UNIVERSIDADE FUMEC

FACULDADE DE ENGENHARIA E ARQUITETURA FEA

Ana Livea Brant

Clarisse Goulart
Lvia Amaral Godoy
Luanna Tubinamb
Victor Gontijo

ANLISE SOBRE AS POLTICAS HABITACIONAIS DO REGIME MILITAR NO

BRASIL E NA ARGENTINA

Belo Horizonte

Agosto 2017
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Ana Livea Brant

Clarisse Goulart
Lvia Amaral Godoy
Luanna Tubinamb
Victor Gontijo

ANLISE SOBRE AS POLTICAS HABITACIONAIS DO REGIME MILITAR NO

BRASIL E NA ARGENTINA

Trabalho apresentado Universidade

FUMEC como trabalho avaliativo da
disciplina Poltica Habitacionais.

Profs. Orientadores: Patrcia Campos e

Marco Aurlio Ferreira.

Belo Horizonte

Agosto 2017
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SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................. 4
2 A DITADURA MILITAR NO BRASIL ................................................................ 5
3 AS POLTICAS HABITACIONAIS E URBANAS NO REGIME MILITAR ........ 6
3.1 SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO E O BANCO NACIONAL DE
HABITAO ............................................................................................................... 7
3.2 FUNDO DE GARANTIA DE TEMPO E SERVIO ........................................ 10
4 OS CONJUNTOS HABITACIONAIS DO PERODO DO BNH ....................... 11
4.1 PRIMEIRA FASE: SBPE ................................................................................ 11
4.2 SEGUNDA FASE: FGTS ................................................................................ 12
5 CONSIDERAES FINAIS: BRASIL ............................................................ 14
6 A DITADURA MILITAR NA ARGENTINA ...................................................... 15
7 AS POLTICAS NACIONAIS ADOTADAS ..................................................... 16
7.1 PLANO PEVE ERRADICAO DE VILAS DE EMERGNCIA ................. 16
7.2 PLANO FONAVI FUNDO NACIONAL DA VIVENDA ................................. 17
8 OS CONJUTNOS HABITACIONAIS NA ARGENTINA.................................. 18
8.1 COMPLEXO SODATI ..................................................................................... 18
8.2 CONJUNTO CIDADELA ................................................................................. 19
9 AS POLTICAS DOS LTIMOS 20 ANOS ..................................................... 20
10 CONSIDERAES FINAIS: ARGENTINA .................................................... 23
REFERNCIAS ............................................................................................... 24
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1 INTRODUO

O objetivo desta pesquisa desenvolver uma anlise crtica a cerca dos

programas habitacionais e das polticas pblicas implantadas na poca do regime
militar brasileiro e argentino.
Tendo em vista os vrios processos de urbanizao desencadeados a partir
de ocupaes irregulares e ilegais sem qualquer tipo de planejamento urbano, se fez
necessrio vrias aes do poder pblico na direo de solucionar o dficit
habitacional. Abordaremos a seguir as principais medidas adotadas nos dois
governos.
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2 A DITADURA MILITAR NO BRASIL

O perodo do regime militar ou ditadura brasileira teve seu incio em 1 de

abril de 1964 e durou at 15 de maro de 1985, sob o comando de sucessivos
governos militares, de carcter autoritrio e nacionalista.
Seu incio ocorreu a partir de um golpe militar que derrubou o governo de
Joo Goulart, presidente eleito democraticamente. O primeiro governo militar foi do
marechal Humberto de Alencar Castelo Branco entre os anos de 1964 a 1967. E o
ocorreu quando Jos Sarney assumiu a presidncia, dando incio ao perodo
conhecido como nova repblica.

Figura 1 - Presidente Joo Goulart e Marechal Castelo Branco

Fonte: S histria, 2015.

