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LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL
CONTEXTO COLOMBIANO
INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
AUTOR: Mnica Quiroz Rubiano
NDICE
NDICE
1. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL CONTEXTO COLOMBIANO
1.1. Problema de los pases segn la OIT
Acceso rpido
1.1.1. Reglamentacin
1.1.2. Aspectos econmicos
1.1.3. Estrategias de seguridad y salud en el trabajo
2. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA DESARROLLO
2.1. Resolucin 06045 de 2014
2.2. Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 2021
GLOSARIO REFERENCIAS
Este material pertenece al Politcnico
Grancolombiano y a la Red Ilumno. Por ende, son
de uso exclusivo de las Instituciones adscritas a
la Red Ilumno. Prohibida su reproduccin total
o parcial.
02 -------
DESARROLLO
DE
CADA
UNA
DE
LAS
UNIDADES
TEMTICAS
1.1. Problema
de
los
pases
segn
la
OIT
Segn el VI informe de la Conferencia de Internacional del Trabajo en su reunin nmero 91 del
ao 2003, se estableci que las principales necesidades para llevar a cabo la Seguridad y Salud en
1. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL CONTEXTO COLOMBIANO el Trabajo son las relacionadas con las que afectan comnmente a la humanidad o diferentes
sociedades por lo cual aqueja el mundo del trabajo. A continuacin desarrollaremos las estas
A continuacin se desarrollar una breve resea del contexto de la Seguridad y Salud en el Trabajo
caractersticas que afectan a los pases individualmente, segn este informe de la Organizacin
en el Contexto Colombiano segn (Molano & Arvalo, 2013).
Mundial del Trabajo:
Como ya se haba mencionado en la cartilla previa, la Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel
mundial ha sufrido una transicin inevitable como caracterstica de la evolucin sin dejar de lado
el objetivo que es la proteccin de la salud y bienestar de los trabajadores mediante acciones 1.1.1. Reglamentacin:
dirigidas a la prevencin y control de los factores de riesgo presentes en el ambiente laboral.
Adems, se detall desde sus inicios de la higiene industrial hasta el momento en que se involucr
la medicina aplicada al contexto laboral y diversas disciplinas que coadyuvaron al mejoramiento
de las condiciones laborales. En Colombia, fue llamada Salud Ocupacional desde su primera
actuacin relacionada hasta el ao 2012, ao en que se promulg la reforma del Sistema general
de Riesgos Laborales en donde se adopta el nombre de Seguridad y Salud en el Trabajo el cual
segn la ley 1562 de 2012 se enciente como: aquella disciplina que trata de la prevencin de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin
de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, as como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del
bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Figura 2. Reglamentacin
Fuente: http://www.egeisguvenligi.net/wp-content/uploads/2014/10/Legislation-NTTA.png
Es importante que los pases tengan una delimitacin de la reglamentacin y la normativa de
aplicacin voluntaria con el fin de poder responder a las exigencias econmicas, tecnolgicas, etc.,
por ello es que en los diferentes pases se ha creado el fenmeno del aumento de las normas
armonizadas como las normas tcnicas administrativas nacionales y regionales. Es por ello que la
Figura 1. Riesgos laborales Organizacin Internacional del Trabajo OIT crea una base de datos de las normas voluntarias e
aplicacin en los diferentes sectores.
Fuente: http://www.asesoriaensaludocupacional.com/img/articulos/NUEVA%20LEY%20DE%20RIESGOS.jpg
3 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 4
1.1.2. Aspectos econmicos: 1.1.3. Estrategias de seguridad y salud en el trabajo:
Figura 4. Estrategias
Fuente: http://www.oiss.org/revista/wp-content/uploads/2011/10/imagen21-550x200.jpg
Figura 3. Aspectos econmicos
Fuente:
http://www.publiartistas.com/wp-content/uploads/2009/04/brsmq.jpg
Segn
la
OIT
en
los
ltimos
aos
diversos
pases
industrializados,
desarrollados
o
en
va
de
desarrollo
han
evolucionado
en
estrategias
para
mejorar
los
temas
normativos
y
operativos
relacionados
con
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
enfocados
a
caractersticas
como
cambios
demogrficos,
tecnolgicos,
econmicos
y
el
proceso
de
formalizacin
de
las
normas.
No
existe
un
estudio
exhaustivo
de
los
aspectos
econmicos
ms
importantes
relacionados
con
la
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo
pero
s
existen
tres
pautas
bsicas.
Una
de
ellas
es
la
de
dar
De
acuerdo
a
diversa
informacin
obtenida
en
donde
se
detalla
que
aunque
la
accidentalidad
y
la
visibilidad
a
la
destino
econmica
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo
dentro
de
la
empresa,
otro
enfermedad
profesional
haban
reducido
era
necesario
crear
estrategias
que
se
adapten
a
la
es
la
forma
como
se
responde
a
los
cambios
del
trabajo
en
el
sector
y,
por
ltimo,
la
forma
como
economa
de
cada
pas.
