestin del riesgo

Barrio Nueva Esperanza

Municipio de Leticia
la articulacin de la inversin Nacin- Gobernacin- Municipio

Los estndares y calidad urbanstica
Gestin del riesgo
Participacin ciudadana
Control social

Lecciones aprendidas
Focalizacin que permite la articulacin de la inversin sectorial

Estndares y calidad urbanstica en

lo urbano y en lo arquitectnico
Generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados

Lecciones
Leccionesaprendidas
aprendidas
Articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacin-

gobernacin- municipio) para el mejoramiento de las viviendas y
construccin de vivienda nueva en sitio propio
Sostenibilidad del espacio pblico

Alcantarillado (CUE)
Parque y Circuito Vial
(Adicin)
Avance gestin del riesgo - Pendiente Gestin del riesgo

mitigacin control urbanstico
reasentamiento
Alcantarillado (CUE)
Parque y Circuito Vial
(Adicin)
Avance gestin del riesgo - Pendiente Gestin del riesgo

mitigacin control urbanstico
reasentamiento
Control social
Antes Durante Despus
Planeacin En la etapa de estudios y diseos y en
la ejecucin de las obras: Veedura ciudadana
Participativa y
Control social sobre la (comit MIB ) y
priorizacin de
intervencin y sobre el manejo sostenibilidad de las obras,
obras (estudio de
financiero del proyecto (comit productividad espacio
prefactibilidad)
fiduciarios) publico
Gobernabilidad local, Seguridad y convivencia
Conexin con circuitos de Espacio pblico

ciudad, (cartel de la gasolina) integra socialmente
Superar la escala barrial de la intervencin para generar mayor impacto de los recursos invertidos y articular realmente el
1 asentamiento con la ciudad formal. Desarrollar herramientas de gestin y planeacin para incrementar el aprovechamiento del
suelo en especial para aumentar la edificabilidad de forma responsable y planificada.
2 Integrar las gobernaciones en la estructura financiera del programa, en especial para financiar obras que estructuren el territorio
articulado con recursos locales y nacionales
3 Mejorar el conocimiento de las condiciones de riesgo en los asentamientos precarios como insumo para adelantar MIB y como
dinamizador de las acciones que permitan reasentar poblacin y recuperar zonas degradadas.
Promover la articulacin de polticas e instancias del nivel nacional, regional y local para focalizar las inversiones en MIB desde los
4 planes de desarrollo y los POT que entran en vigencia a mitad de 2012. Consolidar los portafolios de servicios del Ministerio de
forma unificada en torno al PMIB, de tal manera que se visibilice una articulacin intra e interinstitucional.
Modificar el esquema de ejecucin del programa:

5 I) Municipio contrata y ejerce supervisin e interventora
II) Seguimiento a travs Comits operativos y fortalecimiento de mecanismos de vinculacin en convenios
interadministrativos.
III) Contratacin separada estudios y diseos- componentes de obra
IV) Manejo de recursos contratada por el municipio con participacin del Ministerio contra hitos ( pliegos, informes de
avance, solicitudes justificadas)
V) Fortalecimiento directo de las UTEL a travs del convenio
CONTENIDO
Porque necesitamos una Poltica Pblica Nacional de Mejoramiento Integral de
Barrios?
Para reducir la pobreza urbana, a travs del conjunto de acciones

fsicas, sociales, ambientales, econmicas y jurdico-legales, para la
integracin e inclusin de los asentamientos precarios dentro de la
estructura funcional y productiva de la ciudad, garantizando a la
poblacin el acceso al disfrute de la ciudad.
Para atenuar los choques econmicos que afectan la poblacin pobre,

la accin urbana de mejoramiento debe ser integral, incluyendo en la
dimensin econmica y social del programa, la participacin
comunitaria, el fortalecimiento institucional, la seguridad y convivencia
y la generacin de ingresos esto coincide con la estrategia de
superacin de la pobreza del gobierno nacional.
Para romper las trampas de pobreza que se generan en los

asentamientos informales reconociendo sus caractersticas
socioeconmicas.
Para el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera sostenible

y armnica, previniendo la aparicin de nuevos asentamientos
informales e incluyendo la gestin del riesgo y la prevencin de los
efectos del cambio climtico.

Barrios?
Para el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera
sostenible y armnica, previniendo la aparicin de nuevos
asentamientos informales e incluyendo la gestin del riesgo y la
prevencin de los efectos del cambio climtico.
Para contribuir a la consolidacin de ciudades compactas,

disminuyendo la segregacin fsica y social y as impactando en los
ndices de seguridad y violencia, en el marco de la estrategia de
ciudades amables.
Para contar con parmetros diferenciados entre la calidad de los

atributos individuales del hbitat generado por el sector formal con
la forma de intervenir los atributos colectivos y la vivienda generada
por el sector no formal y de esta forma disminuir la vulnerabilidad
frente eventos naturales.
Para articular las polticas y la inversiones sectoriales en el

territorio y garantizar la optimizacin de los recursos, ante la
incapacidad fiscal del Estado en la solucin de la problemtica
urbana derivada de la presencia de asentamientos precarios.
Para contribuir a la disminucin del dficit cualitativo de vivienda y

la reduccin de los asentamientos precarios.

