INFORME JURIDICO

De: Adriana Arduz, Camila Guilln, Ximena Lpez, Alejandra Medrano, Ivette Paz

Para: Dr. Justino Avendao

Referencia: Naturaleza jurdica de los contratos de las administraciones pblicas

Asunto: Informe jurdico

Fecha: 12 de Octubre 2010

CASO:

La Direccin de Cultura del Gobierno de Municipal de La Paz planifica las fiestas julianas de 2007.
Entre las iniciativas propuestas por los vecinos se encuentra la contratacin de un conocido grupo
musical, y el montaje teatral de una obra costumbrista. De acuerdo con dicho planteamiento, el
titular de la Direccin de Cultura solicita a la Direccin Jurdica sobre la naturaleza jurdica de los
contratos a realizar.

DOCTRINA

Los contratos administrativos son aquellos que celebra la administracin pblica con una persona
particular para realizar una obra o prestar un servicio de utilidad pblica.

Los contratos del Estado, "contratos de la Administracin o contratos administrativos", estn

regidos predominantemente por el derecho pblico y con un rgimen jurdico nico.
Estrictamente hablando, no hay contratos civiles de la Administracin; en principio, todos son de
derecho pblico, sometidos a reglas especiales. El contrato administrativo, es un acuerdo creador
de relaciones jurdicas.

La caracterizacin del contrato de la Administracin resulta:

1. Del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios pblicos cuya realizacin y
prestacin constituyen precisamente los fines de la Administracin;
 2. De la participacin de un rgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la funcin
administrativa, y

3. De las prerrogativas especiales de la Administracin en orden a su interpretacin,

modificacin y resolucin. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es
toda declaracin bilateral o de voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre dos
personas, de las cuales una est en ejercicio de la funcin administrativa.

Es una declaracin de voluntad comn. En el sentido de que se requiere la voluntad concurrente

del Estado (manifestada a travs de un rgano estatal) o de otro ente en ejercicio de la funcin
administrativa, por una parte, y de un particular u otro ente pblico (estatal o no estatal), por otra.

Y un particular u otro ente pblico. El contratista puede ser un particular (persona fsica o jurdica)
u otro ente pblico (estatal o no estatal). En este segundo caso estaramos ante un contrato
interadministrativo.

La naturaleza jurdica del contrato establecido en el caso es de naturaleza pblica por lo tanto ser
un contrato administrativo, ya que esta celebrado por la administracin pblica en este caso es la
direccin de cultura del gobierno municipal de La Paz, con los particulares que serian con el grupo
musical y un montaje teatral de una obra costumbrista y dentro del objeto se establece un fin
tpico del estado que llegan a ser las fiestas julianas y de esta manera satisfacer el inters general.

LEGISLACIN

La Naturaleza Jurdica de los contraltos a realizar, est determinada:

En el Artculo 63 de la Ley 181 Normas Bsicas de Administracin de Bienes y Servicios, que

dispone la modalidad de contratacin por excepcin de la administracin pblica; la cual es la que
permite la contratacin de bienes y servicios, nica y exclusivamente por las causales de excepcin
sealadas en el Artculo 65, el cual puede ser aplicado al presente caso en su inciso R que dispone
la contratacin de artistas.
El Artculo 64 dispone que la MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por
excepcin. La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolucin expresa,
motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la contratacin conforme dicte la Resolucin.

Asimismo, la CPE, en su Art 298 inciso 2 numeral 25 dispone que

I. .Son competencias privativas indelegables del Estado plurinacional:

25. Promocin de la cultura

El contrato a realizarse por motivo de las fiestas julianas tiene un fin de inters general, y cumple
con las competencias establecidas en la CPE; adems de encontrarse entre las causales de
contratacin por excepcin establecidas en el Art 65 de la Ley 181 Normas Bsicas de
Administracin de Bienes y Servicios.

CONCLUSIONES

La naturaleza jurdica del contrato a realizarse es pblica, por lo tanto es un Contrato

Administrativo.

Dentro de las competencias que cumple la Administracin Pblica al contratar un conocido grupo
musical, y realizar el montaje teatral de una obra costumbrista, es la promocin de la cultura
establecida en la CPE, y se encuentra entre las causales de excepcin de contratacin establecida
en el Art 65 pargrafo R; asimismo el objeto del contrato tiene un fin tpico del Estado que llegan a
ser las fiestas julianas y de esta manera satisfacer el inters general.