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PROBLEMTICA Y ROLES DEL SANEAMIENTO EN

MBITOS DISTRITALES

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Cunta agua MENOR DENSIDAD

tenemos y POBLACIONAL
cmo estamos 30%
distribuidos?
232,980 m3/hab/ao

MAYOR DENSIDAD MAYOR

POBLACIONAL DISPONIBILIDAD
65% HDRICA 97.7%

2,040 m3/hab/ao
7,670 m3/hab/ao
MENOR DISPONIBILIDAD
HDRICA
1.8% POB: 5%
DISPONIBILIDAD
HDRICA: 0.5%
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EL AGUA EN EL PER
CARACTERSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES
POBLACIN AGUA INDICE
Cuen Superficie
Vertiente (MMC
Hidrog (1,000 km2) Miles % % M3/hab-ao
anuales)

Pacfico 62 279.7 18315,276 65 37,363 1.8 2,040

Atlntico 84 958.5 8579,112 30 1998,752 97.7 232,979

Titicaca 13 47 1326,376 5 10,172 0.5 7,669

TOTAL 159 1,285.20 28220,764 100 2046,287 100 72,510

Fuente: ANA Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per - 2009

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SITUACIN ACTUAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO

EN EL PERU
Segn la FAO somos el 8 pas en reservas de
agua dulce en el mundo, sin embargo la calidad
del servicio de agua y saneamiento es deficiente.
1 de cada 5 peruanos no cuenta con acceso a
agua potable.
En departamentos como Huancavelica, Ucayali,
Loreto, Cajamarca y Pasco, slo tiene acceso
entre 51% y 60% de hogares.
Cerca de 6 millones de peruanos no cuentan con
acceso al saneamiento.
La razn de esta situacin se debe a la reducida
inversin (de S/. 8,000 millones se asigna menos
de la mitad), deficiente gestin, mala
distribucin, expedientes tcnicos mal
elaborados y corrupcin.

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USO DE AGUA EN EL PERU

Y SU EFICIENCIA

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EVOLUCIN DE COBERTURAS AO 2007 - 2013

VARIABLE AO URBANO RURAL TOTAL
Agua potable 2007 84.0% 31.7% 68.3%

Saneamiento 2007 80.7% 13.0% 60.3%

Agua potable 2013 93.4% 63.2% 86.1%

Saneamiento 2013 83.6% 18.9% 67.9%

Incremento
Agua potable 2007-2013 9.4% 31.5% 17.8%

Saneamiento 2007-2013 2.9% 5.9% 7.6%

FUENTE: Plan Nacional de Inversiones en el Sector Saneamiento 2014 - 2021

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Per: Acceso a Agua por Regin Geogrfica Contexto Nacional y

Regin
Amazonas
Urbano
96.8%
Rural
72.7%
Total
82.9%
Regional
Ancash 98.7% 83.9% 92.8%
Apurimac 99.0% 89.8% 93.3%
Arequipa 96.0% 68.5% 93.1%
Ayacucho 98.0% 81.7% 90.2%
Cajamarca 98.5% 65.6% 76.6%
Callao 96.1% 0.0% 96.1%
Cusco 99.2% 78.8% 89.8%
Hauncavelica 96.6% 79.6% 83.3%
Huanuco 91.6% 43.1% 61.4%
Ica 93.8% 76.3% 92.3%
Junin 96.4% 72.3% 87.9%
La Libertad 92.1% 71.4% 87.3%
Lambayeque 92.5% 55.5% 85.7%
Lima 94.2% 70.8% 93.7%
Loreto 76.1% 15.9% 55.8%
Madre de Dios 94.8% 41.8% 82.5%
Moquegua 98.6% 79.5% 94.7%
Pasco 91.7% 42.5% 73.6%
Piura 88.4% 66.3% 83.2%
Puno 85.1% 36.8% 61.9%
San Martn 93.7% 55.3% 79.8%
Tacna 99.6% 62.5% 94.8%
Tumbes 83.6% 75.1% 83.1%
Ucayali 89.6% 18.2% 74.0%
Total 93.4% 63.2% 86.1%
Fuente: Enapres 2013 El aboraci n : IEP
Nota: Agua potabl e i ncl uye conexi ones de agua dentro de l a
vi vi enda, fuera de l a vi vi enda y dentro del edi fi ci o, as como
pi l n

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Per: Acceso a Saneamiento por Regin

