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LA ORGANIZACIN
DE LAS NACIONES UNIDAS
SIMONU BOGOT
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Este documento de trabajo fue preparado por la Secretara de Educacin de Bogot bajo la
orientacin del Secretario de Educacin, scar Snchez Jaramillo y del Director del Centro de
Informacin de las Naciones Unidas para Colombia, Ecuador y Venezuela, Damin Onses Cardona.
CENTRO DE INFORMACIN
NACIONES UNIDAS
SECRETARA DE EDUCACIN COLOMBIA - ECUADOR - VENEZUELA
Bogot
SIMULACIN
DE LA ORGANIZACIN
DE LAS NACIONES UNIDAS
SIMONU BOGOT
SECRETARA DE EDUCACIN DISTRITAL
INDICE DE CONTENIDO
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Pgina
Presentacin
Qu se busca con SIMONU Bogot?..................................................... 7
Definicin
Contexto Histrico
Extensin del manual........................................................................ 10
Acuerdos para la actuacin............................................................... 11
Cdigo del buen vestir....................................................................... 12
Cdigo de uso apropiado de la tecnologa....................................... 13
Idioma.................................................................................................13
Participantes y comits organizadores............................................ 14
Comit Directivo
Comit Acadmico
Comit de Prensa
Comit de Logstica
Comit de Convivencia
El o la docente consejero o consejera
El Secretario o la Secretaria General
Los delegados y las delegadas
Portafolio........................................................................................... 17
El portafolio personal
El portafolio por simulacin
El portafolio institucional
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SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
Anexos
ANEXO 1: PROCEDIMIENTO DE COMISIONES ESPECIALIZADAS ................. 48
Consejo de Seguridad
Banco Mundial
Bibliografa ....................................................................................... 57
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MANUAL DE PROCEDIMIENTO
PRESENTACIN
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es por ello que la SED motiva procesos pedaggicos fundamen-
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
8
SIMONU tiene la responsabilidad de brindar a las comunidades
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
educativas diversos y mltiples recursos y estrategias pedaggi-
cas para la formacin-accin de ciudadanos y ofrecer elemen-
tos prcticos que ayuden en las diversas prcticas que faciliten
el accionar pedaggico. Por esto se han generado los Manuales
de SIMONU como parte de la Caja de Herramientas del PECC
que funciona como un conjunto de instrumentos para divulgar
tcnicas y dems ejercicios pedaggicos.
El presente material contribuye a la preparacin de la Simu-
lacin de la Organizacin de las Naciones Unidas en la escuela,
invitando al desarrollo de un proceso de educacin integral que
incluye el aprendizaje de los saberes acadmicos y el aprendiza-
je de los saberes ciudadanos, de nios, nias y jvenes dispues-
tos a mover el mundo con sus propuestas, sueos y formas de
ver la realidad.
Qu son las Simulaciones de la Organizacin
de las Naciones Unidas (SIMONU)?
Definicin
Las Simulaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas
son un ejercicio deliberante en el cual los y las estudiantes se
encuentran con el fin de representar los intereses de un pas ante la
Organizacin de las Naciones Unidas -ONU-, en torno a un tema
determinado a travs de un comit, comisin o grupo que simula
uno de los organismos, agencias u oficinas especficas de la ONU.
Las Simulaciones se pueden llevar a cabo en un saln de clase,
en todo el colegio, o en una conferencia con participantes de
muchos colegios, que han hecho un ejercicio conciente de pre-
paracin sobre el pas representado y sobre los temas que abar-
ca el comit del cual se har parte. Este ejercicio de represent-
acin supone un gran reto pues significa defender los intereses
de una nacin, presentar una posicin oficial que trascienda los
intereses y posiciones de el o la estudiante, esto es ubicarse en la
posicin del otro y desde ah comprender la realidad desde ms
de un punto de vista, de una manera crtica.
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Contexto Histrico
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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Acuerdos para la actuacin
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
El siguiente cdigo se ha propuesto a manera de acuerdos funda-
mentales y se promueven con el fin de lograr el ptimo desarro-
llo de la simulacin y la sana convivencia entre todos y todas las
participantes.
A participar aprendo participando, en este sentido, se anima
a cada asistente a la simulacin a participar activamente en
cada una de las actividades propuestas.
Portar a lo largo de todo el evento mi escarapela en lugar visi-
ble. Entiendo que esta es fundamental para identificarnos e
interactuar mejor.
Usar un lenguaje respetuoso y proactivo dentro y fuera del
evento.
Llegar a tiempo a cada una de las sesiones de la comisin
en la que estar participando como smbolo del respeto del
tiempo y esfuerzos propios y de otros.
Usar aparatos electrnicos como computadores porttiles,
telfonos celulares o tabletas, en los tiempos indicados para ese
propsito como herramientas que puedan aportar al buen de-
sarrollo de mi trabajo y el de otras delegaciones en la comisin.
