GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 16, pp.

111 - 124, 2004

A PRODUO DO ESPAO E O EMPRESARIAMENTO URBANO: O

CASO DE BARCELONA E SEU FRUM DAS CULTURAS DE 20041

Adriano Botelho*

RESUMO:
O presente artigo tem como tema o processo de produo do espao como um elemento essencial
para a reproduo do capital, tendo por objetivo demonstrar a relao existente entre prticas de
gesto das cidades e de urbanismo com a dinamizao da acumulao capitalista. Assim, considera-
se a passagem do gerenciamento ao empresariamento urbano como uma resposta no mbito do
urbanismo crise econmica da dcada de 1970 e s mudanas nas estratgias de acumulao
capitalista para fazer frente a essa crise. O chamado modelo Barcelona analisado sob essa
perspectiva, destacando-se o caso do Frum das Culturas 2004.
PALAVRAS-CHAVE:
Produo do espao, urbanismo, empresariamento, modelo Barcelona, Frum das Culturas.

ABSTRACT:
The theme of the present article is the process of production of space as an essential element to
the reproduction of capital, with the aim to demonstrate the relationship between the city
administration and urbanism practices and the dinamization of the capitalist accumulation. So, the
passage from the manegerialism to the entrepreneurialism is considered as an answer of the urbanism
to the economic crisis of the 70s and to the changes in the strategies of capitalist accumulation in
response of this crisis. The so-called Barcelona model is analyzed under this perspective, detaching
the case of the Frum das Culturas 2004.
KEY WORDS:
Productionof space, urbanism, entrepreneurialism, Barcelona model, Frum das Culturas.

I- Introduo
O presente artigo tem como objetivo a
anlise de algumas prticas de gesto das
cidades e de projetos de renovao urbana,
destacando o caso do Frum das Culturas
realizado em 2004 na cidade de Barcelona.
Pretende-se, dessa forma, demonstrar a
importncia adquirida pelo espao para a
acumulao de capital e reproduo do modo
de produo capitalista contemporneo
subjacente s aes do poder pblico e da
iniciativa privada no mbito urbano.
Partindo das formulaes de Marx em seu
Capitulo VI Indito de O Capital, admite-se que
o modo de produo capitalista ao se reproduzir,
o faz em uma escala cada vez mais ampliada,
abarcando novos setores de produo, novas
relaes e novas esferas da vida. Coube a Henri
Lefebvre destacar a dominao do espao por
esse processo de reproduo capitalista em
meados dos anos 60 e sua crescente
importncia nas estratgias de acumulao
capitalista (LEFEBVRE, 1999). A produo do
espao envolveria um crescente volume de

* Aluno de Doutorado do Programa de Geografia Humana da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo-USP
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capitais, sendo caracterstica da fase do chamado
capital monopolista. A produo monopolista do
espao envolveria, alm de grandes quantidades
de capital financeiro aplicado no setor imobilirio
sob diversas formas, a utilizao, por parte dos
promotores imobilirios de grandes reas para
a construo de megaprojetos (centros
empresariais, shopping centers, condomnios
residenciais), a crescente participao do Estado
para a concretizao desses empreendimentos,
alm da produo de espaos cada vez mais
segregadores e com poucas reas pblicas,
sendo predominantes as reas privadas de
consumo coletivo.
De forma mais abrangente, a produo e
o consumo do espao, assim como o processo
de urbanizao, esto inseridos no amplo
processo de reproduo das relaes de
produo capitalistas, na medida em que a
produo e o consumo do espao e o processo
de urbanizao so guiados pelos ditames da
propriedade privada e so regulados pelas
necessidades do capital de gerar valor
excedente. Segundo Lefebvre, no somente
a sociedade inteira quem se torna o lugar da
reproduo (das relaes de produo e no alm desta introduo. Na primeira, se
somente dos meios de produo), mas o espao
inteiro. Ocupado pelo neocapitalismo, setorizado,
reduzido a um meio homogneo e, entretanto,
fragmentado, esmigalhado (somente migalhas do
espao so vendidas a clientelas), o espao se
torna a sede do poder (LEFEBVRE, 1973, p. 116).
Ainda para Lefebvre, complementando a idia
anterior, o espao arquitetnico e urbanstico,
quando responde encomenda social [commande
sociale], aquela dos promotores e aquela dos
poderes, contribui ento ativa e abertamente
para a reproduo das relaes sociais. o espao
programado (LEFEBVRE, 1973, p. 122).
Na sociedade capitalista, o circuito do
imobilirio tem sido durante muito tempo um
setor subalterno, subsidirio, e paulatinamente
se foi convertendo em um setor paralelo,
destinado a inserir-se no circuito de reproduo
capitalista, podendo, inclusive, tornar-se o setor
principal se o circuito de reproduo capitalista
baseado na produo-consumo se v
interrompido. Assim, os capitais buscariam um
BOTELHO, A.
circuito secundrio (LEFEBVRE, 1976), baseado
na mercantilizao da terra e do habitat, anexo
com respeito ao circuito normal do capital
(produo-consumo de mercadorias), como
setor compensatrio da reproduo capitalista.
Dessa forma, deve-se destacar o uso do
urbanismo como uma estratgia de manuteno
dos ganhos da classe capitalista, que mascararia
a situao do capitalismo na atual fase histrica
com relao importncia do imobilirio para
a reproduo das relaes capitalistas de
produo, e encobriria as operaes realizadas
pelo setor pblico como forma de auxlio a essa
reproduo (LEFEBVRE, 1999). No presente
artigo, se analisa o papel do urbanismo e da
gesto urbana como instrumentos de resposta
crise capitalista iniciada na dcada de 1970 e
aos processos de reestruturao do modo de
produo capitalista, que envolveriam uma
maior flexibilidade e fluidez do capital, reduo
dos postos de trabalho na indstria em cidades
industriais tradicionais, adoo de idias
neoliberais como modelo de conduta
hegemnico para a administrao pblica etc.
O artigo est composto de quatro partes,
apresenta alguns elementos tericos sobre os
novos modelos de gesto urbana em voga,
buscando explicar suas origens e suas
principais caractersticas. Na segunda parte,
analisado o caso especfico de Barcelona, com
seu famoso modelo de gesto urbana. Na
terceira parte, destaca-se o projeto de
renovao urbana que envolve o chamado
Frum das Culturas e a polmica local em torno
desse evento. E as consideraes finais
constituem a quarta e ltima parte do artigo.
II - Crise urbana: em direo ao
empresariamento
O modo de produo capitalista passou,
nas ltimas dcadas do sculo XX, por um
processo de reestruturao econmica-
produtiva e financeira. Surgiram, ento, novas
estratgias de produo e reproduo do valor
em todas as escalas e nveis econmicos por
parte dos agentes interessados frente crise
A produo do espao e o empresariamento urbano: o caso de
Barcelona e seu Frum das Culturas de 2004, pp. 111 - 124
do capitalismo dos anos 70. O conjunto de
mudanas observadas na atividade econmica
do modo de produo capitalista
contemporneo faz parte da resposta
tradicional encontrada pelo capital para sair da
crise atravs do rebaixamento do valor
correspondente fora de trabalho e do uso
intensivo de novas tecnologias e estratgias de
acumulao (revolucionando os meios de
produo). E a resposta crise geral do
capitalismo teve seu correspondente nas
polticas urbanas e no prprio urbanismo a
partir da dcada de 1980 (HALL, 1996; HARVEY,
1996).
A crise da sociedade tambm uma crise
da cidade (INDOVINA, 1982), crise essa que se
expressou de distintas maneiras a partir de
meados dos anos 70 em distintas cidades do
mundo capitalista: crise financeira e econmica
dos poderes pblicos municipais, crise de
funcionamento da cidade (transportes,
limpeza urbana, servios sanitrios etc.), crise
da gesto poltica. Em resposta a esse conjunto
de crises, novas formas de gesto e
planejamento urbano foram colocadas em
prtica a partir da dcada de 1980 em algumas
cidades afetadas pela crise (Barcelona, Nova
York, Baltimore, Los Angeles, Boston etc.),
transformando-se rapidamente em modelos
mundiais de boa gesto a serem adotados
pelas demais cidades (como o caso do
chamado modelo Barcelona).
Frente crise econmica, o planejamento
urbano e o urbanismo adquirem uma nova
funo, diferente da mera regulamentao do
setor privado. Trata-se da promoo do
crescimento econmico, de uma ao
empresarial para a atrao de investimentos
que dinamizem a economia local, como os de
setores de alta tecnologia e de servios, dado
que as cidades de forte tradio industrial
sofreram um relativo processo de
desindustrializao, e forte enxugamento dos
postos de trabalho industriais em decorrncia
dos processos de reestruturao produtiva,
tendo, assim, que redefinir seu papel
econmico. Essas cidades buscaram, ento,
produzir uma imagem renovada de si mesmas,
113
dentro da lgica de competio interurbana para
atrair investimentos. Assim, a reconstruo da
cidade, o desenho de novos espaos ou a
remodelao de determinados setores, no s
transformam fisicamente a cidade, mas tambm
podem chegar a formar parte de uma imagem
renovada da cidade, e converter-se em smbolo
de sua renovao (BENACH, 2000).
A essa postura dos poderes pblicos
municipais David Harvey chama de passagem
do gerenciamento urbano para o
empresariamento (HARVEY, 1996, p. 50). Dentre
os fatores que podem explicar a opo pelo
empresariamento por parte dos governos locais
com distintas conotaes polticas, pode-se citar:
desindustrializao, desemprego, austeridade
fiscal, neoconservadorismo, forte apelo
racionalidade do mercado e da privatizao,
declnio do Estado-Nao no controle do fluxo
monetrio multinacional, de maneira que os
investimentos tomam cada vez mais a forma de
uma negociao entre o capital financeiro
internacional e os poderes locais, os quais fazem
o melhor possvel para maximizar a atratividade
local para o desenvolvimento capitalista.
Segundo Harvey (1996), com a diminuio
dos custos de transporte e a conseqente
reduo nas barreiras espaciais circulao de
bens, pessoas, dinheiro e informao no ltimo
tero do sculo XX, a importncia da qualidade
do espao passou a ser realada e o vigor da
competio interurbana para o desenvolvimento
capitalista (investimento, emprego, turismo etc.)
foi fortalecido. E a tarefa da administrao
urbana consistiria, assim, em atrair para seu
espao uma produo altamente mvel e
flexvel, alm de fluxos financeiros e de consumo
(entre eles, o consumo turstico).
Dessa forma, os administradores pblicos
alm de atuarem no sentido de facilitar os
investimentos privados no mbito local, tambm
buscam uma maior competitividade internacional
explorando vantagens locais, reforando o grau
de atrao da cidade pela elevao da
qualidade de vida (melhora do meio fsico,
cultural, ldico etc.), e sobretudo, difundindo-a
publicitariamente atravs do city marketing
(BENACH & TELLO, no prelo, p. 4).
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O novo empresariamento urbano se
caracterizaria, principalmente, pela parceria
pblico-privada, tendo como objetivo poltico e
econmico imediato muito mais o investimento
e o crescimento econmico atravs de
empreendimentos imobilirios pontuais e
especulativos do que a melhoria das condies
em um mbito especfico (HARVEY, 1996, p. 53).
Dentre esses empreendimentos, destacam-se
as renovaes das frentes martimas, portos,
centros histricos e tambm os grandes eventos
internacionais (Jogos Olmpicos, Exposies
Universais, Congressos Internacionais etc.),
como tambm parques temticos de cio e
comrcio, parques empresariais e de servios
para empresas, zonas logsticas, condomnios
fechados, campus universitrios, centros
mdicos, centros de convenes, recintos de
feiras etc.
Como exemplos j clssicos da parceria
pblico-privada bem sucedida tem-se o caso de
Baltimore, com a renovao de sua frente
martima (Harborplace), Boston (Quincy Market) e
Barcelona, com seus projetos de renovao da
frente martima (Port Vell) e de seu centro
histrico, bem como as Docklands de Londres e
Porto Madero em Buenos Aires, com a renovao
dos portos fluviais. Segundo Peter Hall, trata-
se da criao da cidade como cenrio,
esterilizada, livre de contradies e do perigo,
com ruas restauradas e yuppieficadas,
transformando-se num espao urbano imaginrio
de um filme da Disney (HALL, 1996, p. 361).
A denominada colaborao pblico-
privada encobriria o fato de que os governos
municipais, estaduais e federias continuam
investindo grandes somas na cidade, s que
agora a partir de uma lgica empresarial e
especulativa, cujos custos so compartilhados
pelos contribuintes e os benefcios so
apropriados privadamente pelos promotores
associados aos projetos de renovao urbana.
E se os projetos fracassam em termos
financeiros, o Estado chamado a pagar a conta
(como foi o caso das Docklands em Londres).
BOTELHO, A.
Colaborao pblico-privada, a nfase
nos Projetos Estratgicos, o city marketing,
atrao de investimentos em servios,
transformao da cidade em lugar de consumo
ao invs de lugar de produo so algumas das
estratgias que o poder pblico local busca para
dinamizar a economia frente a um contexto
internacional cada vez mais instvel e
competitivo. Barcelona considerada uma
cidade de ponta na adoo de estratgias de
renovao urbana e de formao de uma
imagem positiva frente ao resto do mundo. A
seguir so apresentadas algumas das
caractersticas do chamado modelo Barcelona,
analisando mais cuidadosamente o ltimo
grande projeto urbanstico da cidade, o Frum
das Culturas.
III - O modelo Barcelona e suas contradies
O objetivo desta parte no uma
descrio exaustiva do que seria o chamado
modelo Barcelona ou da gesto urbanstica
realizada nessa cidade. O que se busca
analisar um caso de como a produo do espao
e a administrao urbana tornam-se um
elemento fundamental para as estratgias de
acumulao de capital.
Com o processo de relocalizao industrial
e fechamento de importantes empresas do
setor secundrio em Barcelona a partir da
dcada de 1980 (CARRERAS, 1993), o poder
pblico local buscou, dentro da citada lgica do
empresariamento, transformar a cidade em
centro tercirio, de direo, de pesquisa e
desenvolvimento cientficos e de atrao
turstica. Para tanto, era necessrio adaptar a
infra-estrutura local para as novas exigncias
do capital fluido e flexvel. Ao mesmo tempo, o
poder poltico local desenvolveu uma srie de
aes em nvel urbanstico, com o objetivo de
valorizar a periferia atravs de sua
monumentalizao (criao de espaos pblicos
com obras de arte e com alto nvel de desenho
arquitetnico) e de recuperar o centro histrico
como local de atrao turstica, atividades
culturais e tercirias, melhorando a imagem da
cidade no cenrio internacional.
A produo do espao e o empresariamento urbano: o caso de
Barcelona e seu Frum das Culturas de 2004, pp. 111 - 124
A experincia da administrao de
Barcelona a partir da vitria do Partido dos
Socialistas de Catalunha nas eleies municipais
de 1979 teve gradualmente uma mudana de
escala em sua evoluo histrica at o
momento: da pequena atuao grande
interveno; e tambm ocorreu uma evoluo incluir tudo isso (BENACH, 2003). Reforar a
do projeto simples monogrfico - uma praa,
um parque, uma escola -, ao projeto complexo
- um conjunto de rua, edifcio e zona verde com
gesto integrada - e finalmente ao projeto
pblico-privado, assegurando o compromisso
da iniciativa privada em operaes de alcance
pblico (BUSQUETS, 1992).
As aes do urbanismo barcelons giraram
em torno de dois eixos principais: a criao de
espaos pblicos, e as grandes operaes
urbansticas relacionadas com grandes eventos
(Jogos Olmpicos de 1992, Frum das Culturas
de 2004), que incluem uma nova infra-estrutura
de comunicaes, como cintures de vias
expressas, aeroporto, torres de
telecomunicaes etc. (BENACH, 1993;
MONCLS, 2003). E, com relao ao
planejamento, a idia de abordar os problemas
urbanos atravs de projetos especficos,
especialmente de recuperao do espao pblico
e equipamentos torna-se dominante.
Em Barcelona se levaram a cabo
numerosas operaes de renovao e melhoria
urbana na rea central e, em certas reas da
periferia. Exemplo dessas operaes seria a
construo do Museu de Arte Contempornea
(MACBA) na rea central e a abertura de um
amplo espao ao seu redor em uma rea
degradada do centro da cidade, revalorizando-
o. Com relao ao urbanismo estratgico
impulsionado pelos grandes eventos, tambm
se pode dizer que Barcelona se situa em um
dos postos mais altos do ranking internacional
(MONCLS, 2003).
A revitalizao da cidade passou pela
renovao social de diversos setores da cidade
(frente martimo com a Vila Olmpica; Poblenou,
antigo bairro industrial, em parte transformado
em distrito para empresas de Tecnologia e
Comunicaes, chamado de 22@, e em centro
de atividades hoteleiras, comerciais e de
115
convenes; a rea do Frum das Culturas;
reas do centro histrico), pela renovao
cultural (com a construo de museus e centros
culturais), pela melhora do meio construdo, pela
construo de novos espaos de consumo e de
lazer, e tambm, por uma imagem capaz de
capacidade de atrao da cidade como centro
cultural, comercial e turstico constitui
precisamente uma das principais linhas
estratgicas de desenvolvimento da cidade
(Idem).
A administrao de Barcelona teve xito
em propagar uma imagem positiva de suas
polticas urbanas implementadas, que contou
com amplo reconhecimento internacional, como
o prmio Prncipe de Gales de Desenho Urbano
outorgado pela Universidade de Harvard em
1987 e a medalha de ouro concedida pelo RIBA
- a ordem britnica de arquitetos - aos polticos
e arquitetos da administrao barcelonesa em
1999.
Assim, a experincia de Barcelona, a
converteu em uma espcie de referencial e
modelo, sobretudo para as administraes
municipais e para os urbanistas de outras
cidades europias e latino-americanas
(MONCLS, 2003). Porm, podemos questionar
se Barcelona seria um exemplo nico em um
contexto europeu e norte-americano dominado
pelo empresariamento. A questo que os
responsveis pelo seu urbanismo foram muito
hbeis em divulgar a imagem da cidade e as
suas realizaes: servios de consultoria
prestados por tcnicos e polticos da
administrao de Barcelona para municpios da
Amrica Latina, publicaes editadas pelo Banco
Mundial divulgando o modelo (a cargo de Jordi
Borja) e relatrios redigidos por Jordi Borja e
Manuel Castells para a Conferncia Habitat II
em Istambul, onde se apresentavam as virtudes
do modelo, assessoria para grandes projetos
urbanos (como o de Porto Madero em Buenos
Aires), entre outros, formaram uma base de
marketing muito poderosa para a divulgao da
imagem de uma administrao eficiente e de
uma cidade bem sucedida e harmnica.
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O xito da formao da imagem de
Barcelona possui tambm outra motivao: a
busca da coeso social interna que minimize as
resistncias aos projetos de renovao urbana
que podem afetar os seus habitantes (BENACH,
1993). Busca-se, atravs do discurso,
corresponsabilizar a todos os moradores pelo
projeto de cidade, mobilizando-os em torno de
projetos comuns (Jogos Olmpicos, Frum das
Culturas, promoo turstica da cidade etc.).
Mas, com relao ao xito da
administrao da cidade como promotora do
crescimento econmico, da atrao de
investimentos em servios e em setores de alta
tecnologia, bem como da resoluo de seus
problemas sociais, alguns problemas podem ser
detectados. No se trata de desmerecer os
xitos da administrao local, mas sim mostrar
que o modelo vendido no est livre de
contradies.
Com relao posio de Barcelona como
metrpole polarizadora de uma regio ou
como cidade global, estudos realizados ao
longo da dcada de 1990 classificaram a cidade
como pertencente terceira ordem no cenrio
europeu. Segundo o Boston Consulting Group, o
investimento estrangeiro direto de alto
contedo tecnolgico se concentraria em Madri
em detrimento da Catalunha (UTE, 2004), e
segundo estudo da Cmara de Comrcio de
Barcelona de 2003, Madri possui 266 das 500
maiores empresas da Espanha, enquanto que
esse nmero seria de 109 para Catalunha (UTE,
2004). Quanto s bases de gesto das maiores
empresas espanholas (Banesto, BBV, Gs
Natural, Repsol YPF, Grupo Santander etc.), cerca
de 90% destas esto localizadas em Madrid. Ou
seja, em termos de atrao de sedes de
empresas e de investimentos, Barcelona estaria
atrs de Madri em uma posio que no
corresponderia s intenes do poder poltico
local.
Outra contradio constatada no projeto
de renovao de Barcelona e de sua rea
metropolitana, a de que, apesar da criao
de espaos pblicos de qualidade, h uma
profuso de desinvestimentos e fechamentos
BOTELHO, A.
de indstrias, relocalizao das atividades
econmicas no territrio e deslocamento da
populao de certas reas. A renovao estaria
a servio dos negcios, o que requer um
incremento na dotao de recursos pblicos
diretamente produtivos (infra-estruturas,
centros de pesquisa e desenvolvimento) e um
retrocesso da parte dedicada ao capital pblico
social (sade, educao, moradia) (UTE, 2004).
Outro ponto negativo do modelo seria
a polarizao de atividades entre a cidade de
Barcelona e seu entorno metropolitano,
concentrando-se na primeira os profissionais
liberais, diretores, pessoal tcnico,
administrativo e comercial, enquanto que no
mbito metropolitano prevaleceriam os
trabalhadores manuais da indstria, da
construo e dos servios (UTE, 2004). Essa
situao estaria relacionada tambm com o
processo de declnio e/ou estagnao da
populao residente no municpio barcelons,
com o aumento da populao residente nos
municpios de seu entorno metropolitano, mas
que muitas vezes trabalha em Barcelona, o que
pode ser verificado pelo aumento no nmero
de deslocamentos entre a cidade e os
municpios do entorno entre 1991 e 2001
(MONCLS, 2003). Desde a dcada de 1980, a
cidade de Barcelona comeou a perder
habitantes em valores absolutos passando de
cerca de 1.750.000 em 1975 at
aproximadamente 1.500.000 habitantes em
1996 (BENACH & TELLO, no prelo). Isso significa
que Barcelona est sofrendo um processo de
envelhecimento, j que majoritariamente seriam
os jovens que sairiam da cidade em busca de
moradia mais barata no entorno metropolitano
(BARRIO, 1998).
E tambm a Regio Metropolitana de
Barcelona que concentra a pobreza: 70% da
populao com grandes dificuldades
econmicas, composta por lares chefiados por
mulheres, por aposentados e por jovens que
no conseguem a independncia, ou seja, formar
um lar independente (UTE, 2004). Dessa forma,
o problema da segregao scio-espacial
tambm est presente em Barcelona, bem como
a formao de um aglomerado urbano disperso
A produo do espao e o empresariamento urbano: o caso de
Barcelona e seu Frum das Culturas de 2004, pp. 111 - 124
a partir do ncleo central da cidade em direo
ao seu entorno metropolitano, com grandes
custos sociais, econmicos e ambientais.
O problema habitacional um componente
importante na realidade de Barcelona, sendo
considerado um dos pontos fracos do modelo.
Em 1996, a mdia de valor real do metro
quadrado da habitao em Barcelona era 33%
superior ao de 1975 (PLA, 1998, p. 34). Ao
mesmo tempo em que Barcelona expulsa parte
de sua populao, um novo fluxo de populao
de condies econmicas e legais
extremamente precrias faz sua apario na
cidade, so os imigrantes extra-comunitrios
(paquistaneses, marroquinos, filipinos, chineses,
equatorianos, colombianos etc.). A populao
imigrante representava em 2003, 10,7% da
populao total barcelonesa. Dessa forma:
o processo de renovao urbana de
Barcelona, se bem que possa parecer muito
dinmico e rpido, no o suficientemente
para impedir o assentamento de uma
populao imigrante, com dificuldades de
encontrar trabalho, escassas possibilidades
de pagar uma moradia digna e poucas
probabilidades de legalizar a sua situao.
Esta populao s encontra alojamento nos
espaos mais degradados da cidade,
localizados nos interstcios que deixam as
reas de renovao urbana e, sobretudo, nos
arredores imediatos dos espaos
recentemente renovados, onde a iniciativa
privada ainda no tenha feito a sua apario
(BENACH & TELLO, no prelo, p. 18).
O setor da construo, por sua vez,
beneficiou-se enormemente dessa postura
empreendedora do poder local, seja atravs da
produo de infra-estruturas de comunicaes
e transportes (como foi o caso dos Jogos
Olmpicos e do Frum da Culturas), das aes
de revalorizao de reas degradadas do centro
e do antigo porto (Port Vell) e da produo de
infra-estrutura turstica e de edifcios de alto
padro em reas renovadas (como a rea
prxima ao Frum).
117
E, por fim, outra crtica que pode ser feita
ao modelo com relao parceria pblico-
privada, que por sua aparncia neutra de
cooperao (cumplicidade social segundo J.
Ravents, autor de uma publicao semi-oficial
sobre o modelo), muitas vezes esconde fortes
interesses imobilirios e de especulao. A
aparncia e o discurso oficial propagam a idia
de que o setor pblico dirige as aes com os
recursos da iniciativa privada. Mas na prtica,
exatamente o inverso parece ocorrer.
Isso se passou com os Jogos Olmpicos
de 1992: o Poder Municipal de Barcelona
prometeu um grande nmero de moradias de
proteo social em decorrncia da construo
das vilas olmpicas. Assim sendo, o poder local
realizou um grande nmero de facilidades para
a construo das moradias por parte dos
promotores privados. Porm, uma vez
concludas e tendo em vista sua rpida
valorizao, o interesse dos promotores
imobilirios fez com que apenas um nmero
simblico de moradias fosse classificada como
de proteo social, ou seja, vendidas ou
alugadas a preos baixos para a populao de
menores rendimentos (RAVENTS, 2000). A
grande parte das moradias foi colocada no
mercado, livres de qualquer regulamentao e
sem a concorrncia das moradias mais baratas
prometidas pelo Poder Municipal, o que poderia
ter baixado o preo geral da habitao num
contexto de forte especulao.
O projeto Olmpico de 1992 tambm
esteve permeado de interesses de indstrias
que possuam terrenos obsoletos nas
proximidades do Port Vell, e que foram
expropriadas a bom preo pelo poder local
(MORENO & MONTALBN, 1991) para a
realizao das obras olmpicas de infra-
estrutura, moradia e renovao urbana, como
a prpria rea do porto antigo, renovada e
revalorizada como local de lazer e turismo.
Muitas das empresas expropriadas foram
doadoras de recursos a fundo perdido para o
esforo olmpico (ou seja, para a nominao
de Barcelona em 1986 como sede dos jogos).
Fato muito parecido ocorrer alguns anos mais
tarde com o outro evento de mbito mundial
 118 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 16, 2004
preparado pelo poder local conjuntamente com
a iniciativa privada: o Frum das Culturas,
realizado de maio a setembro de 2004, e que
ser objeto da prxima parte do artigo.
IV - O Frum das Culturas, o mais recente ato
do modelo Barcelona.
Na dcada de 1990, sendo ainda prefeito
de Barcelona Pasqual Maragall, aps o xito dos
Jogos Olmpicos, cogitou a possibilidade de se
celebrar uma Exposio Universal na cidade em
2004. Com a impossibilidade de concretizao
da Exposio, devido ao rgo que regula este
tipo de evento j ter concedido a sede para
outra cidade, surgiu a idia entre a
administrao local de se fazer um Frum
Internacional das Culturas, que obteve o apoio
da UNESCO. Essa oportunidade permitiria a
ltima remodelao de grande escala do litoral
barcelons (RUPREZ, 2004).
Em 9 de maio foi inaugurado o Frum
Barcelona 2004, ou Frum das Culturas, um
grande evento com pretenses mundiais, que
se estender at fins de setembro deste ano,
cujo tema principal a tolerncia e a paz entre
as distintas culturas do planeta, alm do uso
sustentvel dos recursos naturais e a promoo
do dilogo entre os povos. Trata-se de um
grande investimento feito pela administrao
pblica barcelonesa que, conjugada com a
intensa propaganda oficial do evento, no pde
passar inadvertido pelos habitantes de
Barcelona e de outras cidades da Espanha, da
Europa e do mundo. Mas poucas pessoas
poderiam dizer com preciso do que se trata o
Frum.
Segundo Oriol Bohigas, importante figura
entre os arquietos que foram responsveis pela
formulao do modelo Barcelona, e uma das
pessoas mais indicadas para dar uma resposta
questo, o Frum das Culturas de 2004
representa uma mudana com relao aos
eventos anteriores. Durante as Exposies
Universais sediadas em Barcelona em 1888 e
1929, e com os Jogos Olmpicos, o urbanismo e
os projetos urbansticos da cidade se
BOTELHO, A.
orientaram pelo contedo desses eventos. Com
o Frum, porm, o objetivo direto um projeto
urbano para o qual se busca um contedo novo.
Nas suas palavras:
Agora, parece que os novos projetos
urbanos j no necessitam apoiar-se em
acontecimentos extraordinrios. Importa
menos o contedo do Frum 2004 porque,
se no se resolvem suas dvidas, ser
simplesmente o ato de inaugurao de um
novo bairro martimo de Barcelona, um novo
centro metropolitano (BOHIGAS, 2004, p.
35).
O trecho acima bem expressa o sentido
dado ao Frum 2004: o de ser um novo captulo
na histria do urbanismo e da produo de um
novo espao de Barcelona, mais do que um
evento com algo de significativo para apresentar
ao mundo. tambm mais uma forma de divulgar
a imagem da cidade, e de um grupo de empresas
multinacionais (ENDESA, Nestl, INDRA, La Caixa,
Telefnica etc.), s que agora se baseando em
conceitos to nobres como vagos: a paz, a
tolerncia, a sustentabilidade e o dilogo.
Como operao urbanstica, o Frum faz
parte da revalorizao de uma rea
tradicionalmente industrial e de moradias de
populao trabalhadora (Poblenou, Diagonal
Mar, Maresme e Sudoeste de Bess), bem como
uma rea sujeita a forte degradao ambiental
devido presena de uma central de energia e
de um depuradora de resduos prximas foz
do rio Bess, transformando-as em mais um
espao de nova centralidade de gesto
empresarial e de servios de Barcelona
(Diagonal-Mar). Trata-se tambm da
continuao da revalorizao da costa
barcelonesa, com a construo de 11 hotis
(dois em frente ao centro de convenes), trs
centros de escritrios e torres residenciais
(complexo Llull-Taulat), um majestoso centro de
convenes com capacidade para 15.000
pessoas, a construo de uma central
fotovoltaica, a habilitao de um porto esportivo
e de rea de banhos e um imenso recinto
A produo do espao e o empresariamento urbano: o caso de
Barcelona e seu Frum das Culturas de 2004, pp. 111 - 124 119