Barrios?
Para reconocer los conflictos y las potencialidades de

los asentamientos desarrollados informalmente.
Porque debe entrar en la balanza la medicin de la

calidad de lo construido por la poblacin y la forma de
mejorarlo.
Porque la produccin de vivienda est rezagada

respecto al tamao de la poblacin y es necesario generar
mecanismos alternativos de solucin (Autogestin y
arrendamiento).
Porque ha disminuido el porcentaje de propietarios y

ha aumentado el porcentaje de arrendatarios con
problemas de habitabilidad.
Porque es necesario crear las condiciones que le

permitan a la poblacin restituir sus derechos.

Barrios?
Porque es necesario establecer mecanismos de

focalizacin de la inversin social para crear
condiciones en el territorio que permitan superar
la pobreza. (Legalizacin de barrios,
reconocimiento, titulacin de predios,
mejoramiento de vivienda, construccin de
vivienda en
sitio propio).
Porque los atributos de la oferta formal no

corresponden a las expectativas y caractersticas
culturales de la poblacin que encuentran en la
produccin no formal una alternativa.
Porque es necesario potencializar el efecto

multiplicador social de la inversin en MIB, por su
relacin de causalidad directa sobre la salud
pblica, la educacin, la seguridad y convivencia, la
gestin del riesgo y la generacin de
equipamientos y espacio pblico.

Directrices de Poltica:
En lo territorial:
Inclusin de los asentamientos a la estructura funcional y productiva de la ciudad

Consolidacin de ciudades compactas.
Disminucin del dficit cualitativo de la vivienda
Potenciar el efecto multiplicador social en el marco del PMIB

En lo fiscal:
Contribuir a la disminucin de la vulnerabilidad fiscal del Estado

Incrementar el uso de recursos pblicos- crdito/ subsidio
Focalizar las intervenciones del estado por niveles territoriales
asociados a los POT y a los PDL.

En lo institucional:
Articulacin de polticas e inversiones sectoriales para optimizar los

recursos
focalizacin de la inversin social para generar condiciones en el
territorio que permitan superar la pobreza
Armonizacin de polticas, programas y normas para la intervencin
integral
Desarrollo de capacidades institucionales instaladas en los territorios.

En lo ambiental y la gestin del riesgo:
Promover el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera

sostenible y armnica, previniendo la aparicin de nuevos
asentamientos informales e incluyendo la gestin del riesgo y la
prevencin de los efectos del cambio climtico.

En lo econmico y cultural :
Contribuir en la superacin de las trampas de pobreza que

permitan atenuar los choques econmicos que afectan la
poblacin pobre, mediante la participacin comunitaria, el
fortalecimiento institucional, la seguridad y convivencia y la
generacin de ingresos.
Mejorar la produccin no formal de hbitat como alternativa de

desarrollo del territorio permitiendo la restitucin de derechos y
reconociendo las caractersticas culturales.

Programa de Mejoramiento Integral de Barrios
GRACIAS

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63% presentan carencias de tipo cualitativo

37,7% de hogares viven en arriendo y en el caso

Se estima que entre el 45% y 65% de las reas

Bajo nivel de Exceso de trmites

Escasez de suelo y Tendencia a la suburbanizacin en modelos dispersos (industrial y

Fuente: DANE. Encuesta de Calidad de Vida 2010. Clculos DEET

Oferta de vivienda Nueva

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Conformacin UTEN y UTEL

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

II. Servicios pblicos domiciliarios:

IV. Accesibilidad y Movilidad:

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

VI. Espacio Pblico y Equipamientos:

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Excavacin Instalacin Tubera Despus

Va El Llanito Puerto Wilches.

El asentamiento Caminos de CAMINOS DE SAN SILVESTRE

San Silvestre se encuentra

Hectreas: 14.40 BARRANCABERMEJA

No. Predios: 600

Costo Recursos Recursos

Va El Llanito Puerto Wilches.

PERLA DEL SUR

CAMINOS DE SAN SILVESTRE

El barrio Bello Horizonte se

Costo Inversin Recurso faltante

Barrio Caminos de San Silvestre

Focalizacin sectorial de la inversin

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Barrio Veinte de Enero

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Barrio Bello Horizonte

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Barrio Nueva Esperanza

la articulacin de la inversin Nacin- Gobernacin- Municipio

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Focalizacin que permite la articulacin de la inversin sectorial

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Generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados

Articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacin-