REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CTEDRA SEMINARIO 24 ESTATUTO DE ROMA

DIFERENCIA ENTRE GENOCIDIO Y CRMENES DE ODIO

DESDE LA XENOFOBIA

Autor: Emperatriz Rodrguez S.

 INTRODUCCIN

Sin duda vivimos tiempos de crecimiento de la intolerancia, principal amenaza del siglo XXI. Junto al descrdito del
sistema democrtico y la propagacin de las ideas totalitarias, transitamos un momento histrico donde se ataca a los
valores democrticos desde diversas perspectivas como el integrismo fundamentalista, el ultranacionalismo
excluyente y los neofascismos recuperados, entre otras. En todas estas perspectivas se fomentan identidades
compulsivas y criminales y todas ellas, no parecen daar el modelo de acumulacin de capital basado en la
globalizacin neoliberal. Justo al revs, la actividad intensa de los grupos antidemocrticos, dificulta la redistribucin
social de la riqueza y la participacin democrtica y alimenta en todos los lugares el racismo, la xenofobia, el
antisemitismo, la islamofobia y otras expresiones de intolerancia, acabando por incitar al todos contra todos. Es el
sntoma de la triple crisis que azota a nuestras sociedades, la crisis financiero-econmica generadora de pobreza en el
sur y en la periferia, la crisis del estado del bienestar y su progresivo desmantelamiento y la crisis de proyecto
democrtico y social que limite el abuso a los poderosos, a las oligarquas financieras internacionales. La consecuencia
es conocida, endurecimiento de la poltica migratoria y demonizacin del diferente contra quien se atiza el odio.

Crimen (definicin y trasgresin), Derecho (existente y posible), Poltica (teora y prctica), e Historia (con sus
dimensiones aparentes y ocultas), constituyen un tejido indisoluble que no puede obviarse. Desde que el ser humano
comenz a vivir en sociedad, crmenes los ha habido en el pasado, ocurren en el presente y sucedern en el futuro, ya
que el delito es antiguo, universal e inseparable de la especie humana. Es un hecho que la cultura pugna por
mantener a los grupos vulnerables en un estado de indefensin, de inferioridad material ante la violencia y el
problema es que no se le ha podido suprimir.

Hay muchas personas que sufren diaria y cotidianamente situaciones y actos de Intolerancia. En los ltimos aos
hemos sido testigos de asesinatos neonazis y racistas, abusos contra los derechos humanos, discriminaciones y odios,
torturas, ejecuciones, acciones de terrorismo neofascista, guerras tnicas... todo ello en la misma Europa de la
Ilustracin y Democracia. El peligro de Intolerancia no abandon nunca al viejo continente y ahora, tras grandes
transformaciones de mbito mundial, acecha a la convivencia democrtica y ataca especialmente a los sectores
sociales ms indefensos, minoras, inmigrantes, jvenes progresistas, mujeres, ancianos, mendigos, excluidos sociales,
marginados..., resucitando fobias discriminatorias, nacionalismos agresivos y banderas totalitarias que parecan
superadas. Son nuevos fenmenos de violencia, brutalidad o terror social ejecutados por extremistas, neonazis,
ultranacionalistas, skinheads..., dando lugar a sucesos (minoritarios) que tienen capacidad para romper el clima de
convivencia, sembrar el miedo y generar una gran alarma social.
La Intolerancia se fundamenta en la anomia social, el conocimiento defectuoso sostenido por dogmas y en prejuicios
que son juicios previos, antipatas basadas en generalizaciones defectuosas e inflexibles (estereotipos). Los prejuicios
pueden ser dirigidos al grupo como un todo o a un individuo como miembro de dicho grupo.

Un conocimiento defectuoso, alejado de la realidad cientfica y sustentada en una dinmica prejuiciosa puede
conducir desde la difamacin de personas y colectivos hasta su exterminio, como en repetidas ocasiones nos muestra
la historia de la humanidad. Entre los prejuicios bsicos que alimentan la dinmica del odio y la intolerancia se sitan
el racista, xenfobo, antisemita, islamfobo, sexista, homfobo y otros que niegan la dignidad de las personas y la
universalidad de los derechos humanos. En general, la Intolerancia va acompaada de ausencia de empata, de
fanatismo, prctica autoritaria, destacando el rechazo y exclusin del diferente (heterofobia), la discriminacin o no
igualdad de trato, la subalternidad o categorizacin de inferioridad del considerado distinto y el etnocentrismo o
consideracin de superioridad cultural o tnica de un grupo frente a otros.

La Intolerancia es el gran desafo del siglo XXI que la humanidad debe hacer frente. En un mundo que se globaliza, el
negar el valor de Tolerancia (UNESCO) que implica respetar, aceptar y apreciar la diversidad humana, no permite la
armona. La Intolerancia es un problema de dimensin tica, social y poltica, generado y alimentado por factores
diversos, estructurales, econmicos, ideolgicos, religiosos y/o culturales. Nuestras ciudades desgraciadamente son
testigo de incesantes sucesos de intolerancia. Agresiones a inmigrantes, violencia hacia jvenes por su rasgo
diferente, por sus convicciones, hostilidad racista en el mbito escolar, provocaciones y agresiones ultras en mbito
del ftbol, crmenes contra mujeres, homosexuales e indigentes movidos por el odio a la condicin de la vctima,
hechos graves acompaados de desprecio, discriminacin y fanatismo contra el diferente. En efecto la Intolerancia,
como dijo Elie Wiesel (superviviente de Auschwitz y premio Nobel de la Paz), es el enemigo.

En cuanto manifestacin personal podramos definir la intolerancia como todo comportamiento, actitud y forma de
expresin que denigra, viola vulnera la dignidad humana y los derechos fundamentales de la persona, e incluso que
simplemente, invita a negarlos. Implica ausencia de respeto y rechazo a la diversidad (diferencias) y a su relacin
entre personas y culturas, as como negacin de su dignidad y derechos humanos. Supone una disposicin mental de
donde brotan conductas actitudes polticas, econmicas, culturales y sociales que perjudican a personas, grupos
sociales y culturas diferentes, dificultando impidiendo las relaciones humanas.

Las manifestaciones de Intolerancia consagran como valor, no a la persona con sus propias y diversas identidades, sino
a la propia identidad enfrentada a la de los dems. Fundamentada en prejuicios, la intolerancia va vinculada a
sentimientos que excluyen, rechazan o conciben como inferior o subalterno al diferente. Frecuentemente se presenta
vinculada a manifestaciones de odio racial, nacional, sexual, religioso u otros comportamientos que discriminan,
segregan, agreden o incitan a ello, a grupos, minoras o personas por el hecho de ser, pensar o actuar de modo
diferente.
Cuando la Intolerancia se transforma en algo colectivo o institucionalizado, socava la convivencia, los principios
democrticos y supone una amenaza a la convivencia y a la paz mundial. Tiene en el racismo, la xenofobia, la
discriminacin de grupos sociales, el antisemitismo y el extremismo religioso, el sexismo y la homofobia, en el
totalitarismo, fanatismo ideolgico, nazismo, fascismo e integrismo fundamentalista, en los ultranacionalismos
agresivos..., entre otras manifestaciones, sus expresiones ms crueles que van ligadas a situaciones de odio,
marginacin, segregacin y violencia.

Para terminar, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, constituye la culminacin del trabajo de Derecho
Comparado ms importante de la historia, pues se logr codificar no solo principios bsicos del Derecho Penal y del
Derecho Procesal Penal tal y como se ha establecido en los Tratados de Derechos Humanos, sino que estableci un
cdigo penal y de procedimientos penales detallados, en los cuales se da vida a los principios rectores del propio
sistema jurdico-penal. Aunque el Estatuto no puede responder a la misma lgica de los sistemas nacionales que le
dieron origen porque es el resultado de la sntesis de los mismos. Al combinar aspectos de distintos sistemas jurdicos,
figuras, instituciones y conceptos se fusionan de tal manera que se crea un nuevo sistema jurdico-penal, que lo nico
que tiene en comn con los que le dieron origen es que el Estatuto se convierte en un sistema que surge del consenso
y de la aceptacin de los estados participantes en su formacin o posterior adhesin.

PREJUICIOS

Un prejuicio es la accin y efecto de prejuzgar (juzgar las cosas sin tener cabal conocimiento o antes del tiempo
oportuno). Un prejuicio, por lo tanto, es un concepto o juicio sobre alguna cosa de forma anticipada. Gordon Allport,
psiclogo de la Universidad de Harvard, quien dedic gran parte de su trabajo al tema, en su libro The Nature of
Prejudice publicado en 1.954, defini al prejuicio como: "una actitud suspicaz u hostil hacia una persona que
pertenece a un grupo, por el simple hecho de pertenecer a dicho grupo, y a la que, a partir de esta pertenencia, se
le presumen las mismas cualidades negativas que se adscriben a todo el grupo (Allport 1979 : 7). En esta definicin,
se refiere principalmente a la etiquetacin que hacemos de manera negativa, en base a una forma de pensar que
adoptamos desde pequeos. Esta forma de pensar surge como resultado de la necesidad que tiene el ser humano de
tomar decisiones firmes y concretas de manera rpida, tomando informacin generalizada de la que se tiene hasta el
momento para emitir juicios, y sin verificar su veracidad.

El prejuicio hace referencia a lo infundado del juicio y al tono afectivo, el cual incluye sentimientos de desprecio o
desagrado, de miedo y aversin, as como varias formas de conducta hostil, tales como hablar en contra de ciertas
personas, practicar algn tipo de discriminacin contra ellas o atacarlas con violencia. En las prcticas cotidianas de
los sujetos, el prejuicio opera a partir de presupuestos valorativos basados en costumbres, tradiciones, mitos y dems
aprendizajes adquiridos a lo largo de los procesos de conformacin de las identidades. Allport no incluye la
posibilidad de calificacin positiva en su definicin. Su ensayo fue escrito con la finalidad de que sirviera como
material didctico para los estudiantes universitarios y pblico en general referente al tema de la discriminacin
tnica, particularmente la que sufran los judos y los negros americanos por lo cual es considerado un texto
importante en la psicologa social, debido a que plantea que el racismo es producido por temores imaginarios, lo
que nos lleva a una visin positiva de que es posible erradicar el prejuicio para poder vivir en una sociedad ms
armnica.

El prejuicio surge por conveniencia, para discriminar, descartar o dominar a otras personas o aceptarlas
preferentemente, sin tener remordimientos y sin reflexionar si eso es bueno o malo, o si es una opinin objetiva o
subjetiva. Comnmente, es una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a
determinado grupo (social, tnico, sexual, poltico, socioeconmico, ocupacional, religioso, deportivo, etario, de salud
o de enfermedad o de cualquier ndole, incluso territorial o geogrfica) simplemente por el hecho de pertenecer
(voluntaria o involuntariamente, consciente o inconscientemente) a ese grupo, en la presuncin de que posee las
cualidades negativas o positivas atribuidas por muchas personas al mismo. La opinin se produce primero respecto
del grupo prejuiciado y despus incorpora al individuo. Por lo tanto, es una evaluacin preconcebida de las personas,
una idea preconcebida que se tiene sobre los otros que consiste en tener una opinin o idea acerca de un miembro
de un grupo sin realmente conocer al individuo. La antipata suele basarse en informacin pasada y en la experiencia
con un individuo en particular.

En otros casos, est relacionado con el tribalismo. A los jvenes de un grupo, en una educacin temprana, se les
ensea que ciertas actitudes y valores son los correctos. Se forman opiniones sin sopesar ningn tipo de evidencia
en ambos lados del asunto considerado. Muchos comportamientos prejuiciosos se forman en la infancia al emular la
forma de pensar y hablar de los mayores, sin intencin maliciosa por parte del nio, criterios que se fijn y luego pasan
a formar parte de la cultura individual y del grupo que la asume como normal. El adulto prejuicioso puede incluso
sorprenderse al or una lista de improperios y de sus propias opiniones a medio cocinar sobre ciertos grupos de boca
de sus hijos e hijas.
El prejuicio es funcional y se agudiza por el ambiente o medio social: el racismo, la homofobia, los puntos de vista
polticos, religiosos o espirituales firmemente sostenidos... surgen ante un enemigo potencial como posicin
defensiva que puede salvar la vida del individuo o grupo prejuicioso. Los socilogos han considerado al prejuicio como
un comportamiento adaptativo instintivo. En las competencias entre grupos o individuos, los puntos de vista sesgados
son tiles ante la escasez de recursos para la supervivencia humana, o simplemente para mantener el poder en
manos de unos pocos. Pero puede tambin evitar la ganancia, si el prejuicio se forma sobre un aliado o compaero
potencial; por ejemplo, no consultar al nico mdico del pueblo que podra salvar la vida slo por el hecho de que el
mdico es afrodescenciente (trmino que, al igual que afroamericano, muchos consideran polticamente apropiado
para evitar utilizar el trmino negro). El psiclogo norteamericano John Dollard sugiri que el prejuicio es el resultado
de la frustracin, y se reconoce que es la base de la discriminacin en contra de la dignidad humana.

PREJUICIOS EXCLUYENTES.
Como en la persecucin, la persona que acta con una creencia prejuiciosa cree en la maldad o bondad del otro y en
la justicia del razonamiento propio. En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural
o gentica en el grupo segregado (que los coloca en el campo de las creencias y la ignorancia), o bien una
circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Tambin es comn que se ponga un acento
en las diferencias culturales, lo que explicara la inferioridad o superioridad de los otros.

El hecho concreto es que, por medio de unas u otras excusas, siempre hay una evaluacin genrica de la persona
afectada. Por ejemplo, tener una visin polticamente impopular no constituye en s un prejuicio, y no todas las
visiones polticamente populares estn libres de prejuicio. Cuando se aplican a los grupos sociales, los prejuicios
generalmente se refieren a los sesgos existentes hacia los miembros de esos grupos, con frecuencia basados en
estereotipos, y en su forma ms extrema se convierten en la negacin injusta de los beneficios y derechos de esos
grupos o, a la inversa, en el favorecimiento injusto de otros. Durante el siglo XIX y principios del siglo XX la mayor
parte de los empresarios consideraban que sus obreros eran vagos, sucios, inmorales y sanguinarios, en lo cual se
justificaba plenamente la oligarqua, para explotar a su subhumano proletariado sin remordimientos.

Por ejemplo, si una persona ha crecido con el concepto de que los miembros del grupo X tienen ciertas
caractersticas, debido a un encuentro pasado amargo con un X, puede asumir que todos los miembros del grupo son
X y tratar a todos los miembros de ese grupo en funcin de esa experiencia: racismo, prejuicios relacionados con la
lengua (tratar ciertas variantes dialectales de un idioma como si no fueran idiomas, por ejemplo), intolerancia
religiosa, homofobia o el rechazo de alguien porque su estirpe poltica es diferente de la propia.

ODIO.

Odio del latn odium: conducta detestable es sin duda una palabra muy fuerte, que describe una pasin
destructiva. El diccionario de la Real Academia lo define como antipata y aversin hacia algo o hacia alguien cuyo
mal se desea; y Jos Ortega y Gasset dice que odiar a alguien es sentir irritacin por su simple existencia. Slo
satisfara su radical desaparicin. En sentido amplio, como odio se puede entender al sentimiento de profunda
antipata, disgusto, desagrado, aversin, enemistad o repulsin hacia una persona, cosa, o fenmeno, as como el
deseo de evitar, limitar o destruir a su objetivo, destruccin del equilibrio armnico y ocasionalmente
autodestruccin, puede basarse en el miedo a su objetivo, ya sea justificado o no, o ms all de las consecuencias
negativas de relacionarse con l.

El odio al diferente ha tenido un rol central en la historia de la humanidad. La raz de ese odio se encuentra en la
ignorancia, en el miedo y en la inseguridad que provoca la incertidumbre de si podr permanecer todo igual con la
llegada del otro. Las reacciones y forma de relacionarse causadas por un sentimiento de odio no son justificables
desde el punto de vista racional porque atentan contra la posibilidad de dilogo y construccin comn. Se puede
presentar en una amplia variedad de contextos, desde el odio de los objetos inanimados o animales, al odio de uno
mismo u otras personas, grupos enteros de personas, la gente en general, la existencia, la sociedad, o todo. Aunque
no siempre, el odio a menudo se asocia con sentimientos de enojo.

En conclusin, los prejuicios tienen la particularidad de que han sido y son excluyentes, en nombre de los mismos se
han cometido y cometen todo tipo de crmenes. Un crimen de odio (tambin conocido como un "crimen motivado
por prejuicios") generalmente se refiere a actos criminales, que se considera que han sido motivados por el odio, a
una o ms personas o instituciones bajo las condiciones mencionadas. Los incidentes pueden incluir ataques fsicos la
destruccin de la propiedad, intimidacin, acoso, abuso verbal o insultos.

DISCURSO DE ODIO HATE SPEECH

Como prembulo a los hate y bias crimes, repasaremos brevemente al llamado discurso del odio (hate speech),
concepto cuyo empleo y problemtica est proliferando en los ordenamientos europeo y espaol, vendra a ser toda
forma de expresin que difunda, incite, promueva o justifique el odio racial, la xenofobia, el antisemitismo u otras
formas de odio basadas en la intolerancia, incluyendo: la intolerancia expresada a travs del nacionalismo agresivo y
el etnocentrismo, la discriminacin y la hostilidad contra minoras, inmigrantes y personas de origen inmigrante.
Por tanto, se invoca con frecuencia el discurso de odio para delimitar algunas manifestaciones del Derecho
fundamental a la libertad de expresin de otras que constituiran conductas delictivas, y que por ende no estaran
amparadas por dicho derecho fundamental.
Estas referencias al discurso del odio suelen ir vinculadas a determinada clase de delitos. En efecto, aunque no
exista un concepto unnime, se admite en el caso europeo que el discurso del odio comprende varias formas de
expresin. Resulta evidente que el concepto de hate speech ha encontrado cobijo en nuestro ordenamiento, aunque
el de hate crime todava no goza (al menos jurisprudencialmente) de anloga popularidad. A pesar de ello, lo cierto es
que se admite que el discurso de odio es una modalidad de crimen de odio, consistente en cometer delitos que
requieran para su apreciacin la manifestacin de algn tipo de discurso, ya sea verbalmente o por escrito.
En nuestro ordenamiento ha adquirido relevancia el trmino respecto de los delitos de terrorismo, de forma que una
modalidad de ese discurso sera, por ejemplo, su apologa. se tratara nicamente de un discurso de odio poltico,
sino tambin tnico o cultural. La definicin conceptual ms ajustada ha de ser por lo tanto amplia e inclusiva142. As,
un discurso del odio podra definirse como cualquier forma de expresin que denigre a una persona o grupo de
personas por razn de alguna de sus caractersticas, como pudieran ser su pertenencia a una etnia o religin, su
nacionalidad, su gnero o su orientacin sexual
En cuanto a la relevancia penal de los discursos del odio, lo cierto es que se han producido importantes iniciativas,
tanto a nivel internacional como europeo, que abogan por el establecimiento de sanciones para quien profiera este
tipo de discursos.
Numerosos convenios internacionales y organismos dependientes del Consejo de Europa y de Naciones Unidas,
propician en sus recomendaciones la punicin de conductas que han englobado bajo la rbrica de discurso del odio.
As, cabe citar las siguientes:
- La Convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio.
- El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, cuyo art. 20 indica que toda apologa del odio nacional, racial
o religioso, que constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad o la violencia, estar prohibida por la ley.
- El Convenio Europeo de Derechos Humanos, que limita la libertad de expresin en relacin con las manifestaciones
racistas y xenfobas.
- La Convencin de Naciones Unidas sobre eliminacin de toda forma de discriminacin racial (ICERD).
- La Recomendacin R (97) 20, aprobada el 30 de octubre de 1997, y la Recomendacin 7, de 13 de octubre de 2002,
de poltica general acerca de la legislacin nacional para luchar contra el racismo y la discriminacin racial en la
Comisin Europea contra el racismo y la Intolerancia (CERI).
- La Recomendacin 1805 (2007) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, sobre blasfemia, insultos
religiosos y discursos del odio contra personas por razn de su religin, que ha recomendado la conveniencia de
sanciones penales a sus autores.
- La Resolucin 60 de la Asamblea de Naciones Unidas, de 1 de noviembre de 2005. - La Decisin Marco del Consejo
de Europa para luchar contra el racismo y la xenofobia.

En la doctrina y en la jurisprudencia de los Tribunales supranacionales, Tribunal Europeo de Derechos Humanos y

otros organismos, como el Comit de Naciones Unidas, se ha acuado el concepto de discurso del odio, para referirse
a situaciones en las que se produce la difusin de expresiones que instan, promueven o justifican el odio racial, la
xenofobia, el antisemitismo o cualquier otra forma de odio basada en la intolerancia. El legislador espaol ha
introducido en diversos tipos penales la punicin del denominado discurso del odio. As ocurre en los casos del delito
de apologa del terrorismo; del delito de enaltecimiento del terrorismo, con sus dos previsiones tpicas, el
enaltecimiento o justificacin del terrorismo y el menosprecio y humillacin de sus vctimas; la negacin del
genocidio; o de la punicin de mensajes racistas y xenfobos o expresiones que provoquen el odio o la discriminacin
de ciertos colectivos. En estos preceptos el odio es el elemento comn de estas expresiones, tanto en el sentido de
estar movidas por el odio, como, sobre todo, por tratar de transmitir ese mismo odio a los destinatarios del mensaje.

La estructura de estos tipos penales participa de la naturaleza de los delitos de peligro. Aunque existan colectivos
afectados por la agresin, eso no afecta a la estructura del tipo de peligro, bastando para su realizacin con la
generacin de ese peligro que se concreta en el mensaje con un contenido propio del "discurso del odio" que lleva
implcito el peligro al que se refiere el tipo. Una vez determinada la existencia de tipicidad que consiste, en la
interdiccin de difundir mensajes de odio, mensajes con los que se difundan expresiones que instan, promueven o
justifican el odio racial, la xenofobia, el antisemitismo o cualquier forma de odio basado en la intolerancia, no es
posible aplicar, como cobertura justificante, el ejercicio de la libertad de expresin. En este sentido, se dispone de
pronunciamientos de tribunales supranacionales sobre el discurso del odio, entre las que se destacan las Sentencias
del Tribunal especial para Ruanda, casos Nahimena, Barayaguriza y Ngeze, en las que se condena a titulares de medios
de comunicacin social desde los que se emitieron ideas de odio. Tambin se cuenta con pronunciamientos del
Comit de Naciones Unidas, casos Ross contra Canada o Faurisson contra Francia.
El discurso del odio, ya sea oral o escrito, comprende delitos caracterizados por emitir un determinado enunciado
lingstico: lo que confiere un significado a estos delitos no exige atender a los hechos brutos, sino a los hechos
institucionalizados. Lo ms relevante para la comisin de estos delitos al tratarse de delitos cometidos por palabras,
es el complejo sistema formal de normas convencionales que rigen el lenguaje el que les dotar de significado, si se
asume que en EE.UU. el hate speech es una subcategora de hate crime, no slo surgen problemas de
fundamentacin de la sancin penal como lmite a la libertad de expresin, sino tambin de la agravacin de dicha
sancin por las motivaciones del autor.

CRIMEN DE ODIO HATE CRIME - Y CRIMEN DE PREJUICIO BIAS CRIME -

La expresin crimen de odio, tambin conocida como crimen de prejuicio hate crime , fue acuada por la prensa
estadounidense a mediados de la dcada de los 80, para describir una oleada de crmenes basados en prejuicios
raciales, nacionalistas, religiosos, sexuales o de otro tipo. Por supuesto, el uso de tal calificacin aseguraba un mayor
impacto de los titulares noticiosos, pero adems tuvo el efecto de promover la investigacin acadmica y ms
adelante el desarrollo de legislacin sobre aquellos fenmenos criminales basados en una caracterstica que identifica
a la vctima o vctimas como miembros de un grupo hacia el cual el sujeto activo del hecho ilcito siente aversin. La
propia doctrina estadounidense ha admitido que prima ms el prejuicio (bias) que la emocin especfica que sienta el
autor a la hora de delimitar conceptualmente esta clase de crmenes. La mencin al odio en los hate crimes
constituye, pues, una suerte de sincdoque: con la referencia a esta concreta emocin, se pretende representar el
conjunto de emociones y actitudes que motivan la conducta del autor, siempre que en las mismas se encuentre un
componente prejuicioso y discriminatorio. El debate anglosajn ha mantenido la mencin al odio a pesar de asumir
que se trata de una mera convencin.

Conviene resaltar que el prejuicio suele ser tildado de actitud negativa. Desde el prisma de la psicologa social, una
actitud sera una asociacin objeto evaluacin en la memoria, que orienta siempre a la persona hacia el objeto al
que hace referencia y connota ese objeto de forma positiva o negativa, aunque pueda llegar a ser modificada. El
debate surge a la hora de determinar qu elementos influyen en la gnesis de la actitud: Puede hacerse hincapi en el
componente afectivo/emocional (como el odio), o en el componente cognitivo (las creencias prejuiciosas, como lo
son las racistas), o admitir que son ambos los que la configuran, etc.

