01.01.01.03 RD 876-2014 Reglamento de Costas Consolidado 27-7-16 - DVD

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el

Reglamento General de Costas.
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

BOE nm. 247, de 11 de octubre de 2014
Referencia: BOE-A-2014-10345
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 27 de julio de 2016
El presente reglamento pretende ser un instrumento eficaz en la consecucin de los

principios que inspiraron la modificacin de la legislacin de costas, a saber, la proteccin
del litoral y la seguridad jurdica.
Para conseguirlo, revisa determinados aspectos del Reglamento de 1989 tales como los
criterios tcnicos que resultan necesarios para la determinacin del dominio pblico
martimo-terrestre, basados en un amplio debate tcnico y en la experiencia acumulada en la
realizacin de los deslindes. En relacin con el nuevo rgimen de los terrenos inundados, se
introducen garantas para que los terrenos que, habiendo sido humedales conforme a la
legislacin de aguas, han dejado de serlo por vaciamiento de los acuferos, no queden
excluidos del dominio pblico.
Por otra parte, se regula la intervencin del Registro de la Propiedad y el Catastro en los
deslindes. Al mismo tiempo, desarrolla elementos novedosos como son el rgimen aplicable
a los tramos en situacin de regresin grave, o los diferentes requisitos de ocupacin segn
las playas sean naturales o urbanas.
Desde 1989 se han promulgado diversas normas que necesariamente han de tenerse
presentes tanto en la redaccin como en la posterior aplicacin de este reglamento. Siendo
el dominio pblico martimo terrestre una parte esencial de nuestro patrimonio natural, este
no puede regularse ni gestionarse sin tener presente otra normativa que le es de aplicacin;
en particular, la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino, as como
las futuras normas que habrn de dictarse en transposicin de la Directiva 2014/89/UE, por
la que se establece un marco para la ordenacin del espacio martimo, respecto de la cual
no debe olvidarse que est en vigor, desde marzo de 2011, el Protocolo para la Gestin
Integrada de Zonas Costeras. Asimismo, con un mbito de aplicacin que excede del
dominio pblico martimo terrestre, pero igualmente relevantes, tambin deben tenerse en
cuenta la Ley 42/2007, de 13 de diciembre de Patrimonio Natural y Biodiversidad, el
Mandato de Yakarta de 1995 y el Convenio Europeo del Paisaje.
Asimismo este Reglamento General de Costas desarrolla con detalle el rgimen de la
prrroga extraordinaria de las concesiones a las que se refiere el artculo 2 de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas pieza clave de la reforma de 2013, fijando, en el caso
de las concesiones ordinarias, el plazo mximo de duracin de la prrroga en funcin de los
usos, que en ningn caso podr exceder de los setenta y cinco aos.
En definitiva, este nuevo reglamento tiene la inequvoca vocacin de colaborar con la ley
para proteger el dominio pblico martimo-terrestre.
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Como cuestiones de forma destacables, el reglamento titula cada uno de los artculos y,
con carcter meramente indicativo, seala el artculo de la ley que reproduce, aunque no en
todos los casos sea de manera literal.
Durante su tramitacin, este reglamento se ha sometido a informacin pblica, en la que
han participado numerosos sectores, organismos y entidades afectados. Asimismo, se ha
solicitado informe a los departamentos ministeriales afectados y se ha sometido a
deliberacin del Consejo Asesor de Medioambiente.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo
con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 10 de octubre de 2014,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento General de Costas.

Se aprueba el Reglamento General de Costas cuyo texto figura a continuacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Reglamento general para desarrollo y ejecucin de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas, aprobado por Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, y
cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el
reglamento que este real decreto aprueba.
Disposicin final primera. Ttulo competencial para la aprobacin del Reglamento General
de Costas.
La presente norma se aprueba al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.1. y 23.
de la Constitucin, que atribuyen al Estado competencia exclusiva en la regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y la legislacin bsica sobre
proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades
autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
No obstante, los captulos V, VI y VII del ttulo III, la disposicin adicional octava, las
disposiciones transitorias primera a quinta, decimotercera a decimosptima, vigesimotercera,
vigesimoquinta y vigesimosexta constituyen legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas, y se dictan al amparo de los establecido en el artculo 149.1.18. de la
Constitucin.
La disposicin adicional sptima se dicta al amparo de la competencia atribuida al
Estado en materia de legislacin civil por la clusula 8. del artculo 149.1 de la Constitucin.
Disposicin final segunda. No incremento de gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de
retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 10 de octubre de 2014.
FELIPE R.
La Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
ISABEL GARCA TEJERINA
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REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS
TTULO PRELIMINAR
Objeto y finalidades
Artculo 1. Objeto.
El presente reglamento tiene por objeto el desarrollo y la ejecucin de la Ley 22/1988, de
28 de julio, de Costas, y la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del
litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, para la determinacin,
proteccin, utilizacin y polica del dominio pblico martimo-terrestre y especialmente de la
ribera del mar.
Artculo 2. Fines.
La actuacin administrativa sobre el dominio pblico martimo-terrestre perseguir los
siguientes fines:
a) Determinar el dominio pblico martimo-terrestre y asegurar su integridad y adecuada
conservacin, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin y restauracin necesarias
y, cuando proceda, de adaptacin, teniendo en cuenta los efectos del cambio climtico.
b) Garantizar el uso pblico del mar, de su ribera y del resto del dominio pblico
martimo-terrestre, sin ms excepciones que las derivadas de razones de inters pblico
debidamente justificadas.
c) Regular la utilizacin racional de estos bienes en trminos acordes con su naturaleza,
sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.
d) Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del
mar (artculo 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
TTULO I
Bienes de dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Clasificacin y definiciones
Artculo 3. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre por determinacin de la

Constitucin y la Ley de Costas.
Son bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 132.2 de la Constitucin y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio:
1. La ribera del mar y de las ras, que incluye:
a) La zona martimo-terrestre o espacio comprendido entre la lnea de bajamar escorada
o mxima viva equinoccial y el lmite hasta donde alcanzan las olas en los mayores
temporales conocidos, de acuerdo con los criterios tcnicos que establece el artculo 4 de
este reglamento o, cuando lo supere, el de la lnea de pleamar mxima viva equinoccial.
Esta zona se extiende tambin por las mrgenes de los ros hasta el sitio donde se haga
sensible el efecto de las mareas.
Se consideran incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en
general, las partes de los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y
reflujo de las mareas, de las olas o de la filtracin del agua del mar.
No obstante, no pasarn a formar parte del dominio pblico martimo-terrestre aquellos
terrenos que sean inundados artificial y controladamente, como consecuencia de obras o
instalaciones realizadas al efecto, siempre que antes de la inundacin no fueran de dominio
pblico. A estos efectos, se entender que un terreno ha sido inundado artificial y
controladamente cuando para su inundacin se haya requerido la realizacin de obras o
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instalaciones amparadas por el correspondiente ttulo administrativo, a la finalizacin de las

cuales los terrenos no queden comunicados con el mar de manera permanente o queden
comunicados con el mar de manera controlada.
b) Las playas o zonas de depsitos de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y
guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas. Estas ltimas se incluirn hasta el lmite
que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
2. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, definidos y regulados
por su legislacin especfica.
3. Los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental, definidos y
regulados por su legislacin especfica.
4. A los efectos de esta norma se entiende por:
a) Albufera: cuerpos de aguas costeras que quedan fsicamente separados del ocano,
en mayor o menor extensin por una franja de tierra.
b) Berma: parte casi horizontal de la playa, interior al escarpe o talud de fuerte pendiente
causada por el oleaje.
c) Dunas: depsitos sedimentarios, constituidos por montculos de arena, tengan o no
vegetacin, que se alimenten de la arena transportada por la accin del mar, del viento
marino o por otras causas. A efectos de la determinacin del dominio pblico martimo-
terrestre se diferenciarn los distintos tipos de duna:
Duna en desarrollo o embrionaria. Duna con muy pequea cobertura vegetal.
Duna en desplazamiento o evolucin. Duna poco o nada vegetada, formada por arena
suelta, que avanza desde la costa hacia tierra adentro por la accin del viento marino.
Duna primaria. Duna con cobertura parcial de vegetacin.
Duna secundaria. Duna no estabilizada o en desplazamiento con cobertura de
vegetacin herbcea que puede alcanzar hasta el cien por ciento y/o vegetacin leosa
arbustiva o arbrea que puede alcanzar hasta el setenta y cinco por ciento de su superficie.
Duna estabilizada. Duna estable, colonizada por vegetacin leosa arbustiva o arbrea,
en ms del setenta y cinco por ciento de su superficie.
Duna relicta. Duna formada en otro tiempo geolgico que ha quedado aislada tierra
adentro o colgada sobre una costa rocosa, sin vinculacin con ninguna playa.
Para el clculo de los porcentajes fijados se utilizar la totalidad de la superficie de la
duna. El porcentaje de vegetacin se entiende referido a la proyeccin de la parte area del
rbol o arbusto sobre el suelo. En el clculo del porcentaje no se computarn las
revegetaciones realizadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo.
d) Escarpe: escaln vertical en la playa formado por la erosin de la berma.
e) Estero: caos en una marisma.
f) Marisma: terreno muy llano y bajo que se inunda peridicamente como consecuencia
del flujo y reflujo de las mareas o de la filtracin del agua del mar.
g) Marjal: terreno bajo cubierto por un manto de agua que da soporte a abundante
vegetacin.
Artculo 4. Criterios tcnicos para la determinacin de la zona martimo-terrestre y de la

playa.
En la determinacin de la zona martimo-terrestre y de la playa, con arreglo a las
definiciones contenidas en el artculo anterior, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Para fijar el lmite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales
conocidos, se considerarn las variaciones del nivel del mar debidas a las mareas y el
oleaje. Dicho lmite ser el alcanzado al menos en 5 ocasiones en un periodo de 5 aos,
salvo en aquellos casos excepcionales en que la mejor evidencia cientfica existente
demuestre la necesidad de utilizar otro criterio.
Para calcular el alcance de un temporal se utilizarn las mximas olas registradas con
boyas o satlites o calculadas a travs de datos oceanogrficos o meteorolgicos.
b) Las variaciones del nivel del mar debidas a las mareas incluirn los efectos
superpuestos de las astronmicas y de las meteorolgicas. No se tendrn en cuenta las
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ondas de mayor periodo de origen ssmico o de resonancia cuya presentacin no se

produzca de forma secuencial.
c) Se considerar que son necesarias para garantizar la estabilidad de la playa y la
defensa de la costa las dunas que estn en desarrollo, desplazamiento o evolucin debida a
la accin del mar o del viento marino, las dunas primarias y las dunas secundarias hasta su
borde interior. Se entiende que no son necesarias para garantizar la estabilidad de la playa y
la defensa de la costa las dunas relictas y las dunas estabilizadas, salvo en aquellos casos
excepcionales en que la mejor evidencia cientfica disponible demuestre que la duna
estabilizada es necesaria para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
Artculo 5. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre por determinacin legal.

Pertenecen, asimismo, al dominio pblico martimo-terrestre estatal:
1. Las accesiones a la ribera del mar por depsito de materiales o por retirada del mar,
cualesquiera que sean las causas.
2. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras y los
desecados en su ribera.
3. Los terrenos cuya superficie sea invadida por el mar, siempre y cuando la invasin
tenga lugar por causas distintas a las previstas en el ltimo prrafo del artculo 3.1 letra a) de
este reglamento y, en todo caso, siempre que los terrenos inundados sean navegables.
4. Los acantilados sensiblemente verticales, que estn en contacto con el mar o con
espacios de dominio pblico martimo-terrestre, hasta su coronacin.
A estos efectos, se consideran acantilados sensiblemente verticales aquellos cuyo
paramento, como promedio, pueda ser asimilado a un plano que forme un ngulo con el
plano horizontal igual o superior a 60 grados sexagesimales. Se incluirn en su definicin las
bermas o escalonamientos existentes antes de su coronacin.
5. Los terrenos deslindados como dominio pblico que por cualquier causa han perdido
sus caractersticas naturales de playa, acantilado, o zona martimo-terrestre, salvo lo previsto
en los artculos 18 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 38 de este reglamento.
6. Los islotes en aguas interiores y mar territorial.
7. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la superficie de una
concesin de dominio pblico martimo-terrestre que les haya sido otorgada, cuando as se
establezca en las clusulas de la concesin.
Estos terrenos de propiedad particular quedarn incorporados al dominio pblico a partir
de la fecha en que se suscriba la correspondiente acta de entrega por el concesionario y por
el representante del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. A estos
efectos, el concesionario deber aportar la documentacin acreditativa de su dominio.
8. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su incorporacin
al dominio pblico martimo-terrestre.
9. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio.
10. Las obras e instalaciones de iluminacin de costas y sealizacin martima,
construidas por el Estado, cualquiera que sea su localizacin, as como los terrenos
afectados al servicio de las mismas, que se regularn por lo dispuesto en el Texto Refundido
de la Ley de Puertos y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2011, de 5 de septiembre.
11. Los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal, que se regularn por su
legislacin especfica.
Artculo 6. Disposiciones adicionales sobre los bienes de dominio pblico martimo-terrestre

por determinacin legal.
1. Lo establecido en el artculo anterior se aplicar tambin a las ras y desembocaduras
de los ros hasta donde sea sensible el efecto de las mareas.
2. Los terrenos no comprendidos en el artculo 9 de este reglamento y en la disposicin
transitoria primera, apartado cinco, de la Ley 22/1988, de 28 de julio, naturalmente
inundables, cuya inundacin por efecto de las mareas haya sido impedida por medios
artificiales, tales como muros, terraplenes, compuertas u otros sistemas semejantes, forman
parte del dominio pblico martimo-terrestre, conforme a lo establecido en los artculos 3.1 a)
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
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3. Los puertos e instalaciones portuarias de competencia de las comunidades

autnomas se regularn por su legislacin especfica, sin perjuicio de la titularidad estatal
sobre los bienes adscritos conforme a lo previsto en el artculo 49.1 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y sobre los espacios de dominio pblico martimo-terrestre que se otorguen en
concesin, de acuerdo con lo previsto en los artculos 64 y 65 de la citada ley, para servir de
soporte a una concesin de competencias de aqullas.
Artculo 7. Islas.
Son tambin de dominio pblico estatal las islas que estn formadas o se formen por
causas naturales, en el mar territorial o en aguas interiores o en los ros hasta donde se
hagan sensibles las mareas, salvo las que sean de propiedad privada de particulares o
entidades pblicas o procedan de la desmembracin de esta, en cuyo caso sern de dominio
pblico su zona martimo-terrestre, playas y dems bienes que tengan este carcter
conforme a lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artculo 5 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 8. Otros bienes de dominio pblico martimo-terrestre.

Formarn, asimismo, parte del dominio pblico martimo-terrestre estatal, de la clase de
pertenencia que corresponda en cada caso por aplicacin de lo establecido en los artculos
anteriores:
a) Los espacios que deban tener ese carcter en virtud de lo previsto en las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio y
concordantes de este reglamento.
b) Los terrenos del Patrimonio del Estado que se afecten al uso propio del dominio
pblico conforme a lo previsto en los artculos 17 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 37 de
este reglamento.
c) Los terrenos de propiedad particular que se incorporen al dominio pblico martimo-
terrestre por cesin, expropiacin, afectacin o cualquier otro tipo de adquisicin, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, una vez que se
proceda a la aceptacin expresa de la entrega de los mismos por parte del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
Artculo 9. Obras de defensa.

1. Los propietarios de los terrenos amenazados por la invasin del mar o de las arenas
de las playas, por causas naturales o artificiales, podrn construir obras de defensa, previa
autorizacin o concesin, siempre que no perjudiquen a la playa ni a la zona martimo-
terrestre, ni menoscaben las limitaciones y servidumbres legales correspondientes.
2. En otro caso, los terrenos invadidos pasarn a formar parte del dominio pblico
martimo-terrestre, segn resulte del correspondiente deslinde (artculo 6 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
3. Todo ello se entiende sin perjuicio de la aplicacin del artculo 13 bis de la Ley
22/1988, de 28 de julio, cuando proceda.
4. Ser precisa la obtencin de autorizacin cuando las obras hayan de emplazarse en
terrenos privados afectados por las servidumbres y del ttulo administrativo correspondiente
cuando las mismas hayan de ocupar el dominio pblico.
5. Las obras a realizar no debern interrumpir la servidumbre de trnsito, a no ser que
motivadamente se justifique su necesidad, garantizando, en cualquier caso, una localizacin
alternativa de dicha servidumbre, fuera de la ribera del mar.
6. La tramitacin de las solicitudes podr suspenderse mientras se encuentre pendiente
de resolucin el expediente de deslinde del tramo de costa correspondiente, salvo que se
trate de bienes que tengan el carcter indubitado de dominio pblico martimo-terrestre o de
las obras de emergencia previstas en los artculos 12.7 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
20.3 de este reglamento.
7. En caso de emergencia, el Servicio Perifrico de Costas podr autorizar la adopcin
de medidas provisionales de defensa, previa formalizacin de las garantas econmicas que,
en su caso, procedan, conforme a lo establecido en los artculos 36 de la Ley 22/1988, de 28
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de julio, y 78 de este reglamento, y compromiso del interesado de solicitar en el plazo de un

mes desde dicha autorizacin de medidas provisionales la concesin o autorizacin
pertinente, y de cumplir la resolucin que se derive del expediente que se instruya.
CAPTULO II
Indisponibilidad
Seccin 1. Prevalencia del dominio pblico
Artculo 10. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los bienes de dominio

pblico martimo-terrestre.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 132.1 de la Constitucin, los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artculo 7 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 11. Derechos sobre los bienes de dominio pblico martimo-terrestre.

A los efectos del artculo anterior, no se admitirn ms derechos que los de uso y
aprovechamiento adquiridos de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, careciendo de
todo valor obstativo frente al dominio pblico las detentaciones privadas, por prolongadas
que sean en el tiempo y aunque aparezcan amparadas por asientos del Registro de la
Propiedad (artculo 8 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 12. Continuidad del dominio pblico martimo-terrestre.

1. No podrn existir terrenos de propiedad distinta de la demanial del Estado en ninguna
de las pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre, ni aun en el supuesto de terrenos
ganados al mar o desecados en su ribera, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 49
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 104 de este reglamento.
2. Sern nulos de pleno derecho los actos administrativos que infrinjan lo dispuesto en el
apartado anterior (artculo 9 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Los actos de particulares en fraude del mencionado precepto no impedirn la debida
aplicacin del mismo.
Artculo 13. Acciones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.

La Administracin General del Estado estar obligada a ejercer las acciones necesarias
para la integridad y proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, no pudiendo allanarse
a las demandas que afecten a la titularidad de los bienes que lo integran.
Seccin 2. Potestades de la administracin
Artculo 14. Potestades de la Administracin General del Estado sobre los bienes de
dominio pblico martimo-terrestre.
1. La Administracin General del Estado tiene el derecho y el deber de investigar la
situacin de los bienes y derechos que se presuman pertenecientes al dominio pblico
martimo-terrestre, a cuyo efecto podr recabar todos los datos e informes que considere
necesarios y promover la prctica del correspondiente deslinde.
2. Asimismo tendr la facultad de recuperacin posesoria, de oficio y en cualquier
tiempo, sobre dichos bienes segn el procedimiento establecido en el artculo 16 de este
reglamento.
3. No se admitirn medidas cautelares contra las resoluciones dictadas por la
Administracin General del Estado en ejercicio de las competencias configuradas en la Ley
22/1988, de 28 de julio, y de acuerdo con el procedimiento establecido (artculo 10 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
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Artculo 15. Procedimiento de investigacin de los bienes de dominio pblico martimo-

terrestre.
1. La potestad de investigacin se ejercer por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente, de oficio o a instancia de cualquier persona, a la que se notificar, en su
caso, la incoacin del expediente.
2. Iniciado el expediente de investigacin, el Servicio Perifrico de Costas practicar las
pruebas que considere pertinentes para la constatacin de las caractersticas fsicas y de la
situacin jurdica de los bienes investigados, pudiendo abrir, si lo considera oportuno, un
periodo de informacin pblica por el plazo de un mes. Por causas excepcionales
debidamente motivadas dicho plazo podr reducirse hasta los 15 das.
3. Concluida la investigacin se adoptar la resolucin que resulte procedente entre las
siguientes:
a) Promover expediente de recuperacin posesoria.
b) Iniciar el correspondiente deslinde.
c) Archivar las actuaciones.
Dicha resolucin habr de ser en todo caso motivada y comunicada a la persona que
instara su inicio, en su caso.
Artculo 16. Procedimiento de recuperacin posesoria de los bienes de dominio pblico

martimo-terrestre.
1. La potestad de recuperacin posesoria se ejercer por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, de oficio o a instancia de cualquier persona.
2. Dicha potestad podr ejercerse en todo caso respecto de bienes incluidos en el
dominio pblico en virtud de deslinde. Cuando no exista deslinde solo podr referirse a
porciones del dominio pblico martimo-terrestre, respecto de las que pueda acreditarse de
forma plena e indubitada su carcter demanial.
3. Iniciado el expediente mediante acuerdo del Servicio Perifrico de Costas, se
notificar al ocupante para que en el plazo de ocho das alegue cuanto estime conveniente
en su defensa.
4. La resolucin y ejecucin corresponder al Servicio Perifrico de Costas, que podr
solicitar del Delegado o Subdelegado del Gobierno la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado. Cuando sea necesario el desahucio se seguir el procedimiento
establecido en los artculos 108 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 218 de este reglamento.
5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la imposicin de
las sanciones administrativas que puedan resultar procedentes y de que la usurpacin se
ponga en conocimiento de la autoridad judicial cuando presente indicios racionales de ser
susceptible de responsabilidad criminal.
CAPTULO III
Deslindes
Seccin 1. Objeto y principios generales
Artculo 17. Determinacin del dominio pblico martimo-terrestre.

1. Para la determinacin del dominio pblico martimo-terrestre se practicarn por la
Administracin General del Estado los oportunos deslindes, atenindose a las caractersticas
de los bienes que la integran conforme a lo dispuesto en los artculos 3, 4 y 5 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
2. Practicado el deslinde, la Administracin General del Estado deber inscribir los
bienes de dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo con la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas (artculo 11 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente llevar el archivo
actualizado de documentos y planos de los deslindes del dominio pblico martimo-terrestre,
con fichas individuales, que podrn sustituirse por un banco de datos susceptible de
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tratamiento informtico, que contendrn los emplazamientos y clases de bienes que lo

integran. Dicho instrumento ser pblico para aquellos datos que deban tener esa naturaleza
en aplicacin de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso
a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente.
4. En los puertos e instalaciones portuarias, cualquiera que sea su titularidad, se
practicar el deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, con sujecin a lo establecido en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, sea o no coincidente con la delimitacin
de la zona de servicio portuaria. La definicin de la zona de servicio se ajustar a lo
dispuesto en la legislacin especfica aplicable.
Artculo 18. Determinacin del lmite del dominio pblico martimo-terrestre.

1. El deslinde determinar siempre el lmite interior del dominio pblico martimo-
terrestre, sin perjuicio de que se puedan delimitar tambin las distintas clases de
pertenencias que lo integran. Cuando el mencionado lmite interior no coincida con el de la
ribera del mar, se fijar en el plano, en todo caso, el de esta ltima, adems de aquel. No
obstante, el amojonamiento solo reflejar el lmite interior del dominio pblico.
2. En el plano correspondiente se fijar el lmite del dominio pblico mediante una lnea
poligonal que una los distintos puntos utilizados como referencia, rectificando, en su caso,
las curvas naturales del terreno.
3. En el mismo plano se sealar siempre el lmite interior de la zona de servidumbre de
proteccin.
Seccin 2. Procedimiento
Artculo 19. Incoacin.

1. El deslinde se incoar de oficio o a peticin de cualquier interesado, y ser aprobado
por la Administracin General del Estado. El plazo para notificar la resolucin de los
procedimientos de deslinde ser de veinticuatro meses desde la fecha de publicacin del
acuerdo de incoacin del expediente de deslinde (artculo 12.1 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
2. En caso de iniciacin a instancia de parte, esta deber abonar las tasas que
correspondan. Estos deslindes se tramitarn con carcter preferente.
3. A efectos de la incoacin del expediente, el Servicio Perifrico de Costas remitir a la
Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar una propuesta que contendr un
plano de delimitacin provisional del dominio pblico y de la zona de servidumbre de
proteccin, acompaada de cuantas fotografas y datos sean necesarios para la justificacin
de la propuesta.
A la vista de dicha propuesta, se ordenar, si se estima procedente, la incoacin del
expediente.
Artculo 20. Efectos de la incoacin.

1. La incoacin del expediente de deslinde facultar a la Administracin General del
Estado para realizar o autorizar, incluso en terreno privado, trabajos de toma de datos y
apeos necesarios, sin perjuicio de las indemnizaciones que sean procedentes por los daos
y perjuicios causados y a resultas del deslinde que se apruebe definitivamente (artculo 12.3
de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El acuerdo de incoacin del expediente de deslinde implicar la suspensin del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre y en
su zona de servidumbre de proteccin, a cuyo efecto deber publicarse acompaada de
plano en que se delimite provisionalmente la superficie estimada de aqul y de sta (artculo
12.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Esta suspensin no se aplicar al otorgamiento de concesiones y autorizaciones para
ocupacin de bienes que tengan el carcter indubitado de dominio pblico martimo-
terrestre.
La resolucin del expediente de deslinde llevar implcito el levantamiento de la
suspensin.
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3. No obstante, podrn realizarse, previa autorizacin de la Administracin General del

Estado o por sta, obras de emergencia para prevenir o reparar daos conforme al artculo
9.6 de este reglamento.
4. Las facultades que el presente artculo atribuye a la Administracin General del
Estado se ejercern por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs
del Servicio Perifrico de Costas.
Artculo 21. Procedimiento.

1. En el procedimiento sern odos los propietarios que se encuentren incluidos en el
dominio pblico martimo terrestre y los colindantes, previa notificacin, as como las
personas que acrediten la condicin de interesados, teniendo tal consideracin las
organizaciones legitimadas al amparo del artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
2. El Servicio Perifrico de Costas, una vez elaborado el plano de delimitacin
provisional de la zona de dominio pblico y de la de servidumbre de proteccin, y obtenidos
de la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro los planos catastrales y las
certificaciones catastrales descriptivas y grficas de los inmuebles afectados, donde consten
la referencia catastral y los datos de identificacin de los titulares catastrales y colindantes,
proceder en el plazo de quince das desde la incoacin del expediente a:
a) La publicacin del anuncio de incoacin del expediente en el Boletn Oficial de la
Provincia, en su propio tabln de anuncios y en un diario de los de mayor circulacin en la
provincia, as como en la sede electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, con el fin de que, en el plazo de un mes, cualquier interesado pueda comparecer
en el expediente, examinar el plano de delimitacin provisional de la zona de dominio pblico
y de la de servidumbre de proteccin y formular las alegaciones que considere oportunas.
b) La solicitud de informe a la comunidad autnoma y al Ayuntamiento respectivos,
remitindoles a tal efecto copia de los planos de emplazamiento y delimitacin provisional
del dominio pblico y de la zona de servidumbre de proteccin y de la documentacin
catastral. Transcurrido el plazo de un mes sin que se reciba el informe se entender que es
favorable. En la solicitud que se curse al Ayuntamiento se incluir la peticin de suspensin
cautelar del otorgamiento de licencias de obra en el mbito afectado por el deslinde.
c) La notificacin al Registro de la Propiedad del acuerdo de incoacin del expediente de
deslinde, acompaado del plano del rea a deslindar y de la relacin de propietarios,
interesando la certificacin de dominio y cargas de las fincas inscritas a nombre de los
propietarios incluidos en el expediente y de cualesquiera otras que colinden o intersecten
con el dominio pblico martimo-terrestre, segn resulten del plano aportado y de los planos
catastrales, as como la constancia de la incoacin del expediente en el folio de cada una de
ellas.
Dicha certificacin habr de expedirse en el plazo de un mes, prorrogable hasta un
mximo de dos meses por causa justificada y previa peticin del registrador de la propiedad.
El plano del rea afectada por el deslinde deber constar debidamente georreferenciado,
con identificacin de las parcelas, acompandose de la referida documentacin catastral a
fin de que el Registrador de la Propiedad, al expedir la certificacin, verifique la
correspondencia de dicha relacin de propietarios con el contenido de los asientos
registrales o ponga de manifiesto las discrepancias que resulten de los mismos. Si en el
expediente se incluyesen fincas no inscritas, el Servicio Perifrico de Costas podr solicitar
simultneamente que con carcter previo se tome anotacin preventiva por falta de
inscripcin previa.
3. Con carcter simultneo a la expedicin de la referida certificacin, el Registrador
extender nota marginal en el folio de las fincas de las que certifique, en la que har constar:
a) La iniciacin del expediente de deslinde, con indicacin de los datos que permitan su
identificacin as como la fecha del acuerdo de incoacin del deslinde y de su publicacin.
b) La expedicin de la certificacin de dominio y cargas de las fincas afectadas por el
deslinde.
c) La advertencia de que dichas fincas pueden quedar afectadas por el deslinde y en
consecuencia ser incorporadas, en todo o en parte, al dominio pblico martimo-terrestre o
resultar incluidas total o parcialmente en la zona de servidumbre de proteccin o trnsito.
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d) La circunstancia de que la resolucin aprobatoria del procedimiento de deslinde

servir de ttulo para rectificar las situaciones jurdico-registrales contradictorias con el
deslinde.
Esta nota marginal se cancelar al practicar la inscripcin o anotacin de la resolucin
por la que se aprueba el expediente de deslinde. Igualmente podr cancelarse a solicitud del
Servicio Perifrico de Costas o por resolucin judicial, y en cualquier caso por caducidad,
una vez transcurridos tres aos desde su fecha, si bien podr solicitarse la prrroga de su
vigencia por un plazo mximo de otros tres aos, que habr de hacerse constar en el folio
por nota marginal con anterioridad a la expiracin del plazo inicial.
Todas las comunicaciones y remisin de documentos e informacin entre los Servicios
Perifricos de Costas y el Registro de la Propiedad se realizarn preferentemente por
medios electrnicos a travs de la Sede Electrnica de los Registros.
4. En todo caso, se garantizar la adecuada coordinacin entre los planos topogrficos
empleados en la tramitacin del procedimiento y la cartografa catastral.
5. Cuando el deslinde afecte al dominio pblico portuario estatal, se remitir el
expediente de deslinde, antes de su aprobacin, al Ministerio de Fomento para que, en el
plazo de dos meses, emita un informe sobre las materias que afecten a sus competencias.
En caso de discrepancia entre ambos Ministerios sobre el deslinde del dominio pblico
portuario, decidir el Consejo de Ministros (artculo 12.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 22. Apeo del deslinde.

Obtenida la informacin a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior, el Servicio
Perifrico de Costas citar sobre el terreno, con una antelacin mnima de diez das,
conjuntamente o agrupados por tramos del deslinde, a los propietarios que se encuentren
incluidos en el dominio pblico martimo terrestre y los colindantes, individualmente o a los
representantes de las comunidades de propietarios cuando estuvieran constituidos, y a los
que hayan acreditado su condicin de interesados personndose en el expediente de
deslinde, teniendo tal consideracin las organizaciones legitimadas al amparo del artculo 2.2
de la Ley 27/2006, de 18 de julio, as como al Ayuntamiento y a la comunidad autnoma
correspondientes, para mostrarles la delimitacin provisional del dominio pblico mediante
su apeo, pudiendo dicho Servicio levantar acta. Los propietarios e interesados que en
cualquier caso podrn concurrir al acto de apeo y alegar lo que proceda, dispondrn de un
plazo de quince das para formular alegaciones y proponer motivadamente una delimitacin
alternativa.
Artculo 23. Nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde.

1. Si durante la tramitacin del expediente se tuviera conocimiento de la existencia de
nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde, no incluidas en la certificacin, se
solicitar del registrador que proceda a la expedicin de certificacin de dominio y cargas de
las mismas y a extender en el folio de la finca la nota marginal prevista en el artculo 21.3 de
este reglamento.
2. Dicha actuacin podr ser practicada igualmente de oficio, cuando la omisin de la
finca afectada en la certificacin expedida para la incoacin del expediente de deslinde sea
apreciada por el propio registrador de la propiedad, circunstancia que ser notificada tanto al
Servicio Perifrico de Costas, como a todos los titulares que tengan algn derecho inscrito,
en la forma establecida en el artculo 31.2.b) de este reglamento, al objeto de que puedan
comparecer en el expediente, debiendo quedar constancia en el folio registral de la prctica
de dichas notificaciones.
3. En toda informacin registral referida a fincas que, segn la cartografa catastral,
intersecten o colinden con el dominio pblico martimo terrestre, se pondr de manifiesto tal
circunstancia como informacin territorial asociada y se incluirn los datos identificativos del
expediente de deslinde cuando conste su iniciacin por nota indicativa y los efectos que
pueden derivarse del mismo.
Dicha informacin habr de ser igualmente consignada en las notas de calificacin o
despacho respecto de los documentos que se presenten con posterioridad a la nota marginal
de la incoacin del expediente de deslinde.
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La misma publicidad se producir respecto a fincas afectadas por la zona de

servidumbre de proteccin y trnsito.
Artculo 24. Proyecto de deslinde.

1. Practicadas las actuaciones previstas en los artculos 21, 22 y 23 de este reglamento,
el Servicio Perifrico de Costas formular el proyecto de deslinde, que comprender:
a) Memoria, con descripcin de las actuaciones practicadas e incidencias producidas y
con justificacin de la lnea de deslinde propuesta y dems delimitaciones previstas en el
artculo 18 de este reglamento, en funcin de aquellas y de los informes emitidos y
alegaciones presentadas.
b) Planos topogrficos a escala no inferior a 1/1.000, con el trazado de la lnea de
deslinde y las delimitaciones indicadas, debidamente recogidas en los planos catastrales.
c) Pliego de condiciones para el replanteo y posterior amojonamiento del deslinde.
d) Presupuesto estimado.
2. El proyecto y su ejecucin debern cumplir las instrucciones tcnicas que, en su caso,
se aprueben por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, incluyendo los
modelos de hitos de deslinde y de otras seales o referencias.
3. El expediente de deslinde, con el proyecto y el acta de replanteo, ser elevado al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su aprobacin mediante orden
ministerial.
Artculo 25. Modificacin sustancial del proyecto de deslinde.

Cuando el proyecto de deslinde suponga modificacin sustancial de la delimitacin
provisional realizada previamente, se abrir un nuevo periodo de informacin pblica y de los
organismos anteriormente indicados, que se tramitar simultneamente con la audiencia,
previa notificacin, a los propietarios que se encuentren incluidos en el dominio pblico
martimo terrestre y los colindantes, as como a los que hayan acreditado su condicin de
interesados, personndose en el expediente, teniendo tal consideracin las organizaciones
legitimadas al amparo de artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
El registrador de la propiedad proceder en la forma establecida en el artculo 21.2.c) y
3, en relacin con las fincas que resulten afectadas por la modificacin.
Artculo 26. Aprobacin del deslinde.

1. La orden de aprobacin del deslinde deber especificar los planos que se aprueban,
que han de permitir georreferenciar en la cartografa catastral el lmite interior del dominio
pblico martimo-terrestre, as como el de la ribera del mar cuando no coincida con aquel.
Adems, se har constar la geolocalizacin de las servidumbres impuestas a los terrenos
colindantes.
2. Dicha orden se notificar a los propietarios que se encuentren incluidos en el dominio
pblico martimo terrestre y los colindantes, y a quienes hayan comparecido en el expediente
acreditando su condicin de interesados, teniendo tal consideracin las organizaciones
legitimadas al amparo del artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, as como a la
comunidad autnoma, al ayuntamiento, al Catastro y al Registro de la Propiedad, y se
publicar en el Boletn Oficial del Estado.
La publicacin en el Boletn Oficial del Estado no incluir necesariamente los planos
del deslinde, pero indicar el modo en que estos son accesibles.
3. La notificacin al Registro de la Propiedad se llevar a efecto preferentemente
mediante documento electrnico que comprenda la base grafica del plano de deslinde, al
objeto de su incorporacin al sistema informtico registral para la identificacin de las fincas
sobre la cartografa catastral, practicndose los asientos que procedan en la forma
establecida en el artculo 31 de este reglamento. Ser ttulo inscribible la certificacin de la
resolucin por la que se apruebe el expediente de deslinde, expedida por el rgano
competente, en la que se han de relacionar las fincas que resulten afectadas. Igualmente
deber constar la forma en la que se ha realizado la notificacin del expediente de deslinde a
todos los propietarios e interesados a que se hace referencia en el artculo 21.1 de este
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reglamento. La comunicacin al Catastro se realizar de acuerdo con lo dispuesto por Orden

del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Artculo 27. Revisin del deslinde.

1. Los deslindes se revisarn cuando se altere la configuracin del dominio pblico
martimo-terrestre. La incoacin del expediente de deslinde tendr los efectos previstos en el
artculo 12 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. La revisin del deslinde se tramitar de
conformidad con lo previsto en esta seccin.
a) Los deslindes de zona martimo-terrestre vigentes se revisarn en caso de que,
aplicando los criterios indicados en el artculo 4.a) de este reglamento, con datos obtenidos a
partir de la entrada en vigor del presente reglamento, la lnea de la zona martimo-terrestre
resultante quede ubicada tierra adentro de la vigente, pasando los terrenos inundados a
formar parte del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Igualmente se revisarn los deslindes de zona martimo-terrestre vigentes,
desplazando dicho lmite hacia el mar, si se demuestra que un temporal, con periodo de
retorno de 50 aos, no alcanza el lmite fijado en dicho deslinde Para dicho clculo no se
tendrn en cuenta las obras que hayan podido realizarse para disminuir el alcance del
oleaje.
c) En los supuestos de incorporacin de terrenos previstos en los apartados 7 y 8 del
artculo 5 de este reglamento y en los de desafectacin recogidos en el artculo 38 de este
reglamento, no ser necesario tramitar un nuevo deslinde, sino que ser suficiente con
rectificar el deslinde existente con informacin pblica y solicitud de informes al
Ayuntamiento y la comunidad autnoma, de forma que se adapte la lnea definitoria del
dominio pblico martimo-terrestre al resultado de tales mutaciones demaniales.
d) El acuerdo de iniciacin de revisin del deslinde se notificar al Registro de la
Propiedad al objeto de que se expida certificacin y extienda la nota marginal, de acuerdo
con el artculo 21.2.c) y 3 de este reglamento, practicndose la inscripcin o anotacin de la
resolucin aprobatoria de la revisin, de acuerdo con el artculo 26.3 de este reglamento.
2. Los titulares de los terrenos que tras la revisin del deslinde se incorporen al dominio
pblico martimo-terrestre pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento, a cuyo efecto la Administracin otorgar de oficio la concesin, salvo
renuncia expresa del interesado.
La concesin se otorgar por setenta y cinco aos, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon. Dicha orden se notificar a los
interesados que hayan comparecido en el expediente, as como a la comunidad autnoma,
al ayuntamiento, a la Direccin General del Catastro, para la incorporacin de la alteracin
sobre la titularidad de los inmuebles correspondientes, y al Registro de la Propiedad.
El plazo de la concesin otorgada computar a partir de la fecha en que se practic el
deslinde. Esta misma fecha ser la que se tenga en cuenta para el reconocimiento de los
usos y aprovechamientos existentes.
3. Los titulares de las obras e instalaciones que, tras la revisin del deslinde, se
incorporen al dominio pblico martimo-terrestre o a la zona de servidumbre de proteccin,
podrn realizar obras de reparacin, mejora, consolidacin y modernizacin siempre que no
impliquen aumento de volumen, altura ni superficie.
A estos efectos, se entender por obras de reparacin, mejora, consolidacin y
modernizacin aquellas que se definen en la disposicin transitoria decimocuarta.2 de este
reglamento.
Estas obras debern suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto y
cuando les resulte aplicable, tendrn que obtener una calificacin energtica final que
alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se acreditar mediante la certificacin
de eficiencia energtica, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 235/2013, de 5 de
abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia
energtica de edificios de nueva construccin o con renovaciones importantes.
Asimismo, en estas obras, cuando proceda, se emplearn los mecanismos, sistemas,
instalaciones y equipamientos individuales y/o colectivos que supongan un ahorro efectivo
en el consumo de agua. En el caso de que afecten a jardines y espacios verdes, para su
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riego fomentarn el uso de recursos hdricos marginales, tales como aguas regeneradas o
aguas de lluvia almacenadas.
4. Las circunstancias a las que se refiere el apartado anterior debern acreditarse ante el
Servicio Perifrico de Costas o ante la Administracin Autonmica, segn se ubiquen en
dominio pblico martimo-terrestre o servidumbre de proteccin, mediante una declaracin
responsable, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, con carcter previo a la autorizacin urbanstica que proceda. En
caso de que las obras o instalaciones afecten a la servidumbre de trnsito se requerir que,
con carcter previo, la Administracin General del Estado emita un informe favorable en el
que conste que la servidumbre de trnsito queda garantizada, de acuerdo con lo dispuesto
en la disposicin transitoria decimocuarta, apartado 5, de este reglamento. Este informe
deber emitirse en el plazo de dos meses desde su solicitud, excepto en los supuestos
previstos en la disposicin transitoria decimocuarta, apartado 1.b, de este reglamento. Si en
dicho plazo no se emitiera, se entender que tiene carcter favorable.
La declaracin responsable deber contener, al menos, la documentacin acreditativa de
la personalidad del peticionario y la declaracin expresa de que las obras a realizar cumplen
lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento.
Artculo 28. Requisitos para la inscripcin de las declaraciones de obra nueva.

Con independencia de lo dispuesto en el artculo 20 del Texto Refundido de la Ley del
Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y de las
autorizaciones recogidas en los artculos 49.4 y 51.3 de este reglamento, para la inscripcin
en el Registro de la Propiedad de las declaraciones de obra nueva y sus modificaciones en
las zonas de dominio pblico martimo-terrestre y de servidumbre de proteccin, en los
supuestos legalmente admitidos, habr de acreditarse la presentacin de la declaracin
responsable recogida en el artculo anterior, o el ttulo necesario, salvo que tal extremo
resulte de la licencia urbanstica que autorice la construccin o la adecuacin del uso al
destino previsto en la norma de planeamiento. Tratndose de edificaciones o construcciones
ubicadas en la servidumbre de transito ser exigible el informe favorable, en los trminos
previstos en el artculo anterior, salvo que se acredite su obtencin por silencio o resulte de
la propia licencia de edificacin.
Artculo 29. Terrenos en situacin de regresin grave.

1. La Administracin General del Estado podr declarar en situacin de regresin grave
aquellos tramos del dominio pblico martimo-terrestre en los que se verifique un retroceso
de la lnea de orilla superior a 5 metros al ao, en cada uno de los ltimos cinco aos,
siempre que se estime que no puedan recuperar su estado anterior por procesos naturales.
Se entender por lnea de orilla la lnea de corte del plano de pleamar mxima viva
equinoccial con el terreno.
2. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave no podr otorgarse ningn
nuevo ttulo de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
3. Excepcionalmente, y en las zonas en las que no exista riesgo cierto de inundacin en
los prximos cinco aos, la declaracin podr prever motivadamente que se otorguen
derechos de ocupacin destinados a servicios pblicos acordes con lo establecido en el
artculo 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. Estas ocupaciones no podrn otorgarse por un
plazo que exceda de cinco aos, prorrogables por perodos iguales dentro del mximo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Las construcciones amparadas por un derecho de ocupacin, existentes en los
terrenos declarados en situacin de regresin grave, se mantendrn, siempre que el mar no
les alcance o exista riesgo cierto de que lo haga, en los trminos de este artculo.
En caso contrario, el derecho de ocupacin se extinguir de acuerdo con lo previsto en el
artculo 78 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 163 de este reglamento.
5. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave, la Administracin General
del Estado podr realizar actuaciones de proteccin, conservacin o restauracin. En este
caso podr imponer contribuciones especiales de acuerdo con lo previsto en el artculo 87
bis de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
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6. La declaracin de situacin de regresin grave se har por orden ministerial, previo

sometimiento al trmite de informacin pblica as como a informe de la comunidad
autnoma y ayuntamientos correspondientes y trmite de alegaciones de quienes acrediten
la condicin de interesado personndose en el expediente. La orden ministerial se publicar
en el Boletn Oficial del Estado, as como en la sede electrnica del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente. Del mismo modo, se dar traslado de dicha Orden al
Registro de la Propiedad, preferentemente mediante documento electrnico que comprenda
la base grfica del tramo declarado en regresin, al objeto de su incorporacin al sistema
informtico registral sobre la cartografa catastral, dndose publicidad de esta limitacin
como informacin territorial asociada.
7. Si las circunstancias que motivaron la declaracin de situacin de regresin grave
desaparecieran, por orden ministerial se podr revocar tal declaracin, cesando todos sus
efectos.
Seccin 3. Efectos
Artculo 30. Efectos del deslinde.

1. El deslinde aprobado, al constatar la existencia de las caractersticas fsicas
relacionadas en los artculos 3, 4 y 5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y concordantes de
este reglamento, declara la posesin y la titularidad dominical a favor del Estado, dando
lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la Propiedad puedan
prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados (artculo 13.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. La aprobacin del deslinde llevar implcita el levantamiento de la suspensin del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre y en
su zona de servidumbre de proteccin, conforme a lo previsto en los artculos 12.5 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y 20.2 de este reglamento.
3. Tambin llevar implcita la cancelacin de las notas marginales practicadas en el
Registro de la Propiedad con motivo del deslinde, relativas a fincas o a la parte de las
mismas que no hayan resultado incluidas en el dominio pblico martimo-terrestre en virtud
de aquel, la cual se llevar a efecto bien mediante certificacin expedida por el Servicio
Perifrico de Costas, con referencia expresa a la situacin de la finca en relacin con las
servidumbres de proteccin y trnsito, bien al practicar la inscripcin o anotacin de la
resolucin de aprobacin del deslinde.
4. El amojonamiento se har mediante la colocacin de hitos que permitan identificar
sobre el terreno el lmite interior perimetral del dominio pblico martimo-terrestre. Los hitos
se sustituirn por otras seales o referencias que hagan posible dicha identificacin, cuando
as lo aconsejen las circunstancias fsicas de su lugar de ubicacin.
Artculo 31. Rectificacin de las situaciones jurdicas registrales contradictorias con el

deslinde.
1. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar, en la
forma y condiciones que se determinan en este artculo, las situaciones jurdicas registrales
contradictorias con el deslinde. Dicha resolucin ser ttulo suficiente, asimismo, para que la
administracin proceda a la inmatriculacin de los bienes de dominio pblico. En todo caso
los titulares inscritos afectados podrn ejercitar las acciones que estimen pertinentes en
defensa de sus derechos, siendo susceptible de anotacin preventiva la correspondiente
reclamacin judicial (artculo 13.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para la rectificacin de las inscripciones registrales contradictorias sobre bienes y
derechos afectados por un deslinde aprobado tras la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, y cuyos titulares hayan sido incluidos en el expediente y notificados del mismo o
bien hayan adquirido con posterioridad a la nota marginal de expedicin de certificacin de
dominio y cargas de las fincas inscritas a que se refiere el artculo 21. 3 de este reglamento,
se aplicar el siguiente procedimiento:
a) La aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para su anotacin preventiva, con
indicacin de la naturaleza del dominio pblico de los bienes o parte de los mismos incluidos
en aqul. Dicha anotacin tendr un plazo de vigencia de cinco aos y no impedir la
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prctica de asientos posteriores, si bien en todo caso los mismos quedarn supeditados a
las resultas de la firmeza del deslinde, extremo que ser consignado expresamente en el
asiento que se practique y advertido por el registrador de la propiedad en toda la informacin
registral que emita, as como en las notas de despacho o calificacin que extienda.
b) La prctica de dicha anotacin se notificar por el Registrador de la propiedad a los
titulares de dominio y dems derechos inscritos que puedan resultar afectados, mediante
comunicacin dirigida al domicilio que conste en el expediente o en el registro, y de no ser
conocido o resultar infructuosa, a travs del boletn oficial de la provincia, insertando adems
edictos en el tabln de anuncios del Registro de la Propiedad y en el Ayuntamiento
respectivo, as como en la sede electrnica de los registros. La prctica de la notificacin se
har constar por nota marginal en la finca afectada.
c) Si en el plazo de cinco aos y un mes desde la fecha de aprobacin del deslinde no se
produce el acceso al registro de las anotaciones preventivas de demandas derivadas de las
acciones promovidas por los titulares inscritos, la anotacin del deslinde se convertir
directamente en inscripcin definitiva de dominio, debiendo proceder de oficio el registrador
de la propiedad a la rectificacin o cancelacin de las inscripciones existentes contradictorias
con el dominio pblico, conforme a lo previsto en la legislacin hipotecaria. En otro caso se
estar al resultado del juicio correspondiente, quedando automticamente prorrogada la
vigencia de la anotacin preventiva de deslinde hasta la conclusin del mismo, una vez se
haya tomado anotacin de la demanda interpuesta.
3. Tratndose de inscripciones contradictorias sobre fincas que, no obstante estar
afectadas por un expediente de deslinde, no se haya hecho constar, por cualquier
circunstancia, la incoacin del mismo por nota marginal, as como la expedicin de la
correspondiente certificacin de titularidad y cargas, a los efectos de su notificacin por la
administracin, solo proceder su cancelacin si media el consentimiento del titular registral
o resolucin judicial firme, salvo que se acredite su intervencin en el procedimiento o la
notificacin personal en tiempo del mismo, de modo que haya podido ejercer sus derechos
en la forma prevista legalmente, exigencia que es igualmente aplicable para los titulares de
derechos constituidos sobre la finca y que hayan de cancelarse por ser incompatibles con el
dominio pblico.
4. Para la inmatriculacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre en el Registro
de la Propiedad se estar a lo previsto en la legislacin hipotecaria, siendo la resolucin
aprobatoria del deslinde, acompaada del correspondiente plano individualizado de la finca,
ttulo suficiente para practicarla, sin necesidad de ningn trmite adicional posterior.
5. Las fincas que, a resultas del expediente de deslinde, hayan de ser incorporadas al
dominio pblico martimo-terrestre, se inscribirn a favor del Estado conforme a la Ley
33/2003, de 3 de noviembre.
Artculo 32. Prescripcin de las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos
incluidos en el dominio pblico deslindado.
Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio pblico
deslindado prescriben a los cinco aos, computados a partir de la fecha de la aprobacin del
deslinde (artculo 14 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Seccin 4. Inmatriculacin de fincas colindantes con el dominio pblico

martimo-terrestre
Artculo 33. Inmatriculacin e inscripcin de los excesos de cabida en fincas situadas en la

zona de servidumbre de proteccin.
1. El registrador denegar en todo caso la inmatriculacin o la inscripcin del exceso de
cabida solicitado cuando la zona del dominio pblico martimo terrestre con la que intersecte
la finca sea la resultante de un expediente de deslinde ya aprobado e inscrito o anotado en
el Registro de la Propiedad.
2. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar trasladar a la Direccin
General de los Registros y del Notariado, para su incorporacin al Sistema Informtico
Registral, la representacin grafica georreferenciada en la cartografa catastral, tanto de la
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lnea de dominio pblico martimo terrestre, como de las servidumbres de transito y

proteccin. Dicha informacin grfica ser suministrada en soporte electrnico.
nicamente se proceder a la inmatriculacin o inscripcin de excesos de cabida
respecto de fincas que intersecten con la zona de servidumbre de proteccin, cuando se
acredite en el procedimiento registral la no colindancia o invasin del dominio pblico
martimo-terrestre, conforme a lo establecido en esta Seccin.
Artculo 34. Comprobaciones registrales previas a la inmatriculacin o inscripcin del

exceso de cabida de las fincas situadas en servidumbre de proteccin y su descripcin
registral.
1. El registrador de la propiedad, salvo que justifique las razones por las que no es
posible, ha de proceder a identificar grficamente las fincas que intersecten con la zona de
servidumbre de proteccin y a verificar que no colindan o invaden el dominio pblico
martimo terrestre, como requisito previo a la prctica de la inmatriculacin o exceso de
cabida solicitada. Cuando alguna finca colinde o intersecte con la zona de dominio pblico
martimo terrestre, conforme a la representacin grafica suministrada por la Direccin
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar y cuyo deslinde no figure inscrito o anotado,
el registrador suspender la inscripcin solicitada y lo comunicar el mismo da al Servicio
Perifrico de Costas, as como al presentante y al titular, tomando en su lugar anotacin
preventiva de la suspensin por noventa das y reflejando por nota marginal la fecha de la
recepcin de dicha notificacin en el Servicio Perifrico de Costas.
El Servicio Perifrico de Costas expedir certificacin en el plazo de un mes desde la
recepcin de la peticin del registrador, pronuncindose sobre si la finca objeto de anotacin
invade el dominio pblico martimo terrestre, e incorporando el plano catastral de la finca que
determine su relacin con la lnea del dominio pblico martimo terrestre y las servidumbres
de proteccin y trnsito. Transcurrido dicho plazo sin que se haya recibido contestacin, se
proceder a la conversin de la anotacin en inscripcin, extremo que se notificar al
Servicio Perifrico de Costas, dejando constancia de tal actuacin en el folio de la finca.
Cuando la certificacin resulte la invasin del dominio pblico martimo-terrestre, el
registrador denegar la inscripcin del ttulo y cancelar la anotacin preventiva de
suspensin.
2. Si la zona a la que se refiere la solicitud de inmatriculacin o de inscripcin del exceso
de cabida no estuviera deslindada, se iniciar el correspondiente deslinde dentro de un plazo
que no podr ser superior a tres meses desde la correspondiente solicitud, quedando entre
tanto en suspenso la inscripcin solicitada.
El Servicio Perifrico de Costas comunicar esta circunstancia al Registro de la
Propiedad dentro del mes siguiente a la recepcin de la peticin del registrador y se
prorrogar la anotacin de suspensin hasta un mximo de cuatro aos, con solicitud de la
expedicin de la certificacin de titularidad y cargas a que se refiere el artculo 21.3 de este
reglamento, lo que se reflejar por nota marginal, quedando el asiento practicado supeditado
a la resolucin del expediente de deslinde. Iniciado el expediente el Servicio Perifrico de
Costas notificar al registro la fecha del acuerdo de incoacin y de su publicacin, as como
el plano con la delimitacin provisional afectante a la finca, indicndose tales circunstancias
por nota marginal tal como establece el artculo 21.3. El titular a cuyo favor resulte anotado el
dominio habr de ser notificado en el expediente de deslinde.
Igualmente se podr tomar anotacin preventiva de la suspensin, con los mismos
efectos y vigencia, cuando el expediente se haya iniciado a solicitud del propietario, quien
asumir los costes del mismo. Ser ttulo formal para practicar la referida anotacin, que
deber acompaar al ttulo o documento cuya inscripcin se solicite, la certificacin expedida
por el Servicio Perifrico de Costas en la que consten los datos del expediente, la
descripcin de la finca afectada y su representacin grafica conforme al plano provisional
tenido en cuenta para la iniciacin del expediente, debiendo proceder el registrador en la
forma establecida en el artculo 21.2.c) y 3 de este reglamento.
4. El registrador, no obstante, practicar la inscripcin solicitada cuando el Ttulo
presentado testimonie o se acompae de certificacin expedida por el Servicio Perifrico de
Costas, acreditando que la finca no invade el dominio pblico martimo terrestre, reflejando
mediante tcnicas de geolocalizacin su situacin con relacin a la zona de dominio pblico
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y las servidumbres de proteccin y trnsito, siempre que ello no contradiga ningn asiento de
deslinde inscrito o anotado, en cuyo caso ser necesario proceder previa o simultneamente
a su rectificacin conforme al procedimiento legalmente establecido.
Artculo 35. Descripcin registral de las fincas que intersecten con la zona de servidumbre
de trnsito o proteccin.
1. Tanto el ttulo como la descripcin registral de las fincas que intersecten con la zona
de servidumbre de proteccin, contendr expresa mencin sobre su colindancia o no con
respecto al dominio pblico martimo-terrestre. Cuando la manifestacin negativa vertida por
las partes en el ttulo sea coincidente con el contenido de la representacin grfica
suministrada por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, el registrador
llevar a efecto la inscripcin solicitada, siempre que no tenga duda debidamente motivada
sobre tal extremo, se trate de un tramo ya deslindado y el ttulo incorpore el plano
individualizado del deslinde de la finca totalmente coincidente con la descripcin literaria de
la misma, que permita su localizacin en la cartografa catastral.
2. Cuando el ttulo presentado no contenga referencia alguna a la colindancia de la finca
con la zona de dominio pblico martimo-terrestre, el registrador, una vez identificada
grficamente la misma, proceder a practicar la inscripcin solicitada en los trminos que
resultan del apartado anterior, siempre que resulte acreditada la no colindancia o
interseccin con el dominio pblico martimo-terrestre. Cuando segn la documentacin
aportada al Registro de la Propiedad no sea posible la identificacin grfica de la finca en la
cartografa catastral o existan dudas razonadas sobre su ubicacin real, que deber ser
debidamente motivado por el registrador, ste suspender la inscripcin y notificar tal
circunstancia al titular para que pueda comparecer en el procedimiento registral durante los
diez das siguientes a la recepcin de la notificacin, y hacer las manifestaciones y
aportacin de documentos que procedan en relacin con la identificacin grfica de la finca.
Determinada la no colindancia con el dominio pblico martimo-terrestre, se practicar la
inscripcin en la forma establecida en el prrafo anterior. En caso contrario, se tomar
anotacin preventiva de la suspensin y se notificar al Servicio Perifrico de Costas en la
forma establecida en el artculo 34.1 de este reglamento.
3. Siempre que el ttulo registral contenga la indicacin de que la finca linda con el mar,
la colindancia se entender referida al lmite interior de la ribera del mar, incluso en los casos
de exceso de cabida.
4. En el caso de que el dominio pblico martimo-terrestre incluya alguna pertenencia
distinta de la ribera del mar, la colindancia a que se refiere el prrafo anterior se entender
que lo es con respecto al lmite interior de dicho dominio.
5. Si de la identificacin de la finca, conforme a lo dispuesto en el apartado 1, resultara
que esta se ubica en las zonas de servidumbre de trnsito o proteccin, se practicar la
inscripcin, indicando tal circunstancia, salvo que se trate de un acto o negocio que vulnere
las limitaciones a que estn afectas estas zonas.
6. Lo dispuesto en los artculos anteriores se aplicar igualmente a los excesos de
cabida, salvo que se trate de fincas de linderos fijos o de tal naturaleza que excluyan la
posibilidad de invasin del dominio pblico martimo-terrestre.
Artculo 36. Normas aplicables a las segundas y posteriores inscripciones.

En relacin con las segundas y posteriores inscripciones sobre fincas que intersecten o
colinden con el dominio pblico martimo-terrestre, se aplicaran las siguientes reglas:
1. El registrador denegar la prctica de cualquier asiento cuando la finca intersecte con
el dominio pblico martimo-terrestre a resultas de expediente de deslinde inscrito o anotado
en el Registro de la Propiedad sobre otras fincas incluidas en la misma zona deslindada,
actuacin que ser comunicada al Servicio Perifrico de Costas, para que proceda a solicitar
la rectificacin de los asientos contradictorios con el mismo.
2. Si la finca intersecta o colinda con una zona de dominio pblico martimo-terrestre
conforme a la representacin grafica suministrada por la Direccin General de Sostenibilidad
de la Costa y del Mar, el registrador suspender la inscripcin solicitada y tomar anotacin
preventiva por noventa das, notificando tal circunstancia al Servicio Perifrico de Costas
para que, en el plazo de un mes desde la recepcin de la peticin, certifique si la finca
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invade el dominio pblico martimo-terrestre y su situacin en relacin con las servidumbres

de proteccin y transito. Transcurrido dicho plazo sin recibir la referida certificacin, el
registrador convertir la anotacin de suspensin en inscripcin de dominio, lo que notificar
al servicio perifrico de costas, dejando constancia en el folio de la finca.
3. Cuando de la certificacin resulte que la finca intersecta con el dominio pblico
martimo-terrestre segn deslinde ya aprobado por orden ministerial, el registrador denegar
la inscripcin solicitada y cancelar la anotacin de suspensin, debiendo procederse por el
Servicio Perifrico de Costas a solicitar la anotacin de la resolucin aprobatoria de deslinde.
4. Cuando la finca intersecte o colinde, segn la certificacin, con zonas de dominio
pblico martimo-terrestre pendientes de deslinde, el registrador practicar la inscripcin
solicitada y lo comunicar al Servicio Perifrico de Costas, dejando constancia de ello por
nota marginal en el folio real, haciendo constar, tanto en el asiento practicado como en la
nota de despacho, que el mismo queda supeditado a las resultas del expediente de deslinde.
Caso de estar ya iniciado el deslinde, el Servicio Perifrico de Costas solicitar del
registrador la expedicin de certificacin de titularidad y cargas y la constancia por nota
marginal de todos los extremos recogidos en el artculo 21.3. En otro caso, tales datos se le
notificarn una vez se haya acordado la iniciacin del expediente.
5. Cuando la finca solo intersecte parcialmente con el dominio pblico martimo-
terrestre, las anteriores limitaciones solo procedern en la parte que resulte afectada,
debiendo adecuarse la descripcin del ttulo al contenido de la resolucin aprobatoria del
deslinde, al objeto de proceder a la inscripcin o anotacin del dominio pblico martimo-
terrestre en favor del Estado.
6. El registrador de la propiedad, con ocasin de la emisin de cualquier forma de
publicidad registral, informar en todo caso de la situacin de la finca en relacin con las
servidumbres de proteccin y trnsito conforme a la representacin grfica obrante en el
registro, suministrada por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.
CAPTULO IV
Afectacin y desafectacin
Artculo 37. Afectacin de terrenos.

1. Los terrenos del Patrimonio del Estado colindantes con el dominio pblico martimo-
terrestre o emplazados en su zona de influencia que resulten necesarios para la proteccin o
utilizacin de dicho dominio, sern afectados al uso propio del mismo, en la forma prevista
en la legislacin del Patrimonio del Estado. No se podr proceder a su enajenacin sin
previa declaracin de innecesariedad a los mencionados efectos (artculo 17 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. La declaracin de innecesariedad se har por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente y deber ser motivada.
Artculo 38. Desafectacin de terrenos.

1. Solo podr procederse a la desafectacin de terrenos en el supuesto del apartado 5
del artculo 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento, previo
informe preceptivo del Ayuntamiento y de la comunidad autnoma afectados y previa
declaracin de innecesariedad a los efectos previstos en el artculo anterior.
La desafectacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre que tengan la
consideracin de dominio pblico portuario estatal se regir por lo dispuesto en su
legislacin especfica.
2. La declaracin de innecesariedad para la proteccin o utilizacin del dominio pblico
martimo-terrestre tendr carcter excepcional y slo proceder en aquellos supuestos en
que resulte inviable la recuperacin de los terrenos o la utilizacin de los mismos para usos
relacionados con la proteccin y utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre. Una vez
declarada la innecesariedad de los terrenos podr solicitarse su desafectacin al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas en los trminos de la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
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La declaracin de innecesariedad de bienes de dominio pblico martimo-terrestre

requerir informe del Ministerio de Defensa en relacin con los intereses pblicos tutelados
por dicho Ministerio.
3. La desafectacin deber ser expresa y antes de proceder a ella habrn de practicarse
los correspondientes deslindes y cumplirse las restantes condiciones exigidas por la Ley
4. La desafectacin se tramitar de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
patrimonial.
Artculo 39. Cesin gratuita de los terrenos desafectados.

Los terrenos desafectados conforme a lo previsto en el artculo anterior podrn ser objeto
de cesin gratuita en los trminos previstos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
TTULO II
Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar
por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO PRIMERO
Objetivos y disposiciones generales
Artculo 40. Alcance de la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.

La proteccin del dominio pblico martimo-terrestre comprende la defensa de su
integridad y de los fines de uso general a que est destinado; la preservacin de sus
caractersticas y elementos naturales y la prevencin de las perjudiciales consecuencias de
obras e instalaciones, en los trminos de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artculo 20 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artculo 41. Limitaciones y servidumbres de los terrenos colindantes con el dominio pblico
martimo-terrestre.
1. A los efectos de lo previsto en el artculo anterior, los terrenos colindantes con el
dominio pblico martimo-terrestre estarn sujetos a las limitaciones y servidumbres que se
determinan en el presente ttulo, prevaleciendo sobre la interposicin de cualquier accin.
Las servidumbres sern imprescriptibles en todo caso.
2. Se exceptan de esta sujecin los terrenos expresamente declarados de inters para
la seguridad y la defensa nacional, conforme a su legislacin especfica.
3. Las disposiciones de este ttulo tienen el carcter de regulacin mnima y
complementaria de las que dicten las comunidades autnomas en el mbito de sus
competencias (artculo 21 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 42. Disposiciones especiales para la proteccin de determinados tramos de costa.

1. Mediante orden del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se dictarn
normas para la proteccin de determinados tramos de costa en desarrollo de lo previsto en
los artculos 23, 25, 27.2, 28.1 y 29 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. Las rdenes
contendrn como anexos los planos y dems informacin que se considere relevante para la
identificacin del mbito afectado y, en general, para asegurar su eficacia.
2. La longitud de costa a incluir en las normas deber referirse, como mnimo, a una
unidad fisiogrfica o morfolgica relativa a la dinmica litoral o al territorio, respectivamente,
o, en su caso, a uno o varios trminos municipales colindantes completos.
Artculo 43. Consultas previas a las Comunidades autnomas y a los Ayuntamientos.

1. Antes de la aprobacin definitiva de las normas a que se refiere el artculo anterior, se
sometern a informe de las comunidades autnomas y de los Ayuntamientos a cuyo territorio
afecten para que los mismos puedan formular las objeciones que deriven de sus
instrumentos de ordenacin aprobados o en tramitacin. Cuando se observen discrepancias
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sustanciales entre el contenido de las normas proyectadas y las objeciones formuladas por
las comunidades autnomas y los Ayuntamientos, se abrir un periodo de consulta entre las
tres administraciones para resolver de comn acuerdo las diferencias manifestadas (artculo
Transcurrido tres meses sin que se alcance un acuerdo entre las Administraciones
afectadas se podr continuar con la tramitacin de la norma.
2. Los informes a que se refiere el apartado anterior sern emitidos en el plazo de un
mes.
CAPTULO II
Servidumbres legales
Seccin 1. Servidumbre de proteccin
Artculo 44. Extensin de la zona de servidumbre de proteccin.

1. La servidumbre de proteccin recaer sobre una zona de 100 metros medida tierra
adentro desde el lmite interior de la ribera del mar.
2. La extensin de esta zona podr ser ampliada por la Administracin General del
Estado, de acuerdo con la comunidad autnoma y el Ayuntamiento correspondiente, hasta
un mximo de otros 100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad de la
servidumbre, en atencin a las peculiaridades del tramo de costa de que se trate (artculo 23
3. La ampliacin a que se refiere el apartado anterior ser determinada en el
procedimiento de deslinde o, previo informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, por las normas de proteccin y por el planeamiento territorial o urbanstico.
4. La anchura de la zona de servidumbre de proteccin se reducir en los casos a que se
refieren el artculo 23.3 y la disposicin transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
el artculo 44.7 y disposiciones transitorias octava y novena de este reglamento.
5. Los terrenos afectados por la modificacin, por cualquier causa, de las zonas de
servidumbre de trnsito y proteccin, incluyendo la variacin de la delimitacin de la ribera
del mar, quedarn en situacin anloga a la prevista en las disposiciones transitorias tercera
y cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento, o quedarn
liberados de dichas servidumbres, segn sea el sentido que tenga dicha modificacin.
En estos casos no ser necesario tramitar un nuevo expediente de deslinde, sino uno de
rectificacin del existente, con informacin pblica y solicitud de informes al Ayuntamiento y
la comunidad autnoma.
La cesin al dominio pblico martimo-terrestre de terrenos de propiedad particular que
no renan las caractersticas recogidas en el artculo 3 de este reglamento se regular por lo
dispuesto en el apartado siguiente.
6. Las urbanizaciones martimo-terrestres quedarn reguladas segn lo previsto en la
disposicin adicional dcima de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y segunda de este
reglamento.
La realizacin de otro tipo de obras, que den origen a la invasin por el mar o por las
aguas de los ros, hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, de terrenos que,
con anterioridad a dichas obras, no sean de dominio pblico martimo-terrestre, producir los
siguientes efectos:
a) El terreno invadido se incorporar al dominio pblico martimo-terrestre.
b) La servidumbre de proteccin preexistente con anterioridad a las obras, mantendr su
vigencia.
c) En los terrenos que no sean objeto de la servidumbre a que se refiere la letra b)
anterior no se generar una nueva servidumbre de proteccin en torno a los espacios
invadidos, sino que, exclusivamente, ser de aplicacin, en ese caso, la servidumbre de
trnsito.
d) En cualquier caso, dichas obras precisarn del correspondiente ttulo administrativo
para su realizacin.
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7. En las mrgenes de los ros hasta donde sean sensibles las mareas la extensin de
esta zona podr reducirse por la Administracin General del Estado, de acuerdo con la
comunidad autnoma y Ayuntamiento correspondiente, hasta un mnimo de 20 metros, en
atencin a las caractersticas geomorfolgicas, a sus ambientes de vegetacin, y a su
distancia respecto de la desembocadura conforme a los siguientes criterios (artculo 23.3 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio):
a) Slo se podr reducir la servidumbre de proteccin en aquellos terrenos que estn
ubicados a ms de 500 metros de la desembocadura a mar abierto ms cercana.
b) No podr aplicarse dicha reduccin, cuando se trate de zonas sujetas a cualquier
rgimen de proteccin, zonas que contengan playas o zonas de depsito de arenas o zonas
con vegetacin halfila o subhalfila.
c) La servidumbre de proteccin reducida ser como mnimo 5 veces la anchura del
cauce, medida entre las lneas de ribera, hasta un mximo de 100 metros.
Artculo 45. Actuaciones no sujetas a autorizacin.

1. En los terrenos comprendidos en la zona afectada por la servidumbre de proteccin se
podrn realizar, sin necesidad de autorizacin, cultivos y plantaciones, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 27 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. En los primeros 20 metros de esta zona se podrn depositar temporalmente objetos o
materiales arrojados por el mar y realizar operaciones de salvamento martimo.
Los daos que se ocasionen por las ocupaciones a que se refiere el prrafo anterior
sern objeto de indemnizacin segn lo previsto en la Ley de expropiacin forzosa.
3. En dichos 20 metros estn prohibidas las instalaciones a que se refieren los artculos
44.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 96 de este reglamento.
Artculo 46. Prohibiciones en la zona de servidumbre de proteccin.

En la zona de servidumbre de proteccin estarn prohibidos:
a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitacin, incluyendo las hoteleras,
cualquiera que sea su rgimen de explotacin. Se excluirn de esta prohibicin las
acampadas y los campamentos o campings debidamente autorizados con instalaciones
desmontables.
Se entender por acampada la instalacin de tiendas de campaa o de vehculos o
remolques habitables. Se entender por campamento o camping la acampada organizada
dotada de los servicios y suministros establecidos por la normativa vigente.
b) La construccin o modificacin de vas de transporte interurbanas cuyo trazado
discurra longitudinalmente a lo largo de la zona de servidumbre de proteccin, quedando
exceptuadas de dicha prohibicin aquellas otras en las que su incidencia sea transversal,
accidental o puntual y las de intensidad de trfico superior a 500 vehculos/da de media
anual en el caso de carreteras as como de sus reas de servicio.
c) Las actividades que impliquen la destruccin de yacimientos de ridos naturales o no
consolidados, entendindose por tales los lugares donde existen acumulaciones de
materiales detrticos tipo arenas o gravas.
No se entender incluido en la prohibicin de destruccin de yacimientos de ridos, el
aprovechamiento de los mismos para su aportacin a las playas.
d) El tendido areo de lneas elctricas de alta tensin.
e) El vertido de residuos slidos, escombros y aguas residuales sin depuracin.
f) La publicidad a travs de carteles o vallas o por medios acsticos o audiovisuales.
No se considerarn incluidos en esta prohibicin los supuestos del artculo 81.4 de este
reglamento, siempre que sea compatible con la proteccin del dominio pblico martimo-
terrestre (artculo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 47. Actuaciones sujetas a autorizacin.

1. Con carcter ordinario, slo se permitirn en esta zona las obras, instalaciones y
actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin, como los
establecimientos de cultivo marino o las salinas martimas, o aqullos que presten servicios
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necesarios o convenientes para el uso del dominio pblico martimo-terrestre, as como las
instalaciones deportivas descubiertas.
2. La ejecucin de terraplenes y desmontes deber cumplir las siguientes condiciones
para garantizar la proteccin del dominio pblico (artculo 25.2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio):
a) Slo podr permitirse la ejecucin de desmontes y terraplenes previa autorizacin.
b) Slo podr autorizarse cuando la altura de aqullos sea inferior a 3 metros, no
perjudique al paisaje y se realice un adecuado tratamiento de sus taludes con plantaciones y
recubrimientos.
c) A partir de dicha altura, deber realizarse una previa evaluacin de su necesidad y su
incidencia sobre el dominio pblico martimo-terrestre y sobre la zona de servidumbre de
proteccin.
3. La tala de rboles se podr permitir siempre que sea compatible con la proteccin del
dominio pblico, cuando exista autorizacin previa del rgano competente en materia
forestal y no merme significativamente las masas arboladas, debiendo recogerse
expresamente en la autorizacin la exigencia de reforestacin eficaz con especies
autctonas, que no daen el paisaje y el equilibrio ecolgico.
4. Slo se autorizarn los cerramientos relativos a:
a) Las paredes de las edificaciones debidamente autorizadas.
b) Los vallados perimetrales de cierre de parcelas colindantes con el dominio pblico
martimo-terrestre, que se podrn ejecutar de conformidad con lo determinado en el
planeamiento urbanstico municipal, con la salvedad de que solo podrn ser totalmente
opacos hasta una altura mxima de un metro.
c) Los vinculados a las concesiones en dominio pblico martimo-terrestre con las
caractersticas que se determinen en el ttulo concesional.
En todo caso deber quedar libre la zona afectada por la servidumbre de trnsito.
Artculo 48. Autorizacin excepcional del Consejo de Ministros.

1. Excepcionalmente, y por razones de utilidad pblica debidamente acreditadas, el
Consejo de Ministros podr autorizar las actividades e instalaciones a que se refieren las
letras b) y d) del artculo 46 de este reglamento.
2. En la misma forma podrn ser autorizadas las edificaciones a que se refiere la letra a)
del artculo 46 de este reglamento y las instalaciones industriales en la que no concurran los
requisitos de los artculos 25.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 47.1 de este reglamento,
que sean de excepcional importancia y que, por razones econmicas justificadas, sea
conveniente su ubicacin en el litoral, siempre que en ambos casos se localicen en zonas de
servidumbre correspondientes a tramos de costa que no constituyan playa ni zonas
hmedas u otros mbitos sujetos a cualquier rgimen de proteccin (artculo 25.3 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
3. Las actuaciones que se autoricen conforme a lo previsto en este artculo debern
acomodarse al planeamiento urbanstico que se apruebe por las Administraciones
competentes.
4. En aquellos casos en que la autorizacin por el Consejo de Ministros de las
actividades o instalaciones a que se refiere este artculo se ampare en una competencia
exclusiva del Estado o en los que el Consejo de Ministros haga uso de la facultad que le
confiere la disposicin adicional dcima del texto refundido de la ley del suelo, aprobado por
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, el acuerdo otorgando la autorizacin ser
ttulo suficiente para iniciar la actuacin de que se trate, sin perjuicio de la tramitacin del
expediente de modificacin o revisin del planeamiento, que se iniciar simultneamente.
Artculo 49. Autorizaciones de las comunidades autnomas.

1. Los usos permitidos en la zona de servidumbre de proteccin estarn sujetos a
autorizacin de la comunidad autnoma correspondiente, que se otorgar con sujecin a lo
dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en las normas que se dicten, en su caso, de
conformidad con lo previsto en los artculos 22 de la citada Ley y 42 y 43 de este reglamento,
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pudindose establecer las condiciones que se estimen necesarias para la proteccin del
dominio pblico.
2. Si la actividad solicitada estuviese vinculada directamente a la utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre ser necesario, en su caso, disponer previamente del
correspondiente ttulo administrativo otorgado conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio
(artculo 26 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Las autorizaciones que se otorguen debern respetar el planeamiento urbanstico en
vigor. En defecto de ordenacin, podr condicionarse su otorgamiento a la previa aprobacin
del planeamiento.
4. No podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad las obras y construcciones
realizadas en la zona de servidumbre de proteccin sin que se acredite la autorizacin a que
se refiere este artculo. Para determinar si la finca est o no incluida en la zona, se aplicarn,
con las variaciones pertinentes, las reglas establecidas en relacin con las inmatriculaciones
de fincas incluidas en la zona de servidumbre de proteccin.
Artculo 50. Informe previo de Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

1. El rgano competente de la comunidad autnoma que tramite las solicitudes de
autorizacin a que se refiere el artculo anterior solicitar, con carcter previo a su
resolucin, informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en cuanto
a la delimitacin del lmite interior de la ribera del mar, lnea de deslinde, mantenimiento de
las servidumbres de trnsito y acceso al mar e incidencia de las construcciones y de las
actividades que las mismas generen sobre la integridad del dominio pblico, la estabilidad de
la playa y la defensa de la costa.
2. El informe a que se refiere el apartado anterior se emitir por el Servicio Perifrico de
Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el plazo de un mes,
a cuyos efectos se le remitir el proyecto bsico de las obras e instalaciones. Transcurrido
dicho plazo sin haberse evacuado, se proseguir la tramitacin del expediente.
3. En el caso de que las obras, instalaciones o actividades objeto de la solicitud de
autorizacin incidan adems sobre terrenos sometidos a la servidumbre de trnsito, se
dictar una resolucin nica por parte del rgano competente de la comunidad autnoma,
que deber recoger preceptivamente las observaciones que, a dichos efectos, y en su caso,
haya formulado el Servicio Perifrico de Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente al emitir el informe a que se refiere el apartado 1.
4. El rgano competente de la comunidad autnoma deber dar traslado de la resolucin
adoptada al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en la forma
establecida en el artculo 226 de este reglamento.
5. De conformidad con las disposicin adicional cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
las autorizaciones debern ejercitarse en el plazo sealado para ello, que no podr exceder
de dos aos, transcurrido el cual quedarn sin efecto, salvo cuando la falta de ejercicio sea
imputable a la Administracin.
Artculo 51. Procedimiento de autorizacin excepcional del Consejo de Ministros.

1. Para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren los artculos 25.3 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 48 de este reglamento se observar el siguiente
procedimiento:
a) Presentacin en el Servicio Perifrico de Costas de tres ejemplares del proyecto
bsico de las obras o instalaciones, acompaados de la declaracin motivada de su utilidad
pblica, realizada por el rgano competente de la comunidad autnoma o, en su caso, por el
competente por razn de la materia.
b) El expediente deber incluir, en todo caso, los informes de la comunidad autnoma y
Ayuntamiento respectivos. Dichos informes debern emitirse en el plazo de un mes,
transcurrido el cual sin haberse formulado, se entendern favorables.
c) Elevacin del expediente, con su informe, al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente para su tramitacin.
d) Elevacin del expediente al Consejo de Ministros para su resolucin a propuesta del
Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que previamente y a estos efectos,
podr recabar cuantos datos e informes considere oportunos. En el supuesto de que la
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solicitud proceda de otro Departamento de la Administracin General del Estado, la

propuesta deber ser realizada conjuntamente por ambos ministros.
2. Salvo en los casos a que se refiere el artculo 48.4 de este reglamento, las
actuaciones a autorizar habrn de sujetarse al planeamiento vigente.
3. No podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad las obras y construcciones
realizadas en la zona de servidumbre de proteccin a que se refiere este precepto sin que se
acredite el otorgamiento de la autorizacin por el Consejo de Ministros. Para determinar si la
finca est o no incluida en la zona, se aplicarn, con las variaciones pertinentes, las reglas
establecidas en relacin con las inmatriculaciones de fincas colindantes con el dominio
Seccin 2. Servidumbre de trnsito
Artculo 52. Extensin y rgimen de la servidumbre de trnsito.

1. La servidumbre de trnsito recaer sobre una franja de seis metros, medidos tierra
adentro a partir del lmite interior de la ribera del mar. Esta zona deber dejarse
permanentemente expedita para el paso pblico peatonal y para los vehculos de vigilancia y
salvamento, salvo en espacios sujetos a cualquier rgimen de proteccin.
2. En lugares de trnsito difcil o peligroso dicha anchura podr ampliarse en lo que
resulte necesario, hasta un mximo de veinte metros.
3. Esta zona podr ser ocupada excepcionalmente por obras a realizar en el dominio
pblico martimo-terrestre. En tal caso se sustituir la zona de servidumbre por otra nueva en
condiciones anlogas, en la forma que se seale por la Administracin General del Estado.
Tambin podr ser ocupada para la ejecucin de paseos martimos (artculo 27 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
4. La competencia para ampliar o sustituir la zona afectada por la servidumbre de
trnsito o autorizar su ocupacin con paseos martimos, en los supuestos a que se refieren
los apartados 2 y 3, corresponden al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, previo informe de la comunidad autnoma. Dicho informe deber emitirse en el
plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se proseguir la tramitacin del
expediente.
En el supuesto a que se refiere el apartado 3, se instruir un solo expediente y dictar
una resolucin nica para la ocupacin del dominio pblico, en su caso, y para la sustitucin
de la servidumbre de trnsito.
La ampliacin se llevar a cabo, en su caso, de conformidad con lo previsto en las
normas de proteccin o, en su defecto, en el planeamiento territorial o urbanstico. La
localizacin alternativa se ubicar fuera del dominio pblico martimo-terrestre y,
preferentemente, dentro de la zona de servidumbre de proteccin de forma que se garantice
la continuidad del trnsito.
5. Los cultivos en esta zona no impedirn el ejercicio de la servidumbre. Los daos que
puedan producirse no sern objeto de indemnizacin.
6. La obligacin de dejar expedita la zona de servidumbre de trnsito se refiere tanto al
suelo como al vuelo y afecta a todos los usos que impidan la efectividad de la servidumbre.
Se entiende que no impiden la efectividad de la servidumbre las canalizaciones subterrneas
de servicios, siempre que no puedan tener otra ubicacin.
Seccin 3. Servidumbre de acceso al mar
Artculo 53. Extensin de la servidumbre de acceso al mar.

1. La servidumbre de acceso pblico y gratuito al mar recaer, en la forma que se
determina en los apartados siguientes, sobre los terrenos colindantes o contiguos al dominio
pblico martimo-terrestre, en la longitud y anchura que demanden la naturaleza y finalidad
del acceso.
2. Para asegurar el uso pblico del dominio pblico martimo-terrestre, los planes y
normas de ordenacin territorial y urbanstica del litoral establecern, salvo en espacios
sujetos a cualquier rgimen de proteccin, la previsin de suficientes accesos al mar y
aparcamientos, fuera del dominio pblico martimo-terrestre. A estos efectos, en las zonas
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urbanas y urbanizables, los de trfico rodado debern estar separados entre s, como
mximo, 500 metros, y los peatonales, 200 metros. Todos los accesos debern estar
sealizados y abiertos al uso pblico a su terminacin (artculo 28 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
3. Se entender por terminacin la finalizacin de la ejecucin de los accesos, con
independencia del momento de su recepcin por el Ayuntamiento respectivo. En las
urbanizaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se estar a
lo dispuesto en las disposiciones transitorias tercera, apartados 5 y 6, de dicha Ley y
duodcima de este reglamento.
4. La obtencin de los terrenos que, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2,
sean necesarios para la efectividad de la servidumbre de acceso al mar, se realizar por los
mecanismos previstos en la legislacin urbanstica.
Artculo 54. Accesos pblicos al mar y aparcamientos.

1. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de la expropiacin o de la imposicin de la
servidumbre de paso por la Administracin General del Estado, los terrenos necesarios para
la realizacin o modificacin de otros accesos pblicos al mar y aparcamientos, no incluidos
en el apartado 2 del artculo anterior (artculo 28.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para la realizacin o modificacin de los accesos pblicos y aparcamientos indicados
en el apartado anterior, el Servicio Perifrico de Costas formular el correspondiente
proyecto y lo someter a informacin pblica durante treinta das y a informe de la
comunidad autnoma y del Ayuntamiento respectivos en igual plazo. Por causas
excepcionales debidamente motivadas, dichos plazos podrn reducirse hasta los quince
das. En caso de que no se evacuara dichos informes en el plazo sealado, se entendern
favorables.
La aprobacin del mismo llevar implcita la declaracin de necesidad de ocupacin,
procedindose a continuacin conforme a lo previsto en la legislacin de expropiacin
forzosa.
Artculo 55. Prohibicin de obras e instalaciones.

No se permitirn en ningn caso obras o instalaciones que interrumpan el acceso al mar
sin que se proponga por los interesados una solucin alternativa que garantice su efectividad
en condiciones anlogas a las anteriores, a juicio de la Administracin General del Estado
(artculo 28.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 56. Competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Las competencias atribuidas a la Administracin General del Estado en esta seccin
corresponden al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Los terrenos
expropiados se incorporarn al dominio pblico martimo-terrestre.
CAPTULO III
Otras limitaciones de la propiedad
Artculo 57. Limitaciones sobre los ridos.

1. En los tramos finales de los cauces deber mantenerse la aportacin de ridos a sus
desembocaduras. Para autorizar su extraccin, hasta la distancia que en cada caso se
determine, se necesitar el informe favorable de la Administracin General del Estado, en
cuanto a su incidencia en el dominio pblico martimo-terrestre (artculo 29.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. El Organismo de Cuenca o la Administracin Hidrulica competente, previamente a la
resolucin de un expediente de extraccin de ridos en cauce pblico, o a la ejecucin de un
proyecto de acondicionamiento de cauces, solicitar informe del correspondiente Servicio
Perifrico de Costas, cuando la distancia, medida a lo largo del cauce, entre los puntos de
extraccin y desembocadura en el mar sea inferior a la que se haya fijado para cada cauce
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por acuerdo entre ambos organismos. De la resolucin recada se dar traslado a dicho
servicio.
3. Los informes del Servicio Perifrico de Costas previstos en el apartado anterior,
debern emitirse en funcin de las necesidades de aportacin de ridos a las playas.
Artculo 58. Limitaciones sobre los yacimientos de ridos.

1. Los yacimientos de ridos, emplazados en la zona de influencia, quedarn sujetos al
derecho de tanteo y retracto en las operaciones de venta, cesin o cualquier otra forma de
transmisin onerosa nter vivos, a favor del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, para su aportacin a las playas. Con esta misma finalidad, dichos yacimientos se
declaran de utilidad pblica a los efectos de su expropiacin total o parcial en su caso por el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y de la ocupacin temporal de los
terrenos necesarios (artculo 29.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para el ejercicio del derecho de tanteo establecido en el apartado 1, los propietarios
de los terrenos afectados debern notificar al Servicio Perifrico de Costas su propsito de
llevar a cabo su transmisin, con expresin del adquirente, precio y forma de pago previstos.
Dicho servicio elevar una propuesta motivada a la Direccin General de Sostenibilidad de la
Costa y del Mar, para que ste adopte la resolucin que proceda, en el plazo de un mes
desde dicha notificacin, sin que pueda llevarse a efecto la transmisin hasta tanto
transcurra dicho plazo, siempre que durante el mismo no se haya notificado el ejercicio del
derecho de tanteo.
3. En todo caso el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr
ejercitar el derecho de retracto dentro de los nueve das siguientes a la inscripcin de la
transmisin en el Registro de la Propiedad o a la notificacin que en todo caso ha de hacer
el transmitente dentro del mes siguiente a la formalizacin del contrato, adjuntando copia del
mismo. Dicho retracto podr ejercitarse en cualquier momento en defecto de notificacin o
cuando el precio efectivo de la transmisin hubiera sido inferior en ms de un 20 por ciento
al expresado en la notificacin o en la copia del ttulo traslativo aportado.
El registrador de la propiedad, una vez practicada la inscripcin advirtiendo
expresamente de la posibilidad del retracto, notificar el mismo da telemticamente tal
circunstancia al Servicio Perifrico de Costas, que elevar una propuesta motivada al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su resolucin, caso de ser el
retracto procedente. El retracto afectar a los adquirentes de derechos posteriores a la
inscripcin durante un plazo de tres meses a contar desde su fecha, siendo cancelada de
oficio cualquier mencin al mismo una vez transcurrido dicho plazo sin haber sido
presentada en el Registro de la Propiedad la documentacin acreditativa de su ejercicio.
CAPTULO IV
Zona de influencia
Artculo 59. Extensin y rgimen de la zona de influencia.

1. La ordenacin territorial y urbanstica sobre terrenos incluidos en una zona, cuya
anchura se determinar en los instrumentos correspondientes y que ser como mnimo de
500 metros a partir del lmite interior de la ribera del mar, respetar las exigencias de
proteccin del dominio pblico martimo-terrestre a travs de los siguientes criterios:
a) En tramos con playa y con acceso a trfico rodado, se prevern reservas de suelo
para aparcamientos de vehculos en cuanta suficiente para garantizar el estacionamiento
fuera de la zona de servidumbre de trnsito.
b) Las construcciones habrn de adaptarse a lo establecido en la legislacin urbanstica.
Se deber evitar la formacin de pantallas arquitectnicas o acumulacin de volmenes sin
que, a estos efectos, la densidad de edificacin pueda ser superior a la media del suelo
urbanizable programado o equivalente, de acuerdo con la normativa autonmica, en el
trmino municipal respectivo. Se entender por densidad de edificacin la edificabilidad
definida en el planeamiento para los terrenos incluidos en la zona.
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2. Para el otorgamiento de las licencias de obra o uso que impliquen la realizacin de

vertidos al dominio pblico martimo-terrestre se requerir la previa obtencin de la
autorizacin de vertido correspondiente (artculo 30 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
TTULO III
Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1. Rgimen general de utilizacin
Artculo 60. Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre.

1. La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y, en todo caso, del mar y su
ribera ser libre, pblica y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de
aqul, tales como pasear, estar, baarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar,
coger plantas y mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de
ningn tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas aprobadas
conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. Los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o
rentabilidad y los que requieran la ejecucin de obras e instalaciones, slo podrn
ampararse en la existencia de reserva, adscripcin, autorizacin y concesin, con sujecin a
lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en otras especiales, en su caso, sin que
pueda invocarse derecho alguno en virtud de usucapin, cualquiera que sea el tiempo
transcurrido (artculo 31 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En la aplicacin e interpretacin de los artculos contenidos en el presente ttulo se
velar por la aplicacin de la normativa vigente que tiene por objeto la conservacin y el uso
sostenible de la costa y del mar.
Artculo 61. Ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.

1. nicamente se podr permitir la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre para
aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin
2. Las actividades o instalaciones a que se refiere el apartado anterior son:
a) Las que desempean una funcin o presten un servicio que, por sus caractersticas,
requiera la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Las de servicio pblico o al pblico que, por la configuracin fsica del tramo de costa
en que resulte necesario su emplazamiento, no puedan ubicarse en los terrenos colindantes
con dicho dominio.
3. En todo caso la ocupacin deber ser la mnima posible.
Artculo 62. Exclusin de usos en el dominio pblico martimo-terrestre.

1. A los efectos del apartado 1 del artculo anterior, y cualquiera que sea el ttulo
habilitante de la ocupacin y la Administracin que lo otorgue, quedarn expresamente
excluidas las utilizaciones mencionadas en los artculos 25.1 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 46 de este reglamento, excepto las de la letra b), previa declaracin de utilidad
pblica por el Consejo de Ministros, y el vertido de escombros utilizables en rellenos,
debidamente autorizados.
2. Lo establecido en el apartado anterior se aplicar a todos los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre y a todos los regmenes de utilizacin del mismo, incluyendo
reservas, adscripciones, concesiones y autorizaciones, cualquiera que sea la Administracin
competente.
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Artculo 63. Eliminacin de aguas residuales.

Previamente al otorgamiento del ttulo administrativo habilitante para la ocupacin del
dominio pblico, deber quedar garantizado el sistema de eliminacin de aguas residuales,
de acuerdo con las disposiciones vigentes. El posterior incumplimiento de esta obligacin
dar lugar a la declaracin de caducidad del ttulo administrativo y al levantamiento de las
instalaciones, sin perjuicio de la sancin que, en su caso, corresponda (artculo 32.3 de la
Artculo 64. Usos e instalaciones de embarque.

1. Los embarcaderos, rampas u otros tipos de atraques a utilizar por embarcaciones de
lneas regulares de trfico de pasajeros en rgimen de explotacin comercial, temporal o
permanente no podrn ubicarse fuera de la zona de servicio de los puertos.
2. Cuando, por causas debidamente justificadas, las instalaciones a que se refiere el
apartado anterior deban situarse fuera de una zona de servicio portuaria existente, deber
estar aprobada, con anterioridad al inicio de las obras, la ampliacin de la zona de servicio
portuaria, de forma que incluya el dominio pblico martimo-terrestre afectado. Dichas
instalaciones se ubicarn preferentemente fuera de las playas y previa evaluacin de sus
efectos sobre las condiciones de proteccin del entorno.
3. La autorizacin del emplazamiento de puntos de atraque, de embarque o
desembarque o de aproximacin a la costa para embarcaciones destinadas a excursiones
martimas tursticas costeras fuera de la zona de servicio de los puertos corresponder al
Servicio Perifrico de Costas y ser previa a la que deba emitir el rgano competente del
Ministerio de Fomento en materia de Marina Mercante.
Seccin 2. Rgimen de utilizacin de las playas
Artculo 65. Utilizacin y ocupacin de playas.

1. Las playas no sern de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y en el presente reglamento sobre las reservas demaniales.
2. Las instalaciones que en ellas se permitan, adems de cumplir con lo establecido en
el artculo anterior, sern de libre acceso pblico, salvo que por razones de polica, de
economa u otras de inters pblico, debidamente justificadas, se autoricen otras
modalidades de uso.
3. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarn, preferentemente, fuera de ella, con
las dimensiones y distancias que se recogen en los artculos siguientes atendiendo a su
naturaleza (artculo 33.1, 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Cuando, a juicio del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, no fuera
posible ubicar las edificaciones de servicio fuera de la playa, sobre el paseo martimo o los
terrenos colindantes, se podrn situar adosadas al lmite de aqulla.
Artculo 66. Eventos de inters general con repercusin turstica.

1. En los tramos urbanos de las playas podr autorizarse la celebracin de aquellos
eventos de inters general con repercusin turstica que cumplan los requisitos previstos en
este artculo.
En todo caso, una vez finalizada la ocupacin, se proceder de manera inmediata al
levantamiento de las instalaciones, a la completa limpieza del terreno ocupado y a la
ejecucin de las dems actuaciones precisas para asegurar la ntegra conservacin de la
playa.
2. Se considerarn eventos de inters general con repercusin turstica los que renan
cualquiera de los siguientes requisitos:
a) Los declarados como de inters turstico internacional, nacional, regional o local, por
el rgano competente.
b) Los eventos deportivos o culturales que, aun celebrndose de forma espordica,
tengan repercusin nacional o internacional.
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3. Para la celebracin de estos eventos la Administracin local habr de solicitar

autorizacin con informe favorable del rgano competente de la comunidad autnoma,
acompaada de una memoria tcnica que disponga, al menos, de los siguientes
documentos:
a) Documentacin justificativa en la que se describan las caractersticas del evento a
desarrollar, con justificacin expresa de:
1. El objeto del evento, con mencin expresa a las caractersticas de la ocupacin del
dominio pblico martimo-terrestre (superficie, instalaciones, tiempo y estimacin de
ocupantes).
2. Justificacin de la declaracin del acto pretendido como evento a los efectos de la
Ley 22/1988, de 28 de julio y de este reglamento.
3. Las medidas preventivas a adoptar por el solicitante tendentes a evitar cualquier
afeccin ambiental y a garantizar el restablecimiento del tramo de playa al estado anterior a
la ocupacin.
4. Compromiso de proceder de manera inmediata, y una vez finalizada la ocupacin, al
levantamiento de las instalaciones, a la completa limpieza del terreno ocupado y a la
ejecucin de las dems actuaciones precisas para asegurar la ntegra conservacin de la
playa.
b) Documentacin grfica del objeto de la ocupacin, incluyendo plano de situacin, a
escala mnima 1:5000 y planos de detalle, a escala mnima 1:500.
c) Estudio econmico financiero segn lo previsto en el artculo 89 de este reglamento.
4. El ttulo que se otorgue fijar las condiciones pertinentes de la ocupacin. En todo
caso, incluirn las relativas a la superficie y tiempo de ocupacin fsica, as como la adopcin
de todas las medidas preventivas tendentes a evitar cualquier afeccin ambiental y a
garantizar el mantenimiento del tramo de playa en el estado anterior a la ocupacin. As
mismo, establecer la garanta que el promotor deber depositar para asegurar el
cumplimiento de dichas medidas preventivas y, en su caso, la ejecucin subsidiaria de los
trabajos de levantamiento de las instalaciones, limpieza completa del terreno ocupado y
dems actuaciones precisas para asegurar la integridad de la playa.
5. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin para la celebracin de los eventos
recogidos en el apartado 2 en dominio pblico martimo-terrestre que no tenga la condicin
de playa siempre que se prevea una afeccin a las mismas.
Artculo 67. Catalogacin de los tramos naturales y urbanos de las playas.

La catalogacin de los tramos naturales y urbanos de las playas se establecer por la
Administracin competente en materia de ordenacin del territorio, que deber tener en
cuenta el carcter urbanizado o rural de los terrenos contiguos a cada uno de los tramos, as
como su grado de proteccin medioambiental.
Artculo 68. Ocupaciones en los tramos naturales de las playas.

Las ocupaciones en los tramos naturales de las playas debern observar los siguientes
requisitos:
1. Las actividades e instalaciones se sometern a las siguientes reglas:
a) Podrn autorizarse las actividades o instalaciones a las que se refiere la letra a) del
apartado 2 del artculo 61.
b) La ocupacin de los establecimientos expendedores de comidas y bebidas no
exceder de 70 metros cuadrados, de los cuales, 20, como mximo, podrn destinarse a
instalacin cerrada. Estas instalaciones sern de temporada y desmontables en todos sus
elementos.
La distancia entre estos establecimientos no podr ser inferior a 300 metros.
2. La superficie de cada una de esas ocupaciones ser la mnima posible y la ocupacin
total no podr, en ningn caso, exceder del 10 por ciento de la superficie de la playa en
pleamar.
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La distribucin de tales instalaciones se propondr por el Ayuntamiento segn el

procedimiento recogido en el artculo 113 de este reglamento.
3. Todas las conducciones de servicio a estas instalaciones debern ser subterrneas.
4. El sistema de saneamiento garantizar una eficaz eliminacin de las aguas residuales,
as como la ausencia de malos olores. Con este objeto, las instalaciones debern conectarse
a la red de saneamiento general, si sta existe, quedando en todo caso prohibidos los
sistemas de drenaje o absorcin que puedan afectar a la arena de las playas o a la calidad
de las aguas de bao.
5. En todo caso, el levantamiento de cualquiera de las ocupaciones o usos referidos en
los puntos anteriores llevar implcita la obligacin para el beneficiario del ttulo
administrativo habilitado al efecto de reponer la playa a su estado natural anterior a la
ocupacin o uso.
Artculo 69. Ocupaciones en los tramos urbanos de las playas.

Las ocupaciones en los tramos urbanos de las playas debern observar los siguientes
requisitos, quedando garantizado en todo caso el uso pblico, libre y gratuito de los recursos
naturales:
1. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarn, preferentemente, fuera de ella, con
las dimensiones y distancias que se recogen en los apartados siguientes. Cuando, a juicio
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, no fuera posible ubicar estas
edificaciones sobre el paseo martimo o fuera de la playa, se podrn ubicar en su lmite
interior o, en el caso en que la anchura de la playa as lo permita, a una distancia mnima de
70 metros desde la lnea de pleamar, siempre que no se perjudique la integridad del dominio
pblico martimo-terrestre ni su uso.
2. Adems de las ocupaciones previstas para los tramos naturales de las playas, los
tramos urbanos de las mismas podrn disponer de instalaciones fijas destinadas a
establecimientos expendedores de comidas y bebidas, con una ocupacin mxima, salvo
casos excepcionales debidamente justificados, de 200 metros cuadrados, de los cuales 150
metros cuadrados podrn ser de edificacin cerrada y el resto terraza cerrada mediante
elementos desmontables que garanticen la permeabilidad de vistas. A esta superficie se
podr aadir otros 70 metros cuadrados de ocupacin abierta y desmontable ms una zona
de aseo, que no podr superar los 30 metros cuadrados, siempre que sta sea de uso
pblico y gratuito.
La distancia entre estos establecimientos no podr ser inferior a 150 metros.
3. Las instalaciones desmontables destinadas a establecimientos expendedores de
comidas y bebidas se situarn con una separacin mnima de cien metros de otras que
presten un servicio de igual naturaleza ubicadas en dominio pblico martimo-terrestre. Si la
superficie cerrada supera los 20 metros cuadrados debern contar con un ttulo concesional.
4. Las distancias a las que se refieren los apartados 2 y 3 de este artculo podrn
reducirse a la mitad entre actividades no similares.
5. Las distancias y superficies recogidas en los prrafos anteriores no sern de
aplicacin entre terrazas sobre paseos martimos vinculadas a establecimientos ubicados
fuera del dominio pblico, que podrn situarse junto a sus respectivos establecimientos,
siempre y cuando no se obstruya el paso y uso pblico.
a la red de saneamiento general, quedando en todo caso prohibidos los sistemas de drenaje
o absorcin que puedan afectar a la arena de las playas o a la calidad de las aguas de bao.
8. La superficie de cada una de las ocupaciones ser la mnima posible y la ocupacin
total de todas ellas, independientemente de uso al que estn destinadas, no podr, en
ningn caso, exceder del 50 por ciento de la superficie de la playa en pleamar.
La distribucin de tales instalaciones se establecer por la Administracin autonmica
competente en materia de ordenacin del litoral o, en su defecto, se realizar de forma
homognea a lo largo de la playa.
9. Las superficies y distancias recogidas en los apartados anteriores no sern de
aplicacin para edificaciones ya existentes que hayan revertido al dominio pblico martimo-
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terrestre y sobre las que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente decida
expresamente su mantenimiento por sus caractersticas singulares.
10. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin a las ocupaciones en dominio
pblico martimo-terrestre que no tenga la naturaleza de ribera del mar.
Artculo 70. Instalaciones destinadas a actividades deportivas de carcter nutico federado.

1. Las concesiones y autorizaciones de ocupacin del dominio pblico para instalaciones
destinadas a actividades deportivas de carcter nutico federado, que nicamente podrn
otorgarse en tramos urbanos de playa, adems de cumplir las disposiciones que les sean
aplicables con carcter general y las especficas reguladoras de su actividad, debern
ajustarse a los siguientes criterios:
a) Las instalaciones se ubicarn, preferentemente, fuera de la playa. Cuando esto no sea
posible, se situarn en los extremos de la playa, adosadas al lmite de aqulla.
b) Los usos permitidos en estas instalaciones sern los estrictamente necesarios para
realizar la actividad deportiva nutica.
c) Las instalaciones debern estar adaptadas al entorno en que se encuentren situadas y
no podrn exceder de 300 metros cuadrados, excluida la superficie ocupada por la zona de
varada.
d) En ningn caso se permitirn instalaciones destinadas a actividades deportivas no
nuticas.
2. Con el fin de ordenar la existencia de estas instalaciones y racionalizar su necesidad y
ubicacin en el litoral, la solicitud de ttulo administrativo deber ir acompaada de informe
de la Federacin correspondiente. El informe deber pronunciarse sobre la dimensin de las
instalaciones fijas y, en su caso, la zona de varada.
Con el mismo fin se solicitar informe del rgano competente de la Administracin
autonmica y, en su caso, de la Autoridad Portuaria correspondiente, que debern
pronunciarse expresamente sobre la posible incidencia con el funcionamiento de puertos
deportivos o de otras instalaciones de carcter nutico de su competencia. Si en el plazo de
un mes no se emite informe, este se entender favorable.
La superficie destinada a zona de varada se determinar en funcin del tramo de costa
en que se ubique, sin que pueda impedir el uso pblico de la playa para el resto de los fines
recogidos en el artculo 31 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. En todo caso, la superficie
computar a efectos del mximo del 50 por ciento de la superficie de la playa en pleamar.
De conllevar la actividad nutica deportiva el lanzamiento o varada de embarcaciones,
deber dejarse libre permanentemente una franja de 15 metros, como mnimo, desde la orilla
en pleamar. Adems, deber hacerse a travs de canales debidamente sealizados situados
en las proximidades. De no existir canales debidamente autorizados en las proximidades, el
proyecto deber contemplar el canal correspondiente. Las caractersticas tcnicas y
ubicacin del mismo debern ser informadas favorablemente por Puertos del Estado,
previamente a su instalacin.
a la red de saneamiento general, si sta existe, quedando en todo caso prohibidos los
sistemas de drenaje o absorcin que puedan afectar a la arena de las playas o a la calidad
de las aguas de bao.
Artculo 71. Tendidos areos en las playas.

No se permitirn en las playas los tendidos areos, salvo imposibilidad material
debidamente justificada.
Artculo 72. Usos prohibidos de estacionamiento, circulacin de vehculos, campamentos y

acampadas.
1. Quedarn prohibidos el estacionamiento y la circulacin no autorizada de vehculos,
as como los campamentos y acampadas (artculo 33.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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2. Dichas prohibiciones se aplicarn a todo el dominio pblico martimo-terrestre, salvo la

de estacionamiento y circulacin de vehculos, que afectar solamente a las playas.
3. Se entender por acampada la instalacin de tiendas de campaa o de vehculos o
remolques habitables. Se entender por campamento la acampada organizada dotada de los
servicios y suministros establecidos por la normativa vigente.
4. Quienes vulneren las prohibiciones establecidas en este artculo debern desalojar de
inmediato, a requerimiento verbal de los Agentes de la Administracin, el dominio pblico
ocupado, sin perjuicio de la instruccin de expediente sancionador cuando sea procedente.
El Servicio Perifrico de Costas podr interesar del Delegado del Gobierno la colaboracin
de la fuerza pblica cuando ello sea necesario.
Artculo 73. Usos prohibidos en zonas de bao.

1. En las zonas de bao debidamente balizadas estar prohibida la navegacin deportiva
y de recreo, y la utilizacin de cualquier tipo de embarcacin o medio flotante movido a vela
o motor. El lanzamiento o varada de embarcaciones deber hacerse a travs de canales
debidamente sealizados, segn lo establecido en el artculo 70.2 de este reglamento.
2. En los tramos de costa que no estn balizados como zona de bao se entender que
sta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en las
playas y 50 metros en el resto de la costa.
Dentro de estas zonas no se podr navegar a una velocidad superior a tres nudos,
debiendo adoptarse las precauciones necesarias para evitar riesgos a la seguridad de la vida
humana en el mar. Estar prohibido cualquier tipo de vertido desde las embarcaciones.
Artculo 74. Normas generales para la ocupacin de las playas.

En defecto de planeamiento, la ocupacin de la playa por instalaciones de cualquier tipo,
incluso las correspondientes a servicios de temporada, deber observar, adems de lo
indicado en los artculos anteriores, las siguientes determinaciones:
a) Se dejar libre permanentemente una franja de seis metros, como mnimo, desde la
orilla en pleamar.
b) Las longitudes de los tramos libres de ocupacin debern ser, como mnimo,
equivalentes a las que se prev en explotacin, sin que estas ltimas puedan superar
los 100 metros, salvo que la configuracin de la playa aconseje otra distribucin.
c) Las zonas de lanzamiento y varada se situarn preferentemente en los extremos de la
playa o en otras zonas donde se minimice su interferencia con los usos comunes a que se
refiere el artculo 60.1 de este reglamento y en conexin con accesos rodados y canales
balizados.
Seccin 3. Otros principios comunes
Artculo 75. Denegacin de las solicitudes de utilizacin del dominio pblico martimo-
terrestre.
1. Las solicitudes de utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre que se opongan de
manera notoria a lo dispuesto en la normativa en vigor se denegarn en el plazo mximo de
dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.
Se considerar que se opone de manera notoria a la normativa en vigor la utilizacin del
dominio pblico martimo-terrestre para usos no permitidos por la Ley 22/1988, de 28 de
julio, o que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin en el dominio pblico
martimo-terrestre.
Si se tratare de deficiencias susceptibles de subsanacin se proceder en la forma
prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artculo siguiente.
2. Transcurrido el plazo mximo para tramitarse la solicitud de utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre sin haberse notificado resolucin expresa al interesado o
interesados deber entenderse desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
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Artculo 76. Subsanacin de deficiencias.

1. La Administracin competente comunicar las deficiencias observadas a los
peticionarios, para que stos formulen sus alegaciones o subsanen las mismas en el plazo
de diez das, con indicacin de que, si as no lo hicieran, se les tendr por desistidos de su
peticin, dando traslado de la resolucin que as lo acuerde a los interesados, segn lo
dispuesto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Cuando sea competente la Administracin General del Estado, corresponde al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs del Servicio Perifrico de
Costas, el ejercicio de las facultades previstas en el apartado anterior.
Artculo 77. No obligacin de otorgamiento de ttulos.

La Administracin no est obligada a otorgar los ttulos de utilizacin del dominio pblico
martimo-terrestre que se soliciten con arreglo a las determinaciones del plan o normas
aprobadas, pudiendo ser denegadas por razones de inters pblico debidamente motivadas
Artculo 78. Exigencia de garantas.

1. En los supuestos de usos que puedan producir daos y perjuicios sobre el dominio
pblico o privado, la Administracin General del Estado estar facultada para exigir al
solicitante la presentacin de cuantos estudios y garantas econmicas se determinan en el
apartado siguiente para la prevencin de aqullos, la reposicin de los bienes afectados y
las indemnizaciones correspondientes (artculo 36 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para el establecimiento de las garantas econmicas indicadas en el apartado anterior
se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Sern determinadas por el rgano competente de la Administracin General del
Estado para el otorgamiento del ttulo, una vez prestada conformidad a los estudios
presentados, los cuales debern contemplar las medidas correctoras adecuadas para la
prevencin de los daos y la reposicin de los bienes.
b) Podrn formalizarse por cualquiera de los sistemas admitidos por la normativa
vigente, tendrn carcter irrevocable, sern de ejecucin automtica y se extendern hasta
el plazo de vencimiento.
Para la ejecucin forzosa, en su caso, se estar a lo dispuesto en la seccin 2. del
captulo tercero del ttulo V de este reglamento.
c) La posible afeccin sobre el dominio privado y las indemnizaciones correspondientes
sern determinadas por la Administracin, de oficio o a instancia del posible perjudicado
debidamente justificada, sin perjuicio de las acciones judiciales que el mismo pueda ejercer.
Artculo 79. Facultades de la Administracin General del Estado sobre el dominio pblico
martimo-terrestre.
1. La ocupacin del dominio pblico no implicar en ningn caso la cesin de ste, ni su
utilizacin significar la cesin de las facultades demaniales de la Administracin General del
Estado, ni la asuncin por sta de responsabilidades de ningn tipo respecto al titular del
derecho a la ocupacin o a terceros. El mencionado titular ser responsable de los daos y
perjuicios que puedan ocasionar las obras y actividades al dominio pblico y al privado, salvo
en el caso en que aqullos tengan su origen en alguna clusula impuesta por la
Administracin al titular y que sean de ineludible cumplimiento por ste.
2. La Administracin General del Estado conservar en todo momento las facultades de
tutela y polica sobre el dominio pblico afectado, quedando obligado el titular de la
ocupacin o actividad a informar a aqulla de las incidencias que se produzcan en relacin
con dichos bienes y a cumplir las instrucciones que le dicte (artculo 37 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las facultades de gestin
de las comunidades autnomas respecto de aquellas actividades que correspondan a
materias de su competencia que se desarrollen sobre el dominio pblico.
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Artculo 80. Registro de usos del dominio pblico martimo-terrestre.

1. La Administracin competente llevar, actualizado, el Registro de usos del dominio
pblico martimo-terrestre, en el que se inscribirn de oficio, en la forma en que se determina
en este artculo, las reservas, adscripciones y concesiones, as como las autorizaciones de
vertidos contaminantes, revisando, al menos anualmente, el cumplimiento de las condiciones
estipuladas, as como los efectos producidos. Dichos registros tendrn carcter pblico,
pudiendo interesarse las oportunas certificaciones sobre su contenido, y siendo las mismas
medio de prueba de la existencia y situacin del correspondiente ttulo administrativo, sin
perjuicio de su inscripcin en el Registro de la Propiedad a los efectos prevenidos en la Ley
Hipotecaria. Los cambios de titularidad y de caractersticas que puedan producirse debern
reflejarse, asimismo, en el asiento correspondiente.
2. Cuando se trate de usos cuya autorizacin corresponda a la Administracin General
del Estado, el Registro estar formado por fichas individuales debidamente numeradas y
autenticadas y podr sustituirse por un banco de datos susceptible de tratamiento
informtico. La Administracin competente podr dictar instrucciones sobre su contenido.
A estos efectos, se elaborarn fichas de cada uno de los usos indicados anteriormente,
que contendrn, como mnimo, los siguientes datos: provincia, trmino municipal,
emplazamiento, destino, titular, superficie otorgada, plazo, canon y, en su caso,
modificaciones de titularidad y de caractersticas, prrrogas y sanciones firmes por
infracciones graves.
3. Las certificaciones sobre el contenido del Registro de usos sern solicitadas a la
Administracin competente.
4. El Registro se llevar por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y
las certificaciones sobre su contenido sern solicitadas al Servicio Perifrico de Costas. A
estos efectos, dicho Servicio llevar un duplicado actualizado del Registro para los ttulos
radicados en su circunscripcin territorial, que podr sustituirse por una conexin informtica
con el banco de datos.
5. El Registro de usos del dominio pblico martimo-terrestre ser pblico. Las solicitudes
de informacin ambiental que se realicen sobre su contenido se regirn por lo dispuesto en
la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la
informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Artculo 81. Publicidad.

1. Est prohibida la publicidad permanente a travs de carteles o vallas o por medios
acsticos o audiovisuales.
Excepcionalmente, y en las condiciones que se establecen en los apartados siguientes,
se podr autorizar la publicidad siempre que sea parte integrante o acompae a
instalaciones o actividades permitidas en el dominio pblico martimo-terrestre y siempre que
sea compatible con su proteccin (artculo 38.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Se podr autorizar la publicidad cuando sea compatible con la proteccin del dominio
pblico martimo-terrestre y no menoscabe su uso ni implique riesgo para la vida, salud o
seguridad para las personas.
3. No se podr autorizar la publicidad por medios acsticos o audiovisuales cuando
interfiera o menoscabe los usos comunes del dominio pblico martimo-terrestre.
4. Se podr permitir, con carcter excepcional, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 1, en los siguientes supuestos:
a) Rtulos indicadores de establecimientos debidamente autorizados, siempre que se
coloquen en su fachada y no supongan una reduccin del campo visual generado por el
volumen de la propia edificacin o instalacin. En las mismas condiciones, podrn admitirse
rtulos o carteles de otras marcas expedidas en el establecimiento
b) En las vallas cuya colocacin resulte necesaria para la funcionalidad de la instalacin
o para el desarrollo de actividades.
c) Elementos publicitarios de los patrocinadores de las actividades ldicas o deportivas
que estn debidamente autorizadas, siempre que se integren o acompaen a los elementos
autorizados para su realizacin.
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Los medios publicitarios utilizados no podrn implicar una reduccin adicional del campo
visual, producir ruido ni vibraciones ni romper la armona del paisaje.
5. Tambin estar prohibido, cualquiera que sea el medio de difusin empleado, el
anuncio de actividades en el dominio pblico martimo-terrestre que no cuenten con el
correspondiente ttulo administrativo o que no se ajuste a sus condiciones (artculo 38.2 de la
Artculo 82. Exigencia de ttulo para el suministro de energa elctrica, agua, gas y
telefona.
1. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona exigirn
para la contratacin de sus respectivos servicios la presentacin del ttulo administrativo
requerido segn la Ley 22/1988, de 28 de julio, para la realizacin de las obras o
instalaciones en las playas, zona martimo-terrestre o mar (artculo 39 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
2. Las empresas suministradoras conservarn una copia de la concesin o autorizacin
correspondiente para su exhibicin a requerimiento de la Administracin competente.
Artculo 83. Sancin de utilizaciones no autorizadas previamente.

Las utilizaciones no autorizadas previamente, conforme a lo establecido en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, sern sancionadas con arreglo a lo previsto en el ttulo V, sin
perjuicio de su legalizacin cuando sea posible y se estime conveniente, en cuyo caso, se
seguir el procedimiento y los criterios establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este
reglamento para el otorgamiento del ttulo correspondiente (artculo 40 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Artculo 84. Disposicin por la Administracin del dominio pblico ocupado en caso de
estados de necesidad o excepcionales.
1. En caso de tempestad, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica o cualquier otro
estado de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anmalas o excepcionales, la
Administracin competente podr disponer, inmediatamente y sin tramitacin ni
indemnizacin previa, del dominio pblico ocupado y de las obras e instalaciones concedidas
o autorizadas, en la medida que juzgue necesaria para la proteccin y seguridad de los
bienes y personas afectadas. Para las indemnizaciones correspondientes se estar a lo
dispuesto en la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiacin Forzosa (artculo 41 de la
2. La Administracin competente podr cerrar temporalmente el dominio al uso pblico,
cuando las circunstancias as lo aconsejen, para evitar riesgos a la seguridad o salud de los
usuarios o en otras situaciones anmalas o excepcionales, sin que este cierre pueda dar
lugar a ningn tipo de indemnizacin.
CAPTULO II
Proyectos y obras
Artculo 85. Proyecto para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre.
1. Para que la Administracin competente resuelva sobre la ocupacin o utilizacin del
dominio pblico martimo-terrestre, se formular el correspondiente proyecto bsico, en el
que se fijarn las caractersticas de las instalaciones y obras, la extensin de la zona de
dominio pblico martimo-terrestre a ocupar o utilizar y las dems especificaciones que se
determinan en el artculo 88 de este reglamento. Con posterioridad, y antes de comenzarse
las obras, se formular el proyecto de construccin, sin perjuicio de que, si lo desea, el
peticionario pueda presentar ste y no el bsico acompaando a su solicitud (artculo 42.1
La variable del cambio climtico, se introducir en la toma de la decisin sobre la
ocupacin o utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre.
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2. Cuando las actividades proyectadas pudieran producir una alteracin importante del
dominio pblico martimo-terrestre, se requerir adems una previa evaluacin de sus
efectos sobre el mismo, que comprender el estudio de la incidencia de las actividades
proyectadas sobre el dominio pblico martimo-terrestre, tanto durante su ejecucin como
durante su explotacin, debiendo incluir, en su caso, las medidas correctoras necesarias.
Artculo 86. Sometimiento del proyecto a informacin pblica.

El proyecto se someter preceptivamente a informacin pblica, salvo que se trate de
autorizaciones o de actividades relacionadas con la defensa nacional o por razones de
seguridad (artculo 42.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 87. Estudio econmico-financiero.

Cuando no se trate de utilizacin por la Administracin, se acompaar un estudio
econmico-financiero cuyo contenido ser el definido en el artculo 89 de este reglamento y
el presupuesto estimado de las obras emplazadas en el dominio pblico martimo-terrestre
Artculo 88. Documentos a aportar con el proyecto bsico.

El proyecto bsico, que deber estar suscrito por tcnico competente, contendr los
siguientes documentos:
a) Memoria justificativa y descriptiva con anejos, en su caso, que deber contener la
declaracin a que se refiere el artculo 97 de este reglamento, as como las especificaciones
sealadas en el artculo 85 de este reglamento y otros datos relevantes, tales como los
criterios bsicos del proyecto, el programa de ejecucin de los trabajos y, en su caso, el
sistema de evacuacin de aguas residuales.
b) Planos: De situacin, a escala conveniente de emplazamiento, con representacin del
deslinde y de la zona a ocupar, a escala no inferior a 1/5.000 con la clasificacin y usos
urbansticos del entorno, topogrfico del estado actual, a escala no inferior a 1/1.000; de
planta general, en que se representen las instalaciones y obras proyectadas, que incluir el
deslinde y la superficie a ocupar o utilizar en el dominio pblico martimo-terrestre, lneas de
orilla, zonas de servidumbre de trnsito, proteccin y accesos y, cuando proceda,
restablecimiento de las afectadas y terrenos a incorporar al dominio pblico martimo-
terrestre; de alzados y secciones caractersticas, cuando resulten necesarios para su
definicin, con la geometra de las obras e instalaciones.
c) Informacin fotogrfica de la zona.
d) Presupuesto con la valoracin de las unidades de obra y partidas ms significativas.
e) Determinacin de la posible afeccin a espacios de la Red Natura 2000 o
cualesquiera otros dotados de figuras de proteccin ambiental. En aquellos proyectos en que
se pueda producir la citada afeccin, el proyecto incluir el necesario estudio bionmico
referido al mbito de la actuacin prevista adems de una franja del entorno del mismo de al
menos 500 metros de ancho.
Artculo 89. Contenido del estudio econmico-financiero.

En el caso de que no se prevea la gestin directa por la Administracin el estudio
econmico-financiero a que se refiere el artculo 87 de este reglamento desarrollar la
evolucin previsible de la explotacin, considerando diversas alternativas de plazo de
amortizacin acordes con las disposiciones de este reglamento, y contendr:
a) Relacin de ingresos estimados, con tarifas a abonar por el pblico y, en su caso,
descomposicin de sus factores constitutivos como base para futuras revisiones.
b) Relacin de gastos, incluyendo los de proyectos y obras y los de cnones y tributos a
satisfacer, as como los de conservacin, consumos energticos, de personal y otros
necesarios para la explotacin.
Adems se incluirn, cuando stos existan, los costes derivados de las medidas
correctoras a imponer, as como los gastos derivados del plan de seguimiento para la
comprobacin de la efectividad de dichas medidas.
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c) Evaluacin de la rentabilidad neta, antes de impuestos.
Artculo 90. Ejecucin de las obras.

1. Las obras se ejecutarn conforme al proyecto de construccin que en cada caso se
apruebe, que completar al proyecto bsico (artculo 43 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La direccin de las obras ser ejercida por tcnico competente.
Artculo 91. Contenido del proyecto.

1. Los proyectos se formularn conforme al planeamiento que, en su caso, desarrollen, y
con sujecin a las normas generales, especficas y tcnicas que apruebe la Administracin
competente, en funcin del tipo de obra y de su emplazamiento (artculo 44.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. Debern prever la adaptacin de las obras al entorno en que se encuentren situadas
y, en su caso, la influencia de la obra sobre la costa y los posibles efectos de regresin de
sta (artculo 44.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Asimismo, los proyectos debern contener una evaluacin de los posibles efectos del
cambio climtico sobre los terrenos donde se vaya a situar la obra realizada, segn se
establece en el artculo 92 de este reglamento.
3. Cuando el proyecto contenga la previsin de actuaciones en el mar o en la zona
martimo-terrestre, deber comprender un estudio bsico de la dinmica litoral referido a la
unidad fisiogrfica costera correspondiente y de los efectos de las actuaciones previstas, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 93 de este reglamento (artculo 44.3 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
4. Para la creacin y regeneracin de playas se deber considerar prioritariamente la
actuacin sobre los terrenos colindantes, la supresin o atenuacin de las barreras al
transporte marino de ridos, la aportacin artificial de stos, las obras sumergidas en el mar
y cualquier otra actuacin que suponga la menor agresin al entorno natural (artculo 44.4 de
Artculo 92. Contenido de la evaluacin de los efectos del cambio climtico.

1. La evaluacin de los efectos del cambio climtico incluir la consideracin de la subida
del nivel medio del mar, la modificacin de las direcciones de oleaje, los incrementos de
altura de ola, la modificacin de la duracin de temporales y en general todas aquellas
modificaciones de las dinmicas costeras actuantes en la zona, en los siguientes periodos
de tiempo:
a) En caso de proyectos cuya finalidad sea la obtencin de una concesin, el plazo de
solicitud de la concesin, incluidas las posibles prrrogas.
b) En caso de obras de proteccin del litoral, puertos y similares, un mnimo de 50 aos
desde la fecha de solicitud.
2. Se debern considerar las medidas de adaptacin que se definan en la estrategia para
la adaptacin de la costa a los efectos del cambio climtico, establecida en la disposicin
adicional octava de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Artculo 93. Contenido del estudio bsico de dinmica litoral.

El estudio bsico de dinmica litoral a que se refiere el artculo 91.3 de este reglamento
se acompaar como anejo a la Memoria, y comprender los siguientes aspectos:
a) Estudio de la capacidad de transporte litoral.
b) Balance sedimentario y evolucin de la lnea de costa, tanto anterior como previsible.
c) Clima martimo, incluyendo estadsticas de oleaje y temporales direccionales y
escolares.
d) Dinmicas resultantes de los efectos del cambio climtico.
e) Batimetra hasta zonas del fondo que no resulten modificadas, y forma de equilibrio,
en planta y perfil, del tramo de costas afectado.
f) Naturaleza geolgica de los fondos.
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g) Condiciones de la biosfera submarina y efectos sobre la misma de las actuaciones

previstas en la forma que seala el artculo 88 e) de este reglamento.
h) Recursos disponibles de ridos y canteras y su idoneidad, previsin de dragados o
trasvases de arenas.
i) Plan de seguimiento de las actuaciones previstas.
j) Propuesta para la minimizacin, en su caso, de la incidencia de las obras y posibles
medidas correctoras y compensatorias.
Artculo 94. Disminucin de la superficie de playa existente.

La disminucin significativa de la superficie de playa existente, causada por las
actividades proyectadas, deber, en su caso, ser compensada con otra equivalente, a crear
o regenerar en la zona, sin que esta compensacin sea condicin suficiente para que, en su
caso, el ttulo se otorgue.
Artculo 95. Localizacin de los paseos martimos.

1. Los paseos martimos se localizarn fuera de la ribera del mar y sern
preferentemente peatonales (artculo 44.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En el caso de modificacin de las caractersticas de paseos martimos existentes no
se admitirn vas rodadas en los mismos, salvo que no exista posibilidad de situar otras vas
alternativas en las proximidades.
Artculo 96. Instalaciones de tratamiento de aguas residuales.

1. Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se emplazarn fuera de la ribera
del mar y de los primeros veinte metros de la zona de servidumbre de proteccin. No se
autorizar la instalacin de colectores paralelos a la costa dentro de la ribera del mar ni de
los primeros veinte metros de los terrenos colindantes (artculo 44.6 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. No se entender incluida en los supuestos de prohibicin del apartado anterior la
reparacin de colectores existentes, as como su construccin cuando se integren en paseos
martimos u otros viales pavimentados.
Artculo 97. Cumplimiento de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y dems

normativa.
1. Los proyectos contendrn la declaracin expresa de que cumplen las disposiciones de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de las normas generales y especficas que se dicten para su
desarrollo y aplicacin (artculo 44.7 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Los autores respondern de la exactitud y veracidad de los datos tcnicos y
urbansticos consignados.
Artculo 98. Tramitacin de los proyectos.

1. La tramitacin de los proyectos de la Administracin General del Estado se realizar
conforme a lo dispuesto en este artculo, con sometimiento en su caso, a informacin pblica
y a informe de los Departamentos y organismos que se determinen. Si, como consecuencia
de las alegaciones formuladas en dicho trmite se introdujeran modificaciones sustanciales
en el proyecto se abrir un nuevo perodo de informacin (artculo 45.1 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
2. Lo establecido en este artculo para los proyectos a realizar por la Administracin
General del Estado ser de aplicacin a los de las obras de inters general a que se refieren
los artculos 111 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 221 de este reglamento.
3. Los proyectos deber contener los documentos sealados en la legislacin de
contratos del Sector pblico.
4. La tramitacin de los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran
reparacin comprender:
a) La fase de informacin pblica, en su caso, con plazo de veinte das.
b) Informe de la comunidad autnoma.
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c) Informe del Ayuntamiento en cuyo trmino se emplacen las obras.

d) Informe favorable del Ministerio de Fomento o de las Capitanas Martimas en el caso
de las obras que puedan suponer un riesgo para la seguridad martima, de la navegacin y
de la vida humana en el mar, as como en orden a la prevencin de la contaminacin del
medio marino.
e) Informe del rgano competente en materia de costas del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, cuando se trate de proyectos de otros rganos o
Departamentos Ministeriales.
f) Informe del Ministerio de Defensa cuando puedan afectar a los intereses pblicos
tutelados por dicho Ministerio.
5. Los informes podrn ser recabados durante el plazo de informacin pblica, debiendo
emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se proseguir la
tramitacin del expediente.
6. Quedarn excluidos de la tramitacin anterior los proyectos del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de escasa entidad, o de obras de reparaciones
menores o de conservacin y mantenimiento.
Artculo 99. Necesidad de ocupacin de bienes y derechos que resulte necesario expropiar.
1. La aprobacin de dichos proyectos llevar implcita la necesidad de ocupacin de los
bienes y derechos que, en su caso, resulte necesario expropiar. A tal efecto, en el proyecto
deber figurar la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con
la descripcin material de los mismos (artculo 45.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos del apartado anterior, el proyecto deber incluir un anejo de
expropiaciones que comprender, adems de lo especificado en dicho apartado, los
siguientes datos:
a) Plano parcelario, con las fincas individualizadas y titulares afectados, debiendo figurar
la lnea de deslinde del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Valoracin econmica de los bienes y derechos afectados, que deber realizarse de
conformidad con lo regulado en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.
Artculo 100. Necesidad de ocupacin de otros bienes y derechos.

La necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en
el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obra que puedan aprobarse
posteriormente, con los mismos requisitos sealados en los artculos anteriores (artculo 45.3
Artculo 101. Planes de obras y de otras actuaciones.