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3 AS POLTICAS HABITACIONAIS E URBANAS NO REGIME MILITAR

Durante a ditadura, o governo adotou importantes medidas para a produo

de moradias dignas populao. Entre tais medidas, foram criados fundos
financeiros e polticas pblicas afim de subsidiar a construo dos conjuntos
habitacionais. So elas:
1964 Criao do SFH/BNH;
1966 Extino dos IAPs com a unificao da previdncia no INPS;
1967 Criao do FGTS;
1971 Transformao do BNH em empresa pblica financiada pelo
FGTS;
1971 a 1990 Criao do PLANASA;
1986 Extino do BNH e fim do regime militar.
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3.1 SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO E O BANCO NACIONAL DE

HABITAO

Em 1964, no incio do governo de Castelo Branco, foi criado o Sistema

Financeiro de Habitao, a partir da necessidade nacional de uma poltica de
habitao, especialmente para a populao de baixa renda. Tendo o Banco Nacional
da Habitao (BNH) como seu rgo central, esse sistema dispunha de mecanismos
econmicos que visavam estimular a aquisio da casa prpria, bem como a
construo de habitaes de interesse social por intermdio da iniciativa privada.
Com sede em Braslia, foi a principal instituio federal no desenvolvimento
urbano na histria brasileira. Era administrado por um conselho administrativo e uma
diretoria, nomeados pelo presidente da repblica. Sua extino ocorreu em
novembro de 1986 sendo incorporado pela Caixa Econmica Federal que o sucedeu
em todos os direitos e obrigaes.
Segundo a Lei n 4.380, 21 de agosto de 1964:
"O programa habitacional e, consequentemente, os
investimentos de infraestrutura urbana e comunitria teriam que ser
implementados mediante mecanismos adequados de mobilizao de
recursos, que guardassem coerncia com aqueles princpios bsicos
de combate ao processo inflacionrio. Vale dizer, a disponibilidade de
recursos para esse setor no deveria gerar novas presses
inflacionrias, evitando-se, principalmente, a criao de impostos
dirigidos habitao. A estratgia utilizada visou assim a corrigir
falhas anteriores, estabelecendo os seguintes princpios bsicos:
1.) Mecanismo de correo da moeda que garantisse o valor
de reposio dos financiamentos concedidos e, consequentemente,
mantivesse o potencial de financiamentos dos agentes financeiros;
2.) Proibio de financiar a comercializao de imveis
usados, de tal modo que, a cada novo financiamento,
correspondesse, necessariamente, um novo imvel produzido;
3.) Revitalizao da poupana privada, dirigida ao setor
habitacional, mediante taxa de remunerao e correo do valor
principal, garantia de liquidez, oferecida pelo BNH;
4.) Instituio, tambm, de uma poupana compulsria,
permitindo que um fluxo estvel de recursos compensasse eventuais
oscilaes da poupana voluntria;
5.) Atividade de execuo apoiada prioritariamente na
iniciativa privada, garantindo um sistema descentralizado de
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execuo, subordinado, porm, a um comando normativo central,

formulador da poltica nacional de financiamento, dirigido habitao.
Graas a esses princpios, foi possvel montar um importante
sistema financeiro. Basicamente ele se compe de recursos de
poupana compulsria, representada pelo Fundo de Garantia do
Tempo de Servio, e pela poupana voluntria, captada do pblico
pelos Agentes Financeiros, atravs dos mecanismos j populares da
Caderneta de Poupana e das Letras Imobilirias." (BNH:
PROJETOS SOCIAIS. RIO DE JANEIRO, 1979).

Assim, o SFH/BNH era na verdade um eficaz agente de dinamizao da

economia nacional desempenhando um importante papel junto ao capital imobilirio
nacional, fugindo do seu objetivo principal, pelo menos o que era dito, de ser o
indutor das polticas habitacionais para superao do dficit de moradia.
Abaixo um dos conjuntos habitacionais criado atravs do SFH e BNH:
Figura 2 Cidade Tiradentes, So Paulo

Fonte: Cmera Municipal de So Paulo, 2015.