El hecho de que el elemento afectivo est presente en la actitud (y consecuentemente, en la conducta) muestra la
clara vinculacin entre el odio - dado su carcter emocional, ergo afectivo - y el prejuicio. As, si se admite que es la
creencia lo que determina una actitud, puede que el odio provenga de un prejuicio. En cualquier caso, el prejuicio no
es una realidad que pueda constatarse. Un sujeto puede tener un prejuicio y no saberlo nadie ms, mientras no se
exteriorice de alguna manera. Por eso, parece que con la denominacin de bias crime se pretende transmitir la
existencia de algo ms que el prejuicio en s. Existe un factor adicional en la ecuacin, puesto que si se habla de que
un delito es prejuicioso, significa que ha podido constatarse que el prejuicio exista: el prejuicio se ha materializado
ad extra, como factor explicativo de la comisin de la conducta delictiva.

En el caso de los crmenes de odio, el prejuicio se materializa en una conducta, que es lo que en esta clase de
crmenes se llega a sancionar de forma agravada. Obviamente, el prejuicio, como todas las actitudes, slo es inferible:
no se trata de un comportamiento, no es un hecho exteriorizado. As pues, en los bias crimes, pese a su
denominacin, se est haciendo hincapi, no en el prejuicio en s, sino en su materializacin. Cuando, motivado por
ese prejuicio, el autor de un delito pasa a la accin, ya no se trata de una mera opinin o pensamiento. En ese caso,
hay una forma de trato negativo (la comisin de un delito) motivada por el prejuicio (la actitud, tambin negativa),
que se exterioriza ad extra al materializarse el deseo de un mal (el odio del autor hacia una caracterstica de su
vctima, respecto de la cual se tiene el prejuicio). Si se cumplen esos parmetros, podra hablarse de crimen
prejuicioso, porque ha sido el prejuicio del autor el motivo por el cual ha cometido el delito. Por eso el prejuicio juega
un papel clave en los crmenes de odio, y por eso se prefiere en ocasiones el trmino bias crime al de hate crime.

La nocin crimen de odio se ha incorporado al lenguaje jurdico de manera paulatina, a medida en que se busc, por
presin del movimiento de derechos humanos, incrementar las sanciones contra aquellos delitos, agresiones o
crmenes cuyas vctimas fueran identificadas como miembros de minoras socialmente desfavorecidas. Se trataba de
una nueva definicin del crimen relacionado con nociones de raza, gnero, orientacin sexual, religin, discapacidad
fsica y otras categoras antes poco contempladas en la legislacin penal.

El psiclogo Gordon Allport apunta en su libro The nature of prejudice (Cambridge, 1954), que un criminal movido por
el odio hacia una minora sexual o racial, en realidad desea ardientemente la extincin del sujeto odiado. El criminal
est convencido de que la falla no est en l, sino en el objeto de su odio, lo que de inmediato le exime de todo
remordimiento o sensacin de culpa. Como cualquier emocin, tiene el inconveniente de que es una realidad
subjetiva, que slo podr ser contrastada objetivamente a travs de indicios. Sin embargo, no podra existir el sistema
penal sin atender a las emociones del autor
Puede definirse como crimen de odio a "todo aquel delito o intento de delito motivado por prejuicio hacia y contra la
vctima por razn de color, sexo, orientacin sexual, gnero, identidad de gnero, origen, origen tnico, estatus civil,
nacimiento, impedimento fsico o mental, condicin social, religin, edad, creencias religiosas o polticas". Eso abarca
un abanico amplio: "El rango de conductas criminales que podran estar motivadas por el odio contempla desde las
amenazas verbales hasta el asesinato, pasando por los golpes y la violencia sexual". Nieves y Mondragn explican en
su documento que las minoras tnicas, las mujeres y las minoras sexuales estn entre los grupos ms susceptibles de
convertirse en vctimas de este tipo de crmenes que, adems, envan un mensaje claro al resto de los pertenecientes
a estas minoras. Y advierten algo fundamental: "Si bien los perpetradores son individuos o grupos, los crmenes de
odio se sostienen, ante todo, en una densa trama cultural de discriminacin, rechazo y desprecio".

Si el autor de un crimen de odio acta necesariamente guiado por su prejuicio, ms que por una emocin
irrefrenable, significa que ha evaluado la situacin. Que su motivacin era conferir un trato peor, no slo por el dao
que supone la comisin del delito, sino porque ese dao se justificara internamente en su creencia de que, por
revestir determinada condicin, su vctima mereca el trato inferior que supone el delito.

En los bias crime o hate crime es conveniente destacar, otro concepto: Discriminacin. La Discriminacin es toda
distincin, exclusin o restriccin que basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social
o econmica, condicin de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, orientacin sexual,
identidad de gnero, estado civil o cualquier otra que tiene por objetivo impedir, anular o menoscabar el ejercicio,
goce o disfrute de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

Como tal se entiende:

- Todo acto, prctica o situacin que tenga por finalidad el menoscabo en el reconocimiento, goce, ejercicio y disfrute
de todos los derechos reconocidos a todas y cada una de las personas en las esferas poltica, econmica, social,
cultural, civil o en cualquier otra.

- Todo acto, prctica o situacin que tenga por finalidad diferenciar, etiquetar, estereotipar, dar un trato desfavorable
o de desprecio a las personas.

- Todo acto, prctica o situacin que impida el acceso a bienes y servicios de cualquier ndole a las personas.

Dichos actos, prcticas o situaciones pueden ser desarrolladas, promovidas o planificadas por personas naturales o
jurdicas, tanto del mbito pblico como del privado.

La NO DISCRIMINACIN es un principio reconocido en los pactos y tratados internacionales en materia de Derechos

Humanos y en la legislacin venezolana. Al respecto, el Artculo 21 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, establece:
Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia, no se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el
sexo, el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

El delito de odio por tanto, busca transmitir un mensaje de intolerancia a un segmento de la poblacin o a toda ella,
mensaje que se materializa en actos de violencia moral, psicolgica y fsica contra aquel que pertenezca o el
delincuente suponga que pertenezca a un determinado grupo de la sociedad. Se trata de una advertencia de mayor
violencia futura para el resto de miembros de dicho grupo.

Las formas ms extremas de estos crmenes han conducido histricamente a procesos de genocidio, crmenes de
guerra y crmenes de lesa humanidad; pero las formas ordinarias de los mismos no dejan de ser muy graves, pues por
lo general atentan contra la vida, la integridad personal, la honra y dignidad, y otros bienes jurdicos identificados en
los textos constitucionales y en tratados internacionales como derechos humanos.

Las vctimas de estos delitos son intencionalmente seleccionadas a causa de una caracterstica especfica, para
infligirles dao fsico y emocional, y de paso amenazar la seguridad y el bienestar de todos los ciudadanos. Los
delitos de odio causan un mayor dolor emocional y psicolgico a sus vctimas que delitos similares no basados en el
prejuicio. Las vctimas de delitos de odio pueden experimentar altos niveles de ansiedad, ira, miedo intenso, y
soledad, y sentimientos de vulnerabilidad y depresin. Para muchas vctimas, esta degradacin emocional deja unas
cicatrices ms profundas que las lesiones fsicas.

El resultado habitual es degradar la calidad de vida de las vctimas, en ocasiones truncar su proyecto de vida, y
denigrar o simplemente negar a todo el grupo con el que comparte caractersticas comunes. Los miembros del mismo
grupo se sienten victimizados, mientras que a los miembros de otros grupos que son objetivos habituales, se les
recuerda su vulnerabilidad a ataques similares.

Investigaciones facilitadas por la Asociacin Americana de Psicologa argumentan que el perfil psicolgico de esta
clase de individuos no se corresponde con una enfermedad mental. Se est en presencia de personas con un alto
nivel de agresin y un comportamiento antisocial, no son psicticos. Tambin apuntan al carcter premeditado con el
que actan esta serie de individuos y que se diferencian de otro tipo de delincuentes. Los criminales de Odio, son
capaces de perseguir a sus vctimas con detalle y de manera obsesiva para posteriormente trazar un plan de ataque.
Por otra parte, investigaciones aportadas por Bennet, Levin y McDevitt (2002) muestran una tipologa del delincuente
del odio, que se sita en cuatro categoras respecto a los factores psicolgicos y situacionales. Estas seran:

La bsqueda de emociones: el delincuente es motivado por el deseo de emocin; Defensiva: proteger a un barrio o a
un grupo de posibles extranjeros no aceptados; Represalias: de manera real o percibida, el autor acta desde la
venganza; Fanatismo: odio hacia una direccin o ideologa opuesta a la que se cree.
Los crmenes e incidentes de odio son entendidos como toda conducta (delictiva o no) derivada de un nimo o
motivacin de intolerancia, bien sea referida a la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, pertenencia de sus
miembros a una etnia o raza, su origen nacional, su sexo, orientacin sexual, identidad de gnero, enfermedad,
discapacidad, pobreza, edad, aspecto fsico, posicin social u otra circunstancia (real o percibida) de la vctima.

La dinmica de odio alienta la deshumanizacin del otro, el victimismo propio y la intolerancia. Sin embargo no es el
sentimiento lo que se sanciona, es la conducta delictiva, sus consecuencias y efectos multiplicadores.

Ahora bien, es importante diferenciar otra subcategora de delitos o crmenes de odio: los Incidentes de odio que son
hechos que no constituyen necesariamente un delito pero causan alarma, angustia, acoso y hostilidad. Por el
contrario el Crimen de Odio supone una infraccin penal y puede incluir abusos verbales, amenazas, pintadas
ofensivas, acoso, hostilidad, comunicaciones maliciosas, daos a la propiedad y violencia. Los crmenes de odio e
incidentes tambin pueden estar dirigidos a comunidades enteras, como sucede mediante las profanaciones de
cementerios, vandalismo de los lugares de culto, graffitis ofensivos en lugares pblicos, o actos de terrorismo.

Los crmenes por odio son los que ms deshumanizan porque quienes los cometen consideran que sus vctimas
carecen de valor humano a causa de su color de piel, origen tnico, lengua, religin, orientacin sexual, discapacidad
u otra condicin social. Adems un crimen por odio afecta a todo el grupo social al que pertenece la vctima, disemina
incertidumbre, miedo y horror apuntando un camino del que no se conoce el final del trayecto, un recorrido que la
historia reciente solo ha deparado en limpiezas tnicas, guerras, el Holocausto y un sin nmero de genocidios. La
dinmica del odio sabemos cmo empieza pero nunca alcanzamos a ver las altas cotas de barbarie que podemos
culminar.

La dinmica de odio es letal. De entrada no considera a los seres humanos en su individualidad, comienza por
estereotipar al otro, al diferente, al distinto. Las personas estereotipadas son sometidas a un proceso de
deshumanizacin y cosificacin alimentado por prejuicios y falsas imgenes que calan en el subconsciente social
(ejemplo: los inmigrantes son delincuentes, los negros poco inteligentes, los homosexuales son enfermos, los judos
avaros, los gitanos son traficantes, los musulmanes terroristas, los minusvlidos una carga intil, etc.). Despus la
sociedad mayoritaria se victimiza a partir de sentimientos de recelo, miedo y amenaza, sufrimiento por las cargas
sociales que considera injustificadas y cualquier otro factor que estimula el rechazo victimista. Finalmente comienzan
las hostilidades tras haber interiorizado la deshumanizacin del otro y el miedo a la agresin del diferente. Por
cualquier hecho, el otro siempre es el culpable y se abre la puerta a la hostilidad, discriminacin o violencia por
odio. Es a partir de esa base de intolerancia cuando es posible la agresin, por el simple hecho de ser parte de un
colectivo, por su identidad o condicin social; de esta forma el grupo o el lobo solitario se siente legitimado para
proceder a la limpieza tnica y social, para curar la infeccin recurriendo al crimen, incluso al terrorismo de odio.
Los delitos de odio no son delitos comunes calificados o agravados por la motivacin particular del agente. Al
contrario, esta categora jurdica en realidad debe abarcar toda conducta que tenga por ncleo el rechazo de la
vctima por ser lo que es.

Los delitos de odio son violaciones del principio general que prohbe la discriminacin, principio que por cierto es
transversal en las constituciones y tratados internacionales de derechos humanos. La violacin de la prohibicin de
discriminacin se materializa en afectaciones de los derechos a la vida, la integridad y otros similares, pero lo que se
castiga no es solamente esta afectacin, sino la discriminacin en s. En la construccin de los delitos de odio, la
motivacin del sujeto activo no es un simple elemento, discriminar es el verbo rector.