La
unin
europea
recomienda
los
siguientes
aspectos
para
superar
esos
se
dan
conocer
las
investigaciones,
actividades
de
promocin
y
dems
relacionado
con
Seguridad
inconvenientes:
adquirir
un
enfoque
global
del
bienestar
del
trabajo,
otro
aspecto
es
la
y
Salud
en
el
Trabajo.
adquisicin
de
una
cultura
de
la
prevencin
mediante
la
utilizacin
de
un
instrumento
como
los
polticos,
legislacin,
dilogo,
prcticas
ptimas
e
incentivos
econmicos
y,
por
ltimo,
crear
asociaciones
o
agremiacin
relacionados
con
la
Seguridad
y
salud
ene
le
Trabajo.
5 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 6
2. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA
Objetivo N. 0 1: Fomento de la transversalidad de la seguridad y salud en el trabajo relacionado
con las polticas pblicas.
2.1. Resolucin 06045 de 2014
Por la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 2021 realizada
por el comit Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo. Ampliacin en la cobertura en el Sistema de Riesgos Laborales.
Este
plan
delega
funciones
y
responsabilidades
de
los
actores
del
Sistema
General
de
Riesgos
Crear
mecanismos
para
incluir
a
la
poblacin
informal
en
el
Sistema
de
Riesgos
Laborales.
Profesionales
para
cumplir
los
objetivos
del
plan
y
ser
ejecutado
segn
sus
competencias
por
el
Ministerio
de
Salud
y
Proteccin
Social,
Ministerio
de
Trabajo,
Administradora
de
Riesgos
Ampliacin
del
marco
legal
que
incluya
la
afiliacin
por
sectores
econmicos.
Laborales,
organizaciones
sindicales,
Sociedades
Cientficas,
Centros
de
investigacin,
Empresas
Promotoras
de
Salud,
Instituciones
Prestadoras
de
Servicios
de
Salud,
Secretaria
de
Salud,
Comit
Realizar
campaas
informativas
en
donde
se
especifique
la
importancia
de
los
beneficios
Nacional
y
Seccionales
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
de
la
afiliacin
al
sistema,
prevencin
y
promocin
de
la
seguridad
y
salud.
Creacin de nuevos puestos de trabajo digno.
2.2. Plan
Nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
2013
2021
Campaas
informativas
con
el
fin
de
informar
a
los
trabajadores
formales
e
informales
sobre
la
importancia
del
Sistema
de
riesgos
laborales.
El
plan
nacional
de
seguridad
y
salud
ene
l
trabajo
se
basa
en
cuatro
lneas
del
saber:
Programas
de
informacin
sobre
las
obligaciones
en
prevencin
de
las
pequeas
y
medianas
empresas.
Fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
la
Todas
estas
actuaciones
para
este
primero
objetivo
del
primera
lnea
del
saber
se
basa
en
obtener
polticas
pblicas.
logros
como
vincular
ms
trabajadores
al
Sistema
general
de
riesgos
profesionales,
mejorar
la
inclusin
laboral,
incluir
a
trabajadores
de
diversos
sectores
econmicos,
desarrollo
de
polticas
Fortalecimiento
institucional
de
la
seguridad
y
salud
ene
le
trabajo.
de
seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
inclusin
de
sectores
informales,
actualizacin
de
tablas
de
actividades
econmicas
y
clasificacin
de
riesgo.
Fortalecimiento
de
la
promocin
de
la
seguridad
y
salud
ene
le
trabajo,
de
la
salud
de
los
trabajadores
y
la
prevencin
de
los
riesgos
laborales.
Optimizacin
y
garanta
de
los
del
reconocimiento
de
las
prestaciones
al
trabajador
del
Objetivo
N.
0
2:
Integrar
las
medidas
de
proteccin
a
la
salud
de
los
trabajadores
en
las
polticas
sistema
general
de
riesgos
laborales.
de
desarrollo
econmico
y
en
las
estrategias
de
reduccin
de
la
pobreza.
A
continuacin
se
realizar
una
descripcin
breve
del
Plan
Nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Revisin
de
las
normas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo.
trabajo
2013
2021.
Actualizacin
en
normas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Como
ya
se
haba
detallado,
la
primera
lnea
del
saber
es
el
fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
las
polticas
pblicas.
Para
poder
alcanzarlo
es
Divulgacin
de
convenios
internacionales
en
normas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo.
necesario
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
aumentar
la
proteccin
social
de
los
trabajadores
y
para
ello
se
plantea
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
bsicas:
7 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 8
Cumplimiento
de
normas
nacionales
y
convenios
internacionales
en
temas
de
Seguridad
Realizar
investigaciones
en
las
diferentes
innovaciones
de
las
tecnologas
aplicadas
a
y
Salud
en
el
trabajo.
puestos
de
trabajo
saludables.
Actualizacin
de
tabla
de
enfermedades
laborales.
Proponer
otras
lneas
de
investigacin
relacionadas
con
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
Incorporacin
en
estndares
CIE
10
y
CIF.