Geogrfica
Contexto Nacional y
Urbano Rural Total
Regional
Amazonas 73.5% 19.0% 42.2%
Ancash 88.7% 41.3% 69.6%
Apurimac 88.3% 27.9% 51.1%
Arequipa 85.4% 31.4% 79.6%
Ayacucho 83.9% 25.9% 56.4%
Cajamarca 92.0% 15.8% 41.3%
Callao 87.9% 0.0% 87.9%
Cusco 94.2% 25.8% 62.6%
Hauncavelica 79.3% 17.6% 31.3%
Huanuco 82.7% 9.9% 37.4%
Ica 85.0% 20.7% 79.4%
Junin 77.3% 20.9% 57.3%
La Libertad 83.8% 25.2% 70.4%
Lambayeque 85.5% 10.7% 71.7%
Lima 90.6% 27.0% 89.2%
Loreto 46.9% 1.0% 31.4%
Madre de Dios 56.1% 14.8% 46.5%
Moquegua 92.9% 34.9% 80.9%
Pasco 69.2% 19.4% 50.9%
Piura 68.3% 7.0% 53.9%
Puno 79.3% 18.2% 50.0%
San Martn 59.9% 5.1% 40.0%
Tacna 93.6% 44.5% 87.2%
Tumbes 69.1% 15.3% 66.0%
Ucayali 39.3% 2.3% 31.2%
Total 83.6% 18.9% 67.9%
Fuente: Enapres 2013 Elaboracin : IEP
Nota: Saneamiento incluye acceso a alcantarillado y letrina
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Per: Calidad del Agua (urbano y rural) Contexto Nacional y

Agua
Segura
Inadecuada Sin Cloro
dosificacin
Total
Regional
Pasco 2.8%
de cloro Amazonas 6.8%
Amazonas 7% 2% 91% 100% Apurimac 11.3%
Apurimac 11% 7% 82% 100%
Ucayali 11.6%
Arequipa 57% 12% 31% 100%
Huancavelica 12.2%
Ayacucho 29% 7% 64% 100%
Cajamarca 18% 4% 78% 100% Huaraz 16.8%
Chimbote 33% 19% 47% 100% Tarapoto 17.5%
Cusco 41% 8% 51% 100% Ica 17.9%
Huancavelica 12% 9% 78% 100% Cajamarca 18.2%
Hunuco 19% 3% 77% 100% La Libertad 19.1%
Huaraz 17% 5% 78% 100% Loreto 19.1%
Ica 18% 14% 68% 100% Hunuco 19.4%
Junn 27% 12% 61% 100% Puno 19.9%
La Libertad 19% 21% 60% 100% Piura 21.7%
Lambayeque 27% 24% 49% 100%
Junn 26.5%
Lima 73% 13% 15% 100%
Moyobamba 26.5%
Loreto 19% 7% 74% 100%
Madre de Dios 62% 3% 35% 100% Lambayeque 26.8%
Moquegua 60% 8% 32% 100% Ayacucho 28.8%
Moyobamba 27% 3% 71% 100% Chimbote 33.2%
Pasco 3% 13% 84% 100% Cusco 40.8%
Piura 22% 16% 62% 100% Tumbes 46.4%
Puno 20% 23% 57% 100% Arequipa 56.8%
Tacna 79% 7% 13% 100% Moquegua 60.4%
Tarapoto 17% 7% 76% 100% Madre de Dios 62.5%
Tumbes 46% 24% 30% 100% Lima 72.7%
Ucayali 12% 9% 79% 100%
Tacna 79.4%
Total 42.2% 12.5% 45.3% 100%
Fuente: ENAPRES . Elaboracin: IEP 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
Nota. La Metodologa Usada es la Prueba de Cloro Residual Libre

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Acceso a Agua y Saneamiento en el mbito Rural

Porcentaje de Hogares del mbito rural
Porcentaje de Hogares del mbito
con acceso a agua entubada
rural con acceso a agua potable
60.1 63.7 64.7
54.6

0.9 0.9
0.7 0.6

ENDES 2011 ENAHO 2011

2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011

Porcentaje de hogares del mbito rural

Slo 1% de los hogares del mbito
con acceso a saneamiento
rural cuenta con agua potable, an
cuando el 65% tiene acceso a agua
por red.
23.4 24.1 26.6 25.9

Slo el 25% de los hogares del

mbito rural cuenta con acceso
ENDES 2011
2008 2009 2010 2011 a saneamiento.

