EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL DE

LA PROVINCIA DE RIO NEGRO

Poder Judicial de Ro Negro

LEY N 5020, DEL 10/12/2014.

El Nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro entrar en vigencia el 1

de agosto de 2017, salvo el Juicio por Jurados, que lo har el 1 de enero de 2018.

QU NOVEDADES APORTA?

El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro plantea una

profunda transformacin de nuestro sistema de justicia penal.
Deja atrs el modelo inquisitivo mixto de la legislacin anterior e instaura el
sistema acusatorio.
Las reformas que introduce abarcan aspectos procesales propiamente dichos y
otros vinculados a una nueva estructura administrativa y de gestin de la justicia
penal.

Entre las principales caractersticas del nuevo sistema se encuentran las

siguientes:
UN NUEVO ROL PARA LOS JUECES Y LAS JUEZAS

El sistema acusatorio se asienta en fundamentos jurdico-polticos radicalmente

opuestos al inquisitivo. En consecuencia, reserva, a las juezas y jueces penales,
unas funciones bien distintas a las que tradicionalmente se les haban adjudicado.

En la nueva legislacin procesal, los jueces y las juezas penales:

Dejan de ser "juez/a y parte. Tienen prohibido ordenar actos de

investigacin y no pueden interrogar a imputados/as, vctimas ni testigos.

Slo podrn disponer medidas probatorias y de coercin a peticin de

parte.

No pueden ordenar el secreto de las actuaciones (salvo que, por motivos

expresamente autorizados por la ley, se deba hacer reserva de un acto).

Tienen prohibida la delegacin y la postergacin de las funciones

jurisdiccionales. Deben resolver personalmente todas las peticiones realizadas
por las partes y de modo in mediato.
LA INVESTIGACIN ES LLEVADA A CABO POR LAS Y LOS FISCALES

Su principal objetivo es llegar a la solucin del conflicto por cualquiera

de las vas legalmente previstas, por ejemplo, a travs de la aplicacin
de criterios de oportunidad, que cobran renovados bros.

Las actuaciones de la investigacin preparatoria no tendrn valor

probatorio en el juicio oral para fundar la condena del/la acusado/a,
salvo aqullas que fueran recibidas de conformidad con las reglas del
anticipo jurisdiccional de prueba.

Las pruebas se producen en el juicio, a instancia de las partes (excepto que

hayan sido producidas de conformidad con las reglas del anticipo
jurisdiccional de prueba).
LAS AUDIENCIAS COMO METODOLOGA DE TRABAJO

La litigacin en audiencias orales y pblicas ya formaba parte de nuestra cultura

procesal penal, pero estaba reservada a la etapa de juicio.

En el nuevo cdigo, las audiencias orales y pblicas se realizan en todas las etapas
procesales, desde el primer momento en que se realiza la imputacin.

Las audiencias orales en todas las etapas del proceso modifican totalmente la
manera en que jueces/as, fiscales, defensores/as y abogados y abogadas litigantes
han desarrollado hasta ahora sus tareas y se han comunicado entre s.

Las audiencias son una metodologa de trabajo, que conforma el eje central de la
reforma.
DESAPARECE EL EXPEDIENTE

La metodologa de las audiencias como forma privilegiada de resolver el

conflicto penal hace que el proceso penal gire en torno de ellas y no del
expediente.

Las cuestiones de mero trmite se gestionan a travs de un legajo, que

tendr su asiento en una Oficina Judicial. Este legajo es un simple medio
para ordenar el proceso, no un fin en s mismo.

En lneas generales, el papel, soporte de todo el proceso en el rgimen

anterior, es sustituido por los medios audiovisuales con los que se registran
las audiencias.
EL FORO DE JUECES Y JUEZAS PENALES

El Foro de Jueces (o Colegio, como se lo conoce en otros marcos normativos) es una

institucin nueva en nuestra legislacin procesal, que se ha instrumentado con xito
en provincias que han atravesado procesos de reforma de caractersticas similares al
nuestro.

Constituye un aspecto fundamental del nuevo sistema, no una mera forma de

organizacin del trabajo jurisdiccional. Permite diferenciar la actividad decisoria de
las cuestiones administrativas y de gestin judicial.

La organizacin del trabajo jurisdiccional en un foro responde a criterios de

flexibilidad, contrarios a un modelo rgido, en donde los/as jueces/zas cumplen
numerosas funciones y se organizan en un plano de igualdad.