Socializacin
de
dichas
investigaciones
al
sector
productivo.
Participacin
del
Comit
nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo
en
anlisis
de
polticas.
Actualizaciones
de
la
encuesta
nacional
de
condiciones
de
salud.
Todas
estas
actuaciones
para
el
segundo
objetivo
de
la
primera
lnea
del
saber
se
basan
en
Identificacin
de
financiacin
de
fuentes
pblicas
y
privadas
para
ser
aplicadas
a
la
obtener
logros
como
actualizacin,
seguimiento,
cumplimiento
y
divulgacin
de
normas
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
relacionadas
con
Seguridad
y
salud
en
el
Trabajo,
actualizacin
de
la
tabla
de
enfermedades
laborales
y
la
inclusin
de
estndares
CIE
10
y
CIF.
Todas
estas
actuaciones
para
el
cuarto
objetivo
de
la
primera
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
fomento
de
poltica
como
resultado
de
las
investigaciones,
promover
la
socializacin
de
investigaciones
aplicadas
a
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
incremento
de
la
inversin
de
las
empresas
en
avances
tecnolgicos
para
puestos
de
trabajo
saludables,
actualizacin
de
la
Objetivo
N.
0
3:
Fortalecer
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
y
la
prevencin
de
riesgos
encuesta
nacional
de
condiciones
de
salud.
laborales
en
el
sistema
educativo.
Incorporacin
en
los
centros
educativos
de
diferentes
niveles
de
educacin
con
contenidos
orientados
a
la
importancia
de
la
prevencin
de
los
riesgos
y
la
promocin
Objetivo
No.
5:
Desarrollar
el
Sistema
de
Garanta
de
Calidad
en
el
Sistema
General
de
Riesgos
del
autocuidado.
Profesionales.
Actualizacin en competencias laborales y recurso humano. Implementacin de los estndares mininos de calidad y su auditoria.
Cualificacin
de
los
responsables
de
Seguridad
y
salud
en
el
Trabajo.
Estas
actuaciones
para
el
quinto
objetivo
de
la
primera
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
implementacin
y
seguimiento
de
los
estndares
mnimos
en
el
Sistema
General
de
Calidad
Todas
estas
actuaciones
para
el
tercer
objetivo
de
la
primera
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
en
las
empresas,
juntas
de
calificacin,
IPS
y
ARL.
logros
como
fomentar
la
cultura
de
autocuidado,
expedicin
y
actualizacin
de
competencias
laborales
e
incremento
del
recurso
humano.
En
la
segunda
lnea
del
saber
encontramos
el
fortalecimiento
institucional
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Para
poderlo
alcanzar
es
necesario
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
fortalecer
el
Sistema
general
de
Riesgos
Laborales
por
medio
del
dialogo
y
la
inspeccin,
vigilancia
y
control
y
para
ello
se
plantean
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
bsicas:
Objetivo
N.
0
4:
Garantizar
el
desarrollo
tcnico,
tecnolgico
y
cientfico
del
Sistema
General
de
Riesgos
Profesionales.
Objetivo
No.
1:
Afianzar
al
Consejo
nacional
de
Riesgos
Laborales
como
rgano
consultor
del
Gobierno
Nacional.
Realizar
investigaciones
sobre
morbilidad
laboral
identificando
los
diferentes
factores
de
riesgo
involucrados.
Realizar
planes
anuales
de
trabajo
para
presentar
propuestas
al
Gobierno
Nacional
en
pro
del
desarrollo
del
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
Realizacin
de
investigaciones
en
gestin
de
informacin
que
oriente
la
aplicacin
de
toma
de
decisiones.
9 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 10
Estas
actuaciones
para
el
primer
objetivo
de
la
segunda
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
Objetivo
No.
4:
fortalecer
a
empleadores
y
trabajadores
en
el
marco
de
los
Sistemas
de
Gestin
como
realizar
propuestas
viables
al
Gobierno
nacional
teniendo
en
cuenta
los
recursos
e
insumos
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
necesarios
para
su
ejecucin
y
aprobacin
del
presupuesto
para
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
Reglamentacin
del
Sistema
General
de
Riesgos
de
Riesgos
Laborales.
Capacitacin en el desarrollo de Sistemas de gestin de Seguridad y salud en el
Trabajo.
Objetivo No. 2: promover el liderazgo de la red de comits de Seguridad y Salud en el Trabajo
como articuladores del Sistema General de Riesgos Laborales a nivel nacional. Implementacin de guas de aplicacin para pequeas y medianas empresas.
Actualizacin
en
normas
que
regulan
las
funciones
del
Comit
de
Seguridad
y
Salud
en
Estrategias
de
capacitacin
efectiva
para
los
trabajadores
en
temas
de
prevencin.
el
Trabajo.
Actualizacin
de
tablas
de
actividad
econmica.
Definir
lineamientos
de
la
gestin
del
comit
Diseo
de
metodologa
para
el
clculo
del
ndice
de
Lesiones
Incapacitantes.
