Educao em alvo [recurso eletrnico]: os efeitos da

violncia armada nas salas de aula / Coordenao Marco

AurlioRuediger.RiodeJaneiro:
FGV,DAPP,2017.
24p.:il.

Incluibibliografia.


1. Polticas pblicas Rio deJaneiro(RJ).2.Segurana
pblica - Rio de Janeiro (RJ). 3. Violncia urbana (Rio de
Janeiro (RJ). 4. Escolas pblicas - Rio de Janeiro (RJ). 5.
Educao e crime Rio de Janeiro (RJ). I. Ruediger, Marco
Aurlio, 1959- . II. Fundao Getulio Vargas. Diretoria de
AnlisedePolticasPblicas.

CDD353.953

1
ndice

1.Sumrio-Executivo 2

2.Introduo 3

3.ViolnciacomoQuestoEstrutural 4
3.1.ViolnciaeEducao 5
3.2.Violnciaemumdebatedejustiasocial 7

4.AnlisededadosparaacidadedoRiodeJaneiro 9

5.Concluso 17

NotaMetodolgica 19

7.Referncias 20

2
1.Sumrio-Executivo

O estudo em questo buscou confrontar dados referentes s

instituies pblicas de ensino da cidade Rio de Janeiro (escolas
estaduais, municipais, federais e creches) com registros de
tiroteios/disparosdearmadefogonomunicpio;

O objetivo dapesquisapensarempolticaspblicasquevoatender
s diferentes necessidades de crianas e adolescentes em idade
escolar que vivem em reas vulnerveis, com altos ndices de
violncia,especialmenteaarmada;

Entre julho de 2016 e julho de 2017, a cidade do Rio de Janeiro

registrou3.829tiroteios.

Constatou-se que 1.809 instituies de ensino fundamentalemdioe

461crecheseserviosdeeducaoinfantilatuamnomunicpio;

Foram identificadas reas de prioridade deaesdepolticaspblicas

com base em dois critrios: (1)aconcentraoterritorialdeescolasea
incidncia de tiroteios/disparos de arma de fogo e (2) apenas o
nmerodetiroteios/disparosdearmadefogo;

Os bairros de Costa Barros, Acari e Cidade de Deus so os que

concentram maior nmero de escolasmunicipais,estaduaisecreches
expostasviolnciaarmada;

Grande parte das ocorrncias de tiroteios/disparos dearmadefogose

concentraram na Zona Norte, principalmente nas regies do
Complexo do Alemo (218 registros) e da Mar (119registros). Uma
outra rea que chama ateno nas imediaesdaAvenidaBrasil,na
alturadobairrodaPenha(128registros).

3
2.Introduo

O problema da violncia no Rio de Janeiro estrutural e afeta a

qualidade de vida dos cidados de forma desigual, ou seja, existem reas
que concentram mais tiroteios que outras, influenciando o modo como as
pessoas vivenciam a cidade. Soma-se a isso que o grau queaviolnciaafeta
potencialmente as pessoas depende da proximidade da ocorrncia e da
idade do indivduo em questo. Quanto mais prxima a violncia, e
quanto mais novo o indivduo, maiores so os efeitos perversos da
exposio violncia. Sendo assim, a populao em condio de
vulnerabilidade social afetada de uma forma desproporcional por essa
condio estrutural e isso tem consequncias no potencial de habilidades
desenvolvidas, particularmente em crianas e adolescentes em idade
escolar.

Sob um ponto de vista de proviso de servios pblicos adequados

populao, em particular populao em idade escolar, a situao da
violncia requer uma atuao contnua doEstadoafimdemitigarosefeitos
perversos advindos desta exposio. Elaborado pela FGV/DAPP a partir de
dados coletados pelo aplicativo Fogo Cruzado, o objetivodestePolicyPaper
contribuir para a elaborao de polticas pblicas que vo atender as
diferentes necessidades das pessoas em idade escolar que vivem em
reasvulnerveiscomaltosndicesdeviolncia,especialmenteaarmada.
Tal poltica uma forma de cobrar o Estado em cumprir seu papel de
equacionar as diferenas sociaisquesoacarretadaspelacrisedasegurana
pblica.

O documento est dividido em quatro partes. A primeira trata da

questo da violncia como um problema multidimensional, que afeta a
qualidade de vida e o desenvolvimento da populao. A segunda parte
contextualiza a questo da violncia em um debate de justia social e
explica porque, ao atuar para mitigar os efeitos perversos da violncia, o

4
Estado est reduzindo desigualdades. A terceira parte traz uma anlise de
dados de tiroteios/disparos de armas e de equipamentos de educao
pblicos para a cidade do Rio de Janeiro deformaaelegerreasprioritrias
de atuao. A quarta e ltima parte apresenta sugestes de polticas
pblicasparamelhoratenderapopulaoafetada.

3.ViolnciacomoQuestoEstrutural

O dia a dia da populao carioca constantemente impactado por

episdios de violncia. Segundo informaes do Instituto de Segurana
Pblica (ISP), no ano de 2016, mais de 6 mil pessoas morreram de forma
violentanoestado,umamdiadeumamorteviolentaacada90minutos.

Essa dinmica de violncia tambm podeserpercebidanomunicpio

do Rio. at o ms de maio, j foram contabilizadas mais de 500 mortes
violentas, segundo o ISP. Contudo, importante situar esses bitos e
salientar o impacto dessa violncia na vida dos estudantes do estado. No
ms de fevereiro, mais de 20 escolas localizadas no Complexo da Mar
tiveram suas aulas interrompidas. Esse episdio tambm se repetiu em
maro, levando 14 escolas desta localidade a suspenderem as aulas. Como
saldo final, mais de 10 mil alunos tiveram suas aulas paralisadas nesses dois
meses.1

Soma-se a isso os graves episdios de violncia que resultaram na

morte de crianas e adolescentes dentro de instituies de educao, ou
mesmo prximo a elas. O caso de Maria Eduarda, baleada dentro de seu
colgio em Acari emortaaos13anos,ilustracomprecisooatualcenriode
insegurananoRio.

Nesse panorama, no restam dvidassobreanecessidadedepolticas

estruturais capazes de reverter a situao de insegurana e violncia no Rio

1
SecretariaMunicipaldeEducaodoRiodeJaneiro,disponvelemreportagemdoExtra:
https://extra.globo.com/casos-de-policia/a-cada-dia-letivo-tres-escolas-fecham-por-causa-de-tiroteios-
no-rio-de-janeiro-21050449.html
5
de Janeiro. Mas, alm disso, tambm necessrio levar emcontaoimpacto
da violncia no processo de aprendizado e seus efeitos de curto, mdio e
longoprazo.

Dessaforma,espera-sedoEstadoacapacidadedepensarempolticas
pblicas focalizadas geogramente e que abarquem a questodesegurana
pblica como uma temtica multidimensional. Nesse sentido, a resposta
para essa questo abarca uma mirade de polticas que no mobilizam
exclusivamente profissionais de segurana incluindo na resposta
profissionaisdasreasdesadeeeducao.

3.1.ViolnciaeEducao

uma tarefa difcil isolar o efeito da violncia no desenvolvimento de

crianas e adolescentes de outros fatores sociais2. Issoporque,geralmente,a
violncia faz parte de uma realidade que est associada a outros fatores
reconhecidamente influentes no desenvolvimento de habilidades por parte
dos indivduos. J consolidado, por exemplo, que existe umarelaoentre
o desenvolvimento de habilidades com o nvel de escolaridade dos pais, ou
com a renda familiar. Sabe-se que a proximidade fsica do fato violento
aumenta o efeito perverso que sua exposio exerce sobre crianas e
adolescentes3. Ou seja, quanto mais prximo das crianas o ato violento,
maior a probabilidade de que elasapresentemsintomasnegativosadvindos
desta exposio. Desta forma, ser vtima direta da violncia na comunidade
em que vive, em oposio a presenciar a violncia, resulta em efeitos
perversos mais observveis. De forma menos consistente,osefeitostambm
so percebidos de acordo com a idade, crianas mais novas apresentam
sinais depressivos mais fortes quando expostas a altos nveis de violncia na
regioondevivem4.

2
Sharkey2012.
3
Fowler,etal.,2009.
4
Fowler,etal.,2009.
6
 De forma mais especfica, existem registros comparativos que
relacionam o desempenho das mesmas crianas antes e depois da
exposio violncia equeapresentamindciosdealteraodecapacidade
de concentrao e de controle emocional5 no perodo ps exposio.
consistentemente relatado que crianas e adolescentes podem desenvolver
comportamentos similares ao de transtorno de estresse ps-traumtico
(TEPT) aps a exposioviolncia.Ossintomastradicionalmenteligadosao
TEPT afetam processos cognitivos, como a memria, a capacidade de
manterateno,deplanejamentoederesoluodeproblemas6.Almdisso,
desencadeia problemas de convivncia entre pares, uma vez que a
exposio a situaes de estresse pode afetar o volumedohipocampo,rea
docrebroligadacapacidadedecontroleemocional7.

Em resumo, a exposio a um incidente recente de violncia afeta

duasdimensesdoprocessocognitivo-emocionaldeumacriana8:

1. a habilidade de responder de forma adequada a estmulos

informativos;e

2. a ateno seletiva, ou a capacidade de distribuir ateno para um

estmuloemocional.

Estas habilidades influenciam,diretamente,acapacidadedascrianas

de absorver estmulos e informao. Esta situao j preocupante quando
ocorre uma nica vez, tendo em vista que estas habilidades so essenciais
em um ambiente de sala de aula. O caso torna-se agravado quando h
repetidas exposies violncia durante um ano, o que pode, em ltima
instncia, afetar o desenvolvimento de habilidades entre crianas, mesmo
queelasestejamsujeitasaosmesmosestmulos.

Observa-se, que as reas onde geralmente ocorrem tiroteios so reas

de um contexto de vulnerabilidade social. Dessa forma, as crianas e jovens

5
Sharkey(2012);McCoy,RavereSharkey(2015).
6
Hayes,VanElzakkereShin(2012).
7
McEweneGianaros(2010).
8
McCoy,RavereSharkey(2015).
7
em idade escolar que moram nestas reas so duplamente penalizadas na
questo de desenvolvimento de habilidades. Isso porque as crianas em
situao de vulnerabilidade geralmente j no esto sujeitas mesma
qualidade ou quantidade de estmulos ao longo da vida. Elas geralmente,
esto menos sujeitas a prticas parentais de reiterao de interaes sociais
ligadas realizao de tarefas e, frequentemente, entram na escola com
menos horas acumuladas de leitura acompanhada9. Isso gera um impacto
direto nas habilidades desenvolvidas pelas crianas, antes mesmo de
atingirem a idade escolar. O problema se agrava com a exposio a
violncia, que afeta a capacidade de aprendizado e absoro de
informaes por parte dos alunos devido ao desdobramento de seusefeitos
perversosnodesenvolvimentodehabilidadescognitivasesocioemocionais.

3.2.Violnciaemumdebatedejustiasocial

Alm de, em mdia, vivenciarem menor nmero de situaes de

estmulos positivos, as crianas e os adolescentes em situao vulnervel10
ainda esto sujeitos a uma exposio crnica a situaes deestresse11,como
no caso dos tiroteios e disparos constantes de armas de fogo. A partir deste
cenrio, o diagnsticoquecrianasquenascememfamliase/oureasem
situao de vulnerabilidade j comeam a vida em desvantagem, e a
tendncia que o hiato de desenvolvimento aumenteaolongodotempoa
pontodesetornarirreversvel.

Considerando que crianasquemoramemreasemsituaoderisco

geralmente esto expostas a estmulos diferentes tanto em qualidade
quanto em quantidade12; sabendo que os estmulos explicam as diferenas
de desenvolvimento de habilidades cognitivas e socioemocionais e que

9
Evans,Brook-Gunn,Klebanov(2011).
10
Nobleetal2015.
11
Aexposiocrnicaasituaesdeestressetemefeitonaformaodocrtexpr-frontaldeum
indivduoenasuacapacidadedecomunicaocomoutrasreasdocrebro(RAVER2003).
12
Jidentificadoqueostatussocioeconmicodasfamliastemligaodiretacomo
desenvolvimentodereasdocrebroligadolinguagem,memriaeprocessosdedesenvolvimento
socioemocionais(NOBLEETAL2015).
8
estas diferenas j so perceptveis desde os 18 meses de idade13;
considerando ainda que, no processo de desenvolvimento infantil, as
habilidades se auto-reforam14, ou seja, quanto maishabilidadeumacriana
possui maior a possibilidade ela tem de desenvolver novas habilidades, j
que estas diferenas de habilidades no s perduram ao longo do tempo
como tendem a crescer15; defende-se neste documento que realizar
intervenes de polticas pblicas em reas suscetveis a eventos
violentos deve ser prioridade, especialmente sob um ponto de vista de
justiasocial.

A ideia de justia social pode ser entendida como um conceito

baseado na igualdade de direitos em dada sociedade. Nesse sentido, a
justia, incluindo sua faceta social, deveria ser entendida como sinnimo de
equidade. Dessa forma, cada membro da sociedade deveria ter o mesmo
direito e acesso a um conjunto adequado de liberdades bsicas iguais.
Assim, a igualdade est relacionada a oportunidades equitativas a todos e,
nesse caso, o Estado deve assumir um papel de protagonismo aobeneficiar
ao mximo os membros menos privilegiados da sociedade, garantindo
assim,umambientedecooperaosocial16.

Partindo dessa noo de justia social, vemos como a violncia se

torna uma barreira para o acesso a determinadas liberdades bsicas e
tambm impede o acesso adequado a oportunidades iguais. No caso de
escolas situadas em reas conflagradas, por exemplo, os alunos da
comunidade exposta violncia soprivadosdaexperinciaeducacionalou
tm a sua qualidade afetada; ao passo que estudantes de localidades sem
conflito gozam, livremente, do acessoeducao.Contudo,issonoimplica
afirmar que os residentes de reas em confronto devam frequentar escolas

13
BancoMundial(2015).
14
Heckman2006;CunhaeHeckman(2007).
15
Heckman(2006).
16
Rawls,2001.

9
em regies com menorexposioviolncia,masquetmomesmodireito
aoensinoemsegurana.

O que se espera umEstadoatuanteecapazdedesenvolverpolticas

pblicas adequadas para os habitantes de regies mais vulnerveis, o que
significa investir adequadamente na instruo de profissionais aptos a
trabalhar nestas localidades vulnerveis e capazes de desenvolver trabalhos
adaptados vivncia e s necessidades das crianas expostas a situaes
violentas.

4.AnlisededadosparaacidadedoRio

A violncia um fator que impacta o desenvolvimento infantil de tal

forma que seus efeitos perduram ao longo do tempo17. Isso torna urgente
uma atuao por parte do poder pblico para atender especialmente a
populao em idade escolar exposta violncia na cidade. A fim de eleger
reas de prioridade de atuao, a FGV/DAPP e o Fogo Cruzado
georreferenciaram os dados acumulados sobre ostiroteios/disparosdearma
de fogo no municpio do Rio de Janeiro, as informaes sobre as creches e
escolas da rede pblica e as taxas de letalidade violenta18. Nosso objetivofoi
eleger reas de prioridade de atuao de polticas pblicas para mitigar os
efeitos de longo prazo da exposio violncia e seu impacto no
desenvolvimento de habilidades e na capacidade de realizao da prpria
vida.