Usar el procedimiento parlamentario para establecer un di-
logo diplomtico y respetuoso con las dems delegaciones.
El uso adecuado de las instalaciones es responsabilidad de to-
dos y todas. Por ello se recomienda respetar y cuidar las ins-
talaciones donde se lleve a cabo la simulacin as como los
mobiliarios limpios, ordenados y en buen estado.
Se asumirn otros acuerdos que se establezcan de comn acuer-
do entre los y las participantes durante la Simulacin.
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yy Recomendaciones especiales
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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yy Cdigo de uso apropiado de la tecnologa
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Se propone la apropiacin, uso e incorporacin educativa de
las Tecnologas para la Innovacin y la Creatividad para el ejer-
cicio de una ciudadana crtica y responsable que transforme
realidades. En este sentido, las TIC como herramientas peda-
ggicas facilitan la investigacin, consulta y circulacin de
informacin, as como la interactividad entre los estudiantes,
maestros, comunidad en general, en lo local y con alta inciden-
cia en lo global.
En SIMONU Bogot, se busca crear una comunidad de aprendi-
zaje capaz de poner en lo pblico las propuestas, sueos e
intereses propios y colectivos, que tambin aprende, se conecta,
comunica y crece usando las TIC desde una prctica ciudadana
basada en consumos responsables y en el cuidado de los otros
y la otras.
yy Idioma
En la ONU cada representante de una nacin habla en su idioma
original. Por lo tanto, con el fin de facilitar el desarrollo de las
simulaciones, los comits organizadores suelen proponer un idi-
oma oficial para la simulacin y algunas de las comisiones se de-
sarrollan -en ocasiones- en otros idiomas. En el caso de SIMONU
Bogot el idioma oficial de la simulacin es el espaol.
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yy Participantes y comits organizadores
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
Seleccin de comits,
temas y pases
Preparacin de delegados
Mantiene a todos
Comit los participantes informados
Comit de Prensa
Directivo
Maneja los medios de
comunicacin del evento
Manejo y analisis de
Comit de Convivencia situaciones de interaccin
entre los participantes
bbComits organizadores
Los diferentes comits organizadores estarn bajo la coordinacin
del comit directivo y son los encargados de proporcionar los
medios para una simulacin exitosa. Son las personas que
toman las decisiones pertinentes en cuanto a la organiza-
cin y ejecucin de las reglas y otros aspectos importantes de
la simulacin.
bbComit Directivo
Este comit es la autoridad mxima de la simulacin. Cualquier
elemento del procedimiento que desee modificarse as como
la autorizacin para determinados procedimientos vendr ni-
camente de este comit. Est conformado por el Secretario o
la Secretaria General, el o la docente consejero o consejera y
los directores o directoras de cada uno de los dems comits
organizadores.
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bbComit Acadmico
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Este comit tiene a su cargo el diseo acadmico de la
simulacin, lo cual implica la seleccin de temas, comits y
pases. Tiene tambin la responsabilidad de la preparacin de
los delegados y las delegadas y dems personas que asisten a
la simulacin mediante la elaboracin de guas de preparacin
que orienten la investigacin y posteriormente el debate en cada
uno de los comits; as mismo acompaarn a los delegados y
delegadas resolviendo sus dudas antes y durante la simulacin.
Est conformado por el Secretario o la Secretaria General, el o
la docente consejero o consejera, un director o directora del
comit, en adelante director o directora general, y los presidentes
y presidentas de cada uno de las comisiones de la simulacin.
bbComit de Prensa
bbComit de Logstica
Este comit est a cargo de lo referente a la organizacin del
evento. Entre sus funciones est la consecucin del lugar para
el evento, adquirir los materiales, coordinar el transporte y
alimentacin de los participantes entre muchas otras. Est
compuesto por un director o directora y su equipo de delega-
dos y delegadas de logstica que incluye a los secretarios y las
secretarias de piso.
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SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
bbComit de Convivencia
Este comit estar a cargo de promover la sana convivencia entre
todos los participantes de la simulacin. En los casos en los que
fuera necesario intervendr para mediar conflictos o situaciones
que afecten la convivencia y el normal desarrollo del trabajo.
bbEl o la docente consejero o consejera
Los docentes consejeros y las docentes consejeras o facilitadores,
son quienes acompaan los procesos de organizacin y partici-
pacin en las simulaciones y se constituye en garanta de la pre-
paracin acadmica de todos y cada uno de los y las estudiantes
participantes. Acompaan a los y las estudiantes durante las
simulaciones y dan retroalimentacin acerca de sus intervencio-
nes. Participan adems en las reuniones de docentes planeadas por
la organizacin con el fin de tener informacin acerca de la simu-
lacin y aportar a la misma.
