PROBLEMAS Y POSIBLES SOLUCIONES GENERADAS DURANTE LA ELABORACIN Y EJECUCIN DE

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

ASIGNATURA: TALLER DE CONSULTORA EN

INGENIERA CIVIL

PROFESOR: Ing. ORTIZ SOTO VICTOR

TEMA DE INVESTIGACIN:

PROBLEMAS Y POSIBLES SOLUCIONES GENERADAS

DURANTE LA ELABORACIN Y EJECUCIN DE
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

ALUMNO: BERMUDEZ ALVARADO MGIUEL

2017

UNIVERSIDAD CONTINENTAL
 PROBLEMAS Y POSIBLES SOLUCIONES GENERADAS DURANTE LA ELABORACIN Y EJECUCIN DE
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

Resumen:

Per es considerado uno de los pases ms atrasados en materia de infraestructura

a nivel regional, los proyectos de construccin trazados en Per muestran varios
problemas en diseo y ejecucin.

El trabajo aqu presentado muestra los procesos de elaboracin de infraestructura

en Per y cuales han sido sus principales fallas mencionando las ms recurrentes
y cules de estas han estado presentes.

Para el anlisis de esta problemtica se plantearon distintas hiptesis relacionadas

al papel que juega la relacin entre el Estado y la empresa, el fenmeno de la
corrupcin y la falta de estrategia y diseo de obras de infraestructura en Per as
como la debilidad existente en la elaboracin de polticas pblicas.

Para la elaboracin de este texto, se realiz un barrido histrico de los procesos de

construccin de infraestructura en Per, se elabor un anlisis y clasificacin de
temas contractuales relacionados con infraestructura vial.

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Planteamiento del problema:

En materia de infraestructura en Per, es fundamental preguntarse acerca de la

planeacin y elaboracin de proyectos de infraestructura vial, teniendo en cuenta
que durante los ltimos aos no se ha visto un buen avance en este sector.

Dicho lo anterior resulta pertinente establecer algunos cuestionamientos que

permiten identificar el inters que para los distintos sectores sociales genera el
desarrollo de la infraestructura vial, estos cuestionamientos podran ser: Cmo
han tratado los distintos gobiernos de fortalecer la infraestructura en Per? Qu
errores han sido recurrentes al momento de la elaboracin de proyectos de
infraestructura nacional? Qu pasos podra seguir el gobierno para darle una
mejora evidente al sector de infraestructura en el pas?

Per es considerado uno de los pases ms atrasados en materia de infraestructura

a nivel regional, los proyectos que se han elaborado en el pas a travs de la
historia, han presentado una amplia serie de problemas y devenires tanto en su
diseo como en su ejecucin.

Para estructurar esta revisin bibliogrfica, se clasificaron los textos en dos temas
principales.

1. Infraestructura y poltica:

En este tema se toman como base los planteamientos de diferentes autores

acerca de los procesos de construccin y distribucin de la infraestructura en
Per. De este aspecto se evidencia como en el texto de Rosas y Snchez
desarrollo de infraestructura y crecimiento econmico: revisin conceptual
los autores hacen mencin que para que un pas pueda obtener un desarrollo
eficiente en materia econmica, es necesario que goce de una buena
infraestructura que permita la prestacin de servicios con fines especficos
direccionados al desarrollo. (Rozas, Snchez. 2004).

Con lo anterior se puede entender que a causa de estas fallas y teniendo en

cuenta el objetivo que se supone deben cumplir las obras de infraestructura,
en Per no se ha gozado de un desarrollo econmico pleno a causa de los
inconvenientes que se ha tenido tanto en la formulacin de proyectos como en
su ejecucin.

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Esto tampoco ha permitido que las actividades desempeadas por los

concesionarios y el Estado se lleven a cabo de la mejor manera, ya que dadas
las distintas problemticas existentes los retrasos, y el incremento de costos, se
han convertido en fenmenos recurrentes en casi todos los proyectos de
infraestructura vial que han tenido como objetivo el desarrollo de la economa
del pas.

2. Economa y desarrollo:

En materia de economa y desarrollo, se consolidan temas fundamentales sobre las

obras pblicas los cuales hacen referencia a la inversin, gasto, costos, beneficios
y sobre todo a la competitividad tanto de las vas como de las actividades que se
pretenden desarrollar a travs de la planeacin y ejecucin de proyectos viales que
contribuyan a la actividad econmica del pas.

As pues se identifica cules son las necesidades de Per en materia de desarrollo

de infraestructura y desarrollo econmico. la necesidad de hacer una revisin del
aporte que en realidad le genera para una economa el contar con una eficiente
infraestructura a la par con las condiciones de produccin y acceso a los mercados
internacionales. Por tanto, es importante considerar el impacto de los proyectos de
infraestructura vigentes y futuros sobre la base de la capacidad de oferta
exportable que Per podra sustentar a travs de sus distintos territorios.

Objetivos:

Objetivo general:

Determinar cules son los factores que inciden en el retraso de la entrega de obras
de infraestructura vial y a su vez aumenta los costos de la infraestructura en Per.

Objetivos Especficos:

1. Identificar los factores que son repetitivos en los diferentes procesos

constructivos de infraestructura en Per, y de esa forma determinar que
fenmenos son los ms constantes y frecuentes en los distintos procesos de
licitacin de obras en el pas.

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2. Examinar las dinmicas existentes entre empresa y Estado en cuanto a la

consolidacin de obras de infraestructura vial y conformacin de consorcios
encargados de la elaboracin de obras, esto para entender cmo funcionan
los modelos de contratacin y licitacin para ambos actores actualmente.

Hiptesis:

1. Incapacidad institucional para desarrollar y vigilar el cumplimiento de

obras efectivas, lo que contribuye a retrasar e incrementar los costos de
proyectos de infraestructura.

2. Presencia de corrupcin en la elaboracin de contratos y entrega de

licitaciones a empresas de distinta naturaleza, lo que incide principalmente
en el papel que juegan las instituciones polticas en cuando a la elaboracin
de proyectos y su vigilancia.

3. La planeacin y diseo de obras de infraestructura para cumplir metas a

corto plazo con problemas en cuanto a calidad, lo que perjudica no solo el
diseo y desarrollo de obras eficientes y que contribuyan al desarrollo del
pas, sino que adems afecta la competitividad de Per a nivel regional
afectando no solo su imagen y prestigio sino que adems la economa
nacional en temas de comercio y desarrollo se ven obstaculizadas.

Marco terico:

El presente trabajo de investigacin tiene como fin identificar las fallas que han
estado presentes en el desarrollo de la infraestructura vial en Per, en donde se
parte desde el precepto principal que la corrupcin, ineficacia de normativa y
debilidad institucional, han sido los factores principales por los cuales dichas fallas
y bajo desarrollo de la infraestructura en Per se ha dado.

En este sentido, se considera como fundamental el uso de un enfoque crtico para

realizar dicho anlisis, del cual ser fundamental no solo analizar el contexto en el
cual se desarrolla la problemtica, sino tambin emplear un anlisis de las
instituciones y los actores que hacen parte de dicho fenmeno.

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Es necesario que para el desarrollo de este anlisis se tengan en cuenta informes,

y documentos relacionados con el tema de la infraestructura desde otras
disciplinas, mediante las cuales se pueda llevar a cabo un anlisis de datos y
posturas que den bases slidas para el ejercicio de un anlisis poltico adecuado
para este tema, dado que son varios los vacos no solo literarios referentes al tema
de la infraestructura, sino que en cuestin de anlisis poltico a travs de un
enfoque institucionalista es casi nulo el anlisis que se hace del papel de las
instituciones en el diseo y planeacin de obras de infraestructura en Per,
adicional a esta falencia en cuanto al contenido disponible en conocimiento a este
tema se encuentra tambin amplios vacos relacionados con el papel que juega el
estado y la empresa, en estos procesos, adems de esto se establece un bajo
entendimiento acerca de la relacin existente entre el Estado y la empresa, y el
deber ser de los mismos en los procesos de construccin.

Dado que lo que se pretende es analizar e identificar las falencias que se han tenido
en el proceso de planeacin y ejecucin de proyectos de infraestructura en Per se
establece la importancia del anlisis crtico con enfoque dirigido hacia el
institucionalismo, ya que permitir dar cuenta que las fallas encontradas en los
distintos procesos y mecanismos de construccin de obras en Per han sido
producto de malos manejos en cuanto a la administracin pblica, y elaboracin
de polticas pblicas que permitan el desarrollo de unas instituciones fuertes que
posibiliten un mejor control de recursos y procesos en pro al desarrollo de
proyectos como el tnel de la lnea, que est predestinado a ser una parte
estructural del corredor vial que pretende comunicar el centro del pas con el
principal puerto martimo del pas, permitiendo que el desarrollo y la economa
del pas estn a la vanguardia del resto del mundo.

Metodologa:

Con fenmenos como la globalizacin y el auge de nuevas tecnologas, han

aumentado el nmero de estudios dirigidos a la ingeniera, el derecho, la economa
y la topografa relacionados con procesos y mtodos de construccin de
infraestructura vial en Per. El trabajo de investigacin aqu presentado busca
esclarecer que factores inciden en el retraso de la entrega de obras de
infraestructura vial y a su vez aumenta los costos de la infraestructura en Per.
Para esto se identificaran algunos de los pocos trabajos que se han llevado a cabo
en materia de infraestructura.

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