De acordo com BONDUKI, possvel afirmar que, de maneira geral, as
realizaes financiadas pelo banco no contriburam significativamente, na
dimenso que seria possvel diante dos investimentos realizados, para a qualificao
das cidades.
Assim, nas principais cidades brasileiras, as terras adquiridas a baixo custo
foram ocupadas de forma simplificada, por conjuntos habitacionais com baixa
qualidade urbanstica e projetos de m qualidade. Um exemplo claro, que retrata
esse perodo como foi criada a Cidade Tiradentes (FIG. 2), promovida pela Cohab
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em So Paulo. Considerado um dos maiores conjuntos habitacionais, foi implantado

sem respeitar o meio fsico e sem considerar uma necessria variao tipolgica em
funo do empreendimento. Localizado a cerca de 35km do centro da cidade, o local
concentra milhares de famlias, onde no h ofertas de emprego e sem que tenham
sido planejadas reas comerciais, linhas de transporte coletivo e outros
equipamentos essenciais para a vida digna.
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3.2 FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO

Em 1967, foi criado o FGTS, que garantiu uma fonte estvel de recursos e
baixo custo para viabilizar o investimento em habitao social. O fundo foi
constitudo a partir do depsito compulsrio, realizado pelo empregador de um valor
equivalente a 8% do salrio dos trabalhadores formais que apenas podia ser sacado
pelo cotista em caso de demisso, sem justa causa, aposentadoria e outros
momentos excepcionais, como casamento ou aquisio da casa prpria atravs do
prprio SFH. Os recursos extrados do trabalhador, alimentavam o setor de
construo civil do pas por meio das novas polticas de habitao.
O Sistema Financeiro da Habitao, no poderia ter sucesso no
enfrentamento do desafio habitacional brasileiro da poca, pois a inexistncia de
programas alternativos que apoiassem a urbanizao de assentamentos precrios e
o autoempreendimento da moradia popular, fornecendo ou financiando a compra de
lotes urbanizados e material de construo, tornou impossvel dar conta das
necessidades de moradia dos mais pobres.
Em decorrncia disso, a poltica habitacional do regime militar acabou por
destinar a maior parte dos recursos do SFH para a classe mdia e mdia baixa.
Embora o atendimento baixa renda no tenha sido insignificativo, a ausncia de
um subsdio direto e as regras para obteno de financiamento, restrito aos
trabalhadores formais que pudessem comprovar um rendimento estvel compatvel
com as condies de crdito, limitaram o acesso a este recurso.
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4 OS CONJUNTOS HABITACIONAIS DO PERODO DO BNH

4.1 PRIMEIRA FASE: SBPE

A lgica da poltica habitacional implementada pelo governo militar, voltada

para estimular a construo civil e gerar uma produo em massa de moradias, no
cabia uma grande variao tipolgica. Assim, embora os conjuntos implantados
fossem muito maiores que os promovidos pelos IAPs, no se admitia
empreendimentos com trinta tipos diferentes de casas e blocos, como fez o IAPI, em
alguns projetos. Na produo do BNH, o bloco tipo H (FIG. 3), que garante a
melhor relao entre rea til e rea de circulao vertical, foi repetido em todo o
pas, competindo apenas com a casa isolada ou geminada.
Figura 3 Conjunto Habitacional com bloco tipo H

Fonte: BONDUKI, Nabil. Os pioneiros da habitao social, 2014.

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4.2 SEGUNDA FASE: FGTS

Houveram tambm empreendimentos produzidos pelas cooperativas

habitacionais, destinados a trabalhadores sindicalizados e mais bem remunerados,
que tambm eram financiados pelo BNH, com recursos do FGTS. Diferentemente
dos produzidos pelas Cohabs, tais projetos eram mais elaborados.
Um bom exemplo dessa parceria do BNH e o FGTS o projeto do Conjunto
Habitacional Zezinho Magalhes (FIG. 4), elaborado, em 1967, pelos arquitetos
Vilanova Artigas, Paulo Mendes da Rocha e Fbio Penteado, localizado em
Guarulhos, So Paulo.
Figura 4 Vistas dos blocos na poca da sua implantao

Fonte: Richilene Maia, 2008.