Seguimiento
a
la
gestin
del
comit
e
integracin
de
los
objetivos
a
nivel
nacional.
Diseo
de
metodologa
de
clculo
para
la
tasa
de
cotizacin.
Estas
actuaciones
para
el
segundo
objetivo
de
la
segunda
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
definir
plan
de
trabajo
del
Comit
de
Seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
operativizacin
Estas
actuaciones
para
el
cuarto
objetivo
de
la
segunda
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
de
polticas
pblicas
y
planes
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
capacitacin
tcnica
de
los
como
actualizacin
de
actividades
econmicas,
metodologa
para
el
clculo
del
ndice
de
Lesiones
comits.
Incapacitantes,
clculo
para
la
tasa
de
cotizacin,
incentivo
de
reduccin
de
aportes.
En la tercera lnea del saber encontramos: fortalecimiento de la promocin de la seguridad, de la
salud de los trabajadores y la prevencin de riesgos laborales. Para poder alcanzarlo es necesario
Objetivo No. 3: fortalecer los procesos de inspeccin, vigilancia y control en el Sistema General llegar a una meta, la cual es la estructuracin de un Sistema de Gestin de la Seguridad y salud
de Riesgos Laborales. de los Trabajadores por medio de la promocin de la salud y seguridad previniendo accidentes y
enfermedades laborales, para ello se plantean el siguiente objetivos y actuaciones bsicas:
Informacin para procesos de inspeccin, vigilancia y control.
Plan anual de asistencia tcnica para la inspeccin, vigilancia y control.
Fortalecimiento en la vigilancia en accidentes graves y enfermedad laboral.
Objetivo N. 0 1. Favorecer el logro de entornos laborales y ocupacionales saludables, bienestar
Plan de visitas anuales de acuerdo a estadsticas. y calidad de vida de la poblacin trabajadora.
Seguimiento e la normativa. Creacin de un sistema de registro de acciones de promocin y prevencin.
Participacin de las veeduras en el Sistema General de Riesgos Laborales. Caracterizacin de la poblacin afiliada.
Estas
actuaciones
para
el
tercer
objetivo
de
la
segunda
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
Capacitacin
den
normas
bsicas
de
Seguridad
y
Salud.
como
mejor
accesibilidad
de
informacin
de
inspeccin,
vigilancia
y
control,
aumento
del
nmero
de
inspecciones,
mejora
proceso
de
investigaciones
por
incumplimiento,
seguimiento
por
parte
Estrategias
de
promocin
de
la
salud
mental
y
prevencin
de
trastornos
mentales.
de
la
ARL.
11 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 12
Divulgacin
del
manual
ABC
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
para
pequeas
y
Disminucin
del
subregistro
de
accidentes
y
enfermedades
laborales.
medianas
empresas.
Estas
actuaciones
para
el
segundo
objetivo
de
la
tercera
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
Divulgacin
de
condiciones
de
autocuidado
para
teletrabajadores.
logros
como
una
estrategia
de
identificacin
temprana
de
enfermedad
laboral,
desarrollo
de
guas
basadas
en
la
evidencia
para
la
atencin
integral
en
seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
tendencias
Aproximacin
a
la
identificacin
de
accidentes
y
enfermedades
asociadas
a
la
en
accidentalidad
y
enfermedad
laboral,
registro
de
siniestralidad
nacional.
informalidad.
En
la
cuarta
lnea
del
saber
encontramos:
optimizacin
del
reconocimiento
de
prestaciones
al
Programas
de
prevencin
para
las
enfermedades
crnicas.
trabajador
en
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
Para
poderlo
alcanzar
es
necesario
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
fortalecer
las
acciones
de
oportunidad
de
prestacin
del
Sistema
General
Implementacin
de
buenas
prcticas
de
salud
laboral.
de
Riesgos
Laborales
y
para
ello
se
plantean
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
bsicas:
Normativa para la prohibicin de trabajo infantil.
Normativa
para
la
proteccin
del
trabajo
adolescente.
Objetivo
N.
0
1:
Estructurar
el
modelo
de
rehabilitacin
integral,
readaptacin
y
reincorporacin
laboral
y
ocupacin
para
los
trabajadores.
Metodologa
de
aprobacin
o
rechazo
de
permiso
de
trabajo
adolescente
por
el
inspector.
Desarrollo
de
herramientas
para
la
evaluacin
y
rehabilitacin
integral
de
diagnsticos
prevalentes.
Programas
especficos
para
la
prevencin
de
accidentes
y
enfermedades
laborales.
Implementacin
de
estndares
semnticos.
Mecanismos
para
la
prevencin
de
la
discriminacin
para
poblacin
en
condicin
de
discapacidad.
Desarrollo
y
capacitacin
en
implementacin
de
Sistema
de
Rehabilitacin,
reincorporacin
laboral
y
orientacin
ocupacional.
Inclusin
de
personas
en
condicin
de
discapacidad
en
ambientes
sanos.
Disear
norma
que
identifique
obligaciones
de
los
involucrados
en
la
rehabilitacin.
Estas
actuaciones
para
el
primer
objetivo
de
la
tercera
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
crear
normas
bsicas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo,
definir
criterios
de
estrategias,
Mecanismos
de
seguimiento
de
cumplimiento
a
obligaciones.
manual
ABC
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
normas
bsicas
para
el
trabajo
en
el
hogar,
programa
para
la
prevencin
de
enfermedades
crnicas,
gua
de
buenas
prcticas
de
prevencin,
Actualizacin
de
normas
estndar
para
procesos
de
rehabilitacin.
identificacin
de
trabajadores
de
alto
riesgo,
norma
para
la
proteccin
de
trabajo
en
adolecente,
programas
para
evitar
conductas
de
discriminacin.
Estas
actuaciones
para
el
primer
objetivo
de
la
cuarta
lnea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
manual
de
rehabilitacin
y
reincorporacin
ocupacional,
mecanismos
de
seguimiento
a
obligaciones,
incorporacin
de
estndares
semnticos
CIE
10
y
CIF,
capacitacin
en
estndares
de
rehabilitacin.
Objetivo
N.
0
2:
controlar
la
frecuencia
y
severidad
de
los
accidentes
de
trabajo
y
las
enfermedades
laborales.
Desarrollo de estrategias de identificacin temprana de enfermedades laborales.
Actualizacin de guas basadas en la evidencia para la atencin y diagnstico de
enfermedad laboral.
Realizar estudios de tendencia de accidentes y enfermedades laborales.
13 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 14
EJEMPLIFICACIN DE LA TEMTICA formales e informales sobre la
importancia del SGRL.
PLAN
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
Y
SALUD
EN
EL
TRABAJO
2013
-
2021
Programas
de
informacin
sobre
las
obligaciones
en
prevencin
de
las
pequeas
y
medianas
empresas.
PRIMERA
LNEA
DEL
SABER
Fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
las
polticas
pblicas
0
OBJETIVO
N.
2
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
0
OBJETIVO
N.
1
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Integrar
las
medidas
de
proteccin
a
Revisin
de
las
normas
de
SST.
Actualizacin,
seguimiento,
la
salud
de
los
trabajadores
en
las
cumplimiento
y
divulgacin
de
polticas
de
desarrollo
econmico
y
normas
relacionadas
con
SST.
Fomento
de
la
transversalidad
de
la
Ampliacin
en
la
cobertura
en
el
Vincular
ms
trabajadores
al
en
las
estrategias
de
reduccin
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
SGRL.
SGRL.
pobreza
Actualizacin
en
normas
de
SST.
relacionado
con
las
polticas
pblicas
Actualizacin
de
la
tabla
de
enfermedades
laborales
y
la
Crear
mecanismos
para
incluir
a
la
Mejorar
la
inclusin
laboral.
Divulgacin
de
convenios
inclusin
de
estndares
CIE
10
y
poblacin
informal
en
el
SGRL.
internacionales
en
normas
de
SST.
CIF.
Incluir
a
trabajadores
de
diversos
Ampliacin
del
marco
legal
que
sectores
econmicos
Cumplimiento
de
normas
incluya
la
afiliacin
por
sectores
nacionales
y
convenios
econmicos.
internacionales
en
temas
de
SST.
Desarrollo de polticas de SST.
Realizar campaas informativas en Actualizacin de tabla de
donde se especifique la enfermedades laborales.
importancia de los beneficios de la Inclusin de sectores informales.
afiliacin al sistema, prevencin y
promocin de la SST.
Incorporacin en estndares CIE 10
Actualizacin de tablas de y CIF.
actividades econmicas y
Creacin de nuevos puestos de clasificacin de riesgo
trabajo digno.
Participacin del Comit nacional
de Seguridad y Salud en el trabajo
en anlisis de polticas.
Campaas informativas con el fin
de informar a los trabajadores
15 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 16
Actualizacin
de
la
encuesta
nacional
de
condiciones
de
salud
Proponer
otras
lneas
de
0
investigacin
relacionadas
con
SST.
OBJETIVO
N.
3
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Fortalecer
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Incorporacin
en
los
centros
Fomentar
la
cultura
de
Socializacin
de
dichas
Trabajo
y
la
prevencin
de
riesgos
educativos
de
diferentes
niveles
de
autocuidado.
investigaciones
al
sector
laborales
en
el
sistema
educativo
educacin
con
contenidos
productivo.
orientados
a
la
importancia
de
la
prevencin
de
los
riesgos
y
la
promocin
del
autocuidado.
Expedicin
y
actualizacin
de
competencias
laborales
e
Actualizacin
de
la
encuesta
incremento
del
recurso
humano.
nacional
de
condiciones
de
salud.
Actualizacin
en
competencias
laborales
y
recurso
humano.
Identificacin
de
financiacin
de
fuentes
pblicas
y
privadas
para
ser
aplicadas
a
la
SST.
Cualificacin
de
los
responsables
de
SST.
0
OBJETIVO
N.
5
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
0
OBJETIVO
N.
4
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Desarrollar
el
Sistema
de
Garanta
de
Implementacin
de
los
estndares
Implementacin
y
seguimiento
Calidad
en
el
Sistema
General
de
mininos
de
calidad
y
su
auditoria.
de
los
estndares
mnimos
en
el
Garantizar
el
desarrollo
tcnico,
Realizar
investigaciones
sobre
Fomento
de
poltica
como
Riesgos
Profesionales.
Sistema
General
de
Calidad
en
las
tecnolgico
y
cientfico
del
Sistema
morbilidad
laboral
identificando
los
resultado
de
las
investigaciones.
empresas,
juntas
de
calificacin,
General
de
Riesgos
Profesionales
diferentes
factores
de
riesgo
IPS
y
ARL.
involucrados.
Promover
la
socializacin
de
SEGUNDA
LINEA
DEL
SABER
investigaciones
aplicadas
a
la
SST.
Realizacin
de
investigaciones
en
gestin
de
informacin
que
oriente
la
aplicacin
de
toma
de
decisiones.
Fortalecimiento
institucional
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Incremento
de
la
inversin
de
las
empresas
en
avances
tecnolgicos
para
puestos
de
0
OBJETIVO
N.
1
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Realizar
investigaciones
en
las
trabajo
saludables.
diferentes
innovaciones
de
las
tecnologas
aplicadas
a
puestos
de
trabajo
saludables.
Afianzar
al
Consejo
nacional
de
Realizar
planes
anuales
de
trabajo
Realizar
propuestas
viables
al
Riesgos
Laborales
como
rgano
para
presentar
propuestas
al
Gobierno
nacional
teniendo
en
consultor
del
Gobierno
Nacional.
cuenta
los
recursos
e
insumos
necesarios
para
su
ejecucin
y
17 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 18
Gobierno Nacional en pro del aprobacin del presupuesto para el
desarrollo del SGRL. SGRL.
Seguimiento e la normativa.
0 Participacin de las veeduras en el
OBJETIVO N. 2 ACTIVIDADES LOGROS ESPERADOS
SGRL.
Promover
el
liderazgo
de
la
red
de
Actualizacin
en
normas
que
Definir
plan
de
trabajo
del
Comit
comits
de
Seguridad
y
Salud
en
el
regulan
las
funciones
del
Comit
de
de
Seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
Trabajo
como
articuladores
del
SST.
0
OBJETIVO
N.
4
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales
a
nivel
nacional.
Operativizacin
de
polticas
Definir
lineamientos
de
la
gestin
pblicas
y
planes
de
SST.
Fortalecer
a
empleadores
y
Reglamentacin
del
SGRL.
Actualizacin
de
actividades
del
comit.
trabajadores
en
el
marco
de
los
econmicas.
Sistemas
de
Gestin
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Capacitacin
tcnica
de
los
Capacitacin
en
el
desarrollo
de
Seguimiento
a
la
gestin
del
comit
comits.
SGSST.
Metodologa
para
el
clculo
del
e
integracin
de
los
objetivos
a
ndice
de
Lesiones
Incapacitantes.
nivel
nacional.
Implementacin
de
guas
de
aplicacin
para
pequeas
y
Clculo
para
la
tasa
de
cotizacin
medianas
empresas.
0
OBJETIVO
N.
3
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Incentivo
de
reduccin
de
aportes.
Estrategias
de
capacitacin
efectiva
Fortalecer
los
procesos
de
Informacin
para
procesos
de
Mejor
accesibilidad
de
informacin
para
los
trabajadores
en
temas
de
inspeccin,
vigilancia
y
control
en
inspeccin,
vigilancia
y
control.
de
inspeccin,
vigilancia
y
control.
prevencin.
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales
Plan
anual
de
asistencia
tcnica
Aumento
del
nmero
de
Actualizacin
de
tablas
de
actividad
para
la
inspeccin,
vigilancia
y
inspecciones
econmica.
control.
Fortalecimiento
en
la
vigilancia
en
accidentes
graves
y
enfermedad
Mejora
proceso
de
investigaciones
Diseo
de
metodologa
para
el
laboral.
por
incumplimiento,
seguimiento
clculo
del
ndice
de
Lesiones
por
parte
de
la
ARL.
Incapacitantes.
Plan
de
visitas
anuales
de
acuerdo
a
estadsticas.
19 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 20
Diseo de metodologa de clculo Norma para la proteccin de
para la tasa de cotizacin. trabajo en adolecente.
Programas para evitar conductas
de discriminacin.
TERCERA LINEA DEL SABER
0
OBJETIVO
N.
2
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Fortalecimiento
de
la
promocin
de
la
seguridad,
de
la
salud
de
los
trabajadores
y
la
prevencin
de
riesgos
laborales.
Controlar la frecuencia y severidad Desarrollo de estrategias de Estrategia de identificacin
0 de los accidentes de trabajo y las identificacin temprana de temprana de enfermedad laboral.
