FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

TEMA : Licitacin pblica

ASIGNATURA: Derecho administrativo

DOCENTE: Moiss Ordeano

ALUMNA: Vanessa Armas Ildefonso

Huaraz 2012 Per

 INTRODUCCION

El crecimiento y desarrollo de un pas se mide en la ejecucin de la obra

Pblica, por lo cual es de esencial importancia generar ahorro pblico porque
con ello estamos contribuyendo a la generacin de recursos para aumentar el
Nmero de escuelas, hospitales, carreteras, etc. Lo cual contribuye a posicionar
al pas en la rbita de la modernidad y como destino de inversiones pblicas y
Privadas, nacionales y extranjeras.

El contrato que realiza el Estado con los particulares (personas jurdicas) para la
realizacin de obras pblicas o la prestacin de servicios pblicos. Para ello debe
de efectuar un determinado proceso de seleccin, en este caso una LICITACION
PUBLICA; con la justificacin de optimizar los recursos pblicos esto con
(transparencia y ahorro).

A continuacin presento pautas importantes en la efectuacin de una licitacin

pblica.
 LICITACION PBLICA

ARTICULO 15 DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONCORDANCIAS:

* ART 76, Constitucin poltica.

* ART 3 ,13; 14, TUO de la Ley.

*ART 32,38; 77 numeral 1); 98:103; 104 y Anexo 1 numerales 2):5); 38) y 53),
Reglamento de la Ley.

*ART 9, Ley N063-2006-EF

*Numeral 1.1, Directiva N011-2001-CONSUCODE/PRE.

*ART 1, D.S. N107-2007-EF.

CONCEPTO DE LICITACIN PBLICA:

La licitacin pblica es un proceso de seleccin que es convocado por las

entidades de la administracin pblica para la contratacin de bienes,
suministros y obras, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
presupuestos

La Ley de Presupuesto del Sector Pblico es la norma que establece

anualmente los montos a partir de los cuales las entidades deben convocar
a licitacin pblica para realizar sus contrataciones.

Qu se entiende por adquisicin, bienes, suministros y obras?

Adquisicin: Es la accin orientada a obtener la propiedad de un bien.

Bienes: Son los objetos o cosas que requieren una entidad para el
desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines.

Suministro: Es la entrega peridica de los bienes requeridos para una

Entidad para el desarrollo e sus actividades.

Obra: Es la construccin , reconstruccin , remodelacin , demolicin ,

renovacin y habilitacin de bienes inmuebles , tales como edificaciones ,
estructuras , excavaciones , perforaciones , carreteras , puentes, entre
 otros., que requieren direccin tcnica , expediente tcnico , mano de obra ,
materiales y equipos.

La ley de Presupuesto manifiesta que las entidades convocaran a

licitacin pblica cuando:

La Ley de Presupuesto establece que las entidades convocaran a Licitacin

Pblica cuando:

El UIT (Unidad impositiva tributaria) que es =S/3650

Si el valor referencial de los bienes, suministros, obras es mayor a

3UIT se efecta el proceso de seleccin; como puede ser la Licitacin
Pblica.

Para llevar adelante la licitacin pblica, la entidad designar un Comit

Especial. El Comit Especial estar integrado por no menos de tres
miembros y se conformar con la participacin de representantes de las
dependencias usuarias de los bienes, servicios u obras requeridos. En
caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn
participar en el Comit Especial uno o ms expertos independientes,
ya Sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector
Pblico.

El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y

ejecucin de la integridad del proceso desde la preparacin de las
bases hasta que la Buena Pro quede consentida, administrativamente
firme o se produzca la cancelacin del proceso. Todos los miembros del
Comit Especial son solidariamente responsables porque la seleccin
realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma
que les sea imputable

El Comit Especial es competente para:

1. Elaborar las Bases: La licitacin pblica se desarrolla de acuerdo a las bases
aprobadas por el titular de la entidad. En las empresas Estatales, la aprobacin
corresponde al Directorio. Las bases deben contener lo siguiente:

a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto del

proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; el
lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso.

c) La garanta de acuerdo a las normas sobre contrataciones y adquisiciones del Estado.

d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de

participacin de los postores.

e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, de acuerdo a las normas sobre

contrataciones y adquisiciones del Estado.

f) El calendario del proceso de seleccin.

g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.

h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el

caso de contratos de obras figurar como anexo el Cronograma General de Ejecucin de
la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente
tcnico.

i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso.

j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades

Multilaterales o Agencias Gubernamentales.

k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

2. Convocar al proceso: Los procesos de seleccin, entre ellos la licitacin

pblica, se inician con la convocatoria. La convocatoria de la licitacin pblica se
realizar a travs de su publicacin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado-SEACE.
Una vez realizada la convocatoria, de acuerdo al cronograma establecido, se abre
el Registro de Participantes.

3. Absolver las consultas y observaciones:

Los participantes pueden formular consultas respecto de las bases a fin de que se
aclare alguno de sus extremos o plantear solicitudes respecto de ellas. Asimismo,
pueden formular observaciones, las que debern versar sobre el incumplimiento
de las condiciones mnimas de las bases, antes referidas. En estos casos el
Comit de Seleccin tiene la obligacin de absolver de manera debidamente
fundamentada las consultas u observaciones.

Los observantes tienen la opcin de solicitar que las bases y los actuados del
proceso sean elevados al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado (CONSUCODE) para que realice una evaluacin, en caso que las
observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial o cuando el
observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial
contina siendo contrario a lo dispuesto por las normas sobre contrataciones o
adquisiciones. Igualmente, cualquier otro participante puede solicitar la elevacin
de las bases al CONSUCODE cuando considere que la decisin adoptada por el
Comit Especial es contraria a lo dispuesto por las normas que rigen el proceso de
seleccin.

El CONSUCODE resolver las observaciones y, de ser el caso, se pronunciar de

oficio sobre cualquier aspecto de las bases que contravenga la normativa sobre
contrataciones y adquisiciones del Estado. Contra el pronunciamiento del
CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso alguno.

Una vez absueltas todas las consultas u observaciones, o si no se han

presentado, las bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna.

4. Evaluar las propuestas.

Corresponde al Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y
econmicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el
objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad,
racionalidad y proporcionalidad. Las propuestas sern evaluadas de acuerdo al
mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas, el cual debe objetivamente
permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas dentro de los plazos
ms convenientes y al mejor valor total. Las bases debern especificar los
factores, los puntajes y los criterios para su asignacin que se considerarn para
determinar la mejor propuesta

5. Otorgar la Buena Pro: El otorgamiento de la buena pro en las licitaciones

pblicas se realizar en acto pblico. Debe llevarse a cabo en la fecha sealada
dando a conocer los resultados del proceso de seleccin, a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico,
econmico y el total obtenido por cada uno de los postores. Una vez que la buena
pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el
postor ganador, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos. El
contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista.

6. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el

consentimiento de la buena pro. La culminan con la suscripcin del contrato
respectivo o su perfeccionamiento o cuando se cancela el proceso o cuando se
deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro. El otorgamiento de la buena pro
en las licitaciones pblicas se realizar en acto pblico. Debe llevarse a cabo en la
fecha sealada dando a conocer los resultados del proceso de seleccin, a travs
de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el
puntaje tcnico, econmico y el total obtenido por cada uno de los postores.

Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,

tanto la Entidad como el postor ganador, estn obligados a suscribir el o los
contratos respectivos. El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del
funcionario competente o debidamente autorizado, y por el contratista.
 CONCLUSIONES

Las licitaciones pblicas en el Per, a pesar de contar con reglas definidas, porque
casi siempre encuentran argumentos cuasi legales para no cumplir con ellas
acaso no sera necesario, primero, que los integrantes del Comit Especial,
hagan un juramento de no sucumbir al manoseo del proceso con intereses
subalternos? Resulta duro pero esta es muchas veces la cruda realidad.

Es obvio mencionar por lo tanto que si el objetivo esencial de la Licitacin publica

es la no presencia de corrupcin y la efectuacin de la transparencia en la
contratacin de los bienes, suministros y obras.