El Cdigo dispone que el Foro de Jueces y Juezas Penales tendr a su cargo tres
funciones: funcin de Tribunal de Juicio -individual, colegiado o con jurados-,
funcin de Garantas y funcin de revisin ordinaria de toda decisin recurrible, con
exclusin de los recursos contra las sentencias definitivas (art. 26).
FUNCIN DE JUICIO

La funcin de juicio ser llevada a cabo a travs de dos tipos de tribunales: los
tribunales de juicio unipersonales y los tribunales de juicio con jueces/zas
profesionales.

TRIBUNALES DE JUICIO UNIPERSONALES

Sern competentes para conocer en los juicios por delitos de accin privada, en
todos aqullos que no
estn reprimidos con pena privativa de libertad y en los que,
estando reprimidos con pena privativa de libertad, el fiscal
pretenda una pena de hasta tres aos de prisin.

TRIBUNALES DE JUICIO CON JUECES/ZAS PROFESIONALES

Sern competentes para conocer en los juicios en los que el/la fiscal pretenda
una pena que supere los t res aos de prisin.
FUNCIN DE GARANTAS

EL/LA JUEZ/A DE GARANTAS

Tendr competencia para conocer:

Del control de la investigacin y de todas las decisiones

jurisdiccionales que se deban tomar durante la etapa
preparatoria, intermedia y hasta la apertura a juicio.

Del procedimiento abreviado en los casos que corresponda.

^ De las solicitudes que se hagan durante el perodo de

suspensin del juicio a prueba, de su revocacin o de la decisin
que disponga la extincin de la accin penal.
 FUNCIN DE REVISIN

El Foro de Jueces Penales tiene la funcin de revisin de toda decisin que haya
sido tomada en la etapa de la investigacin penal preparatoria o en la etapa de
juicio (con excepcin de la revisin de las sentencias, que le compete al
Tribunal de Impugnaciones Penales).
La revisin ser efectuada por el/la Magistrado/a que determine la Oficina
Judicial.

EL TRIBUNAL DE IMPUGNACIN

El Tribunal de Impugnacin es un nuevo organismo judicial, que ser

competente para conocer:

De las impugnaciones ordinarias contra las sentencias

definitivas.

De la revisin ordinaria de las sentencias de los casos

que tramitan bajo las reglas del sistema anterior y que
an no han sido radicadas ante el Superior Tribunal de
Justicia.

Al Superior Tribunal de Justicia se le reserva la competencia para conocer de las

impugnaciones extraordinarias de las sentencia de condena y de las queja por
denegacin de las mismas; de las revisiones de las condenas y de las recusaciones
de los miembros del Tribuna l de Impugnacin.
LA GESTIN DEL TRABAJO A TRAVS DE LA OFICINA JUDICIAL

La Oficina Judicial se presenta como una nueva forma de gestin

judicial. Se ocupar, en cada jurisdiccin, de administrar los recursos
necesarios para la labor jurisdiccional y de designar a los jueces en cada
caso, para una adecuada prestacin del servicio de justicia.

Su Director o Jefe deber organizar las audiencias, dictar las

resoluciones de mero trmite, ordenar las comunicaciones y
emplazamientos, disponer la custodia de objetos secuestrados en los
casos que corresponda, llevar los registros y estadsticas, dirigir al
personal auxiliar, informar a las partes y colaborar en todos los trabajos
materiales que el juez o el tribunal le indique.

Est prohibida la delegacin de tareas jurisdiccionales en los/as

integrantes de la oficina judicial.
EL JUICIO POR JURADOS

Las disposiciones relativas al juicio por jurados entrarn en vigencia

el 1 de enero de 2018.

Los jurados se conformarn para conocer en los juicios en los que el

fiscal pretenda una pena que supere los doce aos de prisin.
INTEGRACIN DEL JURADO

El jurado estar integrado por siete jurados titulares y, como mnimo, un

suplente, cuando la pena pretendida por el/la fiscal sea superior a doce aos y
menor a veinticinco aos de prisin o reclusin.

El jurado estar integrado por doce jurados titulares y, como mnimo, dos
suplentes, cuando la pena pretendida por el/la fiscal sea superior a veinticinco
aos de prisin o reclusin.
En todos los casos, la direccin del debate estar a cargo de un juez profesional.
La integracin con jurados es obligatoria e irrenunciable.

El jurado se integra con personas no profesionales del derecho, elegidas

aleatoriamente. Para ser jurado se requiere:

0 Ser argentino/a.

0 Ser mayor dedieciocho (18) aos de edad.

Estar en pleno ejercicio de los derechos ciudadanos.

Tener domicilio conocido, con una residencia permanente no inferior a

dos aos en el territorio de la jurisdiccin del tribunal competente.

Tener profesin, ocupacin, oficio, arte o industria conocidos.

NO PODRN INTEGRAR EL JURADO

Los/as abogados/as.

El/la Gobernador/a y Vicegobernador/a de la provincia, ni sus

ministros/as, ni los/as funcionarios/as electivos/as.

Los/as titulares del Poder Ejecutivo comunal.

Los/as funcionarios/as auxiliares del Poder Judicial, Ministerio

Pblico y Defensa Pblica.

Los/as miembros/as en servicio activo de las Fuerzas Armadas o de

seguridad y de la Polica Federal y Provincial.

Los/as ministros/as de un culto religioso.

Las personas que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada a

pena privativa de libertad por delito doloso.
El juicio por jurados exige que las partes litigantes (fiscales, defensores/as,
abogados/as, en general), pongan en prctica un nuevo lenguaje, nuevas formas de
comunicacin y de argumentacin. Debern traducir el lenguaje jurdico al lenguaje
de los hechosy agudizar sus estrategias de la litigacin, para persuadir a un mayor
nmero de personas en la resolucin del caso.

El juicio por jurados es una de las mayores garantas para una efectiva
implementacin de una justicia ms justa y democrtica:

Permite una participacin directa de la ciudadana en la resolucin

de los conflictos penales ms graves.

Posibilita tomar decisiones desde lugares diferentes de los

dogmtica penal y procesal penal e incorporar, en consecuencia,
criterios de justicia material que vayan ms all de las
formalidades jurdicas.

El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro, no debe ser

meramente entendido como una nueva forma de tramitar los casos y de
organizar la justicia, sino como una nueva forma de entender la justicia
penal, que instaura un modelo gil y democrtico para resolver los
conflictos penales.
EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL DE
LA PROVINCIA DE RIO NEGRO

Poder Judicial de Ro Negro

LEY N 5020, DEL 10/12/2014.

El Nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro entrar en vigencia

el 1 de 2017, salvo el Juicio por Jurados, que lo har el 1 de enero de
2018.

QU NOVEDADES APORTA?

El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro plantea una

profunda transformacin de nuestro sistema de justicia penal.
Deja atrs el modelo inquisitivo mixto de la legislacin anterior e instaura el
sistema acusatorio.
Las reformas que introduce abarcan aspectos procesales propiamente dichos y
otros vinculados a una nueva estructura administrativa y de gestin de la justicia
penal.

Entre las principales caractersticas del nuevo sistema se encuentran las

siguientes:
UN NUEVO ROL PARA LOS JUECES Y LAS JUEZAS

El sistema acusatorio se asienta en fundamentos jurdico-polticos radicalmente

opuestos al inquisitivo. En consecuencia, reserva, a las juezas y jueces penales,
unas funciones bien distintas a las que tradicionalmente se les haban adjudicado.

En la nueva legislacin procesal, los jueces y las juezas penales:

Dejan de ser "juez/a y parte. Tienen prohibido ordenar actos de

investigacin y no pueden interrogar a imputados/as, vctimas ni testigos.

Slo podrn disponer medidas probatorias y de coercin a peticin de

parte.

No pueden ordenar el secreto de las actuaciones (salvo que, por motivos

expresamente autorizados por la ley, se deba hacer reserva de un acto).

Tienen prohibida la delegacin y la postergacin de las funciones

jurisdiccionales. Deben resolver personalmente todas las peticiones realizadas
por las partes y de modo in mediato.
LA INVESTIGACIN ES LLEVADA A CABO POR LAS Y LOS FISCALES

Su principal objetivo es llegar a la solucin del conflicto por cualquiera

de las vas legalmente previstas, por ejemplo, a travs de la aplicacin
de criterios de oportunidad, que cobran renovados bros.

Las actuaciones de la investigacin preparatoria no tendrn valor

probatorio en el juicio oral para fundar la condena del/la acusado/a,
salvo aqullas que fueran recibidas de conformidad con las reglas del
anticipo jurisdiccional de prueba.

Las pruebas se producen en el juicio, a instancia de las partes (excepto que

hayan sido producidas de conformidad con las reglas del anticipo
jurisdiccional de prueba).
LAS AUDIENCIAS COMO METODOLOGA DE TRABAJO

La litigacin en audiencias orales y pblicas ya formaba parte de nuestra cultura

procesal penal, pero estaba reservada a la etapa de juicio.

En el nuevo cdigo, las audiencias orales y pblicas se realizan en todas las etapas
procesales, desde el primer momento en que se realiza la imputacin.

Las audiencias orales en todas las etapas del proceso modifican totalmente la
manera en que jueces/as, fiscales, defensores/as y abogados y abogadas litigantes
han desarrollado hasta ahora sus tareas y se han comunicado entre s.

Las audiencias son una metodologa de trabajo, que conforma el eje central de la
reforma.
DESAPARECE EL EXPEDIENTE

La metodologa de las audiencias como forma privilegiada de resolver el

conflicto penal hace que el proceso penal gire en torno de ellas y no del
expediente.

Las cuestiones de mero trmite se gestionan a travs de un legajo, que

tendr su asiento en una Oficina Judicial. Este legajo es un simple medio
para ordenar el proceso, no un fin en s mismo.

En lneas generales, el papel, soporte de todo el proceso en el rgimen

anterior, es sustituido por los medios audiovisuales con los que se registran
las audiencias.
EL FORO DE JUECES Y JUEZAS PENALES

El Foro de Jueces (o Colegio, como se lo conoce en otros marcos normativos) es una

institucin nueva en nuestra legislacin procesal, que se ha instrumentado con xito
en provincias que han atravesado procesos de reforma de caractersticas similares al
nuestro.

Constituye un aspecto fundamental del nuevo sistema, no una mera forma de

organizacin del trabajo jurisdiccional. Permite diferenciar la actividad decisoria de
las cuestiones administrativas y de gestin judicial.

La organizacin del trabajo jurisdiccional en un foro responde a criterios de

flexibilidad, contrarios a un modelo rgido, en donde los/as jueces/zas cumplen
numerosas funciones y se organizan en un plano de igualdad.

El Cdigo dispone que el Foro de Jueces y Juezas Penales tendr a su cargo tres
funciones: funcin de Tribunal de Juicio -individual, colegiado o con jurados-,
funcin de Garantas y funcin de revisin ordinaria de toda decisin recurrible, con
exclusin de los recursos contra las sentencias definitivas (art. 26).
FUNCIN DE JUICIO

La funcin de juicio ser llevada a cabo a travs de dos tipos de tribunales: los
tribunales de juicio unipersonales y los tribunales de juicio con jueces/zas
profesionales.

TRIBUNALES DE JUICIO UNIPERSONALES

Sern competentes para conocer en los juicios por delitos de accin privada, en
todos aqullos que no
estn reprimidos con pena privativa de libertad y en los que,
estando reprimidos con pena privativa de libertad, el fiscal
pretenda una pena de hasta tres aos de prisin.

TRIBUNALES DE JUICIO CON JUECES/ZAS PROFESIONALES

Sern competentes para conocer en los juicios en los que el/la fiscal pretenda
una pena que supere los t res aos de prisin.
FUNCIN DE GARANTAS

EL/LA JUEZ/A DE GARANTAS

Tendr competencia para conocer:

Del control de la investigacin y de todas las decisiones

jurisdiccionales que se deban tomar durante la etapa
preparatoria, intermedia y hasta la apertura a juicio.

Del procedimiento abreviado en los casos que corresponda.

^ De las solicitudes que se hagan durante el perodo de

suspensin del juicio a prueba, de su revocacin o de la decisin
que disponga la extincin de la accin penal.
 FUNCIN DE REVISIN

El Foro de Jueces Penales tiene la funcin de revisin de toda decisin que haya
sido tomada en la etapa de la investigacin penal preparatoria o en la etapa de
juicio (con excepcin de la revisin de las sentencias, que le compete al
Tribunal de Impugnaciones Penales).
La revisin ser efectuada por el/la Magistrado/a que determine la Oficina
Judicial.

EL TRIBUNAL DE IMPUGNACIN

El Tribunal de Impugnacin es un nuevo organismo judicial, que ser

competente para conocer:

De las impugnaciones ordinarias contra las sentencias

definitivas.