Se espera que sean personas activas dentro de la simulacin
y que estn atentos y atentas a informar inconvenientes de
manera oportuna. Sern consultados y consultadas en caso de
haber algn problema con la delegacin de su colegio. Duran-
te los trabajos por comisin se espera que no tengan contacto
con el equipo de estudiantes de su colegio en aras de garantizar
la transparencia y autenticidad de las intervenciones de cada
estudiante.
bbEl Secretario o la Secretara General
Su funcin principal es coordinar, junto con el apoyo de los y
las docentes acompaantes, los comits organizadores de
la simulacin y a las delegaciones participantes. En el desa-
rrollo de la simulacin debe supervisar el trabajo y estar atento
o atenta a resolver las dudas que puedan surgir con relacin al
procedimiento de los distintos rganos y las distintas comisio-
nes. Es la autoridad mxima del evento en lo referente a las deci-
siones en cuanto al procedimiento parlamentario.
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bbLos delegados y las delegadas
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Las y los estudiantes que participan en una simulacin de la
ONU son conocidas como delegados y delegadas. Su rol en
la simulacin es representar a los pases que hacen parte de
la Agencia, Programa, rgano o Comit de las Naciones Uni-
das o de cualquier otro organismo internacional que se est simu-
lando en su comisin. Sus responsabilidades incluyen prepararse
para participar de manera activa en su comisin durante la simu-
lacin, ser representantes de una generacin de paz a travs de
todas sus acciones, intervenciones e interacciones.
Portafolio
Es una herramienta de carcter obligatorio de presentacin y
organizacin de los delegados y las delegadas que le garantiza
a los organizadores y las organizadoras del evento y a cada insti-
tucin participante la calidad del proceso de preparacin de los
y las estudiantes que participan en cada simulacin. Su propsi-
to es promover que la preparacin se caracteriza por:
El orden
La preparacin
El reconocimiento de las fuentes y el material de investi-
gacin y referencia
El uso significativo de material en mltiples conferencias
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Clases de portafolio
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
El portafolio personal
Se recomienda a los delegados y las delegadas que
participan en las simulaciones de Naciones Unidas llevar
un registro de sus participaciones. Se recomienda regis-
trar la informacin as:
Nombre de la simulacin
Fecha de la simulacin
Nacin representada
Comisin en la que se particip
Menciones o reconocimientos recibidos (se recomien-
da guardar las placas, diplomas, entre otros
Papeles de trabajo o discursos de apertura que sirvan
como referencia para futuros procesos de preparacin
Diplomas de participacin
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Se recomienda para el portafolio la siguiente estructura:
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Contenidos
Perfil del pas: documento de referencia con la infor-
macin ms relevante de la nacin que se representar.
Declaracin de posicin: Es el documento en el cual
se plantea de manera clara y explcita la posicin de la
nacin que se est representando en referencia a los
temas que se trabajarn en la comisin.
Discurso de apertura: es el documento que se prepara
para ser ledo por el delegado o la delegada al iniciar el
trabajo en la comisin. Presenta de manera resumida
la posicin de la nacin que representa y propone, a
manera de introduccin, algunas soluciones que se
ampliarn en el trabajo en la comisin.
Perfil de la Comisin en la que se va a participar: con-
tiene la informacin bsica acerca de la comisin, por
ejemplo los pases miembros, el campo de accin, el rol
dentro del sistema y el rol que juega su nacin dentro
de la comisin.
Carta de las Naciones Unidas.
Resoluciones ms relevantes adoptadas por las Nacio-
nes Unidas en referencia a los temas que se trabajarn
en la comisin: se deben haber revisado,
el propsito es no repetir lo que se
hace en las Naciones Unidas sino
que se formulen nuevas propuestas
construyendo desde los esfuerzos ya
realizados.
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Manual de Procedimiento
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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Listado de estudiantes que obtuvieron menciones o
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
reconocimientos
Guas acadmicas, papeles de trabajo o discursos de
apertura que sirvan como referencia para futuros pro-
cesos de preparacin
Registro flmico o fotogrfico del evento
Otros datos, materiales y registros que se consideren
relevantes
Este portafolio es de suma importancia para ver los
desempeos y logros de los delegados y las delega-
das en las diferentes simulaciones en las que parti-
cipen, para evaluar la iniciativa y adicionalmente para
hacer de este un proyecto de carcter institucional y
no personal.
Temas y comisiones
Las comisiones sern seleccionadas segn las necesidades de
la organizacin de cada simulacin. Se recomienda a la hora de
planear una simulacin escoger un tema central de la conferen-
cia que represente su espritu o la idea que se piensa promover
de manera particular como eje de las discusiones. Bajo ese tema
central las comisiones se seleccionarn pensando en los temas y
en el nmero de delegados por comisin.