Dessa forma, foram identificadas reas de prioridade de aes de

polticas pblicas com base emdoiscritrios:(1)aconcentraoterritorialde
escolas e a incidncia de tiroteios/disparos de arma de fogo e (2) apenas o
nmero de tiroteios/disparos de arma de fogo.Regiesqueconcentramum
alto nmero de escolas e tm conflito armado devem estar sob constante

17
Porqueashabilidadestemcaractersticadeautoreforo,ousejaashabilidadesadquiridasso
determinantesparaodesenvolvimentodenovashabilidadesHeckman2006;CunhaeHeckman
(2007).
18
AcategorialetalidadeviolentaabrangeasinformaesdisponveisnoInstitutodeSegurana
Pblicasobrehomicdiodoloso,latrocnio,homicdiodecorrentedeoposiointervenopoliciale
lesocorporalseguidademorteparaointervaloentrejulhode2016emaiode2017.

10
vigilncia, dado o elevado nmero de pessoas afetadas pela violncia
armada. Por sua vez, escolas que esto em reas com altos registros de
violncia armada necessitam de polticas pblicas voltadas para a
persistncia dos sintomas advindos da exposio recorrente violncia,
mesmo que estas reas no tenham a mesma concentrao de escolas
como as demais. Essa informao sistematizada indica reas de prioridades
para articular polticas pblicas voltadas para crianas e adolescentes que
vivem emambientesmaissuscetveisasituaesviolentase,porcausadisso,
tmassuasoportunidadesdedesenvolvimentocomprometidas.

Na cidade do Rio, foram registrados, entre julho de 2016 e julho de

19
2017, 3.829 tiroteios . O mapa de calor, a seguir, mostra a concentrao da
violncia armada na Zona Norte e em parte da Zona Oeste, indicando os
bairrosnosentornosdasmanchascomoreasdeprioridadedeatuao.

Figura1.MapadeCalordeTiroteiosnoMunicpiodoRiodeJaneiro

19
EssenmeroserefereaosdadosparaacidadedoRiodeJaneirocomosendereosverificadose
validados.
11
Fonte:FogoCruzadoElaborao:FGV/DAPP

Alm do mapa anterior, delimitando as incidncias de tiros, vlido

referenciarmos as vtimasfataisdessestiroteios/disparosdearmadefogo na
cidadedoRio,comovemosaseguir.

Figura2.MapadevtimasfataisnoMunicpiodoRiodeJaneiro

Fonte:FogoCruzadoElaborao:FGV/DAPP

Dessa forma, notamos uma maior concentrao de vtimas fatais em

decorrncia dos tiroteios/disparos de arma de fogo nas zonas Norte e Oeste
da cidade do Rio de Janeiro. Como pode ser observado o nmero de
tiroteios sem vtimas fatais menor do que os que causaram mortes. Ao
confrontar ainda as informaes georreferenciadas das creches e escolas
pblicas do Rio, como vemos a seguir, notamos uma sobreposio entre
essas informaes, ou seja, hgrandeconcentraodeescolasecrechesem

12
reas vulnerveis, o que confirma a necessidade de polticas pblicas
focadasnessasreasprioritrias.

Figura3.Mapavtimasfataiseescolasecrechespblicas
noMunicpiodoRiodeJaneiro

Fonte:FogoCruzadoElaborao:FGV/DAPP

Grande parte das ocorrncias se concentra na Zona Norte,

principalmente nas regies do Complexo do Alemo (218 registros) e da
Mar (119 registros). Na rea do Complexo do Alemo, segundo os ltimos
dados disponveis do ISP,21pessoasforamviolentamentemortasentrejulho
de 2016 e maio de 2017, ltimo dado disponvel. Na regio da Mar, por sua
vez,122pessoasforammortasdemaneiraviolentanomesmoperodo20.