OBJETIVO N. 1 ACTIVIDADES LOGROS ESPERADOS
enfermedades laborales. enfermedades laborales.
Favorecer el logro de entornos Desarrollo de herramientas para la Crear normas bsicas de SST. Desarrollo de guas basadas en la
laborales y ocupacionales evaluacin y rehabilitacin integral Actualizacin de guas basadas en evidencia para la atencin integral
saludables, bienestar y calidad de de diagnsticos prevalentes. la evidencia para la atencin y en SST.
vida de la poblacin trabajadora. diagnstico de enfermedad laboral.
Definir criterios de estrategias.
Implementacin de estndares Tendencias en accidentalidad y
semnticos. Realizar estudios de tendencia de enfermedad laboral, registro de
Manual ABC de SST. accidentes y enfermedades siniestralidad nacional.
laborales.
Desarrollo y capacitacin en
implementacin de Sistema de Normas bsicas para el trabajo en
Rehabilitacin, reincorporacin el hogar. Disminucin del subregistro de
laboral y orientacin ocupacional. accidentes y enfermedades
laborales.
Programa para la prevencin de
Disear norma que identifique enfermedades crnicas.
obligaciones de los involucrados en
la rehabilitacin.
CUARTA LNEA DEL SABER
Gua de buenas prcticas de
prevencin
Mecanismos de seguimiento de Optimizacin del reconocimiento de prestaciones al trabajador en el Sistema General de Riesgos Laborales.
cumplimiento a obligaciones.
Identificacin
de
trabajadores
de
0
OBJETIVO
N.
1
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
alto
riesgo.
Actualizacin
de
normas
estndar
para
procesos
de
rehabilitacin.
21 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 22
03 -------
GLOSARIO DE TRMINOS
Estructurar el modelo de Desarrollo de herramientas para la Manual de rehabilitacin y
rehabilitacin integral, evaluacin y rehabilitacin integral reincorporacin ocupacional.
readaptacin y reincorporacin de diagnsticos prevalentes.
laboral y ocupacin para los
trabajadores. Accesibilidad: Condicin que permite, en cualquier espacio o ambiente ya sea interior o e xterior, e l fcil y
Mecanismos de seguimiento a seguro d esplazamiento de la poblacin en general y el uso en forma confiable, eficiente y autnoma de
Implementacin de estndares obligaciones. los servicios instalados.
semnticos.
Administradores de Riesgos Profesionales: Son compaas aseguradoras d e vida o empresas mutuales a
las cuales se les ha autorizado por parte de la Superintendencia Financiera para la explotacin del ramo de
Incorporacin de estndares los seguros. Estn destinadas a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
Desarrollo y capacitacin en semnticos CIE 10 y CIF. enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo.
implementacin de Sistema de
Rehabilitacin, reincorporacin
Barreras arquitectnicas: Son los impedimentos al libre desplazamiento de las personas, que se presentan
laboral y orientacin ocupacional.
Capacitacin en estndares de
al interior de las edificaciones.
rehabilitacin.
Barreras fsicas: Se entiende por barreras fsicas, todas aquellas trabas y obstculos fsicos q ue limiten o
Disear norma que identifique impidan la libertad de movimiento o normal desplazamiento de las personas.
obligaciones de los involucrados en
la rehabilitacin. Beneficiario: Personas que despus d e acreditar el derecho a recibir el pago de un auxilio funerario o de
una p ensin d e sobrevivientes.
Cobertura: Es el derecho al aseguramiento a travs de las administradoras de riesgos profesionales,
Mecanismos de seguimiento de quienes asumen los costos de prestaciones asistenciales y econmicas derivadas de un accidente de
cumplimiento a obligaciones. trabajo o enfermedad profesional.
Inclusin: Elaboracin e implementacin de acciones y polticas encaminadas al desarrollo
socioeconmico y humano que apuntan a la igualdad de oportunidades y de derechos para todas las
Actualizacin de normas estndar
para procesos de rehabilitacin.
personas.
Invalidez:
Se
considera
invlida
la
persona
que
por
cualquier
causa
de
origen
no
profesional,
no
provocada
intencionalmente,
hubiere
perdido
el
50
%
o
ms
de
su
capacidad
laboral.
Juntas
de
calificacin
de
invalidez:
Organismos
de
creacin
legal,
autnomos,
sin
nimo
de
lucro,
de
carcter
privado,
sin
personera
jurdica,
cuyas
d ecisiones
son
de
carcter
obligatorio.
Sus
integrantes
son
designados
por
el
Ministerio
de
Trabajo
y
Seguridad
Social,
de
conformidad
con
lo
sealado
en
el
artculo
17
del
presente
decreto,
no
tienen
el
carcter
de
servidores
p blicos,
no
devengan
salario,
ni
prestaciones
sociales,
slo
tienen
derecho
a
los
honorarios
establecidos
en
el
presente
decreto.