Con el fin de garantizar la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y la eficacia
de las medidas de proteccin sobre el mismo, la Administracin General del Estado podr
aprobar planes de obras y de otras actuaciones de su competencia (artculo 46 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
CAPTULO III
Reservas y adscripciones
Seccin 1. Reservas
Artculo 102. Reserva de utilizacin de determinadas pertenencias del dominio pblico

martimo-terrestre.
1. La Administracin General del Estado podr reservarse la utilizacin total o parcial de
determinadas pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre exclusivamente para el
cumplimiento de fines de su competencia, siempre que concurran las circunstancias
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prevenidas en los artculos 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 61 y 62 de este

reglamento.
2. La reserva podr ser para la realizacin de estudios e investigaciones, o para obras,
instalaciones o servicios. Su duracin se limitar al tiempo necesario para el cumplimiento de
los fines a que se refiere el apartado anterior.
3. La declaracin de zona de reserva se har por acuerdo del Consejo de Ministros.
Prevalecer frente a cualquier otra utilizacin y llevar implcita la declaracin de utilidad
pblica y la necesidad de ocupacin, a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes
que resulten incompatibles con ella (artculo 47 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La solicitud de reserva deber ir acompaada del proyecto de las obras e
instalaciones o, en caso de inexistencia de las mismas, de la definicin de usos o actividades
que se van a desarrollar sobre la zona afectada.
5. La solicitud de declaracin de zona de reserva deber ser sometida a informe de la
comunidad autnoma y, conforme a lo establecido en los artculos 115 b) de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 225 b) de este reglamento, de los Ayuntamientos afectados. Asimismo,
deber someterse a informe preceptivo del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, cuando la misma se realice a favor de otro Departamento ministerial. Estos
informes debern emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado,
se proseguir la tramitacin del expediente.
6. La propuesta ser elevada al Consejo de Ministros por el titular del Departamento
ministerial a cuyo favor se realice la reserva.
7. Declarada la reserva, se suscribir un acta y plano por representantes del
Departamento ministerial afectado y del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.
8. Las obras e instalaciones, o los usos o actividades, para los que se declar la reserva,
no podrn ser modificados durante la duracin de la misma. Su modificacin tendr idntica
tramitacin que la solicitud inicial.
Artculo 103. Utilizacin o explotacin de las zonas de reserva.

1. La utilizacin o explotacin de las zonas de reserva podr ser realizada por cualquiera
de las modalidades de gestin directa o indirecta previstas en el artculo 277 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo
2. La reserva no podr amparar en ningn caso la realizacin de otros usos o actividades
distintas de las que justificaron la declaracin (artculo 48.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Seccin 2. Adscripciones
Artculo 104. Adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las

comunidades autnomas para la construccin de nuevos puertos y vas de transporte.
1. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las comunidades
autnomas para la construccin de nuevos puertos y vas de transporte de titularidad de
aqullas, o de ampliacin o modificacin de los existentes, se formalizar por la
Administracin General del Estado. La porcin de dominio pblico adscrita conservar tal
calificacin jurdica, correspondiendo a la comunidad autnoma la utilizacin y gestin de la
misma, adecuadas a su finalidad y con sujecin a las disposiciones pertinentes. En todo
caso, el plazo de las concesiones que se otorguen en los bienes adscritos, incluidas las
prrrogas, no podr ser superior al plazo mximo de vigencia establecido en la legislacin
estatal para las concesiones sobre dominio pblico portuario en los puertos de inters
general.
2. La adscripcin se limitar a la superficie de dominio pblico martimo-terrestre
ocupada por la zona de servicio portuaria o por la va de transporte.
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Artculo 105. Usos permitidos en la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio
1. En la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre
adscritos, que no renan las caractersticas del artculo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
artculo 3 de este reglamento, adems de los usos necesarios para el desarrollo de la
actividad portuaria, se podrn permitir usos comerciales y de restauracin, siempre que no
se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre ni la actividad portuaria y se ajusten a lo
establecido en el planeamiento urbanstico. En todo caso, se prohben las edificaciones
destinadas a residencia o habitacin.
2. La superficie mxima permitida para los usos previstos en el apartado anterior deber
cumplir las siguientes condiciones:
a) Ser inferior al 16 por ciento de la lmina de agua comprendida por los diques del
puerto.
b) Ser inferior al 10 por ciento de la superficie de tierra del puerto.
c) Ser inferior a 20 metros cuadrados por amarre.
3. Su planificacin y ubicacin se subordinar a las necesidades de la actividad
portuaria, no debiendo interferir, afectar o perjudicar a la misma.
Artculo 106. Proyectos de las comunidades autnomas.

1. A los efectos previstos en el artculo 104, los proyectos de las comunidades
autnomas debern contar con el informe favorable de la Administracin General del Estado
en cuanto a la delimitacin del dominio pblico estatal susceptible de adscripcin, usos
previstos, incluida la determinacin concreta de la superficie y ubicacin que vaya a
destinarse a los usos autorizados por el artculo 49. 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y 105 de este reglamento, y medidas necesarias para la proteccin del dominio pblico, sin
cuyo requisito aqullos no podrn entenderse definitivamente aprobados.
2. Los proyectos de las comunidades autnomas habrn de contener, adems, una
evaluacin de los posibles efectos del cambio climtico sobre los terrenos donde se vayan a
situar las obras, de acuerdo con el artculo 44.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 92 de
este reglamento.
3. La aprobacin definitiva de los proyectos llevar implcita la adscripcin del dominio
pblico en que estn emplazadas las obras y la delimitacin de una nueva zona de servicio
portuaria o la ampliacin o modificacin de la existente, con la distribucin de superficie y
usos prevista en el apartado 1 de este artculo. La adscripcin se formalizar mediante acta
suscrita por representacin de ambas Administraciones.
4. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las comunidades
autnomas no devengar canon a favor de la Administracin General del Estado. Las
concesiones o autorizaciones que las comunidades autnomas otorguen en el dominio
pblico martimo-terrestre adscrito devengarn el correspondiente canon de ocupacin en
favor de la Administracin General del Estado, sin perjuicio de los que sean exigibles por
aquellas.
Artculo 107. Procedimiento de adscripcin.

La adscripcin se formalizar mediante el siguiente procedimiento:
a) La comunidad autnoma interesada remitir el proyecto al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente para su informe, con anterioridad a su aprobacin definitiva.
El informe deber emitirse en el plazo de dos meses contados a partir del momento en
que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente disponga de la
documentacin necesaria. Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado, ste se
entender favorable
b) Aprobado definitivamente el proyecto por la comunidad autnoma, sta notificar al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente dicha resolucin, tras lo que se
suscribir acta y plano de adscripcin por representantes de ambas Administraciones.
c) Las obras no podrn iniciarse hasta que no se haya formalizado la adscripcin.
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Artculo 108. Balizamiento de los puertos de competencia de las comunidades autnomas.

1. El balizamiento de los puertos de competencia de las comunidades autnomas deber
realizarse de conformidad con la normativa, caractersticas tcnicas y ubicacin de los
dispositivos que hayan sido aprobados por Puertos del Estado, previo dictamen de la
Comisin de Faros.
2. Las Capitanas Martimas, por razones de seguridad para la navegacin, podrn
decretar el cierre del puerto al trfico martimo si no se cumplen las referidas instrucciones
respecto al balizamiento, previo requerimiento y audiencia a la comunidad autnoma.
Artculo 109. Reversin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre adscritos.

1. Los bienes de dominio pblico martimo-terrestre adscritos a una comunidad
autnoma que no sean utilizados para el cumplimiento de los fines a los que se adscribieran
o que sean necesarios para la actividad econmica o el inters general segn los artculos
131 y 149 de la Constitucin, revertirn al Estado, previa audiencia de la comunidad
autnoma, por el procedimiento que se determina en el apartado siguiente, y se les dar el
destino que en cada caso resulte procedente (artculo 50 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En el supuesto de incumplimiento de los fines que justificaron la adscripcin, la
reversin se ajustar al siguiente procedimiento:
a) El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente solicitar el preceptivo
informe de la comunidad autnoma, que se emitir en el plazo de un mes, sobre la utilizacin
o no de los terrenos para el cumplimiento de los fines para los que fueron adscritos.
b) Si la comunidad autnoma manifestara su conformidad con la continuacin del
procedimiento, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente propondr al
Consejo de Ministros la reversin de los terrenos adscritos.
c) Si la comunidad autnoma manifestara su discrepancia, se proceder a abrir un
perodo de consulta entre ambas Administraciones para resolver de comn acuerdo las
diferencias.
3. Cuando la reversin se inste por la comunidad autnoma, la propuesta se elevar al
Consejo de Ministros, a travs del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
4. En los dems supuestos, la reversin requerir la previa comunicacin a la comunidad
autnoma de las razones que la justifiquen, para que aqulla pueda formular, en el plazo de
un mes, cuantas alegaciones estime pertinentes. Dichas alegaciones se incorporarn a la
propuesta que se eleve al Consejo de Ministros.
5. En todo caso, la reversin surtir efectos desde la fecha en que se acuerde por el
Consejo de Ministros y se formalizar mediante acta que ser suscrita por los representantes
de ambas Administraciones.
CAPTULO IV
Autorizaciones
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 110. Actividades y ocupaciones sujetas a autorizacin administrativa previa.

1. Estarn sujetas a previa autorizacin administrativa las actividades en las que, aun sin
requerir obras o instalaciones de ningn tipo, concurran circunstancias especiales de
intensidad, peligrosidad o rentabilidad, y, asimismo, la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre con instalaciones desmontables o con bienes muebles.
2. Se entendern por instalaciones desmontables aqullas que:
a) Precisen a lo sumo obras puntuales de cimentacin, que, en todo caso, no
sobresaldrn del terreno.
b) Estn constituidas por elementos de serie prefabricados, mdulos, paneles o
similares, sin elaboracin de materiales en obra ni empleo de soldaduras.
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c) Se monten y desmonten mediante procesos secuenciales, pudiendo realizarse su

levantamiento sin demolicin y siendo el conjunto de sus elementos fcilmente transportable
(artculo 51 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Se entender que concurren circunstancias especiales de intensidad, peligrosidad o
rentabilidad cuando en las actividades se den, respectivamente, alguna de las siguientes:
a) Que no sean compatibles con las actividades contempladas en los artculos 31.1 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 60.1 de este reglamento.
b) Que su ejercicio signifique un peligro o riesgo para la integridad de personas o bienes.
c) Que la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre sea un factor determinante de
la rentabilidad econmica de la actividad.
4. Se entender por ocupacin con bienes muebles la producida por su ubicacin en el
dominio pblico martimo-terrestre de forma continuada o, en todo caso, por plazo superior a
un da.
Artculo 111. Solicitudes de autorizacin.

1. Las solicitudes de autorizacin slo podrn referirse a las instalaciones y actividades
previstas en el artculo 32, apartados 1 y 2, y 33.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. Las solicitudes podrn ser sometidas a informacin pblica, segn se determina en el
artculo 152.8 de este reglamento.
3. Las autorizaciones se otorgarn con carcter personal e intransferible inter vivos,
salvo en el caso de vertidos, y no sern inscribibles en el Registro de la Propiedad.
4. El plazo de vencimiento ser el que se determine en el ttulo correspondiente, y no
podr exceder de cuatro aos.
5. Las solicitudes de autorizacin se otorgarn, en su caso, con los criterios establecidos
con carcter general en este reglamento para cada tipo de instalaciones o actividades y de
acuerdo con el planeamiento aplicable.
Artculo 112. Revocacin de autorizaciones y retirada de instalaciones.

1. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por la Administracin
General del Estado en cualquier momento, sin derecho a indemnizacin, cuando produzcan
daos en el dominio pblico, impidan su utilizacin para actividades de mayor inters
pblico, o menoscaben el uso pblico, cuando los terrenos ocupados soporten un riesgo
cierto de que el mar les alcance y cuando resulten incompatibles con la normativa aprobada
con posterioridad. En este ltimo caso, slo se revocar la autorizacin, si en el plazo de tres
meses desde que le fuera comunicada tal circunstancia a su titular, ste no hubiera
adaptado su ocupacin a la nueva normativa o la adaptacin no fuera posible fsica o
jurdicamente (artculo 55.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Si la revocacin se produce con base en normativa aprobada con posterioridad que deba
ser ejecutada por la comunidad autnoma o cuando corresponda a la competencia de la
misma apreciar las razones de mayor inters pblico de otras actividades, el expediente se
incoar a iniciativa de sta.
2. Extinguida la autorizacin, el titular tendr derecho a retirar fuera del dominio pblico y
de sus zonas de servidumbre las instalaciones correspondientes y estar obligado a dicha
retirada cuando as lo determine la Administracin competente, en la forma y plazo que le fije
la Administracin a partir de la extincin de la autorizacin, que no sobrepasar los quince
das.
En todo caso, estar obligado a restaurar la realidad fsica alterada.
4. De no llevarse a cabo la retirada en el plazo o condiciones fijados, la Administracin
proceder a su ejecucin subsidiaria, aplicando para ello la garanta establecida al respecto.
De ser insuficiente la misma, se requerir el abono de la diferencia en el plazo de diez das,
procedindose, en otro caso, a la va de apremio.
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Seccin 2. Servicios de temporada en playas
Artculo 113. Autorizaciones de explotacin de servicios de temporada.

1. Las autorizaciones cuyo objeto sea la explotacin de servicios de temporada en las
playas que slo requieran instalaciones desmontables, sern otorgadas a los Ayuntamientos
que lo soliciten, en la forma que se determina en los apartados siguientes.
2. En ningn caso el otorgamiento de estas autorizaciones podr desnaturalizar el
principio del uso pblico de las playas (artculo 53 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el ltimo trimestre del ao, el Servicio Perifrico de Costas del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se dirigir a los Ayuntamientos costeros de su
mbito territorial, fijndose un plazo, que no superar los dos meses, para que soliciten, con
carcter preferente, las autorizaciones para la explotacin de los servicios de temporada del
ejercicio o ejercicios siguientes.
Los servicios de temporada podrn contar con una autorizacin por un plazo mximo de
cuatro aos, si bien las instalaciones debern desmontarse una vez finalizada cada una de
las temporadas incluidas en el plazo de duracin de la autorizacin.
4. Los Ayuntamientos interesados en la explotacin de los referidos servicios, debern
presentar la solicitud de la correspondiente autorizacin directamente en el Servicio
Perifrico de Costas o a travs de la comunidad autnoma, dentro del plazo establecido
anteriormente, acompaada de la propuesta de delimitacin de zonas a ocupar por aqullos,
de los planos de las instalaciones y servicios cuya definicin as lo requiera y del estudio
econmico-financiero.
5. Otorgada la autorizacin por el Servicio Perifrico de Costas, los Ayuntamientos,
previo abono del canon de ocupacin correspondiente, podrn proceder a su explotacin,
por s o por terceros.
6. En caso de explotacin por terceros, el Servicio Perifrico de Costas incluir, entre las
clusulas de la autorizacin, la obligacin del Ayuntamiento de exigirles la constitucin de un
depsito previo a disposicin de aqul en la Caja General de Depsitos, para responder de
los gastos de la ejecucin subsidiaria del levantamiento de las instalaciones si las mismas no
se levantan, en el plazo que se fije por dicho Servicio.
El Ayuntamiento comunicar al Servicio Perifrico de Costas la relacin nominal de los
terceros encargados de la explotacin, previamente al inicio de la misma. Los Ayuntamientos
garantizarn que en los procedimientos para licitar la prestacin del servicio de temporada
en playas se atender al mayor inters y utilidad pblica de las propuestas, que se valorarn
en funcin de criterios que debern ser especificados por los Ayuntamientos en los
correspondientes pliegos de condiciones, con respeto a los principios de publicidad,
imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva. Estos pliegos se publicarn en el
Boletn Oficial de la comunidad autnoma.
El plazo de explotacin por terceros no podr exceder el plazo de la autorizacin
otorgada al Ayuntamiento.
7. Una vez terminada su instalacin, el Ayuntamiento requerir del Servicio Perifrico de
Costas la prctica de su reconocimiento, a fin de comprobar su coincidencia con la
autorizacin otorgada.
8. El Servicio Perifrico de Costas podr otorgar la autorizacin a otras personas fsicas
o jurdicas, previa comunicacin al Ayuntamiento y tramitacin conforme al procedimiento
establecido en este reglamento, en los siguientes casos:
a) Cuando no se hubiera producido la solicitud del Ayuntamiento durante el plazo a que
se refiere el apartado 3.
b) Cuando dicha solicitud resultase legalmente inaceptable.
c) Cuando el Ayuntamiento hubiere incurrido en incumplimiento de las condiciones del
ttulo en la temporada anterior, desatendiendo el requerimiento expreso de dicho Servicio.
En su caso, el Servicio Perifrico de Costas podr celebrar concurso para su
otorgamiento, conforme a lo establecido en el artculo 158 de este reglamento, a los que
podr presentarse el Ayuntamiento en paridad con los dems concursantes.
9. Para los artefactos flotantes de recreo explotados comercialmente se deber obtener
por los interesados la autorizacin del Servicio Perifrico de Costas para el emplazamiento
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de las zonas de lanzamiento y varada dentro de las delimitadas para los servicios de
temporada, previamente a la de funcionamiento a otorgar por la Capitanas Martimas; en
esta ltima autorizacin se controlar que el balizamiento de las zonas de bao y de los
canales de lanzamiento y varada de los citados artefactos se ejecute de acuerdo con las
caractersticas tcnicas y ubicacin de los dispositivos que hayan sido aprobados por el
Organismo pblico Puertos del Estado.
Artculo 114. Otorgamiento de la explotacin total o parcial de los servicios de temporada.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr otorgarse la explotacin total o
parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacin,
regeneracin o acondicionamiento de playas, en los trminos que se establezcan en el ttulo
correspondiente (artculo 54 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Seccin 3. Vertidos
Artculo 115. Disposiciones generales.

1. Las disposiciones de la presente seccin son de aplicacin a los vertidos, tanto
lquidos como slidos, cualquiera que sea el bien de dominio pblico martimo-terrestre en
que se realicen.
2. Los vertidos al mar desde buques y aeronaves se regularn por su legislacin
especfica.
3. Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as
como a la zona de servidumbre de proteccin, excepto cuando stos sean utilizables como
rellenos y estn debidamente autorizados (artculo 56 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 116. Autorizacin y limitacin de vertidos.

1. Todos los vertidos requerirn autorizacin de la Administracin competente, que se
otorgar con sujecin a la legislacin estatal y autonmica aplicable, sin perjuicio de la
concesin de ocupacin de dominio pblico, en su caso.
2. En el caso de vertidos contaminantes ser necesario que el peticionario justifique
previamente la imposibilidad o dificultad de aplicar una solucin alternativa para la
eliminacin o tratamiento de dichos vertidos. No podrn verterse sustancias ni introducirse
formas de energa que puedan comportar un peligro o perjuicio superior al admisible para la
salud pblica y el medio natural, con arreglo a la normativa vigente.
3. En funcin de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de
contaminacin, los vertidos se limitarn en la medida que lo permitan el estado de la tcnica,
las materias primas y, especialmente, en virtud de la capacidad de absorcin de la carga
contaminante, sin que se produzca una alteracin significativa de dicho medio (artculo 57 de
Artculo 117. Condiciones de las autorizaciones de vertido.

1. Entre las condiciones a incluir en las autorizaciones de vertido debern figurar las
relativas a:
a) Plazo de vencimiento, no superior a treinta aos.
b) Instalaciones de tratamiento, depuracin y evacuacin necesarias, estableciendo sus
caractersticas y los elementos de control de su funcionamiento, con fijacin de las fechas de
iniciacin y terminacin de su ejecucin, as como de su entrada en servicio.
c) Volumen anual de vertido.
d) Lmites cualitativos del vertido y plazos, si proceden, para la progresiva adecuacin de
las caractersticas del efluente a los lmites impuestos.
e) Evaluacin de los efectos sobre el medio receptor, objetivos de calidad de las aguas
en la zona receptiva y previsiones que, en caso necesario, se hayan de adoptar para reducir
la contaminacin.
f) Canon de vertido.
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2. La Administracin competente podr modificar las condiciones de las autorizaciones

de vertido, sin derecho a indemnizacin, cuando las circunstancias que motivaron su
otorgamiento se hubiesen alterado, o bien sobrevinieran otras que, de haber existido
anteriormente, habran justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos. Si
la Administracin competente lo considera necesario, podr suspender los efectos de la
autorizacin hasta que se cumplan las nuevas condiciones establecidas.
3. En caso de que el titular de la autorizacin no realice las modificaciones en el plazo
que al efecto le seale la Administracin competente, sta podr declarar la caducidad de la
autorizacin de vertido, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones oportunas (artculos
58.1, 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La Administracin otorgante de la autorizacin de vertido controlar el estado de las
obras que le sirven de soporte, obligando, en su caso, a la realizacin de las necesarias para
asegurar que aqul funcione en las condiciones establecidas en la misma.
El incumplimiento de esta obligacin, que figurar en el condicionado de la autorizacin,
ser causa de caducidad en los trminos previstos en la misma.
Artculo 118. Extincin de la autorizacin de vertido.

1. La extincin de la autorizacin de vertido, cualquiera que sea la causa, llevar
implcita la de la inherente concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre
2. A tal efecto, la Administracin que haya declarado extinguida la autorizacin lo pondr
en conocimiento del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para que ste
proceda a la extincin de la concesin de ocupacin sin ms trmite.
Artculo 119. Inspeccin del vertido por la Administracin competente.

La Administracin competente podr efectuar cuantos anlisis e inspecciones estime
convenientes para comprobar las caractersticas del vertido y contrastar, en su caso, el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del vertido (artculo 58.5 de la
Artculo 120. Participacin de empresa colaboradora.

Cuando la importancia o complejidad de la instalacin de tratamiento as lo aconseje,
entre las condiciones de la autorizacin se podr incluir la exigencia de que la direccin de la
explotacin se lleve a cabo por tcnico competente o que intervenga una empresa
colaboradora especializada para su mantenimiento, con la presentacin de certificados
peridicos sobre su funcionamiento, as como su aseguramiento.
Artculo 121. Constitucin de Juntas de Usuarios.

1. Podrn constituirse Juntas de Usuarios para el tratamiento conjunto y vertido final de
efluentes lquidos (artculo 58.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La regulacin de la composicin y funcionamiento de la Junta de Usuarios, as como
las causas y forma de su variacin o disolucin, sern aprobadas por la Administracin
otorgante de su autorizacin, a peticin de los propios usuarios, o, en su defecto, cuando
aqulla lo estime necesario para asegurar el cumplimiento en forma debida de los trminos
de la autorizacin.
Artculo 122. Estudio hidrogeolgico del vertido.

En aquellos casos en que el vertido pueda propiciar la infiltracin o almacenamientos de
sustancias susceptibles de contaminar las aguas o capas subterrneas, se requerir la
previa realizacin de un estudio hidrogeolgico que justifique su inocuidad (artculo 59 de la
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Artculo 123. Medios para prevenir y combatir la contaminacin por vertidos de

hidrocarburos al mar.
1. Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes especficas y de las exigencias que
comporten los programas de control y reduccin de la contaminacin por vertidos de
hidrocarburos al mar, las refineras de petrleo, factoras qumicas y petroqumicas e
instalaciones de abastecimiento de combustibles lquidos que posean terminales de carga y
descarga de hidrocarburos en los puertos, mar territorial y aguas interiores, debern
disponer, en las cercanas de los terminales, las instalaciones de recepcin de los residuos
de hidrocarburos y cuantos otros medios que, para prevenir y combatir los derrames,
establecen las disposiciones vigentes en materia de contaminacin de las aguas del mar.
Asimismo, las plataformas e instalaciones dedicadas a la prospeccin de hidrocarburos en el
mar, su explotacin o almacenamiento, debern contar con los medios precisos para
prevenir y combatir los derrames que puedan producirse (artculo 60 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
2. La disposicin de los elementos de recepcin de residuos y dems medios de
prevencin ser exigida por la Administracin competente para autorizar el funcionamiento
de las instalaciones a que se refiere el apartado anterior.
Artculo 124. Otorgamiento condicionado de determinadas autorizaciones administrativas.

Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de
instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos al dominio pblico
martimo-terrestre se otorgarn condicionadas a la obtencin de las correspondientes
autorizaciones de vertido y concesiones de ocupacin de dicho dominio (artculo 61 de la
Artculo 125. Prohibicin de procesos industriales con riesgo de contaminacin superior a la

admisible.
La Administracin competente podr prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos
industriales cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir
riesgo de contaminacin superior a la admisible, segn la normativa vigente, para el dominio
pblico martimo-terrestre, tanto en su funcionamiento como en situaciones excepcionales
previsibles (artculo 62 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Seccin 4. Extraccin de ridos y dragados
Artculo 126. Autorizaciones de extracciones de ridos y dragados.

1. Para otorgar las autorizaciones de extracciones de ridos y dragados ser necesaria
la evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre, referida tanto al
lugar de extraccin o dragado como al de descarga, en su caso. Se salvaguardar la
estabilidad de la playa, considerndose preferentemente sus necesidades de aportacin de
ridos.
2. Quedarn prohibidas las extracciones de ridos para la construccin, salvo para la
creacin y regeneracin de playas (artculo 63.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Se entendern incluidos en la prohibicin del apartado anterior los dragados o
extracciones de ridos en el mar.
4. La extraccin de ridos y dragados para la ejecucin de obras en los puertos de
inters general y el vertido de los productos de dragado en el dominio pblico portuario
estatal se regir por lo establecido en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de
septiembre.
Artculo 127. Condiciones de la autorizacin de extracciones de ridos y dragados.

1. Entre las condiciones de la autorizacin debern figurar las relativas a:
a) Plazo por el que se otorga.
b) Volumen a extraer, dragar o descargar al dominio pblico martimo-terrestre, ritmo de
estas acciones y tiempo hbil de trabajo.
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c) Procedimiento y maquinaria de ejecucin.

d) Destino y, en su caso, lugar de descarga en el dominio pblico de los productos
extrados o dragados.
e) Medios y garantas para el control efectivo de estas condiciones (artculo 63.3 de la
2. Asimismo, se incluir, como causa especfica de revocacin, la establecida en el
artculo 129 de este reglamento, con los efectos all previstos.
Artculo 128. Competencia para el otorgamiento de las autorizaciones de extracciones de

ridos y dragados.
1. La competencia para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere esta
seccin ser ejercida por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a
travs de los Servicios Perifricos de Costas.
2. La tramitacin de las autorizaciones se ajustar al procedimiento general establecido
en el artculo 152 de este reglamento, adecuando el contenido del proyecto bsico al objeto
de la solicitud.
Las solicitudes de dragados para la extraccin de ridos sern sometidas a informe de
los rganos competentes de la Administracin General del Estado en materia de Pesca,
Seguridad de la navegacin y de la vida humana en el mar y Medio Ambiente, Proteccin de
pecios de buques de Estado y Patrimonio arqueolgico subacutico.
3. En todo caso se tendrn especialmente en cuenta, tanto en el proyecto que acompae
a la solicitud como en la resolucin que se adopte, los posibles efectos de la actuacin sobre
la estabilidad de la playa, los efectos del cambio climtico, la dinmica litoral y la biosfera
submarina, los buques naufragados o hundidos y sus restos y el patrimonio arqueolgico
subacutico.
Artculo 129. Modificacin y revocacin de la autorizacin para las extracciones de ridos y

dragados.
1. En el caso de que se produjeran efectos perjudiciales para el dominio pblico y su
uso, la Administracin otorgante podr modificar las condiciones iniciales para corregirlos o
incluso revocar la autorizacin, sin derecho a indemnizacin alguna para su titular (artculo
2. En tales casos se resolver sin ms trmite que la audiencia previa al interesado.
Artculo 130. Declaracin de zonas de prohibicin de extraccin de ridos y dragados.

El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr declarar zonas de
prohibicin de extraccin de ridos y dragados por razones de proteccin de las playas y de
la biosfera submarina, sin perjuicio de las prohibiciones que resultaren de la aplicacin de
otras leyes.
CAPTULO V
Concesiones
Artculo 131. Ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre sujeta a concesin

administrativa.
1. Toda ocupacin de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal con obras
e instalaciones no desmontables estar sujeta a previa concesin otorgada por la
Administracin General del Estado (artculo 64.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Asimismo necesitar el otorgamiento de concesin la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre por instalaciones desmontables que por su naturaleza, finalidad u otras
circunstancias requieran un plazo de ocupacin superior a cuatro aos.
3. La competencia para el otorgamiento de concesiones de ocupacin de los bienes de
dominio pblico martimo-terrestre corresponde al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, salvo lo previsto en el artculo 223 de este reglamento. La de otorgamiento
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de concesiones en el dominio pblico adscrito a una comunidad autnoma corresponder a

sta.
Artculo 132. Uso del objeto de la concesin.

1. El concesionario tendr derecho al uso privativo de los bienes objeto de concesin. En
todo caso y de acuerdo con lo que se disponga en los apartados siguientes, se garantizar
en estos terrenos el libre acceso y trnsito de las autoridades y funcionarios competentes
cuando fuera necesario por razones de defensa nacional, salvamento, seguridad martima,
represin del contrabando, para el ejercicio de las funciones de polica de dominio pblico
martimo-terrestre y para el cumplimiento de las dems funciones que tengan atribuidas.
En caso de accidente en el mar, o cuando por razones de seguridad en el trfico
martimo sea necesario para la salvaguardia de las personas y las embarcaciones, se
podrn depositar en los terrenos objeto de concesin, las embarcaciones y sus pertrechos
2. Para ello las autoridades y funcionarios de la Administracin competente se
identificarn e indicarn el motivo del acceso o trnsito, levantando acta de comparecencia.
Para la efectividad del acceso y trnsito previsto en el apartado primero el rgano
competente interesar, cuando sea necesario, la colaboracin de las fuerzas y cuerpos de
seguridad, sin perjuicio de las sanciones que puedan proceder.
3. Si la concesin se ubica en playa ser de aplicacin lo previsto en el artculo 33 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 65 de este reglamento.
4. En todo caso, debern quedar garantizadas las servidumbres establecidas en la Ley
22/1988, de 28 de julio, para que se pueda materializar dicho uso privativo de la concesin.
Artculo 133. Necesidad de obtencin de otras concesiones y autorizaciones.

1. El otorgamiento de la concesin a que se refiere el artculo anterior no exime a su
titular de la obtencin de las concesiones y autorizaciones que sean exigibles por otras
Administraciones pblicas en virtud de sus competencias en materia de puertos, vertidos u
otras especficas (artculo 65.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser tambin de aplicacin a las concesiones y
autorizaciones que deban otorgar los Departamentos de la Administracin General del
Estado en virtud de sus respectivas competencias.
Artculo 134. Limitaciones a la condicin de titular de concesiones.

En ningn caso podrn ser titulares de concesiones las personas en quienes concurra
alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre.
Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesin el titular incurra en alguna de las
prohibiciones de contratar se producir la extincin de la concesin.
En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la
fase de liquidacin, no se producir la extincin de la concesin, si su titular prestare las
garantas suficientes, a juicio de la Administracin, para continuar con la ocupacin en los
trminos previstos en el ttulo concesional (artculo 65.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Estas limitaciones no sern de aplicacin a las concesiones otorgadas al amparo del
rgimen regulado en la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
aunque s a la prrroga regulada en el artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Artculo 135. Duracin de la concesin.

1. Las concesiones se otorgarn sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos
preexistentes (artculo 66.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El plazo ser el que se determine en el ttulo correspondiente. En ningn caso estos
plazos podrn exceder de setenta y cinco aos (artculo 66.2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
3. Los plazos mximos se fijarn teniendo en cuenta tanto el objeto de la solicitud como
las circunstancias que se indican en este artculo.
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4. De acuerdo con el objeto de la solicitud, los plazos mximos por los que se podrn
otorgar las concesiones son los siguientes:
a) Usos destinados a actuaciones ambientales: hasta un mximo de 75 aos.
b) Usos que desempean una funcin o presten un servicio que, por su naturaleza,
requiera la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre: hasta un mximo de 50 aos.
c) Usos que presten un servicio pblico o al pblico que, por la configuracin fsica del
tramo de costa en que resulte necesario su emplazamiento, no puedan ubicarse en los
terrenos colindantes con dicho dominio: hasta un mximo de 30 aos.
5. El ttulo otorgado podr fijar un plazo de duracin inferior y prever, a su vez, prrrogas
sucesivas dentro del lmite temporal mximo de setenta y cinco aos en el que queda
integrado el tiempo de duracin de la concesin y las posibles prrrogas.
En todos estos casos, para la determinacin de los plazos se tendr en cuenta la
adecuacin al medio de la instalacin, el grado de inters que represente para el dominio
pblico martimo-terrestre o sus usuarios, su ubicacin en ribera del mar o fuera de la misma
y el contenido del estudio econmico-financiero o, en su defecto, el volumen de la inversin
a amortizar.
Asimismo, la determinacin del plazo de la concesin tendr en cuenta los siguientes
criterios:
a) El impacto paisajstico del objeto de la concesin que se solicita.
b) La proteccin ecolgica de la interaccin mar-tierra derivada de la aplicacin de las
normas de gestin integral costera o de proteccin marina.
c) Los efectos del objeto de la concesin que se solicita en los planes de ordenacin de
los recursos naturales cuando las construcciones o instalaciones derivadas de las
concesiones hubieran quedado fuera de ordenacin o figura equivalente, o fueran, en
general, contrarias a los criterios informadores de dichos planes.
d) Los efectos del objeto de la concesin que se solicita en la planificacin de conjuntos
histricos BIC cuando las construcciones o instalaciones derivadas de las concesiones
hubieran quedado fuera de ordenacin o figura equivalente, o fueran, en general, contrarias
a la proteccin prevista en el correspondiente plan o en la declaracin del BIC.
En el caso de las concesiones a las que se refieren las letras b) y c) del apartado 4, los
plazos mximos previstos para cada uso podrn ser ampliados en una quinta parte del plazo
mximo previsto para cada uno de esos usos cuando el solicitante hubiera presentado un
proyecto para la regeneracin de playas y lucha contra la erosin y los efectos del cambio
climtico que fuera expresamente aprobado por la Administracin, lo que se har constar en
el correspondiente ttulo.
Artculo 136. Actividades amparadas por otra concesin de explotacin.

Cuando el objeto de una concesin extinguida fuese una actividad amparada por otra
concesin de explotacin de recursos mineros o energticos otorgada por la Administracin
General del Estado por un plazo superior, su titular tendr derecho a que se le otorgue una
nueva concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre por un plazo igual al
que reste de vigencia a la concesin de explotacin, sin que en ningn caso pueda exceder
de setenta y cinco aos (artculo 66.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 137. Tramitacin de la solicitud de la concesin.

1. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de la concesin habr informacin
pblica y oferta de condiciones de la Administracin General del Estado al peticionario, sin
cuya aceptacin no ser otorgada. Cumplidos estos trmites, la resolucin correspondiente
ser dictada, discrecionalmente, por el Departamento ministerial competente y deber
hacerse pblica. Si el concesionario impugna las clusulas que fueron aceptadas por l, la
Administracin estar facultada para declarar extinguido el ttulo, salvo cuando aqullas
fueren ilegales (artculo 67 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
En los supuestos en que la concesin se solicite para un proyecto relativo a una materia
de competencia autonmica y que cuente con el pronunciamiento favorable de la comunidad
autnoma, la Administracin General del Estado slo podr denegar la concesin por
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razones de degradacin o de expoliacin del dominio pblico o que se encuadren en

materias en las que el Estado ostente una competencia propia.
2. El procedimiento para la tramitacin de concesiones ser el que se regula con
carcter general en el artculo 152 de este reglamento.
Artculo 138. Ocupacin o expropiacin forzosa de bienes y derechos.

1. El otorgamiento de la concesin podr implicar, segn se determina en los apartados
siguientes, la declaracin de utilidad pblica por el Departamento ministerial o comunidad
autnoma competente, a efectos de ocupacin temporal o expropiacin forzosa de los
bienes o derechos afectados por el objeto de aqulla (artculo 68 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. La necesidad de ocupacin temporal o de expropiacin forzosa de bienes y derechos
afectados por el objeto de la concesin podr solicitarse en forma justificada por el
peticionario.
3. La Administracin podr asimismo declarar, de oficio y motivadamente, la necesidad
de la incorporacin, temporal o permanente, al dominio pblico objeto de la solicitud, de
terrenos privados colindantes que no sean propiedad del peticionario.
4. En los casos previstos en los apartados 2 y 3 anteriores, el proyecto bsico a
presentar por el peticionario deber incorporar un anejo de expropiacin o de ocupacin
temporal, con la relacin de bienes o derechos afectados, para lo cual, en el supuesto que
sea a requerimiento de la Administracin, dicha incorporacin deber formalizarse en el
plazo mximo de un mes.
5. La no aceptacin por parte del peticionario de la inclusin de bienes o derechos a
expropiar, o la no cumplimentacin en plazo del requerimiento de la Administracin para que
presente el anejo al que se refiere el apartado anterior, implicar el archivo de las
actuaciones sin ms trmite que la audiencia previa al mismo.
6. El peticionario deber presentar en el Servicio Perifrico de Costas el resguardo del
depsito constituido en la Caja General de Depsitos a disposicin del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente que, de acuerdo con el proyecto bsico, sea
necesario para poder indemnizar los derechos y bienes expropiados o su ocupacin
temporal, conjuntamente con la aceptacin de la oferta de condiciones a que se refiere el
artculo 137 de este reglamento. En todo caso ser a cargo del peticionario el pago total del
justiprecio por la expropiacin u ocupacin necesarias para la concesin.
7. Aceptadas las condiciones, la Administracin dictar la resolucin correspondiente. En
caso de otorgamiento de la concesin, su eficacia quedar demorada hasta la finalizacin de
los expedientes de expropiacin que, en su caso, sea necesario tramitar.
Artculo 139. Incorporacin al dominio pblico martimo-terrestre de los bienes y derechos

expropiados.
1. Los bienes y derechos expropiados se incorporarn al dominio pblico martimo-
terrestre desde su ocupacin, en la forma prevista en el ttulo concesional, sin que el
concesionario est obligado al abono del canon de ocupacin por los terrenos expropiados a
su costa para su incorporacin a la concesin (artculo 69 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Los terrenos aportados por los concesionarios para completar la superficie de una
concesin, cuya descripcin deber figurar en el proyecto bsico, se incorporarn al dominio
pblico martimo-terrestre en la forma prevista en el artculo 5.7 de este reglamento antes del
replanteo de las obras e instalaciones.
Artculo 140. Inscripcin de las concesiones en el Registro de la Propiedad.

1. Las concesiones sern inscribibles en el Registro de la Propiedad conforme a lo
dispuesto en la Ley Hipotecaria. Extinguida la concesin, la inscripcin ser cancelada a
peticin de la Administracin o del interesado, siempre que tal circunstancia resulte
acreditada. El vencimiento del plazo de duracin de la concesin implicar igualmente su
extincin, pudindose proceder a la cancelacin del asiento de inscripcin conforme a lo
dispuesto en el artculo 177 del Reglamento Hipotecario.
2. La resolucin firme en la va administrativa que declare su extincin ser causa para la
cancelacin de la inscripcin de la misma en el Registro de la Propiedad. Estos extremos
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sern comunicados por el Servicio Perifrico de Costas al Registrador y la cancelacin se

llevar a efecto en los trminos exigidos por la legislacin hipotecaria, al igual que los
asientos posteriores, siempre que sus titulares hayan sido notificados en el expediente y se
acredite la consignacin a su favor de las cantidades que puedan corresponder al
concesionario como indemnizacin, rescate o cualquier otro concepto.
Artculo 141. Transmisin de las concesiones.

1. Las concesiones sern transmisibles por actos nter vivos y mortis causa en los
trminos previstos en los apartados siguientes de este artculo.
2. La transmisin nter vivos slo ser vlida si con carcter previo la Administracin
reconoce el cumplimiento, por parte del adquirente, de las condiciones establecidas en la
concesin.
De acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 142 de este reglamento, podrn
formalizarse contratos de arrendamiento sobre las concesiones otorgadas al amparo de lo
previsto en la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
que podrn ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad con los requisitos
establecidos por la legislacin hipotecaria.
3. En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes, a ttulo de herencia o
de legado, podrn subrogarse en los derechos y obligaciones de aqul, siempre que en el
plazo de cuatro aos desde el fallecimiento, comuniquen expresamente a la Administracin
este hecho y la voluntad de subrogarse. A lo largo de ese plazo, mientras no se produzca la
referida comunicacin, la comunidad hereditaria resultar responsable de modo solidario de
todas las obligaciones del causante. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera hecho la
comunicacin, la concesin quedar extinguida.
4. La constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta sobre las concesiones
transmisibles, as como el embargo de las mismas, debern ser comunicados previamente a
la Administracin concedente por la persona o entidad a cuyo favor se constituye el derecho
o, en su defecto, por la persona o entidad que promueva la inscripcin.
5. La celebracin de cualquier contrato que implique la participacin de un tercero en la
explotacin de la concesin deber notificarse al Servicio Perifrico de Costas. Dicha
participacin podr ser prohibida en el citado ttulo, salvo cuando se trate de concesiones
inherentes a la prestacin de un servicio pblico.
6. Cuando el concesionario sea una persona jurdica cuya actividad consista en el
disfrute de la concesin, se considerar transmisin cualquier cambio en la titularidad de las
acciones o participaciones que suponga sustitucin de los socios o accionistas que lo fueren
al tiempo del otorgamiento de la concesin, en porcentaje igual o superior al 50 por ciento
del capital social, as como tambin se considerarn transmisin el resto de los casos de
prdida de control societario previstos en los artculos 42 y siguientes del Cdigo de
Comercio.
7. No se inscribir en el Registro de la Propiedad la transmisin de las concesiones o la
constitucin de derechos reales sobre las mismas, sin que se acompae certificacin del
Servicio Perifrico de Costas acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en este
artculo y de las clusulas de la concesin, y, en el caso de embargos, la previa notificacin
a la Administracin concedente.
Artculo 142. Formalizacin de la transmisin nter vivos de las concesiones.

1. La formalizacin de la transmisin nter vivos de la concesin exigir:
a) El cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
para lo que el solicitante deber aportar: la documentacin acreditativa del cumplimiento de
los requisitos establecidos para ser titular de concesiones, conforme a lo establecido en el
artculo 65 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el artculo 134 de este reglamento; la
declaracin del cumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo concesional; y la
documentacin en la que conste el tracto sucesivo en la titularidad de la concesin hasta el
transmitente.
Examinada la documentacin a que se hace referencia en el prrafo anterior, y previo
informe de la Abogaca del Estado, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar dictar resolucin sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
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concesin, segn lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 141 de

este reglamento.
b) La notificacin de la resolucin al solicitante del reconocimiento previo al que se
refiere el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Cuando la resolucin reconozca la validez de la transmisin declarar el cumplimiento de
las condiciones establecidas en el ttulo concesional y autorizar dicha transmisin. En caso
de que haya habido incumplimiento del ttulo concesional, no se autorizar su transmisin.
Se deber dar traslado a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del
documento en el que conste la transmisin de la concesin, a los efectos de la anotacin del
cambio de titular en el registro de usos del dominio pblico martimo-terrestre a que se
refiere el artculo 80.1 de este reglamento.
2. La transmisin de la concesin no eximir al nuevo titular del cumplimiento de sus
deberes como concesionario ni tendr el efecto de convalidar los incumplimientos que se
hayan producido del ttulo concesional, conservando, en todo momento, la Administracin
General del Estado las facultades de tutela y polica sobre el dominio pblico afectado.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente tendr derecho de tanteo
y retracto en las transmisiones por actos nter vivos de las concesiones. El derecho de tanteo
podr ejercerse en el plazo de tres meses y el de retracto en el de un ao, ambos a contar
desde la comunicacin prevista en el apartado anterior, a cuyo efecto deber tambin
comprender las condiciones esenciales de la transmisin de acuerdo con las normas civiles.
El ejercicio del derecho de tanteo y retracto llevar implcita la extincin de la concesin de
ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
Artculo 143. Procedimiento para la transmisin mortis causa de las concesiones.