20
importanteressaltarqueabasededadosdoISPsobreviolncianacidadenoanode2017,ato
momentodeconclusodessapesquisa,sdisponibilizavainformaesatomsdemaio.Almdisso,
hpossibilidadedessesdadosestaremsubnotificadosemfunodagrevedepoliciaiscivisno
primeirotrimestredesteano.
13
 Figura4.MapadasEscolasPblicaseNmerodeDisparos
noComplexodoAlemo

Fonte:IPP,MinistrioPblicodoEstadodoRiodeJaneiroeFogoCruzadoElaborao:FGV/DAPP

Uma outra rea que chama ateno o entorno da AvenidaBrasil,na

altura do bairro da Penha. Nesta localidade, foram contabilizados 128
registros e 71 mortes violentas. Os bairros do Maracan, Mangueira e do Lins
tambm registraram nmeros elevados de tiroteios/disparos de arma de
fogo na regio: 104 e 101, respectivamente. Alm disso, na regio da
Mangueira, foram contabilizadas 34 mortes violentas e na regio do Lins, 18.
Chama ateno o fatodequedos104tiroteiosnosbairrosdoMaracaneda
Mangueira, 72 foram apenas na Mangueira, precisamente na regio
chamada de Parque Candelria, onde constam duas creches municipais
(Creche Municipal Eduardo Moreira dos Santos e Creche Municipal Homero

14
Jos dos Santos) e uma escola municipal (Escola Municipal Mestre
Waldemiro).

Uma outraregiodacidadedoRiodeJaneiroquesedestacaaZona
Oeste. Apenas no bairro da Cidade de Deus foram apontados 159 tiroteios.
No bairro de Bangu, foram denunciadas63ocorrnciasprximasdeescolas.
Quanto s mortes violentas, na Cidade de Deus foram contabilizados 81
bitoseemBangu,133.

Figura5.MapadasEscolasPblicaseNmerodeDisparos
naCidadedeDeus

Fonte:IPP,MinistrioPblicodoEstadodoRiodeJaneiroeFogoCruzadoElaborao:FGV/DAPP

Os bairros de Costa Barros e Acari so os que concentram maior

nmero de escolas municipais, estaduais e creches na cidade do Rio de
Janeiro expostas violncia armada. No que diz respeito ao nmero de

15
registro de tiroteios/disparos de arma de fogo, pode-se afirmar que uma
regiocomumasituaocrtica.

Apenas em Acari, foram 72 registros de tiroteio/disparos de arma de

fogo, seguido por Costa Barros, com 54 ocorrncias. Esses nmeros, quando
confrontados ao grande quantitativo de instituies de ensino ao redor
potencializa o impacto da violncia no cotidiano dos alunos.Somadoaesse
contexto,foramcontabilizadas188mortesviolentasnestaregio.

Figura6.MapadasEscolasPblicaseNmerodeDisparos
nosbairrosdeAcarieCostaBarros

Fonte:IPP,MinistrioPblicodoEstadodoRiodeJaneiroeFogoCruzadoElaborao:FGV/DAPP

Vale ressaltar que os mapas que representam os tiroteios/disparos de

arma de fogo denunciados na cidade do Rio de Janeiro nesse perodo
apresentam os dados em clusters,ouseja,emagrupamentosdepontosque
refletem a quantidade e o raio de ao de cada acontecimento. Se, por

16
exemplo, um bairro conta com 50 ocorrncias no apareceram 50 pontos,
massimumarepresentaoconjuntadesses50pontos.

importante destacar que na visualizao em questo os clusters

foram classificados em baixa (os agrupamentos aparecem em um crculo
verde),mdia(osagrupamentosaparecememumcrculoamarelo)ealta(os
agrupamentos aparecem em um crculo alaranjado), ocorrncia, refletindo
assimoquantitativodasocorrncias.

17
5.Concluso

Este documento apresentou uma anlise georreferenciada da

situao da violncia armada na cidade do Rio de Janeiro entre Julho de
2016 a Julho de 2017 em conjunto com um mapeamento dos
equipamentos educacionais pblicos da cidade. Uma vezqueaexposio
violncia gera efeitos duradouros e afetam diretamente nas possibilidades
de vida dos cidados, a FGV/DAPP, em parceria com o Fogo Cruzado,
apontoureasdeurgnciaparadirecionaraatuaodopoderpblicode
formaamitigarosdanoscausados.

Tanto os dados do Fogo Cruzado quanto os dados governamentais

mostram que, apesar de espalhada na cidade, h significativa concentrao
da violncia na Zona Norte e em reas da Zona Oeste. Remover os
equipamentoseducacionaisdestasreasnoumarespostaadequada
situao, por dois principais motivos. Primeiro porque as crianas e os
adolescentes vivem nas comunidades onde esto estas escolas e creches.
Suponhamos que os equipamentos pblicos sejam removidos, o problema
permaneceria e estas crianascontinuariamexpostassituaodeviolncia
ao retornar ssuascasas.Dessaforma,continuariamsofrendocomosefeitos
adversos daviolncia,queporsuavez,tmimpactodiretonacapacidadede
aprendizado e de desenvolvimento de novas habilidades, comprometendo
aspossibilidadesdevidadestascrianasejovens.

Segundo porque tirar estas escolas do lugar em que esto afeta a

autonomia da populao que frequenta estas instituies, passando aexigir
que cuidadores realizem um deslocamento que, at ento, no era
necessrio, diminuindo as possibilidades de atividades nas quais os
responsveis pelo transporte destas crianas possam se engajar durante o
horrioescolar.

Levando em conta que os problemas da segurana pblica do

municpio do Rio de Janeiro so de difcil soluo e de longo prazo, e

18
reconhecendo que a exposio violncia acarreta, possivelmente,
problemas de desenvolvimento de habilidades e aprendizado, abre-se um
campo de possvel atuao por parte do poder pblico paraconstruode
umacidadequeminimizeosefeitosdesuasdesigualdades. Identifica-se,
nesse sentido, a necessidade de priorizar as seguintes aes de poltica
pblica:

Garantia da segurana das reas de exposio violncia,

priorizando, principalmente, o horrio de funcionamento das
escolasecreches;

Realizar capacitaes para os professores, de forma que eles

possam atender s necessidades especiais de seus alunos
advindasdaexposioviolncia;

Oferecer condies especiais de contratao para os

profissionais que atuam nestas reas, de forma a garantir
estabilidade nas relaes escolares, objetivando diminuir a alta
rotatividade de professores. Estas condies especiais devem
abarcar desde adicionais salariais pelas condies de
insegurana, at o acompanhamento psicolgico continuado
para os prprios professores, passando por cursos de
capacitaomaisfrequentes;

Proibir a polcia de usar creches e escolas como bases

operativas;

Garantir a presena de profissionais de sade mental

especializados em atender crianas e adolescentes com
comportamentos similares TEPT, capazes de lidar com os
traumasadvindosdaexposiorotineiraviolncia;

Complementar o trabalho com atendimento s famlias

residentes das reas identificadas, com um programa

19
 domiciliar com o objetivo de instruir os pais e cuidadores das
crianasafetadas.

A agenda de proposies acima, busca mitigaros efeitos adversos da

exposio violncia em crianas e adolescentes em idade escolar,
chamando ateno paraamultidimensionalidadedeefeitosqueenvolvem
a agenda de segurana pblica e privilegiando uma perspectiva preventiva
e de reduo de danos. Considerando a realidade do Rio de Janeiro, estas
polticas devem ser progressiva e continuamente aplicadas atodaacidade.
Ainda assim, numa perspectiva de justia social, o presente estudo, ao
trabalhar sobre dados georreferenciados de violncia armada, indica as
reasdepriorizaoeurgnciadeatendimento.

NotaMetodolgica

Para a anlise dos registrosdetiroteios/disparosporarmasdefogo,foramutilizadosdadosdo

Fogo Cruzado, uma plataforma colaborativa cujo objetivo mensurar a incidncia da
violncia armada na regio metropolitana do Rio de Janeiro. Os dados so compostos por
notificaes enviadas por usurios atravs de um aplicativo de celular. Antes de postadas, as
notificaes so verificadas junto a colaboradores locais e tambm cruzando informaes
com filtros especiais para redes sociais. Alm da colaborao dos usurios, tambm so
coletados dados via imprensa, canais das polciascomoosboletinsdiriosnositedaPolcia
MilitardoEstadodoRiodeJaneiroesuasredessociais,eveculosdecomunicaolocais.

ApartirdosdadosextradosdaplataformaFogoCruzado,aFGV/DAPPrealizouumafiltragem,
retirando denncias duplicadas ou comendereoforadareadecoberturadoaplicativo.Em
seguida, os dados foram inseridos em um software de georreferenciamento a fim
circunscrever as localizaes dentro dos limites da cidade do Rio de Janeiro, eliminando as
que se encontravam fora deste municpio. Com o intuito de conferir se as coordenadas
geogrficas estavam corretas, foi realizada uma reviso manualdeendereosapartirdeuma
pequenaamostradosdadosdetiroteios.

20

7.Referncias

BANCO MUNDIAL. World Development Report: Mind, Society, and Behavior.

TheWorldBank:Washington,2015.

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 XIMENES, L. F.; OLIVEIRA, R. V. C. de, ASSIS, S.G.de. Violncia e transtorno de
estresse ps-traumtico na infncia. Cinc. sade coletiva[online]. 2009,
vol.14, n.2, pp.417-433. ISSN 1413-8123. Disponvel em:
http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232009000200011.

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FGV

Fundada em 1944, a Fundao Getulio Vargas nasceu com o objetivo de promover o

desenvolvimento socioeconmico do Brasil por meio da formao de
administradores qualificados, nas reas pblica e privada. Ao longo do tempo, a FGV
ampliou sua atuao para outras reas do conhecimento, como Cincias Sociais,
Direito, Economia, Histria e, mais recentemente, Matemtica Aplicada, sendo
refernciaemqualidadeeexcelncia,comsuasoitoescolas.

EdifcioLuizSimesLopes(Sede)
Endereo:PraiadeBotafogo190RiodeJaneiro/RJ
CEP:22250-900
Tel:(21)3799-5938

Primeiropresidenteefundador
LuizSimesLopes

Presidente
CarlosIvanSimonsenLeal

Vice-presidentes
FranciscoOswaldoNevesDornelles(licenciado)
MarcosCintraCavalcantideAlbuquerque(licenciado)
SergioFranklinQuintella

FGV/DAPP

Diretor
MarcoAurelioRuediger

Equipe
BrbaraBarbosa
MariaIsabelCouto
DanielleSanches
PedroMaia
CarolinaTaboada
ThaisLobo
WagnerOliveira
RaphaelSathler
AndressaContarato
RachelBastos

Projetogrfico
LuisGomes

Contato
+55213799.4300|www.dapp.fgv.br|dapp@fgv.br

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FogoCruzado

O aplicativo e mapa colaborativo Fogo Cruzado foi desenvolvido na Anistia

Internacional como parte da campanha A violncia no faz parte desse jogo!,
lanada um ms antes da Rio 2016 para exigir medidas preventivas para evitar
violaes de direitoshumanosnasoperaesdeseguranapblicanoRiodeJaneiro.
Desde ento, moradores da cidadeeRegioMetropolitanadoRiotmummeiopara
darvisibilidaderotinadetiroteioseviolnciaarmadacomaqualconvivem.

A ideia para o aplicativo surgiudepesquisasautnomasquecontabilizavamtiroteios

no Rio de Janeiro no incio de 2016, atravs de informaes disponveis na imprensa,
boletinspoliciaiseredessociais,somadossdiretrizesdacampanha,esetornouuma
ferramenta para que a populao mais afetada pela lgica da guerra mostre, de
forma segura e annima, todas as vezes em que colocada no meio do Fogo
Cruzado.

O aplicativo deu to certo no Rio que ele est em fase de transio e ser relanado
no segundo semestre, j comcoberturaampliadaparaoutrasregiesmetropolitanas
brasileiras. Mas o intuito segue o mesmo: gerar dados de qualidade, de forma
colaborativa, que podem agregar o debate sobre violncia armada e subsidiar a
coberturadaimprensaemreasoutrorapoucocobertas.

Direo/GestodeDados
CeciliaOlliveira

Equipe
PaulaNapolio
IsisReis
RebecaLerer
RodolfoNakakubo

Contato
+55213799.4300|www.fogocruzado.org.br|contato@fogocruzado.org.br

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