Unidad I

Exclusin Social

Autor: Antonio Jos Rosales Palma

1.1.-Exclusin Social. (Estudio desde la alteridad)

La Alteridad como concepto filosfico, tambin se ve como el descubrimiento que el

"yo" hace del "otro". Una persona a travs de la interaccin con el otro puede
conocer cosas del otro que antes no haba conocido, de esta forma se crean imgenes e
ideas sobre el otro que antes no se conocan. En general, las personas en su vida
cotidiana y en su interaccin con los otros preestablecen imgenes de los otros
teniendo en cuenta solo su visin de las cosas y con los parmetros con los que l se ha
ido desarrollando.

En esta medida se crean imgenes propias de otras personas u otras culturas sesgadas
solo por conocimientos propios sin tener en cuenta el desarrollo del otro. La Alteridad
surge como la idea de ver al otro no desde una perspectiva propia, sino teniendo en
cuenta creencias y conocimientos propios del otro. Para esto hay que tener un mayor
acercamiento, dilogo y entendimiento sobre el otro. Ya que esto permite conocer con
mayor certeza a la otra persona y en esta medida entenderla mejor. Cabe diferenciarlo
de la empata, la que se basa ms que nada en "sentir" lo que el otro siente, a
diferencia de la Alteridad, en la cual uno mismo deja de lado sus propias ideas para
entender verdaderamente la situacin del "otro".

CARACTERISTICA

Los colectivos y personas excluidas presentan unas diferencias muy relevantes en

cuanto a oportunidades vitales, condiciones y calidad de vida y estn al margen del
modo de vida habitual en sociedades desarrolladas y siempre por debajo de un
mnimo digno. En nuestras sociedades, pese a constituir una importante asociacin de
patologas, tiene un volumen reducido en cuanto a cantidad, no as en cualidad, pero
el riesgo de "caer" en situaciones de exclusin est ms extendido que nunca y puede
llegar a afectar y de hecho afecta a colectivos y personas distintos de los pobres
tradicionales y de los nuevos pobres. Puede afectar a personas con una historia
anterior normalizada puede devenir por fracaso escolar, frustracin laboral que
desemboca en exclusin segn psicologas-.

El mundo de los excluidos, con todo, es de gran heterogeneidad, complejo, incierto y

desconcertante; no es una "clase social"; la problemtica es diversa y diferenciada,
slo tienen en comn el haber quedado excluidos. Ocupan una misma geografa:
barrios, puerto, crcel, calle, pero no hacen historia comn, cada uno carga con su
historia personal.
Algo sorprendente, pero real es, el hecho de que las personas y colectivos en procesos
de exclusin social, estn dispuestos a trabajar por su incorporacin, muchos ms de
lo que pensamos y esperamos. Conviene tenerlo en cuenta para no perder ese
potencial, latente en muchos, aunque no en todos.

1.2.- Causas o factores que inciden en la exclusin (Econmico. Poltico. Social.

Cultural. Religioso. tnicos, entre otros.).

La exclusin se puede producir debido a diferentes factores, as tambin puede ser el

resultado indirecto de procesos de desarrollo, ya sea por el hecho de seguir ciertos
ideales de una comunidad, por una precaria situacin econmica, o bien en algunos
casos se produce cuando la sociedad responde a los intereses de un grupo minoritario
que ejerce el poder. La privacin o dificultad para la satisfaccin de ciertas
necesidades secundarias e incluso algunas de las necesidades bsicas (tales como
disponibilidad de servicios como agua potable, desage y electricidad) es una
caracterstica comn en todos los grados y tipos de exclusin

CAUSAS ECONOMICAS.

Entre las causas econmicas ms comunes encontramos:

La pobreza

Falta de acceso a los recursos

Dificultad financiera en el hogar, ya sea por incapacidad de ahorro o ingresos

insuficiente

El desempleo

Dependencia econmica de la proteccin social; pensiones, subsidio, contribuciones o

ayuda no monetaria y becas; entre otros.

CAUSAS POLITICAS.

Entre las causas polticas ms comunes encontramos:

Extranjeros sin documentacin o sin trabajo

No pertenecer a partidos polticos, sindicatos o asociaciones

No participar en elecciones

No participacin poltica y social

CAUSAS SOCIALES.
Entre las causas sociales ms comunes encontramos:

Ruptura de lapsos sociales y familiares

Personas con problemas penales o que hayan sido juzgadas; o han pagado penas por
delitos cometidos

Distinciones de clases sociales; si eres pobre eres marginado

Emigrantes o sin ciudadana

Desempleo

Discapacidades fsicas o enfermedades

CAUSAS CULTURALES.

Entre estas causas podemos mencionar:

Analfabetismo

Niveles formativo bajos

Carencia de una profesin

CAUSAS ETNICAS

Esto se refiere a que por no pertenecer a una clase de raza en particular muchos son
excluidos, por ejemplo: los indgenas, los negros, entre otros.

CAUSAS RELIGIOSAS.

Entre estas causas tenemos las diferencias entre los credos religiosos, ejemplo de ello
est la pugna entre religiones o creencias por mantener el mayor nmero de creyentes.

1.3.-Conceptos relacionados con la exclusin:

El concepto relacionado con la exclusin, incidan en factores limitados al desarrollo y

crecimiento humano, donde la alimentacin era el de mayor importancia, luego
seguan los niveles econmicos y culturales. Hasta el ao 1974, se utilizaban en nuestro
pas el cambio de la condicin social, por estrato social, aplicando criterios sobre los
barrios y sus condiciones para inferir en condiciones de alojamientos. Es decir, que
aquellos que pertenecan a estratos IV y V, deban reunir los aspectos requeridos para
su ingreso a dichas universidades.

1.4.- Pobreza. Vulnerabilidad. Discriminacin. Dominacin y agresin social.

Pobreza: es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidad de una
poblacin o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y
oportunidad de como producir esos recursos necesarios .Sin duda la pobreza es
relativa y se mide de diferentes formas . La definicin de pobreza exige el anlisis
previo de la situacin socioeconmica general de cada rea o regin, y de los patrones
culturales que expresan el estilo de vida dominante en ella.

Por ejemplo para un habitante de un pas desarrollado ser pobre tal vez signifique no
tener automvil, casa de verano, etctera, mientras que en un pas no desarrollado, en
vas de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer, vestir o con que
curarse. Sin embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son pobres, porque
pertenecen al escaln ms bajo de la distribucin del ingreso

La pobreza abiertamente trae como resultado un sin numero de factores incidentes en

la misma, ya que hunden sigilosamente a las naciones que padecen de ella. Para las
naciones desarrolladas los resultados de la pobreza son ms difciles de combatir que
los mismos factores que la provocan.

Los resultados de la pobreza son la consecuencia de la mala aplicacin y

administracin de los planes de lucha contra los factores que inciden en la pobreza, y
a su vez es el grito de reclamo de quienes la padecen. Son simple y llanamente las
formas de vidas adoptadas y las formas de cmo subsistir en medio de la pobreza.

Concepto de Vulnerabilidad: Nivel de riesgo que afronta una familia o individuo a

perder la vida, sus bienes y propiedades, y su sistema de sustento ante una posible
catstrofe. Dicho nivel guarda tambin correspondencia con el grado de dificultad
para recuperarse despus de tal catstrofe.

Vulnerabilidad: se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su

condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de
riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de
bienestar.

Siendo la vulnerabilidad el impedimento para un pleno desarrollo individual y

familiar de estos grupos, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) se ha
encargado de situar este tema dentro de su tercer eje denominado "Igualdad de
oportunidades". Buscando que la igualdad de o oportunidades permita tanto la
superacin del riesgo que implica la vulnerabilidad como el desarrollo del nivel de
vida de las personas y grupos ms vulnerables.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 concibe dentro de los grupos vulnerables a

los nios, los adultos mayores, los discapacitados, los enfermos y cualquier otro grupo
social que, por sus caractersticas, se encuentre expuesto a la violacin de sus
derechos..

La discriminacin: La discriminacin se define como la dimensin conductual de

prejuicio. En este nivel intermedio de anlisis, la discriminacin se refiere al
tratamiento diferencial del que es objeto una persona en sus interacciones cotidianas
por el simple hecho de pertenecer a la categora social a la que pertenece.

Se trata entonces de todas aquellas conductas que tienden a limitar o negar la

igualdad en el trato a ciertos individuos o grupos sociales. Acorde a estas definiciones,
entenderemos que no solo es posible concebir el comportamiento como resultado de
presiones o estmulos externos, sino tambin como una respuesta mediatizada por la
influencia de los productos del aprendizaje social como entenderemos aqu a las
creencias, opiniones y actitudes, las cuales representan elementos importantes para
comprender el fenmeno de discriminacin social.

Una de las principales fuentes de la desigualdad es la discriminacin. (Cesar

Rodriguez "Derecho a la igualdad "), "los ingresos, la clase social y la raza, factores
tales como el gnero, el origen tnico, la nacionalidad la filiacin religiosa o la
ideologa poltica" dan lugar a las formas de discriminacin.

Existen ciertos grupos minoritarios que no estn "efectivamente incorporados" en la

sociedad (Peter Schuck). Estos grupos estn discriminados y se encuentran en una
posicin de "subordinacin perpetua" (Derecho y grupos desaventajados de
Gargarella), lo cual se ve reflejado en la economa (clases menos favorecidas), en la
poltica y en la vida social. Este tipo de discriminacin es la ms evidente, pues es la
que se ve en el da a da; por ejemplo, la violencia fsica racial entre pandillas.

Uno de los mejores ejemplos de discriminacin fue y sigue siendo, pese a muchos
avances, el de la comunidad de raza negra. A travs de la historia, esta comunidad ha
estado sometida a una constante exclusin/discriminacin por parte de algunas partes
de la sociedad.

Dominacin y agresin social

La agresin interesa al pensamiento en general, y es una preocupacin bsica de la

Filosofa, del Derecho y de la Poltica. Los investigadores y teoras de todas esas
disciplinas cientficas demuestran ser conscientes de que la agresin cuestiona el orden
social, conmueve los cimientos de las relaciones interpersonales y transforma la
sociedad y la naturaleza. Desde la mayora de las teoras filosficas, polticas,
religiosas y sociolgicas se considera -desgraciada o -indeseable. En consecuencia, una
de las pocas ideas en la que la mayora de las sociedades y doctrinas estarn de
acuerdo es que la agresin debera ser evitable en la medida de lo posible.

En especial la agresin que se ejerce sobre los grupos o personas que estn en
posiciones asimtricas de poder, como son / padres-hijos, hombres-mujeres o
marginados-no marginados.

1.5.- Valores que promueven una sociedad de iguales (Tolerancia. Solidaridad,

igualdad y otros).
Los valores sociales encuentran su mxima expresin en los cdigos de
comportamiento que cada sociedad se impone a partir de leyes, usos y costumbres
aceptados por la generalidad.

La tolerancia social: es la capacidad de aceptacin de una persona a otra que no es

capaz de soportar a alguien o a un grupo ante lo que no es similar a sus valores o las
normas establecidas por la sociedad .Es el respeto a las ideas, creencias o prcticas de
los dems cuando son diferentes o contrarias a las propias. Es la actitud que una
persona tiene respecto a aquello que es diferente de sus valores. Es la capacidad de
escuchar y aceptar a los dems, comprendiendo el valor de las distintas formas de
entender la vida.

Solidaridad social: solidaridad es unin, mientras que el egosmo es aislamiento. La

solidaridad favorece el desarrollo; el egosmo, la pobreza. La solidaridad aprovecha
los bienes, los distribuye, los comparte, los multiplica; el egosmo, los corrompe, los
hace estriles, los pervierte para hacer de los bienes plataformas de podredumbre, de
riquezas desbordantes de inutilidad y vergenza. Para la solidaridad, homo homini
amicus, homo homini frater; para el egosmo, homo homini lupus.

Esa solidaridad; esa disposicin permanente de colaborar con el bien comn; la

misma que une, hermana y desarrolla a los hombres, no es algo extrao a nosotros, ni
es un ideal inalcanzable, no. La solidaridad es parte de nosotros, est en la naturaleza
misma del ser humano y se relaciona directamente con su tambin naturalsima
tendencia social.

Es este sentido, podemos decir que las tendencias humanas que se oponen a la
solidaridad son no slo negativas, sino tambin antinaturales; son seales patolgicas
en una persona que no reconoce la dignidad de la persona humana ni se ha dado
cuenta, ciego de avaricia, de que todos somos verdaderamente responsables de todos.
As como la solidaridad nos humaniza; la falta de ella nos pervierte, nos aleja, nos
hace negar nuestra propia naturaleza.

Igualdad Social

El ideal de la igualdad social defiende que todos los ciudadanos tengan las mismas
oportunidades en la vida. La variante mnima de este ideal de "igualdad de
oportunidades" significa "competencia justa" para los recursos escasos. Si se basa en
la atribucin, la desigualdad se rechaza, pero es aceptable si proviene de las
diferencias en la realizacin. Las variantes mximas del ideal tambin exigen una vida
decente para todos, independientemente del logro alcanzado. Ello requiere una
redistribucin entre el dbil y el fuerte.

Desde que existen las sociedades humanas hay una gran tensin entre los ideales
igualitarios y elitistas. Desde La Ilustracin, el igualitarismo lleg a ser dominante en
la sociedad occidental. Las desigualdades de la sociedad feudal quedaron niveladas
por las revoluciones liberales y, como consecuencia de ello, las reformas socio-
democrticas redujeron las desigualdades del capitalismo. La supresin de la mayora
de las diferencias sociales importantes no disminuy el inters por el ideal; La
igualdad social an ocupa un lugar prominente en la agenda de los polticos.

DESARROLLO DE LA

Unidad II

Grupos Vulnerables. Conceptualizacin

Son aquellos que por sus condiciones sociales, econmicas, culturales o psicolgicas
pueden sufrir vejaciones contra sus derechos humanos. Entre ellos tenemos a:

2.2.-Identificacin de los grupos vulnerables: Pueblos afro-venezolanos. Etnias

indgenas.

Afros Venezolanos

En Venezuela existen ms de 20 mil comunidades afro venezolanas distribuidas en

todo el territorio nacional con mayor concentracin en 14 estados, cerca de 50
municipios marcadamente afro y ms en el eje costero rea centro-occidental

Las comunidades afro venezolanas, en su mayora progresistas que han venido

compartiendo la construccin de la esperanza social y humana al lado del proceso
bolivariano contra todo tipo de explotacin y racismo, tienen ante s el reto electoral
del prximo 26 de septiembre para profundizar la democracia participativa con
hechos concretos, en las reas de educacin, salud, distribucin de la tierra y
presupuesto participativo con los consejos comunales afro descendientes, entre otros
aspectos.??

Este grupo se concentra en la regin de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del

estado Vargas as como tambin en el estado Yaracuy especficamente en el municipio
Veroes en el sur del Lago de Maracaibo, Estado Zulia, en una conocida poblacin
llamada Bobures y en la localidad del Callao y sus poblaciones aledaas Estado
Bolvar. Poseen parte de la cultura de sus ancestros, los afro descendientes del resto
del pas estn totalmente asimilados, perdida totalmente su antigua cultura y
desarrollando la de los mestizos.

Afros Venezolanos

En Venezuela existen ms de 20 mil comunidades afro venezolanas distribuidas en

todo el territorio nacional con mayor concentracin en 14 estados, cerca de 50
municipios marcadamente afro y ms en el eje costero rea centro-occidental

Las comunidades afro venezolanas, en su mayora progresistas que han venido

compartiendo la construccin de la esperanza social y humana al lado del proceso
bolivariano contra todo tipo de explotacin y racismo, tienen ante s el reto electoral
del prximo 26 de septiembre para profundizar la democracia participativa con
hechos concretos, en las reas de educacin, salud, distribucin de la tierra y
presupuesto participativo con los consejos comunales afro descendientes, entre otros
aspectos.??

Este grupo se concentra en la regin de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del

estado Vargas as como tambin en el estado Yaracuy especficamente en el municipio
Veroes en el sur del Lago de Maracaibo, Estado Zulia, en una conocida poblacin
llamada Bobures y en la localidad del Callao y sus poblaciones aledaas Estado
Bolvar. Poseen parte de la cultura de sus ancestros, los afro descendientes del resto
del pas estn totalmente asimilados, perdida totalmente su antigua cultura y
desarrollando la de los mestizos.

Etnias Indgenas

Los indgenas que actualmente habitan Venezuela son descendientes de aquellos

primeros pobladores que llegaron a nuestro territorio hace miles de aos provenientes
de diferentes puntos de la tierra, principalmente de Asia. Aunque somos muy
parecidos unos a otros, hay diferentes maneras de ser indgena.

Tres familias lingsticas dividen principalmente a los grupos tnicos: la arauaca

(guajiro, paraujano, baniva, curripaco, yavitero, piapoco, guarequena, bar, aruaco);
la caribe (caria, pemn, maquiritare, panare, yabarana, yucpa, japreria, acahuayo,
mapoyo, chaima) y la chibcha (bar, tunebo). La poca numerosa familia tup-guaran
est representada a travs de los indgenas yeral, oriundos del Brasil; y las dems
etnias (yanomami, guarao, yaruro, guajibo, piaroa, puinabe, joti, sap y arutan) no
tienen filiacin precisa.

Aunque cada etnia tiene sus caractersticas especficas tienden a predominar las
familias extensas con algunos casos de organizacin en clanes, la poligamia est casi
generalizada, hay pluralidad de divinidades, son culturas de una gran coherencia
interna por su persistencia en el tiempo; y la artesana, la msica, los bailes y la
literatura son manifestaciones utilitarias y creativas a la vez. En lo econmico, casi
todas las etnias combinan la recoleccin, caza y pesca con la agricultura itinerante.

2.3.-Hombres y mujeres privados de libertad y ex privados de libertad

Todos los privados de libertad procesados y condenados tienen derechos reconocidos

en Convenios y Pactos internacionales, consagrados en las Constituciones y
desarrollados en las legislaciones internas de los pases. En Venezuela el
reconocimiento de los derechos de la poblacin reclusa tiene base constitucional
(principalmente en los artculos 49 y 272 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela CRBV) y legal (artculos 125, 143, 478 y 531 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal; artculo 2 de la Ley de Rgimen Penitenciario) siendo el
Estado, a travs de sus tres Poderes y diversas manifestaciones funcionales, el garante
de dichos derechos.
No obstante, la propia situacin carcelaria del pas e investigaciones acadmicas
ponen de manifiesto que el Estado venezolano no ha sido capaz de gerenciar el sistema
penitenciario de modo a cumplir la Constitucin y las leyes y de propiciar a los
reclusos una vida digna y respetuosa de sus derechos humanos.

Durante los ltimos 50 aos sobraron diagnsticos, se ensayaron mltiples polticas,

abundaron planes, proyectos y programas, casi todos fallidos pues carecieron de visin
sistmica y se caracterizaron por la inconsistencia, insostenibilidad, falta de monitoreo
y evaluacin.

No es de extraar, pues, el estado ruinoso de los establecimientos penales, el fuerte

hacinamiento en que viven los privados de libertad, la prevalencia histrica del
nmero de procesados sobre los condenados, la existencia de un personal
penitenciario insuficiente y inadecuado todo lo cual contribuye a la constante
violacin de todos y cada uno de los derechos de los reclusos, empezando por los
fundamentales: a la vida e integridad personal (en los ltimos 10 aos murieron en las
crceles 4030 individuos y fueron heridos 12.036); a la educacin (durante 50 aos
estuvieron excluidos de la educacin formal el 70% de la poblacin reclusa); a la salud
(falta de mdicos y medicinas, deterioro de los locales y equipos, falta de higiene,
insalubridad de los espacios, alimentacin deficiente, enfermedades
infectocontagiosas); al trabajo (menos del 30% de los reclusos realizan alguna
actividad productiva).

Por su parte, la sociedad en general, frente a la situacin de los derechos humanos de

los reclusos, suele reaccionar con indiferencia y repulsin, rechazando que se deba
respetar sus derechos, anteponindolos siempre a los derechos de las vctimas. Sin
embargo, durante el lapso anteriormente sealado algunos sectores sociales,
mayormente el empresarial, el religioso y el universitario, se han involucrado con el
problema y participado de diferentes manera en acciones tendientes a resolverlos,
pero mayormente con enfoque asistencial. Este paradigma ha empezado a cambiar en
los ltimos 20 aos con el surgimiento de organizaciones orientadas especficamente a
favorecer la garanta de los derechos de los reclusos, a las cuales se han unido grupos
de familiares y ex reclusos.

EL PRIVADO DE LIBERTAD EN LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1.999

En el caso de los derechos humanos de los hombres y mujeres privados, exprivados de

libertad en Venezuela, tenemos la fuente principal de estos derechos los tenemos en la
Constitucin Nacional y donde no se hace ninguna diferenciacin entre seres libres y
encarcelados por lo cual los derechos que esta establece son igualmente exigibles por
los y las privadas de libertad, como lo vemos en el artculo 19 de nuestra Carta Magna
que establece:

"El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin

discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del
poder pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los tratados de derechos
humanos suscritos y ratificados por la Republica y con las leyes que los desarrollen"

Por otra parte es importante destacar que el la Constitucin Nacional de 1.999 se

avanz en lo referente a garantizar el respeto de los derechos humanos de los hombres
y mujeres privados de libertad al haberse incluido varios artculos con referencia
especial a estas personas y de los cuales nos referiremos detenidamente en el presente
trabajo.

MEDIDAS ESPECIALES PARA HOMBRES Y MUJERES PRIVADAS DE

LIBERTAD

El Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece dos modalidades mediante la cual el

hombre o mujer privado de libertad puede obtener una medida especial sustitutiva a
la prisin, estas son:

Mayores de Setenta Aos: Los cuales podrn obtener la libertad condicional despus
de cumplida una tercera parte de la pena impuesta. Quienes no puedan comprobar su
edad por los medios establecidos en el Cdigo Civil, podrn solicitar esta medida
cuando se demuestre mediante experticia mdico forense, que su edad fisiolgica es
superior a los setenta aos.

Medida Humanitaria: Procede la libertad condicional en caso de que el penado

padezca una enfermedad grave o en fase terminal, previo diagnstico de un
especialista, debidamente certificado por el mdico forense. Si el penado recupera la
salud, u obtiene una mejora que lo permita, continuar el cumplimiento de la
condena.

2.4.-Minoras sexuales (Homosexuales, Bisexuales y Transexuales).

Inmigrantes (extranjeros e indocumentados. Mujeres. Nios, Nias y Adolescentes.

Adultos mayores. Discapacitados Fsica y Mentalmente. Personas con enfermedades
infectocontagiosas. Trabajadores y trabajadoras domsticas. Conserjes. Chferes.
Obreros y Obreras. Artistas, cultores y cultoras. Campesinos y campesinas. Servidores
y Servidoras Sexuales. Grupos religiosos y otros.

a.- Las Minoras Sexuales (Homosexuales, Bisexuales y Transexuales)

En todo pas existe un nmero similar de varones y damas. La mayor parte de ellos
fomenta relaciones heterosexuales. De lo que se busca hablar lo menos posible es de
aquellos sectores que practican una forma distinta de sexualidad: como la de tener
relaciones con personas de su mismo sexo.

La homosexualidad es una cuestin de muchas implicancias sociales. Las tres grandes

religiones occidentales y muchas fuerzas conservadoras tienden a verle como una
desviacin sexual anormal. Quienes se reclaman como gays sostienen que tienen una
forma de relacionarse distinta a la de la mayora heterosexual y que su prctica
debera ser aceptada y legalizada. En este artculo discutiremos distintas visiones ante
tal problema.

La iglesia catlica, las sinagogas ortodoxas y todo el Islam son unnimes en su rechazo
a toda prctica sexual entre personas de un mismo sexo. Esta es vista como una forma
sodomista de pecado. Las sociedades occidentales, como la iberoamericana, se han
estructurado bajo la influencia de tales creencias. La visin tradicional es que el sexo
es fundamentalmente una actividad reproductiva y solo puede darse entre gente de
distintos rganos genitales.

Sin embargo, dentro del cristianismo y del judasmo han habido sectores que han ido
aceptando la homosexualidad. Hay sinagogas liberales que incluso reconocen el
matrimonio entre gays y lesbianas. Diversas congregaciones protestantes han venido
permitiendo que el sacerdocio no slo sea ejercido por casados sino tambin por
mujeres y gays. Sin embargo, dentro de stas el debate en torno a la homosexualidad
ha ido generando muchos sismos.

Los homosexuales sostienen que sus prcticas sexuales siempre han existido. En
algunas sociedades las han realizado de manera encubierta y en otras de manera
explcita. Basta ver muchas artesanas precolombinas para comprobar que la
homosexualidad fue tolerada en las civilizaciones andinas, tal como ocurri con los
griegos. La denominacin "lesbianismo" proviene de la isla helena de Lesbos donde
las mujeres podan amarse entre s mismas. Los espartanos, los guerreros ms feroces
de su poca, promovan la constitucin de parejas de combatientes que practicaba
entre ellos intercurso sexual.

En nuestras sociedades se puede contemplar que un hombre o una mujer tengan

relaciones con una persona de sexo opuesto o que practiquen el sexo con uno mismo
(masturbacin), pero se muestra como contra natura el que lo apliquen con una
persona del mismo sexo. Los homosexuales arguyen que es posible amar a una
persona de su propio sexo y que el placer sexual no necesariamente debe llegar a ser
meramente para procrear.

Los "bisexuales" son quienes pueden relacionarse con personas de un sexo similar u
opuesto. Por ello se consideran una minora que a su vez no es del todo bien vista por
los homosexuales o los heterosexuales.

Los transexuales son personas que cambian de sexo. Segn un reciente estudio mdico
en Holanda existe un sutil diferencia entre los crneos de humanos de distintos sexos,
y se ha encontrado que hombres que se transformaron en mujeres presentaban
inicialmente caractersticas craneanas femeninas. El querer transformar sus cuerpos
habra sido movido por una necesidad fsica.

A medida que el Ibero Amrica se ha ido modernizando se ha tendido a aceptar el

derecho de las mujeres a usar anticonceptivos, a abortar, a trabajar o a convivir sin
desposarse. Tambin han ido surgiendo movimientos y centros de reunin
homosexuales. Sin embargo, los gay y lesbianas continan siendo mal vistos.

Queda por ver si la sociedad iberoamericana se ir liberalizando al punto de aceptar

el derecho de los gays y lesbianas de hacer sus propias manifestaciones y festivales en
las calles, como ocurre en las principales metrpolis, o si se acepta su unin sexual con
los mismos derechos que las parejas heterosexuales. Mientras tanto, la mayor parte de
la opinin pblica sigue concibiendo que la homosexualidad deba ser rechazada o
despreciada.

b.- La Inmigracin Extranjeros E, Indocumentados

Ha sido constante desde la independencia del pas en 1830. Con anterioridad, al inicio
de la poca colonial la poblacin predominante era de origen indgena, espaola y
africana. Con los siglos aumentaron los mestizos de las tres razas, los cuales se
convirtieron en la poblacin mayoritaria en nmero en el siglo XVIII. La poblacin
indgena disminuy en el siglo XVI, el siglo de la conquista por parte de Espaa,
atribuido no solamente a consecuencia de la propia conquista sino por la introduccin
de enfermedades.

Venezuela recibi una gran cantidad de inmigracin entre 1948 y 1961 cuando an era
un pas de apenas 5 millones de habitantes por lo tanto el proceso de mestizaje ha sido
muy intenso. Esto le dio caractersticas nicas a la poblacin Venezolana, llegando a
ser un pas de mayora mestiza donde el componente italiano, portugus es tan
importante como el espaol y donde gran parte de la poblacin tiene orgenes
extranjeros, no solo en Europa si no tambin de otros pases latinos.

Los movimientos migratorios del siglo XXI interrelacionan la globalizacin econmica

y las culturas en procesos de integracin y exclusin que conllevan a
desterritorilizaciones y reterritorializaciones de personas, colectivos y culturas en
competencias desiguales con reconocimientos y desconocimientos significativamente
diferenciales. Para buena parte de los migrantes, sus dinmicas de movilidad espacial
y sociocultural eliminan las fronteras internacionales y modifica con creces la realidad
y la nocin de espacio fsico, social y cultural con reapropiaciones imaginarias y
concretas de reinvenciones identitarias en contextos de interculturalidad adversos a
los de su origen. Para otros, el desarraigo los conduce a la prdida total o parcial de
sus referentes culturales, simblicos, nacionales y locales debido a situaciones
tendenciales de la globalizacin que induce a la homogeneizacin cultural.

Las relaciones interculturales desiguales que permean a los migrantes en sus

desplazamientos y en los pases receptores, adems de la vulnerabilidad econmica, se
traduce en la mayora de los casos en xenofobia, exclusin, violacin de los derechos
humanos y derechos polticos, expresado en el rechazo al otro, al inmigrante, al otro
cultural que altera la dominancia y hegemona de culturas de pases desarrollados.

Una caracterstica de la actual tendencia migratoria es el desplazamiento de grandes

contingentes de poblacin de pases pobres o en desarrollo hacia los ms
desarrollados; lo cual refleja tambin las condiciones y relaciones del proceso de
globalizacin econmica que liber el mercado, el capital, la poltica, pero no la fuerza
de trabajo disponible para el capital ni tampoco permite el desplazamiento libre de la
gente en sus lugares de origen.

El inmigrante indocumentado o en situacin irregular suele enfrentar de diversas

maneras las violaciones a los derechos humanos, a pesar de ser declarados universales,
absolutos e inalienables por parte de los Estados receptores. Ello se expresa en:
actitudes racistas y xenofbicas de algunos sectores de la sociedad receptora;
discriminacin laboral manifestada en empleos de escaso nivel tcnico, con bajos
salarios y sin garantas sindicales y jurdicas; discriminacin social que impide la
integracin con los nacionales; discriminacin cultural que evita la relacin
intercultural y las manifestaciones culturales propias de los inmigrantes; creacin de
estereotipos denigrantes a ciertas nacionalidades; discriminacin a inmigrantes
indgenas; abuso por parte de las autoridades policacas y migratorias; negacin de
diversos servicios pblicos; falta de asistencia social; impedimento de inclusin en los
sistemas educativos; inasistencia mdica; detenciones arbitrarias, maltratos fsicos,
psicolgicos y deportaciones indiscriminadas.

La exclusin es un proceso que afecta a los inmigrantes que no tienen garantizados sus
derechos polticos, econmicos, laborales y socioculturales. Es la situacin de
aislamiento de personas o grupos, respecto al colectivo que determina la propia
ubicacin en la sociedad y puede ser el resultado de una inadaptacin o de la
diferenciacin provocada por aquellos que han adaptado sus comportamientos a las
normas sociales establecidas. El rechazo a los migrantes es una constante en casi todos
los procesos migratorios, pero es particularmente exacerbado en los movimientos
involucrando personas de etnia, idioma, religin y/o apariencia marcadamente
diferente de los habitantes del lugar de destino.

a.1 Mujeres

Es el ser humano de sexo femenino, en contraste con el masculino, que es el varn. El

trmino mujer se usa para indicar ya sea diferencias sexuales biolgicas, distinciones
de gnero en su papel atribuido culturalmente o ambas cosas. Diferenciar fmina de
femenina.

a.2.Nios, Nias y Adolescentes

Es obligacin del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas,
y especialmente para quienes conforman los grupos ms vulnerables de la sociedad,
como los adultos mayores, nios y adolescentes en riesgo de calle, as como a las
personas con discapacidad. La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la
superacin como el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos ms
vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud,
educacin y trabajo acorde con sus necesidades. La situacin de estos grupos
demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores
posibilidades de bienestar.
a.3.Adulto Mayor

Esta situacin es consecuencia del descenso sostenido de la fecundidad y la

mortalidad, y efecto de las migraciones internacionales. En la Argentina residen
3.587.620 adultos mayores, constituyendo el 9,9% de la poblacin total. En ese
universo, la relacin es de 94,9 hombres por cada 100 mujeres, provocando un
marcado proceso de feminizacin.

El proceso de envejecimiento se hace muy claro a partir de 1970 y avanza en forma

sostenida segn las estimaciones para el ao 2015, ao en el que se calcula que los
adultos mayores llegarn a 4.634.202 personas, es decir el 10,92% de la poblacin
total.

Se prev adems que la tasa de natalidad descender de 18 por mil en el quinquenio

2000-2005, a 16,8 por mil en 2010-2015. Pero la tasa de mortalidad tambin
descender de 7,9 por mil en 2000-2005 a 7,7 por mil en 2010-2015.

Estas caractersticas los definen como un grupo "vulnerable". Los cambios

sociodemogrficos y las transformaciones en la estructura y composicin de las
familias imponen la necesidad de adecuarse a nuevas formas de organizacin y
distribucin de roles, y tambin a revalorar el lugar social que se adjudica a los
mayores en la construccin de una sociedad mejor, ms equitativa y sin exclusiones.
Es insoslayable el rol del Estado en la seguridad social y la revaloracin del capital
humano.

a.4.Discapacidad Fsica y Mental

Tambin se dice que una persona tiene una discapacidad si fsica o mentalmente tiene
una funcin intelectual bsica limitada respecto de la media o anulada por completo.

La evolucin de la sociedad ha ido mejorando desde los aos 1980 y se han

desarrollado modelos sociales de discapacidad que aaden nuevas apreciaciones al
trmino. Por ejemplo, se distingue entre un discapacitado (cuya habilidad es
objetivamente menor que la de la media) y una persona con capacidades distintas de
las normales y que -aunque no representa ninguna ventaja o inconveniente- a menudo
es considerado un problema debido a la actitud de la sociedad o el hecho de que los
estndares estn basados en caractersticas medias.

Las discapacidades pueden dividirse en fsicas, que afectan a los movimientos como la
espina bfida, sndrome post-polio o parlisis cerebral; sensoriales, afectan uno o ms
sentidos como la ceguera o la sordera; cognitivas, como el autismo o el Sndrome de
Down; psiquitricas, como la Depresin o la esquizofrenia.

a.6.Personas Con Enfermedades Infectocontagiosas

Son las enfermedades de fcil y rpida transmisin, provocadas por agentes
patgenos. El ser vivo o agente patgeno que las produce recibe el nombre de agente
etiolgico o causal. En algunas ocasiones para que se produzca la enfermedad es
necesaria la intervencin de otro organismo viviente llamado agente intermediario,
transmisor o vector. Los agentes patgenos de este tipo de enfermedades generalmente
son virus o bacterias.

INFECCIN

Se denomina as a la entrada, desarrollo y multiplicacin de un agente infeccioso.

La infeccin se produce si las defensas orgnicas no actan o si el nmero de

microorganismos que ingresa en el cuerpo humano vence esas defensas.

Se caracterizan por la aparicin de distintos sntomas entre los que podemos

mencionar la fiebre, malestar general y decaimiento, toda enfermedad infecciosa pasa
por 3 etapas:

1. Periodo de incubacin. Tiempo comprendido entre la entrada del agente hasta la

aparicin de sus primeros sntomas. Aqu el patgeno se puede multiplicar y
repartirse por sus zonas de ataque. Vara el tiempo dependiendo de la enfermedad.

2. Periodo de desarrollo. Aparecen los sntomas caractersticos.

3. Convalecencia. Se vence a la enfermedad y el organismo se recupera.

a.7.Trabajadores y Trabajadoras Domestica

Son fundamentalmente mujeres, crece sin cesar respondiendo a la creciente demanda

de este tipo de servicios. Si bien la labor que realizan las trabajadoras domsticas
permite que otras personas mejoren su nivel de vida, la mayor parte de estas
trabajadoras quedan confinadas a una zona invisible y muy desprotegida del mercado
laboral. Son un eslabn esencial de la cadena econmica pero a menudo se les
deniegan los derechos ms elementales, se las explota y suelen ser objeto de malos
tratos. Las trabajadoras y trabajadores domsticos cumplen jornadas de trabajo
excesivamente largas, se les pagan salarios bajos, su seguridad social es deficiente,
sufren acoso sexual, violencia fsica, abusos por parte de las agencias de empleo,
carecen de derechos sindicales, entre ellos hay casos de trabajo forzoso.

a.8.Artista

Es la persona que realiza o produce obras de arte. Lo que se entiende por artista
depende por lo tanto del significado de la palabra arte.
Dado el cambiante significado de la nocin arte, el trmino artista slo puede definirse
o estudiarse desde un punto de vista histrico. El mismo depende de las ideas estticas
de cada poca.

Son artistas por ello: los pintores de las cuevas de Altamira, los antiguos dibujantes
chinos, los msicos, los escultores y los arquitectos griegos, los artesanos medievales,
los grabadores del Renacimiento, los pintores del Barroco, los vanguardistas del siglo
XX, los creadores de instalaciones actuales, los programadores de net.art, los
dibujantes de cmics o historietas y los pintores contemporneos, entre muchos otros.

a.9.Campesino

Es tradicionalmente definido en sociologa como el miembro de una comunidad en

una sociedad agraria o rural. Cuando un campesino se encuentra aislado en grandes
propiedades de su dominio, o maneja su produccin con una considerable orientacin
comercial, se transforma en un "granjero", trmino aplicable al estudio de la Antigua
Grecia en su llamada "Edad Oscura". Solamente haca falta una voz que expresara
con autoridad los sentimientos del campesino; tal voz se hall en la persona de John
Wicliffe.

a.10.Campesina

La gente expresa, en una comunidad campesina e indgena de la mixteca poblana.

Sostenible al Empoderamiento de Grupos Vulnerable.

a.11.Servidoras sexuales

La prostitucin o Trabajo Sexual Comercial (TSC) implica satisfacer sus impulsos

homosexuales con estos servidores sexuales, pero tambin, de la opresin a otros
grupos vulnerables como nios, nios y adolescentes.

a.12.Grupos religiosos

La religin como forma de creencia del individuo y su relacin Dios hombre, lleva
implcita dos aspiraciones de seguridad, la del hombre terrenal y la de la seguridad
espiritual. Las instituciones religiosas representaran en todo caso los rganos para
establecer sus sistemas de creencias y en ellos, los mecanismos para lograr esa
seguridad. Algunas religiones, y tambin las sectas, se adjudican la potestad de ser las
poseedoras del monopolio legtimo y verdadero de la institucionalidad religiosa por
cuanto llenan las exigencias del individuo. Tal es el caso del Cristianismo, Judasmo e
Islamismo. Otros suponen sus prcticas como una filosofa (Hinduismo, Budismo,
Taosmo) y un tercer grupo representado por los que anhelan convertirse en
institucin (Iglesia), que buscan un reconocimiento de la sociedad, estara conformado
por las sectas.

DESARROLLO
DE LA UNIDAD III

La Exclusin Social, los Derechos Humanos y Derecho

Social
El concepto de exclusin social se refiere a los procesos y situaciones que impiden la
satisfaccin de las necesidades bsicas de las personas (trabajo, vivienda, educacin,
acceso a la sanidad) y su participacin en la sociedad.

En esta situacin se encuentran todas aquellas personas sin hogar; los inmigrantes
que sufren el racismo y la xenofobia; los ancianos que perciben unas pensiones
insuficientes o no tienen derecho a ellas, carecen de la asistencia mdica necesaria y
viven en la ms completa soledad; los ex reclusos y los ex toxicmanos que ven
obstaculizada su reinsercin en la sociedad; las personas que, a causa del paro o de la
enfermedad, pierden sus trabajos y se ven sumidas en una situacin precaria, etc.

Considerando la acepciones anteriores, fueros suscritos gran cantidad de tratados,

pactos y convenios internacionales; entre Venezuela y otros pases interesados en
reducir este fenmeno que causa grandes limitaciones y problemas a sus ciudadanos.
Es as como el 28 de Febrero del ao 1928, firman uno de los cdigos ms importantes
e incluyentes de la historia como lo es el "Cdigo de Derecho Internacional Privado"
(Cdigo de Bustamante).