1. El procedimiento para transferir la concesin mortis causa ser el siguiente:
a) Los causahabientes, a ttulo de herencia o de legado, debern comunicar
expresamente a la Administracin el fallecimiento y la voluntad de subrogarse, para lo cual
debern aportar, junto a su solicitud, el certificado de defuncin del concesionario y la
documentacin acreditativa de la condicin de heredero o legatario, acreditando
documentalmente la entrega del bien legado, o la escritura o sentencia que apruebe el
cuaderno particional, as como la documentacin que garantice el tracto sucesivo desde el
ltimo titular de la concesin y el justificante de estar al corriente del pago del canon.
b) Por parte de la Administracin se levantar acta a fin de determinar el cumplimiento
de lo establecido en el ttulo concesional y en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
c) Recibida la documentacin, se remitir a informe preceptivo de la Abogaca del
Estado.
d) Una vez recibido el informe de la Abogaca del Estado, el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente dictar resolucin formalizando, en su caso, el cambio de
titularidad de la concesin.
2. Si la Administracin hubiera tenido conocimiento del fallecimiento del titular de la
concesin, requerir a los interesados la presentacin de la declaracin de fallecimiento del
titular y la voluntad de subrogacin en los derechos y obligaciones del ttulo concesional en
el plazo de tres meses.
3. La transmisin de la concesin no eximir al nuevo titular del cumplimiento de sus
deberes como concesionario ni tendr el efecto de convalidar los incumplimientos que se
hayan producido del ttulo concesional, conservando, en todo momento, la Administracin
General del Estado las facultades de tutela y polica sobre el dominio pblico afectado.
Artculo 144. Divisibilidad de las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos.
1. Las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos, con instalaciones separables,
sern, en su caso, divisibles, con la conformidad de la Administracin concedente y en las
condiciones que sta dicte (artculo 71.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La peticin de conformidad ser dirigida a la Administracin concedente por el titular o
titulares de la concesin.
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3. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de divisin habr oferta de condiciones

de la Administracin a los peticionarios, sin cuya aceptacin no se producir la conformidad.
El plazo no podr ser superior al que reste de la concesin primitiva.
4. Aceptadas las condiciones, la resolucin correspondiente ser dictada,
discrecionalmente, por la Administracin concedente, quedando, en su caso, constituidas las
nuevas concesiones.
5. En caso de denegacin de la divisin, se mantendr la concesin primitiva en los
trminos en que fue otorgada.
Artculo 145. Juntas de Titulares.

En el caso de concesiones que, por sus caractersticas estn divididas entre diversos
titulares, siendo, sin embargo, su ubicacin y destino sensiblemente coincidentes, la
Administracin podr interesar la constitucin de una Junta de Titulares, en cuyo caso sta
les representar a todos los efectos derivados de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este
reglamento.
Artculo 146. Renuncia a la ocupacin de parte del dominio pblico martimo-terrestre.

1. El concesionario podr renunciar en cualquier momento a la ocupacin de la parte del
dominio pblico incluida en el permetro de la concesin que no resulte necesaria para su
objeto, con la conformidad de la Administracin concedente.
2. La declaracin de utilidad pblica, a efectos del rescate de la concesin, incluso con
declaracin de urgencia, en su caso, corresponder al Departamento ministerial concedente
(artculo 71.2 y 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Si se trata de una concesin otorgada para llevar a cabo un proyecto de competencia de
una comunidad autnoma y aprobado por sta, la declaracin de utilidad pblica, a efectos
del rescate de la concesin, se realizar por iniciativa de aqulla, salvo en los casos en los
que tal declaracin se haga para atender fines de competencia estatal o para preservar el
dominio pblico.
3. A los efectos de lo establecido en los artculos 74.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
155.2 de este reglamento, se considerar con carcter preferente la solicitud de concesin
formulada como justiprecio del rescate de otra de la que sea titular el peticionario.
Artculo 147. Mantenimiento o retirada de las obras e instalaciones del dominio pblico
martimo-terrestre.
1. En todos los casos de extincin de una concesin, la Administracin General del
Estado decidir sobre el mantenimiento de las obras e instalaciones o su levantamiento y
retirada del dominio pblico y de su zona de servidumbre de proteccin por el interesado y a
sus expensas. Dicha decisin se adoptar de oficio o a instancia de aqul, a partir del
momento anterior al vencimiento que se determina en el apartado siguiente en caso de
extincin normal por cumplimiento del plazo, y en los dems supuestos de extincin en el
momento de la resolucin del correspondiente expediente (artculo 72.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
Si se trata de una concesin otorgada para llevar a cabo un proyecto de competencia de
una comunidad autnoma y aprobado por sta, se solicitar informe a la misma, relativo al
mantenimiento o levantamiento de las obras e instalaciones, con carcter previo a la
adopcin de la decisin a que se refiere el prrafo anterior. Dicho informe deber emitirse en
el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se entender que no formula
observaciones al respecto.
2. En caso de extincin por vencimiento del plazo concesional, el momento al que se
refiere el apartado anterior ser el correspondiente a haber transcurrido las cuatro quintas
partes de dicho plazo y, en todo caso, seis meses antes de que se produzca el vencimiento.
A partir de este momento, si la Administracin no se pronuncia en el plazo de tres
meses, se entender que opta por la demolicin, sin perjuicio de que en cualquier momento
pueda manifestarse explcitamente.
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Artculo 148. Obligaciones del titular de la concesin.

1. A partir del momento a que se refiere el artculo anterior, el titular de la concesin
constituir el depsito suficiente para responder de los gastos de levantamiento de las obras
o instalaciones y retirada fuera del dominio pblico martimo-terrestre y su zona de
servidumbre de proteccin, o de reparacin de aqullas, de acuerdo con la resolucin
adoptada y la tasacin ejecutoria sealada por la Administracin y a resultas de la
liquidacin que proceda (artculo 72.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El plazo para constituir el depsito ser de quince das a partir de la notificacin de la
decisin o, en caso de silencio administrativo, del final del plazo establecido en el apartado 2
del artculo anterior.
Artculo 149. Ejecucin subsidiaria.

1. Una vez haya transcurrido el plazo de vencimiento de la concesin, salvo en el caso
de haberse optado por su mantenimiento, el titular retirar las obras e instalaciones en el
plazo que le hubiera fijado la Administracin. Este plazo no ser superior a tres meses, salvo
casos excepcionales debidamente justificados.
2. De no haberse llevado a cabo por el titular la demolicin, retirada o reparacin de las
instalaciones, o de que se haya realizado defectuosamente, una vez transcurrido el plazo
correspondiente, la Administracin ejecutar subsidiariamente los trabajos que no hubiera
efectuado.
3. En caso de haber optado por el mantenimiento el titular proceder a la reparacin de
las mismas en el plazo y condiciones que le hubiese indicado la Administracin. Dicho plazo
no podr exceder de tres meses.
Artculo 150. Explotacin o utilizacin por la Administracin de las obras e instalaciones

revertidas.
1. En el caso del apartado 3 del artculo anterior, en la fecha de extincin de la concesin
revertirn a la Administracin General del Estado gratuitamente y libres de cargas todas las
obras e instalaciones. La Administracin podr continuar la explotacin o utilizacin de las
instalaciones, segn se determina en el apartado siguiente (artculo 72.3 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. La continuacin de la explotacin o utilizacin de las instalaciones se llevar a cabo
por cualquiera de los procedimientos de gestin establecidos en la legislacin de Costas o
en la legislacin de Contratos del Sector Pblico.
CAPTULO VI
Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones
Seccin 1. Pliegos de condiciones generales
Artculo 151. Aprobacin de los pliegos de condiciones generales para el otorgamiento de

concesiones y autorizaciones.
1. La Administracin competente aprobar pliegos de condiciones generales para el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones (artculo 73 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas).
2. La aprobacin de los referidos pliegos para el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
se har por Orden, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado. Para el resto de
concesiones y autorizaciones la competencia recaer en la Administracin otorgante de las
mismas, segn lo dispuesto en este reglamento o en su legislacin especfica.
3. Previamente a la aprobacin de los pliegos, se requerir el informe del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas en los trminos previstos en la legislacin de
Patrimonio del Estado.
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Seccin 2. Tramitacin
Artculo 152. Tramitacin de las solicitudes de autorizaciones y concesiones.

1. Las solicitudes acompaadas del proyecto bsico o de construccin, conforme a lo
previsto en el artculo 42 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este
reglamento, y del resguardo acreditativo de la constitucin de las fianzas que, en su caso,
correspondan, se tramitarn en la forma que se determina en los apartados siguientes, con
las fases de informacin pblica, de informe de los organismos que deban ser consultados, y
de confrontacin previa del proyecto (artculo 74.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En las concesiones y autorizaciones a otorgar por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, el procedimiento de tramitacin se ajustar a lo dispuesto
en los apartados siguientes.
La tramitacin de las restantes concesiones o autorizaciones, competencia de otros
Departamentos ministeriales, se regir por su legislacin especfica, y, subsidiariamente, por
lo dispuesto en este reglamento.
3. Las solicitudes de concesiones y autorizaciones de competencia del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se dirigirn al Servicio Perifrico de Costas,
junto con dos ejemplares en formato papel y un ejemplar en formato digital del proyecto
bsico o de construccin, el resguardo acreditativo de la fianza provisional y documentacin
justificativa de la personalidad del peticionario y del compareciente, y de la representacin en
que ste acta y la documentacin acreditativa de que el peticionario no incurre en ninguna
de las prohibiciones de contratar previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
4. El Servicio Perifrico de Costas examinar el proyecto presentado, previo abono de
las tasas que procedan, para comprobar si su contenido es acorde con lo dispuesto en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, requiriendo al peticionario, en otro caso,
para que subsane los defectos observados.
Hecho lo cual, proceder a la confrontacin del proyecto sobre el terreno, a fin de
determinar su adecuacin al mismo, as como su viabilidad.
5. Si el contenido del proyecto recoge alguno de los usos prohibidos expresamente en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento se aplicar lo previsto en los artculos 35.1 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 75 y 76 de este reglamento.
6. Para continuar la tramitacin, el Servicio Perifrico de Costas requerir el informe de
los Departamentos ministeriales y Administraciones pblicas de carcter territorial que se
citan a continuacin, adems de los previstos en este reglamento para supuestos
especficos:
Autorizaciones:
a) Ayuntamientos en cuyo trmino se pretenda desarrollar o que puedan resultar
afectados por el objeto de la autorizacin.
b) Comunidad autnoma.
c) Ministerio de Defensa, en cuanto puedan afectar a las zonas e instalaciones de inters
para la defensa nacional o sus zonas de seguridad, a la vigilancia, seguridad y defensa de
los espacios martimos y a la proteccin de los buques de Estado naufragados o hundidos.
Concesiones:
a) Ayuntamientos en cuyo trmino se pretenda desarrollar o que puedan resultar
afectados por el objeto de la concesin.
b) Comunidad autnoma.
c) Las Capitanas Martimas competentes por razn del lugar en materia de navegacin y
Puertos del Estado, en lo que afecta a sealizacin martima, si el objeto de la concesin es
una obra fija en el mar que pueda suponer un riesgo para la seguridad martima. Estos
informes tendrn carcter vinculante.
d) El Ministerio de Defensa, en cuanto puedan afectar a las zonas e instalaciones de
inters para la defensa nacional o sus zonas de seguridad, a la vigilancia, seguridad y
defensa de los espacios martimos y a la proteccin de los buques de Estado naufragados o
hundidos.
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e) Otros Organismos cuyo informe se estime conveniente.

7. Las autorizaciones y concesiones que deban otorgar otros Departamentos
ministeriales en el dominio pblico martimo-terrestre requerir el informe previo favorable
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que deber emitirse en el
plazo de un mes.
8. El trmite de informacin pblica, durante el plazo de veinte das, ser obligatorio:
a) En los procedimientos de concesiones.
b) En los procedimientos de autorizaciones que se refieran a vertidos industriales y
contaminantes desde tierra al mar y a las extracciones de ridos y dragados, as como en las
autorizaciones con plazo superior a un ao y en los dems supuestos en los que se estime
conveniente.
9. El trmite de informacin pblica se llevar a cabo simultneamente con la peticin de
los informes citados en el apartado 6.
10. Practicada la fase de informacin a que se refiere el apartado anterior, el rgano
competente resolver sobre la solicitud, previa audiencia, en su caso, a los interesados en el
expediente.
En el caso de autorizaciones, este rgano ser el Servicio Perifrico de Costas del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
Si se trata de concesiones, dicho Servicio elevar el expediente al Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con su informe y propuesta.
11. En caso de que se decida acceder al otorgamiento de la concesin, se comunicarn
al peticionario las condiciones en que podra serle otorgada aqulla, dndole un plazo de
diez das para que manifieste si las acepta. Si no hiciere manifestacin alguna en tal plazo, o
no aceptara las condiciones ofertadas, se declarar concluido el expediente por
desistimiento del peticionario, con prdida de la fianza constituida.
12. En caso de ser aceptadas las condiciones en el plazo estipulado, el Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de
Sostenibilidad de la Costa y del Mar, resolver, discrecionalmente, sobre el otorgamiento de
la concesin. Si se produce el otorgamiento, el Servicio Perifrico de Costas remitir la
resolucin para su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
13. Los plazos mximos para resolver y notificar los expedientes de autorizacin y
concesin sern, respectivamente, de cuatro y seis meses, transcurridos los cuales, sin que
haya recado resolucin expresa, podr entenderse desestimada la correspondiente
solicitud.
14. Las resoluciones relativas a autorizaciones son susceptibles de recurso de alzada
ante el Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Las resoluciones relativas a
concesiones ponen fin a la va administrativa, y sern impugnables de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 153. Otorgamiento de concesiones o autorizaciones a extranjeros no nacionales de

un Estado miembro de la Unin Europea.
1. El otorgamiento de concesiones o autorizaciones a extranjeros estar condicionado a
la prueba de reciprocidad en sus pases de origen para los nacionales espaoles. En todo
caso, debern concurrir los siguientes requisitos:
a) Tener domicilio fiscal en Espaa.
b) Cumplir las condiciones que la legislacin de contratos del Estado requiere para
contratar con extranjeros.
c) Manifestar su sometimiento a la jurisdiccin de los Tribunales espaoles para todas
las incidencias derivadas del ttulo administrativo que se le otorgue.
2. Lo dispuesto en este reglamento se entender sin perjuicio de lo establecido en leyes
especiales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones a extranjeros.
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Artculo 154. Otorgamiento de concesiones o autorizaciones a miembros de la Unin

Europea.
Se exceptan de lo establecido en el artculo anterior los nacionales de los Estados
miembros de la Unin Europea, a reserva de las limitaciones que por razones de orden
pblico, seguridad y salud pblica puedan establecerse (artculo 74.2, prrafo 2, de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artculo 155. Preferencia en el otorgamiento de los ttulos solicitados.

1. En el otorgamiento de los ttulos solicitados, tendrn preferencia las solicitudes que
comporten mayor utilidad pblica. Slo en caso de identidad entre varias solicitudes se
tendr en cuenta la prioridad en la presentacin. En el procedimiento de otorgamiento de
ttulos cuyas solicitudes se refieran a actividades de servicios, se respetarn los principios de
publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
2. Asimismo, deber tenerse en cuenta la preferencia establecida en el artculo 146.3 de
este reglamento.
Artculo 156. Procedimiento de otorgamiento de autorizaciones o concesiones de

competencia de las Comunidades autnomas que requieren concesin de ocupacin de
dominio pblico martimo-terrestre por la Administracin General del Estado.
1. El otorgamiento de autorizaciones o concesiones de competencia de las comunidades
autnomas, que requieran la concesin o autorizacin del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre, a
efectos de coordinacin administrativa, se ajustar a lo establecido en los apartados
siguientes.
2. Se presentar ante el rgano competente de la comunidad autnoma la solicitud de
autorizacin o concesin de su competencia, as como la de concesin de ocupacin del
dominio pblico martimo-terrestre dirigida al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente. Ambas solicitudes sern acompaadas de la documentacin requerida en uno y
otro caso.
3. El rgano competente de la comunidad autnoma tramitar el proyecto, recabando los
informes que resulten preceptivos de acuerdo con lo establecido en este reglamento.
4. En todo caso, el preceptivo informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, cuya solicitud supondr la conformidad inicial de la comunidad autnoma al
proyecto de que se trate, se emitir en el plazo de dos meses, contados a partir del momento
en que disponga de toda la documentacin necesaria para ello.
El informe incluir su pronunciamiento sobre la viabilidad de la ocupacin, as como las
condiciones en que sta, en su caso, se otorgara, en lo que se refiere al mbito de sus
competencias.
5. El rgano competente de la comunidad autnoma ofertar al peticionario,
conjuntamente con las condiciones en que, en su caso, accedera a la solicitud que se
formula, las que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente haya
establecido para el otorgamiento de la concesin de ocupacin del dominio pblico.
6. En caso de ser aceptadas las referidas condiciones en su totalidad, el rgano
competente de la comunidad autnoma remitir el expediente, con su propuesta, al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a los efectos de que otorgue, en
su caso, la oportuna concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
7. Una vez otorgada la concesin de ocupacin, el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente devolver el expediente, junto con el ttulo concesional, al
rgano remitente, para que otorgue la concesin o autorizacin de su competencia, de cuya
resolucin dar traslado a aqul.
Artculo 157. Plazo de emisin de informe.

Los informes a los que se refieren los artculos 152.6 y 7 y 156.3 de este reglamento se
debern emitir en el plazo de un mes, salvo para aquellos casos en los que se ha
establecido expresamente otro distinto. Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado, se
proseguir la tramitacin del expediente.
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Seccin 3. Concursos para el otorgamiento
Artculo 158. Concurso para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones.

1. La Administracin podr convocar concursos para el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre. En el procedimiento de otorgamiento
de autorizaciones y concesiones relativas a actividades de servicios, se respetarn los
principios de publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
2. Si la convocatoria del concurso se produjese durante la tramitacin de una solicitud de
concesin o autorizacin, el interesado tendr derecho, en caso de no resultar adjudicatario
del ttulo, al cobro de los gastos del proyecto, en la forma que se determina en el apartado 4.
3. La convocatoria del concurso suspender la tramitacin de los expedientes de
concesin o autorizacin que resulten afectados.
4. Los gastos del proyecto se determinarn segn la tarifa oficial que le corresponda y
sern tasados en las bases del concurso. En caso de no existir tarifa oficial, se valorarn los
que efectivamente se hayan producido, segn estimacin que efectuar la Administracin.
Dichos gastos sern satisfechos por el adjudicatario, para cuya constatacin le ser
requerido el justificante de su abono, previamente al inicio de la tramitacin del ttulo.
Artculo 159. Declaracin de concurso desierto.

El concurso podr declararse desierto si ninguna de las ofertas presentadas rene las
condiciones adecuadas (artculo 75.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 160. Contenido de los pliegos de bases de los concursos.

1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr regular los
concursos de su competencia mediante pliegos de bases. La regulacin se aprobar por
Orden Ministerial, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
2. Los pliegos de bases contendrn, al menos, los siguientes extremos:
a) Plazo de terminacin de las obras e instalaciones.
b) Rgimen de utilizacin de las mismas.
c) Plazo de vencimiento del ttulo.
d) Criterios para su resolucin; entre los que podrn incluirse la mejora del canon, la
reduccin del plazo de vencimiento y de las tarifas a establecer para el uso o servicio
pblico, as como la experiencia justificada en actividades anlogas.
3. Los proyectos se expondrn a informacin pblica y los seleccionados se tramitarn
de acuerdo con lo establecido en este reglamento.
Seccin 4. Condiciones de otorgamiento
Artculo 161. Condiciones de los ttulos de otorgamiento.

1. En todo ttulo de otorgamiento, que tendr carcter de pblico, se fijarn las
condiciones pertinentes y, en todo caso, las siguientes:
a) Objeto y extensin de la ocupacin.
b) Obras o instalaciones a realizar por el adjudicatario con referencia al proyecto
respectivo y plazo de comienzo y terminacin de aqullas.
c) Plazo de otorgamiento y posibilidad de prrroga, si procede.
d) Cnones y tasas a abonar por el adjudicatario.
e) Rgimen de utilizacin, privada o pblica; incluyendo, en su caso, las tarifas a abonar
por el pblico con descomposicin de sus factores constitutivos como base de futuras
revisiones.
f) En los casos de utilizacin lucrativa, obligacin del adjudicatario de facilitar cuanta
informacin le solicite la Administracin sobre los resultados econmicos de la explotacin.
g) Condiciones que, como resultado de la evaluacin de efectos, se consideren
necesarias para no perjudicar al medio.
h) Sealizacin martima y de las zonas de uso pblico.
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i) Obligacin del adjudicatario de mantener en buen estado el dominio pblico, obras e

instalaciones.
j) Obligacin del adjudicatario de constituir un depsito suficiente para los gastos de
reparacin o levantamiento y retirada, parcial o total, de las obras e instalaciones, a su costa,
a la extincin del ttulo correspondiente, salvo decisin en contrario de la Administracin
competente.
k) Causas de caducidad, conforme a las establecidas en los artculos 79 de la Ley
22/1988, de 28 de julio y 165 de este reglamento.
l) Prescripciones tcnicas al proyecto, en su caso.
m) Obligacin del adjudicatario de adoptar las medidas requeridas por la Administracin
de adaptacin a la subida del nivel de mar, los cambios del oleaje u otros efectos del cambio
climtico (artculo 76 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,).
2. Debern incluirse, adems, las siguientes condiciones:
a) En su caso, terrenos aportados por el adjudicatario para incorporar al dominio pblico
martimo-terrestre.
b) Replanteo de las obras e instalaciones, previo a la ejecucin del ttulo.
c) Reconocimiento final de las mismas, previo a su utilizacin.
3. A los efectos de lo previsto en la letra f) del apartado 1, se entender por utilizacin
lucrativa el pago de cualquier cantidad por los usuarios de las obras o instalaciones o la
obtencin de recursos de cualquier tipo por su utilizacin, sea cual sea el destino de los
fondos recaudados. No obstante, cuando el adjudicatario sea otra Administracin pblica, no
se considerar utilizacin lucrativa el pago de las posibles contribuciones especiales para la
financiacin de la ejecucin de las obras o el pago por los usuarios de las tarifas que no
tengan por objeto la obtencin de beneficios econmicos sino contribuir al mantenimiento, y
la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.
Seccin 5. Modificacin
Artculo 162. Supuestos de modificacin de las autorizaciones y concesiones.

1. Las autorizaciones y concesiones podrn ser modificadas:
a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
b) En casos de fuerza mayor, a peticin del titular.
c) Cuando lo exija su adecuacin a los planes o normas correspondientes.
Slo en el supuesto c) del apartado 1, el concesionario perjudicado tendr derecho a
indemnizacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 89 de la Ley 22/1988, de 28
de julio y 190 de este reglamento o supletoriamente en la legislacin general de expropiacin
forzosa (artculo 77 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos de la letra b) del apartado anterior, se entender como fuerza mayor la
regresin no prevista de la costa que no est originada por las obras objeto de concesin,
los movimientos ssmicos o maremotos, los temporales imprevisibles superiores a los de
clculo, los incendios no provocados y cualquier otra causa excepcional similar.
3. La Administracin otorgante podr autorizar modificaciones de las caractersticas de
una concesin. Cuando la modificacin sea sustancial, la solicitud deber someterse al
procedimiento establecido en este reglamento para el otorgamiento de concesiones. Se
considerar, en todo caso, modificacin sustancial, el aumento en ms de un 10 por ciento
del volumen o superficie sobre lo reconocido en el ttulo otorgado, ya sea alcanzado este
porcentaje en una o ms actuaciones, as como el cambio de uso para el que se le otorg
dicho ttulo.
Seccin 6. Extincin
Artculo 163. Extincin del derecho a la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
1. El derecho a la ocupacin del dominio pblico se extinguir por:
a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
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b) Revisin de oficio en los casos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

c) Revocacin por la Administracin, cuando se trate de autorizaciones.
d) Revocacin de las concesiones por alteracin de los supuestos fsicos existentes en el
momento del otorgamiento, cuando no sea posible la modificacin del ttulo.
e) Renuncia del adjudicatario, aceptada por la Administracin, siempre que no tenga
incidencia negativa sobre el dominio pblico o su utilizacin o cause perjuicios a terceros.
f) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el adjudicatario.
g) Extincin de la concesin de servicio pblico del que el ttulo demanial sea soporte.
h) Caducidad.
i) Rescate.
j) Incurrir en prohibicin de contratar, de acuerdo con el artculo 65.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas.
k) La falta de la comunicacin expresa prevista en el artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, en los casos de transmisin mortis causa de las concesiones.
l) La falta de reconocimiento previo por la Administracin previsto en el segundo prrafo
del artculo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
m) Revocacin de la concesin cuando las obras e instalaciones soporten un riesgo
cierto de ser alcanzadas por el mar (artculo 78.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Las actuaciones pertinentes en los supuestos de extincin contemplados en el
apartado anterior se iniciarn y tramitarn por el Servicio Perifrico de Costas,
correspondiendo su resolucin al rgano otorgante, salvo en el caso de la letra a), en que se
aplicar lo previsto en el artculo 81 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 170 de este
reglamento.
3. En los supuestos de extincin anticipada de la concesin, el expediente deber
someterse a dictamen del Consejo de Estado, previamente a su resolucin, de acuerdo con
lo previsto en el apartado 12 del artculo 22 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del
Consejo de Estado.
4. El abono de cnones, tasas y cualesquiera tributos con posterioridad a la extincin del
ttulo no presupone su vigencia, sin perjuicio del derecho a su devolucin en los casos que
proceda.
Artculo 164. Obligaciones de la Administracin a la extincin del derecho a la ocupacin

del dominio pblico martimo-terrestre.
1. Extinguido el derecho a la ocupacin del dominio pblico, la Administracin no
asumir ningn tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada (artculo 78.2 de
2. Tampoco asumir la Administracin ninguna obligacin econmica del titular,
vinculada o no, a la actividad desarrollada en los terrenos e instalaciones objeto del ttulo
extinguido.
3. El plazo para la resolucin y notificacin de la extincin del derecho de ocupacin del
dominio pblico martimo terrestre ser de dieciocho meses.
Artculo 165. Supuestos de caducidad de las autorizaciones y concesiones.

1. La Administracin, previa audiencia del titular, declarar la caducidad en los siguientes
casos:
a) No iniciacin, paralizacin o no terminacin de las obras injustificadamente durante el
plazo que se fije en las condiciones del ttulo.
b) Abandono o falta de utilizacin durante un ao sin que medie justa causa.
c) Impago del canon o tasas en plazo superior a un ao.
d) Alteracin de la finalidad del ttulo.
e) Incumplimiento de las condiciones que se hubieran establecido como consecuencia
de la previa evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre.
f) El incumplimiento de las condiciones b) y d) de los artculos 63.3 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, y 127.1 de este reglamento para las extracciones de ridos y dragados.
g) Privatizacin de la ocupacin cuando la misma estuviere destinada a la prestacin de
servicios al pblico.
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h) Invasin del dominio pblico no otorgado.

i) Aumento de la superficie construida, volumen o altura mxima en ms del 10 por
ciento sobre el proyecto autorizado.
j) No constitucin del depsito requerido por la Administracin para la reparacin o el
levantamiento de las obras e instalaciones.
k) Obstaculizacin del ejercicio de las servidumbres sobre los terrenos colindantes con el
dominio pblico o la aplicacin de las limitaciones establecidas sobre la zona de servidumbre
de proteccin y de influencia.
l) En general, por incumplimiento de otras condiciones cuya inobservancia est
expresamente sancionada con la caducidad en el ttulo correspondiente, y de las bsicas o
decisorias para la adjudicacin, en su caso, del concurso convocado, segn el artculo 75 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento (artculo 79.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos de la letra g) del apartado anterior, se entender por privatizacin de la
ocupacin la modificacin de las condiciones de utilizacin de los servicios autorizados que
dificulten el libre acceso pblico.
Artculo 166. Otros supuestos de caducidad.

En los dems supuestos de incumplimiento o en caso de infraccin grave conforme a la
Ley 22/1988, de 28 de julio, la Administracin podr declarar la caducidad, previa audiencia
del titular y dems trmites reglamentarios (artculo 79.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 167. Procedimiento para la declaracin de la caducidad.

1. En los casos cuya competencia corresponda al Ministerio de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente, el procedimiento para declarar la caducidad ser el siguiente:
a) Constatada la existencia de los supuestos referidos, el Servicio Perifrico de Costas,
tras dictar acuerdo de incoacin de expediente, lo pondr en conocimiento del titular, al que
se le conceder un plazo de ocho das para que formule las alegaciones que estime
convenientes.
b) Formuladas las alegaciones o transcurrido el plazo para formularlas, el Servicio
Perifrico de Costas resolver el expediente cuando tenga delegada la competencia; en el
resto de casos, lo elevar a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con su propuesta de resolucin.
c) Cuando se trate de concesiones de ocupacin de dominio pblico martimo-terrestre
que sirvan de soporte a actividades objeto de concesin o autorizacin por otros
Departamentos ministeriales o por las comunidades autnomas, previamente se solicitar su
informe.
d) Cuando se trate de concesiones, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado
en todos los casos de nulidad, interpretacin, modificacin y extincin, cuando se formule
oposicin por parte del concesionario, de acuerdo con el apartado 12 del artculo 22 de la
Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.
e) El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin que ponga fin al expediente
ser de 18 meses. Dicha resolucin pone fin a la va administrativa y contra la misma podrn
interponerse los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Las autorizaciones de vertido y las concesiones que no sean de competencia del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se regirn, en cuanto a la
tramitacin del expediente de caducidad, por su normativa especfica y, subsidiariamente,
por lo establecido en este artculo.
3. En ningn caso proceder la rehabilitacin del ttulo.
Artculo 168. Efectos de la incoacin del expediente de caducidad.

1. Incoado el expediente de caducidad, la Administracin podr disponer la paralizacin
de las obras, o la suspensin del uso y explotacin de las instalaciones, previa audiencia, en
este ltimo caso, del titular afectado y una vez desestimadas sus alegaciones.
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2. En el escrito de notificacin a que se refiere el apartado 1. a), del artculo anterior, se

incluir la orden de paralizacin de las obras o la iniciacin del expediente de suspensin del
uso y explotacin de las instalaciones, segn proceda. El trmite de audiencia, as como la
resolucin de suspensin, corresponden al Servicio Perifrico de Costas.
Artculo 169. Efectos de la declaracin de caducidad y de la suspensin de la ejecucin.

1. La declaracin de caducidad comportar la prdida de la fianza si la hubiere.
2. Para la suspensin de la ejecucin de la caducidad, el interesado quedar obligado al
depsito previo del importe que se fije en cada caso (artculo 80.2 y 3 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
3. El importe del depsito previo no podr ser superior al 30 por ciento del valor
actualizado de las obras e instalaciones que figure en el proyecto que sirvi de base a su
otorgamiento.
Artculo 170. Vencimiento del plazo del ttulo de otorgamiento.

1. El plazo de vencimiento ser improrrogable, salvo que en el ttulo de otorgamiento se
haya previsto expresamente lo contrario, en cuyo caso, a peticin del titular y a juicio de la
Administracin competente, podr ser prorrogado siempre que aqul no haya sido
sancionado por infraccin grave y que no se superen en total los plazos mximos
reglamentarios (artculo 81.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Las concesiones cuyo plazo de duracin inicial sea de setenta y cinco aos no podrn
ser prorrogadas.
2. En los supuestos de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, el Servicio Perifrico de Costas comunicar al titular el vencimiento de la
concesin y le citar en el lugar de la obra o instalacin para llevar a cabo el acta de
reversin. En la misma se formalizar la recepcin por la Administracin en las condiciones
exigibles, segn la decisin adoptada conforme a lo establecido en el artculo 72.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y 147 de este reglamento.
En el caso de que se observaran deficiencias en las condiciones de entrega de los
bienes en cuestin, la Administracin sealar un plazo para su subsanacin en dicha acta,
que no exceder de lo establecido en el artculo 149.3 de este reglamento. De no llevarla a
cabo en el referido plazo, se proceder a la ejecucin subsidiaria a costa del interesado.
Artculo 171. Toma de posesin de las instalaciones.

A la extincin de la autorizacin o concesin, la Administracin General del Estado, sin
ms trmite, tomar posesin de las instalaciones, pudiendo obtener de las Empresas
suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona la suspensin del suministro
CAPTULO VII
Prrroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa anterior a la
Ley 2/2013, de 29 de mayo
Artculo 172. Prrroga de las concesiones para la ocupacin del dominio pblico martimo-
terrestre existentes otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
1. Las concesiones para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre existentes,
que hayan sido otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo,
podrn ser prorrogadas, a instancia de su titular, de acuerdo con lo dispuesto en el presente
artculo.
La prrroga se aplicar igualmente a los titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento amparado por la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28
de julio, previa solicitud de la correspondiente concesin.
Esta prrroga no ser de aplicacin a las concesiones que amparen ocupaciones y
actividades en la zona de servicio de los puertos (artculo segundo.1 de la Ley 2/2013, de 29
de mayo).
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No se consideran incluidas en el supuesto del prrafo precedente aquellas concesiones

reguladas en la disposicin transitoria segunda, apartado segundo, de la Ley 22/1988, de 28
de julio, que fueron otorgadas fuera de los puertos pero que, con posterioridad a la entrada
en vigor de la misma, han sido incorporadas a la zona de servicio de alguno de ellos
manteniendo el rgimen de plazos regulado en la citada Ley 22/1988, de 28 de julio, en su
redaccin original, sin perjuicio de que, en lo dems, se sigan rigiendo ntegramente por la
legislacin estatal sobre puertos de inters general. No obstante lo anterior, en estos casos
se les aplicar el rgimen de prrrogas previsto en este reglamento. El otorgamiento de la
correspondiente prrroga ser de competencia de la Administracin u organismo portuario.
2. El concesionario podr solicitar la prrroga de la concesin desde la entrada en vigor
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo y, en todo caso, antes de los seis meses previos a la fecha
de extincin del plazo para el que fue inicialmente concedida.
El plazo de la prrroga se computar desde la fecha de su solicitud, con independencia
del plazo que reste para la extincin de la concesin que se prorroga.
Si se solicita la prrroga dentro de los seis meses anteriores a la extincin del plazo de la
concesin, el plazo de la prrroga se computar desde la fecha de extincin del ttulo.
3. Las prrrogas solicitadas se otorgarn siempre que no se aprecien causas de
caducidad del ttulo vigente o se est tramitando un procedimiento de caducidad del ttulo
concesional, en cuyo caso el procedimiento de prrroga se dejar en suspenso.
4. Las concesiones as prorrogadas, excepto aquellas a las que se refiere el ltimo
prrafo del apartado 1, se regirn en todo lo dems por lo dispuesto en la Ley 22/1988, de
28 de julio, y este reglamento.
Artculo 173. Plazo para la peticin de la prrroga de los titulares de un derecho de

ocupacin y aprovechamiento amparado por la disposicin transitoria primera de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas.
En el caso de las concesiones que se otorguen a los titulares de un derecho de
ocupacin y aprovechamiento amparado por la disposicin transitoria primera de la Ley
22/1988, de 28 de julio, se tendr derecho a solicitar la prrroga regulada en el artculo
anterior desde la fecha de notificacin de la resolucin de otorgamiento de la concesin.
Artculo 174. Fijacin del plazo mximo de las prrrogas.

La duracin de esta prrroga en ningn caso exceder de setenta y cinco aos.
Para la fijacin del plazo mximo de las prrrogas se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
1. El plazo por el que se prorrogarn las concesiones otorgadas en virtud de las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio, excepto
aqullas a las que se refiere el artculo 172.1 ltimo prrafo de este reglamento, a las que
ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo, ser de 75 aos.
2. El plazo por el que se prorrogarn las concesiones ordinarias se establecer de
acuerdo con los siguientes usos:
a) Destinados a vivienda y zonas asociadas: Hasta un mximo de 75 aos.
b) Destinados a actuaciones ambientales: Hasta un mximo de 75 aos
c) Destinados a restauracin: Hasta un mximo de 30 aos.
d) Destinados a actividades de explotacin econmica distintas a la de restauracin:
Hasta un mximo de 50 aos.
e) Destinados a infraestructura de servicios urbanos, actividades sociales o comunitarias
y dotacionales: Hasta un mximo de 50 aos.
f) Destinados a instalaciones martimas: Hasta un mximo de 50 aos.
g) Otros usos no incluidos en los apartados anteriores: Hasta un mximo de 30 aos.
La resolucin por la que se otorgue la prrroga de concesiones ordinarias reducir el
plazo mximo previsto en los apartados anteriores en una quinta parte cuando las
instalaciones se ubiquen en ribera del mar.
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Artculo 175. Criterios para la graduacin de los plazos mximos de las prrrogas.
1. Los plazos mximos previstos para cada uso en el artculo anterior, excepto las
concesiones a las que se refiere el artculo 172.1, ltimo prrafo, de este reglamento, podrn
ampliarse dentro de ese lmite de setenta y cinco aos en una quinta parte en los siguientes
supuestos:
a) Que el concesionario financie proyectos de regeneracin de playas o de lucha contra
la erosin y los efectos del cambio climtico que sean aprobados por el Ministerio de
b) Que el concesionario se comprometa a llevar a cabo sobre el espacio concedido una
inversin aadida a la prevista en la concesin inicial que sea de inters para mejorar la
actividad vinculada en cuanto a la eficiencia energtica, de ahorro en el consumo del agua o
la calidad ambiental, y siempre que el concesionario no est legalmente obligado a ello.
Dicho compromiso se incluir entre las clusulas de la resolucin que otorgue la prrroga.
c) Que el concesionario financie y ejecute, en el mbito de la concesin o de su entorno,
actuaciones adicionales a las previstas en la concesin inicial vinculadas al tratamiento del
borde martimo para facilitar su utilizacin pblica gratuita o de mejora de la accesibilidad
pblica. Dichas actuaciones debern ser aprobadas previamente por el Ministerio de
d) Que tras el otorgamiento de una concesin que ampare la ocupacin para una
actividad del sector de la acuicultura, el concesionario se adhiera, con carcter permanente y
continuado, al sistema comunitario de gestin y auditora medioambiental (EMAS) o se
comprometa a disponer de un sistema de gestin medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996.
2. Tratndose de concesiones que originariamente hubieran sido otorgadas en
retribucin de la ejecucin de una obra pblica, la fijacin de la duracin de la prrroga se
realizar teniendo en cuenta el plazo establecido en el ttulo originario, respetando los plazos
mximos sealados en el artculo anterior.
Artculo 176. Documentacin exigida para la tramitacin de la prrroga.

Para la tramitacin de la prrroga, el titular de la concesin deber presentar la siguiente
documentacin:
a) Documentacin acreditativa de la identidad del peticionario y, en su caso, del
compareciente y del poder de representacin en que este acta.
b) Declaracin responsable de que las instalaciones, as como las obras o
modificaciones que, en su caso, se hayan realizado durante la vigencia del ttulo
concesional, se ajustan a lo previsto en su objeto, condiciones y prescripciones.
c) Proyectos o compromisos previstos en el artculo 175 de este reglamento, adjuntando
en este caso fianza provisional de las obras.
Artculo 177. Concesiones que amparan ocupaciones para usos destinados a instalaciones
e industrias incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
prevencin y control integrados de la contaminacin.
En el caso de concesiones que amparen ocupaciones para usos destinados a
instalaciones e industrias incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, la prrroga ser concedida previo informe del rgano ambiental de la comunidad
autnoma en la que radique la ocupacin. El informe determinar los efectos que la
ocupacin tiene para el medio ambiente e incluir, en los casos que proceda, las condiciones
que deba contemplar la concesin para garantizar una adecuada proteccin del medio
ambiente.
Cuando se haya otorgado la autorizacin ambiental integrada a la instalacin e industria
amparadas por la concesin cuya prrroga se solicite, el informe se limitar a determinar los
efectos y a fijar las condiciones que resulten plenamente compatibles con el contenido de la
autorizacin.
Este informe tendr carcter determinante. Si la Administracin General del Estado se
aparta de su contenido deber motivar las razones de inters general por las que lo hace en
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la resolucin por la que se acuerde cada uno de los periodos que integra la prrroga, o en la
resolucin por la que se deniegue la misma.
Lo dispuesto en el apartado anterior ha de entenderse exclusivamente referido al
procedimiento de concesin de ocupacin de dominio pblico martimo-terrestre, y sin
perjuicio de la exigibilidad de contar con la autorizacin ambiental integrada de competencia
autonmica o del cumplimiento de las restantes autorizaciones o exigencias ambientales que
sean de aplicacin.
Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres
meses se proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre. La solicitud del informe producir la suspensin del plazo para resolver y
notificar la resolucin, de acuerdo con lo previsto en la letra c) del artculo 42.5 de la citada
ley.
Artculo 178. Canon de las concesiones prorrogadas.

1. Las prrrogas de las concesiones reguladas en este ttulo estarn sujetas al pago del
canon calculado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y la normativa que lo desarrolle, excepto aquellas a las que se refiere el artculo 172.1,
ltimo prrafo, de este reglamento, que devengarn a favor de la Autoridad Portuaria
competente las tasas o tarifa portuarias que procedan.
2. Las concesiones a las que se refiere el apartado 2 de la disposicin transitoria
segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se regirn de acuerdo con lo establecido en el
ttulo concesional.
TTULO IV
Rgimen Econmico-Financiero de la utilizacin del dominio pblico Martimo-
Terrestre
CAPTULO I
Financiacin de obras y otras actuaciones
Artculo 179. Financiacin de las obras de competencia del Estado.

Las obras de competencia del Estado se financiarn con cargo a los correspondientes
crditos presupuestarios y, en su caso, con las aportaciones de las comunidades
autnomas, corporaciones locales, organismos internacionales y particulares (artculo 82 de
Artculo 180. Acuerdos de financiacin compartida.