Los delitos de odio difieren de los delitos ordinarios no slo en la motivacin del infractor, sino tambin en el impacto
sobre la vctima. El perpetrador selecciona a la vctima por su pertenencia a un grupo; esto sugiere que un miembro
de este grupo es intercambiable por cualquier otro. A diferencia de las vctimas de muchos otros actos delictivos, las
vctimas de odio se seleccionan sobre la base de lo que ellas representan ms que sobre lo que ellas son. El mensaje
que se transmite no slo alcanza a la vctima inmediata sino tambin a la comunidad de la que la vctima es miembro.
De este modo, en algunas ocasiones son descritos como delitos simblicos, algo que lo trivializa pues en realidad, son
un atentado directo a los valores y principios constitucionales como la dignidad de la persona, los derechos humanos,
la libertad, la igualdad y la justicia.

Los delitos o crmenes de odio violan la dignidad y los derechos fundamentales de las vctimas. Las vctimas pueden
sufrir miedo, degradacin y sentirse estigmatizadas y sin defensa. Adems, cuando atacan a una persona por su
condicin social aterrorizan a todo el colectivo de pertenencia. El delito de odio necesita dos rasgos bsicos: haber
cometido una infraccin sealada en el Cdigo Penal (delito) y realizarla por prejuicio, animadversin, rechazo o
negacin del diferente (intolerancia). Hay discriminaciones que no son delitos y hay otras que s lo son, en este ltimo
caso estaramos dentro del concepto y rasgos del delito de odio (Hate Crime).

Dentro de las discriminaciones existe una graduacin, sancionndose unas conductas mas graves con penas mayores
a otras, cuya sancin se limita a una falta. El delito de odio suele ser sancionado con un agravante o de manera
especfica. No se sanciona el odio (un sentimiento), tampoco tiene nada que ver con el superado democrticamente
derecho penal de autor. Lo que se sanciona son estas conductas en tanto el plus que superado democrticamente
derecho penal de autor. Lo que se sanciona son estas conductas en tanto el plus que suponen respecto a vulnerar
dignidad y derechos fundamentales, dao comunitario e impacto social que generan.

La prohibicin de la discriminacin tiene como objetivo evitar toda distincin de hecho y de derecho que produzca
diferencias de trato que afecten a las personas en sus derechos y especialmente en su dignidad. Asimismo, la nocin
de igualdad, de la que deriva la prohibicin de discriminacin, procura la promocin y proteccin de aquellos grupos
desfavorecidos y discriminados. El principio de no discriminacin alcanza todos los actos del poder pblico, y debe
considerarse como imperativo del derecho internacional general, por cuanto es aplicable a todo Estado, aunque no
fuera parte en los tratados internacionales que lo consagran, ms todava cuando, como Venezuela, si sea parte de
dichos tratados. Este principio genera efectos respecto a terceros, inclusive particulares. Por ende el Estado, ya sea a
nivel internacional o en su ordenamiento interno, y por actos de cualquiera de sus poderes o de terceros que acten
bajo su tolerancia, aquiescencia o negligencia, no puede actuar en contra del principio no discriminacin, en perjuicio
de un determinado grupo de personas. Como consecuencia de la vigencia del principio de no discriminacin los
Estados estn obligados a adoptar medidas positivas para revertir o cambiar situaciones discriminatorias existentes en
sus sociedades, que afectan a determinados grupos de personas. Tales medidas incluyen la adopcin de legislacin
para castigar las actuaciones y prcticas de terceros que creen, mantengan o favorezcan situaciones discriminatorias.

Los crmenes de odio pueden tomar muchas formas. El Ministerio del Interior de Gran Bretaa (Home Office)
enumera las siguientes formas de crimen de odio:

- Ataques fsicos como el asalto fsico, los daos a la propiedad, el graffiti ofensivo, la lucha contra los vecinos
o incendios provocados.

- Amenaza de ataque incluyendo cartas ofensivas, llamadas telefnicas abusivas u obscenas, persiguiendo a
los grupos de intimidacin y denuncias infundadas o maliciosas.

- Abuso verbal y los insultos folletos y carteles ofensivos, gestos abusivos, dejando la basura en frente de una
casa de la vctima o en su buzn de correo, la intimidacin (humillacin) en la escuela o en el trabajo

En varias sentencias, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha considerado que los estados tienen obligaciones
positivas bajo el Convenio Europeo de investigar la potencial motivacin racial de ciertos delitos. En las decisiones de
los casos Nachova et al vs Bulgaria y ei vs. Croatia el Tribunal determin que era un deber de las autoridades
estatales investigar la posible motivacin racista que estaba detrs de los de los actos de violencia, y que la omisin
en tal sentido por parte del Estado concernido constituye una violacin de la prohibicin de discriminacin contenida
en el Artculo 14 del Convenio. En palabras de dicho tribunal, Fracasar al hacer esto y tratar la violencia y la
brutalidad inducida racialmente en pie de igualdad con casos que no tienen un matiz racista puede cerrarnos los ojos
sobre la naturaleza especfica de actos que son particularmente destructivos de los derechos humanos.

En su opinin consultiva No. 18, la Corte Interamericana de Derechos Humanos afirm que:

"...el principio de igualdad ante la ley, igual proteccin ante la ley y no discriminacin, pertenece al jus cogens, puesto
que sobre l descansa todo el andamiaje jurdico del orden pblico nacional e internacional y es un principio
fundamental que permea todo ordenamiento jurdico. Hoy da no se admite ningn acto jurdico que entre en
conflicto con dicho principio fundamental, no se admiten tratos discriminatorios en perjuicio de ninguna persona, por
motivos de gnero, raza, color, idioma, religin o conviccin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico
o social, nacionalidad, edad, situacin econmica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condicin.
Este principio (igualdad y no discriminacin) forma parte del derecho internacional general. En la actual etapa de la
evolucin del derecho internacional, el principio fundamental de igualdad y no discriminacin ha ingresado en el
dominio del jus cogens.". Tal criterio fue reiterado posteriormente en la sentencia del caso Yatama v. Nicaragua.

Si se parte de la premisa de que la prohibicin de discriminacin ha alcanzado el estatus de norma de ius cogens,
tendremos que afirmar que su afectacin forma parte de la categora graves violaciones a los derechos humanos, y
que la institucin de los delitos de odio como instrumento penal para proteger el bien jurdico derecho a la igualdad,
forma parte de la categora de delitos contra los derechos humanos y es adicionalmente un crimen internacional. Esta
afirmacin resulta corroborada por la categorizacin del apartheid y la discriminacin sistemtica, en particular por
motivos de raza o sexo como crmenes internacionales; y por las referencias en diversos instrumentos internacionales
a los actos de discriminacin como amenazas para la consolidacin de la paz y de la democracia en el plano nacional
e internacional y obstculos para el desarrollo.

A partir de este entendimiento sobre la naturaleza de los delitos de odio como delitos contra los derechos humanos
empezaremos a superar otro obstculo: Los operadores de justicia y el personal policial encargado de las
investigaciones, en general no asumen estos casos con la suficiente seriedad. No podemos perder de vista que frente
a este tipo de crmenes ms que nunca el Estado tiene la obligacin de promover e impulsar el proceso penal hasta
sus ltimas consecuencias; que, en esos casos, dicho proceso penal constituye la va idnea para esclarecer los
hechos, juzgar a los responsables y establecer las sanciones penales correspondientes, adems de posibilitar otros
modos de reparacin; y que si los actos de los particulares no son investigados con seriedad, resultaran, en cierto
modo, auxiliados por el poder pblico, lo que comprometera la responsabilidad internacional del Estado.

Adems, la falta de inters de los responsables de la investigacin pudiera conducir a una resistencia de las vctimas a
denunciar sus casos por miedo a represalias, una respuesta adversa u hostil. Otro inconveniente que se presenta
frente a estas conductas, es la falta de solidaridad del grupo social con las vctimas, por los mismos prejuicios e
intolerancia que motivaron el delito en primer lugar. La vctima del odio y su entorno familiar, siempre con secuelas
por el hecho mismo de ser elegidos por su condicin, son abandonados a su suerte, generalmente sin una contencin
psicolgica, alguna medida reparatoria de rehabilitacin, y con el serio riesgo de ser sometidos a algn tipo de
represalia por haberse atrevido a denunciar los hechos. Para superar esta situacin sera importante emprender
campaas de informacin ciudadana tendientes a visibilizar a los grupos de la sociedad que sufren abusos y
discriminacin por condiciones personales. El crimen de odio es claramente una construccin social, y como tal debe
estudiarse a partir de la prevalencia de actitudes de discriminacin social en sociedades que toleran, e incluso
promueven, la violencia ejercida contra las minoras sexuales, religiosas o raciales. En suma, una sociedad
democrtica que quiera enfrentar este problema, debe desarrollar una legislacin adecuada, polticas y planes contra
la intolerancia; garantizar una actuacin decidida de la Justicia; y promover un compromiso de toda la sociedad para
enviar a quienes discriminan el mensaje de que su conducta no ser tolerada, a las vctimas el mensaje de que su
sociedad les comprende y protege; evitando aquello que expresaba Martn Luther King Jr.: We will remember not the
words of our enemies, but the silence of our friends.

ELEMENTOS DEL CRIMEN DE ODIO

De acuerdo a la legislacin de Puerto Rico, aunque pudieran existir mltiples criterios para identificar los crmenes de
odio, los siguientes elementos pudieran ser ilustrativos a la hora de identificar si un delito constituye o no un crimen
de odio, aunque ninguno de ellos por s solo es determinante:

Percepcin de la vctima o de los testigos de que la vctima fue elegida porque pertenece a un grupo particular
segn antes identificados

Comentarios escritos u orales del sujeto que cometi el delito que puedan indicar prejuicios

Marcas, dibujos, mensajes o escritos dejados en la escena del crimen que puedan indicar prejuicios contra la vctima

La fecha del incidente coincide con un da significativo para la clase protegida de la vctima

Diferencias de grupo al que pertenece la vctima y la persona que comete el delito

Gestos corporales, eptetos, insultos de parte de la persona que comete el delito utilizados contra la vctima

Existencia de actividad organizada de grupos de odio en la zona donde se comete el delito o pertenencia de la
persona que comete el delito a cualesquiera de dichos grupos

Advertencias o amenazas, hechas previo a cometerse el delito

Crueldad del delito

XENOFOBIA.

La xenofobia (del griego [xeno], extranjero, y [fobia], temor) es el miedo, hostilidad, rechazo u odio
al extranjero, con manifestaciones que van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y las amenazas,
hasta las agresiones y asesinatos. Una de las formas ms comunes de xenofobia es la que se ejerce en funcin de la
raza, esto es el racismo. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial (aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de diciembre de 1965) define la
discriminacin racial o xenofobia como:

Toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico
que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica. Artculo 1 de CERD

Segn algunas corrientes de la psicologa se puede deducir que la xenofobia es un continuum ambivalente en el que
los casos ms extremos experimentan un sesgo en su percepcin que les hara sobrevalorar su cultura, sus tradiciones
y su grupo tnico sobre las dems, experimentando una mayor empata, aprecio y amor por lo conocido y familiar, lo
que implicara, despliegue de estrategias defensivas. La Psicologa considera que ancestralmente, el miedo a lo
desconocido es el origen de la xenofobia, se rechaza lo que es diferente.

La diversidad de la especie humana es nuestro mejor patrimonio. Entre otros bienes, produce diferentes culturas,
diferentes conocimientos; conocimientos que no se habran producido, por lo que no tendramos acceso a ellos, de
no existir tal diversidad. La humanidad sera muy limitada sin esa diversidad. El mundo no es una serie de
compartimentos estancos y una de cada 35 personas como mnimo es emigrante, siendo la migracin uno de los
fenmenos sociales ms importantes de nuestra era (y, quiz, tambin uno de los ms importantes de nuestra
evolucin).

Probablemente las races de la xenofobia se encuentren en nuestra hominizacin. La organizacin tribal conllevara
enfrentamientos y probables exterminios entre tribus vecinas. El sentimiento xenfobo, la prevencin frente al
extranjero, as, sera un rasgo evolutivo arcaico. Con la formacin de sociedades amplias y permeables y el trasvase de
informacin entre estas sociedades, veramos al extranjero como portador de esa informacin y conocimiento. En
nosotros coexistiran ambos arquetipos: negativo y positivo; estando en nosotros la racionalizacin y contencin del
sentimiento xenfobo, el miedo al diferente, que podra ser innato, reminiscente de nuestra historia evolutiva (lo que
justificara su difcil erradicacin y la fcil asimilacin de los discursos xenfobos y racistas).

