DIPLOMADO SISTEMAS INFORMTICOS DE LA GESTIN PBLICA

SIAF- SINTEMA INTEGRADO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA Universidad Nacional de

Hancavelica.

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

I. INTRODUCCON AL SIAF -SP

1. INTRODUCCIN

El Sistema Integral de Administracin Financiera, constituye para las entidades pblicas

(UE) una herramienta importante y obligatoria, permitiendo el registro y procesamiento y
generacin de la informacin relacionada con la administracin Financiera del Sector
Pblico.

El registro de la informacin es nico y obligatorio por parte de todas las entidades y

organismos del Sector pblico, a nivel nacional, regional y local

El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se desarrolla en el marco de la normatividad

aprobada por los rganos rectores (ANTP, DNPP, DNEP, DNCP) y de control (Contralora),
asimismo el SIAF centraliza la informacin generada en las areas de Presupuesto,
Logstica, Tesorera y Contabilidad mediante el registro nico de Operaciones.

El SIAF es un sistema de ejecucin presupuestal, para lo cual toma como referencia el

marco presupuestal, constituyndose como una herramienta muy ligada a la gestin
financiera de Tesoro Pblico para lo cual hace el uso de la tecnologa informtica y las
comunicaciones.

El SIAF es el medio oficial para el registro y procesamiento de los datos que se generan
durante el proceso de ejecucin presupuestal y financiera.

Los giros solo se pueden registrar en el SIAF sobre la base del Devengado aprobado, por
lo mismo el nivel de seguridad y oportunidad de los pagos se optimiza.

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs del SIAF (Sistema Integrado de

Administracin Financiera), ha modernizado el sistema de administracin financiera con
capacidad de generar informacin precisa, oportuna, confiable, eficiente y de calidad a
travs de un sistema que procesa las operaciones y automatiza la informacin, tanto
financiera como presupuestal, mediante un registro nico de operaciones produciendo
informacin con mayor rapidez, precisin e integridad.

2. NORMAS LEGALES SOBRE EL SIAF-SP

Otros Dispositivos legales a partir de los cuales se hace uso del SIAF-SP:

Resolucin Viceministerial N 005-97-EF/11

Aprueban normas para la implementacin progresiva del sistema integrado
de administracin financiera del sector pblico
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Resolucin Suprema N 241-97-EF
Autorizan al ministerio transferir en calidad de donacin a diversas
unidades ejecutoras del sector pblico, equipos de cmputo destinados al
funcionamiento del SIAF-SP

Resolucin vice ministerial N 002-98-EF/11, aprueban texto de acuerdo de

transferencia de equipos entre el ministerio y diversas unidades ejecutoras
receptoras de donacin.

Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15, directiva de tesorera para el

ao fiscal 1999.

Resolucin Suprema N 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo

encargado de integracin de grupos de programas de soporte informtico
de los sistemas administrativos.

Comunicado N 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el

registro contable de las unidades ejecutoras del sector pblico, ser
a travs del mdulo del sistema integrado de administracin
financiera SIAF-SP. Tiene carcter oficial para su presentacin a la
Contadura Pblica de la Nacin.

3. MARCO LEGAL DEL USO OBLIGATORIO DEL SIAF-SP

Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

LEY N 28112 (LEY SAFI)

Articulo 10 , Registro nico de Informacin

10.1. El registro de la informacin es nico y por parte de todas

las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel Nacional,
Regional y Local y se efecta a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), QUE
ADMINISTRA EL Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), a
travs del comit de coordinacin.
10.2. El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro,
procesamiento y generacin de la informacin relacionada con
la Administracin del Sector Pblico, cuyo funcionamiento y
operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los rganos rectores.

4. OBJETIVOS DEL SIAF

Los objetivos del SIAF son los siguientes:

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Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los
organismos pblicos (ingresos y egresos).
Presentar informacin contable adecuada y oportuna, con el nivel de
detalle suficiente.
Fortalecer las labores de control interno gerencial.
Suministrar informacin para la adecuada toma de decisiones.
Facilitar la auditora interna y externa.
Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin financiera
gubernamental.
Controlar los fondos pblicos (recursos financieros).
Administrar la ejecucin del Presupuesto.

5. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Es uno de los sistemas administrativos integrantes de la Administracin Financiera del

Sector Pblico. Comprende un conjunto de rganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos de Sector
Pblico en sus fases de programacin.

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N 28112, Ley Marco de la

Administracin Financiera del Sector Publico y por la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

1. Programacin. Se estiman los ingresos con los que se contar y se establece

las necesidades de gastos.

2. Formulacin. Se prioriza el gasto y se registra segn estructura funcional programtica y

clasificadores de gastos.

3. Aprobacin
Proyecto de ley al congreso hasta el 30 de agosto, aprobacin del proyecto hasta el 30 de
noviembre. (Presupuesto Institucional de apertura)

4. Ejecucin
Se captan los ingresos y se realizan los gastos (certificaciones, modificaciones presupuestal y
otros), la ejecucin est sujeta al rgimen presupuestal anual. ( 01 de enero al 31 Diciembre
del ao corriente)

5. Evaluacin
Cumplimiento de metas, se miden los resultados obtenidos, analizndose las variaciones fsicas
y financieras y el avance de indicadores.
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LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

1. PROGRAMACION 5. EVALUACIN

2. FORMULACIN 4. EJECUCIN

3. APROBACIN

II. EJECUCIN, EVALUACIN Y CONTROL

1. Mdulos del SIAF

Mdulo Administrador del Sistema

Mdulo de Conciliacin de Cuentas Bancarias
Mdulo de Conciliacin de Operaciones
Mdulo Contable
Mdulo de Ejecucin de Proyectos
Mdulo de Control de Pagos de Planilla
Mdulo de Proceso Presupuestario
Mdulo Administrativo
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1.1 Principales mdulos del SIAF

Mdulo de Proceso Presupuestario

Registro de cadenas presupuestarias y metas que se van creando en el proceso

de ejecucin.
Registro de clasificadores de ingreso y gastos que no fueron previstos en el PIA.
A travs del MPP se registran las notas de modificacin presupuestal dando lugar
al PIM.
El MPP tiene dos entornos: PLIEGO y UNIDAD EJECUTORA
En el entorno de PLIEGO se distribuye la Programacin de Compromisos Anuales
(PCA), a cada UNIDAD EJECUTORA que la conforma.
En el entorno de PLIEGO se realizan Ajustes Internos, Ampliaciones y/o
Disminuciones de la PCA ,Distribucin de la PCA por UEs
En el entorno de la UNIDAD se realizan ajustes internos y se prioriza la PCA.

Mdulo Administrativo

Registro de certificaciones, compromisos anuales.

Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de sus
fases.
Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc.
Registro de subcuentas y cuentas corrientes de la entidad
Registro de la programacin mensual de pagos
Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Informacin para la Direccin
General de Endeudamiento yTesoro Pblico)
Registro de responsables de las firmas electrnicas
Registro de rendiciones de cuentas
Emisin de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas
Emite reportes presupuestales y financieros

Mdulo Contable

Registro del Asiento de Apertura.

Registro de los asientos contables de las operaciones de ingresos y gastos.
Registro de notas de contabilidad y operaciones complementarias.
GeneraelBalancedeComprobacin,comoinsumoprevioparaelcierrepresupuestalyfin
anciero
Interacta informacin entre unidades ejecutoras y pliegos presupuestales.
A partir del ao 2014 los Cierres Presupuestarios y Financieros son en web

Mdulo de Control de Pagos de Planilla

Registro de altas y bajas del personal de la entidad. Obligatorio para el registro de

firmas. Aplica a entidades del GN, GR y GL
Registro de datos personales, datos laborales y concepto de ingresos del personal
de la entidad
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Informacin que permite validar el abono de las remuneraciones de los
trabajadores que se les paga a travs del Banco de la Nacin, slo en entidades
del GN y GR.

Principales Mdulos del SIAF-Areas que lo manejan

Mdulo Contable rea de Contabilidad

Mdulo de Control de Pagos de Planilla rea de Recursos Humanos

Mdulo de Proceso Presupuestario rea de planeamiento y Presup.

Mdulo Administrativo Logstica, tesorera, contabilidad, RRHH

2. Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)

Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los
crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los crditos
presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.

3. Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones

presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas
durante el ao fiscal, a partir del PIA.