Se recomienda tener las siguientes comisiones:
Comisiones de la Asamblea General
Consejo de Seguridad
Algunos de los organismos o programas del Consejo
Econmico y Social
Algunas agencias especializadas
En algunas simulaciones se hacen tambin comisiones de
carcter internacional como la OEA, la Unasur, la Unin Europea;
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y de instituciones nacionales como el Congreso de la Repblica
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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leerse en fsico y se debe entregar una copia a la Mesa
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Directiva de la comisin al finalizar su lectura.
Cada simulacin tendr a su discrecin el manejo de
puntos de informacin al orador durante la lectura de
los discursos de apertura. Se recomienda, en caso de
ser incluidos, que se hagan solo cada cierto nmero de
oradores, por ejemplo, despus de cada 5 discursos.
> Llamado a lista
Al principio y al final de cada sesin, el presidente
o la presidenta deben llamar a lista. Las delegacio-
nes sern llamadas en orden alfabtico, y pueden
responder presente o presente y votando. Si una
delegacin no est presente cuando se haga el lla-
mado a lista, debe notificarle a la Mesa Directiva una
vez llegue. Si el delegado ha llegado tarde a la sesin,
recibir un llamado de atencin.
> Presente y votando
Si una delegacin responde presente y votando
renuncia al derecho de abstenerse cuando se voten
asuntos sustantivos. sta condicin aplica hasta el
momento de suspender nuevamente la sesin.
> El qurum
La Mesa Directiva de cada comisin puede declarar
abierta una sesin y proceder con el debate cuando
por lo menos una mayora simple de los miembros
est presente. Es indispensable la presencia de una
mayora de las dos terceras partes de los miembros
para que se pueda llevar a cabo una votacin sobre
un asunto sustantivo. Cualquier delegado est en su
derecho de solicitar una revisin de Qurum a travs
de una mocin. La Mesa Directiva debe decidir si hace
un llamado a lista para verificarlo.
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> Derecho al voto
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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> Abrir sesin
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Para comenzar el trabajo de la comisin despus del
primer llamado a lista del primer da de trabajo, la ni-
ca mocin que est en orden es la mocin para abrir
sesin, pero la Mesa Directiva slo puede considerar si
hay el qurum necesario para iniciar sesin.
> Establecer la agenda
Despus de pasar la lista, abrir sesin y leer discursos
de apertura se debe definir el orden en que se van a
discutir los temas. Se puede hacer una mocin para
establecer lista de oradores para discutir el orden de
la agenda en caso de ser necesario. Durante el debate
o despus que se haya agotado la lista de oradores, se
deber proponer una mocin para definir qu tema
se discutir primero. Esta mocin pasar con la mayo-
ra simple de votos. Si la mocin no pasa, se comienza
con el otro tema.
> Cerrar la agenda
Cuando se han tratado todos los puntos establecidos
en la agenda, se debe hacer una mocin para cerrar la
agenda. sta precede a la mocin para cerrar la sesin.
> Cerrar la sesin
Mediante esta mocin se cierra la sesin. Est en or-
den nicamente al finalizar la jornada del ltimo da
de debate y finaliza el trabajo del comit.
> Suspender y reanudar la sesin
Mediante una mocin para suspender la sesin, se le-
vanta la reunin del comit por un perodo de tiem-
po. Esta mocin est en orden al finalizar la jornada
de cada uno de los das de debate o cuando se sale
a receso. Al hacer esta mocin se debe indicar hasta
cundo se suspende la sesin. Habr un receso todos
los das para refrigerio en la maana y otro para el
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almuerzo segn lo estipule el horario de la conferen-
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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Los mensajes enviados a la Mesa Directiva deben ser
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
concernientes a temas que no deben ser resueltos
mediante los puntos de informacin tales como per-
misos de salida, enmiendas o derechos a replica.
> Asuntos sustantivos
Se denomina asunto sustantivo a cualquier docu-
mento que se presente a la consideracin del comi-
t para ejercer sus poderes y funciones, as como las
enmiendas a los mismos. Incluyen tambin asuntos
de fondo relacionados con los temas de la comisin
y que son diferentes a los propios del procedimiento
cotidiano o bsico.
yy LLAMADOS DE ATENCIN
Un llamado de atencin es una advertencia impuesta por un
miembro de la Mesa Directiva o por la Secretara General, cuando
una delegacin ha quebrantado alguna regla o procedi-
miento de los acuerdos de actuacin o el procedimiento parla-
mentario. Los llamados de atencin se acumularn durante los
das de la conferencia. Con tres llamados de atencin se tiene
como consecuencia la solicitud de la Mesa Directiva para que
el delegado se retire de la sala por un tiempo proporcional a la
gravedad de las faltas. A partir del tercer llamado de atencin, se
revisar el caso y, de ser necesario, las sanciones sern impues-
tas por el Comit de Convivencia
yy MOCIONES DE DEBATE
El trabajo de cada comisin se lleva a cabo a travs del debate y
la posterior redaccin y consideracin de los papeles de trabajo.