De la revisin ordinaria de las sentencias de los casos

que tramitan bajo las reglas del sistema anterior y que
an no han sido radicadas ante el Superior Tribunal de
Justicia.

Al Superior Tribunal de Justicia se le reserva la competencia para conocer de las

impugnaciones extraordinarias de las sentencia de condena y de las queja por
denegacin de las mismas; de las revisiones de las condenas y de las recusaciones
de los miembros del Tribuna l de Impugnacin.
LA GESTIN DEL TRABAJO A TRAVS DE LA OFICINA JUDICIAL

La Oficina Judicial se presenta como una nueva forma de gestin

judicial. Se ocupar, en cada jurisdiccin, de administrar los recursos
necesarios para la labor jurisdiccional y de designar a los jueces en cada
caso, para una adecuada prestacin del servicio de justicia.

Su Director o Jefe deber organizar las audiencias, dictar las

resoluciones de mero trmite, ordenar las comunicaciones y
emplazamientos, disponer la custodia de objetos secuestrados en los
casos que corresponda, llevar los registros y estadsticas, dirigir al
personal auxiliar, informar a las partes y colaborar en todos los trabajos
materiales que el juez o el tribunal le indique.

Est prohibida la delegacin de tareas jurisdiccionales en los/as

integrantes de la oficina judicial.
EL JUICIO POR JURADOS

Las disposiciones relativas al juicio por jurados entrarn en vigencia

el 1 de enero de 2018.

Los jurados se conformarn para conocer en los juicios en los que el

fiscal pretenda una pena que supere los doce aos de prisin.
INTEGRACIN DEL JURADO

El jurado estar integrado por siete jurados titulares y, como mnimo, un

suplente, cuando la pena pretendida por el/la fiscal sea superior a doce aos y
menor a veinticinco aos de prisin o reclusin.

El jurado estar integrado por doce jurados titulares y, como mnimo, dos
suplentes, cuando la pena pretendida por el/la fiscal sea superior a veinticinco
aos de prisin o reclusin.
En todos los casos, la direccin del debate estar a cargo de un juez profesional.
La integracin con jurados es obligatoria e irrenunciable.

El jurado se integra con personas no profesionales del derecho, elegidas

aleatoriamente. Para ser jurado se requiere:

0 Ser argentino/a.

0 Ser mayor dedieciocho (18) aos de edad.

Estar en pleno ejercicio de los derechos ciudadanos.

Tener domicilio conocido, con una residencia permanente no inferior a

dos aos en el territorio de la jurisdiccin del tribunal competente.

Tener profesin, ocupacin, oficio, arte o industria conocidos.

NO PODRN INTEGRAR EL JURADO

Los/as abogados/as.

El/la Gobernador/a y Vicegobernador/a de la provincia, ni sus

ministros/as, ni los/as funcionarios/as electivos/as.

Los/as titulares del Poder Ejecutivo comunal.

Los/as funcionarios/as auxiliares del Poder Judicial, Ministerio

Pblico y Defensa Pblica.

Los/as miembros/as en servicio activo de las Fuerzas Armadas o de

seguridad y de la Polica Federal y Provincial.

Los/as ministros/as de un culto religioso.

Las personas que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada a

pena privativa de libertad por delito doloso.
El juicio por jurados exige que las partes litigantes (fiscales, defensores/as,
abogados/as, en general), pongan en prctica un nuevo lenguaje, nuevas formas de
comunicacin y de argumentacin. Debern traducir el lenguaje jurdico al lenguaje
de los hechosy agudizar sus estrategias de la litigacin, para persuadir a un mayor
nmero de personas en la resolucin del caso.

El juicio por jurados es una de las mayores garantas para una efectiva
implementacin de una justicia ms justa y democrtica:

Permite una participacin directa de la ciudadana en la resolucin

de los conflictos penales ms graves.

Posibilita tomar decisiones desde lugares diferentes de los

dogmtica penal y procesal penal e incorporar, en consecuencia,
criterios de justicia material que vayan ms all de las
formalidades jurdicas.

El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro, no debe ser

meramente entendido como una nueva forma de tramitar los casos y de
organizar la justicia, sino como una nueva forma de entender la justicia
penal, que instaura un modelo gil y democrtico para resolver los
conflictos penales.