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Departamentos DCI EDA

Contexto Nacional
Amazonas 30,8 18,0
ncash 20,5 11,6
Apurmac
Arequipa
27,3
7,3
11,8
10,8
y Regional
Ayacucho 26,3 12,3
Cajamarca
Cusco
32,2
18,2
8,7
9,7
Indicadores sociales
Huancavelica 35.0 15,9
Hunuco 24,8 7,9
Ica 6,9 9,7
Junn 22,1 11,2
La Libertad 19,9 12,4
Lambayeque 14,3 8,0
Lima 4,6 12,3
Loreto 24,6 19,5
Madre de Dios 9,8 19,9
Moquegua 4,2 8,6
Pasco 24,9 13,5
Piura 21,7 8,8
Puno 17,9 9,6
San Martn 16.0 18,1
Tacna 3,7 11,5
Tumbes 8,3 8,9
Ucayali 26,1 24,3
Nacional 14,6 12,1
Urbana 8,3 11,7
Rural 28,8 12,9
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Fuente: ENDES 2014. Elaboracin IEP.
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Contexto General

Sostenibilidad de servicios de AyS

Entre 1990 -2000 se invirtieron en el sector aproximadamente 400

millones de dlares (MVCS, 2004).
Sin embargo un estudio encargado demostraba que slo el 30% de los
sistemas construidos eran sostenibles (MVCS, 2003).
Otro estudio encargado por el PAS Banco Mundial en 1999, que aplic
encuestas a 104 comunidades y estableci un ndice de sostenibilidad
que inclua tres variables (situacin del sistema de agua, gestin y
operacin y mantenimiento) arroj que slo el 31.7 de los sistemas eran
sostenibles.
Situacin que todava se mantiene en gran parte del pas.

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Situacin actual
Intervenciones centradas en la
infraestructura.
Incumplimiento de roles y funciones
por la municipalidad y otros actores.
JASS con dbil capacidad para la
AOM de sus sistemas
Poco impacto en la calidad del agua
y en la mejora de hbitos de higiene
Dbil sostenibilidad de las
inversiones.
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Efectos de la falta de acceso a servicios de AyS de

calidad
La falta de acceso a agua potable y saneamiento es uno de los principales
factores que inciden en la desnutricin crnica infantil (DCI).
La mayor incidencia se da en poblaciones rurales, donde 32 de cada 100 nios y
nias menores de cinco aos presentan desnutricin crnica (DCI) y 13 de cada
100 nios y nias menores de cinco aos padecen de enfermedades diarreicas
(EDA).
En las zonas rurales el 12.8 % de nios y nias menores de 5 aos padecen de
EDAS.
31.9 % de nios y nias sufren de Desnutricin Crnica.
Si bien el 64.7 % de los hogares rurales tiene acceso a agua y el 33 % a
saneamiento.
Menos del 1% de hogares del mbito rural tiene acceso a agua potable.
Solo el 25 % de los hogares rurales tiene acceso a Saneamiento Mejorado.
(Fuente PNSR)

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Roles y Competencias en el Sector Saneamiento

Gobierno Local
Responsable por la prestacin de los
Municipios Provinciales
servicios.

Encargados de la prestacin de los

EPS Municipios JASS*
servicios. Inversiones.

Gobierno Regional
Regin Brinda asistencia tcnica y financiera.

Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda, rgano Rector. Define polticas, prioriza
Construccin y Saneamiento inversiones y financiamiento.

rgano Regulador. Regula y fiscaliza la

SUNASS
prestacin de los servicios.

(*) JASS:
Curso: Junta Administradora
Abastecimiento de Servicios de Saneamiento
de agua y alcantarillado - en Ing.
Docente: reas rurales
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Prestadores de los servicios de agua y saneamiento en

funcin a su mbito de responsabilidad

RANGO DE
MBITO PRESTADOR REGULADOR
POBLACIN

Organizaciones AUTOREGULACIN / MD
Hasta 2,000 Rural
Comunales/JASS y/o MP

Unidades de
MUNICIPALIDAD
Desde 2,001 Pequea Gestin
DISTRITAL Y/O
hasta 15,000 Ciudad Operadores
PROVINCIAL
Especializados
Desde 15,001
Urbano EPS de menor tamao SUNASS
hasta 60,000
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamao SUNASS

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Situacin de los
servicios de saneamiento
Baja cobertura y calidad de los
servicios.
Sistemas existentes deficientes y
deteriorados.
Limitados recursos financieros.
Problemas de orden institucional
y de gestin.
Deterioro del medio ambiente
Sector desarticulado y
desatendido.
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Infraestructura en mal estado

Caja sin vlvula

Estructura de la
captacin deteriorada

Elemento extraos dentro

de la cmara hmeda

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Tapas oxidadas

Drenaje sobre la estructura

Residuos, sedimentos, etc.

Sostenibilidad del
servicio?
No hay cerco perimtrico

Aguas grises (charcos)

Grifo deteriorado (fugas)

Almacenamiento

Aguas grises (charcos)

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Uso inadecuado del agua:

Almacenamiento de agua para riego

Almacenamiento de agua
Intra domiciliario y expuesta
a contaminacin

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Calidad Otros problemas:

Poblacin consume agua

NO potable No se realiza cloracin

Gestin

Inadecuada administracin
operacin y No cuenta con unidad de saneamiento
mantenimiento del sistema Dbil organizacin de JASS

Costos

Cuota por servicios no cubren Cuota mnima o no se paga servicio.