A proposta inicial era de promover moradia para cerca de 55 mil habitantes,
com renda mensal de 1,5 salrio mnimos, o conjunto seria implantado em uma rea
com aproximadamente 178 hectares. Seriam 10.560 unidades distribudas em 192
blocos e em 8 subzonas. Cada bloco continha 60 apartamentos com 64m. O
CECAP tinha como conceito a funcionalidade e a racionalidade, projetado para
suprir o dficit habitacional da poca, com tendncia massificao. O programa
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contava com comrcio, centro educacional, centro comunitrio e de sade alm de

reas verdes para recreao coletiva.
Entretanto, o projeto no foi construdo em sua totalidade, sendo executado
apenas parte dos edifcios destinados moradia e parte dos equipamentos pblicos
propostos. No projeto de urbanismo do CECAP, foram locados apenas 165 blocos,
totalizando 9.900 habitaes, das quais foram construdos apenas 78 blocos,
totalizando 4.680 apartamentos, ou seja, aproximadamente 45% da proposta inicial,
como mostra a TAB. 1.
Tabela 1 Comparativo entre o projeto proposto e o executado

Fonte: Richilene Maia, 2008.

Os arquitetos procuraram desenvolver um projeto em grande escala, que
equacionasse a necessidade de produo rpida, sem descuidar de uma boa
soluo arquitetnica e construtiva.
Apesar das qualidades do projeto, o empreendimento ficou muito aqum da
proposta original, os arquitetos visavam uma produo totalmente industrializada, na
perspectiva de criar bases para uma produo massiva com qualidade arquitetnica
que poderia ser viabilizada mais tarde pelo BNH.
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5 CONSIDERAES FINAIS: BRASIL

Embora a poltica habitacional do regime militar merea uma avaliao crtica,

em vrios aspectos, necessrio reconhecer que ela alm de ter construdo mais de
4.271.562 moradias (TAB.2), tambm deixou uma herana importante, o Sistema
Financeiro da Habitao, com suas duas fontes, o FGTS e o SBPE. Mantido aps a
extino do BNH em 1986, o SFH estabeleceu um sistema financeiro que garante,
at hoje, estabilidade nas fontes de recursos onerosos, com escala para enfrentar a
questo da habitao social e para a classe mdia.
Tabela 2 Sistema Financeiro de Habitao

Fonte: BONDUKI, Nabil. Os pioneiros da habitao social, 2014, adaptado pelo grupo.
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6 A DITADURA MILITAR NA ARGENTINA

A ditadura militar ocorreu na Argentina, durante o perodo de 1966 1973. Foi

autodenominada como Revoluo Argentina, ocasionada por um golpe de estado no
dia 28 de junho de 1966, que derrubou o presidente eleito, iniciando o regime militar.
A intensidade dos conflitos militares acabou ocasionando a fuga de grandes
intelectuais, artistas e pensadores argentinos.
Figura 5 Casa Rosada, sede da presidncia da Repblica

Fonte: BBC News, 2011.

Durante esse perodo a ditadura no se apresentou de forma provisria e sim

como um sistema regido pelo Estatuto da Revoluo Argentina alando em nvel
de constituio nacional. Os partidos polticos foram proibidos, bem como toda a
participao de cidados na poltica tendo seus direitos civis e sociais suspensos.
Nesse cenrio ditatorial, surge ento uma nova poltica habitacional
constituda no abastecimento macio de moradias atravs de dois principais
programas.
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7 AS POLTICAS NACIONAIS ADOTADAS

7.1 PLANO PEVE - ERRADICAO DE VILAS DE EMERGNCIA

A legislao de 26 de abril de 1965 por meio da Lei 16.601 estabeleceu que o

Ministrio de Obras Pblicas assumiria o comando e a administrao da erradicao
de favelas e assentamentos irregulares. Devendo tambm regulamentar as
habitaes, emprstimos e concesses de terra, envolvendo a expulso de seus
habitantes fora dos limites da cidade, s suas provncias de origem, ou no caso de
imigrantes estrangeiros, a seus pases.
Ambos programas tinham como objetivo a construo de vrios conjuntos
habitacionais. Dessa forma foram implantadas inmeras habitaes coletivas entre
os anos de 1973 e 1976, totalizando mais de 370 mil moradias.
Com a aprovao da Lei de Aluguis, modificou o mercado habitacional e
transformou a configurao do espao urbano em geral. Alm disso, a introduo de
novas regras relativas construo, derivadas da sano do Cdigo de
Planejamento Urbano (1977), gerou uma retrao das localizaes industriais na
cidade e estimulou a construo de edifcios perifricos, livres em altura.
Com a inteno de parar o loteamento indiscriminado de terras imprprias
para tal (sem servios ou em locais inundveis), acabou-se autorizando o
parcelamento em troca da construo de determinadas infraestruturas pblicas
mnimas, tais como iluminao, abastecimento de gua, tratamento de esgoto,
pavimentao, etc. Embora na prtica a aplicao da lei tenha retrado o mercado da
construo, o fato que desanimou por um tempo os empreendimentos de carter
especulativo.
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7.2 PLANO FONAVI - FUNDO NACIONAL DA VIVENDA

Implantado em 1972 pela lei 21.581, o fundo objetivava facilitar as condies

de acesso a moradia digna s populaes de baixa renda de forma rpida e
eficiente.
Os recursos do FONAVI eram destinados a financiar total ou parcialmente os
empreendimentos habitacionais, tais empreendimentos eram de responsabilidade da
provncia com a participao do municpio. O fundo era sustentado por
trabalhadores, empregadores e investidores por meio de cotas.
A regulamentao do programa era feita pela Secretria de Desenvolvimento
Urbano e Habitao da Nao e o Banco Hipotecrio Nacional funcionava como o
agente financeiro.
O programa foi implementado at a dcada de 90 quando ocorreu a sua
descentralizao, passando aos estados uma maior autonomia. considerado o
programa argentino mais importante feito at 2001. Foi durante o FONAVI que os
conjuntos habitacionais se difundiram, com uma maior infraestrutura e
equipamentos necessrios. nesta lgica que o Complexo Soldati (Item 8.1,
pg.18) foi construdo em 1979.
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8 OS CONJUNTOS HABITACIONAIS NA ARGENTINA

8.1 COMPLEXO SOLDATI

O Complexo de apartamentos localiza-se em um bairro perifrico de Buenos

Aires de mesmo nome, o Vila Soldati. Alm do complexo de conjuntos habitacionais,
o bairro possui um estdio de tnis, conhecido como Parque Roca, inaugurado
2006, que se tornou a casa do time argentino na copa Davis de Tnis.
Figura 6 Vista do Conjunto habitacional Complexo Soldati

Fonte: TELLA Guillermo, Plataforma Urbana. Traduo de Souza Eduardo, utopias de uma
urbanidade alternativa. Archdaily, 2013.
O conjunto conta com 3.200 habitaes, divido em torres de alta densidade
combinadas com torres de baixa densidade. O que ocasiona uma desintegrao
espacial com o entorno.
Figura 7 Vista rea do Complexo Soldati

Fonte: TELLA Guillermo, Plataforma Urbana. Traduo de Souza Eduardo, utopias de uma
urbanidade alternativa. Archdaily, 2013.
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8.2 CONJUNTO CIDADELA

No mesmo ano foi inaugurado outro conjunto atravs do FONAVI, o conjunto

Cidadela, conhecido tambm como Forte Apache.
Figura 8 Conjunto Forte Apache

Fonte: TELLA Guillermo, Plataforma Urbana. Traduo de Souza Eduardo, utopias de uma
urbanidade alternativa. Archdaily, 2013.
O conjunto habitacional foi inaugurado com a proposta de acomodar 17.000
pessoas, mas devido a alta densidade habitacional acabou-se resultando em um
local de segregao. As grandes dimenses, e a homogeneidade tipolgica dos
blocos foram alguns dos fatores que dificultaram a formao de uma mnima
identidade, alm da falta de equipamentos pblicos e o alto custo das manutenes.
Assim como o desmembramento do entorno do bairro so os principais fatores do
fracasso de empreendimento.
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9 AS POLTICAS DOS LTIMOS 20 ANOS

O Fundo Nacional de Habitao (Fonavi), foi a poltica habitacional mais

importante em nvel nacional desde 1977 at sua completa paralizao em 2001.
Com a crise econmica desencadeada nesse ano, paralisou-se totalmente a maioria
das obras financiadas pelo mesmo at meados de 2003. O progressivo esgotamento
do modelo econmico liberalizado, a exploso dos novos pobres e a precarizao do
nvel de vida da classe mdia foram fatores determinantes no aumento da demanda
de acessibilidade uma habitao digna.
As primeiras polticas de habitao implementadas, visando o contexto,
pretendiam criar fontes de emprego como formas de incluso de setores fortemente
pauperizados, ao mesmo tempo em que se combatiam os dficits habitacionais. Por
esse motivo, uma das condies do Plano de Reativao era que as obras iniciadas
ou em continuidade, se incorporarem aos beneficirios do Plano Chefes e Chefas de
Famlia Desempregada - programa de transferncia condicionada de renda
implementado durante 2002 como medida de emergncia para combater os altos
nveis de pobreza e misria. Essa incorporao foi possvel devido ao fato de que o
programa de transferncia de renda tinha como uma de suas condies a
contraprestao trabalhista por parte do beneficirio.
Surgiram os Planos Federais, mecanismos centrais adotados pelo governo
federal na rea de habitao. Nesse marco, em 2004, tomou-se a deciso de
implementar um programa massivo de construo de moradias denominado Plano
Federal de Construo de Habitao (PFCV em espanhol), cujo objetivo era a
construo de 120 mil novas moradias (com infraestrutura e superfcie mnima
coberta), em mdia, com um subsdio direto no reembolsvel oferecido pelo nvel
federal para as provncias que aderissem.
O PFCV sofreria modificaes e ganharia novos financiamentos (Plano
Federal de Construo de Habitao-Teto Digno; PFCV Reconduzido; PFCV-
Plurianual), mas a dinmica do programa continuaria sendo a mesma. Esse
programa, junto a outros planos, Programa Federal de Emergncia Habitacional e no
Programa Federal de Solidariedade Habitacional, marcaria as linhas gerais da
poltica habitacional durante os anos seguintes. Ambos foram financiados com
fundos federais e adquiriram a modalidade de subsdios no reembolsveis para os
estados com o objetivo tanto de combater a emergncia habitacional como reativar o
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aparelho produtivo, gerando fontes de emprego que funcionaram como fatores de

incluso social. Conforme o Conselho Nacional da Habitao, em 2013, havia sido
assinado 38.388 obras a serem realizadas sob a modalidade do Programa Federal
de Emergncia Habitacional, das quais 23.885 foram finalizadas.
Pelo volume do investimento e obras (at maio de 2013 havia sido assinada a
construo de mais de 280 mil habitaes), o PFCV se erigiu como a poltica de
maior centralidade entre todas as implementadas nesse perodo.
Finalmente, por meio do decreto presidencial 902/2012, de 12/6/2012, criou-
se o Programa Crdito Argentino do Bicentenrio para a Habitao nica Familiar
(Pro.Cre.Ar.), que consistiu na criao de um fundo fiducirio pblico cujo objetivo
era o de facilitar o acesso habitao prpria da populao e a gerao de emprego
como polticas de desenvolvimento econmico e social.
O Programa foi financiado com recursos provenientes do Tesouro Nacional,
bens imveis transferidos de forma direta por parte do Governo federal e
investimento da Administrao Nacional da Seguridade Social (ANSES) por meio do
Fundo de Garantia de Sustentabilidade (FGS). Esses recursos administrados pelo
fundo fiducirio sero destinados construo de habitaes e ao desenvolvimento
integral de projetos urbansticos e imobilirios para o acesso moradia familiar,
nica e permanente, concesso de crditos hipotecrios para a aquisio dessas
habitaes e para outros destinos relacionados ao acesso habitao, com o
objetivo de melhorar e facilitar o acesso de setores socioeconmicos baixos e meios
da populao.
Os objetivos enunciados pelo programa so: atender s necessidades
habitacionais dos cidados de todo o territrio nacional, contemplando as diferentes
condies socioeconmicas e a multiplicidade de situaes familiares, com linhas de
crdito para a construo de habitaes particulares e desenvolvimentos
urbansticos de alta qualidade; impulsar a atividade econmica por meio do incentivo
construo de habitaes e seu efeito dinamizador; e gerar emprego em todo o
pas com a utilizao de mo de obra direta e indireta.
O Pro.Cre.Ar constitui-se, diferentemente dos programas anteriormente
analisados, como uma poltica de crditos hipotecrios. Esses crditos dividem-se
em seis linhas diferentes:
1) Crditos para a construo da moradia nica familiar para pessoas que j
possuem terreno prprio;
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2) Crditos para a compra de habitaes que sero construdas por meio dos
projetos urbansticos desenhados pelo Estado (Governo federal, Estados e os
Municpios comprometeram-se a ceder terras pblicas em zonas urbanas
donde se localizaro os prdios a serem construdos);
3) Crditos para a reparao de moradias nicas familiares;
4) Crditos para a ampliao ou concluso de moradias;
5) Crditos para a compra de terrenos e construo de moradia nica familiar;
6) Crditos para a compra de moradias novas oferecidas pelo mercado
imobilirio privado.
Cada linha de crdito possui requisitos especficos para qualificao e
acesso. Em termos gerais, todos eles compartilham as seguintes condies:
nacionalidade argentino ou estrangeiro, com residncia permanente no pas; idade
de entre 18 e 65 anos (idade mxima para o cancelamento do crdito, 75 anos);
tempo mnimo de trabalho de um ano.
Os crditos possuem taxas e juros reduzidos e variveis, dependendo da
renda familiar lquida. As linhas de crdito especficas esto categorizadas segundo
diferentes nveis de renda familiar lquida. Em geral, a renda mnima necessria para
acessar qualquer um dos crditos de oito mil pesos argentinos (980 dlares
americanos) e a renda mxima varia por linha, chegando a 35 mil pesos argentinos
(4.300 dlares americanos). Dependendo de cada linha de crdito, cada um desses
nveis de renda possui suas prprias taxas.
Porm essas quantidades mximas oferecidas pelos crditos no so
suficientes para cobrir totalmente os custos de cada uma das linhas, fato pelo qual
os beneficirios devem possuir alguma capacidade e nvel de poupana com a qual
cobrir por sua prpria conta as diferenas.
Dados oficias da ANSES mostram que, at o dia 21/1/2014, o total de
habitaes em andamento era de 92.265. Destas, 58.178 correspondem s linhas
diretas para famlias, das quais 18.328 j esto finalizadas. Outras 34.087 moradias
esto sendo construdas em 105 desenvolvimentos urbanos em todo o territrio
nacional para as famlias sem terreno prprio.
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10 CONSIDERAES FINAIS: ARGENTINA