Para que una comisin lleve a cabo una accin, tal como el inicio
de un debate o la votacin de un papel de trabajo, sta debe
pasar una mocin que propone la(s) accin(es) en cuestin.
Toda mocin de este tipo debe ser votada por plaquetas
y ser implementada si obtiene la mayora requerida.
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> Lista de oradores (Debate formal)
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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tiempo a su vez a otro delegado. Si el segundo dele-
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
gado en la cadena an tiene tiempo, puede abrirse a
puntos de informacin.
Abrirse a puntos de informacin: El delegado o la
delegada pueden abrirse a puntos de informacin
al finalizar su intervencin, deben establecer el
nmero de preguntas que desean responder, que
adems est sujeto a la decisin de la Mesa Direc-
tiva. Las preguntas deben estar relacionadas con el
tema de la discusin. La Mesa Directiva reconocer
a las delegaciones que desee hacer las preguntas.
Se considerar nicamente el tiempo restante de la
intervencin para estas preguntas. Si un delegado o
una delegada se abren a puntos de informacin no
pueden ceder su tiempo a otra delegacin.
> Debate informal
El debate informal permite agilizar la discusin de
ciertos puntos crticos en el debate. El delegado o la
delegada proponentes de la mocin deben estable-
cer el tiempo de duracin del debate informal y de-
ben explicar brevemente el propsito de la mocin.
Esta mocin requiere de mayora simple para pasar.
La primera delegacin reconocida en un debate infor-
mal, ser la delegacin que hizo la mocin del debate.
Los delegados y las delegadas levantan sus plaquetas
para ser reconocidos o reconocidas y no hay tiempo
mximo para cada intervencin. Este debate se pue-
de extender mediante una mocin. Las mociones
para extender el tiempo del debate informal necesi-
tan, una mayora simple para pasar.
> Tiempo de lobby (cabildeo)
Durante el tiempo de lobby las delegadas y los delega-
dos pueden debatir de manera informal y deben usar
este tiempo principalmente para redactar o discutir
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papeles de trabajo o para establecer bloques de tra-
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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yy SOLICITUDES
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
> Derecho a rplica
Si una delegacin ha sido directa y explcitamente ofen-
dida por otra delegacin, puede solicitar un derecho
a rplica. El primer derecho a rplica es interrum-
pible y la Mesa Directiva deber reconocerlo de in-
mediato. De ah en adelante es necesario expresar
esta solicitud mediante un mensaje escrito a la Mesa
Directiva. La Mesa Directiva y/o a su vez, decidir
si considera pertinente otorgar el derecho rplica.
Si se considera vlida la peticin, la Mesa Directiva
reconocer al delegado o la delegada el tiempo que
se considere adecuado para que pueda dirigirse al co-
mit explicando las razones por las que su delegacin
se siente ofendida. Inmediatamente despus se le
otorgar tiempo a la delegacin agresora, si sta lo
desea, para defenderse o excusarse.
No se puede solicitar un derecho a rplica en contra de
otro derecho a rplica. Un desacuerdo de argumen-
tos no se considera una justificacin para la solicitud
de un derecho a rplica. En el caso en que el derecho
a rplica sea equvoco, y se est violando la esencia
del mismo, el delegado que lo haya propuesto ser
amonestado.
> Punto de relevancia
Una delegada o un delegado pueden hacer un punto
de relevancia, en caso de que otro delegado u otra
delegada se refieran a un aspecto que no tenga relacin
con el tema que se est discutiendo. Si el delegado o la
delegada que deciden usarlo hacen un uso inadecuado
de este punto, por ejemplo para hacer que otro de
legado u otra delegada pierdan la concentracin
en su intervencin, se les impondr un llamado de
atencin.
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> Punto de orden
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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declarar fuera de orden un punto de privilegio per-
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
sonal cuando se considere que es dilatorio o inade-
cuado en el momento.
> Punto de informacin a la mesa
Un delegado puede hacer uso de un punto de infor-
macin a la Mesa Directiva, o punto de interrogacin,
para hacerle una pregunta a La Mesa Directiva sobre el
uso correcto del procedimiento parlamentario. El pun-
to de informacin a la mesa no puede interrumpir al
orador. No se entretendrn puntos de informacin que
comprometan situaciones personales del delegado
o delegada, o cuestiones sobre los temas.
yy OTRAS MOCIONES Y SOLICITUDES PERTINENTES
> Mocin para entablar un papel
de trabajo o una resolucin
Entablar una resolucin consiste en una mocin para
eliminar el papel de trabajo debido a que pueda ser
intil o inapropiado porque tiene muchas falencias de
carcter tcnico o de forma o un gran nmero de erro-
res gramaticales y ste debe ser anulado automti-
camente. En resumen, entablar un papel de trabajo
es vlido si la calidad del papel de trabajo discutido
es considerada como deficiente, pero es inaceptable
entablar una resolucin si es a causa de diferencias
polticas, y an ms si es por diferencias personales
entre delegados o delegadas.
