8846-(2) Dirio da Repblica, 1. srie N.
237 10 de Dezembro de 2007
MINISTRIO DO TRABALHO
E DA SOLIDARIEDADE SOCIAL
Decreto Regulamentar n. 84-A/2007
de 10 de Dezembro
Com a aprovao do Quadro de Referncia Estratgico
Nacional (QREN), atravs da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 86/2007, de 3 de Julho, foram definidas as
linhas gerais fundamentais para a utilizao nacional dos
fundos comunitrios com carcter estrutural para o perodo
de 2007-2013 e dos programas operacionais (PO).
Importa salientar que, a par da negociao e aprovao
do QREN, foi realizada a reviso dos regulamentos comu-
nitrios relativos aos fundos estruturais.
Acresce que, ao nvel nacional, o Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro, veio definir o modelo de
governao do QREN e dos respectivos PO, estabelecendo
que o regime jurdico de gesto, acesso e financiamento
dos PO, no mbito do Fundo Social Europeu, deveria ser
objecto de decreto regulamentar.
neste contexto que surge a necessidade de produzir
ajustamentos na legislao nacional que enquadra os apoios
concedidos por este Fundo, tendo em conta, por um lado,
os princpios orientadores do QREN, as novas exigncias
regulamentares decorrentes dos regulamentos comunitrios
e, por outro, a garantia de uma significativa continuidade
face legislao anterior.
Desta forma, e tendo em conta a experincia colhida
anteriormente, as alteraes introduzidas visam, simulta-
neamente, garantir a adequao aos novos regulamentos
comunitrios e reforar os nveis de relevncia, qualidade,
eficcia e eficincia das aces apoiadas por fundos p-
blicos, nacionais e comunitrios.
No domnio da aplicao s novas normas, salienta-
-se a simplificao e a desburocratizao no acesso das
entidades ao Fundo Social Europeu, sem prejuzo da ga-
rantia do rigor na aplicao do financiamento pblico e
no cumprimento dos procedimentos relativos execuo
dos projectos financiados.
Por outro lado, o presente decreto regulamentar con-
firma a importncia estratgica do processo de certificao
das entidades formadoras para a elevao da qualidade da
interveno do Fundo, sem deixar de prever uma elevada
flexibilidade no acesso dos agentes econmicos e sociais
aos apoios a conceder.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Re-
gies Autnomas.
Assim:
Ao abrigo do n. 4 do artigo 30. do Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro, e nos termos da alnea c)
do artigo 199. da Constituio, o Governo decreta o se-
guinte:
CAPTULO I
Princpios gerais de gesto
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto regulamentar estabelece o regime geral
de aplicao do Fundo Social Europeu (FSE), de acordo com:
a) As disposies estabelecidas nos Regulamentos (CE)
n.os 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
31 de Julho, 1083/2006, do Conselho, de 31 de Julho, e
1828/2006, da Comisso, de 27 de Dezembro;
b) O Quadro de Referncia Estratgico Nacional
2007-2013 (QREN), constante da Resoluo do Conselho
de Ministros n. 86/2007, de 3 de Julho;
c) O Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro,
que estabelece as regras de governao do QREN e dos
respectivos Programas Operacionais (PO);
d) O Decreto-Lei n. 212/2007, de 29 de Maio, que
adopta a Lei Orgnica do Instituto de Gesto para o Fundo
Social Europeu, I. P. (IGFSE, I. P.)
Artigo 2.
mbito
1 As disposies do presente decreto regulamentar
aplicam-se aos PO financiados pelo FSE, designadamente
o PO Potencial Humano, o PO de Assistncia Tcnica do
FSE e os PO Regionais das Regies Autnomas.
2 Nos termos do disposto no n. 2 do artigo 34. do
Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 31 de
Julho, aplicvel, com as necessrias adaptaes e nos
termos em que as mesmas sejam definidas em sede de
regulamento especfico, s operaes financiadas pelo
FEDER abrangidas pelo mbito de aplicao do artigo 3.
do Regulamento (CE) n. 1081/2006, do Parlamento Eu-
ropeu e do Conselho, de 31 de Julho, relativo ao FSE, o
disposto no artigo 4., nas alneas a) e f) do n. 1 e no n. 3
do artigo 10., nos artigos 12. a 15., nas alneas d) e e) do
n. 1 e nos n.os 2, 3, 4, 6, 7 e 9 do artigo 17., nos artigos 18.
e 19., nos n.os 1 a 8 do artigo 20., e nos artigos 32., 35. e
36., com excepo do seu n. 3, todos do presente decreto
regulamentar.
3 Sem prejuzo do disposto nos regulamentos comu-
nitrios relativos ao Fundo Europeu Agrcola de Desenvol-
vimento Rural (FEADER) e ao Fundo Europeu das Pescas
(FEP), as disposies do presente decreto regulamentar so
aplicveis, com as necessrias adaptaes e nos termos em
que as mesmas forem definidas em sede dos regulamentos
especficos dos instrumentos de programao do FEADER
e do FEP, quando desenvolvam aces de natureza idntica
s abrangidas pelo mbito de aplicao do artigo 3. do
Regulamento (CE) n. 1081/2006, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 31 de Julho.
4 O presente decreto regulamentar aplica-se, com
as necessrias adaptaes, a definir para o efeito em sede
de regulamento especfico, s operaes desenvolvidas no
mbito da insero no mercado de trabalho e dos apoios
ao emprego.
Artigo 3.
Conceitos
Para efeitos do disposto no presente decreto regulamen-
tar, entende-se por:
a) Regulamento especfico o diploma regulamentar
aplicvel no mbito de cada PO aos respectivos benefi-
cirios, organismos intermdios e autoridades de gesto,
que complementa o regime geral de apoios a conceder s
operaes a apoiar pelo FSE, ou que, sendo apoiadas pelo
FEDER, so medidas abrangidas pelo mbito de aplicao
do artigo 3. do Regulamento (CE) n. 1081/2006, do Par-
lamento Europeu e do Conselho, de 31 de Julho, relativo ao
FSE, ou ainda que, sendo apoiadas pelos instrumentos de
programao do FEADER e FEP, so de natureza idntica
s ali previstas;
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b) Beneficirios as pessoas singulares e as pessoas
colectivas de direito pblico ou privado responsveis pelo
arranque ou pelo arranque e execuo das operaes, nos
termos definidos no n. 4 do artigo 2. do Regulamento
(CE) n. 1083/2006, do Conselho, 31 de Julho, que sa-
tisfaam os requisitos definidos nos artigos 16. e 17. e
seguintes do presente decreto regulamentar, bem como
outros que sejam definidos em sede de regulamento es-
pecfico e acedam ao financiamento do FSE atravs das
modalidades definidas;
c) Operao o projecto ou conjunto de projectos en-
quadrveis num PO, seleccionados pela respectiva autori-
dade de gesto ou sob a sua responsabilidade e executados
por um ou mais beneficirios, que permitam alcanar os
objectivos do eixo prioritrio a que se referem;
d) Projecto a aco ou conjunto de aces de carcter
formativo e ou no formativo no mbito da interveno do
FSE, conforme definido no artigo 3. do Regulamento (CE)
n. 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
31 de Julho, e enquadrveis nos respectivos PO.
Artigo 4.
Regulamentao
1 A natureza, os limites dos custos elegveis e a iden-
tificao dos custos que podem ser considerados como
custos directos no mbito do FSE so objecto de regula-
mentao atravs de despacho normativo dos Ministros do
Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvi-
mento Regional, da Agricultura do Desenvolvimento Rural
e das Pescas e do Trabalho e da Solidariedade Social.
2 O despacho normativo referido no nmero anterior
e os regulamentos especficos dos PO podem definir, em
matria de elegibilidade da despesa, regras mais restritivas
que as definidas no presente decreto regulamentar.
Artigo 5.
Regulamentos especficos
1 A regulamentao contida no presente decreto re-
gulamentar prevalece sobre as disposies constantes dos
regulamentos especficos aplicveis aos PO, sem prejuzo
do disposto no n. 2 do artigo anterior.
2 Os regulamentos especficos dos PO financiados
pelo FSE so elaborados pelas respectivas autoridades de
gesto e submetidos a parecer prvio do IGFSE, I. P.
3 Os regulamentos especficos so aprovados pelas
comisses ministeriais de coordenao dos respectivos PO
e publicados no Dirio da Repblica.
Artigo 6.
Orientaes
1 O IGFSE, I. P., e as autoridades de gesto dos PO
financiados pelo FSE podem definir orientaes tcnicas
com base nas normas constantes do presente decreto regu-
lamentar e diplomas conexos, que so objecto de adequada
divulgao, de modo a assegurar o seu conhecimento.
2 As orientaes tcnicas, referidas no nmero ante-
rior, da iniciativa das autoridades de gesto, so submetidas
a parecer prvio do IGFSE, I. P.
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Artigo 7.
Gesto dos Programas Operacionais
1 A gesto dos PO temticos, de assistncia tcnica
e das Regies Autnomas relativos ao FSE est come-
tida a uma autoridade de gesto, responsvel pela gesto
e execuo do programa, na acepo do artigo 60. do
Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 31
de Julho.
2 gesto e execuo dos PO podem ser associa-
das outras entidades, em conformidade com o disposto no
artigo seguinte.
Artigo 8.
Organismos intermdios
1 As autoridades de gesto dos PO financiados pelo
FSE podem celebrar contratos com entidades de direito
pblico ou privado, designadas como organismos inter-
mdios, nos termos em que estes so definidos no n. 6 do
artigo 2. do Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conse-
lho, de 31 de Julho, para que estas actuem sob a respon-
sabilidade de uma autoridade de gesto ou assegurem o
desempenho de funes em nome da mesma autoridade
relativamente aos beneficirios das operaes.
2 Os contratos referidos no nmero anterior so ce-
lebrados com entidades com especial vocao no desen-
volvimento de actividades de relevncia estratgica para
a prossecuo dos objectivos das polticas pblicas de
recursos humanos nos domnios de interveno do FSE.
3 Aos organismos intermdios pode ser atribuda, no
mbito dos contratos referidos no n. 1, a gesto de uma
parte de um PO a ttulo de subveno global.
4 As normas previstas no presente decreto regula-
mentar referentes autoridade de gesto so aplicveis,
com as necessrias adaptaes, aos organismos intermdios
quando exeram competncias que lhe sejam atribudas
atravs dos contratos referidos no n. 1.
5 Os contratos referidos no n. 1 tm um perodo
de vigncia mximo de quatro anos, prorrogvel por pe-
rodos at quatro anos, cessando automaticamente com
a declarao de encerramento do PO, caso seja anterior,
sem prejuzo da observncia do perodo e das regras de
elegibilidade da despesa.
6 As minutas dos contratos referidos no n. 1, elabo-
radas pela autoridade de gesto, so submetidas a parecer
do IGFSE, I. P.
7 As condies especficas de celebrao dos con-
tratos so definidas pelas autoridades de gesto dos PO,
em sede de regulamentao especfica do respectivo PO,
em observncia do disposto nos artigos 42. e 43. do Re-
gulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 31 de
Julho, e do Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro,
designadamente dos artigos 61. e 63.
8 Os contratos referidos no n. 1 so, nos termos do
disposto na alnea g) do n. 7 do artigo 40. do Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro, objecto de aprovao pela
comisso ministerial de coordenao do respectivo PO.
9 O regime previsto na alnea a) do n. 1 do artigo 10.
aplicvel aos organismos intermdios responsveis pela
gesto de subvenes globais, caso em que ficam vincu-
lados ao disposto no n. 3 do artigo 18.
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Artigo 9.
Competncias das autoridades de gesto
Compete s autoridades de gesto dos PO financiados
pelo FSE, sem prejuzo das competncias que advenham
do disposto nos artigos 16., 45. e 46. do Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro, e de outras que lhes
sejam legalmente atribudas:
a) Analisar, propor a aprovao e aprovar candidaturas,
nos termos previstos nas alneas ab) e ac) do n. 1 do ar-
tigo 45. do Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro,
e verificar a sua regularidade formal e substancial com base
na legislao aplicvel, na deciso que aprova os PO e em
critrios de qualidade;
b) Propor comisso ministerial de coordenao do
PO respectivo quais as tipologias de investimento ou de
aces cujas candidaturas a financiamento so objecto de
apreciao de mrito com recurso a entidades externas, de
acordo com o previsto no n. 1 do artigo 47. do Decreto-
-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro;
c) Confirmar, quando tal seja expressamente previsto
no contrato referido no n. 1 do artigo 8., as decises de
aprovao dos organismos intermdios, conforme estabele-
cido no n. 6. do artigo 45. do Decreto-Lei n. 312/2007,
de 17 de Setembro;
d) Assegurar a notificao dos beneficirios relativa-
mente s decises sobre as candidaturas, incluindo os pro-
cedimentos relativos aos termos de aceitao a devolver
pelas entidades;
e) Proceder, de forma fundamentada e aps audio
dos beneficirios, suspenso de pagamentos, reduo
ou revogao da deciso de aprovao;
f) Assegurar o apoio tcnico-pedaggico s entidades
beneficirias, atravs, nomeadamente, da divulgao e de
informao relativa ao contedo, natureza e destinatrios
dos PO e da concesso do apoio necessrio instruo das
candidaturas e, ainda, o acompanhamento da execuo dos
respectivos projectos;
g) Garantir os meios necessrios promoo da gesto
e do controlo das operaes financiadas, de acordo com o
previsto no artigo 13. do Regulamento (CE) n. 1828/2006,
da Comisso, de 27 de Dezembro;
h) Promover a restituio dos apoios, nos termos do
disposto no n. 1 do artigo 45.
Artigo 10.
Deveres das autoridades de gesto
1 Constituem deveres das autoridades de gesto, sem
prejuzo de outros que sejam estabelecidos em virtude da
natureza do respectivo PO e daqueles que decorrem do
exerccio das suas competncias definidas no Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro, e do presente decreto
regulamentar:
a) Obter junto do IGFSE, I. P., antes da aprovao das
candidaturas, informao sobre a idoneidade e dvidas das
entidades candidatas, incluindo as entidades associadas e
parceiras nas candidaturas integradas de formao e nas
candidaturas desenvolvidas em parceria, no mbito do
FSE;
b) Garantir a verificao da situao contributiva regu-
larizada perante a Fazenda Pblica e a segurana social
previamente aprovao das candidaturas e aos pagamen-
tos aos beneficirios, por aplicao, sendo caso disso, do
disposto no Decreto-Lei n. 114/2007, de 19 de Abril;
c) Informar, imediatamente, o IGFSE, I. P., das de-
sistncias de candidatura, das decises de revogao ou
de outras anomalias significativas do ponto de vista do
financiamento das candidaturas;
d) Disponibilizar, aos organismos legalmente compe-
tentes para a certificao e o controlo, os elementos neces-
srios ao desempenho das respectivas funes;
e) Organizar um sistema contabilstico que permita a
identificao clara e inequvoca dos encargos com a gesto
e com a assistncia tcnica, bem como a dos financiamen-
tos e receitas relativos quelas;
f) Validar a despesa declarada pelas entidades benefici-
rias, assegurando, para o efeito, a verificao de cpias
de documentos originais que suportam, no mnimo, 5 %
do valor total das despesas declaradas por cada entidade
beneficiria, distribudos pelas rubricas de despesa, sem
prejuzo do disposto na alnea seguinte;
g) Remeter ao IGFSE, I. P., a declarao de despesa
validada atravs de modelos a definir por este e com a
periodicidade referida na alnea a) do n. 1 do artigo 39.,
assegurando, para o efeito, a verificao de cpias de do-
cumentos originais de acordo com uma amostra represen-
tativa, em termos a definir pelo IGFSE, I. P.;
h) No caso da opo referida na alnea b) do n. 1 do
artigo 36., a amostra representativa referida na alnea an-
terior incide apenas sobre os custos directos;
i) Elaborar o relatrio anual de execuo e o relatrio
final do PO e remet-los comisso ministerial de coorde-
nao do PO, ao IGFSE, I. P., e ao Observatrio do QREN,
at 30 dias antes da realizao da reunio da respectiva
comisso de acompanhamento;
j) Transmitir anualmente ao IGFSE, I. P., at ao dia 31
de Maro, as previses de pedidos de pagamento para o
exerccio oramental em curso e as previses para o exer-
ccio do ano seguinte;
l) Elaborar a lista das entidades beneficirias, com in-
dicao da designao dos projectos e do financiamento
pblico aprovado e aceite, e remet-la semestralmente para
publicao na 2. srie do Dirio da Repblica;
m) Assegurar, junto dos organismos intermdios e das
entidades beneficirias, a recolha da informao necessria
quantificao dos indicadores de realizao e resultado
das operaes apoiadas, nomeadamente atravs do Sistema
de Informao do FSE, designado como SIIFSE, previsto
no artigo seguinte.
2 A despesa validada de acordo com o disposto na
alnea f) do nmero anterior releva para efeitos do cum-
primento da amostra representativa definida na alnea g)
do mesmo nmero.
3 O incumprimento do disposto na alnea a) do n. 1
determina a ineficcia da deciso de aprovao das can-
didaturas.
Artigo 11.
Sistema de informao
1 O SIIFSE o instrumento de gesto, certificao,
registo de fluxos financeiros, controlo, acompanhamento,
avaliao, monitorizao fsica e financeira das operaes
apoiadas pelo FSE.
2 Para consecuo do previsto no nmero anterior,
todos os PO com interveno do FSE so integrados no
SIIFSE.
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3 O SIIFSE deve assegurar a plena desmaterializao
dos procedimentos e dos circuitos de informao.
CAPTULO II
Entidades
SECO I
Tipologias de entidades beneficirias
Artigo 12.
Entidades beneficirias dos apoios
1 No mbito do FSE podem ser beneficirios as
pessoas colectivas de direito pblico ou privado e as pes-
soas singulares que satisfaam os requisitos definidos nos
artigos 16., 17. e seguintes, e outros requisitos espec-
ficos definidos para este efeito em sede de regulamento
especfico, podendo assumir designaes prprias, face s
suas caractersticas particulares, definidas nos artigos 13.,
14. e 15.
2 Os regulamentos especficos podem restringir o
acesso ao FSE, conforme as tipologias de interveno, a
determinado tipo de beneficirios.
Artigo 13.
Entidade formadora
Considera-se formadora a entidade dos sectores pblico,
cooperativo ou privado, com ou sem fins lucrativos, que,
encontrando-se obrigatoriamente certificada nos domnios
para os quais se candidata ao financiamento, desenvolva
aces em favor de pessoas colectivas ou singulares, que
lhe sejam externas.
Artigo 14.
Entidade empregadora
1 Considera-se entidade empregadora a entidade dos
sectores pblico, cooperativo ou privado, com ou sem fins
lucrativos, que se candidate ao financiamento para pro-
mover a realizao de aces em favor dos trabalhadores
ao seu servio.
2 A entidade empregadora pode ainda promover a
realizao de aces em favor dos trabalhadores ao servio
das empresas suas fornecedoras ou clientes, quando seja
demonstrada a relevncia desta interveno, bem como in-
tegrar, nas aces por si realizadas, desempregados, desde
que estes estejam ao abrigo de processos de recrutamento
e com a obrigatoriedade de contratao de um nmero
significativo dos desempregados envolvidos.
3 A entidade empregadora, quando da Administrao
Pblica, pode ainda promover a realizao de aces em
favor dos trabalhadores ao servio de outras entidades
da mesma Administrao com as quais possua relaes
funcionais.
Artigo 15.
Outros operadores
1 Consideram-se outros operadores as entidades que,
no possuindo capacidade formativa prpria reconhecida,
se candidatem ao financiamento para promover a realiza-
o de projectos no mbito das suas atribuies ou da sua
vocao, em favor de pessoas que lhes sejam externas.
8846-(5)
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
consideram-se as seguintes entidades:
a) Entidades pblicas, desde que a natureza dos pro-
jectos a desenvolver esteja directamente relacionada com
as suas atribuies;
b) Entidades sem fins lucrativos que prossigam activi-
dades no mbito do desenvolvimento social e da economia
social, designadamente no domnio do desenvolvimento
local, do apoio a grupos sociais desfavorecidos ou em risco
de excluso e na promoo da igualdade de gnero, desde
que a natureza das aces a desenvolver esteja directamente
relacionada com o seu objecto ou misso social;
c) Associaes empresariais, profissionais ou sindicais,
quando os projectos a desenvolver se dirijam aos seus
associados.
3 Consideram-se, ainda, outros operadores:
a) As instituies de ensino secundrio ou superior, as
infra-estruturas cientfico-tecnolgicas e outras entidades,
apenas enquanto enquadradoras de bolseiros de formao
avanada e estagirios;
b) Entidades pblicas ou privadas, apenas para projectos
no mbito do desenvolvimento de estudos e da concepo
e produo de mtodos e recursos didcticos, apoios ao
emprego e, ainda, no mbito do desenvolvimento de ac-
tividades integradas nos centros de novas oportunidades
(CNO);
c) Os beneficirios responsveis pela execuo das po-
lticas pblicas nacionais, na acepo do artigo 65. do
Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro.
Artigo 16.
Pessoas singulares
1 As pessoas singulares podem ser beneficirias do
FSE, quando em aces em seu benefcio prprio, nos
termos previstos em sede de regulamento especfico.
2 s candidaturas apresentadas por pessoas singu-
lares aplicam-se, com as necessrias adaptaes, as regras
do presente decreto regulamentar.
SECO II
Requisitos das entidades beneficirias
Artigo 17.
Requisitos gerais das entidades beneficirias
1 As entidades beneficirias devem reunir, desde a
data da apresentao da candidatura, os seguintes requi-
sitos:
a) Encontrarem-se regularmente constitudas e devida-
mente registadas;
b) Disporem de contabilidade organizada segundo o
plano oficial de contabilidade (POC) aplicvel;
c) Terem a situao regularizada em matria de impostos
e de contribuies para a segurana social;
d) Terem a situao regularizada em matria de resti-
tuies no mbito dos financiamentos do FSE;
e) Encontrarem-se certificadas nos domnios para os
quais solicitam apoio financeiro ou recorrerem a entidades
formadoras certificadas, nos termos da legislao nacional
relativa certificao de entidades formadoras, quando
8846-(6)
tal seja exigvel, de acordo com o previsto no presente
decreto regulamentar.
2 O disposto na alnea e) do nmero anterior no se
aplica s entidades formadoras que sejam reconhecidas
pelos respectivos ministrios da tutela e que se encontrem
reconhecidas, nomeadamente, no mbito dos sistemas
educativo, cientfico e tecnolgico.
3 As entidades beneficirias que tenham sido conde-
nadas em processo crime, por factos que envolvam disponi-
bilidades financeiras dos fundos estruturais, ficam inibidas
do direito de acesso ao financiamento pblico no mbito
do FSE por um perodo de dois anos contado a partir do
trnsito em julgado da deciso condenatria, salvo se, da
pena aplicada no mbito desse processo, resultar prazo
superior, caso em que se aplica este ltimo.
4 As entidades beneficirias contra quem tenha sido
deduzida acusao em processo crime pelos factos referi-
dos no nmero anterior, ou em relao s quais tenha sido
feita participao criminal por factos apurados em proces-
sos de controlo ou auditoria, apenas podem ter acesso a
apoios financeiros pblicos no mbito do FSE, desde que
apresentem garantia bancria por cada pagamento a efec-
tuar, independentemente da candidatura a que se reporta,
vlida at aprovao do saldo final ou at restituio as entidades empregadoras devem informar e consultar
dos apoios recebidos, se a ela houver lugar.
5 As entidades que recusarem a submisso ao con-
trolo s podem aceder a apoios do FSE, dentro dos dois
anos subsequentes deciso de revogao proferida pela
autoridade de gesto com fundamento naquele facto, me-
diante a apresentao de garantia bancria a prestar nos
termos previstos no nmero anterior.
6 As garantias bancrias prestadas por fora do dis-
posto nos nmeros anteriores podem ser objecto de redu-
o, em sede de execuo das mesmas, at ao valor que
for apurado no saldo final, como sendo o devido a ttulo
de restituio e liberadas, ou por restituio dos montan-
tes em causa, ou na sequncia de aco de controlo que
conclua pela inexistncia de situaes de natureza idntica
ou semelhante s referidas nos n.os 4 e 5 do presente artigo.
7 As entidades beneficirias que tenham sido con-
denadas em processo crime ou contra-ordenacional por
violao da legislao sobre trabalho de menores e discri-
minao no trabalho e emprego, nomeadamente em funo
do sexo, da deficincia e da existncia de risco agravado de
sade, encontram-se inibidas de aceder a financiamento do
FSE, pelo prazo de dois anos, salvo se, da sano aplicada
no mbito desse processo, resultar prazo superior, caso em
que se aplica este ltimo.
8 Em caso de aplicao do disposto no artigo 65. do
Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro, a verificao
dos requisitos de acesso previstos no presente artigo reporta-
-se ao organismo que assume a qualidade de beneficirio
responsvel pela execuo de polticas pblicas.
9 A revogao do estatuto de certificao da entidade,
de acordo com o previsto na legislao nacional relativa
certificao de entidades formadoras, no decurso da
execuo de uma candidatura j aprovada no prejudica a
elegibilidade das aces que a integram e que j se tenham
iniciado data dessa revogao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
Artigo 18.
Informao sobre a idoneidade e dvidas
ao FSE das entidades beneficirias
1 Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 1 do
artigo 10. do presente decreto regulamentar, o IGFSE, I. P.,
mantm actualizado o sistema de informao da idoneidade
e dvidas ao FSE referente s entidades candidatas a apoios
ou apoiadas pelo FSE, do qual constem, inseridos em codi-
ficao prpria, os factos impeditivos ou condicionadores
do acesso a apoios do FSE a que se referem a alnea d) do
n. 1 e os n.os 3 a 5 do artigo anterior.
2 A informao constante do sistema no pode ser
utilizada para outra finalidade que no seja a prevista no
n. 1 e a sua confidencialidade assegurada pelo IGFSE,
I. P., e pelas entidades que a ela tiverem acesso, nos termos
previstos no n. 9 do artigo 8. e na alnea a) do n. 1 do
artigo 10. do presente decreto regulamentar.
3 O funcionamento do sistema cumpre os demais
requisitos legais aplicveis a bases de dados nos termos
da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
Artigo 19.
Requisitos especficos relativos s entidades
empregadoras e aos outros operadores
1 Para alm dos requisitos definidos no artigo 17.
previamente os trabalhadores e os seus representantes,
relativamente formao que pretendam desenvolver.
2 Quando uma entidade empregadora ou um outro
operador contratem uma entidade formadora para a satisfa-
o de necessidades de formao so aquelas as entidades
beneficirias.
Artigo 20.
Contratao de entidades
1 As entidades beneficirias s podem contratar a
prestao de servios para a realizao da formao desde
que em sede de candidatura o declarem, indicando os do-
mnios em que esses servios se inscrevem.
2 A contratao de entidades certificadas por parte
de entidades beneficirias para a realizao da formao
deve restringir-se aos domnios para os quais no se encon-
trem certificadas ou em que no detenham competncias
especficas.
3 As entidades formadoras s podem contratar a
prestao de servios a outras entidades certificadas para
a realizao da formao a ttulo excepcional e apenas nos
casos em que o seu perfil de certificao seja manifesta-
mente insuficiente para a realizao integral do projecto
objecto da candidatura.
4 As entidades contratadas ficam sujeitas a aces
de verificao e avaliao por parte das autoridades de
gesto e de controlo do FSE.
5 Quando as entidades beneficirias celebrem con-
tratos de prestao de servios para a realizao de aces
de carcter formativo com entidades formadoras, este deve
ser reduzido a escrito e conter a indicao detalhada dos
servios a prestar.
6 A facturao correspondente aos servios prestados
no mbito dos contratos referidos no n. 1 deve ser apre-
sentada de forma a permitir a associao das despesas que
a integram s rubricas para efeitos de prestao de contas
e estar em conformidade com o contrato de prestao de
servios.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
7 As entidades formadoras devem encontrar-se cer-
tificadas para o efeito, nos termos da legislao nacional
relativa certificao de entidades formadoras, indepen-
dentemente da sua qualidade de beneficirias ou de pres-
tadoras de servios.
8 O disposto no nmero anterior no se aplica no
caso de projectos realizados no estrangeiro.
9 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se, com
as necessrias adaptaes, aos financiamentos concedidos
no quadro do sistema de aprendizagem, regulado pelo
Decreto-Lei n. 205/96, de 25 de Outubro.
CAPTULO III
Promoo das actividades apoiadas
Artigo 21.
Modalidades de acesso ao financiamento
O acesso ao financiamento do FSE concretizado atra-
vs das seguintes modalidades:
a) Candidatura;
b) Contratao pblica.
Artigo 22.
Modalidade de acesso por candidatura
1 Considera-se candidatura o pedido de apoio finan-
ceiro pblico com vista a garantir a realizao de projectos
elegveis financiados pelo FSE no mbito de um PO.
2 Uma candidatura pode ser apresentada a uma ou
a vrias tipologias de interveno, desde que estas se in-
tegrem num s eixo de um PO, de acordo com o definido
em sede de regulamento especfico.
3 A candidatura pode ser anual ou plurianual, no
podendo exceder, neste ltimo caso, a durao mxima
de 36 meses.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a
dimenso da plurianualidade definida nos regulamentos
especficos dos respectivos PO.
5 A informao que deve constar das candidaturas
definida em sede de regulamento especfico.
Artigo 23.
Candidaturas desenvolvidas em parceria
1 As candidaturas desenvolvidas em parceria consis-
tem no envolvimento concertado de diversas entidades na
concretizao de um projecto, as quais se assumem como
parceiras na prossecuo desse objectivo comum, visando-
-se, atravs desta forma de organizao, a consolidao de
sinergias no desenvolvimento das respectivas aces que
integram o projecto.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
entidades parceiras devem ser responsveis pela execuo
de aces ou partes de aces diferenciadas que integram
o projecto.
