El aborto clandestino en el Per

Una aproximacin desde los derechos humanos

Ins Romero Bidegaray

flora ~~
tristn (f
centro de la mujer peru,ma
 Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn
Parque Hernn Velarde # 42, Lima 1
TIf. 4331457 ~ Fax'4339500
E-mail: postmast@flora.org.pe
http: www.flora.org.pe

ISBN: 9972-610-43-8
Depsito legal N 1501052002-4372

Edicin: Gaby Cevasco

Cartula y diseo de diagramacin: Marisa Godnez
Diagramacin: Ada Candiotti
Impresin: Equilibrios
Setiembre, 2002
Lima-Per

Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Fundacin Ford

 /lEs cierto que los leyes eiercen uno funcin
pedaggico en lo sociedad: son indicadores de
lo que uno determinado sociedad considero
bueno o molo, provechoso o pernicioso; son
seales de alarmo o correctivos que permiten un
saneamiento social. Pero, poco ms. Hoy leyes
Inlustas, de muerte, leyes en los que
cristalizan srdidos intereses e injustos relaciones
sociales y que establecen un orden iniusto, seo
nocional o seo mundial"

J C. Rey Gordo Paredes

y Castigo Misin Abierto, 1992)
Presentacin

Hablar aborto clandestino siempre ser pues est mediado

por las concepciones, creencias, culturas, conocimientos, pero tambin
por las valoraciones, afectividades y ambivalenCias. La realidad nos
demuestra que son muchas las razones por las cuales las mujeres
enfrentan un embarazo no deseado y luego un aborto, no importa si
para los ojos ajenos son justificadas o no.

Negar el aborto o tratar de ignorarlo como un hecho en la vida las

mujeres es un absurdo, sera tanto como que en el Per no existe
discriminacin o pobreza, cuando stas nos golpean da a da. Juzgarlo
socialmente y penalizarlo tampoco ha sido un disuasivo para que las
mujeres no recurran al aborto, pues ha sido una prctica muy antigua
y probablemente lo seguir siendo an por mucho tiempo, querramos
o no, y esto sobre todo en contextos de polt:cas de Estado que impiden
o limitan las decisiones reproductivas de mujeres.

Sin embargo, hay dos elementos que a nuestro juicio podran facilitar
y hasta humanizar la compresin del abono; por un lado, no puede
seguir discutindose el tema como una enteleqUia y un valor en s
mismo, si no se traslada a la vida de las mujeres, por ello preferimos
hablar entonces de "las mujeres que abortan". Tampoco, podemos
seguir viendo el aborto solo restringido a 'as mUieres, como si ellas
fueran las nicas que abortan, sin tomar en cuenta a sus parejas y a su
entorno social, principalmente cuando se vive, tomando las palabras
de Ivonne de Gebara, en una sociedad que tambin aborta; aborta
con sus nios de la calle, aborta con el desempleo y aborta en general
con la injusticia que afecta a las muieres y el su desarrollo pleno.

7
Estamos seguras que no hiJy mUlt;res que planean embarazarse para
luego abortar, y qu:enes piensan cJUe s las hay, consideramos que lo
hacen desde una perspectivo mL \' prejuiciosa, simple y lineal, pues
estas decisiones, mClS que otras ef\ la vida, estn intermediadas por el
bienestar de los/a~; hijos/as y lo familia quien aborta, lo que
transforma estas decisione') en cCdT1promisos ticos defensa de la
vida.

En este sentido, est publicacin presenta una recopilacin ordenada

de argumentos a fovor de la despenalizacin del aborto, algunos
extrados los debates el Interior del movimiento feminista, otros
productos de la reflexin de la propia autora, lo cual permitir a quien
lee este libro tomar su propia posicin. Esperamos de esta manera
promover el rrollo ejercicio necesario abrirnos a nuevos
entendimientos, acercamientos y, sobre todo, al establecimiento
nuevos dilogos que enriquezcan y que aporten a la construccin del
conocimiento en torno a este temo

Tambin esperamos que el documento sirva para promover el debate

pblico del aborto, el mismo que venimos planteando como acto de
ciudadana y tambin, por qu no, como un acto de soberana, puesto
que estamos hablando de nuestros cuerpos, pero asimismo de conflictos
de derechos. Es necesario precisar-, tal como lo seala la autora, que
diversas instancias en el mbito internacional se han pronunciado a
favor de un trato ms humano a las mujeres que abortan, al margen si
el aborto es legal o no, pues son vidas de miles de mujeres cada
ao, 350 mil, basndonos en las cifras que seala Ferrando (Flora
Tristn y Pathfinder), que exigen abordar el tema, lo que indica que
tambin estamos hablando democracia y derechos humanos.

Ponemos a disposiCin de la ciudadana esta publicacin como un

aporte que hacemos como Punto Focal Per de la Coordinacin de la
Campaa 28 de Setiembre, por la Despenalizacin del Aborto en
Amrica Latina y el Caribe, que agrupa a organizaciones feministas de
1 7 pases, que se han impuesto como tarea defender la vida y el ejercicio
pleno de nuestros derechos sexua y reproductivos.

lima, setiembre de 2002

Susana Chvez
Responsable del Programa de Derechos Sexuales y
Ciudadana en Salud
CMP Flora Tristn
,
Indice

Introduccin 13

Por qu abortan las mujeres? 17

La proscripcin del aborto: un asunto de fe')

o de ciencia? 19

La sociedad y el Estado irresponsables:

quin se hace cargo de las consecuencias de
la reproduccin?

El aborto: un enfoque desde los derechos

humanos 37

Algunas reflexiones finales 57

Bibliografa 61
Introduccin

Hablar del aborto en el Per, como en todos pases que lo prohben,

implica referirse a una realidad esquiva, dolorosa y clandestina que
afecta a decenas de miles de mujeres, que mata y deja secuelas crnicas
y permanentes en la salud y la capacidad reproductiva de un nmero
importante de ellas.

Un estudio sobre el aborto clandestino en el Per,l recientemente

publicado por Flora Tristn y Pathfinder International, consigna cifras
que ponen en tela de juicio la eficacia de la prohibicin. De acuerdo
con este estudio, el aborto es practicado anualmente por ms de
350,000 mujeres de toda condicin socioeconmica, etnia, lugar de
residencia y edad, que en su empeo por interrumpir un embarazo que
no desean se animan a desafiar la prohibiCin legal, sometindose a
procedimientos inseguros que ponen en riesgo su vida y su salud.

Reconocido en el pas como un probiema de salud pblica, el aborto

no ha recibido sin embargo un tratamiento equivalente en la legislacin
interna. Proponer disminuir -o eliminar- la incidencia del aborto como
causa de muerte entre las mujeres, mientras que en la legislacin
contine ganando terreno una corriente represiva que se afinca en la
idea que la sancin penal es el adecuado para afrontarlo,
encierra una contradiccin que el Estado no ha sido capaz resolver.

1 Ferrando, Delicia .... El Aborto ClandestinO en Per Hechos y Cfras, Centro de la Mujer
Peruana Flora Tristn y Pathfinder International, Lima, marzo 2002 Contiene tambin data
actualizada sobre prevalencia anticonceptivo, estad,stlcas fecund:dad y estimaciones sobre
la magnitud del embarazo no deseado, adems de los resultados de una encuesta hecha a
profesionales y no profesionales, claves en el temo sobre las :ircunstancias y condiciones en las
oue ocurre el aborto.

f?
En lo que va del ao 200:~, el CClilgreso de la Repblica ha aprobado
dos medidas significativas la instuuracin del da del "no nacido" -de
importante efecto s!ITlblico- y la ircorporacin, mediante Ley N 27716,
de un artculo en e: Cdigo Penal que sanciona con pena privativa de
la libertad de 1 a 3 aos u quien "cause un dao en el cuerpo o en la
salud del concebido". La l~ima de estas medidas est orientada a
sancionar la tentativa de oborto, pero en la prctica tambin podra
inhibir la realizacin de un tipo de procedimiento mdico que permite
determinar la estructura gentica del feto. 2 Queda pendiente todava
el debate y la aprobacin je un proyecto de ley en el que se desarrolla
el derecho a la objecin de conciencia, pero en una frmula tan abierta
que su ejercicio por el personal de salud, si al mismo 'I'iempo no se
obliga al Estado a garantizor la existencia de personal no objetor, podra
devenir en una barrera d(~ acceso a determinados servicios de salud
reprod uctiva.

Medidas como las sealadas no hacen sino acrecentar las brechas

que existen entre lo que aparece como voluntad expresa en el discurso
oficial y lo que finalmente se traduce en la legislacin y en la poltica
pblica. Dicho de otro modo, mientras que el Estado plantea en los
foros internacionales en los que participa una posicin favorable a los
derechos humanos de la mujer y su compromiso con respecto a su
proteccin y garanta, er el plano interno parece inclinarse por lo
contrario. Nada diferenc-a este tipo de medidas de la poltica de
poblacin tan criticada en el pasado -de la planificacin familiar
compulsiva o de las esterilizaciones forzadas-, pues todas stas, al igual
que la que penaliza el aborto, estn en ltima instancia dirigidas a
impedir que las mUieres accedan a los medios que les permitan ejercer
control sobre las decisiones que afectan su reproduccin.

7 El procedimiento implica cierto riesgo paro e! embarazo, como Infeccin o desprendimiento de

la placenta -entre los efectos ms frecuentes pero permite establecer oportunamente si el que
est por nacer adolecer de alguna enfermedad, malformacin o discapacidad fsica o mental.

14
 que aqu planteamos no debe ser visto ni interpretado como un
alegato o favor del aborto. No queremos que los mujeres aborten, lo
que pretendemos es evitar que tontos muieres se vean involucrados en
situaciones enorme riesgo poro su vida y su salud por el hecho de
tener que recurrir o lo prctico clandestino del aborto. Nos proponemos
llamar lo atencin sobre lo que ica e implico lo realidad del aborto
clandestino y demostrar que lo solucin no en lo adopcin de
medidos punitivos sino en lo comprensin y el abordaje serio de sus
causas; queremos aportar en ia construcCin de uno visin diferente
del problema, as como en lo bsqueda uno solucin iusta que
integre y armonice, desde lo perspectivo de los derechos humanos, los
intereses en conflicto.

17
 r," ~. A-'~n tA-S ftl-uje.re.sf

Uno de mitos relativamente ms en el imaginario social

es aqul que que aborta como una persona poco
sensible, que recurre a su por razones meramente egostas.
Quienes creen eso desconocen ql.,;e el aoorto no es un asunto de
que las m no abortan por rozones triviales. Las
que retleren ha ber por esa la sea la n, por el contrario,
que la decisin fue costosa y difcil, a Jdo confrontadora.

Entre quienes se someten a un aborto y promueven que sus parejas

aborten hay un buen nmero icas y de conservadoras
y conservadores, que dicen estar el desa=uerdo con la
voluntaria del embarazo, pero que en lo concreto se descubren como
infractores a los en los q L e mentor: su oosicin a
de su proh

factores que llevan a una ej optar pOt' un oborto son mltiples.

de caso y encuestas en otros de Amrica Latina
-como Mxico y bia- sea que los mUieres que recurren al
aborto lo hacen fundamentalmente por siguientes razones: 3

Riesgo para la salud o la

Embarazo producto de Violacin o IIlcesto.
Malformacin o discapacidad o mental feto.
Situacin socio-econmica precaria s n ingt'osos o con ingresos
que no soportan la crianza de Jn nlrlO o nia
Relacin inestable con la parel'! o am'~naza ,Je ndono como
embarazo.
ueseo oe no tener ms o de nacimiento.
Miedo al social, la filmillo o la r:'area, en el caso de
adolescentes y mujeres solteras
Situacin personal incompatible :::on un embanno, particularmente
en el coso de mUieres ivenes q no rlJn cul sus estudios.

3 Alan Guttmacher Institute, citado por j )r o Free Cmo Hablar del Abono
inducido. Guo poro uno ComJllIcccin EXitoso, .. liCln el' :;spar'iol. D.F., 2000, p. 10.

17
En el Per, las mujeres se someten un aborto por las mismas razones.
En una encuesta realizada a mujeres que se practicaron un aborto, se
descubre que el interrumpi su embarazo porque ya tena muchos
hijos, porque no era el momento apropiado para tener un hio o una
hija o porque no tenia pareia estable. Las causas econmicas aparecen
mencionadas por un significativo 28% y el miedo a los padres por un
mientras que el 5% mencionCl la violacin y el incesto como la
razn del aborto practicad(). ~

la base de las distintas encuestas y entrevistas que se han hecho en

Amrica Latina -yen pases fuera de la regin- a mujeres que han
pasado por la experiencia de un aborto, encontraremos una misma
matriz de respuesta, yen el:a podremos fcilmente percibir que tras lo
interrupcin voluntaria del embarazo siempre estar presente un estado
de necesidad, uno situacin lmite que lo mujer no est en lo posibilidad
de controlar y que lo impulso o tomar la decisin, aunque ello resulte
en lo violacin preceptos religiosos y prohibiciones legales, o
implique, por los condiciones en las que 10 realizo, grave riesgo para
su vida o su salud.

En este orden de ideas, si se tiene er, cuenta que el estado de necesidad

configura y define lo que razonablemente puede o no exigirse como
conducto o uno persono, y que 10 penalizacin de uno conducto
presupone uno situacin en lo que quien procede de eso manera
dispone de otra alternativo real de actuar, cabra preguntarse entonces:
de qu libertad real puede hablarse en el caso de una mujer sometida
o grave presin fsico, morolo psicolgico por el hecho de estor
embarazada contra su voluntad?

La penalizacin aborto en este contexto no hoce sino imponer a lo

mujer un sufrimiento adicional e inlustificado, pues 01 hecho de tener
que culminar un embarazo que no desea, se agrega el que tengo que
asumir uno maternidad que deviene lo mayora de veces en forzado

4 Ferrando, Delicia, op.cit., p 29

15'
.u J't'USc.t'J'c.Wn e{et ,.,'J,urttr. Un Mun e{efe
(1 e{e &ienc:iA-(S
El debate sobre el aborto estar centrado en el tema de la yel
de la proscripcin del aborto en defensa de la vida del no nacido. Para
la jerarqua de la catlica y grups conservadores vinculados
a ella, el debate empieza por y se Cierra en la la vida del
concebido, al que la calidad de ser humano y estatus de
persona, asumiendo su a !r] vida como uno tan absoluto que
no ser objeto ni por otro ,..J,.... ... ,....,...h'"
que entre en conflicto con l

El debate queda as constreido !emtico, difcil

inclusive en el de ICI : a partir de qu
momento empieza la vida humana 2 o en ot,.os trminos, desde
cundo puede hablarse de la existencia
que, ms ali de su pertenencia o C1 la especie
posee o comparte los mismos rasgos que d ucn a un ser humano?

Para quienes no han tenido acceso Cl Clcerca de la evolucin

del pensamiento catlico, sera ilustrativo hacer una breve revisin de
las dos corrientes teolgicas sobre la que han gravitado
en el debate sobre aborto, en ta'lto ello permitlr entender mejor la
razn por la que el respeto por la \ Ida, expresado en el mandamiento
"no matars", no siempre se ha troducidc al interior de la iglesia en
una clara menos unvocJ- a fuvor o en contra de
ste.

Catlicos por el o DeCid" organ. los Estados Unidos de

Norteomrica que olcol'ce Intemoclonul, Ir' e importante reflexin
sobre el y ha aportado IdE-"s ai que n? omendamos revisor.
o liurst, Jane, Lo HistOriO f Aborto ('l lo '91,,, (J Catlico (lo que fue
contado). Ca!licas por el [di, I F, 1998, pp. 8 y 9

1r
 La doctrina catlica enseJ que alma es el prinCipio unidad
dinmica y organizatva en el horrbre, la aunque no separada
del cuerpo tiene algunas idades espirituales especia (... ). El alma
no es producto del cuerpo' ms bien es una nueva creacin de
infundida sobre el /" lo que que hay alma humana
-y por lo tanto no hay ser humano- CJ menos que haya cuerpo humano" 8

Lo posicin eclesial con respecto a este punto es muy clara, se opone

01 concepto dualista del ser humano, que supone que cuerpo y almo
estn separados, y plantea -siguiendo lo concepcin hilomrfica
ser humano desarrol por Santo de Aquino- que el olmo, en
tonto principio organizador y sustancial del ser humano requiere un
cuerpo capaz de reCibirlo, de un CJerpo que, otros palabras, seo
9
completamente o plenamente humano.

En este morco de ideos, lo hominizacin, asumido como el momento

en que el producto de lo concepcin se convierte en ser humano (instante
en el que se produce la animacin o infusin olmo al cuerpo),
cobra enorme importancia para la definicin del aborto como homicidio
en lo ley cannica. Hasta 1869 ao en el que Po IX publica lo
I

Aposto/ica Sedis, lo mayora de los telogos, entre los que se

encontraban San Agustn y Santo Toms de Aquino, aceptaba lo teora
de lo hominizacin tarda y reconoca que la animacin o infusin del
01 cuerpo no se producira sino hasta 40 das despus de la
concepcin, para los fetos de sexo rnascul y hasta los das poro
los de sexo femenino, de manera que un aborto practicado antes
dichos plazos -en tanto entenda que no exista todava un ser humano-
no asuma el carcter homicidio

7 Ibidem, p. 9 El sacerdote Luis Agulrre se pronuncio en trminos similares y agrega

que en tonto esto doctrino porte del magisterio eclesistico la cuestin del aborto estar
siempre unida o la de la anpTlacin del embrin o del feto.
s Ibidem, p. 9
9 Ibdem, pp. 18-20.
La teora de la hominizacin inmediata, segn ID cuaf la infusin del
alma al cuerpo se produce en el momento mismo de la concepcin,
empieza implcitamente a ganar terreno a partir apoyo teolgico y
papal a la doctrina de la Inmacuada Concepcin en el siglo XVIII
(Mara recibi el alma en el momento de su concepcin y naci sin
pecado original), pero es la Apostolica Sedis de Po IX la que en rigor
constituye la primera expresin apoyo implcito de la iglesia
institucional hacia esta teora. 10 en 1917, la hominizacin
inmediata recibira un nuevo apoyo implcito con la publicacin del
nuevo Cdigo de la Ley Cannica

Sin rebatir directamente la teora de la hominizacin retardada, y sin

estar exenta de contradicciones, la opinin mayoritaria de la
institucionalidad eclesial empieza a inclinarse hacia la idea de que la
proteccin de la vida del concebido se fundamenta en que dicha vida
corresponde a la de un ser humano pleno, completo. Esta idea aparece
claramente expresada por primera vez en 1965 en el marco del Concilio
Vaticano 11. Sin embargo, la Declaracin el Aborto que expidi
la Sagrada Congregacin de la Fe en 1974; parece asumir una posicin
menos enftica al plantear que SI hay vida humana desde la
concepcin, la vida que empieza es la de un ser que "nunca se
convertira en ser humano si ya no lo fuera", entendiendo con ello que
"el feto es vida humana desde el momento de la concepcin, aunque
no necesariamente un ser humano completo"l' lo que quiere decir
J

que el fruto la concepcin es un ser humano en potencia que

devendr en un ser humano real, pleno o completo cuando culmine su
desarrollo.

La prohibicin del aborto forma parte de lo ley cannica, pero ello no

es base suficiente para sostener que se trata de una enseanza ex
cothedra. Son notables los esfuerzos desplegados por los sectores

Ibldem, pp, 23 Y 27
11 Ibldem p, 29
",,;~.~,,~~

<--. _,.;' /~4/

C
F" ,/
... ~-"...,..
conservadores de la ,erarquo i y grupos laicos vinculados a
ellos, para revestir cualqui'~r pror'Jnciamiento papal sobre el aborto
de un aire de i libilld no nte que la doctrina de la
hominizacin inmed!C1ta nur:co ha el carcter de verdad revelada
por Dios, ni ha constituido Jrtculc fe o enseanza autorizada la
iglesia catlica porque nun::a ha ampar-ada por el principio de
infalibilidad papal.

Llama la atencin, en esta la rotundidad de las afirmaciones

con la que estos sectores se ti con respecto al inicio de existencia
humana, entendido Ill0me rlto a partir del cual puede hablarse
de la presencia de un ser humar,o o de una persona con intereses
moralmente ni a propia ciencia ha sido capaz de
nce que sta empieza con la
concepcin.

Se ha tratado de a of'-os criterios para sostener que el

es una persona, cuva ser objeto de proteccin a
como el que plantea que el em es un individuo separado y
diferenciado desde la r",n~',,..,n.rlr,r, puesto que los cromosomas que
determinan la identidad las personas ya estn
en el huevo ferti I

Desde el lado se arguIT 1cnla que el progreso del

hacia el incremento la cJmplej:dad y de la diferenciacin ,..."""",r,,...
tambin -y de manera muy importante- del patrn de clulas y
presentes en la divisin ular precedente, y para ejemplifica
que en el no existe la informacin gentica necesaria
para como el dedo o el oio. 1 '2 Por lo dems, hasta las
dos semanas a la fertilizacin -etapa en la que el huevo
fecundado se anida en el tero paro devenir en un embrin- no existirn

17 Villa nueva Flores, Roco, Aborto: l n Conflctc de Derechos Humanos. Derechos Humanos
de las Mujeres. AproximaCiones cone eptuales, Serie MUler y Derechos Humanos, Movimiento
Manuela Ramos, Lima, 1996, pp. 20'3-204
indicios de diferenciacin celular, pues "solamente a los 15 das se
forma la hendidura neural y las clulas comienzan a especializarse
po ra forma r los diferentes rga nos". 13

En esta misma Ifnea, tambin plantean argumentos como los de la

viabilidad o la sensibilidad del feto. 14 El criterio de la viabilidad se
pregunta por la posibilidad de vida independiente de la madre, vale
decir, por el momento a partir del cual el feto puede ser viable fuera del
cuerpo de sta; el segundo de estos criterios atiende al momento a
partir del cual el feto es capaz de sentir, asunto que est vinculado a la
etapa en la que el cerebro del feto empieza a manifestar actividad
elctrica. I S En cua Iqu iera de estos su puestos nos encontraramos frente
a un feto de no menos de tres meses de gestacin, aclarando sin
embargo que hasta ahora la ciencia no ha podido lograr hacer sobrevivir
un feto de menos de 22 semanas de gestacin fuera del cuerpo de su
madre.

En uno y otro caso, se intenta recurrir a argumentos cientficos que

tampoco son concluyentes. En el comunicado producido ante la Corte
Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica en el caso Webster
vs. Reproductive Hea l-rh Services (1 989L por 167 cientficos y mdicos
amici curiae, reconocidos por la comunidad internacional, entre los
que se encuentran once premios Nbel, sostienen que la ciencia no
puede decirnos cundo comienza lo vida humana, o ms

13 Fandes, Anbal, Aspectos Mdicos del Abone Inducldc fu. Mernorias Encuentro de Parla

mentarios de Amrica Latina y el Caribe sobre-'\borto !nd' Icido, Un'versidad Externado de Co

lombia, Santa Fe de Bogot, 2000, p 23
14 Villanueva Flores, Roco, op. cit., pp 205206

l Para que pueda hablarse de potencialidad p::Jra perclb r el dolor se necesita que el sistema

nervioso haya alcanzado un nivel de desarrollo determinaCJo, pero es solamente alrededor de la

dcima semana de gestacin que se empiezan a formar las sinopsis .Ios medios que viabilizan la
comunicacin entre las clulas cerebrales-, sin las cuales e! cerebro no puede transmitir ninguna
IIlformacin Se requiere entonces que exista un mnimo de clulas cerebrales en la corteza, que
estas clulas hayan logrado un cierto desarrollo y que un cierto nmero de sinopsis se hayan
formado. Sin embargo, el cerebro recin ser rapaz de producir ondas regulares a partir del
sexto mes de embarazo.

L?

concretamente, desde CUldo hablarse la existencia un

ser humano, un r] persc na: J'P:jede que el nico consenso
entre los cientficos sobre preg 'mta acerca de cundo com ienza la
vida humana es qu t ; la cielCla ne puede resolverla por s misma (. )
La ciencia no definir atr esencia de la vida humanal
as como no puede tales como el amor, la fe o la
/
confianza '.16 Citanjo el h3stlmOrl o dado por el Leon berg
del rtame ItO de Humana la Facultad
Medicina de la Universidad Yale en 1 1, los amici curiae agregan:
l/yo insisto en que certos tales como lo humano estn ms
all mbito pr)rque ideas que tenemos ellos no
el pu'~to vista experimental".

16 Catholics for a Free Choice. Hcblar Aborto Inducido. para una ComunicaCin
Exitosa, edicin espac JF 200n 18
LA- s",iet{A-I{ '1 et J:.stA-l{" irresJ'l1ns A-J,tes:
lJ1'iin se Mu 'A-r,,, I{e tA-S umsec.uenc.iM I{e
tp., re,rt1(u"Wn?
El derecho a la vida del concebido que ca sustento a las leyes que
pena liza n el a borto deviene en la pt octica f n un mero recu rso retrico,
vaciado de contenido, cuando revisamos os ind cadores que suelen
usarse para medir y evaluar los niveles de vida alcanzados por la
poblacin. En el Per, como en otras partes del planeta donde las
brechas que existen entre el discurso y la pr-ctica suelen ser enormes,
las estadsticas sobre condiciones de vida nos ofrecen evidencias
suficientes para sostener que hay U conlu1lto de temas, entre los que
se encuentra el del aborto, que se monejan e partir de un doble discurso,
de una doble moral. De otra mane,'o, cmo explicar que, por un lado,
se plantee que es lcito -y hasta impcrativo- intervenir en el cuerpo y la
vida de las mujeres para garantizar desde la concepcin la vida prenatal
y asegurar el nacimiento de nuevo~; individuos, I'llentras que, por el
otro, se argumente la falta de medios pOlo garantizar a las mujeres
condiciones para el ejercicio de ul~a mat(~rnidad gratificante y a los
que nacen las que requieren para Jesarroilarse como seres humanos
plenos.

De acuerdo con las cifras de las :~imas medicio'les realizadas en el

Per, la poblacin pobre l7 represer'taba el el ao 2000 el 54,1%.18
De este total, a la categora de pob',~s extr'emos cc'rresponde el 14,8%

1; Poblacin por debajo de lo "lnea de pobreza", 'ntend (jo ~n 'rrnl'" IS absolutos, como pobreza
total Comprende o aquellos personas y famil:lIs que ce n su Inrjleso no pueden cubrir sus
necesidades bsicos de alimentacin, vestido, V:'/Ienda eClucacin I salud. Relaciono el gasto
total per cpita con el costo total per copita de l! o canasto bsico ce consumo.
18 Fernndez Boca, Gracielo y VVebb, Richard, An.Jr/ Es'ad stico Peru en Nmeros 2001, Instituto

Cunto, LIIIla 2001, p. 555

:f
de la poblacin yOla de pobres no extremos el 19 Si se mira el

problema en funcin al reo las brechas son significativas:

en el rea urbana se conce'1tra el de la pobre y en la
rural el 70%, mientras que la pobreza extrema al 1 7,6% de la
poblacin urbana y 01 82,4rYa la rural. 20 Las muestran tambin
que 1985, oportunidad en que la pobreza alcanzaba al 41
de la poblacin, los pobreza total se han mantenido en un
rango al 50%.

Tras esto realidad podemos encontrar otra que nos habla de la manera
diferencial como los fenmenos de la pobreza y la exclusin social
impactan sobre la poblacin, pero que tambin nos da una idea ms
clara la magnitud de las brechas por cubrir y del esfuerzo que
habra que desplegar paro revertr la situacin. indicadores
ms y precisos que ndan informacin valiosa acerca de
condiciones bajo las cua la mayora de mu asume el mandato
social la reproduccin y sobre las que definen posibilidades de
sobrevivencia y las desarrollo para su prole.

que dan cuenta los niveles de deben verse, en

esta medida, conjuntamente con otras que son el resultado I
seguimiento de la evolucin de indicadores como: poblacin menor
de 17 aos bajo la pobreza, mortalidad infantil, desnutricin
crnica en menores de aos, poblacin infantil ocupada en
actividades generadoras ingresos, embarazo adolescente, mortalidad
materna, acceso a servicios salud, analfabetismo, acceso a servicios
de educacin y nivei educativo, entre otros.

Para estos indicadores que constituyen solamente una pequea muestra

del universo que puede encontrarse al revisar los anuarios estadsticos,

19 Ibidem, p. 555. Lo pobreza extrefT'Cl comprende a los personos cuyo gasto totol per

es menor 01 costo per cpifo de lo canasta bslca alimentario, entendido como oquella que
cubre los requerimientos nutnconales mnimos deos miembros de un hogar.
:t'!..::t:!..~~~~~~~?.L.!.J.1..Y..!.Llll.!.:..;~, Distnbucin de lo Poblocin en Situocin de Pobre
za y Pobreza Extremo, segn Areo, 2000
la informacin disponible para el ao 2000 proyecta las siguientes
cifras:

El 63% de la poblacin menor de 1 7 aos vive bajo la lnea de

pobreza, correspondiendo el a extremos y el 67.6%
a pobres no extremos.

En el quinquenio anterior, nios/as nacidos/as

vivos/as murieron antes su primer ao de vida, mientras
que 47 de cada 1 lo antes cumplir los cinco aos. 22
La tasa de mortalidad, de con el rea de residencia es de
28 fallecidos/as por cada nacidos/as vivos/as en zona
urbana, contra en el rea rural.

Una de las cifras ms pavorosas y que muestra la precariedad de

las condiciones en las que vive la gran rnayora de la poblacin, es
la relativa a la desnutricin infa crnica, que tiene su explicacin
en razones de orden estructural atribuibles a la situacin socio
econmica de los hogares y las personas. La desnutricin crnica
es un indicador los acumulativos del retardo en el
crecimiento en los nios y las nias, que se obtiene al comparar la
talla del nio o nia observado/a con la talla esperada para su
edad y sexo. La Encuesta v Salud Familiar 2000
seala que una cuarta parte
cinco aos presenta cuadros crnica, y que su
incidencia es mayor en el rea rural que en la urbana: 40.2% y
13.4%, respectivamente. 24

?l Fernndez Baca, Graciela y Webb, Richard, op CIt.,

n Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Per )",rrlrl"1lcr.hi~1"1 y de Salud Familiar
2000 (ENDES 2000), Lima 2001, pp. 110 y 11
23 Ibidem, p 1 1 7

7" Instituto Nacional de Estadstica e Informlica, (lp.C!t., y 116.

 El 1 de entre] 5 y 19 aos se embarazo alguno
vez. 25 embarazo adcllescente en zona rural es del 21 .
y del 9.2% en rea urr'ana, pf'ro si se observo el nivel educativo,
adolescentes que n) tenan educacin representaron el 36
y que solamente tenan primario el 26 mientras que los
adolescentes con educacin ::ecundaria y superior representaron,
respectivamente, el 9.t % y el .1 % del total. 26

Lo mortalidad riJaternc estimoda para el periodo 1994-2000 es

185 por codo 100,000 nacidos/os y se estimo
que un porcentole importante del total de muertes maternos es el
resultado de abortos realizados en condiciones inseguros.

Lo cobertura institucion']1 del lleg 0157.9% del total ocurrido

en el pas en el 200C mientras que lo atencin de partos por
personal de salud fue del orden del 59. Lo atencin del
embarazo y del postparto presento los cifras siguientes: el 71 % de
mujeres recibi atencin prenatal por mdico u obstetriz y el
15.5% no recibi ninguno atencin, el de los mujeres tuvo
control postparto y solamente el 47.2% de los que tuvieron
problemas derivados del porto recibi atencin mdico; en el rea
rural lo atencin postparto alcanz 01 46% de los mujeres.

En el Per, lo poblacir entre 6 y 17 aos que trabajo representaba

para el ao 2000 el de lo poblacin total correspondiente
01 grupo etreo Junto o esto habra que destocar el hecho de que
el 83% realizo labores como "familiar no remunerado", es decir,
como trabajador que carece de todo tipo proteccin legal, y

Ibdem, p 53
26 Ibdem, p. 54.
27 Ibdem, pp. 122 Y 123
Fernndez Boca, Groclelo y Webl" Richard op. ct, p, 262
29 Instituto Nocional de Estadstico e Informtlco, Op.CIt., pp 139 Y 141
 que el 69% de los que trabajan son pobres y pobres extremos. 30 El
trabajo infantil en los sectores pobres responde a necesidades de
subsistencia familiar y supone para los nios una sobrecarga de
trabajo, en caso que continen asistierdo a la escuela; para una
mayora, en cambio, la insercin er el mundo loboral viene
acompaada con el abandono de los estudios.

La desercin escolar tambin tiere que ver con otros factores, entre
los que puede mencionarse la falta de medios para ir a la escuela
(libros, tiles, etc.), la imposibilidad de seguir estudios debido a
problemas de desarrollo bsicamente relacionados con su estado
nutricional y de salud y el embarazo para lo poblacin escolar
femenina. Al momento de realizar e! trabajo de campo de la
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2000, el 93% de la
poblacin entre 6 y 15 aos estaba asistiendo a la escuela,31 lo
que significa que la tasa de motrcula escolar se sita en niveles
bastantes altos. Para el periodo 1999-2000, el Ministerio de
Educacin sealaba, sin emborgo, qLe el 3% de la poblacin
matriculada en primaria haba dejado la escuela y que el 8.8%
haba repetido de grado, mientros que !as taso de desercin en la
secundaria era del 4.02% y la de repet cin del 7.19%.32

El nivel educativo alcanzado por la ooblac!n tambin es un

indicador importante, que tiene d recta relacin con las perspectivas
de empleo y define las condiCiones de insercin en el mercado
laboral. De acuerdo con los resu1rados de la encuesta demogrfica,
la mediana de aos de estudio para la DoblaCln masculina es de
6.6 aos y para las mujeres es de 5 6 aos, mientras que las
diferencias en funcin al rea de residercia sor significativas. En el
rea urbana, los varones estudi(lI'l proct comerte el doble de aos

30 Fernndez Boca, Grociela y Webb, Richard. 0r' cit., p 622

31 Instituto Nocional de Estadstico e Inforrnllca, \ 'p-cit IJ 16
37 Fernndez Boca, Graciela y vVebb, Ric hard Of Clt r ') JO

?tt
 que los que residen en la zono rural, yen el caso de las mujeres la
diferencia es de casi cuatro veces ms.

Los niveles de analfabetismo todava son nificativos. Los ltimos

registros dan cuenta de 1 '2l 1 8 personas analfabetas, de las
cuales la mayora son m pues representan el 77.52% del
total. A nivel nacional la tasa de analfabetismo llega al 7 2%,
mientras que entre la poblacin na ano alcanza
una tasa de 10 8%.

un hecho que en las lt mas dcadas la tasa de fecundidad

ha descendido de manera Importante
en materia de pla n ificacion fam
realmente y en qu medida progresos pueden atribu irse
a la accin directa del Estndo?

Informacin publicada reoentemente indica que el d entre la 1

tasa global de fecundidad observada -la real- y la es de 1 .1

hijos por mujer, siendo la primera superior a esta ltima en casi 38%.35
Tambin seala que el uso de anticonceptivos, a pesar estar bastante
extendido, alcanza solamente al 44% del total en edad
y que los mtodos modernos (pldoras, dispositivos intrauterinos,
inyectables, mtodos de barrera, esterilizacin quir son
utilizados por el 32% de ellas. 37 Siguiendo una lgica de
comportam iento simila r CJ la observada en otras varia socio
econmicas, las coberturas ms bajas corresponden al rea
las ubicadas geogrficamente en la sierra y la selva pas.
generales, las mujeres a las que se considera a

Instituto Nacional de Estadstica e nlormticCl, op.cit., pp. 17 Y 18 Se troto de 9.3 contro

aos poro los varones y de 8 1 verSl s 2.9 aos poro los mujeres.
Fernndez Boca, Grocielo y Webb Richard, op. cit., p 289
Ferrando, Delicia, op.cit , p. 11
Es la poblaCin aue reCJlmente i!'teresa er la medida aue potencialmente es sexualmente
activo
Ibdem, p. 13,

?O

reproductivo por estar insuficientemente proteg idas 38 representa n el

25.5% del universo de sexualmente actlvas,39 observndose
que la fa mtodo tiene una incidencia importante en los embarazos
no deseados: 42.5% de usuarias del mtodo del ritmo, 31 .6% de las
del mtodo de retiro y 4% de las que usaban mtodos folclricos
qued embarazada dentro de los Cinco aos de uso.

Si la efectividad de la poltica estata: se mide por estos datos,

pensarse entonces que lo hasta ahora por el Estado resulta muy
insuficiente para asegurar a las muieres que sus embarazos sean el
fruto una decisin e informada y que, ms bien, la maternidad
que impone como resultado de la del aborto es en gran
medida el resultado de la omisin a sus deberes constitucionales
proteger y promover.

De acuerdo con las regulaciones de "famil que establece el Estado,

es primordial los padres criar ) los hijos y sostener sus
necesidades de vivienda, alimentacin, vestido, educacin y salud hasta
su mayora de edad. Son ellos los obligados a dar a los hijos seguridad
material y emocional, el Estado intervendr en con medidas de
asistencia social y solo en casos especiales, como el de los nios y
nias en estado de abandono material o moral, a los que la Constitucin
nVT,nrlr-ln un reglmen I de proteccin 1\ pesar de ello, la cobertura
de atencin alcanza solamente a ur'a mnl'11a parte la poblacin
infantil que califica para ello.

Una revisin las clusulas legales y las judiciales en materia

de filiacin y alimentos nos brindan elementos de iuicio suficientes

Incluye o qUienes no usan mtodos onticoncep, JOS, estn emborozodos por folla de mtodo y
usan lo abstinencia peridico pero no conocen Su perodo 'rtil. PO'"O mayor informacin ver el
estudio de Delicia Ferrrondo yo citado.
39 Encuesto Demogrfico y Salud Familiar NDES) 2000, citorlo en el de Delicia
Ferrondo, indico que el 50.4% de lo poblacin f(drnenno el edad fe/til es sexuolmente activa.
Ibldem, pp. 15 o 1 7

?1
para afirmar que el slstemc. Il~) berefiCla o las mUieres y que como una
consecuencia derivoda de ello le carga de la reproduccin termina
descansando exclusivamertc en ( as

Las demandas pOt fi I iacl! Hl ya! mentas, pero po rticu la rmente las
referidas a estos ltlrllos, c()tlstituyc'n una parte Importante de la carga
de trabajo que soportan lo~ tt<bun(]!es de rusticla en el pas. Este hecho,
en s mismo, es un IndlcaJor de la conducta masculina que, como
tendencia, se expreso en un) actituCJ que busca eludir la responsabilidad
que le cabe en el acto rep oducti'!J y desprenderse de los deberes de
asistencia familiar que se e etlVan de la paternidad.

Hasta antes de la incorpora=ln de a prueba de la paternidad biolgica

a travs del ADN, la declarcclon jU1Jicial de paternidad extramatrimonial
segua una lgica ms bien cermda, basada en supuestos de difCil
probanza y que pareca tesponder a la necesidad de defender al
probable padre de !a posibilidad de que se le impute una paternidad
"inventada", antes que a le de deender el derecho a la identidad y al
nombre que cabe tambit;n al IlOcldo o nacida de una relacin
extramatrimonial. Hoy da, sin embargo, la mayora de la poblacin
est excluida de la posibiliclad de recurrir a la prueba del ADN debido
a su alto costo, situacin que opeta en la prctica como una barrera
de acceso a la justicia que 'ermino por favorecer al varn que niega su
paternidad. 41

Las demandas por allmentus casi iempre se ganan, especialmente en

los casos en los que no se requiere probar previamente la filiacin o la
condicin de hijo o hija Clliment sta del demandado. Son, en todo
caso, procesos difciles y desgastCliltes para las mujeres, que a pesar
de finalizar en sentencias hvorabcs, no representan para ellas ni sus

41 El costo -que actualmerlte es de U: $ 600- (["be ser asumido por el demandado en caso que
la demanda de filiaCin Sf' declare 'ulldada 'e considera parte de las costas del iuicio que
deben ser asumidas por quien pierdi) el1 el pr::::.ceso ludlclal El punto es que la muier, cuando
ofrece la prueba del ADN, d8be cubrir su costo,'o que luego le sera reembolsado si el demandado
pierde en el proceso.
hijos/as una solucin justa o real frente a la situacin de desproteccin
en la que fundan su demanda. En :neas las dificu y
limitaciones que suelen enfrentar las y demandantes en estos
procesos pueden sintetizarse de la siguiente manera:

A pesar de ser sumariOS, lOS procesos durar en promedio

alrededor de ocho meses (incluyendo ia es casi
veces ms de lo que se
este tipo.

LU prueba de la existencia de in~:vesos y ia detelTninacin del monto

a ser embargado es uno de los mayores problemas. En principio,
el que demanda por alimento') (en este caso la mujer) es quien
proporcionar al los elementes IUicio necesarios para
demostrar que el demandado percl y determinar su
cuanta, asunto muy complicado an er caso que el demandado
en la planilla alguna organ empresa o
pero que es extremadamente di~cil cualldo ste percibe honorarios
por el ejercicio una actividad Independiente o labora en el sector
informal. Existe adems suficiente emprica que demuestra
que los empleadores, las instihciones y la
propia ad m i n istracin tributario r una poco
favorable, o por !o menos disp! cente, frente () las solicitudes que
se les cursa para que brinden irlformacrn acerca de los
rentas o oatrimonlo de los derrondadcs por C1llmentos.

La ejecucin de lO sentencia es uno cu.~llos de la ms

difciles de sortear. Una vez por el tribunal el monto
de la pensin, o la alicuota de los Ingresos ae planilla que debe
ser retenida por el empleador, os dores je a
recurrir al uso estrategias ollentadas a impedir el embargo de
sus sueldos o a esconder y Dienes sobre los cuales se
podra actuar inestabilidad (:n el erlpleo y la informalidad son
factores que adems a lvor esta estrategia.

??
 El artculo 481 que ordeno 01 juez o
determinar 10 ponderando los necesidodes
quien los y que debe darlos, tomando
tambin en cuerta o las que se encuerr-e
sujeto el sue e ser por demandados por
alimentos poro sustentClr uno la dirigida a limitar al mnimo
el monto lo nor"lC'I/'",n Lo existencia de otros deudos
o padres cnyuge otros hijos e
son ,e.nTOrY"lO,!,to usadas como argumento paro ello.

Habra que agregar tarnbin que tampoco existe un incentivo que

funcione para que el obligado o dar alimentos cumplo con
su deber de asistenCia ia El o rl"cu lo 149 0 del Cdigo Penal
y

lo libertad no mayor de tres aos o

quien omite alime'ltos que establece uno resolucin
judicial pero la -pOt" tratarse de un delito sancionable
con pena privat:va la I no mayor de cuatro aos 43 - no
conllevo prisin

Tampoco hay que perder visto el hecho que, lo que inicialmente

aparece en la prctico judicial corno una tendencia favorable al nio/
nia queda finalmente desdibujada cuando se hace una apreciacin
de conjunto sobre la actuocin I en el proceso. Los jueces y
juezas cumplen en esencia un pasivo poco proclive -ms bien
reticente- a desarroilar i independiente adicional
o complementaria a lo que las como pruebas durante el
proceso dejando los y las abogadas
I/estrategasl/ la definicin de

Ante esta realidad, cul sera entonces la postura correcta frente a la

prohibicin del a E ita Prez Aguirre al

,17En la pO' los tribunales peruanos el monto de la pensin a pagar

por cada hijo o hija se en un equvalente que el demandado.
43 Ver el artculo 57 del Cdigo Pen JI

?+
preguntarse si el Estado puede razonablemente penalizarlo sin proponer
una alternativa concreta para a las que obliga a asumir
una maternidad que no desean o para que no estn preparadas,
responde citando a un compaero sacerdote que escriba este
mismo tema: fila funcin preventiva de la ley tiene que estar
acompaada por un apoyo real aqLel que desea cumpl
embargo, en el caso de las solteras, cul es el apoyo que les
la sociedad para evitar que recurren al aborto? Adems de la
intimidatoria de la leyes subrayar su papel propositivo.
Cul es la alternativa que la sociedad para aquellas pareias
o m que tienen problemas e( onmi,:os serios? El a la
vida el derecho a la a , a la edLvacin, a la vivienda,
etc. II
,44

la teloga y religiosa brasilea Getlara se expresa tamDlen en

inos similares, subrayando que hur'a SOCiedad que no tiene
objetivas para dar empleo, salud, vIvienda y es
<-'n,"lorlr"" abortiva. Una que obliga a tos mu a escoger
permanecer en el trabajo o nterrumpir un em es una
abortiva; una sociedad que cont,nLa perrr,tiendo que se hagan
embarazo antes de la mUII~r a un cm es abortiva.
Una sociedad que silencia la dad varones y solo
culpabiliza a las muieres, que no respeta: us cuc'pos y su historia, es
una sociedad excluyente, sexista y.h~.4,,,r 1/ JS

resalta as lo contradictoria que resulta a postLra de desde

la sociedad y el Estado defienden (;1 dere,:ho irrcstricto a la vida del
que sido concebido. Plantean q.Je el aoorto es el resultado de un

"" Mifsud, T, S,J., Penallzacir del Aborto! lor Lu s P:rez Agu S,I , su texto. Aspectos
Religiosos del Aborto Inducido. , cuentro ( e Parlaml>ntaros Amrica Latina y
sobre Aborto InduLldo, Universidad [xterncdo de Co;,> l~bla, Santa Fe de Bogot,
p 59
Legalizacin del Aborto Vesta ]OSCOI>C SOCial. 19 3, El Aborto en
Campaa 28 de "",or('\",'O 1 Poz, Bovio, 19,>! P

?f
acto de puro egosrno y que es u crimen que debe ser sancionado,
pero se desentienden implcita o expresamente de las necesidades de
los que finalmente nacen y de quienes no pueden sustraerse a la
obligacin de darles apoye matenal y emocional.

?b
~t ""Ptnttr. un t-nfrqj't- t{e.st{e. tus t{e.recJws
h,U If1,p.,nt1S
Uno de los logros de mayor alcance obtenidos por las mujeres en la
lucha por su visibilizacin como sujetos y el reconocimiento de sus
derechos en el siglo '/:X, ha sido el haber instalado en el discurso sobre
la democratizacin de la sociedad, y junto con ello, en el de la
ciudadana democrtica, las dimensiones de la sexualidad y la
reproduccin.

Aun cuando el dficit que se les pwede sealar ahora, desde una mirada
retrospectiva, es que el camino que se traz discurri a padir de la
denuncia, de la afirmacin de lo que las mujeres no queran y no de la
afirmacin o proposicin de lo que queran, creemos que fue un
itinerario necesario porque resultaba imprescindible evidenciar, tornar
visibles los fenmenos de la subordinacin y la discriminacin, as como
la violencia que generan como una de sus manifestaciones y
consecuencias ms execrables.

La violencia sexual es un buen ejemplo de este recorrido. Fue su

denuncia constante la que habilit la ruta que nos permiti comenzar
a desmontar la estructura de supuestos potriarcales sobre los que se
articulaba el discurso que legitimaba su prctica al interior de la
sociedad. Las diferentes investigaciones, estudios y entrevistas realizadas
sirvieron para poner al descubiedo y documentar la existencia de una
dolorosa y masiva realidad: la persistencia de un patrn de violencia
sistemtica que opera sobre el cuerpo de !as mujeres como parte del
ejercicio legitimado del poder de los varones, poder que asume la
forma del abuso de autoridad, cuando se trota de los padres, familiares,
maestros o patrones, pero que tambin es usado como mtodo selectivo
de todura o como estrategia de hum,llacin en el marco de una guerra.

En la lucha por el reconocimiento del aborto como un asunto que

afecta los derechos humanos de las mujeres, una estrategia importante
para colocar el tema en la agenda de los Estados y en el campo de

?7
inters de los organ smos Illternac)nales vincu!odos con la n ... r",TDrrl'~n
derechos humanos,. fue h que vincul aborto y mortal
materna. Estrategio que e partir Je la lacin y el an de
y la reo lizacon estudos epidem icos, as como
encuestas y estudios cas:), se p:opuso como objetivo demostrar que
las altas tasas de que presentaban los pases en donde el
aborto estaba proh se debar; a complicaciones producidas por
abortos clandestinos realizqdos er' condiciones inseguras. all, se
de manera cosi natural! un ~egundo paso que consisti en
que los pases reconociemn al aborto como un problema de
pblica que requero la atenCin prioritaria Estado dentro
poltica de salud.

El enfoque del aborto como una cuestin de salud pblica ha mostrado,

sin embargo, tener lmites no solo porque confina el fenmeno al
campo de la atenci'n sanitJria e i'''nprime en su tratamiento una visin
medicalizada, sino porque no perrrl,te ver en su criminalizacin el punto
focal y explicativo de las a tasos de mortalidad. Coexisten as dos
discursos que se superpone dos Clctitudes que el Estado operan
en sentidos opuestos, porque mientras se plantea que es necesario
actuar desde la poltica salud para disminUir -hasta erradicar- el
aborto como causa de muerte entre las mujeres, por el otro, se obstina
en mantenerlo penal Izado, generundo as las condiciones que hacen
de su prctica un eercicio ciandestino e inseguro para su vida y su
salud.

El que aporta en la conceptualizacin del aborto como un

asunto que concierne a derechos humanos de las mujeres es
relativamente reciente, y su ncorporacin en el discurso los derechos
humanos a nivel internacior,al corresponde al esfuerzo las feministas
y al trabajo de anlisis e interpretacin desarrollado por los rganos
encargados de hacer el seguimiento del cumplimiento de los tratados
por los pases signatarios.

Cabe recordar, sin embargo; que en el plano internacional el tratamiento

del aborto ha seguido una evolUCin parecida. En poco ms de dos

?F
dcadas, de una visin que lo perciba como un asunto circunscrito al
campo de la salud, se transita otra que comienza a
como un fenmeno que los derechos humanos de las mujeres.
Al colocar al sujeto femenino en c;I centro de Inters y vincular la
penalizacin del aborto con la sus derechos, se produce
un giro en el enfoque ya partir de ello se sindicar a la
criminalizacin del aborto como el elemento desencadenante de una
sucesin de violaciones a hur'lanos de las mujeres.

La produccin argumental rea por rganos de proteccin del

sistema universal de derechos humanos en la materia es relativamente
abundante y est contenida en tres tipos de documentos: en las
generales, que expr'esan la opinin de los comits de
tratados con relacin al conter! y nlcance de los derechos
consagrados en el tratado y a un desarrollo de tipo
doctrinario/ 6 en las observaciones y recomendaCiones que los comits
tratados emiten con relacin a periodicos en los que los
dan cuenta de la situacin humanos regulados
tratado, la aplicacin y de las obligaciones
en el mismo y las medidas adoptadas para dar curso a las
recomendaciones formuladas en informes clIlteriores; y, finalmente, en
que elaboran los/las las especiales a quienes se
les encarga realizar investigaciones y fClrmular recomendaciones
a situaciones que afectan t) n los derechos humanos
regulados por el tratado.

Son tres comits que han elaborado recomendaciones generales

en las que se referido expresamente al tema y a aspectos vinculados
con ste: el Comit de Derechos Hum(lnos, / el Comit para la

4'Los observaciones generales constituyen tornblt" una te de 1L'""prudencio por la que los
comits se guan paro resolver casos indivlduole, ,en coso competencia asignado
poro ello" as como efectuar observaciones fina a los presentan los Estados.
4/Vlgilo el cumplimiento del Pocto Internoc:o!Oo Polticos.

?f
Eliminacin las Fxmas -Je contra la y
el Comit Derechos Ecorm y Culturales. Hasta la
repoties per idicos presentados por el
peruano que observaciones y recomendaciones
comits en la mlertras que lo Relatora EspeCia I sobre ViolenCia
contra la sus Causas y ha emitido varios informes
en los que se ocupa este tema y <ormula recomendaciones basndose
en los resu de las 1m estlgac 'ones realizadas.

Lo primero que resalta en t~sta argumental es la conexin

entre abotio y motialldad rTaterna. sido objeto de
de todos los com ites as e amo 1(1 ca usa I que existe entre la
abotio I io afectacin de un conjunto de
mu er especfica los derechos a la vida a la
fsico mora. y psicolgica a la privacidad a la
y a la reproductiva. segundo
que aparece son las entre penalizacin del abotio
y maternidad no deseada (forzada') ,4 8 y entre penalizacin del abotio y
violencia contra la mujer.

El Derechos Hurranos (1' evaluar el cumplimiento

que ampara c;1 derec a la vida seala que
r1 ...... 'n ...... '" n informar'
r1

las medidas que adoptado para ayudar

a prevenir embar"azos no deseados y para que
no n que recurrir a clandestinos que pongan
en peligro su vida (.. 49 r'

48 La maternidad forzada describe, el' palabras Susana Chiaroth (ver ms nota al pie
79), una maternidad no grotlficante, que es el resultado de un embarazo que siendo no deseado
deviene en forzoso corro consecuencia de la prohibicin del aborto o la existencia
que impiden u lo muje acceder :J un aborto legal en condiciones El
concepto de embarazo forzoso se eX'lende osi embarazos que no son solamente de
una violacin.
49 Observacin General N' 28 "!guiJldad entre hombres y mujeres" -del 29/03/
2000), que sustituye la observacin general N correspondiente al 13 periodo de sesiones de
1981, 10

40
Al referirse a los artculos 7 y 24 del Pacto, en que se prev la
proteccin especial del nio/a, seala que requiere que los Estados le
proporcionen informacin que le permita saber:

"( ... ) si el Estado Parte da a la mu!er que ha quedado

embarazada como consecuencia deJna violacin acceso
al aborto en condiciones de segurldcld (... )/1 :)0

Seala finalmente, en relacin a los leyes V prcticos que impidan el

goce y ejercicio por lo mujer, en p'e de IglJoldod con el hombre, del
derecho a lo vida privada y otros derechos regulados en el artculo 17
del Pacto, que:

1/( ... ) Otro mbi1'0 en el que puede oc urrir que los Estados
no respeten lo vida privado ,je lo m Jjer guardo relacin
con sus funciones reproductivos, come ocurre, por ejemplo,
(... ) cuando los Estados imponen o los mdiCOS y a otros
funcionarios de salud la obligaCin de notificar los casos
de mujeres que se someten a oborto ( ... )I/.~"

En el Per, la Ley General de Salud (N 26842) cortiene -en su artculo

30-, una disposicin que viola el derecho el la privacidad de la mujer

y que est en abierta contradiccin con la r'~comendacin del Comit,

en la medida que establece para los estohlecimlentos de salud y los
mdicos tratantes la obligacin de inforn' ar aCl autoridad policial
sobre los casos en los que exista sospecha de aborto provocado.