La importancia particular de este Cdigo radica en la inclusin y Derechos que se

establecen en el mismo; considerando a cada ciudadano en condiciones de igualdad
sin prejuicio de su gentilicio, pas de natalidad, genero, estatus social, raza, credo,
color o afinidad poltica. Es as, como hasta nuestros das mantiene un importante
lugar entre los convenios suscritos en materia de inclusin social y Derechos
Humanos; hasta la llegada al escenario poltico del actual presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela " Hugo Chvez Fras"; quien en su trayecto Gubernamental
ha suscrito gran cantidad de pactos, tratados y convenios que apuntan a la inclusin
social como forma de erradicar la vulnerabilidad y la exclusin social, tanto de
nuestro pas "Venezuela", como de nuestros Hermanos de Latinoamrica y otros
pases amigos como: Cuba, frica, Rusia, Alemania, Occidente y Europa.

En tal sentido, nuestra carta magna establece en su "articulo 152.- Las relaciones
internacionales de la repblica responden a los fines del Estado en funcin del
ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo;". Esto indica que se reconoce
la soberana y el Derecho que tiene el Pueblo como "soberano" a participar en todos y
cada uno de los principios constitucionales, como los son: independencia, igualdad
entre los Estados, la libre determinacin, no intervencin, la solucin pacifica de los
conflictos, la cooperacin, el respeto a los Derechos Humanos y la solidaridad entre los
Pueblos en la Lucha por su Emancipacin y el bienestar de la humanidad.

3.2.- Ordenamiento Jurdico Venezolano vigente.

El ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar
determinado en una poca concreta. En el caso de los estados democrticos, el
ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del Estado, que se erige como
la norma suprema, por las leyes como normas emanadas del poder legislativo (en sus
diversos tipos y clases), las manifestaciones de la potestad reglamentaria del poder
ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones, tales como los tratados,
convenciones, contratos y disposiciones particulares.

No se debe confundir el ordenamiento jurdico con el orden jurdico, que se traduce

en el conjunto de normas que rigen una determinada rea del ordenamiento jurdico.

3.3.-Tratados y convenios internacionales

Concepto de tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones

Internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las
obligaciones que expresan por las partes de una forma muy precisa.

Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver
comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es
que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque estas
cristalizan con ms rapidez.

Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos

de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o problemas que
surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales.

Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer
"compromisos de horno", "acuerdos convencionales".

Los sujetos "acuerdan", comprometindose recprocamente, a cumplir las

obligaciones y respetar los derechos contenidos en instrumento escrito o establecidos
verbalmente.

La denominacin de "Tratados Internacionales" equivale a los de "acuerdos

internacionales" que producen efectos jurdicos internacionales.

3.4..-Declaracin, Universal de los Derechos, Humanos

En la lenta evolucin de los derechos humanos en la historia, es a partir del siglo XVII
cuando empiezan a contemplarse declaraciones explicitas con base en la idea
contempornea del "derecho natural". Inglaterra incorpora en 1679 a su constitucin
la "Habeas Corpus Act" (Ley de hbeas corpus) y la "Declaration of Rights"
(Declaracin de derechos) en 1689. En Francia como consecuencia de la Revolucin, se
hace pblica, en 1789, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
En 1926 el Convenio de Ginebra prohbe la esclavitud en todas sus formas. Los
llamados "Cdigos de Malinas" que abarcan la Moral Internacional (1937),
Relaciones Sociales (1927), Relaciones Familiares (1951) y el Cdigo de Moral Poltica
(1957), son intentos parciales de la conciencia pblica por regular una seguridad
mnima de respeto al individuo, habitualmente ignorado por los Estados. Como
consecuencia de la Primera Guerra Mundial la Sociedad de Naciones impuls las
Convenciones de Ginebra sobre seguridad, respeto y derechos mnimos de los
prisioneros de guerra, y en 1948 tras la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea
General de las Naciones Unidas aprob el documento titulado Declaracin Universal
de Derechos del Hombre, conjunto de normas y principios, garanta de la persona
frente a los poderes pblicos.

La DUDH (Declaracin Universal de los Derechos Humanos) se compone de un

prembulo y treinta artculos, que recogen derechos de carcter civil, poltico, social,
econmico y cultural.

Los artculos 1 y 2 recogen principios bsicos en los que se sustentan los derechos:
libertad, igualdad, fraternidad y no discriminacin, del 3 al 11 recogen derechos de
carcter personal; del 12 a 17 recogen derechos del individuo en relacin con la
comunidad; 18 a 21 recogen derechos de pensamiento, de conciencia, de religin y
libertades polticas y los artculos 22 a 27 derechos econmicos, sociales y culturales;
los artculos del 28 al 30 recogen las condiciones y lmites con que estos derechos
deben ejercerse.

3.5.-Carta social de las Amricas. Declaracin Universal de los Derechos Sexuales

Es un Instrumento jurdico de derecho, social internacional que servir para trazar

directrices que ayuden a Amrica Latina a formular polticas progresistas que ayuden
a superar el flagelo de la pobreza y de la exclusin que afecta a millones de personas
en el continente.

Para qu se propone la carta?

Para complementar el contenido de la Carta Democrtica Interamericana, que se

limita a salvaguardar los derechos humanos civiles y polticos como garanta del
estado de derecho en el mbito de la legitimidad y legalidad de los gobiernos.

Cul es su propsito?

Para establecer un carcter vinculante para los estados miembros de la OEA respecto
a los derechos humanos sociales econmicos y culturales, como normas que debern
regir la orientacin de las polticas pblicas que terminan avanzar hacia el
fortalecimiento de los derechos colectivos, la preservacin de la interculturalidad, el
rescate de los valores propios de nuestros pueblos y el desarrollo de estrategias de
desarrollo sustentable para lograr la paz social
Cmo ha sido la acogida la propuesta venezolana de carta social?

La propuesta presentada ante la OEA ha adquirido fuerza en los pases de Amrica

Latina, se tiene conocimiento de organizaciones sociales de otros pases que estn
trabajando en ello. La carta se ha convertido en una referencia para la Unin
Europea, ya que algunos sectores consideran que con la aprobacin de su
Constitucin, la Europa social desaparece o a desaparecido.

Cules cambios propone la carta?

Marca la ruptura de un modelo social y econmico que ha estado presente en los

pases latinoamericanos y no es otro que el modelo capitalista neoliberal, en la
actualidad la carta propone pasar a un modelo democrtico integral, que es aquel
donde se garantiza tanto la igualdad de oportunidades como de condiciones.

3.6- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Es la Carta Magna vigente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adoptada en

diciembre de 1999, fue impulsada por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de
diversos sectores, incluyendo a actores de la Constitucin de Venezuela de 1961, como
Luis Miquilena y el rechazo de los partidos tradicionales. Chvez y sus seguidores la
llaman la "Constitucin Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y
su ideologa el Bolivarianismo.

El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referndum

Consultivo (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea
Constituyente (cuyos integrantes serian electos por voto popular despus) para
refundar el estado Venezolano dotndolo con una nueva constitucin. La misma se
compone de un Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las
Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.

En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una enmienda a la

constitucin sometindola a referndum popular, Siguiendo el procedimiento
establecido en el artculo 341 de la constitucin venezolana, el 18 de diciembre de
2008, se realiza la primera discusin en la Asamblea Nacional de Venezuela para
activar el mecanismo de enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del
PSUV y el PCV. Adems el PSUV present como respaldo a la propuesta de la AN un
total de 4.760.485 firmas.

En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada por

156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras
que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la rechazaron.

El 15 de febrero de 2009 se realiz el referndum para decidir la aprobacin o no de la

enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reeleccin
inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida.
Segn el segundo Boletn emitido por el CNE el 16 de febrero el S alcanz 6.310.482
votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas
y una abstencin de 29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en
Caracas,

3.7.- Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente

Caracas, 10 Jul. ABN.-La plenaria de la Asamblea Nacional (AN) aprob en segunda

discusin la Ley Orgnica para la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes,
prohibiendo expresamente el trabajo infantil a menores de 12 aos, salvo los casos de
actividades artesanales y de labor familiar no remunerada.

La presidenta de la Comisin Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la AN,

diputada Gabriela Ramrez, informo que se reformaron unos 300 artculos de la Ley
de Proteccin para el Nio, Nia y Adolescente.

3.8.- Ley de Registro de Antecedentes Penales

Artculo 1.- Se establece el Registro de Antecedentes Penales que llevara el Ministerio

de Justicia, de acuerdo con la presente Ley.

Artculo 2.- En el Registro de Antecedentes Penales se har constar para cada

condenado por sentencia definitivamente firme, los siguientes datos:

a) Nombre, apellido, cdula de identidad, edad, seco, fecha y lugar de nacimiento,

nacionalidad, profesin y estado civil.

b) Delito o falta a que se refiere la sentencia condenatoria.

c) Agravantes o atenuantes.

d) Carcter primario o reincidente.

e) Penas impuestas y Tribunal que las dicto.

f) Reparacin de daos a la vctima.

g) Pago de costas procesales.

h) Lugar o establecimiento penitenciario de cumplimiento de la condena.

i) Conducta penitenciaria.

j) Conocimientos y capacidad laboral adquiridos durante el periodo de reclusin.

k) Datos sobre exmenes psicolgicos y psiquitricos a que fuere sometido.

l) Datos sobre la personalidad y posibilidades de readaptacin social.

Artculo 3.- Se considera Antecedente Penal de conformidad con esta Ley,

nicamente la existencia de una o varias sentencias condenatorias definitivamente
firmes, privativas de la libertad.

Artculo 4.- Los Tribunales que dicten las sentencias a que se refiere el artculo
anterior, debern remitir a la Oficina de Antecedentes Penales, copia certificada de la
misma dentro de los diez das siguientes a su publicacin.

Artculo 5.- Los Directores de establecimientos penitenciarios enviaran al Ministerio

de Justicia, al cumplirse una pena, los datos a que se refieren los literales i), j), k) y l)
del artculo 2, sin perjuicio del envo de informes a que estn obligados en virtud de
sus funciones.

CAPITULO II

De la Naturaleza del Registro de Antecedentes Penales

Artculo 6.- El Registro de Antecedentes Penales es secreto y los datos que en el

consten solo podrn ser suministrados en los casos determinados por esta Ley.

Artculo 7.- Solamente se expedirn copias simples o certificadas del Registro de

Antecedentes Penales, a las autoridades pblicas, por motivo de la funcin del proceso
penal o por razones de seguridad o de inters social en los casos establecidos por la ley.
Las autoridades policiales o administrativas no podrn expedir certificaciones
relativas a las faltas policiales o administrativas de las que hayan conocido, sino
nicamente al Ministerio de Justicia, cuando este lo considere conveniente.

Artculo 8.- Queda prohibido a cualquier empresa o persona, exigir a los particulares,
con ocasin de las ofertas de trabajo y en materia relacionada con el reclutamiento
laboral, la presentacin de los Antecedentes Penales.

CAPITULO III

De la Organizacin del Registro y Antecedentes Penales

Artculo 9.- El Registro de Antecedentes Penales tendr las siguientes secciones:

a) Delincuentes primarios;

b) Reincidentes;

c) Mayores de 18 aos y menores de 21.

Artculo 10.- En el Registro para mayores de 18 aos de edad y menores de 21, se
pondr adems, la mencin: Menor de edad, condenatoria con atenuacin.

Artculo 11.- En el Ministerio de Justicia funcionara la Oficina de Antecedentes

Penales, adscrita a la Direccin de Prisiones, que tendr a su cargo el Registro de
Antecedentes Penales.

Artculo 12.- El Fiscal General de la Repblica designara un Fiscal Delegado para la

revisin peridica del Registro de Antecedentes Penales a fin de comprobar la
exactitud de los datos de cada registro.

CAPITULO IV

De las Sanciones Penales y Administrativas

Artculo 13.- Sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley de

Carrera Administrativa, el funcionario que revele, comunique o publique los datos
contenidos en el Registro de Antecedentes Penales, ser sancionado con la pena de tres
(3) a quince (15) meses de prisin.

CAPITULO V

Disposiciones Finales

Artculo 14.- Las decisiones administrativas que conforme a la Ley de Vagos y

Maleantes, apliquen medidas de seguridad, se resumirn en fichas o tarjetas que se
archivaran en una Seccin especial del Registro de Antecedentes Penales, siguiendo
para ello lo pautado en la presente Ley.

Artculo 15.- Se derogan las disposiciones que colidan con la presente Ley.

3.9.- Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Podemos comenzar con tres lneas de la exposicin de motivos de la Ley Orgnica

sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia:

"todas las mujeres son vctimas potenciales de maltrato y la violencia por razones de
sexo, pues, en todas las sociedades ha pervivido la desigualdad entre los dos sexos."

CAPITULO.III

DEFINICION Y FORMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

DEFINICION
Articulo 14.La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley comprende
todo acto sexista o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como resultado un
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, emocional, laboral econmico o
patrimonial; la coaccin o privacin arbitraria de la libertad, as como la amenaza de
ejecutar tales actos, tanto si se producen en el mbito pblico como en el privado.

FORMAS DE VIOLENCIA

Artculo 15. Se consideran formas de violencia de gnero en contra de las mujeres, las.
Siguientes:

1.- violencia psicolgica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra,

descrdito o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios,
vigilancia constante, aislamiento, marginalizacin, negligencia, abandono, celotipia,
comparaciones destructivas, amenazas y actos que conlleven a las mujeres vctimas de
violencia a disminuir su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la
depresin, incluso al suicidio.

2.- Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y especialmente los

comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrnicos dirigidos a
perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una mujer que
pueda atentar contra su estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica o
psquica, o que puedan poner en peligro su empleo, promocin reconocimiento en el
lugar de trabajo o fuera de l.

3- Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecucin, de un dao fsico o

psicolgico, sexual, laboral o patrimonial, con el fn de intimidar a la mujer, tanto en
el contexto domstico como fuera de l.

4.-Violencia fsica: Es toda accin u omisin que directa o indirectamente est dirigida
a ocasionar un dao o sufrimiento fsico de la mujer, tales como: lesiones internas o
externas, heridas, hematomas, quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que
afecte su integridad fsica.

CAPITULO.IV

DE LOS DELITOS

Violencia. Psicolgica

Artculo 39:"Ser sancionado con pena de seis a dieciocho meses" Acoso u.

Hostigamiento

Artculo 40."Ser sancionado con prisin de ocho a veinte. meses".

Amenaza Artculo 41 "con prisin de diez a veintids meses". si el hecho se cometiere
con armas blancas o de fuego, la prisin ser de dos a cuatro aos.

Violencia. Fsica Artculo 42; de seis a dieciocho meses de prisin".

Es muy importante que conozcamos la Ley y nuestros derechos como mujeres. As

como los derechos de libertad, igualdad, la vida, la seguridad y la NO
DISCRIMINACION consagrados en nuestra Constitucin. As que mujeres a luchar
por nuestros derechos a una vida libre de violencia

3.10.- Ley de igualdad de oportunidades para la mujer.

El, 19 de marzo de 2006, fue publicada en la Gaceta Oficial N 38.647, la Ley

Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, creada para
"prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera
de sus manifestaciones y mbitos, impulsando cambios en los patrones socioculturales
que sostienen la desigualdad de gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres,
para favorecer la construccin de una sociedad justa democrtica, participativa,
paritaria y protagnica"

Art.1).Un gravsimo problema, contra el cual han luchado histricamente las mujeres
en el planeta encero, es la violencia que se ejerce contra ellas por el solo hecho de
serlo. La violencia de gnero encuentra sus races profundas en la caracterstica
patriarcal de las sociedades en las que prevalecen estructuras de subordinacin y
discriminacin hacia la mujer que consolidan conceptos y valores que descalifican
sistemticamente a la mujer, sus actividades y sus opiniones.

Es as como cualquier negativa o rechazo al poder masculino es vivida por el hombre

agresor como una transgresin a un orden "natural" que "justifica" la violencia de su
reaccin en contra de la mujer. Se trata, pues, de una violencia que se dirige sobre las
mujeres por ser consideradas, por sus agresores, carentes de los derechos
fundamentales de libertad, respeto, capacidad de decisin y del derecho a la vida.

3.11.- Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.

La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas entr en vigencia y fue

publicada en la Gaceta Oficial nmero 38.344, del martes 27 de diciembre 2005. El
instrumento legal est compuesto por nueve ttulos, 27 captulos y 158 artculos.

La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, en consonancia con el

mandato constitucional, establece el reconocimiento y la consideracin que el Estado
venezolano le brinda a estos venezolanos aborgenes.

3.12.- Ley Aprobatoria de la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas

las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad.
La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Decreta La siguiente, Ley Aprobatoria de la "Convencin Interamericana para la

Eliminacin de todas

Las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad".

Artculo nico

Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos internacionales en cuanto a la
Repblica Bolivariana de Venezuela se refieran, la "Convencin Interamericana para
la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad", aprobada en Sesin Plenaria de la Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos, el da 07 de julio de 1999.

CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

Los estados parte en la presente convencin, reafirmando que las personas con
discapacidad tienen los mismos derechos Humanos y libertades fundamentales que
otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a
discriminacin fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la
igualdad que son inherentes a todo ser humano;

CONSIDERANDO que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en su

Artculo 3, inciso j) establece como principio que "la justicia y la seguridad sociales
son bases de una paz duradera", PREOCUPADOS por la discriminacin de que son
objeto las personas en razn de su Discapacidad;

TENIENDO PRESENTE el Convenio sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo

de Personas Invlidas de la Organizacin Internacional del Trabajo (Convenio 159);
la Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental (AG.26/2856, del 20 de
diciembre de 1971); la Declaracin de los Derechos de los Impedidos de las Naciones
Unidas

(Resolucin N 3447 del 9 de diciembre de 1975); el Programa de Accin Mundial

para las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas (Resolucin 37/52, del 3 de diciembre de 1982); el Protocolo
Adicional de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador" (1988); los
Principios para la Proteccin de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la
Atencin de la Salud mental.

3.13.- Participacin ciudadana y contralora social.

La participacin ciudadana en la CRBV (principios y mecanismos)

Prembulo CRBV: " con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.

Se debe tener en cuenta que pueden existir instrumentos que, temporalmente debido a
la urgencia y profundidad del problema social, sean asistencialistas en su ejecucin
inicial, pero no en su diseo.

Contribuyen a definir con mayor precisin qu se entiende por exclusin social y cul
es su relevancia conceptual y analtica. Al respecto, lo primero que debe enfatizarse es
que la exclusin social no debe ser entendida solo como una categora o un estado en el
que ciertos grupos sociales se encuentran o pueden llegar. Ms bien, el trabajos aqu
presentados nos sealan que la exclusin social debe ser conceptualizada como un
proceso. Esto es, su valor radica en que permite entender cmo se concatenan diversos
factores de riesgo (econmicos, poltico-institucionales y socioculturales) que llevan a
que ciertos grupos sociales se encuentren en una situacin de clara desventaja y
desigualdad social y, por lo tanto, permite evaluar y disear instrumentos de poltica
social en una forma ms integral.

DEARROLO DE LA

UNIDAD IV

El Modelo Capitalista, El Estado Sus Polticas Pblicas y

Medios de Comunicacin su papel como factor
determinante de la exclusin
Estamos viviendo cambios muy profundos en los aspectos fundamentales que
asentaron la sociedad industrial avanzada del siglo XX. No hay sitio donde mirar en el
que uno no tenga la sensacin que sus habituales instrumentos de anlisis y reflexin
se le han quedado obsoletos, tal es la rapidez y la intensidad de los cambios a los que
estamos asistiendo. La realidad se mueve, se transforma y lo hace a gran velocidad.

Este contexto complejo y lleno de preguntas sin respuesta es el nuevo marco en el que
se inscribe el concepto de exclusin social. Concepto que engloba a la pobreza pero
ms all; la exclusin social se define por la imposibilidad o dificultad intensa de
acceder a los mecanismos de desarrollo personal e insercin socio-comunitaria y a los
sistemas preestablecidos de proteccin. La existencia de sectores socialmente
excluidos, en el marco de las nuevas sociedades postindustriales es una realidad
ampliamente asumida. Sin embargo, los niveles concretos de conocimiento sobre esta
realidad estn todava hoy claramente por debajo de lo deseable. Queremos
contribuir, aunque sea de forma somera, a conocer mejor ese concepto.

Como hemos dicho, estamos viviendo cambios muy profundos en los aspectos
fundamentales que han asentado la sociedad industrial avanzada del siglo XX. Desde
el punto de vista productivo, el impacto de los grandes cambios tecnolgicos ha
modificado totalmente las coordenadas del industrialismo. Se han superado las
estructuras "fordistas. Palabras como flexibilizacin, adaptabilidad o movilidad han
reemplazado a especializacin, estabilidad o continuidad. La sociedad del
conocimiento busca el valor diferencial, la fuente del beneficio y de la productividad
en el capital intelectual frente a las lgicas anteriores centradas en el capital fsico y
humano.

Lo que est en juego es la propia concepcin del trabajo como elemento estructurante
de la vida, de la insercin y del conjunto de relaciones sociales. Y, en este sentido, las
consecuencias ms inmediatas de esa reconsideracin del trabajo afectan en primer
lugar a lo que podramos denominar la propia calidad del trabajo disponible.

LOS COMPONENTES DE LA EXCLUSION

Desde un punto de vista estructural, podramos ante todo afirmar que la exclusin
social, como realidad de hecho, no es algo bsicamente nuevo. Puede inscribirse en la
trayectoria histrica de las desigualdades sociales. Con antecedentes claros en el
marco histrico de las sociedades contemporneas- en forma de necesidades colectivas
intensas, en otros muchos momentos y lugares, desde el inicio de los procesos de
industrializacin y urbanizacin masiva, durante los siglos XIX y XX. Ahora bien, la
exclusin social expresa la nueva configuracin de las desigualdades en el contexto
actual de transicin hacia la sociedad del conocimiento. La cuestin social se
transforma y adquiere una nueva naturaleza en las emergentes sociedades
tecnolgicas avanzadas. La exclusin social es, en buena parte, el reflejo de esa
naturaleza. Qu hay entonces de nuevo ?. Muy en sntesis, la vieja sociedad
industrial en su fase madura presenta polarizaciones unidimensionales, lineales,
generadas por la lgica de clase, que no llegan a romper los parmetros bsicos de la
integracin social. La exclusin, en un contexto de creciente heterogeneidad, no
implica slo la reproduccin ms o menos ampliada de las desigualdades verticales del
modelo industrial. Va ms all, la exclusin implica fracturas en el tejido social, la
ruptura de ciertas coordenadas bsicas de integracin, en consecuencia, la aparicin
de una nueva escisin social en trminos de dentro / fuera. Generadora, por tanto, de
un nuevo sociograma de colectivos excluidos.Si atendemos a la exclusin desde la
perspectiva dinmica o temporal, podramos decir que la exclusin es mucho ms un
proceso o un conjunto de procesos- que una situacin estable. Y dichos procesos
presentan una geometra variable. Es decir, no afectan slo a grupos predeterminados
concretos, ms bien al contrario, afectan de forma cambiante a personas y colectivos,
a partir de las modificaciones que pueda sufrir la funcin de vulnerabilidad de stos a
dinmicas de marginacin.
De hecho, la distribucin de riesgos sociales en un contexto marcado por la erosin
progresiva de los anclajes de seguridad de la modernidad industrial se vuelve mucho
ms compleja y generalizada. El riesgo de ruptura familiar en un contexto de cambio
en las relaciones de gnero, el riesgo de descalificacin en un marco de cambio
tecnolgico acelerado, el riesgo de precariedad e infrasalarizacin en un contexto de
cambio en la naturaleza del vnculo laboral... todo ello y otros muchos ejemplos,
pueden trasladar hacia zonas de vulnerabilidad a la exclusin a personas y colectivos
variables, en momentos muy diversos de su ciclo de vida. Las fronteras de la exclusin
son mviles y fluidas; los ndices de riesgo presentan extensiones sociales e
intensidades personales altamente cambiantes. La exclusin social es un fenmeno
multifactorial y multidimensional.

No se explica con arreglo a una sola causa. Ni tampoco sus desventajas vienen solas: se
presenta en cambio como un fenmeno polidrico, formado por la articulacin de un
cmulo de circunstancias desfavorables, a menudo fuertemente interrelacionadas.
Tiene un carcter complejo, formado por mltiples vertientes.