TITULO: PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO AMBIENTAL

AUTOR: ARTURO FERNANDEZ VENTOSILLA

RESUMEN: Los principios son entendidos como los lineamientos bsicos e
indispensables para llevar acabo la conformacin de una idea o
estructura jurdica determinada
Los principios son los mandamientos bsicos que fundamentan el
desenvolvimiento de la doctrina que adems de ser las pautas para
interpretar el derecho, en la jurisprudencia el principio es concebido
como una regla general y abstracta que se obtiene inductivamente
extrayendo lo esencial de las normas particulares, o bien como regla
general preexiste

Los objetivos principales son Identificar la naturaleza, y principios del

derecho ambiental
Estudiar los diferentes instrumentos legales y doctrinarios
internacionales y nacionales, que permitan identificar la naturaleza
jurdica del derecho ambiental y el sistema de fuentes bajo el cual se
rige.
Describir los principios generales del derecho, relacionndolos con
los principios del derecho ambiental .Presentar la importancia que
tiene para el Derecho Ambiental la aplicacin de los principios
rectores.

ABSTRAC: The principles are understood as the basic guidelines and

indispensable to carry out the formation of a certain legal idea or structure
The principles are the basic commandments that support the
development of the doctrine that in addition to being the guidelines for
interpreting law, in jurisprudence the principle is conceived as a
general and abstract rule that is obtained inductively extracting the
essential of particular norms, or Well as a general pre-existing rule

The main objectives are to identify the nature, sources and principles
of environmental law
Study the different international and national legal and doctrinal
instruments, which allow to identify the legal nature of environmental
law and the system of sources under which it is governed.
Describe the general principles of law, relating them to the principles
of environmental law and their inclusion in the Colombian legal
system.
To present the importance that the application of the guiding
principles has for Environmental Law.
INTRODUCCION: El problema que se pretende con el desarrollo de la presente
investigacin radica principalmente en desentraar las mltiples
dificultades que encuentran el legislador, el intrprete y el
operador jurdico; al momento de crear, modificar o aplicar leyes
de carcter ambiental; no solo a nivel interno sino tambin en el
mbito internacional, tal situacin se presenta porque la
legislacin ambiental se encuentra ampliamente dispersa en
mltiples y variados instrumentos al igual que es ejercida por
diversos organismos con competencias diferentes en la materia
que regulan.

Aunque actualmente se habla de derecho ambiental no se tiene

conocimiento a ciencia cierta cul es su naturaleza jurdica, pues
el derecho ambiental se encuentra inmerso en el derecho
internacional, derecho constitucional, derecho administrativo,
derecho penal, derecho privado, derecho comercial, derecho del
mar, etctera; adems, un sinnmero de ramas como la salud
que aunque no catalogan a las normas como de derecho
ambiental, contribuyen de alguna manera a mantener la
regulacin jurdica de la sociedad en la materia. Tal situacin
facilita la proliferacin de omisiones legislativas y de vacos en el
ordenamiento jurdico, y por tanto; el legislador, el intrprete o el
operador jurdico tienen que recurrir a un sistema de fuentes que
les permita estructurar un orden jerrquico bajo el cual apoyar su
decisin.

Para abordar los principios generales que rigen al derecho

ambiental, es recurrente partir de los principios generales del
derecho internacional general, y para ello es indispensable
abordarlos desde dos enfoques a saber: el filosfico en la medida
que atienden al progreso de la humanidad y los nuevos avances
tecnolgicos; y desde el punto de vista poltico[52]quizs este
ltimo con mayor ahnco, toda vez que atienden al cumplimiento
de estrategias altamente programticas de los estados del
mundo y finalmente a las polticas ambientales adoptadas por
cada Estado, en particular del Estado Colombiano. Desde el
punto de vista filosfico atienden a la importancia que la materia
ambiental ha tomado a nivel global, pues es evidente la
multiplicidad de organismos que aglutinan de forma coordinada
las diferentes estrategias en pro de la conservacin y proteccin
de las diferentes manifestaciones del medio ambiente,
considerado como un derecho humano de carcter fundamental;
es considerado un sentido tico y moral de la sobrevivencia. Y
desde lo poltico atienden a los valores programticos de la
concepcin del Estado Social de Derecho y Democrtico en la
medida que permiten encausar dentro
del concepto de soberana la actividad estatal; es una
prerrogativa de un derecho del hombre en sociedad como un
todo, de ah la importancia de respetar la norma ambiental, como
una premisa de mantenernos vivos y seguros, tomando as como
verdad absoluta la preservacin del hombre en el planeta.

La legislacin ambiental ha resuelto a lo largo de la historia una

serie de conflictos de carcter ambiental que se han desatado en
el orden internacional, El derecho ambiental acoge para s tal
principio positivndolo en el ordenamiento jurdico, como un
principio del derecho ambiental que a la vez sirve como base de
desarrollo de otros principios de corte mundial que se han ido
incluyendo poco a poco en los ordenamientos jurdicos de los
Estados; no obstante y a pesar que mltiples instrumentos
internacionales como la Conferencia de Estocolmo de 1.972
considerada un hito para el desarrollo de principios ambientales;
el Convenio de la Diversidad Biolgica, entre otros; tales
principios no se encuentran de forma taxativa en un instrumento
legal vinculante, ni doctrinario; y no se conoce de ellos por lo
menos en lo consultado hasta ahora, que obedecen a un orden
jerrquico y especfico para su aplicacin.

Una consecuencia lgica del desconocimiento de principios

rectores en materia ambiental son las posibles implicaciones de
carcter econmico y legal que se pudieran presentar en el pas
al momento de firmar acuerdos o tratados bilaterales, en los que
se viera ampliamente comprometido el medio ambiente; pues
como sabemos, en el mundo globalizado de hoy con la movilidad
de personas y mercaderas, el establecimiento de grandes
industrias con amplias repercusiones en la sociedad por
numerosos daos ambientales, y el acceso a recursos naturales;
crean una tendencia muy marcada hacia los conflictos de
carcter internacional, los cuales aunque no necesariamente se
desarrollen en las zonas de frontera pueden acarrear problemas
de ndole global, como el cambio climtico, la destruccin de la
capa de ozono, la desertificacin, y la prdida de diversidad
biolgica, entre otros.

Los principios enunciados en la Ley de Ambiente, receptan

aquellos que han sido recogidos a nivel internacional,
Declaracin de Estocolmo sobre Medio Humano, Tratado de
Asuncin y Protocolo Adicional sobre Medio Ambiente de
Mercosur , Declaracin del Ro sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, Agenda 21, Convenios Internacionales Ambientales,
entre otros.
Estudiar los principios rectores de derecho ambiental como una
forma de contribuir al hecho de que el medio ambiente hoy es un
bien valorado jurdica y econmicamente; "el medio ambiente
paso de ser un valor en el campo de la tica para convertirse en
un bien econmico sta posicin hace que mirado desde ste
punto de vista, sea absolutamente necesario acudir a la
regulacin jurdica la cual slo se logra de manera plena y eficaz
cuando sta obedece a un ordenamiento jurdico exquisitamente
establecido como sistema; el cual a la vez, debe obedecer a
principios que sirven como fundamento de la ciencia jurdica.

El derecho positivo moderno parte de la base que un

ordenamiento jurdico coherente, atiende a un sistema de fuentes
que le permiten orientar, ordenar, integrar e interpretar el
complejo universo de normas y reglas existentes; no obstante en
materia ambiental ese sistema de fuentes se encuentra
ampliamente disperso en declaraciones, convenios
internacionales, normas comunitarias, constituciones, leyes,
reglas y contratos administrativos entre otras; tal situacin hace
absolutamente necesario el establecimiento de principios
generales a los que se pueda acudir en caso de confusin para
interpretar, codificar o aplicar la norma. Los principios rectores
del derecho ambiental son los valores que la sociedad ha
definido que determinado bien debe tener, por tanto ellos
delimitan de manera general el amplio mundo jurdico que rige
determinada materia.