4. Presupuesto DE Compromiso Anual (PCA)

Es un instrumento de la programacin presupuestaria del gasto pblico, que tiene como

objetivo establecer los montos mximos a comprometer por una entidad durante un ao
fiscal determinado.

A quienes aplica el PCA?

Aplica al gasto corriente y de capital de los pliegos de los gobiernos regionales y
gobiernos locales, as como a las entidades del gobierno nacional.
Que persigue el PCA?
El cumplimiento de las reglas fiscales (consumo y dficit). Conceptos.

5. Maco normativo y legal

Ley 28112 Ley Marco de la administracin Financiera del Sector Pblico

Ley N 28411 Ley General del Presupuesto Pblico
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Ley N 30372 Ley del Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2016

III. MODULO ADMINISTRATIVO

1. Registros en el Mdulo Administrativo.

En este Mdulo la Unidad Ejecutora, registra sus operaciones de gastos e ingresos con
cargo a su Marco Presupuestal y Programacin del Compromiso Anual, para el
cumplimiento de sus objetivos aprobados en el ao fiscal.

Realiza registros de:

Registro de certificaciones, compromisos anuales.

Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de sus

fases.
Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc.
Registro de subcuentas y cuentas corrientes de la entidad
Registro de la programacin mensual de pagos
Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Informacin para la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico)
Registro de responsables de las firmas electrnicas
Registro de rendiciones de cuentas
Emisin de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas
Emite reportes presupuestales y financieros

2. Certificacin de Crdito Presupuestario en el SIAF

Acto de administracin, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito

presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con
cargo al presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso. Dicha certificacin implica la reserva del crdito presupuestario, hasta
el perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario.

3. Compromiso de Crdito Presupuestario

Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente
establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, que afectan total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la
generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El
compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto,
reduciendo su importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del
respectivo documento oficial.
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IV. MDULO DE TESORERIA

1. Girado de cheques.
Pagos mediante cuenta interbancaria
Pagos mediante giro con cheque
1.1. Giro a proveedor con CCI
El proveedor debe tener el CCI aprobado.
El Egisto Devengado debe de estar aprobado
Tener claro, la razn social del proveedor, el ruc, el monto a abonar
y el CCI debe tener comprobante de pago

2.1. Giro a Proveedor con Cheque

Por compras con la Modalidad de pago contra entrega.
Servicios Pblicos
A proveedores imposibilitados de abrir cuentas bancaria en el
Sistema financiero Nacional
Por sesin de hechos debidamente acreditados

Marco normativo de tesorera.

Ley General del Sistema Nacional de Tesorera LEY N 28693

V. MODULO DE PESUPUESTO

El Presupuesto.
Instrumento de gestin que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas
contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, ste est integrado por
la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de
Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel
de todas las entidades del Sector Pblico que administran recursos pblicos.

Direccin General de Presupuesto Pblico

Es el ente rector del sistema Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia
presupuestaria

Principales funciones:

1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso

presupuestario
2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias
4. Regular la programacin del presupuesto
5. Promover el perfeccionamiento de la tcnica presupuestaria
6. Emitir opinin en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente

Oficinas de Presupuesto de las entidades pblicas

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Principales funciones:

1. Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad

2. Est sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF
3. Organiza, consolida, verifica y presenta la informacin presupuestaria generada por
la entidad
4. Coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados
en los presupuestos y sus modificaciones

Tener en cuenta el Marco normativo legal

Ley 28112 Ley Marco de la administracin Financiera del Sector Pblico

Ley N 28411 Ley General del Presupuesto Pblico
Ley N 30372 Ley del Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2016

Cadena presupuestal (tener en cuenta para las modificaciones

presupuestales)
Comprende los elementos relacionados a la metodologa del presupuesto por
programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto.

Categora Presupuestal

1. Programas Presupuestales con Enfoque a Resultados(PPR)

2. Acciones Centrales
3. Asignaciones Presupuestales que no Resultan en producto ( APNOP

Nota: El dictado del Mdulo Presupuestario ser ms prctico que terico, se utilizar el
demos y se presentaran casos prcticos.

Bibliografa:

Manuel practica del siaf de cpc maria luisa velasques torres

https://mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2028&Itemid
=101421&lang=es
https://www.youtube.com/watch?v=mvJKbzbU7ro
http://ien.edu.pe/ien/pdf/Sistemas-administrativos.pdf

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