Ciertamente, aquellos que, por inclinacin propia o formacin recibida, pudieron beber de la leche de las
humanidades y aprendieron, de las propias flaquezas, la dura leccin de la imperfeccin y la vulgaridad humanas,
esos saben oponerse, de un modo al que llamaramos natural, [...] a toda doctrina racista, cualquiera que sea su
origen y fundamentacin, de raza o de frontera, de color o de sangre, de casta o religin. Jos Saramago.

En la Grecia clsica pueden descubrirse ya rasgos xenfobos, unos rasgos que se aprecian en los escritos platnicos: la
sobrevaloracin de la polis, de la propia cultura en detrimento de las dems. En la historia, dependiendo de las
civilizaciones y culturas que han entrado en contacto, se ha manifestado xenofobia entre estas civilizaciones y
culturas. As surge el antijudaismo, el racismo contra las etnias americanas, el racismo colonial y neocolonial europeo
en frica, la repulsa a los gitanos.
El siglo XX, su primera mitad, fue especialmente trgica con el exterminio de millones de personas, justificado por la
xenofobia y el racismo. El juicio de Nremberg puso fin a ese periodo y se supona concluido. La realidad es que los
movimientos nazis, neonazis, racistas y xenfobos han persistido, y reaparecen con mayor fuerza en los momentos de
crisis, propicios para despertar los sentimientos xenfobos. En la actualidad, la comunidad internacional muestra una
creciente preocupacin por la proliferacin de estos grupos que, principalmente, infiltrndose en movimientos
sociales y encuadrados en partidos polticos, se alimentan de las incertidumbres derivadas de la actual crisis.

Consideracin Actual

La xenofobia, el miedo al forastero, es un prejuicio arraigado en el individuo y en la sociedad. Dirigido al individuo, al

colectivo o a ambos, se manifiesta en su forma ms leve con la indiferencia, la falta de empata hacia el extranjero,
llegando hasta la agresin fsica y el asesinato. Entre los prejuicios xenfobos o racistas ms extendidos estn la
superioridad cultural del mundo occidental (eurocentrismo), el temor a la prdida de la propia identidad, la
vinculacin del paro y la delincuencia a los emigrantes, y el robo y el trfico de drogas a los gitanos. En general, los
grupos estadsticamente ms conflictivos se convierten en el elemento amenazante en la percepcin xenfoba.

El discurso xenfobo se centra en la actualidad en la inmigracin, proclama la superioridad de la cultura propia y pone
como excusa a su rechazo xenfobo la falta de respuesta a sus pretensiones de que los inmigrantes asimilen esa
cultura, renunciando a la suya propia que consideran inferior. Cuando la afirmacin cultural puede considerarse como
un derecho que debe armonizarse con la legislacin y la cultura receptoras.

El derecho del inmigrante a mantener sus diferencias culturales solo podr ser posible cuando las sociedades
receptoras renuncien a la ideologa de la asimilacin pura y simple de las comunidades extranjeras, para consentir la
cohabitacin de comunidades diferentes. Solo de esa manera la inmigracin dejar de ser vista como un peligro para
la identidad cultural para pasar a ser concebida como una posibilidad de enriquecimiento de esa cultura. Lelio
Marmota, Derechos Humanos y polticas migratorias. A la censura moral de la xenofobia se une que en numerosos
pases es tambin un delito. El 16 de septiembre de 2008, en la cumbre de Bruselas, la Comunidad Europea aprob la
Ley contra la Xenofobia y el Racismo que contempla condenar hasta con tres aos de crcel los comportamientos
xenfobos y racistas. Los Estados miembros debern adaptar sus legislaciones en el plazo de dos aos para
contemplar como delito:

La incitacin pblica a la violencia o al odio dirigidos contra un grupo de personas o un miembro de tal grupo,
definido en relacin con la raza, el color, la religin, la ascendencia o el origen nacional o tnico;
La comisin de uno de los actos a los que se refiere el apartado anterior mediante la difusin o reparto de
escritos, imgenes u otros materiales;
 La apologa pblica, la negacin o la trivializacin flagrante de los crmenes de genocidio, crmenes contra la
humanidad y crmenes de guerra dirigida contra un grupo de personas definido en relacin con la raza, el
color, la religin, la ascendencia o el origen nacional o tnico.
No podemos dejar de resaltar que a contrapeso de actitudes discriminatorias, racistas y xenofbicas, existen
tambin experiencias de apertura, acercamiento, involucramiento que genera redes de solidaridad y espacios de
intercambio, aprendizajes que construyen la interculturalidad.

Dentro de los delitos xenfobos se tienen:

EL CRIMEN DE APARTHEID.

El crimen de apartheid es definido por el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 2002 como actos
inhumanos de carcter similar a otros crmenes de lesa humanidad "cometidos en el contexto de un rgimen
institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un grupo racial sobre cualquier otro grupo o grupos
raciales y realizados con la intencin de mantener ese rgimen".

El 30 de noviembre de 1973, la Asamblea General de las Naciones Unidas inici la firma y ratificacin de la
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid ("ICSPCA", por sus siglas en ingls).
Esta convencin defini el crimen de apartheid como "actos inhumanos cometidos con el propsito de establecer y
mantener la dominacin de un grupo racial de personas sobre cualquier otro grupo racial de personas y de oprimirlo
sistemticamente".

RACISMO

Se entiende como racismo la defensa del sentido racial de un grupo tnico, especialmente cuando convive con otro u
otros, as como designa la doctrina antropolgica o la ideologa poltica basada en este sentimiento. Existen autores
que proponen distinguir entre el racismo en sentido amplio del racismo en sentido restringido. En el primer caso se
tratara de una actitud etnocntrica o sociocntrica que separa el grupo propio del ajeno, y que considera que
ambos estn constituidos por esencias hereditarias e inmutables que hacen de los otros, de los ajenos, seres
inadmisibles y amenazadores. Esta concepcin de los dems conducira a su segregacin, discriminacin, expulsin o
exterminio y podra apoyarse en ideas cientficas, religiosas o en meras leyendas o sentimientos tradicionales. En
cambio, el racismo en sentido restringido sera una doctrina cientfica que afirma la determinacin biolgica
hereditaria de las capacidades intelectuales y morales del individuo, y la divisin de los grupos humanos en razas,
diferenciadas por caracteres fsicos asociados a los intelectuales y morales, hereditarios e inmutables. Afirma
tambin la superioridad intelectual y moral de unas razas sobre otras, superioridad que se mantiene con la pureza
racial y se arruina con el mestizaje. Este tipo de racismo, cuyo modelo es el nazi, conduce a defender el derecho
natural de las razas superiores a imponerse sobre las inferiores.
Otorgar o retener derechos o privilegios basndose en la raza o rehusar asociarse con personas por su raza se conoce
como discriminacin racial. Las actitudes, valores y sistemas racistas establecen, abierta o veladamente, un orden
jerrquico entre los grupos tnicos o raciales, utilizado para justificar los privilegios o ventajas de las que goza el grupo
dominante.

La historia del racismo comienza con la segregacin presentada en muchos textos religiosos de la antigedad, entre
ellos el Talmud. Histricamente, el racismo ha servido para justificar crmenes contra la humanidad como el genocidio
y diversas formas de dominacin de las personas como la esclavitud, la servidumbre, el colonialismo, el
neocolonialismo y el imperialismo. El racismo suele estar tambin relacionado con el etnocentrismo, el chovinismo y
la xenofobia.

El racismo es hoy definido en todas las instancias y foros internacionales como una afrenta a la dignidad humana
bsica y una violacin de los derechos humanos. Un nmero importante de tratados internacionales ha intentado
terminar con el racismo. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) utiliza una definicin de discriminacin racial
asentada en la Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.

El concepto de racismo que a estos efectos importa, vinculado en tiempos modernos a la idea de odio discriminatorio,
sera ms bien el propuesto por la Declaracin de la UNESCO sobre la Raza y los Prejuicios Raciales en su artculo 2:

1. Toda teora que invoque una superioridad o inferioridad intrnseca de grupos raciales o tnicos que d a unos el
derecho de dominar o eliminar a los dems, presuntos inferiores, o que haga juicios de valor basados en una
diferencia racial, carece de fundamento cientfico y es contraria a los principios morales y ticos de la humanidad.

2. El racismo engloba las ideologas racistas, las actitudes fundadas en los prejuicios raciales, los comportamientos
discriminatorios, las disposiciones estructurales y las prcticas institucionalizadas que provocan la desigualdad racial,
as como la idea falaz de que las relaciones discriminatorias entre grupos son moral y cientficamente justificables; se
manifiesta por medio de disposiciones legislativas o reglamentarias y prcticas discriminatorias, as como por medio
de creencias y actos antisociales; obstaculiza el desenvolvimiento de sus vctimas, pervierte a quienes lo ponen en
prctica, divide a las naciones en su propio seno, constituye un obstculo para la cooperacin internacional y crea
tensiones polticas entre los pueblos; es contrario a los principios fundamentales del derecho internacional y, por
consiguiente, perturba gravemente la paz y la seguridad internacionales.

3. El prejuicio racial, histricamente vinculado a las desigualdades de poder, que tiende a agudizarse a causa de las
diferencias econmicas y sociales entre los individuos y los grupos humanos y a justificar, todava hoy, esas
desigualdades, est totalmente desprovisto de fundamento.
En definitiva, como puede apreciarse, quien comete un delito por motivos racistas lo hace porque tiene un prejuicio
racial o tnico. Ello implica actuar motivado por odio discriminatorio hacia una raza o hacia una etnia como dos de las
condiciones personales a las que ha de ir referida la motivacin del autor.

Los autores de un crimen de odio consideran a su vctima un enemigo, para ello, hay una idea clave para entender la
psique de una clase de autor de crmenes de odio: la culpabilidad de nacimiento. Los Estados liberal-democrticos
no pueden admitir un Derecho penal que no sea del hecho, no pueden admitir una culpabilidad penal de nacimiento.
Por ello, actualmente el Legislador penal ha llegado a considerar que procede agravar la responsabilidad penal de
quienes cometen ciertas conductas inspiradas en el odio hacia un sujeto por determinadas caractersticas de
nacimiento, eso no obsta para que el autor de un crimen de odio s pueda asumir la idea de la supuesta culpabilidad
por nacimiento de su vctima.

ETNOCENTRISMO

El etnocentrismo es la actitud o punto de vista por el que se analiza el mundo de acuerdo con los parmetros de la
cultura propia. El etnocentrismo suele implicar la creencia de que el grupo tnico propio es el ms importante, o que
algunos o todos los aspectos de la cultura propia sean superiores a los de otras culturas. Este hecho se refleja por
ejemplo en los exnimos peyorativos que se dan a otros grupos y en los autnimos positivos que el grupo se aplica a
s mismo. Dentro de esta ideologa, los individuos juzgan a otros grupos en relacin a su propia cultura o grupo
particular, especialmente en lo referido al lenguaje, las costumbres, comportamientos, religin y creencias. Dichas
diferencias suelen ser las que establecen la identidad cultural.

Combina la creencia en que la propia cultura es superior a otras, junto con la prctica de juzgar otras culturas con los
estndares de una cultura especfica. El etnocentrismo puede ser entendido como un universal humano en la
medida en que puede ser ejercido por los miembros de cualquier raza, sociedad o grupo. En este sentido, la gente o
los pueblos en diferentes culturas tienden a describir las creencias, las costumbres y los comportamientos de su
propia cultura en trminos estereotpicamente positivos, mientras que las costumbres y creencias de las otras son
descritas negativamente.

En situaciones donde se presentan conflictos entre culturas, las creencias etnocntricas de superioridad son
usualmente vinculadas a sentimientos de desconfianza y temor, as como tambin se relacionan con acciones que son
diseadas para limitar el contacto con miembros del otro grupo y para ejercer discriminacin. En medio de conflictos
culturales violentos, el etnocentrismo es acompaado por xenofobia, discriminacin, prejuicios, separacin fsica de
los grupos y una presencia recurrente de estereotipos negativos hacia el otro.

Tipos de Etnocentrismo

Se ha propuesto que existen diversas formas de etnocentrismo, entre ellas se encontraran:

Etnocentrismo invertido, o xenocentrismo: pensar que la propia cultura es inferior a otras y resulta un obstculo para
la prosperidad o el desarrollo personal.

Etnocentrismo racial: pensar que los miembros de la propia cultura o etnia tienen una dotacin gentica que les hace
superiores o mejores para el desarrollo de la civilizacin.

Etnocentrismo lingstico: pensar que la lengua propia es ms compleja, sutil y adecuada para el pensamiento que la
lenguas de otros pueblos que pueden resultar brbaras, rudas o faltas de expresin o flexibilidad para ciertos fines.

Etnocentrismo religioso: pensar que la propia creencia religiosa es superior a otras en el sentido de que es la nica
verdadera, siendo el resto de prcticas y creencias idolatra.

Analogas similares se pueden establecer para conceptos relacionados al etnocentrismo como Eurocentrismo,
Sinocentrismo, afrocentrismo o expresiones tales como Pueblo elegido.

GENOCIDIO

El genocidio es una especie del gnero crimen de odio que a la vez se subsume en el tipo crimen contra la humanidad
o crimen de lesa humanidad y su imprescriptibilidad se encuentra regulada por Convencin sobre la
imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa humanidad de 26 de noviembre de 1968. Las
definiciones de genocidio pueden ser agrupadas en dos mbitos: el histrico y el jurdico, del que solo se tratar el
jurdico. El trmino tuvo su origen en el rea del derecho gracias al jurista judeo-polaco Raphael Lemkin que en 1944
cre el vocablo y lo defini por primera vez. Cuatro aos ms tarde la Convencin para la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio acu la definicin que se mantiene en la actualidad y que es la que aplican los tribunales
nacionales e internacionales.

DEFINICIONES JURDICAS

- Definicin de Raphael Lemkin

Lemkin vea la asuncin del crimen de genocidio como el punto de partida de un nuevo Derecho internacional,
compuso la palabra genocidio a partir de genos (trmino griego que significa familia, tribu, raza o pueblo) y -cidio (del
latn -cidere, forma combinatoria de caedere, matar). Lemkin quera referirse con este trmino a las matanzas por
motivos raciales, nacionales o religiosos. Sus estudios iniciales haban basado en el genocidio perpetrado por el
Imperio Otomano sobre el pueblo armenio entre 1915 y 1923 y a partir de entonces dedic su vida a conseguir que
las normas internacionales definiesen y prohibiesen el genocidio, de forma que se introdujera para los grupos el
concepto de lo que el homicidio es para los individuos, el reconocimiento de su derecho a existir.

En el libro Axis Rule in Occupied Europe, Lemkin enumeraba todas las polticas nazis dirigidas a la aniquilacin de
pueblos el judo y el polaco en primer lugar- por sus caractersticas nacionales, religiosas y tnicas. Para Lemkin,
como ha destacado el profesor Bruneteau, el genocidio iba ms all de la eliminacin fsica en masa, que a su juicio
era un caso lmite y excepcional; consista, ms bien, en una multiplicidad de acciones destinadas a destruir las bases
de la supervivencia de un grupo en cuanto grupo. Era una sntesis de los diferentes actos de persecucin y
destruccin. As Lemkin, propona una acepcin amplia a la nocin de genocidio, que englobaba los actos que ms
adelante se calificaran como etnocidio. En cierto modo, la muerte era la consecuencia, y no el medio, del fin
perseguido. En la accin genocida perpetrada por el Tercer Reich, Lemkin vea, por lo dems, la sntesis y la plenitud
de todas las barbaries pasadas, tanto las que en la Antigedad y la Edad Media pretendan destruir fsicamente a
algunos pueblos, como las que, en la Edad Moderna, trataban de aniquilarlos culturalmente. La Europa nazi,
continuadora de estas antiguas prcticas, jerarquizaba a los grupos con miras a su aniquilacin fsica inmediata (los
judos y los gitanos) o a su extincin sociocultural (los eslavos). Recordemos, pues, que Lemkin no deseaba designar
un fenmeno nuevo, sino ms bien estigmatizar una prctica secular de la humanidad designndola como crimen en
virtud del derecho internacional

- Definicin de la resolucin 96 (I) de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1946.

Gracias en gran medida a labor que realiz Lemkin ante los gobiernos y los delegados de la recin creada Organizacin
de las Naciones Unidas, la Asamblea General de la ONU aprob en 1946 la resolucin 96 (I) en la que el trmino
genocidio apareci por primera vez en un documento internacional. La resolucin lo defini como una denegacin
del derecho a la vida de los grupos humanos, independientemente de que estos grupos raciales, religiosos,
polticos o de otro tipo hayan sido destruidos por completo o en parte; y, por tanto, como un crimen sometido al
Derecho en cualquier lugar. As, en la resolucin no se distingua entre el crimen contra la humanidad aplicado en
los juicios de Nremberg y el de genocidio, quedando este ltimo de cierta forma incluido en el primero.

- Definicin en la Convencin para la prevencin y la sancin del crimen de genocidio adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1948 y en el Estatuto de ROMA de la
Corte Penal Internacional

Art. II.- En la presente Convencin, se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin,
perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal:

a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c)
Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o
parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por fuerza de nios del
grupo a otro grupo.

Art. III.- Sern castigados los actos siguientes:

a) El genocidio; b) La asociacin para cometer genocidio; c) La instigacin directa y pblica a cometer genocidio; d) La
tentativa de genocidio; e) La complicidad en el genocidio.
Sin embargo, cuando los historiadores empezaron a investigar posibles casos de genocidio, algunos de ellos anteriores
a la aparicin del trmino, se encontraron con que la definicin jurdica tena limitaciones. Comenz entonces un
largo debate, que llega hasta la actualidad, para lograr un consenso sobre una definicin histrica del trmino
genocidio.

DEFINICIN COMN

En el lenguaje comn, sin embargo, el trmino tiene un significado diferente, tal como viene recogido por la Real
Academia Espaola: Genocidio: Exterminio o eliminacin sistemtica de un grupo social por motivo de raza, de
religin o de poltica. Este significado es el que mueve a muchas personas a calificar como genocidio determinadas
matanzas de personas que, en realidad, no se ajustan al tipo penal del delito de genocidio definido
internacionalmente

ESTATUTO DE ROMA DE 1998

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional del 17 de julio de 1998, contempla en su artculo 6o. el crimen de
genocidio que fue reproducido con anterioridad, y tambin en forma idntica, es retomada dicha definicin en el
Estatuto de 1993 del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia en su artculo 4o., as como en el Estatuto del
Tribunal Penal para Ruanda de 1995 en su artculo 2o.

Debe resaltarse adems que la Convencin contra el Genocidio de 1948, ha sido reconocida por la Corte Internacional
de Justicia, desde el ao de 1951, como un tratado que codifica el derecho consuetudinario. La Corte Internacional de
Justicia sostuvo que los principios que estn en la base de la convencin de 1948, eran principios reconocidos por
todas las naciones, que obligaban a todos los Estados independientemente de todo vnculo convencional, poseyendo
un carcter universal.

Es de inters resaltar la opinin individual emitida por el eminente juez Eliu Lauterpacht, a propsito del "Caso
relativo a la Aplicacin de la Convencin para la Prevencin y Represin del Crimen de Genocidio", fallado por la Corte
Internacional de Justicia el 13 de septiembre de 1993. En este caso, entre Bosnia-Herzegovina y Yugoslavia (Serbia y
Montenegro), el profesor Lauterpacht sostiene, en relacin con la Convencin contra el Genocidio de 1948, que sta
crea dos obligaciones distintas que consisten en la "obligacin de prevenir" y la "obligacin de sancionar". Luego una
violacin de sus obligaciones, puede derivar, ya sea nicamente del hecho de que el crimen no fue "prevenido" o ya
sea del simple hecho que el mismo no fue castigado. No hay necesidad de que exista a la vez carencia de prevencin y
carencia de sancin. Los estados quedan investidos de una "competencia universal".

GENOCIDIO FSICO Y GENOCIDIO BIOLGICO

En lo relativo a los actos materiales -o atentados concretos- que deben constituir genocidio, la CPI, al igual que la
convencin de 1948 y que los Estatutos de ex Yugoslavia y Ruanda, adopta un sistema de enumeracin limitativa, con
objeto de impedir interpretaciones extensivas.

Dentro de esta definicin del crimen internacional, se han distinguido dos categoras o formas del mismo,
consistentes respectivamente en el llamado "genocidio fsico", referido en los incisos (a), (b), (c), y el genocidio
biolgico, referido en los incisos (d) y (e) del referido artculo 6o.

La "matanza de miembros del grupo" (inciso (a)), como un medio por el cual se comete el delito de genocidio, parece
excluir -segn algunos- la muerte de uno slo de los integrantes del grupo, pues "asesinato" (killing; meurtre) no
puede ser equivalente a "matanza". Otra cosa es, cuando el asesinato, por ejemplo, de un palestino es parte de un
plan tendente a destruir parcial o totalmente el grupo humano racial o religioso al que pertenece, pues aqu s se
tipificara el genocidio.

En cuanto a las lesiones fsicas (artculo II, inciso B), se acord no admitir mas que las lesiones graves, en el sentido de
que no era pertinente incluir actos de importancia menor en s mismos, y que no entraaban la destruccin fsica del
grupo. La lesin grave a la integridad fsica de los miembros de un grupo, comprende tambin la integridad mental,
pero se quiso que quedara explcito para evitar todo tipo de ambigedad, o de interpretaciones incorrectas.

Por lo que toca al "sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de aparejar su
destruccin fsica, total o parcial" (artculo II, c), constituye ste, como dice Blanc Altemir, un "corolario de los
apartados precedentes, ya que puede exterminarse a un grupo no solamente mediante hornos crematorios, sino
tambin transportndolos de un lugar a otro en condiciones infrahumanas, o exponindolos a temperaturas extremas
o privndolas de los recursos indispensables para la supervivencia.

En cuanto a las medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno de un grupo, y el traslado por la fuerza de
nios de un grupo a otro grupo (artculo II, incisos d y e), formas estas del llamado "genocidio biolgico", son medios
indirectos, pero cuyo objetivo es la destruccin total o parcial del grupo como tal. En el fondo hay una cierta similitud
entre los nacimientos por esterilizacin o prcticas abortivas sistemticas, y el traslado forzoso de los nios a otros
lugares inmediatamente despus de su nacimiento.

INTENCIN Y MODALIDADES DE PARTICIPACIN

Debe subrayarse que la posibilidad de que la intencin criminal abarque la destruccin de todo el grupo o slo una
parte del mismo, debe ser interpretada en el "sentido de que basta que se limite a la destruccin de un subgrupo
dentro de una raza, etnia, nacionalidad o religin", como por ejemplo los musulmanes de Bosnia-Herzegovina. Es
cierto que el "subgrupo" deber tener una determinada entidad numrica, pero esta determinacin precisa "de qu
subgrupo se considera suficientemente amplio para que el ataque contra el mismo constituya genocidio", es algo cuya
solucin ltima solamente puede estar a cargo de los jueces penales competentes en la materia.

De igual suerte, no hay duda en la doctrina ms seria, que el crimen de genocidio no se identifica con la idea de una
matanza colectiva. "Lo protegido en la figura del genocidio es la existencia del grupo", y la lesin de dicho bien
consiste en el exterminio del mismo. Solo esta concepcin puede ser compatible con la exigencia de la convencin y
los Estatutos de los diversos tribunales, de una clara intencin de destruir al grupo "como tal".

Las modalidades de participacin en el crimen de genocidio que se circunscriben al "complot"; la "incitacin directa y
pblica", la "complicidad" y por ltimo la "tentativa". Modalidad esta ltima, la tentativa, que ciertamente presenta
dificultades de interpretacin al querer delimitar la lnea de demarcacin entre el acto de simple preparacin (W. A.
Schabas), que no se encuentra criminalizado, y una verdadera "tentativa".

Con todo, el Estatuto de Roma precisa que el intento en cometer el crimen se produce "mediante actos que supongan
un paso importante para su ejecucin, aunque el crimen no se consume debido a circunstancias ajenas a su voluntad.
Sin embargo, quien desiste de la Comisin del Crimen, o impide de otra forma que se consuma, no podr ser penado
de conformidad con el presente Estatuto por la tentativa, si renunciare ntegra y voluntariamente al propsito
delictivo. Artculo 25, prrafo 3o., inciso f").

JUICIO J. P. AKAYESU

Jean-Paul Akayezu, alcalde de la ciudad de Taba (Ruanda), de abril de 1993 a junio de 1994, fue encontrado culpable
por el Tribunal Penal Internacional de Ruanda, el 2 de septiembre de 1998, por actos de violencia sexual, torturas,
actos inhumanos y una serie de asesinatos, calificados como genocidio y crimen contra la humanidad. De igual forma
se estableci su responsabilidad por incitacin directa y pblica para cometer el crimen de genocidio. El 2 de octubre
del mismo ao se le dictaba sentencia de cadena perpetua.

Para proceder a la calificacin de los actos imputables a Jean-Paul Akayezu, la Sala de Primera Instancia del TPIR
analiz el contexto ms general en el cual dichos actos haban sido perpetrados, confirmando con esto, que el crimen
de genocidio es un crimen de masas tanto frente al nmero de vctimas, como al de individuos participantes en su
comisin.

Concretamente, para que cualquiera de los actos incriminados en el prrafo (2) del artculo 2o. del Estatuto, sea
constitutivo de genocidio, debe de haber sido cometido en contra de uno o varios individuos (y nicamente) porque
ste o esos individuos eran miembros de un grupo especfico y por razn misma de su pertenencia a dicho grupo... La
realizacin del acto incriminado rebasa entonces su simple realizacin material, por ejemplo asesinato de un
individuo particular, para inscribirse en la realizacin de un plan ulterior, que es la destruccin parcial o total del grupo
del cual el individuo no es ms que un simple componente.
DOLUS SPECIALIS - Intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, religioso o racial como tal

El crimen de genocidio, segn las Salas de los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y Yugoslavia, se
distingue de los otros crmenes por un "dolo especial", entendido como "elemento constitutivo del crimen que exige
que el criminal haya claramente buscado provocar el resultado incriminado" (prrafo 495).

Dolo Especial o Dolo Directo. Antes de resumir lo que la sala del TPIR o la TPIY consideran dolo especial, ha de
aclararse que este dolo especial debe poseer adems de los elementos que se citan, puede ser de primero o segundo
grados, a saber:

El dolo posee dos elementos fundamentales:

El cognitivo o intelectual, ste se da en el mbito de la internalidad consciente del sujeto, pues se conoce a s mismo y
a su entorno; por lo tanto, sabe que sus acciones son originadoras de procesos causales productores de mutaciones
de la realidad, o bien de violaciones a deberes establecidos en normas culturales.

El volitivo, ste se encuentra en el mbito de los deseos del sujeto, motivados por estmulos originados en las
necesidades de la contingencia humana; es aqu en donde se encuentra, el querer, que propiamente afirma la
voluntad de alterar el mundo circundante al desencadenar el proceso causal, o bien, aceptar tal alteracin,
abstenindose de intervenir para que ste se interrumpa.

A travs del dolo, derivado de los elementos anteriores, el ser humano, a travs de su inteligencia, dirige su voluntad
hacia lo que quiere, lo que se manifiesta fenomenolgicamente en acciones u omisiones, productoras de resultados.

Como puede advertirse, ambos elementos (cognitivo y volitivo), ligados entre s, producen la intencin, ya sea como
causa originadora de los procesos causales que mutan o transforman el mundo exterior, o bien, la violacin al deber
establecido en las normas de cultura subyacentes en las penales, producindose siempre en ambos casos, la lesin o
puesta en peligro de bienes jurdicos tutelados por estas.

Tipos de Dolo

Dolo directo de primer grado. Se da cuando la realizacin de la conducta (y el resultado en los delitos materiales) es el
fin que el sujeto se propona alcanzar. Existe una completa correspondencia entre lo que el sujeto activo quera y el
suceso externo que ha tenido lugar. (A dispara contra B porque quiere matarlo y le causa la muerte).

Dolo directo de segundo grado. Denominado por otros autores "dolo de consecuencias necesarias (segn Sainz
Cantero) o dolo indirecto (segn Quintero Olivares). Se da cuando se produce un resultado no querido directamente
pero que es consecuencia necesaria y est inevitablemente unido al resultado que se pretende conseguir, de tal forma
que si esto ltimo se produce se producir siempre, tambin, aquel.
Ya establecido el criterio de dolo, para precisar el criterio de intencionalidad, el tribunal se aboca a buscar definiciones
"objetivas" de "grupos estables", y as el grupo religioso quedar definido como un "grupo cuyos miembros
comparten la misma religin, confesin o prctica de culto", en tanto que el grupo tnico "califica generalmente un
grupo cuyos miembros comparten una lengua o una cultura comn".

Entrando de lleno a la forma de poder demostrar la intencin criminal -el dolus specialis-, el tribunal lo analiza de la
manera siguiente:

GENERALIDADES

Es plenamente reconocido que las normas establecidas en la Convencin reflejan el derecho internacional
consuetudinario y que la norma que prohbe el genocidio es una norma de jus cogens.

Jelisic, (Sala de Apelaciones), 5 de julio del 2001, prr. 46: para tipificar la intencin especfica se requiere que el
perpetrador persiga la destruccin total o parcial de un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal, mediante la
realizacin de uno o ms de los actos prohibidos que se enumeran en el artculo 4 del Estatuto. Ver tambin
Blagojevic y Jokic (Sala de Primera Instancia), 17 de enero de 2005, prr. 656 (misma cita).

Jelisic, (Sala de Apelaciones), 5 de julio de 2001, prr. 45: El Estatuto mismo define la intencin requerida: la
intencin de lograr algunos tipos especficos de destruccin. Esta intencin ha sido designada, por ejemplo, como
intencin especial, intencin especfica, dolo especfico, dolus specialis, intencin particular e intencin genocida.

Brdjanin, (Sala de Primera Instancia), 1 de septiembre de 2004, prr. 695: Los actos prohibidos en los subprrafos del
(a) al (c) del artculo 4(2) del Estatuto son elevados a genocidio cuando se demuestra que el perpetrador no slo
deseaba cometer esos actos, sino que tambin pretenda destruir total o parcialmente al grupo nacional, tnico, racial
o religioso como tal, que constitua su blanco.

Esta intencin ha sido designada, inter alia, como intencin especial, intencin especfica y dolus specialis. [...] Es esta
intencin especfica la que caracteriza al crimen de genocidio.

Stakic, (Sala de Primera Instancia), 31 de julio de 2003, prr. 520: El genocidio es un crimen nico en el que se otorga
un nfasis especial a la intencin especfica. El delito, de hecho, se caracteriza y se distingue por un elemento
`adicional en la intencin. Los actos proscritos en los subprrafos del (a) al (c) del artculo 4(2) del Estatuto se elevan
a genocidio cuando se demuestra que el perpetrador no slo deseaba cometer esos actos sino que tambin pretenda
destruir total o parcialmente al grupo que constitua su blanco, como una entidad distinta y separada. El grado de esta
intencin es el dolus specialis o intencin especfica, trminos que pueden ser utilizados intercambindolos.

Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR): Tratndose de la cuestin de saber cmo se puede determinar la
intencin especfica del agente, la Sala considera que la intencin es un factor de orden psicolgico difcil, o incluso
imposible, de poder aprehender. Esta es la razn por la cual, a falta de una confesin por parte del acusado, su
intencin puede ser deducida de un cierto nmero de hechos. Por ejemplo, la Sala estima que es posible deducir la
intencin genocida prevaleciente en la comisin de un acto particular incriminado, del conjunto de actos y proclamas
del acusado, o tambin del contexto general en que se perpetraron otros actos del acusado, o incluso del contexto
general de realizacin de otros actos reprensibles, sistemticamente dirigidos contra el mismo grupo, y ya sea que
estos otros actos fuesen cometidos por la misma u otras personas o agentes. Otros factores, tales como la escala de
las atrocidades cometidas, su carcter general en una regin o en un pas, o incluso el hecho de escoger de manera
deliberada y sistemtica a las vctimas, en razn de su pertenencia a un grupo en particular, al mismo tiempo que
excluyendo los miembros de otros grupos, pueden igualmente permitir a la Sala el deducir una intencin genocida.

As pues, la sala del tribunal adoptara un enfoque dual para tratar de establecer la intencin genocida dentro de la
poltica llevada a cabo en Ruanda, as como para demostrar la intencin individual y genocida de Jean-Paul Akayesu.

El nmero elevado de las atrocidades cometidas en contra del grupo de los tutsis, su carcter generalizado en el
territorio de Ruanda, y el hecho de que las vctimas hayan sido sistemtica y deliberadamente seleccionadas en razn
de su pertenencia nica al grupo en cuestin, permiten igualmente a la Sala del Tribunal Penal, deducir ms all de
toda duda razonable, la intencin genocida del acusado.

La intencin de destruir

(1) El objetivo debe ser la destruccin del grupo como una entidad separada y distinta Blagojevic y Jokic, (Sala de
Primera Instancia), 17 de enero de 2005, prr. 670: [L]a Sala de Primera Instancia recuerda que la intencin especfica
debe ser la destruccin del grupo como una entidad separada y distinta. Ver tambin Brdjanin (Sala de Primera
Instancia), 1 de septiembre de 2004, prr. 698 (igual). Brdjanin, (Sala de Primera Instancia), 1 de septiembre de 2004,
prr. 698: La Sala de Primera Instancia concurre con la observacin realizada por la Sala de Primera Instancia del caso
Sikirica de que: [l]a vctima final del genocidio es el grupo, aunque su destruccin necesariamente requiere la
comisin de delitos contra sus miembros, es decir, contra las personas pertenecientes a ese grupo.

(2) Aunque la destruccin no hubiera sido el objetivo original, puede convertirse en el objetivo Krstic, (Sala de Primera
Instancia), 2 de agosto de 2001, prr. 572: Es concebible que, aunque la intencin del resultado de una operacin no
fuera la destruccin de un grupo, sta puede convertirse en el objetivo en algn momento posterior, durante la
implementacin de la operacin.

(3) Se requiere un ataque intencional contra un grupo y la intencin de participar en l o de llevarlo a cabo Jelisic,
(Sala de Primera Instancia), 14 de diciembre de 1999, prr. 78: [L]a Sala de Primera Instancia tendr que verificar que
hubo tanto un ataque intencional contra un grupo como una intencin por parte del acusado, de participar en o de
realizar ese ataque.
(4) No es suficiente el saber que el crimen original probablemente resultara en destruccin, la destruccin debe ser el
objetivo Blagojevic y Jokic, (Sala de Primera Instancia), 17 de enero de 2005, prr. 656: No es suficiente que el
perpetrador supiera simplemente que el crimen original, inevitable o probablemente, resultara en la destruccin del
grupo. El objetivo del crimen original o de los delitos originales debe ser la destruccin total o parcial del grupo.

(5) Debido a que la intencin especfica de destruir es la clave, no es necesario probar la destruccin real, total o
parcial del grupo, aunque la destruccin real puede constituir prueba de la intencin especfica Brdjanin, (Sala de
Primera Instancia), 1 de septiembre de 2004, prr. 697: En vista de que para tipificar genocidio se requiere que exista
una intencin especfica de cometerlo, no es necesario probar la destruccin de facto, total o parcial del grupo. Sin
embargo, la destruccin de facto puede constituir prueba sobre la intencin especfica y tambin servir para distinguir
el crimen de genocidio de los delitos incoados en el artculo 4(3) del Estatuto, tales como la tentativa para cometer
genocidio. Stakic, (Sala de Primera Instancia), 31 de julio de 2003, prr. 522: El factor clave es la intencin especfica
de destruir al grupo, ms que su destruccin fsica de hecho. Como lo seal la Sala de Primera Instancia en el caso
Semanza, no es necesario que exista una cantidad mnima de vctimas para demostrar genocidio. Esta Sala de
Primera Instancia enfatiza que, teniendo en cuenta el requisito adicional de la intencin, no es necesario demostrar
una destruccin de facto, total o parcial del grupo y por lo tanto, concluye que no es necesario demostrar, con ayuda
de un demgrafo, el tamao de la poblacin victimizada en trminos numricos. Lo que predominantemente
constituye el crimen es el dolus specialis genocida.

(6) No se requiere una prolongada premeditacin Krstic, (Sala de Primera Instancia), 2 de agosto de 2001, prr. 572:
El artculo 4 del Estatuto no requiere que los actos genocidas sean premeditados durante un largo periodo.

(7) Debe pretenderse/buscarse la destruccin fsica o biolgica El Fiscal vs. Krstic, Caso No. IT-98-33-A (Sala de
Apelaciones), 19 de abril de 2004, prr. 25: La Convencin sobre Genocidio y el derecho internacional
consuetudinario en general prohben solamente la destruccin biolgica o fsica de un grupo humano. La Sala de
Primera Instancia expresamente reconoci esta limitacin y evit una definicin ms amplia. La Sala declar: [E]l
derecho internacional consuetudinario limita la definicin de genocidio a aquellos actos que persiguen la destruccin
fsica o biolgica de todo o de una parte del grupo. [U]na empresa que ataca solamente las caractersticas culturales o
sociolgicas de un grupo humano para eliminar estos elementos que le importan a ese grupo, su propia identidad
distinta de la del resto de la comunidad, no caera dentro de la definicin de genocidio.

EL CRIMEN DE GENOCIDIO Y EL PROYECTO DE CDIGO DE CRMENES CONTRA LA PAZ Y LA SEGURIDAD

INTERNACIONALES

La Comisin de Derecho Internacional en su 34o. periodo de sesiones, en 1982, nombr al seor Doudou Thiam como
relator especial para el tema relativo a la preparacin de un Proyecto de Cdigo de Crmenes contra la Paz y la
Seguridad Internacionales.
En su 48o. periodo de sesiones en 1996, la Comisin de Derecho Internacional aprob el texto del Proyecto de Cdigo
antes mencionado, y en su artculo 17, al tipificar el "crimen de genocidio", reproduce la misma disposicin contenida
en el artculo II de la Convencin de 1948 para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, por ser sta
ampliamente aceptada y reconocida generalmente como la definicin autorizada de ese crimen. Esta definicin
consta de dos elementos importantes: el requisito de la intencin (mens rea) y el acto prohibido (actus rea). El acto
prohibido debe cometerse contra una persona por razn de su pertenencia a un grupo determinado. Es la
pertenencia de la persona a un grupo determinado y no la identidad de esa persona, el criterio decisivo para definir a
las vctimas inmediatas del crimen de genocidio. La intencin debe ser la de destruir al grupo "como tal", lo que
significa como entidad separada y distinta. El crimen de genocidio, por su propia naturaleza, requiere la intencin de
destruir al menos una parte considerable de un grupo determinado.

La comisin de derecho internacional reconoce que se decidi utilizar los trminos del artculo II de la convencin,
para que no hubiera duda de que la lista de actos prohibidos por el artculo 17 del proyecto era una lista de carcter
exhaustivo, y que de ninguna manera pudiera interpretarse como meramente enunciativa. De esta suerte, no se
incluyen en la definicin de genocidio, a los "grupos polticos", pues no se consider a este tipo de grupos como
"suficientemente estable" respecto del crimen de genocidio. Sin embargo, la persecucin dirigida contra miembros de
un grupo poltico podra constituir un crimen contra la humanidad en el sentido del artculo 18 de este mismo
proyecto:

Por crimen contra la humanidad se entiende la comisin sistemtica en gran escala e instigada o dirigida por un
gobierno o por una organizacin poltica o grupo de cualquiera de los actos siguientes:

a) Asesinato, b) Exterminio, c) Tortura, d) Sujecin o esclavitud, e) Persecucin por motivos polticos, raciales,
religiosos o tnicos".

De acuerdo con esto: El acto inhumano de persecucin puede adoptar muchas formas cuya caracterstica comn es la
denegacin de los derechos humanos y libertades fundamentales que corresponden a todas las personas sin
distincin, como reconocen la Carta de Naciones Unidas (artculos 1o. y 55) y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (artculo 2o.). La presente disposicin se aplicara a los actos de persecucin en que no existiera la
intencin especfica que requiere para el crimen de genocidio el artculo 17.

ELEMENTOS DEL CRIMEN DE GENOCIDIO

La conducta. La conducta que dentro de este tipo penal se desarrolla es mltiple debido que su iter criminis puede
variar y sus manifestaciones constituyen la estructura normativa del tipo, en otras palabras se tipifican un nmero
plural de conductas, todas ellas mecanismos para destruir total o parcialmente a un grupo y que adicionalmente en
este evento no se encuentran referidas de un mismo bien jurdico como lo son la vida, la integridad personal y la
libertad de los miembros del grupo, sino que se refiere al animus que corresponde a un dolo calificado
correspondiente a la erradicacin del grupo.

Es pluriofensivo, por ser un tipo que pretende amparar varios bienes jurdicos

La existencia de la intencin y el conocimiento puede inferirse de los hechos y las circunstancias del caso.

Con respecto a los elementos de intencionalidad relacionados con elementos que entraan juicios de valor, como los
que emplean los trminos inhumanos o graves, por ejemplo, no es necesario que el autor haya procedido
personalmente a hacer un determinado juicio de valor, a menos que se indique otra cosa.

Los elementos correspondientes a cada crimen no se refieren en general a las circunstancias eximentes de
responsabilidad penal o a su inexistencia. El requisito de ilicitud establecido en el Estatuto o en otras normas de
derecho internacional, en particular del derecho internacional humanitario, no est en general especificado en los
elementos de los crmenes. Una determinada conducta puede configurar uno o ms crmenes.

Genocidio mediante matanza

Elementos

1. Que el autor haya dado muerte a una o ms personas.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional, tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir, total o parcialmente, a ese grupo nacional, tnico, racial o
religioso como tal.

4. Que la conducta haya tenido lugar en el contexto de una pauta manifiesta de conducta similar dirigida contra ese
grupo o haya podido por s misma causar esa destruccin.

Genocidio mediante lesin grave a la integridad fsica o mental

Elementos

1. Que el autor haya causado lesin grave a la integridad fsica o mental de una o ms personas.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional, tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir, total o parcialmente, a ese grupo nacional, tnico, racial o
religioso como tal.

Genocidio mediante sometimiento intencional a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica
Elementos

1. Que el autor, haya sometido intencionalmente a una o ms personas a ciertas condiciones de existencia.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional, tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir, total o parcialmente, a ese grupo nacional, tnico, racial o
religioso como tal.

4. Que las condiciones de existencia hayan tenido el propsito de acarrear la destruccin fsica, total o parcial, de ese
grupo.

5. Que la conducta haya tenido lugar en el contexto de una pauta manifiesta de conducta similar dirigida contra ese
grupo o haya podido por s misma causar esa destruccin.

Genocidio mediante la imposicin de medidas destinadas a impedir nacimientos

Elementos

1. Que el autor haya impuesto ciertas medidas contra una o ms personas.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional, tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir, total o parcialmente, a ese grupo nacional, tnico, racial o
religioso como tal.

4. Que las medidas impuestas hayan estado destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo.

5. Que la conducta haya tenido lugar en el contexto de una pauta manifiesta de conducta similar dirigida contra ese
grupo o haya podido por s misma causar esa destruccin.

Genocidio mediante el traslado por la fuerza de nios

Elementos

1. Que el autor haya trasladado por la fuerza a una o ms personas.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional, tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir, total o parcialmente, a ese grupo nacional, tnico, racial o
religioso como tal.

4. Que el traslado haya tenido lugar de ese grupo a otro grupo.

5. Que los trasladados hayan sido menores de 18 aos.

6. Que el autor supiera, o hubiera debido saber, que los trasladados eran menores de 18 aos.

7. Que los actos hayan tenido lugar en el contexto de una pauta manifiesta de conducta similar dirigida contra ese
grupo o haya podido por s misma causar esa destruccin.

DIFERENCIAS ENTRE CRIMEN DE ODIO Y GENOCIDIO.

Los crmenes de odio han dado forma e influido a la Historia. Su historial se remonta a la persecucin de los cristianos
por los romanos, la solucin final de Adolf Hitler contra los judos, la limpieza tnica en Bosnia y el genocidio en
Ruanda. En los Estados Unidos, los ejemplos incluyen la violencia y la intimidacin contra los nativos americanos, el
linchamiento de los negros y el fuego cruzado con el Ku Klux Klan, los ataques a los homosexuales, y la pintura de
esvsticas en sinagogas en el frente. Estudios de derecho comparado han llegado a concluir que un solo homicidio
dada sus caractersticas y motivaciones puede constituir un delito de genocidio.

Una diferencia bsica usualmente aceptada desde el punto de vista jurdico es que el genocidio o asesinato en masa
es "una negacin del derecho de existencia a grupos humanos enteros", de acuerdo con la Asamblea General de
Naciones Unidas. Por lo tanto, el genocidio tiene, en este sentido, un carcter masivo, por lo que con frecuencia
necesita de la colaboracin efectiva de una estructura social. Por el contrario el crimen de odio en sentido estricto es
adoptado por algunas legislaciones como agravante de otro delito, tienen lugar cuando una persona ataca a otra y la
elige como vctima en funcin de su pertenencia a un determinado grupo social, esto es desde la singularidad, tal es
el caso de los ataques a la comunidad LGTBI, comunidades religiosas, con diferente ideologa poltica, por razn del
gnero, edad, etc.

Mientras el genocidio es un delito de ius cogens, es decir, de derecho internacional, imprescriptible. Los crmenes o
delitos de odio como en los Estados Unidos de Norteamerica, usualmente son delitos de derecho interno, en otras
legislaciones no son delitos propiamente dichos sino agravantes de otros delitos de acuerdo al Dr. Zaffaroni, en
legislaciones como la venezolana aunque no contemplan el delito de odio como tipo penal, si se han creado leyes que
tienden a proteger a los grupos vulnerables, stas son las leyes: Orgnica sobre el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia, Orgnica contra la Discriminacin Racial, Orgnica de Salud Mental, etc., con medidas preventivas,
sanciones penales en algunos casos y administrativas en otro.

El crimen de genocidio se distingue de otros crmenes por el "dolo especial" o dolo directo que lo conforma o un
nivel de mens rea que acompaa al actus reus (acto criminal), como elemento constitutivo del crimen que exige que
el criminal haya claramente buscado provocar el resultado obtenido tal y como se evidencia de las pruebas en el
genocidio ocurrido en Ruanda. Este dolus specialis reside as en la intencin especfica de destruir, en todo o en parte,
un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal. El crimen de odio carece de este dolo especial tal como lo
establecieron las Salas de los Tribunales Penales Internacionales para el crimen de genocidio.

El genocidio es pluriofensivo puesto que en su materializacin se vulneran varios bienes jurdicos, mientras que el
delito de odio no lo es.

Es la pertenencia de la persona a un grupo determinado y no la identidad de esa persona, el criterio decisivo para
definir a las vctimas inmediatas del crimen de genocidio, por el contrario, el criterio para establecer el crimen de odio
no solo puede estar relacionado con la pertenencia de la persona a un grupo nacional o raza determinado, puede
tambin estar relacionado a los rasgos inherentes a la personalidad (identidad de gnero, estado civil, edad, etc.) o
discapacidades fsicas o intelectuales.

Sin lugar a dudas, un solo asesinato puede llegar a ser constitutivo de "crimen de genocidio", pero nica y
exclusivamente si se prueba que exista la intencin especfica de querer destruir "el grupo", ya sea parcial o
totalmente. Ahora bien, esta deduccin se revela harto difcil, si no se acompaa el hecho mismo de otra serie de
circunstancias o "indicadores" que posibiliten precisamente la operacin lgica susodicha.

Para la tipificacin de los crmenes de odio no existe un criterio uniforme sobre qu grupo de personas debe estar
cobijado en este tipo de legislacin (dado que depende del contexto histrico y social de cada pas), aunque hay un
consenso en que necesariamente se debe incluir aquellas categoras o rasgos inherentes a la personalidad, tales como
la raza, la etnia, la nacionalidad, la religin y la orientacin sexual. Por el contrario, la tipificacin del delito de
genocidio es uniforme.

BIBLIOGRAFA

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Diana Roco Espino-Tapia y Abraham Alfaro Villarreal. Nuevas Perspectivas de Proteccin Internacional de los
Derechos Humanos en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional

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Human Rights Watch. Genocidio, Crmenes de Guerra y Crmenes de Lesa Humanidad. Compendio Temtico sobre
Jurisprudencia del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia.

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International Criminal Tribunal for Rwanda
Dond Matute, Javier. El Concepto de Mens Rea en el Derecho Penal Internacional. Libro Homenaje a Ricardo Franco
Guzmn: 50 aos de vida acadmica.

Aniyar de Castro, Lolita. Los Crmenes De Odio: Discurso Poltico y Delincuencia Violenta en Venezuela. El Respeto a
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Salinero Echeverra, Sebastin. La nueva agravante penal de discriminacin. Los "delitos de odio". Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso no.41 Valparaso, Chile dic. 2013

DOCUMENTAL

Genocidio de Ruanda

INFOGRAFA
www.lamula.pe, Comentarios al Proyecto de Crmenes de Odio en el Per
www. prohomine.wordpress.com, Juan Pablo Albn Alencastro. Delito de odio, delito contra los derechos
humanos
www.escuelapedia.com, Crmenes de Odio
www.soncomosomos.com, El Extremo del Prejuicio Crmenes de Odio

TRATADOS
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio
Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial
Estatuto de Roma de La Corte Penal Internacional

DISCURSOS

Dr. Eugenio Ral Zaffaroni. Derecho Penal Parte General- Doctrina - Discurso del Ministro de la Corte Suprema de la
Nacin, pronunciado en el Teatro Alberdi.