El Comit para la Eliminacin de todas 'o~ formos de Discriminacin

contra la Mujer entiende que la'violercia contra la mujer, que
menoscaba o anula el goce por la mujer de sus derechos humanos y
libertades fundamentales (... ) cons! tuve dscrimirocin, tal como se

- - ~
/--;: f; - O c'"
~/'\~:_~~..o
\.' / ' , ''{I
50 IbidelTl prrafo 11 f,;, .t'.
)1 IbidelTl, prrafo 20. :- \ 12,
.; \ ;'" i
'.1 /'J ~f
"';",.'i'"'.... "'1
/ .1;...
. 'y.
--'-<=-'/
~: ~\ f-A. ,""~
~ .._~ .. _-,,~~,~
entiende en ortc,lo I lo ( '. esto es como
distincin usir' o res'ncc1r en el sexo que tenga por
o por resultCJclo me'loscab,n o onu el reconocimiento goce
o por la rnujer ( !)s derechos humanos y libertades
fundamentales en esferos social cultural y civil
o en cualquier otra , Seala adems que derechos y libertades
fundamentales comprender entre el derecho a la vida el derecho
a no ser sometido a torturas o CJ trot,)S inhumanos o degradantes
y el derecho al nive ms o pOS Die ud fsica y mental.

Al comentar el incso eL 1 dei artculo 16 referido a la

autonoma reproductiva este COrT',t advierte tambin en alusin
a las barreras que im en a .) mujer ejercer su derecho a la
autodeterminaCin reprod 'lue,

/( ... ) las decis,onesJe tenel o no tener hijos si bien de

preferencia adoptarse en consu Ita con el
o el compaero no deben a ello estar limitadas por
el cnyuge e' el cor' paero o el (... r.
A de lo expresado p(lr el CO:llit podra sealarse entonces que
la izaClon aborto ser leda como una barrera legal
impuesta por el Estado qU ; I
1 a la mujer adoptar libremente sus
decisiones sobre tener o no terer hijos cuntos tener y el
espaciamiento entre el Refirindose tambin a las barreras que
obligan a las mujeres a rec Jmr a k: prctica del aborto en condiciones
inseguras indica adems que btados deben procurar la aplicacin
de medidas para:

'l ..) impedir

lo coa( ctn CJn respecto a la fecund y
la reproduccln y para asegurar que las mujeres no se

57 Recomendacin Genercl ~o 19 Lo o CO'ltro la mUler" - 11

0
oeriodo de sesiones,
1992, 7.
Recomendacin General N 21 "Lo 'gualdacl el matrimonio y en las relaciones familia
res" - 13 periodo de sesiones, 199t, prrofe 22
 vean obligadas a buscar' procedimenfcs mdicos riesgosos,
ta como los a es, pc r fa de servicios
apropiados en materia de control de la natolldad".54

En sus comentarios 01 12 0 de la Convencin, al derecho

de acceso a servicios atencin mdica, el it paro la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer se pronuncia
sobre varios entre stos, el del a la ODleClon
de conciencia por parte del persona! de salud, la confidencialidad de
la Informacin relacionada con la atencin la solud la mujer (en
claro alusin a la proteccin del o a io privacidadL y la
penalizacin del a como barrero que in pide o la mujer a
a la atencin de su salud y alcanzar el bien.;star on relacin a estos
temas seala:

1/( .. ,) La negativa de un Estado ~)arte a prever la prestacin

determinados servicios de solud a la mujer en
condiciones legales resulta d:;crimiwJtoria Por ejemplo,
si los encargados de SE"vicic's de sal se niegan a
prestar esa clase de servicios Dar roz )nes conciencia,
debern adoptarse medidas pdro qU(' remiten a la mu
a otros entidades que prestan ;S05

"La falta de respeto del cc,cter :onfdencal de la

informacin (. .. ) puede disucdir CJ 111 mu obtener
asesoramiento y tratamiento afectar
negativamente su salud y ," esa la mujer

Recomendacin General N' 19 "La Vloiel'cio ontro 'e1 nuer 1 10 de seSiones,

1992, recomendaciones IncIso rn)
Recomendacin General N; 24 "La 'llUe' y : sr]I,:' :wo pe"odo de sesiones, 1999,
orrafo 11

4?
 estar menos a btener atencin mdica para
(... ) o atender ab"rtos ( .. )".56

"La de espetc~ eXige que los

Estados se abstengar 1 poner trabas a las medidas
adoptadas por la n'Uler pura conseguir sus en
materia de sOlud ( ... ) acceso de la mujer a una adecuada
atencin mdica trc pieza lombin con otros obstcu
como las que ciertas intervenciones mdicas
que afectan a la mujer y castigan a las
mujeres que I ntervencionesl/.

Finalmente, en las que a gobiernos para

que pten medidas I=as para r cumplimiento a la
Convencin, enfatizo la ne ~esidac de que los Estados partes garanticen
"10 eliminacin todas las barreras al acceso de la mujer a los
58
serviciosl/ y enmienden en lo "10 legislacin que castigue el
aborto a fin abolir las a mujeres que
se sometido a

El Comit de Econm y Culturales aborda el

tema desde la minacn y er el marco del derecho a la salud. En
sus comentarios al articule l2 Pacto, seala que "10 salud es un
derecho fundamental e indispensable para el de los dems
derechos humanos/! I pero que tarrbin 11 entrao libertades y derechos",
entre los que habra que considerar de manera especial el derecho de

12, inmo d) Lo los cosos de de aborto inducido por

parte de salud, o lo obligo la iey peruano, constituye en esta medido una
evidente de acces( o lo ater"cin de sClud para los muieres.
Ibidem, prrafo 14. comentnrlO enfre',ro directamente e! tema de la del
aborto como una barrero y sugiere claramente la relaCin entre y discri
minacin contra lo muier, c\Jondo se refiere a que crminalizan un tipo demtervencin al
que solo puede someterse los mUlerBs
58 Ibdem, 31, inciso b).
59 Ibdem, 31, inciso cl

44
las personas a r su ud y su cuerpo, con inclusin de la
ll
libertad sexual y gensica, y el derecho a no padecer injerencias . 60

Puede decirse que el Comit -porque lo de manera genenca

tambin identifica la criminalizacir aborto como parte de ese
conjunto de barreras que a as mUieres acceder a la atencin
de su salud. Empieza puntualizando que en virtud de lo dispuesto en
los artculos 2 0 y del Pacto, debe e,ltenderse que ste "prohbe toda
discriminacin en lo referente a la otenCln la salud y los factores
determinantes bsicos de la salud, Cls com,) o medios y derechos
para conseguirlo, por motivos de roza, coor, sexo, idioma, religin
(... ) o de otra ndole que tengar por objeto por resultado la
invalidacin o el menoscabo de lo i~lua de goce o el ejercicio del
derecho a la so (... r, 1 y agrega

ejercicio del derecho de lo mUler a la salud requiere

que se supriman todas las barreras que se oponen al acceso
de I a m ujer a los servicios de sol ud, ucaclon e
informacin, en lar en le: esfero de la salud sexual y
reproductiva (... )".

"( ... ) los Estados tienen la obligacin de respetar el derecho

a la salud, en particular absterlndose de denegar o limitar
el acceso igual a todas las personas i ... ); y abstenerse de
imponer prcticas discriminator;as en con el estado
salud y las necesidades de ji) mu (..). I\simismo,
Estados deben abstenerse d limihr el Clcceso a los
anticonceptivos u otros tliarteller lo salud sexual
y (... )".

Observacin General N 14 " El derecho al de ;1. lS nito posible de salud" 22 0

penodo de sesiones, 2000, p-rafos 1
Ibidem, prrafo 18.
Ibldem, prrafo 21
Ibldem, prrafo 34

+f
Los bOl p Jr 'a contra
la Mujer, sus Causas y sus son mente relevantes
por las numeroso~ re+e~er'clas q ontienen con relacin o la
pena del otJorto, ,l.J vine con la afectacin de
los derechos humallos os mUieres y su como fuente y
resultado de la discrimlncClon gnero y de lo violencia contra la
mujer, destocando :0
de que los normas que penalizan el aborto
y con mayor I!ltensidad a mujeres pobres o de
escasos recursos. En eshs Info! Ines! la Relatora Especial seala lo
uiente:

liLa cuestin er1 raz r como consecuencia de una

violacin tan 1 bln = la ntea po rticu la res en los
pases en q\ e el a f'st Las que
proscriben el obortc o amr' an las res'rricciones a aborto
a los casos viol, lC!n Slln discriminatorias contra
en general y vctl'nas de en particu
y Estado el causado a la vctima de
violacin

"( ... ) El
Estado tiene I respC!lsa Idad de proteger la salud
reproductiva y los reproductivos de la mujer, y
toda manipulacin control por la mujer de sus propio
cuerpo y lo reproduccin mediante leyes que penalizan
el aborto va t~1l contra de eso obi "65

"Los Estados partes que hon restringido los derechos de

reproduccin de la '1lUler iunitando su acceso al aborto
debera n levantar eSJS restrcciones en casos
y adoptar medidas a ampliar el acceso
mujer a abor+os seg ;ros y I :'gales" 66

MComisin de Derechos I umanos, /CI\J.4/"' :47, 53 de sesiones, 9 a) del

programa provisional, ppofo 41
(5 Ibdem, prrafo 41

66 Ibidem prrafo 167

4b
 11( ... ) La Convencin sobre ;0 eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra lo rrujer reconoce que la
capacidad de la mujer para controlar su propia fecundidad
es fundamental para su pleno disfrute de toda la gama de
derechos humanos a los que tiene derecho .. (.67

11( ... ) Es posible que el aborto de unJ mujer- embarazada

por una violacin sea denegodo legclmente, obstruido en
la prctica o inaceptable pare la pror1ia mUl8r por motivos
religiosos o culturales, lo que complica as el trauma fsico
y emocional de la mujer con lln recU':~rdo CClnstante de su
violacin. "68

11( ... ) acciones directas del EstCldo qUt; Violan los derechos
reproductivos de la mujer pLJeden s(~r la reglamentacin
del volumen de poblacin por el Gobierno, que puede
violar la libertad y la seguridad de la :Jersono si da lugar a
la esterilizacin obligatoria o C1 los abortos por coercin o
a sanciones penales de la anh~oncep:::inl lo esterilizacin
y el aborto voluntarios (... )".6

/lEn el contexto de la polticc de solud reproductiva los

informes indican que las pol,t:cas del Estado contribuyen
a la violencia contra la mUler que se rlanifiesta en abortos
forzosos, esterilizacin y anticcrlcepoil forzosas, embarazo
mediante coercin y abortos en condijones poco seguras.
Si bien no siempre resultan c'n la rr uerte de la vctima l
todas esas prcticas pueden .,ausot-Irl y violull el derecho