La Mesa Directiva tendr primero que reconocer al
delegado o la delegada que estn proponiendo la
mocin, para que expliquen en un (1) minuto las ra-
zones por las cules quieren entablar el papel de tra-
bajo. Se pasar a votacin de la mocin y en caso de
que sta sea aceptada, se proceder a votacin por
lista, para saber si se debe, o no, entablar el papel de
trabajo. En caso que la Mesa Directiva lo considere
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necesario puede darle la opcin a uno de los pases
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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PAPELES DE TRABAJO
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
El propsito del debate en las comisiones es llegar a discutir y
redactar papeles de trabajo que ms tarde se pueden convertir
en proyectos de resolucin o resoluciones.
Un papel de trabajo es un borrador de ideas y argumentos que
eventualmente se convierte en una resolucin. En otras palabras
el papel de trabajo es una proyeccin de resolucin. Siempre
ser redactado despus de que se lleve a cabo la discusin. Sin
embargo, es una buena idea redactar un proyecto o borrador de
papel de trabajo antes de la conferencia para tener la idea base
que le ayudar en la redaccin del papel de trabajo final.
Un Proyecto de Resolucin es el nombre otorgado a un papel
de trabajo cuando se est discutiendo en ltima instancia por
una comisin que tiene el poder final para aprobarlo (Consejo
de Seguridad, Plenaria de la Asamblea General).
Varios papeles de trabajo se pueden unir, complementar y per-
feccionar. Cuando un grupo de pases redactantes consideren
que tienen una propuesta completa la pueden presentar a la
Mesa Directiva para su discusin y aprobacin. Cada propuesta
requiere la firma de la tercera parte de los miembros de la comi-
sin para ser discutida.
Si una delegacin firma un papel de trabajo que va a ser pre-
sentado a la Mesa Directiva, convirtindose en pas firmante,
simplemente implica su intencin de que ste sea debatido. No
implica un apoyo y no compromete su voto.
Si un papel de trabajo es aprobado por la Mesa Directiva, se
puede transcribir, fotocopiar y distribuir o proyectar a la comisin
para su anlisis y debate.
Cuando se presenta un papel de trabajo a la comisin, la Mesa
Directiva reconocer hasta dos redactantes, denominados ca-
bezas de bloque, para que lean las frases resolutivas. Si hay
tiempo, y la Mesa Directiva as lo decide, tambin se pueden
35
leer las frases pre-ambulatorias. Las correcciones de ortografa
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
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El papel de trabajo debe siempre seguir con una estructura de-
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
terminada. Es importante que cuando se redacte se mencione
este estilo sin excepcin alguna.
1. Se comienza con el nombre de la comisin y el tema. Los
subttulos deben estar en negrilla.
2. Posteriormente se escribe el cdigo de la resolucin que debe
ir en negrilla y subrayado. El cdigo consta de 3 dgitos.
a. El primero es el que hace referencia a la comisin (por ejem-
plo Medio Ambiente es 1, y Consejo de seguridad es 3).
b. El Segundo, referente al tema y al orden en que se discuti
(por ejemplo, si el primer papel de trabajo trata sobre el
primer tema que se empez a discutir, se escribe 1).
c. El tercero y ltimo digito son proporcionados por la Mesa
Directiva. Este hace referencia al orden de llegada de los
papeles de trabajo a la Mesa Directiva.
3. Se escriben los pases Cabeza de bloque; los Redactantes
y los Firmantes en letra subrayada. Los pases firman-
tes, debido a su cantidad, se pueden escribir tanto en el
papel de trabajo, o en una hoja independiente y anexarla
a ste. En este caso es obligatorio escribir lo siguiente: La lis-
ta de pases firmantes ser anexada a este papel de trabajo.
Tenga en cuenta lo siguiente:
Los pases Cabeza de bloque son aquellos que lideran el
papel de trabajo. Por lo tanto, los delegados o las delegadas
que los representan estarn a cargo de su lectura cuando
este sea presentado a la comisin. Todos los papeles de tra-
bajo tendrn dos pases Cabeza de bloque.
Los Redactantes son los pases que elaboran o redactan el
papel de trabajo en conjunto con las cabezas de bloque.
Debe haber como mnimo dos (2) y mximo siete (7) pases
redactantes.
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Los Firmantes son aquellos pases que desean que el papel
SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO - SIMONU
38
FORMATO DEL PAPEL DE TRABAJO
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Un papel de trabajo debe tener como mnimo de frases 6 pre-
ambulatorias y 8 frases resolutivas.
FRASES PREAMBULATORIAS
Se debe utilizar letra cursiva para las frases pre-ambulatorias
deben llevar una coma al final de la oracin (EJ:Gravemente
preocupados por el problema del narcotrfico en el mundo,). La
ltima frase pre-ambulatoria llevar punto y coma.
FRASES RESOLUTIVAS
Se debe subrayar las frases resolutivas y deben llevar un punto y
coma al final de la oracin con excepcin de la ltima frase que
termina con un punto. Se deben numerar. (EJ.1. Exhorta a las na-
ciones para que cumplan este acuerdo ;).
Si se hacen subtemas estos deben ir seguidos de una coma y el
ltimo punto y coma. (EJ.2. invita a todas las naciones a unirse a
los siguientes tratados:
A. Protocolo de Kyoto
B. Convenio de Estocolmo;)
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FRASES PREAMBULATORIAS O INTRODUCTORIAS
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FRASES RESOLUTIVAS
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Acepta Felicita
Adems invita Finalmente condena
Adems proclama Ha resuelto
Adems recomienda Hace hincapi
Adems resuelve Hace un llamado a
Afirma Incita
Alienta Lamenta
Apoya Llama la atencin
Aprueba Nota
Autoriza Proclama
Condena Reafirma
Confa Confirma Recomienda
Considera Recuerda
Declara Respalda
Designa Solamente afirma
Exhorta Toma en cuenta
Expresa su deseo Transmite
Expresa su reconocimiento
Proyecto de resolucin
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Resoluciones
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Si no hay mociones para extender el debate sobre la enmienda,
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
se proceden con una mocin para cerrar el debate sobre esta, y
luego se procede con la votacin.
Para extender el debate de una enmienda se necesita una mayo-
ra simple. Si es el caso, la Mesa Directiva permitir las interven-
ciones adicionales a favor y en contra que considere necesarias.
La Mesa Directiva puede declarar una enmienda fuera de orden si
se considera que altera de manera perjudicial el papel de trabajo
o proyecto de resolucin. No se puede enmendar una enmienda.
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Facsmil de Resolucin.
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PROCESO DE VOTACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Proceso
Despus de que la Mesa Directiva anuncie el inicio de una vo-
tacin, nadie puede entrar ni salir del saln. Los delegados y
las delegadas deben estar en su lugar, sin excepcin. Ningn
punto parlamentario puede interrumpir una votacin, excepto
un punto de orden o un punto de privilegio personal que este
directamente relacionado con la votacin en proceso.
Todos los miembros tienen derecho solamente a un voto. Todas
las votaciones se llevarn a cabo por plaquetas, excepto la vo-
tacin de los papeles de trabajo, que se votarn por lista. Una dele-
gacin puede votar A Favor, A Favor con razones, En Contra,
En Contra con razones, Abstenerse o puede Pasar. La votacin
por lista se llevar a cabo por orden alfabtico. Una vez terminada
la votacin por lista, la Mesa Directiva le dar la oportunidad de
expresar su voto a las delegaciones que Pasaron. Si vuelven a
Pasar, su voto quedar registrado como una abstencin.
La Mesa Directiva permitir que aquellas delegaciones que con-
sideren que su voto fue inesperado, expliquen su voto despus
de la votacin. Pero antes de anunciar
los resultados. El tiempo por cada in-
tervencin lo determina la Mesa Di-
rectiva.
Las abstenciones no sern conside-
radas para la definicin de mayoras.
En las comisiones las resoluciones
pasan con una mayora simple.
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Cambiar el Voto
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ANEXOS
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Llevar a cabo embargos contra los pases que violen los
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
tratados internacionales y que por supuesto sean miem-
bros de la ONU.
Establecer misiones de las Naciones Unidas en lugares en
conflicto que estn con personal militar para el manteni-
miento de la paz.
Reuniones
Procedimiento
II. BANCO MUNDIAL
Este anexo se basa en la estructura del Banco Mundial, sin em-
bargo presenta el procedimiento que se ha adaptado para el de-
sarrollo de las simulaciones de las Naciones Unidas.
La junta de Gobernadores del Banco Mundial es elegida cada
dos aos. Por estatutos, la presiddencia es representada por el
pas con mayor porcentaje de acciones dentro del Banco Mun-
dial (Estados Unidos, con ms del 16%). Las vicepresidencias son
las restantes cuatro naciones con mayor porcentaje de acciones.
Los dems pases del mundo eligen representantes, que ejercen
como voceros de bloque geogrficos. Los miembros se dividen
de la siguiente manera:
Presidente: Estados Unidos de Amrica
Vicepresidencias: Reino Unido, Francia, Japn y Alemania.
