AREAS PROTEGIDAS EN BOLIVIA

INTRODUCCIN
Este trabajo damos a conocer que Bolivia tiene una rica biodiversidad. Sin
embargo, existen serias amenazas al medio ambiente porque anualmente se
deforesta ms de 400.000 hectreas de bosques entre las regiones del oriente,
valles y el norte de La Paz que tienen los mayores porcentajes; adems de los
incendios que el 2010 afectaron incluso al rea protegida de la Serrana del Iao,
situacin que gener alarma por el escaso control y el avance irracional de las
actividades humanas.

La deforestacin es la mayor enemiga de los bosques y en consecuencia, la

principal causa del calentamiento global, porque constituye una amenaza al
estado ambiental por las consecuencias que trae. No olvidemos que la
deforestacin trae consigo la prdida del medio natural, es decir, la destruccin de
hbitats naturales de animales, que en muchos casos estn en los rboles los
cuales tardan muchsimos aos en desarrollarse, trayendo consigo la
desertificacin de suelos y la muerte de muchas especies.

Ante este panorama hubo la necesidad de crear reas protegidas para conservar
los recursos naturales y preservar las reas naturales por varios motivos, entre los
que sobresalen la proteccin de la biodiversidad, el mantenimiento de paisajes de
excepcional belleza, la conservacin de fuentes de agua o la proteccin de
especies en peligro de extincin. Las reas protegidas cumplen mltiples
funciones: protegen muestras representativas de ecosistemas, especies silvestres
y recursos genticos. Adems, proveen servicios ambientales tan importantes
como la produccin de oxigeno, la absorcin del dixido de carbono, la produccin
de lluvias, la regulacin del clima, la mitigacin de inundaciones, la prevencin de
deslizamientos o derrumbes, entre otros muchos.
Actualmente, frente a la vulnerabilidad que genera el calentamiento global, es
deber de toda la poblacin, proteger estas reas, por eso el 4 de septiembre: Da
de las reas Protegidas, debemos reafirmar nuestra voluntad de preservarlas para
las presentes y futuras generaciones.

Qu es un rea protegida?
Un rea protegida (AP), es un; "rea natural, con o sin intervencin humana,
declarada bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el
propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, los recursos genticos,
los ecosistemas naturales, las cuencas hidrogrficas y otros valores de inters
cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y
preservar el patrimonio natural y cultural del pas" (Art. 60. Cap. VIII. Ley General
del Medio Ambiente No.1333).

Bolivia es uno de los 15 pases con mayor biodiversidad del planeta, y para
conservar estas riquezas se crean las APs, asegurando as una visin de pas con
desarrollo sostenible que acoge una amplia diversidad cultural.

Qu es la biodiversidad?
Es la riqueza de especies presentes en un ecosistema. Tambin es conocida
como diversidad especfica. La diversidad nos da una idea de la organizacin de la
comunidad de forma que se puede decir que las comunidades con gran nmero
de especies y de individuos no solo son ms diversas, sino que estn ms
estructuradas y son ms estables.

Nuestra biodiversidad es un tesoro que est ntimamente ligado a la existencia de

la especie humana su conservacin garantiza nuestro futuro.

SERVICIO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS (SERNAP)

El Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia fue establecido en 1992,
mediante la Ley de Medio Ambiente N 1333, como el conjunto de las reas
protegidas, de diferentes categoras que, ordenadamente relacionadas entre s, y
a travs de su proteccin y manejo, contribuyen al logro de los objetivos de
conservacin. Comprende 123 reas protegidas (22 de carcter nacional, 23 de
carcter departamental y 78 reas municipales), que representan
aproximadamente el 20% del territorio nacional.

El ncleo activo de conservacin del Sistema est integrado por las reas
protegidas de carcter nacional, que abarcan una superficie de 170.048 km 2
(15.5% del territorio nacional). Contienen muestras representativas de 11 de las 13
grandes ecorregiones de Bolivia: los bosques amaznicos subandinos son los
mejor representados en el Sistema, seguidos por la serrana chiquitana, las
sabanas inundables del Pantanal, los Yungas, el Chaco y la vegetacin
altoandina. Se estima que del total de plantas y vertebrados registrados para
Bolivia, aproximadamente un 70% estaran representados en el SNAP. Estas
reas se encuentran en muy buen estado de conservacin y mantienen
poblaciones de especies de fauna de importancia ecolgica y que se encuentran
en situacin de amenaza, como el cndor, la vicua, el oso andino y el jaguar.

La mayor parte de las reas protegidas nacionales estn habitadas por

comunidades indgenas y originarias, y 44 tierras comunitarias de origen estn
relacionadas con su gestin. El desarrollo de las reas protegidas parte del
reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y originarios de
preservar su identidad cultural, sistemas de valores, conocimientos y tradiciones,
instituciones propias y espacios territoriales, y se orienta a fortalecer su rol
protagnico en la gestin compartida de las reas protegidas y en la generacin
de nuevas opciones de desarrollo compatibles con la conservacin.

Los programas de conservacin de Wildlife Conservation Society en Bolivia, se

desarrollan en los paisajes donde se encuentran las reas protegidas nacionales
de Madidi, Piln Lajas, Apolobamba y Kaa Iya. Sus actividades se realizan en
estrecha coordinacin con el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP),
entidad dependiente del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal, y con las direcciones de las
reas protegidas. Asimismo, WCS trabaja con los gobiernos municipales
vinculados con su gestin y que han establecido unidades de conservacin en su
jurisdiccin, como es el caso del rea Protegida Municipal de Ixiamas (en el
Departamento de La Paz) y la Reserva Municipal de Santa Rosa del Yacuma (en
el Departamento del Beni).

A fines de 1997, a travs de la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE), el

gobierno boliviano cre el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) con la
finalidad de contar con una instancia de mayor jerarqua que tuviera
independencia tcnica y administrativa para regular y controlar las reas
protegidas.

La gestin de cada rea protegida se realiza a travs de Planes de Manejo y

Planes Operativos Anuales (segn legislacin nacional y los lineamientos tcnicos
establecidos para el SERNAP).

PARQUE NACIONAL.
Tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras representativas
de ecosistemas o provincias biogeogrficas y sus recursos de flora y fauna, que
cuenten con una superficie que garanticen la continuidad de los procesos
ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas (Art. 21, Cap. II. Reglamento general
de reas protegidas).

Un ecosistema es una unidad ecolgica que incluye los organismos vivos que
habitan en un rea determinada y el ambiente con todos sus factores: clima
sustrato, temperatura e iluminacin, as como el flujo de energa que se establece
entre los diversos integrantes del sistema. En otras palabras, est formado por la
biocenosis o comunidad y el biotopo o ambiente. Por tanto lo podemos representar
por esta igualdad.
SANTUARIO NACIONAL (RGAP).
Tiene como fin la proteccin de sitios que albergan especies de flora y fauna
silvestre endmica, amenazada o en peligro de extincin, o un ecosistema singular
(Art. 20. Cap. II. RGAP). Para ejercer cualquier accin dentro de un Santuario
Nacional se requiere de una autorizacin calificada.

La fauna silvestre son seres vivos que se desarrollan en el medio natural, sin
recibir ningn tipo de cuidado por parte del hombre.

La flora silvestre son aquellas especies de vegetales que naturalmente crecen y se

reproducen en nuestros ecosistemas, siendo parte de la riqueza de nuestro pas.

MONUMENTO NATURAL.
Tiene por objeto la preservacin de rasgos sobresalientes, de particular
singularidad, por su carcter especial, paisajstico o escnico, de formaciones
geolgicas, fisiogrficas o yacimientos paleontolgicos. Al igual que en los
Parques cualquier accin debe estar autorizada.

En las reas que comprenden los parques, santuarios o monumentos est

prohibido el uso extractivo o debilitador de sus recursos naturales (renovables, o
no renovables) y obras de infraestructura, excepto para investigacin cientfica,
ecoturismo, educacin ambiental y actividades de subsistencia de pueblos
originarios, debidamente calificadas y autorizadas. Esta categora de manejo
incluye la conservacin de la diversidad biolgica que el rea contenga.

Los recursos naturales son todos aquellos bienes que pueden ser obtenidos
directamente de la naturaleza y que como tales, sirven para satisfacer
necesidades humanas. Constituyen recursos naturales: el agua, los bosques, el
oxigeno, la caza, la pesca, los minerales, etc.
RESERVA DE VIDA SILVESTRE.
Tiene como finalidad, proteger, manejar y utilizar sosteniblemente, bajo vigilancia
oficial, la vida silvestre (flora y fauna silvestre), de acuerdo a la zona (Art. 24. Cap.
II, RAGP).

REA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO.

Tiene como objetivo la de compatibilizar la conservacin de la diversidad biolgica
y el desarrollo sostenible de la poblacin local, lo que implica un trabajo conjunto
del cuidado de la vida silvestre en zonas donde se usa la tierra para su explotacin
tradicional (Art. 26. Cap. II, RGAP). Estas dos categoras permiten un manejo
sostenible de los recursos naturales, bajo ciertas condiciones normativas y
tcnicas.

La conservacin comprende acciones realizadas por el ser humano, para el uso

racional de los Recursos Naturales, son el propsito de producir beneficios para
las generaciones actuales, manteniendo su potencialidad para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.

RESERVA NATURAL DE INMOVILIZACION.

Es el rgimen jurdico transitorio de aquellas reas que al ser evaluadas
demandan su proteccin, pero que requieren de ms estudios para su re
categorizacin y su zonificacin definitiva.(Art. 26, Cap. II, RGAP).El rgimen de
inmovilizacin tiene una duracin mxima de 5 aos, periodo en el que est
prohibido el aprovechamiento de los recursos naturales, los asentamientos
humanos, adjudicaciones, y concesiones de uso.

Las caractersticas de algunas APs, han definido que su declaracin, sea de doble
categora como es el caso de los parques nacionales, y reas naturales, de
manejo integral.
NIVELES DE REAS PROTEGIDAS
De acuerdo a las normas de APs, se establece cuatro niveles, sobre, la base de
los objetivos y caractersticas que estas unidades de conservacin encierran y
son: reas protegidas nacionales, departamentales, municipales y privadas. Estos
niveles son complementarios entre s, tanto desde el punto de vista tcnico como
administrativo.

NMERO Y EXTENSIN DE REAS PROTEGIDAS

Bolivia cuenta con 123 reas protegidas (22 de carcter nacional, 23 de carcter
departamental y 78 reas municipales), que representan aproximadamente el 20%
del territorio nacional, por esta razn est entre los 8 pases con mayor
biodiversidad del mundo.

El ncleo activo de conservacin del Sistema est integrado por las reas
protegidas de carcter nacional, que abarcan una superficie de 167.417.07 km2.
Contienen muestras representativas de 11 de las 13 grandes ecorregiones de
Bolivia: los bosques amaznicos subandinos son los mejor representados en el
Sistema, seguidos por la serrana chiquitana, las sabanas inundables del
Pantanal, los yungas, el Chaco y la vegetacin altoandina. Se estima que del total
de plantas y vertebrados registrados para Bolivia, aproximadamente un 70%
estaran representados en el SERNAP. Estas reas se encuentran en muy buen
estado de conservacin y mantienen poblaciones de especies de fauna de
importancia ecolgica y que se encuentran en situacin de amenaza, como el
cndor, la vicua, el oso andino y el jaguar.

La mayor parte de las reas protegidas nacionales estn habitadas por

comunidades indgenas y originarias, y 44 tierras comunitarias de origen estn
relacionadas con su gestin. El desarrollo de las reas protegidas parte del
reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y originarios de
preservar su identidad cultural, sistemas de valores, conocimientos y tradiciones,
instituciones propias y espacios territoriales, y se orienta a fortalecer su rol
protagnico en la gestin compartida de las reas protegidas y en la generacin
de nuevas opciones de desarrollo compatibles con la conservacin.
Importancia

Las reas naturales protegidas son de gran importancia: albergan diversos

recursos naturales que son una importante fuente de productos de valor
econmico. Asimismo, son una fuente permanente de agua. Su conservacin
permite, entre otras cosas, la regulacin del clima, la proteccin de las cuencas, el
control biolgico, preservar el hbitat de especies de fauna y flora, y el
mantenimiento de la diversidad biolgica de las especies naturales de nuestro
pas.

La declaratoria, manejo y administracin de reas naturales protegidas ha ido

revelando con el tiempo dimensiones y potencialidades que refuerzan su
capacidad como instrumento de poltica ecolgica. Por una parte, generan una
matriz territorial para iniciativas de conservacin y desarrollo sustentable, en la
cual es posible armonizar polticas y esquemas de regulacin, dada la solidez de
las bases jurdicas que la soportan. Por otro lado, en su manejo y administracin
concurren distintos sectores de la sociedad local, regional y nacional, lo que ofrece
la oportunidad de fortalecer el tejido social y de construir nuevas formas de
participacin con responsabilidad.

ESTUDIOS SOBRE TEMAS ESPECFICOS DE LA GESTIN DE LAS REAS

PROTEGIDAS
El estudio de caso de los conflictos ambientales en el norte de La Paz (2003-
2004), realizado por WCS en coordinacin con el SERNAP, permiti profundizar el
anlisis de las relaciones entre actores locales, desde una perspectiva histrica y
con relacin a la aplicacin de las polticas del estado (participacin popular,
conservacin de la biodiversidad, saneamiento de tierras y reconocimiento de
derechos de los pueblos indgenas). En la base de datos se registraron 58
conflictos ambientales enfrentados en 18 reas protegidas, entre 1995 y 2004. La
mayor parte de estos conflictos se produjeron por problemas relacionados con el
acceso y uso de los recursos naturales (particularmente la extraccin ilegal de
madera), el saneamiento y titulacin de tierras comunitarias de origen, la ejecucin
de obras de infraestructura y proyectos de desarrollo y la creacin y gestin de
reas protegidas. Los resultados muestran que los conflictos ambientales han sido
parte integrante de los procesos de gestin de las reas protegidas, involucrando
a diversos actores sociales y a instituciones estatales, y que stos estuvieron
determinados por los altos niveles de pobreza de los municipios, la falta de una
cultura democrtica en la sociedad regional y una visin de desarrollo centrada en
la explotacin de los recursos naturales y la colonizacin. Sobre esta base de
informacin, se dise una estrategia de manejo de conflictos que es ejecutada
por el SERNAP, con fondos de DANIDA.