61 Comisin de Derechos Humanos "Polticas 't )rctlc~lS :ue repe r uten sobre los derechos
reproductivos de la mujer y contribuyen a le: vi,- enCla ':0 1 tra la mu,er, la causan o la constitu'
yen", 55 periodo de sesiones, Tema' '2 o) de 1rogre'1le' provisic' 1 prrafo 6.
1
,

d Ibidem, prrafo 21
Ibidem, prrafo 44

47
 la mu estima que solamente las
hemorragias excesivas o 105 I""'1"c"r 1"".::", ca usadas por
abortos en CI:)nes poca seguridad causan la
muerte de ,000 rru I ao. abortos forzosos, la
anticoncepclon forzoso, el mediante coaccin y
abortos en IClones poco seguras constituyen
violaciones de la t sica de la mu[er y la seguridad
de la persono (... ; ". ;1

1/( ... ) Los actc,s que I rnlten ne!iberadamente la libertad

la muier para utilizar {mticonceptivos o para hacerse
un aborto vlolen:ia contra la Mujer por cuanto
la someten o un nmero ex'.:esivo de embarazos y partos
contra su \oluntod, lo que aumenta riesgos de
morbimortalidad moter'na que podran evitar (.. )".7i

"En los pases donde el aborto es ilegal o donde no se

puede disponer de C1bortos en condiciones de seguridad,
las m sufren gr"aves consecuencias para la e
incluso la muerte. Lo que est embarazada contra
su voluntad ve cbl a recurrir a procedimientos
que pueden poner en ro ia vida cuando un aborto
efectuado er las iciones apropiadas no ofrecera
ll
peligro

'l .. ) mUieres que disponen medios financieros

pueden conseguir a en condiciones seguridad
mientras que las pob res deben recu rri r a los abortos
clandestinos en cOlldlcionps extremadamente d les.
Incluso cuando los abortc5 son lega la escasez de

Ibdem, prrafo 45
71 Ibdem, prrafo 57
17 Ibdem, prrafo 59

45"
 instalaciones y el costo potencialmente prohibitivo de los
abortos legales pueden obligar a las muieres a tratar de
conseguir abortos clandestinos efectuados por personas
que utilizan mtodos muy primitivos" 73

(... ) El hecho de que el gobierno no adopte medidas

posihvas para garantizar el acceso a los servicios
apropiados de cuidados sanitarios que permiten a la muier
tener partos en condiciones seguridad, as como un
aborto en condiciones de seguridad cuando estn
embarazadas contra su voluntad, puede constituir una
violacin del derecho a la Vida la muier, adems de
una violacin sus derechos reproductivos (... )".74

Tanto el Estado peruano, como otros Estados que mantienen leyes que
penalizan el aborto, han recibido del Comit de Derechos Humanos y
del Comit para la Eliminacin de todas las formas Discriminacin
contra la Mujer, recomendaciones para que se descriminalice. El Comit
de Derechos Humanos ha sostenido hasta en dos oportunidades 75 que
le preocupa que en el Per el aborto contine suieto a sanciones penales,
inclusive en el caso que la muier resu embarazada como producto
de una violacin, y que como consecuencio de esto se verifiquen altas
tasas de mortalidad materna. Tamb'en ha sealado, en clara alusin a
situaciones que configuran formas de tortura o de trato cruel, inhumano
o degradante, que la existencia de disposiciones que penalizan el aborto
"traen como resultado someter a mujeres a lJn trato inhumano y
pudieran ser incompatibles con los artculos 3 0 , y 70 del Pacto".76

Ibdem, prrafo 61
Ibdem, 66.
La opinin del Comit est contenida en los r 1: y 20 de observaciones finales al
tercer y cuarto informe peridico del Per El prirv:;ro de SIClS fue v!s'o por el Comit durante su
58 periodo de sesiones, reallzodo en 1996, y f'! segundo su 70 :)eriodo llevado a en
el ao 2000.
Extractado de las observaciones finales hecr c's por ce Derechos Humanos con
reic)CIr> al tercer informe del prrafo 1

4r

El Comit poro lo EliminaCin de todos Discriminacin

contra lo Mujer tam se referido 01 temo en oportunidades
distintas 77 y ha 01 Peru revisor su sobre aborto,
as como velar para que "10 mujer tengo acceso o servicios de salud
generales y com que incluyan ei aborto sin . Como
fundamento de su recomer,dacin retomo dos ideos, en lugar,
que existe un vnculo estrecho entre aborto y alto toso mortalidad
materno, y, en segundo lugar, qL:C "lo tipificacin del o como
delito no hoce desistir aLJorto Sino que lo hoce ro y
para los mujeres". El Comit expreso as su conviccin
ineficacia de los idos que penalizan el aborto y cuestiono su
razonabilidad 01 no encontra justificacin frente 01 propsito
disuasorio que implCitamente se plantean ni o lo magnitud y naturaleza
del dao que dichos provocan en los mujeres.

Quisiramos ahora en dos de los argumentos que nos

parecen centrales en el ms reciente sobre el aborto en el morco
de los derechos humanos y desde uno visin democrtico de lo
ciudadana: el cuestionamiento de lo maternidad como
estructu rador de lo identidad femenino y de su
titular de derechos, y lo laicidad/neutralidad del Estado como
centro I del proyecto

En lo invisibilizacin como sujetos de derechos y lo

poltico estatal, como lo maternidad ha jugado un rol
central. Su entronizacin como el elemento fundante lo identidad
femenino viene de y es el resultado de varios ideos que confluyen
o lo mismo: afirmar que lo mujer tiene uno natural inclinacin lo
maternidad y que sto es el resultado de su particular o I
condicin biolgico Por e lo, y culturalmente lo maternidad

Observaciones finales al segundo y al informes peridicos del Per, analizados

el Comit en 1995 y 1998, respectivamente
Texto contenido en las observaciones finales 01 tercer y cuarto informes del Per hechas por el
Comit para la Eliminacin de todas formas Dlscnminacin contra la Mujer

fO
delinea y da sentido a la misin a lo vida de las mUleres y es entendida,
adems, como la nica y VIO para su . Tan arraigada
est la de que la maternidad es uno funCin instintiva que nos
cuesta mucho reconocer que se trota de U'la construccin cultural.'9

Una mirada atenta nuestra Islacin ms reciente -derogada y

vigente- o de los documentos que rr,)llan lo tica en
materia salud, nos descu -repetidos hasta la saciedad-
expresiones como salud materna, madre so materno-
infantil o mortalidad materna, por c'tar algunas. Esta lar manera
nombrar al femen cuando se tratn de definirlo como
de la poltico salud, no es sin
em casual, es siglos subord y
discriminacin que naron 0 0 mu a un rol reproductivo y
demuestra que todava hoy las mU'3res permanecemos invisibilizadas
como sujetos en el concepto mndres

En la penalizacin del aborto este hecho tie'le uno enorme importancia

porque al no ver a la como su titulC1r de la proteccin
absoluta la vida prenatal no se como la conculcacin
derecho de mujeres a la autonollla rer,roduct va o a decidir sobre
su propio cuerpo, ni siqUiera se ac1/ierte Que la continuacin forzada
del embarazo constituye un atentad") contr'J el derecho de las mujeres
a la integridad psicolgica y more 1, mucho menos contra el
derecho a la libre maternidad. bln la tiene 'l la poltica pblica,
particu en la poltica de sal ,ya que la prioridad en el
financiamiento y en la cm de os servicios salud ser
finalmente C'lentos af,:ctan la salud de la
m o en el eere CIO de su fu In materna. No en
vano, para nuestros gobiernos, o del como problema

:\10t;r"idCld "'XChiorotti, el 01
ell De'echos Humanos, Foro
"; 8 1rqro vida y lo salud lo
cu"",t;rn,ln (etucl" Buenos --l, "8S

71
de salud pblica importa y se a por la incidencia que tiene como
causa de m uerte materna.

El rol que juegan las instituciones religiosas en la elaboracin de las

leyes y en la formacin de polticas pblicas pone al descubierto uno
de los problemas centrales que enfrenta la consolidacin de cualquier
proyecto democrtico. La libertad de creencia y el pluralismo religioso
se encuentran a la base de la definicin democrtica del Estado, como
lo est tambin el principio que plantea la separacin entre iglesia y
Estado, que es justamente el que provee las condiciones que se requieren
para garantizar la neutralidad del Estado y el pluralismo. En otras
palabras, la libertad religiosa habilita a todas las iglesias a exponer
pblicamente sus y puntos de vista sobre los asuntos en los que
considere importante pronunciarse, as como a emprender acciones
orientadas a captar pero no las faculta a intervenir en asuntos
del Estado.

La separacin entre iglesia y Estado fue oficialmente aceptada por la

iglesia catlica apenas 30 aos, con la "Declaracin sobre la
Ibertad religiosa" del Concilio Vaticano Segundo, pero la larga tradicin
inaugurada hace 17 siglos con la conversin del emperador
Constantino, segn la cual la ley civil deba adecuarse a las enseanzas
morales de la Iglesia, no ha sido en modo alguno superada. 80 El
problema mayor estriba, sin embargo, en el hecho de que en los
espacios pblicos se trate a sus representantes como interlocutores
privilegiados, inclusive por encima de las dems confesiones, y que el
Estado sea tan proclive a transformar dogmas y principios igiosos en
leyes y polticas pblicas.

80 Kissling, Frances, El Vaticano y las Polticas de Salud Reproductiva, Catholics for a Free Choice,
Washington D.C., primera edicin en espaol, 1999, p. 13.
En el Per como en otros pases en los que existe una fuerte tradicin
catlica y donde la separacin entre Iglesia y Estado es ms virtual que
real, el activismo poltico determinados sectores de la jerarqua
eclesistica y de los grupos laicos ligados a ella, aparece siempre que
se trate de debatir o aprobar leyes y polticas pblicas que abordan
temas o asuntos relacionados con la familia, la sexualidad y la
reproduccin, y, en nombre de una moral particular a la que pretenden
revestir de universalidad y extender el carcter de verdad nica, terminan
imponiendo sus creencias, valores y principios a quienes no participan
de ellos, limitando sus derechos y opciones legtimas.

En el aborto como en otros temas en donde se enfrentan visiones distintas

y se juegan valores que estn en permanente tensin, el sistema jurdico
tiene la obligacin de responder equilibrando los intereses en conflicto.
Los derechos fundamentales, dice el Tribunal Constitucional de Espaa
(1985),81 son los componentes estructurales bsicos del orden jurdico
objetivo porque constituyen la expresin jurdica de un sistema de valores
que, por decisin del constituyente, informa al conjunto de la
organizacin jurdica y poltica.

La proteccin que la Constitucin dispensa a la vida humana no puede

ser leda, en todo caso, como si corriera sola, en un solo y excluyente
registro, haciendo abstraccin de los dems derechos que tambin
son objeto de proteccin constitucional. Esto significa que aunque el
derecho a la vida constituya la proyeccin de un valor que el
ordenamiento jurdico considera esencial para el ejercicio de los dems
derechos, no debe perderse de vista que ningn derecho -por ms
esencial que sea- puede ser considerado como uno tan absoluto que
no pueda ser limitado, ni eventualmente desplazado, cuando entra en
conflicto con otros derechos fundamentales, igualmente valiosos para
el ordenamiento jurdico.