3 Das candidaturas desenvolvidas em parceria devem
constar, designadamente, os seguintes elementos:
a) Indicao sobre a constituio da parceria, instru-
mento de formalizao e modo do seu funcionamento,
explicitando o contributo e as obrigaes de cada uma
das entidades parceiras no contexto do projecto a apoiar,
8846-(7)
o oramento afecto a cada uma das entidades parceiras e
os mecanismos de articulao adoptados entre elas;
b) Indicao da entidade que assume a coordenao
da parceria, qual atribuda a designao de entidade
coordenadora, sendo essa a entidade qual cabe necessa-
riamente a articulao, quer com a autoridade de gesto
quer entre as vrias entidades parceiras, competindo-lhe
assegurar a transferncia dos montantes atribudos pela
autoridade de gesto, no mbito da parceria, bem como
proceder s restituies por inteiro a que haja lugar, sem
prejuzo da responsabilidade solidria a que todas as en-
tidades parceiras esto obrigadas.
4 A verificao dos requisitos previstos no artigo 17.,
bem como o cumprimento das obrigaes referidas, nome-
adamente, nos artigos 20., 31. e 32. do presente decreto
regulamentar, so exigveis, na parte correspondente res-
pectiva aco ou parte de aco no projecto, relativamente
a cada uma das entidades parceiras.
5 Os regulamentos especficos definem, expressa-
mente, as tipologias de interveno que admitem candi-
daturas desenvolvidas em parceria, podendo condicionar
a sua admissibilidade s iniciativas e tipos de entidade que
considerem adequadas.
6 Para as candidaturas desenvolvidas em parceria
podem, em sede de regulamento especfico, ser defini-
das regras complementares, designadamente, de natureza
procedimental, ao disposto no presente decreto regula-
mentar.
7 Para efeitos do previsto no presente decreto regu-
lamentar, todas as entidades que integram a candidatura
so consideradas entidades beneficirias.
Artigo 24.
Candidatura integrada de formao
1 Considera-se candidatura integrada de formao
um conjunto estruturado de aces de carcter formativo,
promovido e coordenado pelos parceiros sociais com as-
sento na Comisso Permanente de Concertao Social,
desde que realizada por estes e ou por organizaes secto-
riais e regionais suas associadas, com recurso a estruturas
de formao certificadas.
2 Uma candidatura integrada de formao pode ser
apresentada a uma ou a mais tipologias de interveno,
desde que estas se integrem num nico eixo de um mesmo
PO, devendo ser apresentadas por um parceiro social com
assento na Comisso Permanente de Concertao Social.
3 O parceiro social que promove e coordena a can-
didatura integrada deve assegurar, sem prejuzo das com-
petncias prprias das autoridades de gesto e controlo no
mbito do FSE, o apoio tcnico-pedaggico s entidades
associadas envolvidas no desenvolvimento da candidatura,
bem como o acompanhamento factual, tcnico-pedaggico
e contabilstico das aces que a integram, de forma a
garantir a concretizao dos resultados.
4 No mbito das candidaturas integradas de forma-
o, designadamente para efeitos do previsto no nmero
anterior, podem ser financiadas as despesas dos parceiros
sociais, realizadas no contexto do desenvolvimento daque-
las actividades, as quais devem ser claramente especifica-
das e cujos limites so definidos em despacho do ministro
coordenador da comisso ministerial do PO respectivo.
5 As entidades associadas, mencionadas no n. 1,
que realizem ou participem na realizao de aces ficam
8846-(8) Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
sujeitas a aces de verificao, auditoria e avaliao por
parte das autoridades de gesto, entidades de controlo no
mbito do FSE.
6 Na fundamentao das candidaturas integradas de
formao deve ser apresentada informao desagregada
por cada uma das entidades que integram a respectiva
candidatura, nomeadamente no que respeita programa-
o fsica.
7 A verificao dos requisitos previstos no ar-
tigo 17., bem como as obrigaes previstas no presente
decreto regulamentar a que esto sujeitos os parceiros so-
ciais responsveis pela candidatura integrada de formao,
designadamente as referidas nos artigos 20., 31. e 32.,
so aplicveis s entidades associadas sua realizao, na
parte correspondente s respectivas aces.
8 Para efeitos do previsto no presente decreto regu-
lamentar, todas as entidades que integram a candidatura
so consideradas entidades beneficirias.
9 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a
responsabilidade perante as autoridades de gesto dos PO
e demais rgos de gesto e controlo do FSE incumbe,
em exclusivo, ao parceiro social que promove e coordena
a candidatura, cabendo-lhe, nessa medida, proceder s
restituies por inteiro a que haja lugar.
10 O disposto no nmero anterior no prejudica a
eventual responsabilidade que, em caso de devoluo,
caiba s entidades associadas que deram origem obriga-
o de restituio, perante o parceiro social que promove
e coordena a candidatura.
11 Em sede de regulamento especfico podem, para
as candidaturas integradas de formao, ser definidas re-
gras complementares, designadamente de natureza proce-
dimental, ao disposto no presente decreto regulamentar.
12 O disposto no presente artigo no prejudica a
possibilidade de os parceiros sociais com assento na Co-
misso Permanente de Concertao Social apresentarem,
nos termos do disposto no artigo 3. do artigo 5. do Re-
gulamento (CE) n. 1081/2006, do Parlamento e do Con-
selho, de 31 de Julho, candidaturas que integrem aces
de carcter no formativo, nomeadamente, no mbito da
capacitao institucional.
Artigo 25.
Modalidade de acesso por contratao pblica
1 A modalidade de acesso por contratao pblica
operacionalizada nos termos da legislao nacional relativa
contratao pblica, a aplicar com as devidas adapta-
es, visando a dinamizao de projectos orientados para
a consecuo de determinados objectivos no quadro da
promoo das polticas pblicas relevantes para a inter-
veno do FSE.
2 Os cadernos de encargos que enquadram os pro-
jectos a realizar devem especificar, entre outros requisitos
tcnicos, os objectivos, as metodologias de desenvolvi-
mento, os critrios e requisitos de qualidade, bem como a
definio e a quantificao dos resultados a atingir.
3 A esta modalidade de acesso est associado um
sistema de financiamento especfico, bem como regras
procedimentais e de organizao dos processos contabi-
lstico e tcnico prprias, a definir em cada procedimento
de contratao pblica.
4 Face especificidade desta modalidade de acesso,
o programa do procedimento de contratao pblica, in-
cluindo o caderno de encargos, submetido a parecer
prvio do IGFSE, I. P., e aprovado pelas comisses mi-
nisteriais de coordenao dos respectivos PO.
CAPTULO IV
Do procedimento das candidaturas
Artigo 26.
Apresentao de candidaturas
1 A autoridade de gesto deve fixar um perodo tem-
poral delimitado para a apresentao de candidaturas s
diferentes tipologias de interveno, designado perodo de
candidatura fechado.
2 Excepcionalmente, mediante autorizao da comis-
so ministerial do PO respectivo, a autoridade de gesto
pode fixar uma data de incio de apresentao de candida-
tura s diferentes tipologias de interveno, no fixando
uma data limite para a sua apresentao, designado perodo
de candidatura aberto.
3 No caso do perodo de candidatura aberto, a au-
toridade de gesto pode, em funo da apreciao da
programao financeira do PO, suspender ou encerrar o
respectivo perodo de apresentao de candidatura.
4 Os prazos para apresentao, suspenso e encer-
ramento das candidaturas so fixados por despacho da
autoridade de gesto e publicitados no stio da Internet
dos respectivos PO.
5 A apresentao de candidaturas deve ser efectuada
atravs do SIIFSE, devendo a autoridade de gesto assegu-
rar o recurso a mecanismos e procedimentos alternativos
para fazer face a circunstncias que impossibilitem a sua
utilizao.
Artigo 27.
Critrios para a apreciao das candidaturas
1 Na apreciao das candidaturas so considerados
os seguintes critrios, sem prejuzo de outros que venham
a ser adoptados pelas autoridades de gesto e aprovados
pela comisso de acompanhamento do programa:
a) Relevncia estratgica das aces propostas, em ter-
mos nacionais, regionais ou sectoriais;
b) Coerncia das aces propostas com a fundamenta-
o da sua necessidade e oportunidade, designadamente
em matria de empregabilidade ou de sustentabilidade do
emprego dos destinatrios;
c) Qualidade tcnica das aces propostas, nomeada-
mente no que respeita coerncia entre o perfil dos des-
tinatrios, os contedos, a metodologia e a durao da
interveno, bem como no que se refere aos mtodos de
avaliao da execuo e dos resultados da interveno;
d) Contributo para o desenvolvimento das competncias
profissionais nos domnios da inovao e da sociedade de
informao;
e) Potencial de empregabilidade dos destinatrios,
mormente, no que respeita ao tipo de relacionamento da
entidade com o meio scio-econmico, designadamente
as empresas, bem como no que se refere aos mecanismos
de insero profissional que se prope adoptar;
f) Explicitao objectiva do respectivo contributo para
a promoo da igualdade de oportunidades, em funo do
gnero, da deficincia e de outras causas de discriminao.
2 Os critrios referidos no nmero anterior podem,
em sede de regulamento especfico, ser complementados
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
e adaptados especificidade das diferentes tipologias de
interveno dos PO.
Artigo 28.
Prazos de deciso sobre as candidaturas
1 A deciso da autoridade de gesto relativa can-
didatura emitida dentro dos 60 dias subsequentes data
limite do perodo de candidatura fechado, devendo ser
notificada entidade atravs de correio registado com
aviso de recepo, no prazo mximo de 15 dias, sendo
enviado, conjuntamente com a deciso, o respectivo termo
de aceitao.
2 O prazo para deciso referido no nmero anterior
conta-se a partir da data de apresentao das respectivas
candidaturas, no caso de perodo de candidatura aberto.
3 O prazo para a tomada de deciso suspende-se
sempre que a autoridade de gesto solicite, por qualquer
meio que permita comprovar a respectiva recepo, ele-
mentos em falta ou adicionais, terminando a suspenso
com a cessao do facto que lhe deu origem.
4 Os elementos solicitados devem dar entrada no
prazo fixado pela autoridade de gesto, no superior a
30 dias contados da recepo referida no nmero anterior,
sem o que o processo arquivado, salvo se a entidade apre-
sentar justificao que seja aceite por aquela autoridade.
5 A autoridade de gesto deve definir, em sede de
regulamento especfico, quais as alteraes deciso de
aprovao que devem ser obrigatoriamente submetidas
sua apreciao prvia, bem como os termos e a forma
a que deve obedecer a formalizao do correspondente
pedido de alterao.
6 Os pedidos de alterao deciso de aprovao referncias;
consideram-se tacitamente deferidos se nada for notificado
entidade nos 30 dias subsequentes entrega do referido
pedido, salvo se o regulamento especfico dispuser de
forma diferente ou se o pedido de alterao implicar uma
modificao do plano financeiro aprovado, casos em que
tem de verificar-se deciso expressa, a ser emitida num
prazo mximo de 60 dias.
Artigo 29.
Termo de aceitao
1 A entidade deve devolver autoridade de gesto o
termo de aceitao da deciso de aprovao, devidamente pagas.
assinado, por correio registado com aviso de recepo, no
prazo de 15 dias contados da data da assinatura do aviso
de recepo da correspondente notificao.
2 Nos casos de deferimento do pedido de alterao
deciso de aprovao que implique uma modificao do de contas, devendo o TOC atestar, no encerramento do
plano financeiro, ou em que, de acordo com o regulamento
especfico, se exija uma deciso expressa da autoridade
de gesto, a deciso alterada d origem a um novo termo
de aceitao, em obedincia ao disposto no nmero an-
terior.
Artigo 30.
Caducidade da deciso de aprovao
A deciso de aprovao das candidaturas caduca nos
seguintes casos:
a) Se o perodo de adiamento do projecto for superior
a 90 dias em relao data prevista para o incio da sua
realizao ou data do conhecimento da deciso de apro-
vao, salvo se aquele tiver sido autorizado pela autoridade
de gesto;
8846-(9)
b) Se no for enviado o termo de aceitao no prazo
previsto no n. 1 do artigo anterior, salvo quando seja
apresentado motivo justificativo aceite pela autoridade
de gesto.
CAPTULO V
Obrigaes das entidades beneficirias
Artigo 31.
Processo contabilstico
1 As entidades beneficirias ficam obrigadas a:
a) Contabilizar os seus custos segundo o POC aplicvel,
respeitando os respectivos princpios e conceitos contabi-
lsticos, critrios de valorimetria e mtodo de custeio;
b) No caso de custos comuns, identificar, para cada can-
didatura, a chave de imputao e os seus pressupostos;
c) Organizar o arquivo de forma a garantir o acesso
clere aos originais dos documentos de suporte dos lan-
amentos;
d) Registar nos documentos originais o nmero de lan-
amento na contabilidade e a meno do seu financiamento
atravs do FSE, indicando a designao do PO, o nmero
da candidatura e o correspondente valor imputado;
e) No caso de no constar dos documentos originais
a indicao das contas movimentadas na contabilidade
geral e a chave de imputao utilizada, a entidade deve
apresentar, sempre que solicitado, verbete produzido por
software de contabilidade adequado do qual constem essas
f) Elaborar e submeter autoridade de gesto, atravs do
SIIFSE, devendo esta assegurar o recurso a mecanismos e
procedimentos alternativos para fazer face a circunstncias
que impossibilitem a sua utilizao, a listagem de todas
as despesas pagas por rubrica do pedido de reembolso e
de pagamento do saldo final, de acordo com o modelo a
definir pela autoridade de gesto, em articulao com o
IGFSE, I. P.;
g) Manter organizado processo de onde constem com-
provativos dos formulrios submetidos atravs do SIIFSE,
relativos candidatura, aos reembolsos e ao saldo, e res-
pectivos anexos, nomeadamente a listagem das despesas
2 As entidades beneficirias ficam obrigadas a sub-
meter apreciao e validao por um tcnico oficial de
contas (TOC) os pedidos de reembolso e a prestao final
projecto, a regularidade das operaes contabilsticas.
3 Quando as entidades beneficirias sejam entidades
da Administrao Pblica, a obrigao prevista no nmero
anterior assumida pelo competente responsvel financeiro
designado pela respectiva entidade.
4 As entidades pblicas sujeitas apresentao da
conta de gerncia ao Tribunal de Contas podem, em si-
tuaes excepcionais, devidamente fundamentadas, no-
meadamente quando assumam a qualidade de entidades
beneficirias responsveis pela execuo de polticas p-
blicas, nos termos do previsto no artigo 65. do Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro, ser dispensadas, pela
autoridade de gesto, do cumprimento do disposto nas
alneas d) e f) do n. 1, desde que respeitados os princpios
da no duplicao de apoios comunitrios e do registo
8846-(10) Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
contabilstico e que no resulte prejudicada a verificao
da respectiva despesa.
5 A aquisio de bens e servios apenas pode ser
justificada atravs de factura e recibo ou documentos equi-
valentes fiscalmente aceites.
6 As facturas, os recibos ou os documentos equiva-
lentes fiscalmente aceites, bem como os documentos de
suporte imputao de custos comuns, devem identificar
claramente o respectivo bem ou servio.
7 As entidades beneficirias ficam obrigadas, sempre
que solicitadas, a entregar s autoridades de gesto, aos
organismos intermdios definidos no artigo 8. e aos or-
ganismos responsveis pela certificao e controlo, cpias
dos documentos originais que integrem o processo conta-
bilstico, sem prejuzo da confidencialidade exigvel.
Artigo 32.
Processo tcnico-pedaggico
1 As entidades beneficirias ficam obrigadas, em
articulao com as entidades formadoras eventualmente
contratadas, a organizar um processo tcnico de candida-
tura, de onde constem os documentos comprovativos da
execuo das suas diferentes aces, podendo os mesmos
ter suporte digital, o qual, no caso das aces de formao,
corresponde ao seu processo pedaggico.
2 O processo tcnico-pedaggico referido no nmero
anterior estruturado segundo as caractersticas prprias do
projecto, devendo incluir, com as necessrias adaptaes,
a seguinte documentao:
a) Programa da aco e respectivo cronograma;
b) Manuais e textos de apoio, bem como a indicao
de outros recursos didcticos a que a formao recorra,
nomeadamente os meios udio-visuais utilizados;
c) Indicao dos formadores que intervm na aco,
contrato de prestao de servios, se forem externos, e
certificado de aptido profissional, quando tal seja exi-
gido de acordo com a legislao nacional nesta matria
aplicvel;
d) Ficha de inscrio dos formandos, informao sobre
o processo de seleco, contratos de formao no caso de
formandos desempregados, os quais, nos termos da legis-
lao aplicvel, devem conter, nomeadamente, a descrio
da aco que o formando vai frequentar, a indicao do
local e horrio em que se realiza a formao, o montante
do subsdio de formao a atribuir e a obrigatoriedade de
realizao de seguros de acidentes pessoais;
e) Sumrios das sesses formativas e relatrios de
acompanhamento de estgios, visitas e outras actividades
formativas e no formativas, devidamente validadas pe-
los formadores ou outros tcnicos responsveis pela sua
execuo;
f) Fichas de registo ou folhas de presena de formandos
e formadores;
g) Provas, testes e relatrios de trabalhos e estgios
realizados, assim como pautas ou outros documentos que
evidenciem o aproveitamento ou classificao dos for-
mandos;
h) Avaliao do desempenho dos formadores, incluindo
a perspectiva dos formandos;
i) Informao sobre as actividades e mecanismos de
acompanhamento para a promoo da empregabilidade
dos formandos;
j) Relatrios, actas de reunies ou outros documentos
que evidenciem eventuais actividades de acompanhamento
e avaliao do projecto e as metodologias e instrumentos
utilizados;
l) Outros documentos que permitam demonstrar a evi-
dncia fctica da realizao das aces de carcter no
formativo;
m) Originais de toda a publicidade e informao pro-
duzida para a divulgao das aces.
3 O disposto no nmero anterior considera-se sob
a responsabilidade e o controlo do ministrio da tutela
quando a formao confira habilitao escolar ou aca-
dmica e seja ministrada por estabelecimento pblico ou
privado de ensino legalmente reconhecido.
4 O processo tcnico-pedaggico referido no n. 2
deve estar sempre actualizado e disponvel no local onde
normalmente decorre a aco.
5 As entidades referidas no n. 1 ficam obrigadas,
sempre que solicitadas, a entregar s autoridades de ges-
to, aos organismos intermdios definidos no artigo 8.
e aos organismos responsveis pelo controlo, cpias dos
elementos do processo referido no n. 1, sem prejuzo da
confidencialidade exigvel.
6 A entidade formadora fica obrigada a entregar o
processo tcnico-pedaggico no final da aco entidade
que a contratou.
7 As entidades beneficirias ficam obrigadas a for-
necer s autoridades de gesto a informao necessria ao
acompanhamento e monitorizao das aces apoiadas.
Artigo 33.
Disponibilizao de documentos
1 As entidades beneficirias devem manter dis-
posio das autoridades comunitrias e nacionais todos
os documentos que integram os processos contabilstico
e tcnico-pedaggico at 31 de Dezembro de 2020, inde-
pendentemente da data de deciso sobre o pedido de paga-
mento do saldo final, em conformidade com o artigo 90.
do Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 31
de Julho.
2 Na situao prevista no artigo 88. do Regulamento
(CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 31 de Julho, o prazo
referido no nmero anterior pode ser alterado mediante
notificao das autoridades nacionais competentes para
o efeito.
Artigo 34.
Informao e publicidade
1 As entidades beneficirias devem garantir que os
destinatrios dos projectos sejam informados de que o FSE
intervm no seu financiamento.
2 As medidas de informao e publicidade devem
respeitar o disposto nos artigos 8. e 9. do Regulamento
(CE) n. 1828/2006, da Comisso, de 27 de Dezembro,
assegurando, nomeadamente, a incluso das insgnias na-
cional e da Unio Europeia, a referncia ao financiamento
do FSE e um lema a definir pela autoridade de gesto.
3 Estas obrigaes aplicam-se generalidade dos
projectos financiados pelo FSE, nomeadamente:
a) Nos anncios publicados ou editados por qualquer
meio de comunicao;
b) Nas capas ou contracapas de materiais documen-
tais, tais como estudos e recursos tcnico-pedaggicos e
manuais;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
c) Nos diplomas ou certificados de frequncia da aco
de formao;
d) Nos seminrios, workshops, aces de formao ou necessidade de a entidade beneficiria apresentar justifi-
outros eventos;
e) Nas infra-estruturas.
CAPTULO VI
Elegibilidades
Artigo 35.
Custos elegveis
1 Consideram-se custos elegveis os que cumpram,
cumulativamente, os seguintes requisitos:
a) Os custos susceptveis de financiamento nos termos
da legislao comunitria e nacional relativa ao FSE;
b) Os custos efectivamente incorridos e pagos pelas
entidades beneficirias para a execuo das aces que
integram a candidatura aprovada pela autoridade de gesto
e para os quais haja relevncia contabilstica e evidncia
fctica dos respectivos bens e servios;
c) Os custos que cumpram com os princpios da econo-
mia, eficincia e eficcia e da relao custo/benefcio; modelo definido na alnea b) do n. 1.
d) Os custos incorridos e pagos no perodo de elegibili-
dade, conforme definido nos n.os 3 e 4 do presente artigo;
e) Os custos que respeitem o disposto no despacho nor-
mativo referido no artigo 4. que determina a sua natureza
e limites mximos.
2 Consideram-se ainda elegveis os custos indirec-
tos declarados numa base fixa, em conformidade com a
alnea b) do n. 3 do artigo 11. do Regulamento (CE)
n. 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 5 de Julho, para os efeitos previstos na alnea b) do
n. 1 do artigo seguinte, quando tal seja previsto em regu-
lamento especfico e nos termos definidos no despacho
normativo.
3 O perodo de elegibilidade das despesas est com-
preendido entre os 60 dias anteriores data de apresentao
da candidatura e a data final de apresentao do saldo, sem
prejuzo do disposto no nmero seguinte.
4 Na modalidade de acesso por contratao pblica, adequadas inscritas no oramento da segurana social.
o perodo de elegibilidade fixado no programa do res-
pectivo procedimento.
Artigo 36.
Modelo de declarao dos custos elegveis
1 O financiamento dos custos elegveis de uma
operao, concretizada atravs de candidatura, depende
do modelo de declarao dos custos que for aplicado, de
acordo com as seguintes opes:
a) Base real;
b) Base forfetria.
2 Na opo de base real, prevista na alnea a) do
n. 1, todos os custos elegveis, nos termos do n. 1 do
artigo anterior, so declarados e justificados de acordo com
o disposto no artigo 31. deste decreto regulamentar.
3 Na opo de base forfetria, prevista na alnea b) acepo do artigo 87. do Tratado CE.
do n. 1, os custos directos elegveis, nos termos do n. 1
do artigo anterior, so declarados com base em custos reais
e justificados nos termos do artigo 31. deste decreto regu-
8846-(11)
lamentar, sendo os custos indirectos elegveis, nos termos
do n. 2 do artigo anterior, declarados numa base fixa, sem
cao, de acordo com as condies fixadas no despacho
normativo ou em regulamentao especfica e constantes
da deciso de aprovao da candidatura.
4 A opo de base forfetria feita na fase de apre-
sentao da candidatura e consta do termo de aceitao,
aps o que se torna irrevogvel.
5 Na opo de base forfetria, sempre que os custos
directos sejam objecto de quaisquer redues, em funo
da execuo da candidatura ou determinadas em sede de
auditoria e controlo, o montante dos custos indirectos
recalculado em conformidade.
6 Na opo de base forfetria, a entidade beneficiria
est dispensada de fornecer quaisquer elementos compro-
vativos relativamente aos custos indirectos declarados,
no havendo consequentemente lugar a verificaes pelos
servios de auditoria e controlo quanto aos mesmos, no
mbito do FSE.
7 Os regulamentos especficos devem expressamente
identificar em que condies admitida a utilizao do
CAPTULO VII
Financiamento
Artigo 37.
Financiamento pblico
1 Considera-se financiamento pblico a soma da
contribuio comunitria com a contribuio pblica nacio-
nal, calculada em funo do custo total elegvel aprovado
deduzido do montante da contribuio privada, definida
nos termos dos regulamentos especficos dos PO e das
receitas prprias dos projectos, quando existam.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 3, a contribuio
pblica nacional dos projectos financiados pelo FSE
suportada pelo Oramento de Estado, atravs de dotaes
3 Os servios da administrao central, regional e
autrquica, os institutos pblicos que revistam a natureza
de servios personalizados, fundos pblicos ou estabeleci-
mentos pblicos, as associaes pblicas exclusivamente
constitudas por pessoas colectivas de direito pblico, bem
como as empresas pblicas e outras entidades integradas
no sector pblico empresarial, suportam a contribuio
pblica nacional, quando sejam entidades beneficirias.
Artigo 38.
Contribuio privada
1 As obrigaes em matria de contribuio privada,
nos projectos financiados pelo FSE, so definidas pelos
regulamentos especficos dos PO, observando, quando
aplicvel, as normas em matria de auxlios de Estado, na
2 A natureza e limites das despesas consideradas a
ttulo de contribuio privada so definidas no despacho
normativo referido no artigo 4.
8846-(12) Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
Artigo 39.
Financiamento gesto
1 As autoridades de gesto dos PO financiados pelo
FSE tm direito, em conformidade com o disposto nos
nmeros seguintes, a um adiantamento, de valor corres-
pondente a 5 % da dotao total do PO, repartido em duas
fraces, de 2 % e 3 %, a atribuir, respectivamente, nos
anos de 2007 e 2008, ao reembolso intermdio das despe-
sas efectuadas e pagas e ao saldo final do programa, nos
seguintes termos:
a) Os pedidos de reembolso das despesas efectuadas e
pagas devem ser apresentados pelas autoridades de gesto
ao IGFSE, I. P., mensalmente, at ao dia 10 do ms seguinte
quele a que respeitam, nos moldes que por este vierem a
ser definidos, devendo ser acompanhados da informao
relativa s despesas efectuadas e pagas pelas entidades
beneficirias e distinguir, ao nvel de cada eixo prioritrio,
as despesas pagas em cada regio;
b) As autoridades de gesto tm direito anualmente, at
12 reembolsos intermdios por cada PO;
c) O somatrio do adiantamento com os reembolsos
intermdios das despesas efectuadas e pagas no pode
exceder 95 % da dotao total do PO;
d) As autoridades de gesto tm direito ao saldo final do
PO, no prazo de 30 dias aps a transferncia pela Comisso
Europeia do respectivo montante.
2 O regime dos fluxos financeiros entre o IGFSE,
I. P., ou entre o organismo de pagamento por ele desig-
nado, mediante delegao, e os organismos intermdios
definido em protocolo estabelecido entre estas partes e a
autoridade de gesto.
3 O disposto nos nmeros anteriores fica condicio-
nado aos fluxos financeiros da Comisso Europeia.
Artigo 40.
Financiamento das entidades beneficirias
1 A aceitao pelas entidades da deciso de aprova-
o da candidatura confere-lhes o direito percepo de
financiamento para a realizao dos respectivos projectos.
2 As entidades beneficirias tm direito, para cada
candidatura, a:
a) Um adiantamento, logo que o projecto se inicie, at
ao montante de 15 % do valor total aprovado, no caso de
candidaturas anuais, e do valor aprovado para cada ano
civil, no caso de candidaturas plurianuais;
b) Para alm do adiantamento previsto na alnea anterior,
no caso de candidaturas plurianuais, h lugar a mais um
adiantamento por cada ano civil;
c) Ao reembolso das despesas efectuadas e pagas, desde
que a soma do adiantamento e dos pagamentos intermdios
de reembolso no exceda o valor mximo global definido
pela autoridade de gesto, o qual no pode ser superior a
85 % do montante total aprovado;
d) Ao reembolso do saldo final que vier a ser apro-
vado.
3 Para efeitos do pagamento do adiantamento defi-
nido na alnea a) do n. 2, devem as entidades comunicar
autoridade de gesto, atravs do SIIFSE, a data em que
o projecto efectivamente se iniciou.
4 Aps o adiantamento, as entidades beneficirias
devem submeter s autoridades de gesto os pedidos de re-
embolso, a constar de formulrio prprio, acompanhado da
listagem de despesas pagas, com uma periodicidade mensal
ou bimestral, a definir em regulamentao especfica, salvo
situaes excepcionais devidamente fundamentadas em
que a autoridade de gesto pode decidir por uma periodici-
dade diferente, e sobre os quais deve ser proferida deciso
nos 30 dias subsequentes data da respectiva recepo,
ficando o pagamento das despesas condicionado pres-
tao da referida informao, salvo motivo devidamente
justificado e aceite pela autoridade de gesto.
5 O prazo referido no nmero anterior suspende-
-se quando, para efeitos do cumprimento do disposto na
alnea f) do n. 1 do artigo 10., a autoridade de gesto
solicite entidade cpias dos documentos originais, outros
documentos ou esclarecimentos adicionais, relativos ao
pedido de reembolso em anlise.
6 As entidades beneficirias de candidaturas pluria-
nuais ficam obrigadas a fornecer s autoridades de gesto,
nos moldes e com a periodicidade que por estas forem
definidos a informao necessria elaborao do relatrio
anual do PO, designadamente, informao sobre a execu-
o fsica e financeira do projecto, ficando o pagamento
das despesas condicionado prestao da mesma, salvo
motivo devidamente justificado e aceite pela autoridade
de gesto.
7 As entidades beneficirias devem apresentar res-
pectiva autoridade de gesto, nos 45 dias subsequentes
data de concluso do projecto, o pedido de pagamento do
saldo final, a constar de formulrio prprio, acompanhado
da listagem de despesas pagas referente ao perodo que
medeia entre o ltimo pedido de reembolso apresentado
e o pedido de pagamento de saldo, sobre o qual deve ser
proferida deciso nos 60 dias subsequentes data da res-
pectiva recepo.
8 Para efeitos de contagem do prazo de apresentao
do pedido de pagamento do saldo, considera-se que a data
de concluso do projecto a que constar do cronograma
aprovado como data final para a realizao da sua ltima
aco.
9 O prazo para deciso sobre o pedido de pagamento
do saldo final suspende-se sempre que a autoridade de ges-
to solicite documentos em falta ou adicionais entidade
beneficiria, por correio registado com aviso de recepo
ou por qualquer outro meio que permita comprovar a sua
recepo, terminando essa suspenso com a cessao do
facto que lhe deu origem.
10 No caso de candidaturas plurianuais, a no exe-
cuo integral do financiamento aprovado para cada ano
civil pode dar lugar reviso da deciso de aprovao.
11 Em situaes excepcionais, devidamente funda-
mentadas, nomeadamente quando se trate de projectos di-
rigidos a pblicos desfavorecidos ou em risco de excluso,
pode ser fixado um sistema de financiamento especfico,
atravs de despacho do ministro coordenador da respectiva
comisso ministerial de coordenao do PO.
12 As autoridades de gesto devem emitir a autori-
zao de pagamento relativa ao adiantamento e aos pedi-
dos de reembolso intermdios ou de saldo final, no prazo
mximo de 15 dias aps, respectivamente, a recepo
da comunicao de incio do projecto e a aprovao dos
pedidos de reembolso e de saldo final.
13 Os pagamentos s entidades devem ser executa-
dos no prazo mximo de trs dias teis sobre a emisso,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
pela autoridade de gesto, da respectiva autorizao de
pagamento.
14 Na modalidade de acesso por contratao pblica
os pagamentos so feitos de acordo com o sistema de
financiamento definido para o procedimento e constante
do correspondente contrato.
15 Os pagamentos s entidades ficam condicionados
aos fluxos financeiros da Comisso Europeia, bem como
comprovao, mediante a apresentao de certido ou
nos termos do Decreto-Lei n. 114/2007, de 19 de Abril,
da situao tributria e contributiva regularizada.
16 Os pagamentos s entidades beneficirias, em
execuo de autorizaes de pagamento, so efectuados
pelos organismos de pagamento competentes, em cada
caso, podendo o IGFSE, I. P., quando intervenha nessa
qualidade, delegar essa competncia, nos termos do dis-
posto no artigo 16. do Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de
Setembro, em particular ao abrigo do seu n. 10.
CAPTULO VIII
Factos modificativos ou extintivos do financiamento
Artigo 41.
Reviso da deciso de pagamento do saldo final
A deciso sobre o pedido de pagamento do saldo final
pode ser revista, nomeadamente, com fundamento em
auditoria contabilstico-financeira, nos prazos referidos
no artigo 33.
Artigo 42.
Suspenso de pagamentos
1 Os fundamentos para a suspenso dos pagamentos
at regularizao ou tomada de deciso decorrente da
anlise da situao so os seguintes:
a) Deficincia grave dos processos contabilsticos, a que
se refere o artigo 31., ou tcnico-pedaggico, de acordo
com o estabelecido no artigo 32.;
b) No envio, dentro do prazo determinado, de ele-
mentos solicitados pela autoridade de gesto, salvo se
esta aceitar a justificao que venha eventualmente a ser
apresentada;
c) Existncia de dvidas a formandos;
d) Supervenincia de situao no regularizada em
matria de impostos, de restituies no mbito dos finan-
ciamentos do FSE e de contribuies para a segurana
social;
e) Falta de comprovao da situao contributiva pe-
rante a fazenda pblica e a segurana social;
f) Mudana de domiclio ou de conta bancria da en-
tidade beneficiria, sem comunicao autoridade de
gesto no prazo estabelecido no regulamento especfico
aplicvel;
g) Verificao, durante a execuo das aces, das si-
tuaes previstas no n. 4 do artigo 17.;
h) No decurso de averiguaes promovidas por autori-
dades administrativas no mbito do FSE, sustentadas em
factos cuja gravidade indicie ilicitude criminal, envolvendo
a utilizao indevida dos apoios concedidos ou o desvir-
tuamento da candidatura.
2 Para efeitos de regularizao das deficincias de-
tectadas e envio dos elementos solicitados, a que se referem
as alneas a) a c) do nmero anterior, deve ser concedido
8846-(13)
um prazo s respectivas entidades no superior a 60 dias,
findo o qual, e persistindo a situao, a deciso de apro-
vao da candidatura revogada.
3 Aos casos previstos nas alneas d) a f) do n. 1
aplica-se o regime fixado no n. 1 do artigo 47.
4 Nas situaes mencionadas nas alneas g) e h) do
n. 1 manter-se- a suspenso at apresentao da com-
petente garantia bancria, a efectuar no prazo mximo de
90 dias.
Artigo 43.
Reduo do financiamento
Os fundamentos para a reduo do financiamento so
os seguintes:
a) No justificao da despesa em face do princpio da
economia, eficincia e eficcia e do princpio da relao
custo/benefcio;
b) Considerao de valores superiores aos legalmente
permitidos e aprovados ou no elegveis;
c) No considerao de receitas provenientes das aces
no montante imputvel a estas;
d) No execuo integral da candidatura nos termos
em que foi aprovada ou no cumprimento integral dos
seus objectivos;
e) No execuo integral do financiamento aprovado
para cada ano civil, no caso de candidaturas plurianuais,
de acordo com o estabelecido no n. 10 do artigo 40.;
f) Recurso a formadores sem formao pedaggica para
o efeito, quando tal seja exigvel pela legislao nacional
nesta matria aplicvel;
g) Despesas relacionadas com contratos de prestao de
servios que no cumpram o disposto no artigo 20.;
h) Despesas que no estejam justificadas atravs de
factura e recibo ou documentos equivalentes fiscalmente
aceites, ainda, ou no relevadas na contabilidade conforme
as regras nacionais;
i) No cumprimento das normas relativas a informa-
o e publicidade, nos termos do disposto no artigo 34.,
sendo a reduo determinada em funo da gravidade do
incumprimento;
j) Despesas que no estejam relacionadas com a exe-
cuo da candidatura;
l) Despesas com destinatrios no elegveis no mbito
da candidatura aprovada;
m) Despesas para as quais no exibida fundamentao
fctica suficiente, nos termos da documentao exigida
para o processo tcnico-pedaggico;
n) Deteco, em sede de verificao pela autoridade
de gesto ou em auditoria, do desrespeito dos normativos
nacionais, dos regulamentos especficos dos PO ou dos
regulamentos comunitrios aplicveis, designadamente os
que se referem contratao pblica, devendo nesse caso
aplicar-se o princpio da reduo proporcional em funo
da gravidade do incumprimento.
Artigo 44.
Revogao da deciso
Os fundamentos para a revogao da deciso de apro-
vao da candidatura so os seguintes:
a) No consecuo dos objectivos essenciais previs-
tos na candidatura nos termos constantes da deciso de
aprovao;
8846-(14) Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
b) No comunicao, ou no aceitao pela autoridade o ou quando se verifique desistncia da candidatura, as
de gesto, das alteraes aos elementos determinantes da
deciso de aprovao, tais como a reduo significativa
da carga horria ou do nmero de formandos, que ponham
em causa o mrito do projecto ou a sua razoabilidade
financeira;
c) No apresentao atempada dos formulrios relativos
execuo e aos pedidos de saldo, salvo nos casos em
que a fundamentao invocada para este incumprimento
venha a ser aceite pela autoridade de gesto, mantendo-se,
neste caso, como perodo elegvel para considerao das
despesas o definido como prazo de entrega do saldo, de
acordo com o disposto no n. 7 do artigo 40.;
d) Interrupo no autorizada do projecto por prazo
superior a 90 dias;
e) Apresentao dos mesmos custos a mais de uma
autoridade de gesto;
f) No regularizao das deficincias referidas nas
alneas a) a c) do n. 1 do artigo 42. no prazo previsto no
n. 2 do mesmo artigo;
g) Recusa, por parte das entidades beneficirias, da
submisso ao controlo a que esto legalmente sujeitas;
h) Falta de apresentao da garantia bancria, quando
exigida;
i) Suprimento de necessidades de produo com acti-
vidades de formao profissional;
j) Declaraes inexactas, incompletas ou desconformes
sobre o processo formativo ou sobre os custos incorridos
que afectem, de modo substantivo, a justificao dos apoios
recebidos ou a receber;
l) Inexistncia do processo contabilstico ou tcnico-
-pedaggico a que se referem, respectivamente, os arti-
gos 31. e 32.
Artigo 45.
Restituies
1 Quando se verifique que entidades beneficirias
receberam indevidamente ou no justificaram os apoios
recebidos, h lugar a restituio dos mesmos, a promover
por iniciativa das entidades ou das autoridades de gesto,
atravs de compensao com crditos j apurados, no m-
bito do respectivo PO.
2 Na impossibilidade da compensao de crditos a
que se refere o nmero anterior, as autoridades de gesto
devem comunicar ao IGFSE, I. P., de imediato, os mon-
tantes a restituir, devendo este promover a restituio dos
mesmos, atravs da compensao, sempre que possvel,
com crditos apurados no mbito do FSE.
3 As entidades beneficirias devem restituir os mon-
tantes em causa no prazo de 30 dias a contar da respectiva
notificao efectuada pelo IGFSE, I. P., em execuo da
deciso da autoridade de gesto, aps o que os mesmos so
acrescidos de juros de mora taxa em vigor para as dvidas
fiscais ao Estado e aplicados da mesma forma.
4 Em situaes devidamente fundamentadas, o
IGFSE, I. P., pode autorizar a prorrogao do prazo refe-
rido no nmero anterior, caso em que os juros de mora so
devidos a partir do termo do prazo concedido entidade
para proceder restituio.
5 No h lugar a pedido de restituio sempre que
o montante em dvida, por pedido de financiamento, seja
inferior a 25, valor actualizvel anualmente, nos termos
fixados para as reposies ao Estado.
6 Sem prejuzo do disposto no n. 3, quando a deci-
so de aprovao da candidatura seja objecto de revoga-
entidades beneficirias ficam obrigadas restituio dos
montantes recebidos, aos quais acrescem juros calcula-
dos taxa legal, computados desde a data em que foram
efectuados os pagamentos at data do despacho que
decidiu a revogao, ou da comunicao da ocorrncia
da desistncia.
7 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
desistncias da realizao de todas as aces que integram
uma candidatura devem ser comunicadas imediatamente,
pelas entidades beneficirias, respectiva autoridade de
gesto.
8 As restituies podem ser faseadas, at ao limite
de 36 prestaes mensais sucessivas, mediante prestao
de garantia bancria e autorizao do IGFSE, I. P., sendo
devidos juros taxa legal que estiver em vigor data
do deferimento do pedido, a qual se mantm at integral
pagamento da dvida.
9 Quando a restituio seja autorizada nos termos
do nmero anterior, o incumprimento relativamente a
uma prestao importa o vencimento imediato de todas
as restantes.
10 No permitida a restituio em prestaes
quando a entidade devedora tenha desistido da realizao
de todas as aces que integram uma candidatura.
11 Sempre que as entidades obrigadas restituio
de qualquer quantia recebida no mbito das compartici-
paes do FSE e do Estado Portugus no cumpram a
sua obrigao no prazo estipulado, a mesma realizada
atravs de execuo fiscal, a promover pelo IGFSE, I. P.,
nos termos da legislao aplicvel.
12 Em sede de execuo fiscal so subsidiariamente
responsveis pela restituio dos montantes em dvida os
administradores, directores, gerentes e outras pessoas que
exeram, ainda que somente de facto, funes de adminis-
trao ou gesto de pessoas colectivas e entes fiscalmente
equiparados, nos termos previstos na lei geral tributria.
Artigo 46.
Notificaes
1 Sempre que a notificao, designadamente relativa
a decises sobre pedidos de pagamento de saldo, pedidos
de restituio ou reverso de crditos, seja feita atravs
de carta registada com aviso de recepo, considera-se a
mesma efectuada, ainda que o aviso de recepo tenha sido
assinado por terceiro presente no domiclio, presumindo-se,
neste caso, que a carta foi entregue ao destinatrio.
2 Caso o aviso de recepo seja devolvido com indi-
cao de recusa de recebimento ou por a correspondncia
no ter sido levantada no prazo previsto no regulamento
dos servios postais, e no se comprovando a alterao
do domiclio devidamente comunicada, remetida nova
carta registada com aviso de recepo, considerando-se a
notificao efectuada, para todos os efeitos legais, ainda
que a carta no tenha sido recebida ou levantada.
Artigo 47.
Crditos das entidades beneficirias
1 Os crditos das entidades beneficirias relativos a
candidaturas com pagamentos suspensos, de acordo com
o n. 3 do artigo 42., revertem a favor do IGFSE, I. P.,
se, no prazo de um ano contado a partir da notificao da
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
entidade nos termos do artigo anterior, se mantiverem os
factos que determinam a respectiva suspenso.
2 A reverso dos crditos ainda aplicvel s si- pecficos aplicveis no perodo de programao 2007-2013
tuaes em que as entidades beneficirias tenham sido
declaradas dissolvidas ou extintas, bem como falidas ou in-
solventes e, nestes casos, o respectivo processo, aps rateio
final, se encontre encerrado data em que esto reunidas
as condies para efectivar o pagamento, revertendo, de
imediato, os financiamentos a favor do IGFSE, I. P.
CAPTULO IX
Disposies finais e transitrias
Artigo 48.
Contagem de prazos
1 Os prazos previstos no presente decreto regula-
mentar contam-se por dias seguidos.
2 No se inclui na contagem o dia em que ocorrer o
evento a partir do qual o prazo comea a contar.
3 Quando o prazo termine em dia em que o servio
perante o qual deva ser praticado o acto no esteja aberto
ao pblico, transfere-se para o 1. dia til seguinte.
Artigo 49.
Flexibilidade interfundos
1 Nos termos do disposto no n. 2 do artigo 34. do
Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 31 de
Julho, s operaes financiadas pelo FSE abrangidas pelo
mbito de aplicao do artigo 3. do Regulamento (CE)
n. 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
31 de Julho, relativo ao FEDER, aplicam-se as normas
relativas elegibilidade do FEDER que constam do Re-
gulamento Geral deste Fundo.
2 As normas do presente decreto regulamentar apli-
cveis s operaes referidas no nmero anterior so de-
finidas nos regulamentos especficos.
Artigo 50.
Regulamentos especficos do QCA III
1 Os regulamentos especficos dos PO aprovados
no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio III (QCA III)
mantm-se em vigor at ao encerramento dos mesmos,
salvo disposio expressa em contrrio.
2 At entrada em vigor dos regulamentos espec-
ficos dos PO para o perodo de programao 2007-2013
podem aplicar-se os regulamentos referidos no nmero
anterior, desde que no contrariem os novos regulamentos
comunitrios, a deciso que aprova o respectivo programa
e as normas relativas ao regime de financiamento gesto
e s entidades beneficirias previstas no presente decreto
regulamentar.
Artigo 51.
Processos em curso
1 Aos pedidos de financiamento aprovados no mbito
do QCA III aplica-se o regime previsto no Decreto Regu-
lamentar n. 12-A/2000, de 15 de Setembro, nas Portarias
n.os 799-B/2000, de 20 de Setembro, e 296/2002, de 19 de
Maro, e no Despacho Normativo n. 42-B/2000, de 20 de
Setembro.
8846-(15)
2 Aos projectos iniciados antes da entrada em vigor
do presente decreto regulamentar e dos regulamentos es-
e integrados em candidaturas apresentadas no mbito do
perodo de programao 2007-2013 podem aplicar-se, at
sua concluso, o regime contido nos diplomas referidos
no nmero anterior, bem como os regulamentos espec-
ficos referidos no n. 1 do artigo anterior, desde que no
contrariem os regulamentos comunitrios e a deciso de
aprovao do respectivo PO.
Artigo 52.
Perodo de elegibilidade da despesa
1 No mbito do perodo de programao 2007-2013,
podem ser consideradas elegveis as despesas efectiva-
mente realizadas e pagas pelas entidades beneficirias,
antes da aprovao das candidaturas que as integram, desde
que tenham ocorrido a partir de 1 de Janeiro de 2007, data
de incio da elegibilidade das despesas susceptveis de ser
financiadas pelos PO apoiados pelo FSE.
2 O disposto no nmero anterior aplica-se s can-
didaturas apresentadas autoridade de gesto at 31 de
Janeiro de 2008.
Artigo 53.
Processos pendentes
1 Aos processos pendentes do QCA III aplica-se o
disposto nos artigos 45. e 46. e no n. 2 do artigo 47.
2 Aos processos pendentes dos perodos de pro-
gramao anteriores ao QCA III aplica-se o disposto na
alnea f) do n. 1 e no n. 3 do artigo 42., n.os 5, 8, 9, 11 e
12 do artigo 45., no artigo 46. e no n. 2 do artigo 47.
Artigo 54.
Beneficirios responsveis pela execuo de polticas pblicas
1 O presente decreto regulamentar aplica-se, com as
necessrias adaptaes, a definir para o efeito em sede de
regulamentao especfica do respectivo PO, aos benefici-
rios referidos no artigo 65. do Decreto-Lei n. 312/2007,
de 17 de Setembro, designadamente no que se refere s
modalidades de acesso ao FSE.
2 O acesso ao FSE para financiamento de uma ope-
rao enquanto conjunto de projectos concedido aos
beneficirios definidos no artigo 65. do Decreto-Lei
n. 312/2007, de 17 de Setembro.
Artigo 55.
Aquisio de bens e servios por entidades beneficirias
As entidades abrangidas pela legislao nacional re-
lativa contratao pblica no ficam dispensadas do
cumprimento dessas normas quando contratem a aqui-
sio de bens e servios para a realizao dos projectos
co-financiados.
Artigo 56.
Regies Autnomas
1 O presente decreto regulamentar aplica-se, com
as necessrias adaptaes, aos PO Regionais das Regies
Autnomas da Madeira e dos Aores, designadamente no
que se refere a prazos e custos elegveis, em termos a defi-
nir pelos respectivos Governos Regionais, nomeadamente
atravs de regulamento especfico, desde que salvaguar-
8846-(16)
dadas as matrias de responsabilidade das autoridades
nacionais relativas certificao, auditoria e controlo.
2 Na aplicao do presente decreto regulamentar s
Regies Autnomas so tidas em conta as competncias
atribudas aos respectivos Governos Regionais.
Artigo 57.
Norma revogatria
O presente decreto regulamentar revoga o Decreto
Regulamentar n. 12-A/2000, de 15 de Setembro, a Por-
taria n. 799-B/2000, de 20 de Setembro, e a Portaria
n. 296/2002, de 19 de Maro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 27 de
Agosto de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Fernando Teixeira dos Santos Manuel Pedro
I SRIE
DIRIO
DA REPBLICA
Depsito legal n. 8814/85 ISSN 0870-9963
Toda a correspondncia sobre assinaturas dever ser dirigida para a Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A.,
Departamento Comercial, Sector de Publicaes Oficiais, Rua de D. Francisco Manuel de Melo, 5, 1099-002 Lisboa
Dirio da Repblica, 1. srie N. 237 10 de Dezembro de 2007
Cunha da Silva Pereira Rui Carlos Pereira Alberto
Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nunes
Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pi-
nho Jaime de Jesus Lopes Silva Jos Antnio Fon-
seca Vieira da Silva Francisco Ventura Ramos Maria
de Lurdes Reis Rodrigues Jos Mariano Rebelo Pires
Gago Mrio Vieira de Carvalho.
Promulgado em 5 de Dezembro de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 7 de Dezembro de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
Preo deste nmero (IVA includo 5%)
1,12
Dirio da Repblica Electrnico: Endereo Internet: http://dre.pt
Correio electrnico: dre@incm.pt Linha azul: 808 200 110 Fax: 21 394 5750