AOM

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Marco de la Poltica de Saneamiento

CUMBRE DEL REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015(*), EL

MILENIO PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE
ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE Y
Meta 10 SANEAMIENTO

Declaracin de Naciones Unidas Nueva York, Setiembre 2000

(*) Ao base: 1990

Poltica
Compromisos:
de Estado
ACUERDO Ampliar el acceso al agua potable y al
13 c)
saneamiento bsico
NACIONAL
Otorgar especial nfasis a la infraestructura
21 c)
de saneamiento

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Objetivos de desarrollo del milenio:

Meta 10: Reducir a la mitad para el ao 2015, el porcentaje

Indicadores: de personas que carezcan de acceso sostenible al agua
29. Proporcin de potable y a servicios bsicos de saneamiento.
la poblacin
con acceso
sostenible a
mejores
fuentes de Zonas urbanas Zonas rurales
abastecimiento (localidad > a 2,000 hab)
de agua De 17.1 millones de De 8.8 millones de
30. Proporcin de personas, NO TIENEN personas, NO TIENEN
la poblacin acceso a agua potable acceso a agua potable
con mejores 3.1 millones y a servicios 3.3 millones y a servicios
servicios de de saneamiento 5.3 de saneamiento 6.2
saneamiento Millones. Millones.

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Modelo de Gestin en Pequeas Ciudades

MVCS Define polticas,

Ente Rector prioriza inversiones
y financiamiento.

Gobierno Asistencia Tcnica y

Regional Financiera
Pequea Ciudad

Gobierno Local Asistencia Tcnica y

Municipio Supervisin

* Operador
Especializado (OE) Administra, opera
* Unidad de Gestin y mantiene los
municipal servicios

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Estrategia para el mbito Rural

1. Implementacin de servicios de A&S se regirn por la demanda
de los usuarios.
2. Se dar prioridad a la rehabilitacin de servicios existentes.
3. La cuota familiar deber cubrir los costos para la gestin del
servicio y la rehabilitacin y reposicin de la infraestructura.
4. Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones locales
y comunales.
5. Proyectos integrales (componentes tcnicos, capacitacin,
educacin sanitaria y ambiental).

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Modelo de Gestin mbito Rural

Define polticas,
MVCS
prioriza inversiones
Ente Rector
y financiamiento.

Asistencia Tcnica y
Gobierno Regional
Financiera

Localidad Rural Gobierno Local Asistencia Tcnica y

Municipio Supervisin
Registro de JASS

Administra, opera y
JASS mantiene los servicios

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Algunos datos importantes del sector

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PRINCIPALES RETOS DE LA POLITICA DE AGUA Y SANEAMIENTO

RETO 1. TRANSFORMAR LAS EMPRESAS DE AGUA Y SANEAMIENTO
Urbano
Urbano (municipalidades)
Rural
(EPS)

9%
62% 29%

EPS: Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento

JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento

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PRINCIPALES ACCIONES
o Iniciar de manera efectiva la Reforma del Sector Saneamiento, modificando la
Ley General de Servicios de Saneamiento.
o Directorios Tcnicos que implementen la poltica sectorial.
o Economas de escala.
o Separacin de la funcin pblica y la funcin empresarial.

o Consolidar un adecuado esquema tarifario.

o Corrigiendo deficiencias del sistema actual. (Ejemplo: Incrementos tarifarios no
aprobados).
o Estableciendo un esquema de subsidios cruzados pertinente.

o Consolidar un adecuado esquema de inversiones.

o Con una poltica financiera definida y sostenible.
o Con un sistema racional de financiamiento de inversiones para las EPS con
participacin de todos los niveles de gobierno.

o Promover gradualmente la participacin privada, donde sea conveniente y con

el alcance ms adecuado, no como fin, sino como un medio.

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PRINCIPALES ACCIONES

Continuar la expansin de cobertura.

Solo en Lima:
46 proyectos
1250,000 familias.

Modernizacin de las EPS

Cambios en la gestin
Inversiones a travs de EPS
Asociaciones pblico-privadas cuando sea
conveniente

Nuevas plantas potabilizadoras y de tratamiento

de aguas residuales en el interior del pas.

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Creacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural

(Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA)

Se priorizarn los 880 distritos ms pobres

identificados en la estrategia CRECER

Disear modelos de intervencin para la ejecucin de

programas y proyectos de agua potable y
saneamiento que permitan la sostenibilidad,
incluyendo educacin sanitaria.

Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de agua y saneamiento.

Implementacin de soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua

potable.

Instalacin de Sistemas de disposicin sanitaria de excretas.

Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones

comunales y la poblacin, para la gestin, operacin y mantenimiento de servicios.

Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para la identificacin,

formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin en saneamiento
rural.

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GRACIAS

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