Los
dictmenes
d e
las
juntas
de
calificacin
de
invalidez
no
son
actos
administrativos
y
slo
pueden
ser
controvertidos
ante
la
justicia
laboral
ordinaria
con
fundamento
en
el
artculo
2o.
del
Cdigo
de
Procedimiento
Laboral.
Prdida
de
capacidad
laboral:
Prdida
o
disminucin
de
las
habilidades,
destrezas,
aptitudes
o
potencialidades
de
orden
fsico,
mental
y
social
que
le
permiten
d esempearse
en
su
trabajo
habitual.
Porcentaje de invalidez: Grado d e prdida de capacidad laboral.
23 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 24
04 -------
Prevencin: Conjunto de acciones que tienen por objeto identificar, controlar, reducir o eliminar los BIBLIOGRAFA
riesgos derivados de la organizacin del trabajo, que pueden afectar la salud individual y colectiva en los
lugares de trabajo, con e l fin de evitar q ue ocurran los accidentes laborales o enfermedades profesionales,
u ocasionen mayores daos o secuelas en los trabajadores, en conclusin es detectar, evitar, controlar,
minimizar, o eliminar los efectos y las consecuencias de los accidentes de trabajo y las enfermedades
INSHT. (2015). Obtenido de:
profesionales.
Promocin:
Conjunto
de
actividades,
intervenciones
y
programas
dirigidos
a
las
personas
cuyo
objeto
es
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/ESTRATEGIA%20SST%2015_
orientar
el
desarrollo
o
fortalecimiento
de
actitudes
y
hbitos
que
favorezcan
la
salud
y
el
bienestar
de
los
20.pdf
trabajadores,
as
como
la
participacin
activa
en
la
identificacin
y
bsqueda
de
soluciones
a
los
problemas
relacionados
con
las
condiciones
de
trabajo
y
de
vida.
MINISTERIO
DE
TRABAJO.
(2012).
Ley
1562.
Obtenido
de:
Rehabilitacin
basada
en
la
comunidad:
Es
una
estrategia
que
forma
parte
integral
de
la
atencin
en
salud.
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf
Debe
apoyarse
en
la
capacidad
sanitaria
instalada,
especialmente
en
los
servicios
de
rehabilitacin
e
igualmente
e n
e l
d esarrollo
d e
las
responsabilidades
de
todos
y
cada
uno
de
los
sectores
del
gobierno
con
Molano,
J.,
&
Arvalo,
N.
(2013).
De
la
salud
ocupacional
a
la
gestin
de
la
seguridad
y
salud
en
el
responsabilidad
de
intervencin
en
la
atencin
a
la
discapacidad.
La
RBC
es
ejecutada
en
la
comunidad,
trabajo:
ms
que
semntica,
una
transformacin
del
sistema
general
de
riesgos
laborales.
por
la
comunidad
y
con
recursos
de
la
comunidad,
con
apoyo
tcnico
y
supervisin
de
la
red
de
salud
y
los
23(48).
Obtenido
de:
dems
sectores.
http://www.scielo.org.co/pdf/inno/v23n48/v23n48a03.pdf
Rehabilitacin
profesional:
Proceso
por
el
cual
una
p ersona
logra
compensar
en
el
mayor
grado
posible
las
desventajas
originadas
en
una
deficiencia
o
una
discapacidad
que
afecte
su
desempeo
laboral
que
OIT.
(2003).
Obtenido
de:
dificulta
o
impide
su
integracin
social
y
laboral.
Busca
su
ubicacin
en
una
actividad
productiva
que
se
adapte
a
sus
capacidades.
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-vi.pdf
Responsabilidad civil: Es la obligacin econmica que resulta como consecuencia de la negligencia u
omisin en el cumplimiento de las normas en salud ocupacional de parte del empleador. Es ejercida por la
justicia ordinaria por medio de la cual un Juez de la Repblica define una indemnizacin de daos o
perjuicios al trabajador o familiares cuando exista culpa suficientemente comprobada.
REMISIN A FUENTES COMPLEMENTARIAS
Responsabilidad penal: Culpa o dolo del empleador, que surge de parte del causante del delito, al
presentarse un accidente de trabajo por las lesiones o el homicidio del trabajador. La responsabilidad
penal es asumida directamente por el causante del accidente mortal, llmese gerente, jefe inmediato,
compaero de trabajo o supervisor, quienes pueden ser privados de su libertad como consecuencia de un Se aconseja realizar bsqueda independiente en accidente de trabajo y enfermedad profesional.
proceso penal por homicidio. Es ejercida por la justicia ordinaria.
Se recomienda ingresar a bases de datos como ABI/INFORM, Global PROQUEST, Academic Search
Retiro: Es el proceso mediante el cual una empresa se desvincula de una administradora de riesgos Premier, Digitalia, Scielo, Science Direct, scielo o la base de datos de la Universidad se puede
profesionales, ya sea para trasladarse a otra Administradora de riesgos profesionales o por liquidacin de documentar de manera confiable.
la misma.
25 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 26
POLITCNICO GRANCOLOMBIANO - 2016
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