No princpio, quando o Plano de Erradicao de Favelas foi implantado,

envolveu a expulso de vrios grupos de habitantes para fora dos limites das
cidades. Alguns foram destinados para suas provncias de origem, e os imigrantes
para os seus respectivos pases. O mercado imobilirio comeou ento a se alterar
juntamente com uma nova configurao urbana.
A introduo de novas regras relativas a construo civil, derivadas da sano
do Cdigo de Planejamento Urbano de 1977, produziu uma retrao de usos
industriais na cidade e da construo de edifcios perifricos sem limite de altura.
A carncia de equipamentos comunitrios, os elevados custos com
manuteno bem como os desmembramentos do entorno so os principais fatores
do fracasso desses empreendimentos.
A seguir lista-se os pontos positivos e negativos desse perodo:
Pontos Positivos:
Lei 8.912 de 1978, de ordenamento urbano imps condies para o
loteamento indiscriminado, autorizando parcelamentos em troca de
infraestrutura pblica mnima. Como iluminao, abastecimento de gua,
tratamento de esgoto e pavimentao entre outros. Retraindo o mercado
especulativo.
Acesso a moradia digna para mais de 3 milhes de pessoas.
Gerao de emprego, cerca de mais de 260.000 postos de trabalho,
aumentando significativamente a renda familiar.
Pontos Negativos:
Lei 7270 de Erradicao das Industriais de 1979, prev a instalao de
fbricas 70km distantes do centro da cidade. Gerando a perda da vocao
industrial de muitas cidades.
Devido ao alto valor das manutenes das reas comuns dos conjuntos
habitacionais, tais sofreram degradao profunda e/ou gradual.
A alta densidade habitacional dos conjuntos, combinada com edificaes
de baixa densidade no se integraram com espacialidade da cidade.
A ausncia de fronteiras entre o pblico e o privado produz uma sensao
de liberdade excessiva, onde tudo admissvel.
Pouca variao tipolgica das unidades habitacionais.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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<http://www.au.pini.com.br/arquitetura-urbanismo/251/cecap-zezinho-magalhaes-
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