Aqu sealaremos algunos de estos principios

Principio de soberana. El derecho al medio ambiente sano, se

ha basado entonces en una serie de principios adoptados
tcitamente por los Estados del mundo al adherirse a tratados
internacionales que regulan algunos de los mltiples aspectos de
la variable ambiental; es as que el primer principio que se
retoma de la Conferencia, es el principio 21 el cual se basa en la
mxima "Sieuteretuo ut alterum non laedas" la cual tiene un alto
valor jurisprudencial, debido a que con base en ella se declara el
derecho internacional de la vecindad de no contaminar el
ambiente de otros Estados

Principio de Prevencin: En el mbito internacional el principio

encuentra su respaldo en el Principio 7 par. XII de la Convencin
sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas de 1982
Posteriormente el principio fue retomado por la Declaracin de
Ro de 1992 en sus principios 17,18 y 19
Precautorio o indubio pro natura. El concepto precautorio
obedece a las acciones pertinentes a realizar cuando exista
peligro o amenaza de daos graves o inminentes a los elementos
de la biodiversidad y al conocimiento asociado a estos; la
ausencia de certeza cientfica no deber utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces de proteccin.

Quien contamina paga: El desarrollo legal de esta premisa,

encuentra su asiento como principio, a partir de la Declaracin de
Ro, en su principio 16:
"Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la
internalizacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio del que
contamina debe, en principio, cargar con los costos de la
contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters
pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones
internacionales"

La principal relacin entre los principios generales del derecho y

los principios rectores del derecho ambiental, la constituye el
hecho que ambos son valores que ha creado la sociedad a lo
largo del tiempo; lo que diferencia a los unos de los otros, no es
ms que la especialidad, en la medida de que los principios
generales del derecho, como su nombre lo indican son
transversales a cualquier, creacin, interpretacin o aplicacin
del derecho, y los principios rectores del derecho ambiental, son
especficos, que si bien es cierto tambin son pautas
de comportamiento en un estado social y democrtico de
derecho, tambin son la continuacin de una prerrogativa de la
humanidad como una condicin de existencia del hombre en el
planeta. Ya en el sistema de fuentes qued bien claro el lugar
que ocupan los principios rectores del derecho ambiental, y que
no solo son la segunda fuente de derecho, sino que adems son
concurrentes.

Otra variable ms del problema, es el desconocimiento de un

sistema de fuentes que establezca un orden jerrquico normativo
al cual acudir cuando existan vacos jurdicos, en la creacin y/o
aplicacin de normas ambientales; pues en la prctica existe, y
con bastante frecuencia el enfrentamiento de diferentes normas
positivas existentes para la solucin de conflictos de tal
naturaleza; y diferentes organismos internacionales, incluso
organizaciones no gubernamentales que ante la ausencia de
 regulacin jurdica por parte de los Estados han asumido las
labores de proteccin y conservacin ambiental con muy buenos
frutos como lo han demostrado Greenpeace, por ejemplo; en tal
situacin se entrecruzan intereses legales econmicos y
tecnolgicos al momento de aplicar la norma, situacin que trae
consigo grandes dificultades, especficamente cuando stas se
encuentran en estrecha relacin con otros derechos de
raigambre constitucional, como la salud por ejemplo.

Justifica tambin la investigacin, los diferentes fenmenos

ambientales que como consecuencia de la vulneracin generan
amenazas latentes de mltiples y variadas consecuencias;
situacin que ha suscitado en la sociedad la imperiosa necesidad
de respuesta, con el nico fin de conservar el medio ambiente
como una condicin sine quanon para la supervivencia del
hombre en el planeta. Para ello la comunidad internacional
defini en la Conferencia de Estocolmo de 1.972 una serie de
principios que si bien es cierto son generales y son la base
fundante de otros principios desarrollados a partir de los
establecidos en ella; estos no constituyen la generalidad para ser
aplicados por la comunidad internacional debido a que la
ubicacin geogrfica del los Estados del mundo no corresponde
a una misma realidad de ecosistemas y mucho menos a unas
condiciones de uniformidad econmica, avances tecnolgicos y
valores sociales

MATERIAL Y METODO:Para la realizacin del estudio, se har una revision

documental de los tratados y convenios internacionales que
sobre el tema de principios han planteado diferentes
instrumentos, en especial la Conferencia de Estocolmo como la
conferencia hito en el tema propuesto; seguidamente se acudir
a la jurisprudencia existente a nivel internacional como la Corte
Internacional de Justicia

RESULTADOS:
DISCUSION:

CONCLUSIONES: