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Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 9933247

OPININ N 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: El alcance del artculo 162 del Reglamento respecto a los


profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Referencia: Documento de fecha 01.DIC.2016

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el representante legal de HIDROINGENIERIA


S.R.L. formula varias consultas referidas alcance del artculo 162 del Reglamento
respecto a los profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N
30225 (en adelante, la "Ley"), y la Tercera Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF (en adelante, el
"Reglamento").

En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada a situacin


particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANLISIS1

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1A qu tipo de profesional se refiere la norma citada cuando habla de


supervisor, a cualquier personal profesional (especialistas) que conforma el
equipo de la Supervisin o solo a la persona natural designada por la persona
jurdica como supervisor permanente en la obra segn se indica en la parte final
del primer prrafo del artculo 159 del Reglamento, vale decir, al Jefe de
Supervisin?. (Sic).

2.1.1 De manera preliminar, corresponde precisar que las consultas que absuelve este
Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa
1
Cabe precisar que, de acuerdo a la revisin del documento de la referencia, se advierte que las
preguntas formuladas se encuentran referidas a los profesionales designados como supervisor o
residente de obra, a los que hace alusin el artculo 162 del Reglamento.
2

de contrataciones del Estado, debiendo precisarse que sta no contempla la figura


de Jefe de Supervisin, sino que prev la participacin de profesionales como el
Supervisor, Inspector y Residente de obra, en los contratos de ejecucin de obras;
motivo por el cual la presente consulta ser absuelta cindose a las disposiciones
de la citada normativa.

2.1.2 En primer lugar, es importante sealar que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo


159 del Reglamento, Durante la ejecucin de la obra, debe contarse, de modo
permanente y directo2, con un inspector o con un supervisor, segn corresponda.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un
profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por
esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurdica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, esta designa a
una persona natural como supervisor permanente en la obra.. (El subrayado es
agregado).

Asimismo, el primer prrafo del artculo 160 del Reglamento establece que, La
Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o
supervisor, segn corresponda, quien es el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecucin tcnica, econmica y administrativa
de la obra (). En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni
integrante de su plantel tcnico.; sealando en su segundo prrafo que, Es
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea
igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal respectivo.. (El subrayado es agregado).

En ese contexto, se puede distinguir que el inspector es un profesional, funcionario


o servidor de la Entidad, expresamente designado por sta, como el responsable de
controlar de manera permanente y directa los trabajos efectuados por el contratista
de la obra, mientras que el supervisor puede ser una persona natural o jurdica,
especialmente contratado para dicho fin, siempre que el valor de la obra a
ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal respectivo (en adelante, la Ley de Presupuesto).

Por tanto, cuando el valor de una obra a ejecutarse corresponda a un monto igual o
mayor al establecido en la Ley de Presupuesto es obligatorio contratar a un
supervisor de obra, el cual puede ser una persona natural o una persona jurdica;
precisndose que en caso sea una persona jurdica, sta deber designar a una
persona natural como supervisor permanente en la obra, quien ser la
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la
misma.

2.1.3 Ahora bien, de acuerdo con lo establecido en el artculo 162 del Reglamento, Es
responsabilidad del contratista ejecutar su prestacin con el plantel profesional
ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal
permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o

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Por el trmino directo se entiende que el profesional designado como supervisor debe realizar
sus funciones personalmente, sin intermediarios.
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supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepcin,


dicha oferta debe ser descalificada.. (El subrayado es agregado).

En esa medida, se advierte que debern descalificarse aquellas ofertas que incluyan
en su plantel profesional como personal permanente a profesionales que se
encuentren laborando en calidad de supervisor -o residente- en obras contratadas
por la Entidad que no cuenten con recepcin.

Al respecto, cabe precisar que, por el trmino permanente se entiende que el


profesional designado como supervisor -o inspector- debe estar en el lugar de la
obra durante todo el periodo de ejecucin de la misma; es decir, desde el inicio del
plazo de ejecucin de obra hasta su culminacin, participando incluso en el acto de
recepcin de obra.

En ese sentido, se desprende que cuando el supervisor de obra sea una persona
jurdica, sta deber designar a un profesional como el supervisor de la obra para
ejercer el control permanente y directo de la misma.

2.1.4 Por lo expuesto, el profesional al que hace alusin el artculo 162 del Reglamento,
en caso que el supervisor sea una persona jurdica, es la persona natural que ha sido
designada -por dicha persona jurdica- como supervisor permanente de la obra.

2.2De la misma manera, A qu se refiere la norma citada cuando habla de


residente, solo al profesional que tiene dicha denominacin o se refiere a
cualquier personal conformante del equipo del contratista ejecutor de la obra?.
(Sic).

2.2.1 Sobre el particular, debe indicarse que de acuerdo a lo establecido en el artculo


154 del Reglamento, Durante la ejecucin de la obra debe contarse de modo
permanente y directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado
designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de
la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en la
especialidad, en funcin a la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra..
(El subrayado es agregado).

En ese sentido, se puede apreciar que el profesional que se encuentre designado


como residente de obra debe ejercer sus funciones de modo permanente y directo
durante la ejecucin de la obra.

2.2.2 Ahora bien, de acuerdo al artculo 162 del Reglamento se desprende que deber ser
descalificada aquella oferta que contenga, como personal permanente, a
profesionales que se encuentren laborando en calidad de residente -o supervisor- en
obras contratadas por la Entidad que no cuenten con recepcin.

As, la citada disposicin prev que, por el carcter permanente de las funciones
que debe desempear el residente durante la ejecucin de una obra, ste no forme
parte -simultneamente- de una oferta en la que se comprometa el ejercicio de sus
actividades profesionales en la ejecucin de una nueva obra.
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2.2.3 Por lo expuesto, el residente de obra al que hace alusin el artculo 162 del
Reglamento est referido al profesional que cumple las con las condiciones y
caractersticas descritas conforme al artculo 154 del Reglamento, y que se
encuentra laborando en calidad de residente en una obra contratada por la Entidad
que no cuenta con recepcin de la obra.

2.3Para el caso de la supervisin, Cundo el artculo citado se refiere a personal


permanente quiere decir que estamos hablando solo del Jefe de Supervisin? Y,
en ese caso, solo se evaluar el alcance del artculo 162 en relacin a este
profesional? O por personal permanente podemos entender a cualquier personal
que forme parte del equipo de supervisin, de acuerdo a su participacin establecida
en las bases, trminos de referencia y contrato?. (Sic).

Conforme se indic al absolver la primera consulta, el profesional al que hace


alusin el artculo 162 del Reglamento, en caso que el supervisor sea una persona
jurdica, es la persona natural que ha sido designada -por dicha persona jurdica-
como supervisor permanente de la obra.

3. CONCLUSIONES

3.1 El profesional al que hace alusin el artculo 162 del Reglamento, en caso que el
supervisor sea una persona jurdica, es la persona natural que ha sido designada
-por dicha persona jurdica- como supervisor permanente de la obra.

3.2 El residente de obra al que hace alusin el artculo 162 del Reglamento est referido
al profesional que cumple las con las condiciones y caractersticas descritas
conforme al artculo 154 del Reglamento, y que se encuentra laborando en calidad
de residente en una obra contratada por la Entidad que no cuenta con recepcin de
la obra.

Jess Mara, 12 de enero de 2017

SANDRO HERNNDEZ DIEZ


Director Tcnico Normativo
LAA/.