1. Cuando la financiacin sea compartida, la aportacin correspondiente a cada partcipe
se fijar de comn acuerdo, detallndose la cuanta y modalidad de los compromisos
asumidos.
2. Estos acuerdos podrn referirse tambin a la elaboracin del planeamiento y de los
proyectos de obras correspondientes (artculo 83 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Los acuerdos de financiacin compartida se establecern mediante convenios,
debiendo, cada una de las Administraciones o particulares que participan en la financiacin
de la obra de que se trate, garantizar su aportacin.
Los convenios podrn incluir la financiacin de estudios y de trabajos de planeamiento y
proyectos, as como compromisos que se refieran a la aportacin de los terrenos,
conservacin y explotacin de las obras.
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CAPTULO II
Cnones
Artculo 181. Canon de ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimo-

terrestre.
1. Toda ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en virtud de
una concesin o autorizacin, cualquiera que fuere la Administracin otorgante, devengar el
correspondiente canon a favor de la Administracin General del Estado, sin perjuicio de los
que sean exigibles por aqulla.
2. Estn obligados al pago del canon, en la cuanta y condiciones que se determinan en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, los titulares de las concesiones y autorizaciones antes
mencionadas (artculos 84.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Para la determinacin de la cuanta del canon se tendrn en cuenta las siguientes
prescripciones:
a) Ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre:
1. Por ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, la valoracin del bien
ocupado se determinar por equiparacin al mayor de los tres valores siguientes: El valor
catastral, el comprobado por la Administracin a efectos de cualquier tributo, o el precio,
contraprestacin o valor de adquisicin declarados por los sujetos pasivos, aplicables a los
terrenos contiguos a sus zonas de servidumbre que tengan un aprovechamiento similar a los
usos que se propongan para el dominio pblico.
En caso de que no se disponga del valor catastral de las zonas de dominio pblico, el
Catastro informar sobre el valor del suelo de la zona colindante.
En caso de no existir un aprovechamiento similar, se tomar la media de los valores
utilizados para la determinacin de los cnones devengados por las concesiones otorgadas
en el dominio pblico martimo-terrestre en ese trmino municipal.
El valor resultante ser incrementado con el importe medio estimado de los beneficios
netos anuales, antes de impuestos, que sea previsible obtener en la utilizacin del dominio
pblico durante un perodo de diez aos. Si la duracin de la concesin tuviera un plazo
inferior a diez aos, esa estimacin ser por todo el perodo concesional.
La estimacin de dichos beneficios se realizar teniendo en cuenta los estudios
econmicos que facilite el solicitante de la concesin o autorizacin, as como las
informaciones que pueda recabar y las valoraciones que pueda efectuar la Administracin
otorgante, directamente o por comparacin con otras concesiones existentes. En ningn
caso esta estimacin ser inferior al 20 por 100 del importe de la inversin a realizar por el
solicitante.
Se tomar como valor de la inversin el presupuesto material de ejecucin de las obras e
instalaciones en dominio pblico martimo-terrestre actualizado.
2. Para las ocupaciones de infraestructuras de saneamiento, abastecimiento,
electricidad y comunicaciones, de inters general, la valoracin del bien ocupado ser de
0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada, incrementada en los rendimientos
que sea previsible obtener en la utilizacin de dicho dominio. En ningn caso esta estimacin
ser inferior al 20 por ciento del importe de la inversin a realizar por el solicitante (artculo
84.3.1.b) de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el caso de ocupaciones de obras e instalaciones ya existentes, la base imponible
se calcular sumando lo dispuesto en los apartados 1., 2. o 4. de este apartado, segn
proceda, al valor material de dichas obras e instalaciones (artculo 84.3.1.c) de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Para calcular el valor material de las obras e instalaciones a ocupar se dividir el plazo
de la concesin a otorgar por el periodo mximo de amortizacin publicado en las tablas del
anexo al Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto
1777/2004, de 30 de julio, y se multiplicar por el presupuesto de ejecucin material de las
obras e instalaciones actualizado. Si el periodo que resta por amortizar es inferior al plazo a
otorgar se tomar dicho periodo para efectuar el clculo anterior. Si las obras e instalaciones
estn completamente amortizadas se considerar nulo el valor de ocupacin de las mismas,
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salvo que la Administracin justifique la existencia de un valor residual en cuyo caso se

adoptar este.
4. En los supuestos de ocupaciones de obras e instalaciones en el mar territorial, la
valoracin del bien ocupado ser de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada,
a la que se sumar lo dispuesto en el apartado 1, prrafos tercero y cuarto. En el caso de
que estas ocupaciones se destinen a la investigacin o explotacin de recursos mineros y
energticos, se abonar un canon de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada
(artculo. 84.3.1.d) de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
b) Por aprovechamiento de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, el valor del
bien ser el de los materiales aprovechados a precios medio de mercado (artculo 84.3.2 de
4. En el caso de cultivos marinos la base imponible del canon de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre se calcular con arreglo a las
siguientes reglas:
a) Se considerar como valor de los bienes ocupados la cantidad de 0,006 euros por
metro cuadrado.
b) En cuanto a los rendimientos que se prev obtener en la utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre, se considerarn los siguientes coeficientes:
Tipo 1. Cultivos marinos en el mar territorial y aguas interiores: 0,4 /m2.
Tipo 2. Cultivos marinos en la ribera del mar y de las ras: 0,16 /m2.
Tipo 3. Estructuras para las tomas de agua de mar y desages desde cultivos marinos
localizados en tierra: 5 /m2.
Estas cantidades se revisarn por orden del Ministro de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, teniendo en cuenta la variacin experimentada por el ndice General
Nacional del sistema de ndices de Precios de Consumo (artculo 84.4 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
5. El tipo de gravamen anual ser del 8 por ciento sobre el valor de la base, salvo en el
caso de aprovechamiento, que ser del 100 por ciento (artculo 84.5 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
A efectos del clculo del gravamen anual, la base ser la descrita en cada uno de los
apartados anteriores.
6. El canon de ocupacin a favor de la Administracin General del Estado que
devengarn las concesiones que las comunidades autnomas otorguen en dominio pblico
martimo-terrestre adscrito para la construccin de puertos deportivos o pesqueros, se
calcular segn lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en su normativa de desarrollo.
La estimacin del beneficio que se utilice para obtener la base imponible del canon, en
ningn caso podr ser inferior al 3,33 por ciento del importe de la inversin a realizar por el
solicitante (artculo 84.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 182. Supuestos de reduccin del canon.

1. El canon podr reducirse un 90 por ciento en los supuestos de ocupaciones
destinadas al uso pblico gratuito.
2. En los ttulos otorgados a entidades nutico-deportivas para el desarrollo de sus
actividades de carcter no lucrativo, el importe del canon de ocupacin podr reducirse un
75 por ciento. Para la obtencin de dicha reduccin ser preciso que la Federacin deportiva
correspondiente certifique que las respectivas entidades se encuentren debidamente
inscritas y que ejercen exclusivamente la actividad nutico-deportiva.
En el caso de que estas entidades destinen una parte de sus ocupaciones objeto de
concesin a actividades distintas de la nutico-deportiva y que tengan carcter lucrativo, el
canon que generen esas ocupaciones se determinar segn las reglas generales recogidas
en los apartados anteriores.
3. Con objeto de incentivar mejores prcticas medioambientales en el sector de la
acuicultura, el canon se reducir un 40 por ciento en el supuesto de concesionarios
adheridos, con carcter permanente y continuado, al sistema comunitario de gestin y
auditora medioambiental (EMAS). Si no estuvieran adheridos a dicho sistema de gestin
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pero dispusieran del sistema de gestin medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996, los
concesionarios tendrn una reduccin del 25 por ciento (artculo 84.7 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
4. Las comunidades autnomas, las entidades locales y las entidades de derecho
pblico dependientes de ellas estarn exentos del pago del canon de ocupacin en las
concesiones o autorizaciones que se les otorguen para el ejercicio de sus competencias,
siempre que aqullas no sean objeto de explotacin lucrativa, directamente o por terceros.
Igualmente quedarn exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el artculo
54.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artculo 84.8 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 183. Devengo del canon.

1. El devengo del canon, calculado de acuerdo con los criterios establecidos en los
artculos anteriores, tendr carcter anual y se producir con el otorgamiento inicial de la
concesin o autorizacin. Ser exigible en la cuanta que corresponda y en los plazos que se
sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin. En el caso previsto en el
artculo 181.3 b), el devengo se producir cuando el aprovechamiento se lleve a cabo.
2. En el supuesto de autorizaciones y concesiones de duracin superior a un ao, cuyo
canon se haya establecido o haya sido revisado, aplicando la Orden de 30 de octubre de
1992, del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, por la que se determina la cuanta del
canon de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre, el mismo
quedar actualizado anualmente, de forma automtica, incrementando o minorando la base
del vigente mediante la aplicacin a la misma de la variacin experimentada por el ndice
General Nacional del sistema de ndices de Precios de Consumo en los ltimos doce meses,
segn los datos publicados anteriores al primer da de cada nuevo ao o cualquier ndice
que lo sustituya. El devengo del canon, cuya base se haya actualizado conforme a lo
expuesto, ser exigible en los plazos fijados en las condiciones establecidas en cada ttulo.
3. En el caso de las concesiones de duracin superior a un ao, cuyo canon no se haya
establecido o revisado aplicando la mencionada Orden Ministerial de 30 de octubre de 1992,
previamente se proceder a su revisin conforme a la misma. Una vez realizada esta
revisin quedar actualizado anualmente tal como establece el prrafo anterior (artculo 84.9
Artculo 184. Criterios para la fijacin del canon.

1. A los efectos de fijacin del canon por ocupacin y aprovechamiento del dominio
pblico, la ocupacin alcanzar, adems de a la ocupacin fsica, a los espacios demaniales
en los que se establezcan limitaciones a otros usos u ocupaciones.
Para el caso concreto de ocupaciones de lmina de agua, la superficie ocupada ser la
del polgono obtenido uniendo los puntos de anclaje, si se trata de sistemas flotantes, o los
puntos ms exteriores de la instalacin o de sus elementos de sustentacin, para el caso de
sistemas apoyados, ms los espacios en los que se establezcan medidas de proteccin o de
limitacin a la navegacin o al fondeo.
2. A los mismos efectos, la ocupacin o utilizacin de dominio pblico martimo-terrestre
se computar en metros cuadrados. Cuando esta ocupacin se efecte mediante caeras,
lneas, canalizaciones y otros elementos de similar carcter y escasa anchura, se
considerar una anchura mnima de un metro, salvo que la misma, teniendo en cuenta los
criterios expuestos en el prrafo anterior, sea mayor a la mnima citada.
CAPTULO III
Fianzas
Artculo 185. Prestacin de fianza provisional por los peticionarios de concesiones y

autorizaciones.
Los peticionarios de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-
terrestre reguladas por la Ley 22/1988, de 28 de julio, acreditarn ante la Administracin
competente, al presentar la solicitud, la prestacin de la fianza provisional, por un importe del
2 por ciento del presupuesto de las obras o instalaciones a realizar en el dominio pblico de
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que se trate, en la forma prevista en la normativa vigente, siendo irrevocable y de ejecucin

automtica por resolucin del rgano a favor del cual se constituy, quien ordenar
asimismo su devolucin si se deniega la solicitud presentada.
Artculo 186. Constitucin de fianza definitiva.

1. Otorgada la concesin o autorizacin, se constituir la fianza definitiva, elevando la
provisional al 5 por ciento del presupuesto correspondiente de las obras o instalaciones. Si el
peticionario hubiera prestado fianza por la solicitud de otras concesiones o autorizaciones a
otorgar por la Administracin General del Estado, que sean exigibles para la realizacin de la
actividad que motiva la solicitud de ocupacin del dominio pblico, la cuanta total acumulada
de dichas fianzas no podr exceder del 5 por ciento del referido presupuesto (artculo 88.2
2. En el caso de que sean exigibles diversas fianzas para la realizacin de la actividad, a
efectos de lo previsto en el apartado anterior, slo se tendrn en cuenta las fianzas que se
hayan prestado por plazo igual o superior al exigible por el ttulo demanial.
3. Si, a juicio de la Administracin competente, el presupuesto de las obras e
instalaciones no respondiera a la realidad, aqulla valorar ejecutoriamente stas, a los
efectos de la determinacin de las fianzas.
Artculo 187. Prdida de la fianza al desistimiento de la peticin o renuncia del ttulo.

Si el interesado desistiera de la peticin o renunciara al ttulo, perder la fianza
constituida (artculo 88.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 188. Fianza complementaria en los supuestos de vertidos.

1. En el caso de vertidos, la Administracin competente podr exigir la constitucin de
una fianza complementaria para responder del cumplimiento de las condiciones de aqul, en
cuanta equivalente al importe de un semestre del canon de vertido, siendo susceptible de
revisiones peridicas en funcin de las variaciones de ste (artculo 88.4 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. Dicha fianza se constituir a favor de la Administracin competente, tendr carcter
irrevocable y ser de ejecucin automtica por orden de dicha Administracin, que asimismo
ordenar su devolucin en la cuanta y forma que proceda.
Artculo 189. Devolucin de la fianza definitiva.

1. La fianza definitiva ser devuelta al ao de la aprobacin del reconocimiento de las
obras, en caso de concesin o de autorizacin con plazo de vencimiento superior al ao, y
en otro caso, a su vencimiento, salvo en los supuestos de renuncia y caducidad, con
deduccin de las cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto de
penalidades y responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario.
2. El derecho a la devolucin de la fianza prescribir si no ha sido solicitada en el plazo
de cinco aos, a partir del momento en que sea procedente (artculos 88.5 y 6 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
CAPTULO IV
Valoracin de rescates
Artculo 190. Valoracin de los rescates de las concesiones.

1. La valoracin de las concesiones, en caso de rescate total o parcial, se atendr a las
siguientes reglas:
a) Se indemnizar por el valor de las obras no amortizadas, incluidas en el acta de
reconocimiento de la concesin, suponiendo una amortizacin lineal para el perodo de
duracin de aqulla, actualizando los precios del proyecto, incluso honorarios del mismo y
direccin de obras, con arreglo a las normas oficiales y considerando el estado de las obras
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b) Se indemnizar tambin por la prdida de beneficios en el ejercicio econmico o ao

en curso, en el que se realiza el rescate, debidamente justificada con las declaraciones
presentadas a efectos fiscales (artculo 89.2 de la Ley 22/19888, de 28 de julio).
A estos efectos, el Servicio Perifrico de Costas interesar del concesionario, para
determinar el beneficio medio anual, los datos de las declaraciones presentadas en los cinco
aos anteriores. Cuando se observe diferencia entre los beneficios declarados y los
comprobados por la Administracin Tributaria, se estar a estos ltimos.
c) En cualquier caso, no se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el
concesionario sin previa autorizacin, que pasarn al dominio pblico sin derecho a
indemnizacin (artculo 89.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Asimismo se indemnizar por los siguientes motivos:
a) Por las cantidades abonadas por los bienes expropiados e incorporados al dominio
pblico martimo-terrestre, en aplicacin de lo previsto en el artculo 138 de este reglamento,
suponiendo una amortizacin lineal para el plazo concesional y aplicando los tipos de inters
legal que correspondan.
b) Por el valor de los bienes incorporados al dominio pblico martimo-terrestre, a los que
se refiere el artculo 5.7 de este reglamento, y no amortizados, determinado de acuerdo con
los criterios del artculo 84.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, suponiendo una amortizacin
lineal para el plazo concesional.
3. En ningn caso sern indemnizables los derechos derivados de las relaciones a que
se refiere el artculo 141.5 de este reglamento, ni las plusvalas que sean consecuencia de
las obras realizadas por la Administracin, salvo cuando se hayan repercutido en el canon.
4. En las concesiones otorgadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, la valoracin se realizar por el Servicio Perifrico de Costas y se someter a
conocimiento del concesionario para que manifieste su conformidad o exponga las
alegaciones que estime oportunas, previamente a su aprobacin por el citado Ministerio.
TTULO V
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 191. Infracciones graves.

1. Las infracciones se clasificarn en leves y graves.
2. Se considerarn infracciones graves conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio, las
siguientes:
a) La alteracin de hitos de los deslindes.
b) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico
martimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la
Administracin para la cesacin de la conducta abusiva.
c) La ejecucin no autorizada de obras e instalaciones en el dominio pblico martimo-
terrestre, as como el aumento de superficie, volumen o altura construidos sobre los
autorizados.
d) La extraccin no autorizada de ridos.
e) El incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los ridos establecidas en
la Ley 22/1988, de 28 de julio.
f) La interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de trnsito.
g) La realizacin de construcciones no autorizadas en las zonas de servidumbre de
proteccin y trnsito y acceso al mar.
h) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o seguridad de
las personas, siempre que no constituyan delito y, en todo caso, el vertido no autorizado de
aguas residuales.
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i) La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre

para los usos no permitidos por la Ley 22/1988, de 28 de julio.
j) La realizacin, sin ttulo administrativo exigible conforme a la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de cualquier tipo de obras o instalaciones en las zonas de servidumbre definidas en la
Ley, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la Administracin para
la cesacin de la conducta abusiva o que, habindose notificado la incoacin de expediente
sancionador, se hubiere persistido en tal conducta.
k) Las acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin en
el dominio pblico martimo-terrestre o supongan grave obstculo al ejercicio de las
funciones de la Administracin.
l) El falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin.
m) La reincidencia por comisin, en el trmino de dos aos, de ms de una infraccin de
carcter leve cuando as haya sido declarado por resolucin firme (artculo 90 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artculo 192. Infracciones leves.

Tendrn el carcter de infracciones leves las acciones u omisiones, adems de las que
no estn comprendidas en los artculos 90 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 191 de este
reglamento, las siguientes:
a) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico
martimo-terrestre no constitutivas de infraccin grave.
b) La ejecucin de trabajos, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio pblico
martimo-terrestre sin el debido ttulo administrativo.
c) Las acciones u omisiones que causen daos o menoscabo a los bienes del dominio
pblico martimo-terrestre o a su uso.
d) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbres y de las
determinaciones contenidas en las normas aprobadas conforme a la Ley 22/1988, de 28 de
julio.
e) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes ttulos administrativos,
sin perjuicio de su caducidad.
f) La publicidad no autorizada en el dominio pblico martimo-terrestre o en la zona de
servidumbre de proteccin.
g) El anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico martimo-terrestre y sus
zonas de servidumbre sin el debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones.
h) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que corresponden a la
Administracin.
i) La omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a la Ley 22/1988, de 28
de julio (artculo 91 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 193. Declaracin responsable.

A los efectos de lo establecido en el ttulo V de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este
reglamento, se entender como ttulo administrativo la declaracin responsable prevista en
la disposicin transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y artculo 27 y disposicin
transitoria decimoquinta de este reglamento.
Artculo 194. Plazo de prescripcin de las infracciones y sanciones.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de dos aos para las graves y de seis
meses para las leves, contados a partir de su total consumacin. Interrumpir la prescripcin
la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose
el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de
dos meses por causa no imputable al presunto responsable (artculo 92.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de dos aos para las graves y de un
ao para las leves, contados a partir del da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la
resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con
conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo
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si tal procedimiento estuviera paralizado durante ms de dos meses por causa no imputable
al infractor (artculo 92.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. El cmputo del plazo se iniciar en la fecha en que se hubiese cometido la infraccin
o, cuando se trate de una actividad continuada, a su finalizacin. En el caso de que el hecho
o actividad constitutivos de infraccin fueran desconocidos por carecer de signos externos,
dicho plazo se computar cuando stos se manifiesten.
4. Se considerar que una construccin o instalacin est totalmente terminada cuando
estuviera dispuesta para servir al fin previsto, sin necesidad de ninguna actuacin posterior.
A tal efecto, se considerar como fecha de terminacin la comprobada por el rgano
sancionador y, subsidiariamente y por este orden, la de licencia, permiso o autorizaciones de
funcionamiento o servicio, o el certificado final de obra suscrito por tcnico competente.
Artculo 195. Responsables de la infraccin.

1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, siguientes:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un ttulo administrativo, el titular
de ste.
b) En otros casos, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el tcnico
director de la misma, as como cualquier otro sujeto que intervenga por accin u omisin en
la comisin del hecho constitutivo de la infraccin.
c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de ttulos administrativos que resulten
contrarios a lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y cuyo ejercicio ocasione daos
graves al dominio pblico o a terceros, sern igualmente responsables:
1. Los funcionarios o empleados de cualquier Administracin pblica que informen
favorablemente el otorgamiento del correspondiente ttulo, que sern sancionados por falta
grave en va disciplinaria, previo el correspondiente expediente.
2. Las autoridades y los miembros de rganos colegiados de cualesquiera
corporaciones o entidades pblicas que resuelvan o voten a favor del otorgamiento del ttulo,
desoyendo informes preceptivos y unnimes en que se advierta expresamente de la
ilegalidad, o cuando no se hubieran recabado dichos informes. La sancin ser de multa por
la cuanta que corresponda en cada caso por aplicacin de los criterios de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y de este reglamento.
La procedencia de indemnizacin por los daos y perjuicios que sufran los particulares
en los supuestos contemplados en este apartado se determinar conforme a las normas que
regulan con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso habr
lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado
2. En el caso de existir ms de un sujeto responsable de la infraccin, las consecuencias
derivadas de sta se exigirn con carcter solidario (artculo 93.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
3. Los ttulos administrativos a que se refiere el apartado 1.c) anterior sern todos
aquellos que amparen la actuacin ilegal, cualquiera que sea su normativa reguladora y la
Administracin que los otorgue.
CAPTULO II
Sanciones
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 196. Sancin de las infracciones.

1. Toda accin u omisin que sea constitutiva de infraccin ser sancionada con la multa
que proceda segn los artculos 97 y 98 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de
este reglamento.
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2. En el caso de que un mismo infractor cometa diversas acciones u omisiones

susceptibles de ser consideradas como varias infracciones se impondrn tantas sanciones
como infracciones se hubieran cometido.
En el caso de que un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms
infracciones, se tomar en consideracin nicamente aquella que comporte mayor sancin.
En el caso de que unos hechos fueran constitutivos de una infraccin calificable como
medio o instrumento para asegurar la comisin de otros hechos, tambin constitutivos de
infraccin, de modo que estos deriven necesariamente de aquellos, se impondr la sancin
ms grave de las dos en su mitad superior.
No obstante, los titulares de concesiones otorgadas con arreglo a la Ley 22/1988, de 28
de julio, podrn ser siempre sancionados por las infracciones que en ella se establecen, con
independencia de otras responsabilidades que, en su caso, sean exigibles.
3. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o
falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal, abstenindose aqul de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa.
4. En caso de reincidencia en infracciones graves se podr declarar la inhabilitacin para
ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres aos (artculo 94 de la
Artculo 197. Obligacin de restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior y de

devolucin del beneficio obtenido de forma ilcita.
1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar
obligado a la restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior, con la indemnizacin
de daos irreparables y perjuicios causados, en el plazo que en cada caso se fije en la
resolucin correspondiente (artculo 95.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Esta obligacin prescribir a los quince aos desde que la Administracin acuerde su
imposicin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10.2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y de la imprescriptibilidad de los bienes de dominio pblico martimo terrestre y de las
servidumbres en los terrenos colindantes.
2. En todo caso, la restitucin incluye la obligacin de devolver a la Administracin la
totalidad del beneficio obtenido de forma ilcita.
3. Las obligaciones de restitucin, reposicin y devolucin son exigibles cualquiera que
sea el sujeto responsable de la infraccin.
Artculo 198. Caducidad del ttulo administrativo.

1. Cuando la infraccin derive del incumplimiento de las condiciones del ttulo
administrativo se declarar su caducidad, cuando sea procedente, conforme a lo previsto en
los artculos 79 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 165 y 166 de este reglamento (artculo
2. Asimismo se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin de
los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal
Artculo 199. Notificacin al Registro de la Propiedad de las resoluciones administrativas

que ordenen la reposicin o restitucin.
El Servicio Perifrico de Costas notificar al Registro de la Propiedad las resoluciones
administrativas que ordenen la reposicin o restitucin para que aqul tome la
correspondiente nota marginal respecto a las construcciones o instalaciones afectadas que
hayan podido ser objeto de inmatriculacin. Cuando la resolucin sea firme se proceder a la
cancelacin del asiento correspondiente.
Artculo 200. Publicacin de las sanciones.

Las sanciones impuestas por infracciones graves, una vez firmes, se harn pblicas en
el Boletn Oficial de la comunidad autnoma correspondiente con carcter trimestral y
contendrn los siguientes datos: Importe de la sancin, nombre del infractor o infractores,
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tipificacin de la infraccin, localizacin del hecho sancionado y, en su caso, obligacin de

restitucin e indemnizacin.
Seccin 2. Multas
Artculo 201. Multas por infracciones graves.

Para las infracciones graves, la sancin ser:
a) En los supuestos de los apartados a), f), h), i) y k) del artculo 90.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 191.2 de este reglamento: Multa de hasta 300.000 euros. Para el clculo de
la cuanta de la multa se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. En el caso de alteracin de hitos: 1.000 euros por hito afectado.
2. En el caso de interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de
trnsito: Entre 1.000 y 5.000 euros por cada da en que el acceso o el trnsito se encuentre
interrumpido de acuerdo con los siguientes criterios: Naturaleza del dominio pblico
martimo-terrestre afectado; si se trata de un tramo natural o urbano de la playa; longitud y
superficies afectadas; la existencia de otros accesos alternativos; y el tipo o naturaleza de la
interrupcin.
Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.
3. En el caso de acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o
seguridad de las personas, la cuanta mnima ser de 3.000 euros. Para calcular la sancin
se tendrn en cuenta los siguientes criterios: La magnitud del riesgo producido, la cuanta de
los daos ocasionados y el grado de intencionalidad apreciable en el infractor
En el caso de incumplimiento de las normas de balizamiento martimo: 300 euros diarios.
En el supuesto de vertidos no autorizados de aguas residuales, el coste del tratamiento
de vertido que hubiera sido impuesto, en su caso, para otorgar la autorizacin.
4. En el supuesto de la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas
de servidumbre para usos no permitidos por la legislacin de Costas no contemplados en
otros apartados, el beneficio estimado que obtenga el infractor y cuando ste no sea
cuantificable, el valor de los daos y perjuicios causados al dominio pblico, establecindose
un mnimo de 150 euros.
En el caso de acampada: 40 euros por metro cuadrado ocupado y da, siendo esta la
sancin mnima.
En el caso de la acampada las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn
proporcionalmente.
En el caso de estacionamiento o circulacin no autorizada de vehculos: Entre 50 y 150
euros, en funcin de los riesgos o daos causados a personas, bienes o derechos y del lugar
de la comisin de la infraccin.
5. En el supuesto de acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil
reparacin en el dominio pblico o supongan grave obstculo del ejercicio de las funciones
de la Administracin no contemplados en otros apartados, la cuanta de la multa se graduar
en funcin de la gravedad de la accin u omisin, con un mnimo de 600 euros. Para su
clculo se tendrn en cuenta los criterios establecidos en el artculo 100.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio.
b) En el supuesto de la ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del
dominio pblico martimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento
expreso de la Administracin para la cesacin de la conducta abusiva, multa equivalente a
120 euros por metro cuadrado y da.
c) En los supuestos de los apartados c), g) y j) del artculo 90.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y concordantes de este reglamento: Multa del 50 por ciento del valor de las obras e
instalaciones cuando estn en dominio pblico o en la zona de servidumbre de trnsito o de
acceso al mar, y del 25 por ciento en el resto de la zona de servidumbre de proteccin, con
un mnimo de 300 euros.
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d) En el supuesto de la extraccin no autorizada de ridos, multa equivalente a 20 euros

por metro cbico, siendo sta la sancin mnima.
e) En el supuesto del incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los ridos
establecidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio: 10 por ciento del valor de la transmisin.
f) En el supuesto de la reincidencia por comisin, en el trmino de dos aos, de ms de
una infraccin de carcter leve, cuando as haya sido declarado por resolucin firme, la
multa se obtendr de la suma de las establecidas para cada una de las infracciones leves,
considerando nicamente, en su caso, la reduccin de la cuanta hasta la mitad, para la
primera de ellas, el haber procedido a corregir la situacin creada por la comisin de la
infraccin en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento.
g) En los supuestos de publicidad prohibida, por no estar excepcionada en los artculos
46 y 81 de este reglamento: Multa de 250 euros, cuando la publicidad se realice por medios
audiovisuales, y de 100 euros por metro cuadrado, cuando sea a travs de vallas o carteles.
h) En los supuestos de falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin:
300 euros, incrementada en el beneficio obtenido por el infractor (artculo 97.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artculo 202. Multa para las infracciones leves.

1. Para las infracciones leves la sancin ser de multa, en la cuanta que se determine
reglamentariamente para cada tipo de infraccin, aplicando los criterios del artculo anterior,
de modo que aqulla no sea superior a la mitad de la que resultara con arreglo a dichos
criterios ni, en todo caso, a 60.000 euros (artculo 97.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En los casos siguientes la sancin ser:
a) En los supuestos del anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico y sus
zonas de servidumbre sin el debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones, con
un mnimo de 50 euros, se calcular con arreglo a los siguientes criterios: El 25 por ciento
del coste del anuncio, cuando se trate de actividades sin el debido ttulo administrativo y,
cuando sea en contra de las condiciones establecidas en dicho ttulo, la que se prevea en las
clusulas concesionales.
b) En los supuestos de la obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que
corresponden a la Administracin, la multa mnima, por obstruccin al ejercicio de las
funciones de polica que corresponden a la Administracin, ser de 300 euros, incrementada
en el beneficio obtenido por el infractor.
c) En los supuestos de daos al dominio pblico martimo-terrestre no constitutivos de
infraccin grave, la multa ser equivalente al valor del dao causado.
En caso de ocupacin o utilizacin sin ttulo, no constitutiva de infraccin grave: Multa de
20 euros por metro cuadrado y da.
d) En los supuestos de cultivos, plantaciones o talas: Multa de 120 euros por metro
cuadrado.
e) En los supuestos de incumplimiento de las condiciones del ttulo: Multa de 200 euros
por cada incumplimiento.
f) Para el incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbre, que no constituya
infraccin grave de acuerdo con lo establecido en el artculo 90.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 191 de este reglamento: Multa de 150 euros por incumplimiento.
En el supuesto de que se trate de obras o instalaciones en zonas de servidumbre no
constitutivos de infraccin grave, la cuanta de la sancin se determinar aplicando los
criterios establecidos en los artculos 97.1 c) de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 201 c) de
este reglamento, de modo que no sea superior a la mitad de la que resultara con arreglo a
los mismos.
g) En los supuestos de publicidad realizada sin el debido ttulo administrativo o con
incumplimiento de las condiciones establecidas en dicho ttulo, de acuerdo con los supuestos
recogidos en los artculos 46 y 81 de este reglamento: Multa de 100 euros, cuando la
publicidad se realice por medios audiovisuales, y de 50 euros por metro cuadrado, cuando
sea a travs de vallas o carteles.
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Artculo 203. Obligacin de entregar a la Administracin la totalidad del beneficio obtenido.

La imposicin de la multa, cualquiera que sea su cuanta, no excluir la obligacin de
entregar a la Administracin la totalidad del beneficio obtenido.
Artculo 204. Consideracin de circunstancia atenuante.

1. Se considerar como circunstancia atenuante, pudiendo reducirse la cuanta de la
multa hasta la mitad, el haber procedido a corregir la situacin creada por la comisin de la
infraccin, en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento (artculo 97.3 de la
2. El requerimiento al interesado se efectuar en la propia notificacin de la incoacin del
expediente sancionador.
Artculo 205. Multa a empresas suministradoras de servicios por incumplimiento de

obligaciones.
1. El incumplimiento por parte de las empresas suministradoras de servicios de las
obligaciones establecidas en los artculos 39 y 103 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 82 y
211 de este reglamento, dar lugar a que la Administracin competente imponga una multa
del tanto al quntuplo del importe de la acometida, sin perjuicio de otras sanciones que
resultasen procedentes (artculo 98 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para su fijacin se tendr en cuenta el nmero de requerimientos anteriores
desatendidos, el tiempo transcurrido en materializar la interrupcin del suministro y los
perjuicios causados por la demora.
3. Se entender por Administracin competente la facultada para sancionar la infraccin
principal que motiva la interrupcin del suministro.
Artculo 206. Competencia para la imposicin de las multas.

1. La imposicin de las multas corresponder a la Administracin competente por razn
de la materia. Cuando lo sea la Administracin General del Estado, estarn facultados, con
arreglo a los lmites que se fijan a continuacin, los siguientes rganos:
a) Jefe del Servicio Perifrico: Hasta 60.000 euros.
b) Director General: Hasta 300.000 euros.
c) Ministro: Hasta 1.200.000 euros.
d) Consejo de Ministros: Ms de 1.200.000 euros.
2. Las comunidades autnomas podrn imponer multas de hasta 1.200.000 de euros en
el mbito de su competencia de ejecucin de la legislacin estatal en materia de vertidos
industriales y contaminantes.
3. Los Alcaldes, en materia de competencia municipal segn la Ley 22/1988, de 28 de
julio, podrn imponer multas de hasta 12.000 euros (artculo 99 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Seccin 3. Restitucin y reposicin e indemnizacin
Artculo 207. Indemnizacin por daos y perjuicios al dominio pblico martimo-terrestre.

1. Cuando la restitucin y reposicin a que se refiere el artculo 95.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 197 de este reglamento no fueran posibles y, en todo caso, cuando
subsistan daos irreparables y perjuicios, los responsables de la infraccin debern abonar
las indemnizaciones que procedan, fijadas ejecutoriamente por la Administracin.
2. Cuando los daos fueren de difcil evaluacin, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
a) Coste terico de la restitucin y reposicin.
b) Valor de los bienes daados.
c) Coste del proyecto o actividad causante del dao.
d) Beneficio obtenido con la actividad infractora.
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3. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin se tomar para sta, como

mnimo, la cuanta de aqul (artculo 100 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La valoracin de los daos se realizar por el rgano sancionador. Para su
cuantificacin, en el caso de tener que aplicar las previsiones del apartado 2, se optar por el
mayor valor entre los que resulten de aplicar los criterios establecidos en el mismo.
Seccin 4. Abono de las multas e indemnizaciones
Artculo 208. Abono de las cantidades procedentes de multas.

1. El abono de cantidades procedentes de multas, devolucin de beneficios obtenidos
con la actividad infractora e indemnizaciones impuestas por la Administracin General del
Estado, derivadas de las responsabilidades exigibles en virtud de la aplicacin de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento, se efectuar en el Tesoro Pblico, debiendo
presentarse los justificantes de su pago en el organismo sancionador.
2. El ingreso se har en el plazo que se fije en la resolucin correspondiente, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento General de Recaudacin.
3. Los ingresos que se produzcan por los conceptos establecidos en el apartado primero
de este artculo generarn automticamente un incremento en el crdito del captulo
presupuestario de inversiones en la costa del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.
CAPTULO III
Procedimiento y medios de ejecucin
Seccin 1. Procedimiento
Artculo 209. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento para sancionar las infracciones previstas en el presente reglamento
ser el regulado por el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad
sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, con las
especialidades que se recogen en los artculos siguientes.
2. Los funcionarios y autoridades correspondientes estarn obligados a formular las
denuncias, tramitar las que se presenten y resolver las de su competencia, imponiendo las
sanciones procedentes (artculo 101.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. A los efectos indicados, los funcionarios y agentes de la Administracin estarn
facultados para acceder a los terrenos de propiedad privada en que hubieren de realizarse
las comprobaciones y actuaciones correspondientes (artculo 101.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
4. Cuando los particulares o las administraciones pblicas formulen una denuncia
debern fundamentar suficientemente los hechos denunciados para que pueda tramitarse la
misma. En este caso, se les comunicar la iniciacin del expediente sancionador, si ste
procede.
Artculo 210. Incoacin del expediente sancionador.

Advertida la existencia de una posible infraccin, el rgano competente, previas las
diligencias oportunas, incoar al presunto infractor expediente sancionador y le notificar el
pliego de cargos para que aqul formule las alegaciones que estime oportunas,
comunicndole seguidamente la resolucin (artculo 102, prrafo 1., de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Artculo 211. Tramitacin del procedimiento sancionador, paralizacin de obras ilegales y

suspensin de explotaciones.
1. Cuando se trate de obras ilegales en curso de ejecucin, el rgano competente
ordenar su paralizacin en el momento de la incoacin del expediente sancionador. Cuando
se trate de instalaciones en explotacin, dispondr la suspensin del uso o actividades
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indebidos, una vez desestimadas, en su caso, las alegaciones pertinentes. En ambos casos
se podr proceder al precinto de las obras o instalaciones.
2. Las empresas de servicios a que se refieren los artculos 39 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 82 de este reglamento suspendern el suministro a requerimiento de la
Administracin (artculo 103 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En caso de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
la incoacin del expediente corresponder al Jefe del Servicio Perifrico de Costas, por
iniciativa propia, orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia.
4. No constituir impedimento para incoar expediente sancionador la presentacin de
licencias, permisos u otras autorizaciones otorgadas al amparo de otras disposiciones
legales, as como tampoco el que se solicite o se encuentre en tramitacin un ttulo
administrativo exigible de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento.
5. Acordada la incoacin del expediente, el rgano competente nombrar Instructor y
Secretario. En su caso, ordenar la paralizacin de las obras ilegales advirtiendo que, en
otro caso, se adoptarn las medidas previstas en los artculos 104 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 212 de este reglamento e indicar la posibilidad de considerar la circunstancia
atenuante prevista en los artculos 97.3 y 204.1, respectivamente, de los citados ley y
reglamento, fijando el plazo correspondiente. Dichos extremos sern notificados a los
presuntos responsables.
6. El Instructor, cuando lo estime necesario para el esclarecimiento de los hechos,
practicar las diligencias y pruebas convenientes y solicitar los informes que resulten
imprescindibles.
7. El Instructor formular el pliego de cargos que contendr una exposicin de los
hechos imputados, los preceptos supuestamente infringidos, los daos causados y las
sanciones que proceden, as como el resultado de las pruebas, en el caso de que se
hubiesen practicado.
Cuando no se lleven a cabo las actuaciones previstas en el nmero anterior, el pliego de
cargos se notificar conjuntamente con la incoacin del expediente sancionador.
8. El presunto infractor dispondr de un plazo de quince das para formular las
alegaciones al pliego de cargos y proponer, en su caso, la prctica de nuevas pruebas que
sean pertinentes para la determinacin de los hechos. Ser de aplicacin en materia de
prueba lo dispuesto en el artculo 17 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
9. Cuando se trate de instalaciones ilegales en explotacin y las alegaciones formuladas
al pliego de cargos sean desestimadas, el Instructor, sin perjuicio de continuar el expediente,
comunicar las actuaciones al rgano que acord incoar el expediente sancionador, con el
fin de que disponga la suspensin del uso o actividad indebidos e indique el recurso que
proceda, sin perjuicio de la inmediata ejecutividad de la suspensin.
10. Una vez contestado el pliego de cargos, o transcurrido el plazo para ello, el Instructor
del expediente formular propuesta de resolucin, que remitir al rgano que orden la
iniciacin del mismo, para su resolucin o elevacin al rgano competente, previa audiencia
del interesado por un plazo de quince das.
11. Antes de dictar resolucin, el rgano competente para resolver podr decidir,
mediante acuerdo motivado, la realizacin de las actuaciones complementarias
indispensables para resolver el procedimiento. El acuerdo de realizacin de actuaciones
complementarias se notificar a los interesados, concedindoles un plazo de siete das para
formular las alegaciones que tengan por pertinentes. Las actuaciones complementarias
debern practicarse en un plazo no superior a quince das. El plazo para resolver el
procedimiento quedar suspendido hasta la terminacin de las actuaciones
complementarias. No tendrn la consideracin de actuaciones complementarias los informes
que preceden inmediatamente a la resolucin final del procedimiento.
12. El rgano competente dictar resolucin que ser motivada y decidir todas las
cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento.
13. La incoacin del procedimiento podr ser considerada propuesta de resolucin,
conforme a lo previsto en los artculos 18 y 19 del Reglamento del procedimiento para el
ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de
agosto, cuando no se formulen alegaciones dentro del plazo concedido al efecto.
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El acuerdo de incoacin se podr tomar como propuesta de resolucin, cuando el

presunto infractor no haya presentado alegaciones al acuerdo de incoacin.
14. La resolucin fijar, en su caso, los plazos para hacer efectivas las sanciones, as
como, cuando proceda, las condiciones y plazos para la restitucin de las cosas y reposicin
a su anterior estado o, de ser ello imposible, la indemnizacin por daos irreparables y
perjuicios causados.
En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en la fase de
instruccin del procedimiento, salvo los que resulten, en su caso, de la aplicacin de lo
previsto en el apartado 11 de este artculo, con independencia de su diferente valoracin
jurdica. No obstante, cuando el rgano competente para resolver considere que la infraccin
reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolucin se notificar al
inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes, concedindosele un
plazo de quince das.
15. En el caso de que la determinacin de las indemnizaciones procedentes no se
hubiesen fijado en la resolucin del expediente sancionador, se tramitar en expediente
independiente, con audiencia al infractor, en el que nicamente podr cuestionarse la
cuanta de los daos.
16. Si en la fase de alegaciones a que se refiere el apartado 8, se acreditara que est
pendiente de resolucin una solicitud de un ttulo administrativo exigible de acuerdo con la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento, se proseguirn todas las actuaciones
sealadas con anterioridad, finalizndose el expediente, en su caso, con la imposicin de la
multa pertinente. El resto de las medidas sobre restitucin, reposicin e indemnizacin
quedarn pospuestas a la resolucin del expediente sobre la mencionada solicitud. En el
caso de que la resolucin fuese denegatoria, la misma deber incluir las medidas
correspondientes.
17. La suspensin del suministro a que se refiere el apartado 2 se realizar a
requerimiento de la Administracin que instruya el expediente sancionador.
18. Cuando la Administracin General del Estado sea competente por razn de la
materia para la imposicin de la sancin, el plazo mximo para resolver ser de doce meses.
De no recaer resolucin en los plazos establecidos proceder la declaracin de
caducidad, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
19. Las resoluciones que pongan fin a la va administrativa sern inmediatamente
ejecutivas y contra las mismas podrn interponerse los recursos administrativos que
procedan de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en los trminos dispuestos
por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
En la Administracin General del Estado ponen fin a la va administrativa las
resoluciones adoptadas por el Ministro y el Consejo de Ministros.
Artculo 212. Colaboracin de la fuerza pblica. Incumplimiento de la orden de paralizacin.

1. Para la efectividad de la paralizacin, prohibicin o suspensin previstas en el artculo
anterior, as como para la recuperacin de oficio del dominio pblico a que se refieren los
artculos 10.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 14.2 de este reglamento, el rgano
competente interesar, cuando sea necesario, la colaboracin de la fuerza pblica.
2. Cuando el interesado hubiese incumplido la orden de paralizacin, se proceder al
precinto o la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en las obras y la
maquinaria afecta a las mismas. En este ltimo caso el interesado podr recuperar los
materiales retirados, previo abono de los gastos de transporte y custodia (artculo 104 de la
Artculo 213. Ejecucin subsidiaria por la Administracin de la correccin de deficiencias en

el tratamiento en los supuestos de tratamiento y depuracin de vertidos.
Cuando no fuera procedente la paralizacin o suspensin de una instalacin de
tratamiento y depuracin de vertidos y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones estipuladas, la Administracin, previo requerimiento al
titular para que corrija las deficiencias en el plazo que se le indique, y en caso de que no las
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corrigiese, proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de aqul (artculo 105 de la Ley

22/1988, de 28 de julio).
Artculo 214. Obligaciones laborales durante la paralizacin, prohibicin o suspensin de la

actividad afectada.
Durante el tiempo de paralizacin, prohibicin o suspensin, la Administracin no
asumir ningn tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada, sin perjuicio de
lo establecido en la normativa de prevencin de riesgos laborales o en la normativa que, en
su caso, se dicte al respecto (artculo 106 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Seccin 2. Ejecucin forzosa
Artculo 215. Ejecucin forzosa.

1. Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas
podrn ser exigidos por la va administrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde la suspensin de la ejecucin de la multa o de la
reparacin, el interesado estar obligado a garantizar su importe para que la suspensin sea
efectiva (artculo 107.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el supuesto de competencia de la Administracin General del Estado, la garanta
se constituir en la Caja General de Depsitos, a disposicin del rgano sancionador,
mediante fianza o aval, por la cuanta de la multa y dems obligaciones.
Artculo 216. Multas coercitivas.

Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas cuando transcurran los
plazos sealados en el requerimiento correspondiente, conforme a lo previsto en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre. La cuanta de cada una de ellas no superar el 20 por ciento
de la multa fijada para la infraccin cometida (artculo 107.3 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Artculo 217. Ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor.

Asimismo, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su
costa (artculo 107.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artculo 218. Desahucio administrativo.

1. El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin ttulo bastante
bienes del dominio pblico martimo-terrestre se decretar por el rgano competente, previo
requerimiento al usurpador para que cese en su actuacin, con un plazo de ocho das para
que pueda presentar alegaciones, y en caso de resistencia activa o pasiva a dicho
requerimiento. Los gastos que se causen sern a cuenta de los desahuciados (artculo 108
2. El rgano competente para sancionar acordar el desahucio. Cuando pertenezca a la
Administracin General del Estado, solicitar del Delegado o Subdelegado del Gobierno la
colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuando sea necesario.
Seccin 3. Accin pblica
Artculo 219. Accin pblica.

1. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales la
observancia de lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en las disposiciones que
se dicten para su desarrollo y aplicacin.
2. La Administracin, comprobada la existencia de la infraccin y siempre que el hecho
denunciado no sea materia de un expediente sancionador ya finalizado o en trmite, abonar
a los particulares denunciantes los gastos justificados en que hubieran incurrido (artculo 109
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3. Para que pueda darse la tramitacin oportuna a la accin pblica ejercida por los
particulares, stos debern fundamentar suficientemente los hechos que supongan
infraccin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de este reglamento o de otras disposiciones que
se dicten para su desarrollo.
Si la Administracin considera que no existen pruebas suficientes, se archivar el
expediente sin ms trmite, excepto cuando los hechos manifestados por el interesado se
imputen al mismo rgano en el que se presentan, que en este caso lo elevar al inmediato
superior.
TTULO VI
Competencias administrativas
CAPTULO I
Competencias de la Administracin General del Estado
Artculo 220. Competencias de la Administracin General del Estado.

1. Corresponde a la Administracin General del Estado, en los trminos establecidos en
la Ley 22/1988, de 28 de julio:
a) El deslinde de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre, as como su
afectacin y desafectacin, y la adquisicin y expropiacin de terrenos para su incorporacin
a dicho dominio.
b) La gestin del dominio pblico martimo-terrestre, incluyendo el otorgamiento de
adscripciones, concesiones y autorizaciones para su ocupacin y aprovechamiento, la
declaracin de zonas de reserva, las autorizaciones en las zonas de servidumbre de trnsito
y acceso al mar y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, as como las de
instalaciones martimas menores, tales como embarcaderos, pantalanes, varaderos y otras
anlogas que no formen parte de un puerto o estn adscritas al mismo.
c) La tutela y polica del dominio pblico martimo-terrestre y de sus servidumbres, as
como la vigilancia del cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales hayan sido
otorgadas las concesiones y autorizaciones correspondientes. Cuando esta competencia se
desarrolle en zona de servidumbre de proteccin, su ejercicio por el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente se dirigir a la persecucin de las conductas infractoras que
atenten contra la integridad del dominio pblico o el mantenimiento de las servidumbres de
trnsito y acceso al mar, sin perjuicio de las competencias que las comunidades autnomas
ostenten por razn de la materia, tanto en el dominio pblico como en las zonas de
servidumbre.
d) El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones de los
yacimientos de ridos y, en su caso, la expropiacin de los mismos.
e) La realizacin de mediciones y aforos, estudios de hidrulica martima e informacin
sobre el clima martimo.
f) La aprobacin de las normas elaboradas conforme a lo establecido en el artculo 22 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 42 de este reglamento.
g) Las obras y actuaciones de inters general o las que afecten a ms de una comunidad
autnoma.
h) La elaboracin y aprobacin de las disposiciones sobre vertidos, seguridad humana
en lugares de bao y salvamento martimo.
i) La iluminacin de costas y seales martimas.
j) La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el ejercicio de las
competencias anteriores y el asesoramiento a las comunidades autnomas, corporaciones
locales y dems entidades pblicas o privadas y a los particulares que lo soliciten.
k) La ejecucin de los acuerdos y convenios internacionales en las materias de su
competencia.
l) La implantacin de un Banco de Datos Oceanogrficos que sirva para definir las
condiciones de clima martimo en la costa espaola, para lo cual las distintas
Administraciones pblicas debern suministrar la informacin que se les recabe.
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2. El contenido del Banco de Datos Oceanogrficos se desarrollar por el Ministerio de

Fomento, a travs del Organismo Pblico Puertos del Estado, quien publicar los datos
obtenidos a travs de su portal de internet.
3. El ejercicio de las competencias de la Administracin General del Estado relacionadas
en el apartado 1 corresponde al Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
salvo las atribuidas en este reglamento a los titulares de otros Departamentos Ministeriales
de acuerdo con el artculo 223 de este reglamento.
Artculo 221. Calificacin de obras de inters general.

1. Tendrn la calificacin de obras de inters general y sern competencia de la
Administracin General del Estado:
a) Las que sean necesarias para la proteccin, defensa y conservacin del dominio
pblico martimo-terrestre, as como su uso, cualquiera que sea la naturaleza de los bienes
que lo integren.
b) Las de creacin, regeneracin y recuperacin de playas, incluyendo los trabajos de
dragado, en su caso, necesarios.
c) Las de acceso pblico al mar no previstas en el planeamiento urbanstico.
d) Las emplazadas en el mar y aguas interiores, sin perjuicio de las competencias de las
comunidades autnomas, en su caso.
e) Las de iluminacin de costas y seales martimas (artculo 111.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
El ejercicio de esta competencia corresponde al Ministro de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, salvo las relativas a las obras de puertos de inters general y de
iluminacin y sealizacin martima, que corresponden al Ministro Ministerio de Fomento.
2. La ejecucin de estas obras pblicas de inters general no estar sometida a licencia
o cualquier otro acto de control por parte de las Administraciones locales.
3. Su ejecucin no podr ser suspendida por otras Administraciones pblicas, sin
perjuicio de la interposicin de los recursos que procedan.
4. Para la ejecucin de dichas obras de inters general se solicitar informe a la
comunidad autnoma y Ayuntamiento en cuyos mbitos territoriales incidan para que, en el
plazo de un mes, notifiquen la conformidad o disconformidad de la obra con instrumentos de
planificacin del territorio, cualquiera que sea su denominacin y mbito, que afecten al
litoral y con el planeamiento urbanstico en vigor. En el caso de no emitirse, dichos informes
se considerarn favorables. En caso de disconformidad, el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente elevar el expediente al Consejo de Ministros, que decidir
si procede ejecutar el proyecto y, en este caso, ordenar la iniciacin del procedimiento de
modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin establecida en la
legislacin correspondiente.
En el supuesto de que no existan los instrumentos antes citados o la obra de inters
general no est prevista en los mismos, el proyecto se remitir a la comunidad autnoma y
Ayuntamiento afectados para que redacten o revisen el planeamiento con el fin de
acomodarlo a las determinaciones del proyecto, en el plazo mximo de seis meses desde su
aprobacin. Transcurrido el plazo sin que la adaptacin del planeamiento se hubiera
efectuado, se considerar que no existe obstculo alguno para que pueda ejecutarse la obra
5. Cuando las obras de inters general a las que se refiere el apartado 1 afecten a los
recursos marinos vivos, la Secretara General de Pesca informar preceptivamente en el
plazo de un mes.
Cuando afecten a la vigilancia de los espacios martimos o a buques naufragados
informar preceptivamente el Ministerio de Defensa en el plazo de un mes.
Artculo 222. Supuestos de informe preceptivo y vinculante de la Administracin General

del Estado.
1. Corresponde tambin a la Administracin General del Estado emitir informe en los
siguientes supuestos:
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a) Planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica y su modificacin o revisin, en

cuanto al cumplimiento de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de este
reglamento y de las normas que se dicten para su desarrollo y aplicacin. Se entienden
incluidos todos los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, sea cual sea su
denominacin, incluyendo los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano y los Estudios de
Detalle u otros de similar contenido, que incidan sobre el dominio pblico martimo-terrestre y
sus zonas de servidumbre.
b) Planes y autorizaciones de vertidos al mar desde tierra, a efectos del cumplimiento de
la legislacin estatal y de la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
c) Proyectos de construccin de nuevos puertos y vas de transporte de competencia de
las comunidades autnomas, ampliacin de los existentes o de su zona de servicio y
modificacin de su configuracin exterior, conforme a lo previsto en el artculo 49 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
d) Declaraciones de zonas de inters para cultivos marinos, concesiones y
autorizaciones, de acuerdo con la legislacin especfica.
2. Los informes indicados en el apartado 1, que se limitarn a los aspectos relacionados
con la gestin y proteccin del dominio pblico martimo-terrestre basados en el ejercicio de
competencias propias, sern emitidos por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, en la forma y plazo establecidos en los artculos correspondientes de este
reglamento.
En el caso de que se solicite documentacin o informacin complementaria, se
interrumpir el cmputo de dichos plazos.
Cuando el informe se refiera al supuesto contemplado en la letra d) del apartado anterior,
se incorporar lo indicado por la Secretara General de Pesca en el mbito de sus
competencias.
3. El informe del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ser
vinculante en los siguientes aspectos:
a) En los supuestos de las letras a) y d) del apartado 1, cuando el informe proponga
objeciones basadas en el ejercicio de facultades propias, bien derivadas de la titularidad
demanial, como son las orientadas por la necesidad de asegurar la proteccin de la
integridad del dominio pblico y su libre utilizacin, o bien derivadas de otras competencias
sectoriales de la Administracin General del Estado.
b) En los supuestos de la letra b) del apartado 1, cuando el informe contenga objeciones
determinadas por la necesidad de preservar la integridad fsica de los bienes de dominio
pblico afectados.
c) En los supuestos de la letra c) del apartado 1, cuando el contenido del informe se
refiera a los aspectos a que se refiere el artculo 106.1 de este reglamento.
4. En el caso de las concesiones y autorizaciones a que se refieren las letras b) y d) del
apartado 1, cuando no se den los supuestos previstos en el artculo 131 de este reglamento,
el informe favorable del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente supondr
el otorgamiento de la autorizacin necesaria para la ocupacin del dominio pblico martimo-
terrestre.
Artculo 223. Ejercicio de las competencias por la Administracin General del Estado.
1. Las competencias que la Ley 22/1988, de 28 de julio, y el presente reglamento
atribuyen a la Administracin General del Estado sern ejercidas por los titulares de los
Departamentos ministeriales correspondientes a travs de la estructura administrativa que se
determine en sus disposiciones orgnicas respectivas (artculo 113 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. Las funciones de la Administracin General del Estado en el mar territorial, aguas
interiores, zona econmica y plataforma continental en materia de defensa, pesca y cultivos
marinos, salvamento, lucha contra la contaminacin, seguridad de la vida humana en el mar,
extracciones de restos, proteccin del patrimonio arqueolgico espaol, investigacin y
explotacin de recursos u otras no reguladas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este
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reglamento, se ejercern en la forma y por los Departamentos u organismos que las tengan
encomendadas.
3. Lo dispuesto en el presente reglamento se entiende sin perjuicio de lo establecido en
el Reglamento de la Ley de Zonas e Instalaciones de Inters para la Defensa Nacional,
aprobado por Real Decreto 689/1978, de 10 de febrero.
Corresponde al Ministerio de Defensa la autorizacin de usos y actividades en los
terrenos de dominio pblico martimo-terrestre afectos a la Defensa Nacional, a travs del
citado Departamento.
El Ministerio de Defensa ejercer, asimismo, la vigilancia de los espacios martimos en
los trminos previstos en la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa
Nacional, y cuantas otras competencias sobre el dominio pblico martimo-terrestre le
atribuya la legislacin vigente.
4. Corresponde al Ministerio de Fomento el ejercicio de las funciones relativas a puertos
de inters general, iluminacin de costas y seales martimas, navegacin, lucha contra la
contaminacin y la seguridad humana y salvamento en el mar, as como las previstas en la
disposicin adicional octava de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y las de ejecucin de los
acuerdos y convenios internacionales en estas materias.
La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre para la explotacin de los servicios
de telecomunicaciones se regir por su legislacin especfica, sin perjuicio de lo previsto en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento.
5. El servicio pblico de salvamento de la vida humana en el mar y de la lucha contra la
contaminacin del medio marino se prestar por la Administracin General del Estado, a
travs del Ministerio de Fomento, as como por las restantes Administraciones competentes,
de acuerdo con el principio de coordinacin, que se instrumentar a travs de los planes y
programas correspondientes.
CAPTULO II
Competencias de las Comunidades Autnomas
Artculo 224. Competencias de las comunidades autnomas.

Las comunidades autnomas ejercern las competencias que, en las materias de
ordenacin territorial y del litoral, puertos, urbanismo, vertidos al mar y dems relacionadas
con el mbito de la Ley 22/1988, de 28 de julio, tengan atribuidas en virtud de sus
respectivos Estatutos de Autonoma (artculo 114 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
CAPTULO III
Competencias Municipales
Artculo 225. Competencias municipales.

Las competencias municipales, en los trminos previstos por la legislacin que dicten las
comunidades autnomas, podrn abarcar los siguientes extremos:
a) Informar los deslindes del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Informar las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y concesiones para
la ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre.
c) Explotar, en su caso, los servicios de temporada que puedan establecerse en las
playas por cualquiera de las formas de gestin directa o indirecta previstas en la legislacin
de rgimen local.
d) Mantener las playas y lugares pblicos de bao en las debidas condiciones de
limpieza, higiene y salubridad, as como vigilar la observancia de las normas e instrucciones
dictadas por la Administracin General del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas
humanas (artculo 115 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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CAPTULO IV
Relaciones interadministrativas
Artculo 226. Deberes de informacin mutua, coordinacin y respeto entre las

Administraciones pblicas.
1. Las Administraciones pblicas cuyas competencias incidan sobre el mbito espacial
contemplado en la Ley 22/1988, de 28 de julio, ajustarn sus relaciones recprocas a los
deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a aqullas (artculo 116
2. A estos efectos, el otorgamiento de toda clase de ttulos administrativos por la
Administracin General del Estado, comunidades autnomas y Ayuntamientos sobre el
dominio pblico martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre se notificar por la
Administracin otorgante a las otras Administraciones.
3. La notificacin deber hacerse en el plazo de diez das. Cuando sea de un
Ayuntamiento y corresponda recibirla al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, se realizar a travs del Servicio Perifrico de Costas.
Artculo 227. Tramitacin del planeamiento territorial y urbanstico que ordene el litoral.
1. En la tramitacin de todo planeamiento territorial y urbanstico que ordene el litoral, el
rgano competente, para su aprobacin inicial, deber enviar, con anterioridad a dicha
aprobacin, el contenido del proyecto correspondiente a la Administracin General del
Estado para que sta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias
y observaciones que estime convenientes.
2. Concluida la tramitacin del plan o normas de que se trate, e inmediatamente antes de
la aprobacin definitiva, la Administracin competente dar traslado a la Administracin
General del Estado del contenido de aqul para que en el plazo de dos meses se pronuncie
sobre el mismo. En caso de que el informe no sea favorable en aspectos de su competencia,
se abrir un perodo de consultas, a fin de llegar a un acuerdo. Si, como resultado de este
acuerdo, se modificara sustancialmente el contenido del plan o normas, deber someterse
nuevamente a informacin pblica y audiencia de los organismos que hubieran intervenido
preceptivamente en la elaboracin (artculo 117.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. El cumplimiento de los trmites a que se refiere el apartado anterior interrumpir el
cmputo de los plazos que, para la aprobacin de cualquier instrumento de ordenacin
territorial o urbanstica, se establecen en la legislacin urbanstica.
4. Los informes a que se refieren los apartados 1 y 2 se tramitarn en la forma siguiente:
a) La documentacin deber remitirse, en todo caso, al Servicio Perifrico de Costas del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, precisando la fase del
procedimiento en la que se encuentra el expediente. Se enviar un ejemplar completo del
instrumento de ordenacin territorial y urbanstica objeto del informe, debidamente
diligenciado.
En los planos correspondientes debern estar representadas las lneas de ribera del
mar, de deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, de servidumbre de proteccin, de
servidumbre de trnsito, de zona de influencia y de servidumbre de acceso al mar, definidas
conforme lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
En caso de que se incumplan las condiciones anteriores, el rgano que emita el informe
lo comunicar al remitente, no inicindose el cmputo del plazo para su emisin hasta que la
documentacin se remita en forma.
b) El Servicio Perifrico de Costas emitir el informe cuando se trate de Estudios de
Detalle, Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano u otros instrumentos de similar
contenido.
c) En los dems casos, el Servicio Perifrico de Costas elevar el expediente al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para que ste emita el preceptivo
informe.
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CAPTULO V
Impugnacin de actos y acuerdos
Artculo 228. Impugnacin de actos y acuerdos que infrinjan la Ley 22/1988, de 28 de julio,
su reglamento y dems normas aprobadas conforme a la misma.
1. Se declaran contrarios al inters general los actos y acuerdos que infrinjan la Ley
22/1988, de 28 de julio, este reglamento o las normas aprobadas conforme a la misma, y
podrn ser impugnados directamente por la Administracin General del Estado, autonmica
o local, ante los rganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, con peticin
expresa de suspensin. El Tribunal se pronunciar sobre dicha suspensin en el primer
trmite siguiente a la peticin de la misma.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, y de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Delegado del
Gobierno, a instancia del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, podr
suspender los actos y acuerdos adoptados por las entidades locales que afecten a la
integridad del dominio pblico martimo-terrestre o de la servidumbre de proteccin que
supongan una infraccin manifiesta de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley 22/1988, de
28 de julio (artculo 119 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Disposicin adicional primera. Desarrollo de la disposicin adicional tercera de la Ley

22/1988, de 28 de julio.
1. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de expropiacin, los terrenos de propiedad
particular a que se refiere la disposicin transitoria segunda de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, as como los incluidos en la zona de servidumbre de proteccin que se estimen
necesarios para la defensa y el uso del dominio pblico martimo-terrestre.
2. El justiprecio de las expropiaciones que se realicen al amparo de lo previsto en el
apartado anterior se determinar exclusivamente por aplicacin de los criterios de valoracin
establecidos en la legislacin de suelo estatal.
3. La Administracin General del Estado tendr derecho de tanteo y retracto en las
transmisiones onerosas nter vivos de los bienes mencionados en el apartado 1, a cuyo
efecto deber ser notificada por escrito. El derecho de tanteo podr ejercerse en el plazo de
tres meses y el de retracto en el de un ao, ambos a contar desde la correspondiente
notificacin, que comprender las condiciones esenciales de la transmisin (disposicin
adicional tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. Para el ejercicio del derecho de tanteo establecido en el apartado anterior, el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente har pblico en el Boletn Oficial de
la provincia e igualmente notificar al Registro de la Propiedad las reas en que los
propietarios de terrenos debern notificar al Servicio Perifrico de Costas su propsito de
enajenarlos, notificacin que deber incluir el precio y forma de pago previstos. El Servicio
elevar al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente propuesta motivada,
debiendo adoptarse la resolucin que proceda en el plazo sealado.
5. A estos efectos, el Registrador de la Propiedad tras presentar el ttulo y el transmitente
debern notificar al Servicio Perifrico de Costas las condiciones en que se haya realizado la
enajenacin y el nombre del adquirente. El Servicio elevar al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente propuesta motivada para su resolucin.
Disposicin adicional segunda. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin adicional

dcima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Son urbanizaciones martimo-terrestres los ncleos residenciales en tierra firme
dotados de un sistema viario navegable, construido a partir de la inundacin artificial de
terrenos privados (disposicin adicional dcima, 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El sistema viario deber estar constituido por un canal principal y una serie de al
menos seis canales secundarios. A estos efectos, se considerar canal cuando d acceso a
estacionamientos nuticos individuales o colectivos de la misma urbanizacin.
3. Las urbanizaciones martimo-terrestres debern contar con un instrumento de
ordenacin territorial o urbanstica que se ajuste a las prescripciones que, en materia de
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dominio pblico martimo-terrestre, se establecen en esta disposicin y en sus normas de

desarrollo (disposicin adicional dcima, 2, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La realizacin de las obras para construir los canales navegables de la urbanizacin
martimo-terrestre que dan lugar a la invasin por el mar o por las aguas de los ros, hasta
donde se haga sensible el efecto de las mareas, de terrenos que antes de dichas obras no
sean de dominio pblico martimo-terrestre, ni estn afectados por la servidumbre de
proteccin, producirn los siguientes efectos:
a) El terreno inundado se incorporar al dominio pblico martimo-terrestre. No obstante,
no se incluirn en el dominio pblico martimo-terrestre los terrenos de propiedad privada
colindantes a la vivienda y retranqueados respecto del canal navegable que se destinen a
estacionamiento nutico individual y privado. Tampoco se incorporarn al dominio pblico
martimo-terrestre los terrenos de titularidad privada colindantes con el canal navegable e
inundados como consecuencia de excavaciones, que se destinen a estacionamiento nutico
colectivo y privado.
b) La servidumbre de proteccin preexistente con anterioridad a las obras mantendr su
vigencia. No se generar una nueva servidumbre de proteccin ni de trnsito, en torno a los
espacios inundados.
c) El instrumento de ordenacin territorial o urbanstica deber garantizar a travs de
viales el trnsito y acceso a los canales en la forma que se establece en el apartado
siguiente (disposicin adicional dcima, 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
5. El instrumento de ordenacin territorial o urbanstica deber garantizar la existencia
de:
a) Acceso pblico a los canales al menos cada 100 metros, con una anchura mnima de
3 metros.
b) Trnsito peatonal y rodado, paralelo al canal, en una anchura no inferior a 3 metros
colindantes con la lmina de agua.
6. Los propietarios de las viviendas contiguas a los canales navegables tendrn un
derecho de uso de los amarres situados frente a las viviendas. Este derecho est vinculado
a la propiedad de la vivienda y solo ser transmisible junto a ella (disposicin adicional
dcima, 4, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
7. Las obras para la construccin de los canales navegables y los estacionamientos
nuticos a los que se refiere el apartado 3 a), precisarn del correspondiente ttulo
administrativo para su realizacin y en ningn caso afectarn a tramos de costa que
constituyan playa o espacios protegidos, de acuerdo con lo que se establece en este
reglamento (disposicin adicional dcima, 5, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
8. A los proyectos de urbanizaciones martimo-terrestres les ser ntegramente de
aplicacin lo establecido en los artculos 85 y siguientes de este reglamento.
9. En las urbanizaciones martimo-terrestres existentes a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) A efectos de aplicacin de lo establecido para los estacionamientos nuticos
individuales o colectivos y privados en la letra a) del apartado 4, el propietario colindante
deber acreditar la existencia de ttulo de propiedad, debidamente inscrito en el Registro de
la Propiedad, a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
b) Se presumir la existencia del ttulo administrativo necesario segn la legislacin de
puertos y costas, a los efectos previstos en la letra a) del apartado 4, salvo prueba en
contrario, para las construcciones existentes a la entrada en vigor de este Reglamento.
c) Las distancias establecidas en el apartado 5 para el acceso pblico y el trnsito
podrn variarse en aquellos casos en que la exigencia de estas distancias supusiera una
divisin de las fincas urbanas edificadas.
Disposicin adicional tercera. Desarrollo de la disposicin adicional undcima de la Ley

22/1988, de 28 de julio.
1. Los bienes inmuebles declarados de inters cultural situados en dominio pblico
martimo-terrestre quedarn sujetos al rgimen concesional previsto en la Ley 22/1988, de
28 de julio, a cuyo efecto la Administracin General del Estado otorgar la correspondiente
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concesin, previa solicitud de la misma, en el plazo de un ao a contar desde la fecha de la

declaracin de inters cultural.
2. A los bienes a los que se refiere el apartado anterior que se encuentren situados en el
dominio pblico martimo-terrestre, la zona de servidumbre de trnsito, de servidumbre de
proteccin o de influencia, se les aplicarn las medidas derivadas de dicho rgimen con
preferencia a las contenidas en esta Ley, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin
transitoria tercera.3. 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
3. Las obligaciones que la legislacin de patrimonio cultural o artstico imponga a los
propietarios o poseedores de los bienes a los que se refiere el apartado 1 debern ser
cumplidas por el concesionario, y as lo recoger el correspondiente ttulo de ocupacin.
En ausencia de concesionario, ser la Administracin promotora de la declaracin la
responsable de cumplir con las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior.
4. La concesin que se otorgue amparar los usos y obras que resulten compatibles con
la declaracin por la que se otorgue proteccin cultural o histrica al bien, salvo que afecten
a la integridad del dominio pblico martimo-terrestre, o a la servidumbre de trnsito, en cuyo
caso podrn ser limitados por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en
el ttulo concesional.
5. La Administracin competente en materia de patrimonio cultural notificar al Servicio
Perifrico de Costas la incoacin del expediente de declaracin de bien de inters cultural de
los que se encuentren situados en dominio pblico martimo-terrestre. Igualmente le
informar de las modificaciones de su rgimen de proteccin.
6. En caso de que el mal estado del inmueble pueda causar daos o afectar a la
integridad del dominio pblico martimo-terrestre o la servidumbre de trnsito, la Direccin
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar podr adoptar de forma urgente las medidas
necesarias para evitarlas, ponindolas en conocimiento de la Administracin competente en
materia de patrimonio cultural, sin perjuicio de la responsabilidad en la que pueda incurrir el
titular de la concesin.
7. En caso de que se deje sin efecto la declaracin de bien de inters cultural, la
Administracin General del Estado tomar de forma inmediata posesin del bien, al que se
aplicar el rgimen general previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Disposicin adicional cuarta. Desarrollo de la disposicin adicional segunda de la Ley

2/2013, de 29 de mayo.
La revisin de los deslindes de zona martimo-terrestre que se vean afectados como
consecuencia de la aprobacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, se efectuar de acuerdo
con los criterios recogidos en el artculo 27 de este reglamento.
Disposicin adicional quinta. Desarrollo de la disposicin adicional tercera de la Ley

2/2013, de 29 de mayo.
1. La lnea exterior de los paseos martimos construidos por la Administracin General
del Estado o por otras Administraciones Pblicas con la autorizacin de aquella, durante el
periodo comprendido entre la entrada en vigor de la ley 22/1988, de 28 de julio, y la entrada
en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, se entender a todos los efectos como lnea
interior de la ribera del mar. La Administracin General del Estado podr desafectar los
terrenos situados al interior de los paseos martimos, de conformidad con lo previsto en el
artculo 18 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el 38 de este reglamento.
2. A efectos de esta disposicin no se considerarn paseos martimos aquellas
instalaciones que no hayan supuesto una alteracin del terreno que les sirve de soporte,
tales como las pasarelas o los caminos de madera apoyados sobre el terreno o sobre pilotes
(disposicin adicional tercera de la ley 2/2013, de 29 de mayo).
3. En todos estos casos no ser necesario tramitar un nuevo expediente de deslinde,
sino uno de rectificacin del existente, con informacin pblica, informes de la Comunidad
Autnoma y el Ayuntamiento afectado, y audiencia a los interesados.
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Disposicin adicional sexta. Desarrollo de la disposicin adicional cuarta de la Ley

2/2013, de 29 de mayo.
1. Con carcter excepcional, y debido a la especial configuracin geomorfolgica de la
isla de Formentera, respecto de ella se entender que queda incluido en el dominio pblico
martimo-terrestre:
a) El espacio de territorio que baa el mar en su flujo y reflujo, en donde sean sensibles
las mareas, y las mayores olas en los temporales ordinarios en donde no lo sean. A estos
efectos, se entiende que son temporales ordinarios los que se han repetido, al menos, en
tres ocasiones en los cinco aos inmediatamente anteriores al momento en que se inicie el
deslinde.
b) Las playas, entendiendo por tales las riberas del mar o de las ras formadas por
arenales o pedregales en superficie casi plana, con vegetacin nula o escasa y
caracterstica.
2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la citada ley, la Administracin
General del Estado practicar el correspondiente deslinde, de acuerdo con lo establecido en
el apartado anterior.
3. A las construcciones e instalaciones emplazadas en la zona de servidumbre de
trnsito o proteccin, les ser de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
La servidumbre de proteccin tendr una extensin de cien metros medida tierra adentro
desde el lmite interior de la ribera del mar, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin
transitoria tercera, apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Aquellas personas que son propietarias, con ttulo inscrito en el Registro de la
Propiedad antes de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de terrenos que
tras el deslinde previsto en el apartado 2 de esta disposicin dejen de formar parte del
dominio pblico, sern reintegrados en el dominio de aquellos bienes (disposicin adicional
cuarta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
Lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la reinscripcin en el Registro de la
Propiedad de dichos terrenos, que debern ser reintegrados a nombre de las personas que
figuren como titulares en la ltima inscripcin del dominio anterior a su afectacin al dominio
pblico o bien a la inscripcin a favor de sus causahabientes, siendo ttulo inscribible la
certificacin de la resolucin firme que acuerde el reintegro de dichos bienes, que debern
ser descritos conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria e identificados mediante
plano catastral que determine su relacin respecto de las servidumbres de proteccin y
trnsito. La inscripcin a favor de los causahabientes del titular registral requiere que
acrediten ante el Registrador su respectivo ttulo de adquisicin, y, en su caso, que con
carcter previo se reanude el tracto sucesivo interrumpido, bien mediante la inscripcin de
los ttulos intermedios, bien mediante el correspondiente expediente de dominio.
En caso de que el dominio de los titulares registrales a que se refiere el prrafo primero
de esta disposicin estuviese afecto a cargas o derechos inscritos en el momento de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, la reinscripcin de estos ltimos, en su
caso, requerir el acuerdo de los respectivos titulares actuales del dominio y de tales cargas
o derechos o, en su defecto, la oportuna resolucin judicial.
5. El resto de los terrenos que no se encontrasen en el supuesto previsto en el apartado
cuarto de esta disposicin y hubieran quedado fuera del deslinde previsto en el mismo,
mantendrn la consideracin de bienes de titularidad de la Administracin General del
Estado y se entendern afectados al uso propio del dominio pblico martimo-terrestre
conforme al artculo 17 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, sin perjuicio de que posteriormente
pueda procederse a su desafectacin, de acuerdo con el artculo 18 de la misma ley y el 38
de este reglamento.
Disposicin adicional sptima. Desarrollo de las disposiciones adicionales quinta y sexta

de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Lo dispuesto en las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo, dar lugar a la inscripcin en el Registro de la Propiedad de los terrenos que debern
ser reintegrados a nombre de las personas que figuren como titulares en la ltima inscripcin
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de dominio anterior a su afectacin al dominio pblico, o bien a la inscripcin a favor de sus

causahabientes siendo ttulo inscribible la certificacin de la resolucin firme que acuerde el
reintegro de dichos bienes, que debern ser descritos conforme a lo dispuesto en la
legislacin hipotecaria e identificados mediante plano catastral que determine su relacin
respecto de las servidumbres de proteccin y trnsito. La inscripcin a favor de los
causahabientes del titular registral requiere que acrediten ante el registrador su respectivo
ttulo de adquisicin, y, en su caso, que con carcter previo se reanude el tracto sucesivo
interrumpido, bien mediante la inscripcin de los ttulos intermedios, bien mediante la
inscripcin de los ttulos intermedios, bien mediante el correspondiente expediente de
dominio.
En caso de que el dominio de los titulares registrales a que se refiere el prrafo primero
de esta disposicin estuviese afecto a cargas o derechos inscritos en el momento de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988 de 28 de julio, la reinscripcin de estos ltimos, en su
caso, requerir el acuerdo de los respectivos titulares actuales del dominio y de tales cargas
o derechos o, en su defecto, la oportuna resolucin judicial.
El resto de los terrenos que no se encontrasen en el supuesto previsto en el apartado
primero de las disposiciones quinta y sexta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, y hubieran
quedado fuera del deslinde previsto en el mismo, mantendrn la consideracin de bienes de
titularidad de la Administracin General del Estado y se entendern afectados al uso propio
del dominio pblico martimo-terrestre conforme al artculo 17 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, sin perjuicio de que posteriormente pueda procederse a su desafectacin de acuerdo
con el artculo 18 de la misma ley y 38 de este reglamento.
Disposicin adicional octava. Rgimen de las concesiones o autorizaciones otorgadas por

las comunidades autnomas en los puertos e instalaciones portuarias estatales que les
fueron transferidos.
Las concesiones o autorizaciones que las comunidades autnomas otorguen en los
puertos e instalaciones portuarias estatales que les fueron transferidos y figuran
expresamente relacionados en los correspondientes reales decretos de traspasos en materia
de puertos, no devengarn el canon de ocupacin a favor de la Administracin General del
Estado a que se refiere el artculo 106.4 de este reglamento.
Disposicin adicional novena. Concepto de interesado de acuerdo con la Ley 27/2006 de

18 de julio.
Tendrn la consideracin de interesados, cuando se personen en alguno de los
procedimientos que afectan al medio ambiente, regulados en este reglamento, las
organizaciones legitimadas al amparo del artculo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por
la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Disposicin adicional dcima. Competencia de los Delegados del Gobierno en las

Ciudades de Ceuta y Melilla.
Las referencias efectuadas en el Reglamento a los servicios perifricos de Costas se
entendern hechas a los Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y Melilla, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 11.3 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de
agosto, de integracin de servicios perifricos y de estructura de las Delegaciones del
Gobierno.
Disposicin transitoria primera. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin transitoria

primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En virtud de lo dispuesto en el artculo 132.2 de la Constitucin, los titulares de
espacios de la zona martimo-terrestre, playa y mar territorial que hubieran sido declarados
de propiedad particular por sentencia judicial firme anterior a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre, a cuyo efecto debern solicitar la
correspondiente concesin en el plazo de un ao a contar desde la mencionada fecha. La
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concesin se otorgara por treinta aos, prorrogables por otros treinta, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon, y se inscribir en el registro a
que se refieren los artculos 37.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 80.1 de este reglamento
(disposicin transitoria primera. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que se haya solicitado la
concesin, la misma se otorgar de oficio por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, salvo renuncia expresa del interesado. El plazo de la concesin computar
desde el 29 de julio de 1989.
3. La concesin se otorgar con arreglo a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio,
aunque limitada a los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de la misma,
quedando el resto de la superficie de antigua propiedad privada sujeto al rgimen general de
utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre. La prrroga por un nuevo plazo de treinta
aos deber ser solicitada por el interesado, dentro de los seis meses anteriores al
vencimiento, y se otorgar salvo que, a travs del procedimiento establecido al efecto, se
hubiese declarado la caducidad de la concesin.
4. El anterior propietario tendr derecho preferente, durante un periodo de sesenta aos,
para la obtencin de las concesiones para nuevos usos o aprovechamientos que puedan
otorgarse sobre la totalidad de la superficie de antigua propiedad privada. Dichas
concesiones se ajustarn ntegramente a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en
este reglamento, incluyendo la limitacin de plazo y la obligacin de abonar canon.
Disposicin transitoria segunda. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin transitoria

1. Los titulares de los terrenos de la zona martimo-terrestre o playa que no hayan podido
ser ocupados por la Administracin al practicar un deslinde anterior a la entrada en vigor de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, por estar inscritos en el Registro de la Propiedad y amparados
por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria, pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre por treinta aos, respetando los
usos y aprovechamientos existentes, a cuyo efecto debern solicitar la correspondiente
concesin.
No obstante lo anterior, si los terrenos se destinaran a instalaciones e industrias incluidas
en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, la concesin se otorgar previo
informe del rgano ambiental de la comunidad autnoma en la que radique la ocupacin. El
informe determinar los efectos que la ocupacin tiene para el medio ambiente e incluir, en
los casos que proceda, las condiciones que deba contemplar la concesin para garantizar
una adecuada proteccin del medio ambiente. Este informe tendr carcter determinante. Si
la Administracin General del Estado se aparta de su contenido deber motivar las razones
de inters general por las que lo hace en la resolucin por la que se otorgue o deniegue la
concesin.
Lo dispuesto en el apartado anterior ha de entenderse exclusivamente referido al
procedimiento de concesin de ocupacin de dominio pblico martimo-terrestre y sin
perjuicio de la exigibilidad de contar con la autorizacin ambiental integrada de competencia
autonmica o del cumplimiento de las restantes autorizaciones o exigencias ambientales que
sean de aplicacin.
Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres
meses se proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre. La solicitud del informe producir la suspensin del plazo para resolver y
notificar la resolucin, de acuerdo con lo previsto en la letra c) del artculo 42.5 de la citada
ley.
Todo ello se entiende sin perjuicio de las acciones civiles que aqullos puedan ejercitar
en defensa de sus derechos.
2. Si la inscripcin registral del ltimo titular de los terrenos no puede practicarse por
afectacin de la finca al dominio pblico martimo-terrestre, y as se acredita por certificacin
del Registro de la Propiedad, no ser obstculo para la tramitacin de la concesin siempre
que los titulares de los terrenos justifiquen la posesin de los mismos mediante escritura
pblica que acredite la condicin de heredero, legatario o cualquier otra transmisin de
derecho.
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3. En el caso de que la concesin, sujeta al rgimen general establecido para la

utilizacin del dominio pblico, no hubiera sido solicitada en el plazo de un ao a partir de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se otorgar de oficio por el Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo renuncia expresa del interesado. El plazo
de la concesin otorgada computar desde el 29 de julio de 1989 y amparar
exclusivamente los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio.
4. Las situaciones que, en su caso, resulten incompatibles con la Ley 22/1988, de 28 de
julio, se acomodarn a lo establecido en la disposicin transitoria cuarta de la misma y
decimocuarta de este reglamento.
Disposicin transitoria tercera. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin transitoria

1. En los tramos de costa en que el dominio pblico martimo-terrestre no est
deslindado o lo est parcialmente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se
proceder a la prctica del correspondiente deslinde, cuya aprobacin surtir los efectos
previstos en el artculo 13 de dicha ley para todos los terrenos que resulten incluidos en el
dominio pblico, aunque hayan sido ocupados por obras, si bien los titulares registrales de
los terrenos amparados por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria, que resulten comprendidos
en el deslinde practicado, pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en los trminos previstos en el
apartado segundo de la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
disposicin transitoria segunda de este reglamento (disposicin transitoria primera. 3 de la
Los titulares a que se refiere este apartado tambin tendrn un derecho preferente,
durante un periodo de diez aos, para la obtencin de las concesiones para nuevos usos o
aprovechamientos que puedan otorgarse sobre la totalidad de la superficie a que se refiera
la inscripcin amparada en el artculo 34 de la Ley Hipotecaria. Dichas concesiones se
ajustarn ntegramente a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento,
incluyendo la limitacin de plazo y la obligacin de abonar canon.
2. Se considerar parcial el deslinde cuando no se hubieran incluido en l todos los
bienes calificados como dominio pblico segn la Ley 28/1969, de 26 de abril, sobre Costas.
3. Los anteriores titulares registrales de aquellos terrenos que, de haberse practicado un
deslinde por la Administracin conforme a la Ley 28/1969, de 26 de abril, hubieran quedado
excluidos del dominio pblico martimo-terrestre, pasarn a tener un derecho de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre, respetando los usos y
aprovechamientos existentes en el momento de la aprobacin del deslinde, en los trminos
previstos en el apartado cuarto de la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28
de julio.
4. Aquellos titulares de terrenos que, tras emprender acciones legales, vean reconocida,
mediante sentencia judicial firme, su titularidad con anterioridad a la aprobacin del deslinde
que los incluye en dominio pblico martimo-terrestre, obtendrn los derechos establecidos
en el apartado cuarto de la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
en lo referente al plazo de la concesin, la exencin del abono de canon y el derecho
preferente. En idntica situacin se hallarn los titulares de terrenos que, teniendo
inscripcin registral anterior a la entrada en vigor de la Ley de Puertos de 1880, acrediten la
existencia del tracto registral ininterrumpido desde entonces.
5. La solicitud de concesin deber realizarse dentro del plazo de un ao a partir de la
fecha de aprobacin del correspondiente deslinde. En este caso, el plazo de la concesin
otorgada computar a partir de la fecha de su otorgamiento. En caso contrario, el cmputo
de este plazo se iniciar a partir de la fecha de aprobacin del deslinde.
6. Las obras e instalaciones ilegales quedarn sujetas a lo establecido en la disposicin
transitoria cuarta. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y decimotercera de este reglamento.
Se considerarn, en todo caso, ilegales las construidas con infraccin de lo previsto en la
disposicin transitoria segunda del Reglamento de Costas, aprobado por Real Decreto
1088/1980, de 23 de mayo.
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7. Las obras e instalaciones legalmente construidas o que puedan construirse en el

dominio pblico y en la zona de servidumbre de proteccin, que resulten contrarias a lo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, quedarn sujetas al rgimen que en cada caso
corresponde conforme a lo previsto en la disposicin transitoria cuarta. 2 de la citada ley y
decimocuarta de este reglamento.
Disposicin transitoria cuarta. Desarrollo del apartado 4 de la disposicin transitoria

1. En los tramos de costa en que est completado el deslinde del dominio pblico
martimo-terrestre a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, pero haya de
practicarse uno nuevo para adecuarlo a las caractersticas establecidas en aquella para los
distintos bienes, los terrenos que resulten comprendidos entre la antigua y la nueva
delimitacin quedaran sujetos al rgimen establecido en la disposicin transitoria primera de
este reglamento, computndose el plazo de un ao para la solicitud de la concesin a que el
mismo se refiere, a partir de la fecha de aprobacin del correspondiente deslinde
(disposicin transitoria primera. 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Transcurrido dicho plazo sin que se solicite la concesin sta se otorgar de oficio,
previa oferta de condiciones por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
salvo que medie renuncia expresa del interesado, computando el plazo de la concesin
otorgada a partir de la fecha de aprobacin del deslinde. Si la solicitud de concesin se
hubiera realizado dentro del plazo de un ao a partir de la fecha de aprobacin del deslinde,
el plazo de la concesin computar a partir de la fecha de su otorgamiento.
3. La concesin se otorgar respetando los usos y aprovechamientos existentes en el
momento de la aprobacin del deslinde, quedando el resto de la superficie de antigua
propiedad privada sujeto al rgimen general de utilizacin del dominio pblico martimo-
terrestre. La prrroga por un nuevo plazo de treinta aos deber ser solicitada por el
interesado, dentro de los seis meses anteriores al vencimiento, y se otorgar salvo que, a
travs del procedimiento establecido al efecto, se hubiese declarado la caducidad de la
concesin
4. El anterior propietario tendr derecho preferente, durante un periodo de sesenta aos,
para la obtencin de las concesiones para nuevos usos o aprovechamientos que puedan
otorgarse sobre la totalidad de la superficie de antigua propiedad privada, en los trminos
establecidos en el apartado 4 de la disposicin transitoria primera de este reglamento.
Disposicin transitoria quinta. Desarrollo del apartado 5 de la disposicin transitoria

1. No obstante lo dispuesto en las disposiciones anteriores, si los terrenos a que se
refieren hubieran sido inundados artificial y controladamente como consecuencia de obras o
instalaciones realizadas al efecto y estuvieran destinados a actividades de cultivo marino o a
salinas martimas, se excluirn del dominio pblico martimo-terrestre, aun cuando sean
naturalmente inundables en la actualidad como consecuencia de las obras realizadas.
A estos terrenos les ser de aplicacin el rgimen dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de
julio, para la zona de servidumbre de proteccin.
2. Los interesados debern acreditar que:
a) Los terrenos inundados eran de propiedad privada antes del 29 de julio de 1988,
mediante la correspondiente inscripcin registral.
b) La existencia de las actividades a que se refiere el apartado anterior antes del 29 de
julio de 1988, mediante el ttulo o certificacin del rgano competente que pruebe la
legalidad de tal circunstancia.
3. Esta exclusin no se aplicar cuando las obras e instalaciones realizadas para inundar
los terrenos se hubieran hecho con infraccin de la normativa vigente en aquel momento y
as constara a la Administracin General del Estado.
4. La exclusin de estos terrenos del dominio pblico martimo-terrestre tendr efectos
desde la revisin de los deslindes correspondientes, de acuerdo con lo dispuesto en la
disposicin adicional quinta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
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5. En caso de que no proceda la exclusin de los bienes del dominio pblico martimo-
terrestre, los titulares de las concesiones vigentes podrn solicitar la prrroga de stas, de
acuerdo con el artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Disposicin transitoria sexta. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin transitoria

segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los terrenos sobrantes y desafectados del dominio pblico martimo, conforme a lo
previsto en el artculo 5.2 de la Ley de Costas de 26 de abril de 1969, que no hayan sido
enajenados o recuperados por sus antiguos propietarios a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y los del Patrimonio del Estado en que concurran las circunstancias
previstas en los artculos 17 de la misma y 37 de este reglamento, sern afectados al
dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo con lo establecido en los citados artculos,
una vez que se proceda a la actualizacin del deslinde, no pudiendo, mientras tanto, ser
enajenados ni afectados a otras finalidades de uso o servicio pblico (disposicin transitoria
segunda. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La aprobacin del expediente de afectacin llevar implcita la actualizacin del
deslinde, sin necesidad de tramitar un nuevo expediente.
Disposicin transitoria sptima. Desarrollo de los apartados 2 y 3 de la disposicin

transitoria segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los terrenos ganados o a ganar en propiedad al mar y los desecados en su ribera, en
virtud de clusula concesional establecida con anterioridad a la promulgacin de la Ley
22/1988, de 28 de julio, sern mantenidos en tal situacin jurdica, si bien sus playas y zona
martimo-terrestre continuarn siendo de dominio pblico, en todo caso. Los terrenos
ganados al mar y los desecados en su ribera sin ttulo administrativo suficiente continuarn
siendo de dominio pblico.
2. Los islotes de propiedad particular con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, conservarn esta condicin, si bien sus playas y zona martimo-
terrestre seguirn siendo de dominio pblico en todo caso (disposicin transitoria segunda. 2
y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Lo establecido en el apartado 1 de esta disposicin se entiende referido
exclusivamente a concesiones en las que las clusulas concesionales recogen
expresamente la previsin de entrega en propiedad de los terrenos afectados. En el caso de
las concesiones a perpetuidad ser de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria
decimosexta 1 de este reglamento.
Disposicin transitoria octava. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin transitoria

tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las disposiciones contenidas en el ttulo II sobre las zonas de servidumbre de
proteccin y de influencia sern aplicables a los terrenos que a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, estuviesen clasificados como suelo urbanizable no programado y
suelo no urbanizable. Las posteriores revisiones de la ordenacin que prevean la futura
urbanizacin de dichos terrenos y su consiguiente cambio de clasificacin debern respetar
ntegramente las citadas disposiciones (disposicin transitoria tercera. 1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. Las servidumbres de trnsito y acceso al mar y las dems limitaciones de la propiedad
establecidas en el captulo III del ttulo II sern aplicables, en todo caso, cualquiera que sea
la clasificacin del suelo.
3. En los municipios que carezcan de instrumentos de ordenacin se aplicaran
ntegramente las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento sobre
las zonas de servidumbre de proteccin y de influencia, salvo que se acredite que en la
fecha de entrada en vigor de la citada ley los terrenos reunan los requisitos exigidos por la
legislacin urbanstica para su clasificacin como suelo urbano.
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Disposicin transitoria novena. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin transitoria

1. En los terrenos que, a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, estuvieran
clasificados como suelo urbanizable programado o apto para la urbanizacin, se mantendr
el aprovechamiento urbanstico que tengan atribuido, aplicndose las siguientes reglas:
a) Si no cuentan con plan parcial aprobado definitivamente, dicho plan deber respetar
ntegramente y en los trminos de la disposicin transitoria anterior las disposiciones de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, siempre que no se de lugar a indemnizacin de acuerdo con la
legislacin urbanstica.
b) Si cuentan con plan parcial aprobado definitivamente, se ejecutaran las
determinaciones del plan respectivo, con sujecin a lo previsto en la disposicin transitoria
dcima, apartado 1, de este reglamento, para el suelo urbano. No obstante, los planes
parciales aprobados definitivamente con posterioridad al 1 de enero de 1988 y antes de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, que resulten contrarios a lo previsto en
ella, debern ser revisados para adaptarlos a sus disposiciones, siempre que no se d lugar
a indemnizacin de acuerdo con la legislacin urbanstica. La misma regla se aplicar a los
planes parciales cuya ejecucin no se hubiera llevado a efecto en el plazo previsto por
causas no imputables a la Administracin, cualquiera que sea la fecha de su aprobacin
definitiva (disposicin transitoria tercera. 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, slo se tendrn en consideracin
las disminuciones o reducciones del aprovechamiento urbanstico que, resultando exigibles
por la estricta aplicacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, supondran una modificacin del
planeamiento vigente indemnizable, con arreglo a la legislacin urbanstica. En
consecuencia, no sern obstculo para la aplicacin de la citada Ley las indemnizaciones
que, en su caso, sean exigibles por los gastos realizados en la redaccin de planes o
proyectos, expedicin de licencias u otros derivados del cumplimiento de obligaciones
impuestas por la normativa vigente.
3. A los mismos efectos, la aplicacin de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, podr hacerse de forma gradual, de tal modo que, atendidas las circunstancias del
caso, la anchura de la zona de proteccin, aunque inferior a cien metros, sea la mxima
posible, dentro del respeto al aprovechamiento urbanstico atribuido por el planeamiento.
4. La revisin de los planes parciales, cuya ejecucin no se lleve a efecto por causas no
imputables a la Administracin, se referir tanto a los aprobados definitivamente con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, como a los que lo sean
posteriormente.
5. La revisin del planeamiento, en lo que afecta al cumplimiento de la presente
disposicin, se ajustara a las siguientes reglas:
a) La Administracin urbanstica competente, de oficio o a instancia del Servicio
Perifrico de Costas o del promotor del plan, determinar, motivadamente y teniendo en
cuenta, en todo caso, los criterios del apartado 3, si la revisin es o no posible sin dar lugar a
indemnizacin.
b) En caso de que se determine la imposibilidad, la resolucin correspondiente pondr fin
al procedimiento. En otro caso, se continuara la tramitacin con arreglo a la legislacin
urbanstica.
6. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que por las
Administraciones urbansticas puedan acordar la revisin o modificacin del planeamiento en
ejercicio de sus competencias respectivas, aunque se diera lugar a indemnizacin.
Disposicin transitoria dcima. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin transitoria

1. Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, estarn sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de
que la anchura de la servidumbre de proteccin ser de veinte metros. No obstante, se
respetarn los usos y construcciones existentes, as como las autorizaciones ya otorgadas,
en los trminos previstos en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de
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julio, y concordantes de este reglamento. Asimismo, se podrn autorizar nuevos usos y

construcciones de conformidad con los planes de ordenacin en vigor, siempre que se
garantice la efectividad de la servidumbre y no se perjudique el dominio pblico martimo-
terrestre, segn se establece en los apartados siguientes. El sealamiento de alineaciones y
rasantes, la adaptacin o reajuste de los existentes, la ordenacin de los volmenes y el
desarrollo de la red viaria, se llevara a cabo mediante estudios de detalle y otros
instrumentos urbansticos adecuados, que debern respetar las disposiciones de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y las determinaciones de las normas que se aprueben con arreglo a
la misma.
2. Las normas urbansticas podrn autorizar el cambio de uso de edificios existentes a la
entrada en vigor Ley 22/1988, de 28 de julio, aun cuando no cumplan las condiciones
establecidas en el artculo 25.2 de la Ley, siempre que se garantice la efectividad de la
servidumbre y no se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre.
3. Para la autorizacin de nuevos usos y construcciones, de acuerdo con los
instrumentos de ordenacin en los trminos del apartado anterior, se aplicarn las siguientes
reglas:
1. Cuando se trate de usos y construcciones no prohibidas en el artculo 25 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y renan los requisitos establecidos en el apartado 2 del mismo, se
estar al rgimen general en ella establecido y a las determinaciones del planeamiento
urbanstico.
2. Cuando se trate de edificaciones destinadas a residencia o habitacin, o de aquellas
otras que, por no cumplir las condiciones establecidas en el artculo 25. 2 de la Ley, no
puedan ser autorizadas con carcter ordinario, slo podrn otorgarse autorizaciones de
forma excepcional, previa aprobacin del Plan General de Ordenacin, Normas Subsidiarias
u otro instrumento urbanstico especfico, en los que se contenga una justificacin expresa
del cumplimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos indispensables para el
citado otorgamiento:
a) Que con las edificaciones propuestas se logre la homogeneizacin urbanstica del
tramo de fachada martima al que pertenezcan.
b) Que exista un conjunto de edificaciones, situadas a distancia inferior a 20 metros
desde el lmite interior de la ribera del mar, que mantenga la alineacin preestablecida por el
planeamiento urbanstico.
c) Que en la ordenacin urbanstica de la zona se den las condiciones precisas de
tolerancia de las edificaciones que se pretendan llevar a cabo.
d) Que se trate de edificacin cerrada, de forma que, tanto las edificaciones existentes,
como las que puedan ser objeto de autorizacin, queden adosadas lateralmente a las
contiguas.
e) Que la alineacin de los nuevos edificios se ajuste a la de los existentes.
f) Que la longitud de las fachadas de los solares, edificados o no, sobre los que se deba
actuar para el logro de la pretendida homogeneidad, no supere el 25 por ciento de la longitud
total de fachada del tramo correspondiente.
El propio planeamiento urbanstico habr de proponer el acotamiento de los tramos de
fachada martima cuyo tratamiento homogneo se proponga obtener mediante las
actuaciones edificatorias para las que se solicite autorizacin.
3. En los ncleos que han sido objeto de una declaracin de conjunto histrico o de otro
rgimen anlogo de especial proteccin, sern de aplicacin las medidas derivadas de dicho
rgimen con preferencia a las contenidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
3. A los efectos de la aplicacin del apartado 1 anterior, slo se considerar como suelo
urbano el que tenga expresamente establecida esta clasificacin en los instrumentos de
ordenacin vigentes en la fecha de entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, salvo
que se trate de reas urbanas en que la edificacin estuviera consolidada o los terrenos
dispusieran de los servicios exigidos en la legislacin urbanstica en la citada fecha y la
Administracin urbanstica competente les hubiera reconocido expresamente ese carcter.
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Disposicin transitoria undcima. Adecuacin de las normas de proteccin de la

ordenacin del territorio y urbansticas.
Sin perjuicio de los dispuesto en las disposiciones anteriores, la ordenacin territorial y
urbanstica del litoral existente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, deber
adecuarse a las normas que se aprueben conforme a lo previsto en los artculos 22 de la
citada ley y 42 y 43 de este reglamento.
Disposicin transitoria duodcima. Desarrollo de los apartados 5 y 6 de la disposicin

transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las servidumbres de paso al mar actualmente existentes se mantendrn en los
trminos en que fueron impuestas.
2. Los accesos pblicos al mar actualmente existentes y los construidos en virtud de
planeamiento urbanstico aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, permanecern destinados al uso pblico, abrindose al mismo cuando no lo
estuvieren (disposicin transitoria tercera. 5 y 6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En los tramos de costa en que no estuviesen abiertos al pblico accesos suficientes
para dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 28.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y 53.2 de este reglamento sobre distancias mximas entre aquellos, los Servicios Perifricos
de Costas procedern al sealamiento de los que hayan de servir a dicha finalidad. Cuando
se trate de viales que aun no hayan sido recibidos por los Ayuntamientos, el Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr asumir la carga de la conservacin de
aqullos hasta que se produzca dicha recepcin. Cuando no existan viales suficientes para
hacer efectivo el acceso en los trminos expuestos, se actuar conforme a lo previsto en los
artculos 28.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 54.1 de este reglamento.
Disposicin transitoria decimotercera. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin

transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las obras e instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, sin la autorizacin o concesin exigible con arreglo a la legislacin
de costas entonces vigente, sern demolidas cuando no proceda su legalizacin por razones
de inters pblico (disposicin transitoria cuarta. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El procedimiento para la legalizacin ser el que corresponda segn la clase de
autorizacin o concesin de que se trate, respetando los usos existentes con anterioridad a
la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio. La autoridad competente para resolver
en cada caso deber apreciar, motivadamente, las razones que concurren para adoptar una
u otra resolucin. Para la legalizacin, que podr ser total o parcial, las razones de inters
pblico debern ser apreciadas por acuerdo entre las tres Administraciones (estatal,
autonmica y local), a cuyo efecto el rgano competente para dictar la resolucin recabar el
informe de las otras Administraciones, que se entender desfavorable a la legalizacin si no
se emite en el plazo de un mes.
Podrn apreciarse las razones de inters pblico cuando la legalizacin sea compatible
con la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. Las obras e instalaciones de que se
trate no podrn ubicarse en un tramo declarado en situacin de regresin grave y deber
acreditarse que la demolicin de las obras e instalaciones no producira un beneficio
significativo al uso del dominio pblico martimo-terrestre.
3. Cuando se trate de obras o instalaciones construidas sin licencia municipal en la franja
comprendida entre los 20 y 100 metros de la zona de proteccin, el procedimiento de
legalizacin se tramitar por la Corporacin o autoridad correspondiente, conforme a lo
establecido en la legislacin urbanstica, y se iniciar de oficio o a instancia del rgano
competente de la comunidad autnoma o del Servicio Perifrico de Costas.
Disposicin transitoria decimocuarta. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin

1. En las obras e instalaciones legalizadas conforme a lo previsto en la disposicin
transitoria anterior, as como en las construidas o que puedan construirse al amparo de
licencia municipal y, cuando fuera exigible, autorizacin de la Administracin General del
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Estado otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,

para los usos recogidos en el artculo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se aplicarn las
siguientes reglas:
a) Si ocupan terrenos de dominio pblico martimo-terrestre, sern demolidas al
extinguirse la concesin, salvo que se otorgue la prrroga prevista en el artculo segundo de
la Ley 2/2013, de 29 de mayo. Mientras la concesin est vigente, sus titulares podrn
realizar obras de reparacin, mejora, consolidacin y modernizacin siempre que no
impliquen aumento de volumen, altura ni superficie de las construcciones existentes.
b) Si se emplazan en la zona de servidumbre de trnsito, los titulares de las
construcciones e instalaciones podrn realizar las obras de reparacin, mejora,
consolidacin y modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni
superficie de las construcciones existentes y sin que el incremento de valor que aquellas
comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. Tales obras no podrn ser
autorizadas por el rgano urbanstico competente, sin que con carcter previo, la
Administracin General del Estado emita un informe favorable en el que conste que la
servidumbre de trnsito queda garantizada. Este informe deber emitirse en el plazo de dos
meses desde su solicitud. Si en dicho plazo no se emitiera se entender que tiene carcter
favorable. No ser necesaria la emisin de este informe cuando se trate de obras de
pequea reparacin que nicamente suponga cambio de elementos accesorios y las que
exija la higiene, ornato y conservacin, siempre que no supongan modificacin del uso al
que se encuentran destinados ni incremento relevante del valor de la edificacin.
c) En el resto de la zona de servidumbre de proteccin y en los trminos en que la
misma se aplica a las diferentes clases de suelo conforme a lo establecido en la disposicin
transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, podrn realizarse, obras de reparacin y
mejora, consolidacin y modernizacin, siempre que no impliquen aumento de volumen,
altura ni superficie de las construcciones existentes y sin que el incremento de valor que
aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. En caso de
demolicin total o parcial, las nuevas construcciones debern ajustarse ntegramente a las
disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. A los efectos previstos en el apartado segundo de la disposicin transitoria cuarta de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, se entender por:
a) Obras de reparacin: Intervenciones que, siendo su finalidad la conservacin y el
mantenimiento del inmueble o construccin, conllevan la sustitucin o transformacin de
materiales, elementos o partes de los mismos, sin alterar su estructura y volumetra ni incidir
en la estabilidad.
b) Obras de modernizacin y mejora: Todas las que, sin modificar elementos
estructurales, puedan realizarse dentro y fuera de una construccin, instalacin o edificacin
y que incrementen la calidad y accesibilidad de la misma.
c) Obras de consolidacin: Obras de carcter estructural, que tengan por objeto el
afianzamiento, refuerzo o sustitucin de elementos daados de la estructura portante del
edificio por otros iguales o de caractersticas similares que permitan mantener la estabilidad
del inmueble siempre que el edificio no se encuentre en estado de ruina de acuerdo con lo
dispuesto en la legislacin urbanstica.
d) Volumen: Espacio delimitado por los paramentos exteriores de una construccin,
edificacin o instalacin, independientemente de que estn construidas por encima o por
debajo de la rasante, y de que su interior pueda estar vinculado a un uso determinado o sea
un espacio no utilizable.
A estos efectos, no computar como aumento de volumen:
1.) Los cierres de los paramentos frontales de terrazas y balcones que no se realicen
con elementos opacos o de fbrica.
2.) La instalacin de toldos sobre el terreno, las terrazas o en fachadas, cuando se
realice mediante estructuras ligeras desmontables y sin cerramientos laterales.
3.) Cuando quede suficientemente acreditada su necesidad, y con la menor incidencia
posible:
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La ejecucin de obras e instalaciones tendentes a la adecuacin a la normativa de

accesibilidad, incluyendo la instalacin de nuevos ascensores y sus casetas de operaciones
en las azoteas de los edificios.
Las obras e instalaciones que garanticen el cumplimiento de los requisitos establecidos
en la normativa sismorresistente y de proteccin de incendios.
Las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos bsicos relacionados
en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
e) Altura: Dimensin vertical medida desde la rasante de cada punto del permetro de la
proyeccin horizontal de las construcciones, edificaciones e instalaciones existentes hasta
su punto ms alto, excluidos los elementos tcnicos de las instalaciones.
f) Superficie: Proyeccin horizontal de todos y cada uno de los planos que constituyen
las diferentes plantas de las construcciones, edificaciones o instalaciones existentes sobre la
parcela, incluyendo los cuerpos volados, buhardillas, altillos, porches, trasteros, garajes y
dems construcciones, edificaciones e instalaciones complementarias que estn cubiertas,
ya sea mediante forjados fijos o desmontables e independientemente de que estn
construidos por encima o por debajo de la rasante.
g) Demolicin: Derribo o desaparicin total o parcial de una construccin existente por
cualquier causa. No tendr la consideracin de demolicin parcial el derribo de los
elementos estrictamente necesarios para realizar las actuaciones de reparacin, mejora,
consolidacin y modernizacin, siempre que se realicen simultneamente en el mismo
proyecto de obra.
En todo caso, de llegar a producirse una disminucin del volumen de las construcciones,
edificaciones e instalaciones existentes reguladas en el apartado 2 de la disposicin
transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, su restablecimiento computar como
nueva construccin, por lo que se deber estar a lo establecido en las disposiciones de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
3. La prohibicin de aumento de volumen, altura y superficie de las construcciones
existentes, contenida en el apartado segundo de la disposicin transitoria cuarta de la Ley
22/1988, de 28 de julio, es de aplicacin a la totalidad de la unidad edificatoria,
independientemente de la parte de la construccin sobre la que se pretenda actuar. La
actuacin sobre una parte no implicar el reconocimiento de la legalidad del resto de la
unidad parcelaria.
Se entender por unidad edificatoria el conjunto de elementos arquitectnicos,
estructural y funcionalmente relacionados, que forman un cuerpo constructivo independiente.
Se entender por unidad parcelaria la finca o superficie de terreno que constituye una
unidad fsica e inscrita como tal en Registro pblico.
4. Lo establecido en la letra a) del apartado segundo de la disposicin transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, ser tambin aplicable a las concesiones que se otorguen
en cumplimiento de la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y a
las otorgadas con anterioridad a la misma, segn los procedimientos establecidos en esta
disposicin.
Las obras de mejora, consolidacin o modernizacin podrn suponer la necesidad de
revisar el clausulado concesional, incluido el canon. Al objeto de que el concesionario
conozca, con anterioridad a la ejecucin de las obras, dicha circunstancia, podr solicitar
ante el Servicio Perifrico de Costas informe sobre el alcance de la revisin o modificacin
del ttulo concesional, incorporando a su peticin el proyecto sobre la obra a realizar.
5. A los efectos previstos en la letra b) del apartado segundo de la disposicin transitoria
cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se considerar que la servidumbre de trnsito
queda garantizada si se encuentra total y permanentemente desocupada en al menos tres
metros de anchura desde la ribera del mar, con un glibo libre en altura de, al menos, 3
metros, de tal forma que, adems del paso pblico peatonal, quede tambin garantizado el
de los vehculos de vigilancia y salvamento. Ante imposibilidad justificada de lo anterior,
podr admitirse una localizacin alternativa de la servidumbre, con la misma anchura mnima
libre anterior, lo ms cercana posible a la ribera del mar, preferentemente dentro de la
servidumbre de proteccin o del dominio pblico martimo-terrestre degradado, pero en
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ningn caso dentro de la ribera del mar. No se admitirn como alternativa ocupaciones del
dominio pblico martimo-terrestre que carezcan de ttulo habilitante.
6. El Servicio Perifrico de Costas podr solicitar del Registrador de la Propiedad que
haga constar mediante nota marginal la situacin jurdica de los inmuebles afectados
conforme a las previsiones establecidas en la disposicin transitoria cuarta de la Ley,
remitiendo a tal fin certificacin de la resolucin firme que determine el rgimen jurdico
aplicable a la finca afectada, que deber estar identificada y su titular haber sido notificado
en el expediente.
Disposicin transitoria decimoquinta. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin

1. Las obras a las que se refiere el apartado segundo de la disposicin transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, cuando les sea aplicable, debern:
a) Suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto, tendrn que obtener una
calificacin energtica final que alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se
acreditar mediante la certificacin de eficiencia energtica, de acuerdo con lo previsto en el
Real Decreto, 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la
certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin o con renovaciones
importantes, o lo que cualquier otra norma pueda establecer en el futuro para la certificacin
de edificios existentes.
b) Emplear los mecanismos, sistemas, instalaciones y equipamientos individuales y/o
colectivos que supongan un ahorro efectivo en el consumo de agua. En el caso de que
afecten a jardines y espacios verdes, para su riego fomentarn el uso de recursos hdricos
marginales, tales como aguas regeneradas o aguas de lluvia almacenadas.
No podrn ser autorizadas por el rgano urbanstico competente sin que los titulares de
las concesiones acrediten haber presentado ante la Administracin General del Estado y los
de las construcciones e instalaciones, ante los rganos competentes de las comunidades
autnomas, una declaracin responsable en la que, de manera expresa y clara, manifiesten
que tales obras no supondrn un aumento del volumen, altura ni superficie de las
construcciones existentes y que cumplen con los requisitos establecidos anteriormente sobre
eficiencia energtica y ahorro de agua, cuando les sean de aplicacin. La declaracin
responsable se ajustar a lo dispuesto en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre (disposicin transitoria cuarta, 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para las obras a realizar en el mbito de lo previsto en la disposicin transitoria cuarta
de la Ley, que se ubiquen en dominio pblico martimo-terrestre o en la zona de servidumbre
de trnsito y no incidan en el resto de la de proteccin, la declaracin responsable deber
presentarse ante el Servicio Perifrico de Costas.
3. A la declaracin responsable deber adjuntarse la documentacin acreditativa de la
personalidad del peticionario y la declaracin expresa de que las obras a realizar cumplen lo
establecido en los apartados 2 y 3 de la disposicin transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de
28 de julio, y concordantes de este reglamento.
En el caso de que la declaracin responsable deba presentarse ante la Administracin
General del Estado, si no se ajusta a los requisitos establecidos en esta disposicin o resulta
inexacta de acuerdo con los datos disponibles, el Servicio Perifrico de Costas requerir al
interesado para que en el plazo de diez das la subsane. Transcurrido dicho plazo se le
tendr por desistido de su peticin de acuerdo con lo previsto en el artculo 71 de la Ley
4. La declaracin responsable tendr validez para la ejecucin de las obras indicadas
durante el plazo de un ao.
5. En el caso de que la declaracin responsable deba presentarse ante la Administracin
General del Estado, podr ajustarse al modelo normalizado que estar disponible en la
pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, as como en las
sedes de los correspondientes Servicios Perifricos de Costas.
6. En aplicacin del artculo 116 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, la Administracin que
reciba la declaracin responsable deber remitir al resto de las Administraciones una copia
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de la misma, junto con la documentacin que se presente e incorpore, en el plazo de diez

das desde su recepcin.
7. Lo dispuesto en esta disposicin transitoria y en la anterior ha de entenderse sin
perjuicio de las exigencias establecidas por la normativa autonmica y, en particular, de las
normas adicionales de proteccin del medio ambiente que resulten de aplicacin.
Disposicin transitoria decimosexta. Rgimen de la revisin de concesiones otorgadas

con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
1. Se considerar en todo caso incompatible con los criterios de ocupacin del dominio
pblico establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, el mantenimiento de concesiones a
perpetuidad, por tiempo indefinido o sin plazo limitado. En todo caso, se entender que las
concesiones vigentes antes del 29 de julio de 1988 fueron otorgadas por un plazo mximo
de 30 aos a contar desde esa fecha, sin perjuicio de que puedan ser prorrogadas de
acuerdo con el artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
2. En los dems casos, la revisin de las clusulas concesionales requerir la tramitacin
de un expediente con audiencia al interesado y oferta de condiciones revisadas adaptadas a
los criterios de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento, formulada por el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Si el concesionario no acepta las
nuevas condiciones se proceder a la revocacin total o parcial de la concesin,
tramitndose en pieza separada el correspondiente expediente indemnizatorio.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente resolver sobre el
mantenimiento o la revocacin de las concesiones otorgadas en precario. En caso de que
opte por el mantenimiento deber otorgar una concesin firme con arreglo a los criterios y al
procedimiento establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el presente reglamento.
4. Las concesiones otorgadas para la construccin de accesos artificiales a islas o islotes
de propiedad particular por medio de obras de rellenos o de fbrica, se revisarn de oficio
por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para que dichos accesos
queden abiertos al uso pblico gratuito en las mismas condiciones de utilizacin que se haya
establecido para acceder a las propiedades privadas, de forma que se garantice el acceso al
dominio pblico martimo-terrestre insular y a los espacios sometidos a la servidumbre de
trnsito. Esta modificacin de sus condiciones no dar lugar a indemnizacin.
5. Los titulares de creacin, regeneracin o acondicionamiento de playas podrn solicitar
la revisin de sus clusulas para incluir en ellas la previsin contenida en los artculos 54 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 114 de este reglamento.
Disposicin transitoria decimosptima. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin

transitoria sexta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
En ningn caso podr otorgarse prrroga del plazo de concesin existente a la entrada
en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, en condiciones que se opongan a lo establecido
en la misma o en las disposiciones que la desarrollen (disposicin transitoria sexta, 1, de la
Disposicin transitoria decimoctava. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin

transitoria sexta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Extinguidas las concesiones otorgadas con anterioridad a la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y que no resulten contrarias a lo dispuesto en ella, la Administracin competente resolver
sobre el mantenimiento o levantamiento de las instalaciones. En caso de que se opte por el
mantenimiento ser de aplicacin lo previsto en los artculos 72.3 de la citada ley y 150.1 de
este reglamento (disposicin transitoria sexta, 2, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Disposicin transitoria decimonovena. Desarrollo del apartado 1 de la disposicin

transitoria sptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En los supuestos de obras, instalaciones o actividades en zona de servidumbre de
proteccin en tramos de costa no deslindados conforme a lo previsto en la Ley 22/1988, de
28 de julio, la comunidad autnoma correspondiente exigir la autorizacin a que se refiere
el artculo 49 de este reglamento, a cuyo efecto solicitar, previamente, del Ministerio de
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Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente que facilite, en el plazo de un mes, la definicin

provisional de la lnea probable de deslinde y la extensin de la zona de servidumbre. No
obstante, en caso de discrepancia, el otorgamiento de la autorizacin quedar condicionado
a la aprobacin previa o simultnea del deslinde, que se tramitar con carcter preferente.
2. Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin a los supuestos de
obras e instalaciones en zona de servidumbre de proteccin sujetos a la obligacin de
presentacin de declaracin responsable.
Disposicin transitoria vigsima. Desarrollo del apartado 2 de la disposicin transitoria

sptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En los casos en que se pretenda la ocupacin de terrenos de dominio pblico todava
no deslindados conforme a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, el peticionario
deber solicitar el deslinde, a su costa, simultneamente con la solicitud de concesin o
autorizacin, pudiendo tramitarse al mismo tiempo ambos expedientes de deslinde y
concesin. En caso de solicitud de concesin, su otorgamiento no podr ser previo a la
aprobacin del deslinde.
Igualmente, las obras a realizar por las Administraciones pblicas no podrn ejecutarse
sin que exista deslinde aprobado (disposicin transitoria sptima, 2, de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. Se entender que un tramo de costa no est deslindado conforme a lo previsto en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, cuando no exista deslinde o no incluya todos los bienes que
pertenecen al dominio pblico martimo-terrestre en virtud de aqulla.
3. Los informes del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente sobre
planes y normas de ordenacin territorial y urbanstica, que afecten a tramos de costa no
deslindados conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio, se emitirn previa delimitacin de la
lnea probable de deslinde por el Servicio Perifrico de Costas competente.
Disposicin transitoria vigesimoprimera. Desarrollo del apartado 3 de la disposicin

transitoria sptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los artculos 44.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 95 de este reglamento no sern
de aplicacin a las zonas clasificadas como urbanas a la promulgacin de dicha ley, en
casos debidamente justificados.
2. Lo establecido en el apartado anterior se referir a los paseos martimos ya
construidos y en servicio y a los que estuviesen en construccin de conformidad con el
planeamiento urbanstico. En los dems casos, la justificacin de la excepcin deber
hacerse en el instrumento de planeamiento correspondiente o en su modificacin o revisin.
Disposicin transitoria vigesimosegunda. Desarrollo de la disposicin transitoria primera

de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
1. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo,
de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas, se podr instar que el rgimen previsto en la disposicin transitoria tercera,
apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se aplique igualmente a los ncleos o reas
que, a su entrada en vigor, no estuvieran clasificados como suelo urbano pero que, en ese
momento, reunieran alguno de los siguientes requisitos:
a) En municipios con planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica y
estuvieran consolidados por la edificacin en al menos un tercio de su superficie, o bien,
careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en reas
consolidadas por la edificacin como mnimo en dos terceras partes de su superficie, de
conformidad con la ordenacin de aplicacin.
b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica y
estuvieran consolidados por la edificacin en al menos un tercio de su superficie, o bien,
careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en reas
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consolidadas por la edificacin como mnimo en la mitad de su superficie (disposicin

transitoria primera. 1 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
2. La solicitud a que se refiere el apartado anterior se deber presentar por la
Administracin urbanstica competente para la delimitacin del ncleo o rea.
3. Esta disposicin se aplicar a los ncleos o reas delimitados por el planeamiento
existente y, en defecto de ste, sern delimitados por la Administracin urbanstica
competente, en ambos casos previo informe favorable del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente que deber pronunciarse sobre la delimitacin y
compatibilidad de tales ncleos o reas con la integridad y defensa del dominio pblico
martimo-terrestre. Este informe deber emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que
haya sido solicitado por la Administracin urbanstica. En caso de que no se emitiera en este
plazo, se entender que es favorable (disposicin transitoria primera, 2 de la Ley 2/2013, de
29 de mayo).
4. El informe al que se refiere la disposicin transitoria primera, 3, de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, deber emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que haya sido solicitado.
En caso de que no se emitiera en ese plazo se entender que es favorable.
5. Para los ncleos o reas ya delimitados por el planeamiento urbanstico, que a estos
efectos se considerar el aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la ley 2/2013,
de 29 de mayo, se debern aportar los planos del planeamiento aprobado que haya
delimitado los correspondientes ncleos, aportando copia compulsada de los planos
originales.
Para los municipios que no dispongan de planeamiento, se debern delimitar los ncleos
o reas mediante documentacin tcnica suficiente que defina la delimitacin exterior del
ncleo o rea, su antigedad y las caractersticas que justifiquen tal delimitacin.
6. Al objeto de acreditar que los terrenos disponan de la consolidacin o los servicios
exigidos en el apartado primero de esta disposicin, se deber presentar, al menos, la
siguiente documentacin:
a) Memoria descriptiva y justificativa, que debe contener como mnimo lo siguiente:
1.) Descripcin y justificacin de la delimitacin del ncleo o rea, indicando la fecha y el
instrumento de planeamiento urbanstico en que dicho ncleo o rea fue delimitado.
2.) Superficie total del rea y clasificacin de los terrenos incluidos en la delimitacin del
ncleo en el planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y a
la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
3.) Nmero de parcelas edificables y construidas, nmero de parcelas edificadas con
destino a vivienda y su tipologa y nmero de viviendas, a fecha 29 de julio de 1988.
4.) Superficie mxima y mnima de parcela, del ncleo objeto de modificacin, segn el
planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
5.) Justificacin del grado de consolidacin del ncleo o rea a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, segn los criterios establecidos en la disposicin transitoria
primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo. Para obtener el clculo del grado de
consolidacin, deber ponerse en relacin la suma de superficies de las parcelas
consolidadas por la edificacin en el ao 1988, con la superficie total del mbito, tras
descontar los viales y zonas verdes existentes en dicha fecha.
6.) Justificacin acreditativa del grado de ejecucin de los servicios requeridos en la
disposicin transitoria primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
b) Documentacin grfica, que deber constar de:
1.) Plano de situacin y localizacin del ncleo o rea dentro del municipio.
2.) Planos a escala no inferior a 1/2.000, donde figure:
2.1 Delimitacin del ncleo o rea, de las parcelas existentes y de las edificadas a la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2.2 Lneas vigentes del deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, ribera del mar y
su servidumbre de proteccin y lnea propuesta de reduccin de la anchura de la zona de
servidumbre de proteccin.
2.3 Planos de servicios urbansticos a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de
julio.
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2.4 Plano de clasificacin del suelo en el planeamiento vigente a la entrada en vigor de la

Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el planeamiento actual.
2.5 Plano de clasificacin y calificacin del suelo en el planeamiento actual o en el
instrumento urbanstico en que dicho ncleo o rea fue delimitado.
3.) Documentacin acreditativa de la existencia de consolidacin a la entrada en vigor
de la Ley 22/1988, de 28 de julio: Fotografas areas de los terrenos a la entrada en vigor de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y/o anteriores.
4.) Ortofotografa actual del ncleo o rea.
7. El transcurso del plazo para resolver el procedimiento se suspender por el tiempo
que medie entre el requerimiento a la Administracin competente de la subsanacin de
deficiencias y su efectivo cumplimiento por el interesado.
8. No obstante, en los ncleos o reas a los que se refiere la presente disposicin, no se
podrn autorizar nuevas construcciones de las prohibidas en el artculo 25 de la Ley
22/1988, de 28 de julio (disposicin transitoria primera, 4, de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
Respetando el lmite a que se refiere el prrafo anterior, podrn autorizarse obras
complementarias e instalaciones accesorias respecto a las edificaciones preexistentes.
Estas obras complementarias e instalaciones accesorias podrn ser autorizadas siempre y
cuando se encuentren vinculadas directamente a las edificaciones preexistentes y cumplan
la normativa urbanstica en vigor.
Disposicin transitoria vigesimotercera. Aplicacin transitoria de los requisitos para ser

concesionarios.
Lo dispuesto en el artculo 134 de este reglamento se aplicar a las concesiones
otorgadas con posterioridad al 31 de mayo de 2013 y a los concesionarios que incurrieran en
prohibicin de contratar con posterioridad a la entrada en vigor del presente reglamento.
Disposicin transitoria vigesimocuarta. Plazo para la delimitacin de los tramos naturales

y urbanos de las playas.
La Administracin competente en materia de ordenacin del territorio, en el plazo de un
ao desde la entrada en vigor de este reglamento, deber delimitar los tramos de las playas
de acuerdo con el artculo 67.
En tanto la Administracin competente delimita los tramos de las playas, la Direccin
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se pronunciar provisionalmente sobre el
carcter natural o urbano del tramo de la playa a efectos de tramitacin y otorgamiento de
los ttulos de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
Para otorgar los ttulos de ocupacin, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa
y del Mar considerar tramos urbanos de las playas aqullos que, no habiendo sido
declarados de especial inters ambiental, paisajstico, arqueolgico o similar, que los haga
merecedores de proteccin de acuerdo con la legislacin territorial, estn integrados en
reas urbanas que renan alguna de las siguientes caractersticas:
a) Estn clasificadas como urbanos o consolidados por la edificacin en al menos un
cincuenta por ciento de su longitud.
b) Se encuentren dotadas en condiciones efectivas, al menos, de los siguientes
servicios:
1. Acceso peatonal y rodado, debiendo estar abierto al uso pblico y en condiciones
efectivas, en los trminos exigidos por este reglamento.
2. Suministro de agua potable y energa elctrica con caudales y potencia suficientes
para los usos previstos. Igualmente, deber disponer de alumbrado en, al menos, un tercio
de su longitud.
3. Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado.
Disposicin transitoria vigesimoquinta. Adaptacin de los ttulos concesionales

prorrogados a las disposiciones de este reglamento.
Los ttulos concesionales prorrogados al amparo del artculo 2 de la Ley 2/2013, de 29
de mayo, habrn de adaptarse a las prescripciones de este reglamento en el primer tercio
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del plazo previsto en la prrroga del ttulo concesional. Si transcurrido este plazo no se
hubiera procedido a la adaptacin, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar acordar la caducidad del ttulo.
Los establecimientos expendedores de comidas y bebidas, podrn mantener las
superficies reconocidas en el ttulo por el que se otorg la concesin.
Disposicin transitoria vigesimosexta. Ocupaciones existentes procedentes de ttulos

extinguidos o en tramitacin.
1. Los ocupantes de terrenos de dominio pblico martimo-terrestre destinados a las
actividades o instalaciones a las que se refiere el artculo 61.2 de este reglamento, cuya
concesin se hubiera extinguido por el vencimiento del plazo para el que se hubiera
otorgado, o estuviera en tramitacin, que a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo, mantuvieran su actividad o instalacin abierta, tendrn preferencia para obtener la
correspondiente concesin siempre que la soliciten en los seis meses siguientes a la entrada
en vigor de este reglamento.
El procedimiento para tramitar esta solicitud ser el previsto con carcter general en este
reglamento para el otorgamiento de concesiones.
Las condiciones de la ocupacin debern adaptarse a las prescripciones de este
reglamento en el primer tercio del plazo por el que se otorgue la concesin. Si transcurrido
este plazo no se hubiera procedido a la adaptacin la Direccin General de Sostenibilidad de
la Costa y del Mar acordar la caducidad del ttulo
2. Las instalaciones expendedoras de comidas y bebidas que se hubieran ubicado en
tramos naturales de playas, con superficies superiores a las recogidas en el artculo 68 de
este reglamento, previo el otorgamiento del correspondiente ttulo administrativo, y hayan
desempeado su actividad hasta, al menos, un ao antes de la entrada en vigor de la Ley
2/2013, de 29 de mayo, podrn ser objeto de concesin por un plazo de cuatro aos, con las
superficies que les fueron reconocidas, y dentro de los lmites del presente reglamento,
siempre que se justifique la necesidad por razones de servicio pblico y no se produzcan
daos al dominio pblico martimo-terrestre, para lo que se podrn establecer en el
correspondiente ttulo las condiciones adicionales que resulten necesarias. Transcurrido
dicho plazo se podrn otorgar nuevas concesiones, por el mismo plazo, y con los mismos
requisitos.
3. Las instalaciones existentes destinadas a actividades deportivas de carcter nutico
federado se podrn acoger a lo dispuesto en el apartado 1, cumpliendo con los siguientes
requisitos:
a) La solicitud de ttulo administrativo deber ir acompaada de informe de la Federacin
correspondiente. El informe deber pronunciarse sobre la dimensin de las instalaciones
fijas y, en su caso, la zona de varada.
b) En la tramitacin se solicitar informe del rgano competente de la Administracin
autonmica y, en su caso, de la Autoridad Portuaria correspondiente, que debern
pronunciarse expresamente sobre la posible incidencia con el funcionamiento de puertos
deportivos o de otras instalaciones de carcter nutico de su competencia. Si en el plazo de
un mes no se emite informe, este se entender favorable.
c) De conllevar la actividad nutica deportiva el lanzamiento o varada de embarcaciones,
deber dejarse libre permanentemente una franja de 15 metros, como mnimo, desde la orilla
en pleamar. Excepcionalmente, en casos debidamente justificados por la configuracin de la
costa, esta distancia mnima podr reducirse hasta los 6 metros. Adems, deber hacerse a
travs de canales debidamente sealizados situados en las proximidades. De no existir
canales debidamente autorizados en las proximidades, el proyecto deber contemplar el
canal correspondiente. Las caractersticas tcnicas y ubicacin del mismo debern ser
informadas favorablemente por Puertos del Estado, previamente a su instalacin.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

El presente reglamento pretende ser un instrumento eficaz en la consecucin de los

Artculo nico. Aprobacin del Reglamento General de Costas.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposicin final segunda. No incremento de gasto pblico.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS

Artculo 3. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre por determinacin de la

instalaciones amparadas por el correspondiente ttulo administrativo, a la finalizacin de las

Artculo 4. Criterios tcnicos para la determinacin de la zona martimo-terrestre y de la

ondas de mayor periodo de origen ssmico o de resonancia cuya presentacin no se

Artculo 5. Bienes de dominio pblico martimo-terrestre por determinacin legal.

Artculo 6. Disposiciones adicionales sobre los bienes de dominio pblico martimo-terrestre

3. Los puertos e instalaciones portuarias de competencia de las comunidades

Artculo 8. Otros bienes de dominio pblico martimo-terrestre.

Artculo 9. Obras de defensa.

de julio, y 78 de este reglamento, y compromiso del interesado de solicitar en el plazo de un

Seccin 1. Prevalencia del dominio pblico

Artculo 10. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los bienes de dominio

Artculo 11. Derechos sobre los bienes de dominio pblico martimo-terrestre.

Artculo 12. Continuidad del dominio pblico martimo-terrestre.

Artculo 13. Acciones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.

Seccin 2. Potestades de la administracin

Artculo 15. Procedimiento de investigacin de los bienes de dominio pblico martimo-

Artculo 16. Procedimiento de recuperacin posesoria de los bienes de dominio pblico

Seccin 1. Objeto y principios generales

Artculo 17. Determinacin del dominio pblico martimo-terrestre.

tratamiento informtico, que contendrn los emplazamientos y clases de bienes que lo

Artculo 18. Determinacin del lmite del dominio pblico martimo-terrestre.

Artculo 19. Incoacin.

Artculo 20. Efectos de la incoacin.

3. No obstante, podrn realizarse, previa autorizacin de la Administracin General del

Artculo 21. Procedimiento.

d) La circunstancia de que la resolucin aprobatoria del procedimiento de deslinde

Artculo 22. Apeo del deslinde.

Artculo 23. Nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde.

La misma publicidad se producir respecto a fincas afectadas por la zona de

Artculo 24. Proyecto de deslinde.

Artculo 25. Modificacin sustancial del proyecto de deslinde.

Artculo 26. Aprobacin del deslinde.

reglamento. La comunicacin al Catastro se realizar de acuerdo con lo dispuesto por Orden

Artculo 27. Revisin del deslinde.

Artculo 28. Requisitos para la inscripcin de las declaraciones de obra nueva.

Artculo 29. Terrenos en situacin de regresin grave.

6. La declaracin de situacin de regresin grave se har por orden ministerial, previo

Artculo 30. Efectos del deslinde.

Artculo 31. Rectificacin de las situaciones jurdicas registrales contradictorias con el

Seccin 4. Inmatriculacin de fincas colindantes con el dominio pblico

Artculo 33. Inmatriculacin e inscripcin de los excesos de cabida en fincas situadas en la

lnea de dominio pblico martimo terrestre, como de las servidumbres de transito y

Artculo 34. Comprobaciones registrales previas a la inmatriculacin o inscripcin del

Artculo 36. Normas aplicables a las segundas y posteriores inscripciones.

invade el dominio pblico martimo-terrestre y su situacin en relacin con las servidumbres

Artculo 37. Afectacin de terrenos.

Artculo 38. Desafectacin de terrenos.

La declaracin de innecesariedad de bienes de dominio pblico martimo-terrestre

Artculo 39. Cesin gratuita de los terrenos desafectados.

Artculo 40. Alcance de la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.

Artculo 42. Disposiciones especiales para la proteccin de determinados tramos de costa.

Artculo 43. Consultas previas a las Comunidades autnomas y a los Ayuntamientos.

Seccin 1. Servidumbre de proteccin