Amrica del Norte: Canad y Mxico
Latinoamrica: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador,
Honduras, Guatemala, Jamaica, Nicaragua, Panam, Hait y
Venezuela
frica: Congo, Etiopia, Egipto, Marruecos, Sudfrica, Gabn,
Argelia, Repblica Centro Africana, Eritrea y Kenia
Medio Oriente: Emiratos rabes Unidos, Irak, Irn, Egipto.
Europa: Luxemburgo, Espaa, Italia, Suiza, Suecia, Portugal,
Repblica Checa, Blgica, Austria, Dinamarca, Grecia, Federa-
cin Rusa y Noruega
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Asia: Arabia Saudita, China, Corea del sur, India, Tailandia,
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MANEJO DE CRISIS
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
Durante el comit pueden surgir crisis que se presentan ante la
Junta del Banco Mundial. Las crisis son de orden econmico, en
general de asistencia econmica inmediata a pases miembros
de la junta.
Se harn a travs de comunicados de la presidencia.
Ningn miembro podr plantear una crisis. Estas deben venir de
la presidencia o de la Secretara General de la simulacin.
RECURSOS LIMITADOS
Los delegados debern tener en cuenta que para los proyectos
presentados, el Banco dispone de recursos limitados que se de-
ben repartir entre todos los proyectos que decidan pasar. Una
vez se hayan repartido los fondos, se terminar la sesin.
ORDEN DEL DA
Se discutir una propuesta de prstamo por bloque, por tema.
Cada bloque decidir con sus miembros cul de las propuestas
se llevar a debate. Estas deben ser presentadas en el formato
que se ha estipulado con anterioridad. Las propuestas sern le-
das por dos representantes por bloque.
Lo anterior se someter a juicio por cada bloque durante los pun-
tos de informacin, a travs de un proceso en el cual un represent-
ante por bloque presentar un mximo de dos preguntas al pas en
cuestin. No debern entrar en debate en ese momento.
De ser necesario, se permitir un mximo de 15 minutos de lobby
por propuesta. Las enmiendas deben ser puntuales, y sern to-
madas en cuenta bajo la aprobacin de los pases redactores de
la propuesta. Se har una votacin por mayora simple, despus
de haberse hecho las enmiendas necesarias, y se pasar a la
siguiente propuesta.
Un debate informal, el nico permitido bajo los estatutos del
Banco, se llevar a cabo despus de haber ledo todas las pro-
puestas. Luego se har una nueva votacin, por porcentaje, para
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determinar cules proyectos se implementarn. Las propuestas
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e) Toda delegacin debe estar informada de las relaciones
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
econmicas que sostiene su pas y bloque con el mundo.
f ) Las delegaciones necesitan tener conocimiento de los
programas que se llevan a cabo en los territorios que rep-
resentan o que se han desarrollado en el pasado.
g) Toda delegacin debe actuar en funcin del propsito del
Banco: la estabilidad econmica del mundo.
h) Los ataques a otras naciones deben estar fundamentados
en la correccin de un argumento, no en conflictos polti-
cos entre naciones o delegaciones.
i) El sistema de mensajera debe ser exclusivamente para
tratar los temas pendientes. Todos los mensajes estn su-
jetos a la supervisin de la Mesa Directiva.
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b. Gastos fsicos: Se refiere a los gastos que se contempla
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12. Aplicacin fsica de los dineros:
MANUAL DE PROCEDIMIENTO
a. Descripcin detallada del proyecto fsico: Determina
claramente que edificaciones se construirn, personal
a contratar, sueldos del personal y soporte econmico
para el futuro. Determina la dotacin a edificaciones
nuevas o existentes. Bsicamente, establece a donde
se invertir cada porcin del dinero que se define en la
parte 11(a), Porcentajes de entrega por fecha.
b. Costo por rea de inversin: Hace una aproximacin del
costo fsico por metro cuadrado, dividiendo los costos
fsicos por el rea de influencia del proyecto.
13. Condiciones de pago
a. Tabla de pago: Fechas y montos: Establece fechas y
montos de pago del prstamo
b. Establecer inters: Se determina con base a la cifra prima
del inters adicionando una cifra estimada de inflacin.
c. Plazo de pago: Establece el plazo de pago con base a los
parmetros del IBRD o IDA.
d. Mtodo de pago: Se determina agencia encargada
del pago y si el desembolso se realiza en dlares o en
moneda local.
e. Establecer prevencin de fraude: Qu pasa si el deudor
no cumple con las fechas de pagos establecidas en (a)?
f. Periodo de gracia- Se define segn estatutos del IBRD o
el IDA.
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4. EL PORTAFOLIO
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BIBLIOGRAFA
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del VII Modelo de Naciones Unidas AAEMUN. (D. N. Moz, Ed.)
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lombiano (CACMUN). (C. d. Revisin: Claudia Rodrguez, Ed.)
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CENTRO DE INFORMACIN
NACIONES UNIDAS
COLOMBIA - ECUADOR - VENEZUELA
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