interno ao Frum para atividades (ldicas) e um aportados pelas administraes pblicas de

Edifcio Frum, orado em 72 milhes de euros.
Estima-se que at o fim do Frum, com todas
as intervenes urbansticas terminadas, tero
sido investidos 3.260 milhes de euros. Desse
total, aproximadamente 58% tero sido
distintas esferas de poder, e 42% pelos
operadores privados (La Vanguardia, 01/05/
2004). Porm, em notcia de 21 de junho de
2004, estimava-se que as obras do Frum
custariam mais de 60% do previsto inicialmente
(Metro Directe, 21/06/2004).

Na parte leste da figura, junto ao mar, encontra-se a desembocadura do rio Bess, rea do Frum.

Fonte: http://www.bcn.es/urbanisme/model/expo/catala/lseu_z.htm#3.

Longe de despertar o mesmo entusiasmo
que os Jogos Olmpicos, o Frum foi motivo de
expresso de duras crticas, revelando que a
coeso social buscada durante as ltimas
dcadas poderia estar sendo minada pelas
prprias contradies do modelo. Jovens sem
acesso ao emprego formal e moradia, e que
optam pela ocupao de imveis vazios (os
okupas), imigrantes ilegais (sem documentos),
minorias com pouco acesso aos direitos sociais
(como os ciganos), intelectuais, grupos de
arquitetos fazem ouvir suas vozes atravs de
atos que mostram uma certa fratura no modelo.
Questiona-se o contedo do Frum, as estreitas
relaes de sua organizao e patrocnio com
empresas multinacionais e com os interesses
privados, incluindo os imobilirios, e tambm a
espetacularizao de Barcelona.
 120 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 16, 2004
Edifcio do Frum, foto do autor, 30/06/2004.
Uma crtica feita do ponto de vista de
associaes de moradores dos distintos bairros
de Barcelona a canalizao de recursos de
toda a cidade em um ponto nico,
representando a valorizao imobiliria de uma
rea privatizada, a parte final da avenida
Diagonal Mar. Essa crtica vai ao ponto chave
do tema do presente artigo: trata-se da
produo de um espao a servio da acumulao
capitalista e no de um simples projeto
urbanstico que visa renovar uma parte da
cidade. Em pouco mais de um ano os preos
das moradias de segunda-mo encareceram em
mais de 50% nas reas prximas ao Frum
(FERNNDEZ & ANDREU, 2004). E, como
conseqncia deste processo de valorizao,
espera-se que a populao trabalhadora,
tradicional residente da rea, tenha de
BOTELHO, A.
transferir-se, em decorrncia do aumento do
preo dos aluguis e do custo de vida.
Pode-se comprovar a idia de que o Frum
seja somente um pretexto para valorizar a rea
em benefcio da acumulao de capital, levando-
se em conta os interesses envolvidos na rea
de construo do evento e de sua infra-
estrutura. Do total de investimentos destinados
ao Frum e seus equipamentos, apenas 95
milhes de euros sero destinados ao bairro La
Mina, tradicional rea degradada da cidade
(conhecida como o Bronx de Barcelona), onde
muitas famlias residentes vivem em pssimas
condies de moradia e com poucos recursos
econmicos. Alm disso, o espao do Frum e
seus equipamentos correspondentes foram
construdos praticamente de costas para essa
rea, servindo, junto com a linha do novo tram
A produo do espao e o empresariamento urbano: o caso de
Barcelona e seu Frum das Culturas de 2004, pp. 111 - 124 121

rea prxima ao Frum, com intenso processo de verticalizao, foto do autor, 30/06/2004.

[espcie de bonde sem fios], como um muro,
isolando La Mina da nova rea de valorizao
da Diagonal Mar.
A avenida Diagonal Mar, eixo da valorizao
do espao e da especulao imobiliria da rea,
por sua vez, foi construda sobre terrenos que
o Plano Geral Metropolitano de 1976 qualificava
como rea destinada a equipamentos e a um
grande parque. A administrao municipal,
porm, atendeu aos interesses privados e
permitiu um maior coeficiente de edificabilidade
na rea e permitiu tambm que os edifcios se
situassem dentro do parque projetado, dentro
da lgica da parceria pblico-privado (MAPA
DACCI, 2004). Nessa avenida tambm se
encontra um importante centro comercial
(Diagonal Mar) e edifcios de apartamentos para
uma populao de elevados rendimentos.
Por fim, cabe notar que algumas das
imobilirias atuantes em Poblenou e Diagonal
Mar so filiais de grandes grupos patrocinadores
do Frum, que se beneficiaram enormemente
com a construo da infra-estrutura no local e
com o projeto de renovao urbana, como, por
exemplo, a Imobiliria Colonial, a PROMINMO e
a SERVIHABITAT que so parte do grupo La
Caixa, um dos principais patrocinadores do
evento.
V - Consideraes finais
O chamado modelo Barcelona foi
construdo ao longo do processo de
redemocratizao poltica da Espanha, no qual
as associaes de moradores tiveram
importante papel em mbito municipal, j que
eram a principal forma de resistncia ditadura
durante a dcada de 1970. E tambm recebeu
um importante impacto resultante da integrao
espanhola atual Unio Europia na dcada
de 1980, que contou, inclusive, com importantes
 122 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 16, 2004 BOTELHO, A.

Vista de La Mina a partir do recinto do Frum, foto do autor, 30/06/2004.

aportes de recursos dessa instituio para o
investimento em cidades. Assim, trata-se de um
processo que foi influenciado pelas conjunturas
e estruturas poltico-econmico-sociais da
Espanha ao longo das dcadas de 1970 a 1990,
e que no pode ser transposto simplesmente
para outras realidades, sem debates e
adaptaes. No um produto que possa ser
vendido, como est sendo feito, atravs da
consultoria urbanstica.
Apesar de reconhecermos que algumas
das idias e aes realizadas pela administrao mediterrnea compacta e a uma crescente
de Barcelona possam servir para ajudar a
resolver alguns problemas existentes em outras
cidades do mundo, pensamos que no se pode
tomar acriticamente receitas prontas para a
soluo dos problemas urbanos. Isso teria
como resultado lanar mais um vu sobre as
relaes entre a acumulao capitalista /
reproduo do modo de produo capitalista e
o espao, entre a especulao imobiliria e o
urbanismo. Pois, o objetivo do urbanismo ligado
ao empresariamento a dinamizao do
capitalismo e no a tentativa de resoluo dos
problemas enfrentados pela maioria dos
moradores das cidades.
O modelo Barcelona no est livre de
contradies, como visto no presente artigo. A
populao mais pobre muitas vezes est
merc da especulao imobiliria, a produo
habitacional est aqum das necessidades de
seus habitantes (principalmente jovens e
aposentados), o processo de expanso
horizontal da cidade est levando perda de
sua caracterizao como metrpole
polarizao e segregao scio-espacial, h
minorias, imigrantes e jovens que no
conseguem integrar-se economicamente devido
falta de empregos ou precarizao do
trabalho, os empregos gerados no setor
tercirio muitas vezes no so suficientes para
compensar a perda de postos de trabalho no
setor industrial etc.
O Frum das Culturas, pode ser
interpretado, ento, como mais um exemplo das
ntimas relaes entre a produo do espao e
a acumulao capitalista, medidas pelos
A produo do espao e o empresariamento urbano: o caso de
Barcelona e seu Frum das Culturas de 2004, pp. 111 - 124 123

Avenida Diagonal Mar, prxima ao distrito 22@, foto do autor, 27/05/2004.

projetos urbansticos, que em nome do grande capital em geral, e o capital imobilirio,

consenso e da coeso social, e sob a aparncia em particular.
da colaborao pblico-privada, beneficiam o

Notas
1
Esse artigo fruto do estgio realizado por quatro
meses na Universidade de Barcelona (abril-julho),
a partir de um convnio existente entre os
Programas de Ps Graduao em Geografia
Humana da Universidade de So Paulo e da
Universidade de Barcelona, financiado pela
CAPES .

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Trabalho enviado em junho de 2004.
Trabalho aceito em setembro de 2004.