De igual manera, se realizaron estudios econmicos y de impacto ambiental, en

coordinacin con el Fondo de Estrategias para la Conservacin (CSF), para
proveer informacin que contribuyera al debate local. Estos estudios incluyen una
evaluacin de los beneficios generados para la economa regional por el rea
protegida de Madidi, los cuales son mayores a los 2.5 millones de dlares anuales.
Adicionalmente, se hicieron dos estudios sobre los impactos socioambientales de
los caminos y sus efectos en la conservacin de la biodiversidad. Sus resultados
fueron presentados en diversos foros locales, organizados por la Fundacin
Amigos del Madidi, en los que participaron 291 personas de las zonas urbanas de
Ixiamas, Tumupasa, San Buenaventura y Guanay.

PARTICIPACIN SOCIAL
La participacin social en la gestin de las reas protegidas ha sido reconocida en
la Constitucin Poltica del Estado (2009). En su Artculo 385, Inciso II, determina
que Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena
originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgenas originario
campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas. Con esta finalidad,
WCS colabor en el anlisis de conceptos y modelos de gestin compartida, tanto
a nivel de reas protegidas especficas como del SNAP en su conjunto. En este
sentido, se apoy el desarrollo de la estrategia de la CIDOB para la gestin
compartida del SNAP, orientada a fortalecer su rol en el diseo y aplicacin de
polticas y estrategias de gestin de las reas protegidas, desarrollando
capacidades institucionales en las organizaciones indgenas, generando modelos
de gestin compartida y fortaleciendo la gestin territorial indgena. El documento
de la estrategia forma parte del convenio marco de cooperacin y coordinacin,
suscrito el 26 de octubre de 2007 entre el Viceministerio de Medio Ambiente,
Biodiversidad, Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal, el SERNAP y
la CIDOB, y fue presentado en el Congreso de Parques Nacionales y otras reas
Protegidas, en Bariloche, Argentina.

En relacin con la propuesta de cogestin de Madidi, elaborada por CPILAP con

apoyo de WCS, se analiza el marco legal y poltico que la sustenta, los actores
sociales e institucionales vinculados con el rea protegida y las relaciones que
estos actores mantienen entre s y con la administracin del rea. Asimismo,
plantea la base conceptual y los instrumentos de la propuesta de cogestin entre
el SERNAP y las organizaciones indgenas con derechos territoriales sobre el
rea.

Actualmente, WCS est apoyando el proceso de desarrollo de una propuesta

participativa de modelo de Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida
(GTRC) del rea superpuesta entre la TCO Lecos de Apolo y el PNANMI Madidi,
que incluye una base conceptual y normativa, un marco estratgico de trabajo, la
identificacin de instrumentos para su implementacin y la definicin de
requerimientos para el desarrollo de capacidades tanto en CIPLA como en el rea
de Madidi/SERNAP. Una actividad previa fue la integracin de la zonificacin del
rea de Madidi y de la TCO Lecos de Apolo y la identificacin de 7 reas
prioritarias de proteccin: Quendeque, Huajra Orco, Huratumo, Cauly, Sarayoj,
Torewa y nacientes del Amantala, definiendo las bases de una estrategia de
proteccin conjunta, como parte del acuerdo suscrito en noviembre de 2009.

BIBLIOGRAFA
Atlas del Estado Plurinacional de Bolivia (2009). El Alto Bolivia: Ediciones
Culturales Fnix.
BOLIVIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA. Servicio Nacional
de reas protegidas con gente. La Paz SERNAP. Cartilla informativa
plegable.
LIDEMA. (2003). reas protegidas en Bolivia. Serie de cartillas educativas
ambientales N 3. Bolivia, La Paz: Konrad Adenahuer Stiftung.
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA N 1715. Ley
INRA de 18 de octubre de 1996.
LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE. Ley 1333 promulgada el 27 de
abril de 1992.
LEY FORESTAL N 1700. Ley de 12 de julio de 1996
Decreto Supremo N 24781 - Reglamento General de reas Protegidas.
En lnea: reas Protegidas- Amazona de Bolivia. Disponible en:
www.amazonia.bo/amazonia_bo.php?opcion=areas.