81 Ver la Sentencia N 53/1985 en Los Derechm de la MUler en la Jurisprudencia Constitucional

Comparada, Volumen 1, Defensora del Pueblo Lima, 2000.

l?
De este modo, el l!trprOe con)tituclonal tendr lo obligacin de
ponderar los bienes y der'ec hos en ,:onfllc10, tratcmdo de armonizarlos,
y, si ello no fuera rioslble, deberrJ resolver lo tensin precisando los
condiciones y requl'iltos er que :odra admitirse lo preeminencia de
alguno de ellos. Apilcado (JI abono, se tendr que ponderar entonces
lo vida prenoto 1, en t'] nto bien u rd I'~O constituciona Imente proteg ido, 87
I

con los derechos que lo ConstinJCln reconoce y garantizo o los

personas, en este coso o lo mu t:r. Tendr que buscarse, en o-rras
palabras, adecuadc~ trm nos poro resolver de manero armnico el
conflicto.

En los pases en Il,':) que se ha flecho este esfuerzo, el Intrprete

constitucional o ha l)ptado por' despenalizar el aborto, o lo ha hecho
por su legalizacin Lo de';pcnalizacin implico el levantamiento de
todos aquellos restnccione~ legale::o -de tipO penal- que impiden o los
mujeres ejercer SLI derecro o dCljdir sobre lo continuacin de su
embarazo dentro de ciertos :::ondic ones, pero no conllevo lo obligacin
estatal de brindar servicios subsidiados para los mujeres que deseen
interrumpir su embarazo; lo egalizocin, en cambio, supone en principio
eso obligacin, y si no se contemplo explcitamente puede ser objeto
de uno demando de protec cln jlJisdiccional.

Poro Rebeco coo~ y otr)s,83 11) legalidad del aborto no supone

necesariamente servicIos efectivos y seguros para los mujeres que desean
interrumpir su embarazo, y Citan el coso de Sudfrica, que o pesar de
tener uno legislacion liberal no ha logrado erradicar los abortos
inseguros. Sealan, refirindose (] un informe sobre lo situacin en
hospitales sudafricanos, que "lo legalidad del aborto por s mismo es

87 Poro el Tribunal Constitu (inal eje [sporla ,tw, s con lo que adenls COinCide lo mayora de los
trrbunales europeos- lo vide es un cor=:epto Ind'cTermlnado, un devenir, un proceso que comienzo
con lo fecundacin, "uno. 'ealldad b,olglc, que va tomando corpreo y sensitivo mente
configuracin humano", un ~roceso, ':n sumo, "'1 el que lo Vida prenatal va adquiriendo un valor
moral creciente, pero que PI" ningn coso puec:e equipararse con el que puede atribuirse o lo
vida del que ha nacido.
83 Cook, R.J. et al., Camb,,)s en lo Leglslacir de Aborto O Nlve! Mundial, de 1988 o 1998,

American Journal of Public Health, 1999 Los nutores toman lo Informacin del Reproductlve
Rights Alliance, Reportes hospitalario" Baromerer, 1997

;4

insuficiente para reducir las tasas de morbilidad y mortalidad maternas

asociadas con el aborto inseguro (... ). La Insuficiencia de equipo,
instalaciones y personal calificado se combina con la resistencia
mdicos y de otros proveedores, lo que da por resultado que a muchas
mujeres aprobadas para recibir servicios de aborto legal se despida
de las insta designadas, o se les fuerce a esperar hasta dos
semanas por el

En general, existen dos sistemas: el de plazos y el de indicaciones. El

primero de stos, que la mujer interrumpa el embarazo sin
expresin de causa dentro de un plazo que por lo general no puede
exceder de las semanas de gestacin; mientras que el segundo,
de algunos supuestos que operan como
excepclon de punlclon. Las indicaCiones ms frecuentes son: peligro
para la vida o la salud de la mujer, malformacin fetal (graves taras
fsicas o psquicas), violacin (aborto tico) y precariedad econmico-
familiar de la m (causa econmica o social). Los supuestos
excepcin deben ser objeto de verificacin mediante determinados
procedimientos, entre que se contemplon peritajes especializados.
El problema es que este sistema restringe la libertad de decisin de la
mujer a un nmero limitado de indicaciones que pueden dejar fuera
-como de hecho ocurre-, situaciones en las que la mujer deba tener
expedito su derecho a la interrupcin del embarazo, y coloca
en terceros y otros profeslonales-, el poder de determinar la
procedencia o im del aborto en virtud de la indicacin
invocada. En Alemania, por la consulta obligatoria que debe
realizarse antes de con lo interrupcin de un embarazo no
deseado, oculta en realidad un propsito proembarazo y configura un
sistema que concede o los de ,os consultorios un margen
de discrecionalidad muy amplio, 01 punto que la autorizacin de aborto
basada en una indicacin es bastanie difcil de conseguir. 84

84Anne, Huffschmid, De Quin es el Fet02 AilOriO y Su ~elaCtr, (on los Nuevos Tecnologas
reproductivos en lo Repblica Unificado de .\:nrnanio ! n Debate Feminista, Mxico D.F.,
septiembre, 1993

JJ
Hoy legislaciones que combinan ambos sistemas: hasta los doce
semanas sin expreslon causo -poro el aborto eugensico se
contemplan hasta semanas- y a partir del segundo trimestre
gestacin solamente cuando se trota de un aborto sustentado en una
indicacin teraputica. justamente este sistema el que mejor cumple
con el objetivo la armonizacin para resolver el conflicto que opone
vida prenatal a derechos dE:' la mU1er, y el que protege mejor el derecho
o la autonoma de !a mu

Las medidas no deben, sin embargo, limitarse a despenalizar el aborto.

requiere garantizar el acceso -por igual- a todas las mujeres, si
queremos evitar que la despenalizacin tenga efectos discriminatorios
para las que son pobres o las que tienen escasos recursos. El
levantamiento de las barreros legales deber estar acompaado, en
este sentido, por medidas poltico que aseguren a las muieres acceso
a servicios de aborto I en condiciones seguras.

lb
'+t,unl{,s rette-xwnesjinl{,tes

Por las altas tasas de morbilidad y mortalidad asociadas a su prctica

y por las implicancias sociales, econmicas y ticas que tiene, el aborto
constituye en realidad un complejo problema de justicia social,
determinado por factores diversos, como la inequidad de gnero, la
poca accesibilidad o deficiencia de los servicios educacin sexual y
reproductiva y la imposibilidad acceder a servicios bsicos de salud
y de planificacin familiar, entre que por lo general son adems
resu Itantes de la om isin del Estado a sus deberes legales. 85

Est demostrado que la represin penal del aborto no cumple con el

objetivo para el cual fue instituida. La penalizacin no produce los
efectos deseados porque no disuade, no inhibe su prctica, all estn
los,350,OOO abortos que anualmente se reo n en el Per para
confirmarlo. en cambio un circuito clandestino, una suerte de
mercado oculto que trafica con la angustia de las mujeres, que favorece
una forma peculiar de corrupcin y las en una situacin de
particular vulnerabilidad, perjudicando a las que tienen menos recursos
porque no pueden cubrir el costo de un aborto en condiciones seguras.
El embarazo no deseado, que no logra transformarse en una maternidad
gratificante, marca psicolgicamente a la mujer y deja secuelas en los
h "Gestar y parir son sucesos que transforman totalmente la vida
de la mujer, especia desde el punto vista psicolgico",86 de
all la importancia de que el embarazo y la maternidad consecuente,
sean el fruto un acto voluntario, libremente decidido y no producto
de una imposicin, mucho menos an el resultado la intolerable
intromisin del Estado en la vida de las mujeres. La penalizacin del
aborto implica la concu Icacin de ese derecho y convierte el acto de la

Pimentel, Silvia y Pandjiarjian, Valeria Abodo. Descnmmnr poro neo Discriminar, slf, p. 3. En:

Londoo E M. L., Derechos Sexuales y Reproductivos lus ms Humanos de todos los Dere
chos, citado por Chiarotti, Susano et al, op. cit ,J. 26.

YT

procreacin en une carga oneros'J y en una obligacin virtualmente

impuesta por la ley

Como seala Roxana Vsquez,81 en el mbito jurdico el enfoque

derechos desplazado al viejo debate, al tradicional
debate sobre el aborto, que estuvo casi exclusivamente centrado en el
iniCIO la vida yen la cuestin la personalidad moral del feto. Este
enfoque parte por reconocer que I'ingn derecho es absoluto, que
derechos humanos son ind interdependientes e integrales, que
no estn jerarquizados ni ~ay un orden prevalencia prefijado para
ellos, y entiende que en el aborto la tensin que corresponder resolver
es la que resulta de la contraposiCin de por lo menos dos derechos: el
derecho a la vida no nacido ye derecho de la mujer a la autonoma.

la armonizacin de la gradualidad que supone el proceso

de desarrollo del ser humano desde la concepcin, operara, a medida
que la gestacin avanza, como justificacin para la asignacin de un
valor relativo y creciente a la vida prenatal YI como correlato de ello,
para la atribucin de un valor progresivamente decreciente a los
derechos de la mu embarazada 38 Por el en los en los que
el aborto ha sido despenal o legal la solucin aplicada por
el legislador combina el sistema de plazos con el de indicaciones,
asumiendo adems que el plazo extendido a la mujer es suficiente y
razonable para que tome deciSin sobre la continuacin de su
embarazo.

No es cierto que la despenalizacin o la legalizacin del aborto

provoquen un aumento en el nmero de abortos. los pases en los

Aspectos del Aborto Inducido. En: Memorias Encuentro de Parlamentarios de Amrica

Latino y el Caribe sobre Aborto Indclcldo, Universidad Externado de Colombia, Santo Fe de
Bogot, 2000, p. 76.
88 Ibez, Jos Luis, La Despenalizacin del Aborto Voluntario en Ocaso del siglo XX, citado
por Roco Villanueva op. cit., O. 2 1 1
que aborto ha sido legalizado, eXiste un amplio y etectlvo acceso a
informacin y mtodos de iar, as como un
marco adecuado de proteccin social pora y el nmero de
abortos ha disminuido significativamente, y Canad,89
por eemplo, la tasa de aborto est en el 5 abortos por cada
1,000 muieres, en el primer caso, yen 12 a por cada 1,000, en
el segundo, y comparadas con las que existen en aquellos pases en
los que el aborto est penalizado son insignificantes.

El al igual que otros pases de la , en los que el aborto

contina sancionado, ha suscrito instrumentos internacionales que
convienen en sealar la necesidad que revisen -para
reformar o abolil'- la legislacin que lo penaliza Sea entonces en
virtud de instrumentos con fuerza jurdica, o documentos que tienen
un valor poltico y moral (las declaracionesL las regulaciones que en el
Per prevn medidas punitivas para las mUieres que abortan estn en
abierta contradiccin con las obligaciones y los compromisos
polticos asumidos por el Estado en el mbito internacional.

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