Inversin & conflictos ambientales

Un interesante artculo de Carlos Acat Koch publicada este 19 de

Diciembre del 2011 sobre la controversia planteada entre la
inversin y conflictos medioambientales en el tema minero, es
compartida seguidamente:
La minera en el Per se ha convertido en el eje neurlgico de
la economa del pas desde principios del siglo XX, al ser
el motor del crecimiento del producto bruto interno (PBI) con
una participacin del 14,4 por ciento e ingresos por 155.000
millones de dlares, lo que la convierte en la principal fuente
de divisas.
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas
(MEM), existen en el pas, al cierre del 2011, concesiones
mineras que cubren una superficie de 24.057.405 hectreas, y los
proyectos en cartera suman ms de 51.000 millones de dlares.
Se calcula que de unos 250 proyectos mineros en ejecucin a
nivel nacional un 65 por ciento viene operando sin
mayores problemas con las poblaciones o comunidades aledaas;
el 5 por ciento si hay una oposicin clara o bien existe
el riesgo que se declare no viable la concesin minera.
Per figura, a nivel mundial, como el primer productor de plata;
el segundo en cobre y zinc; tercero es estao; cuatro en plomo;
sexto en oro; y, dcimosptimo en hierro. Adems, la minera
configura el 65 por ciento del total de las exportaciones anuales,
un monto que representa unos 24.000 millones de dlares en el
2011.
En el 2010, las inversiones mineras en el Per llegaron a 2.791
millones de dlares, dirigidas a equipamientos de plantas.
Las inversiones tambin contemplaron equipamiento minero,
actividades de exploracin, labores de explotacin,
infraestructura y labores de preparacin para trabajos de
exploracin.
Entre enero y septiembre de este ao la inversin sum 4.667
millones de dlares y se calcula que para el quinquenio 2011-
2016, la cifra de la inversin total superar los 51.000 millones de
dlares.
Empero, si bien desde el punto de vista econmico ha resultado
el sector ms rentable, el actual Gobierno del Presidente Ollanta
Humala concert en septiembre pasado con los empresarios
mineros un gravamen especial minero (GEM) que se espera
rinda unos 3.000 millones de soles anuales (aproximadamente
1.000 millones de dlares).
A pesar de una mejora en los precios en la cotizacin
internacional de los metales, a nivel interno se producen
conflictos medioambientales y sociales entre
las empresas mineras y no solamente con la poblacin aledaa a
las mismas sino tambin con paralizaciones de carcter regional.
En octubre, durante el primer mes de aplicacin del GEM, que
incuye un nuevo sistema de regalas, se recaudaron 204 millones
de nuevos soles (75 millones de dlares), segn la
Superintendencia Nacional de Tributos (Sunat).
Ese gravmen, segn decisin del Poder Ejecutivo, estar
destinado a financiar proyectos de infraestructura, ampliar
los programas de inclusin social y remediar los pasivos
ambientales.
La suspensin indefinida del proyecto cuprfero Ta Mara, en el
sureo departamento de Arequipa, y en fecha reciente del
proyecto aurfero Conga, en el norteo departamento de
Cajamarca, han generado incertidumbre en el empresariado e
implicara la reduccin del financiamiento para superar la
pobreza que afecta al 34 por ciento de los 30 millones de
peruanos.
Ta Mara, propiedad del grupo mexicano Southern Cooper
Corporation (SPC), tena prevista una inversin de 1.000
millones de dlares para la explotacin y procesamiento de
oxido de cobre, de sulfuro y de material conglomerado y xidos
de baja ley, operando a tajo abierto en dos fases, una en el bienio
2012-2013 y otra en el sexenio de 2013-2019.
Sin embargo, una protesta en abril pasado que dej tres
pobladores muertos oblig al gobierno de entonces del Presidente
Alan Garca (2006-2011) que dispusiera el retiro de la
maquinaria y demand un nuevo Estudio de Impacto Ambiental
(EIA).
Conga, que forma parte de Yanacocha, tambin aurfera, es parte
del consorcio de la estadounidense Newmont Mining Company,
la peruana Minas Buenaventura y la transnacional International
Financial Corporation, un proyecto que cuenta con 4.800
millones de dlares de capital para poder explotar a tajo abierto
las reservas de minerales calculadas en ms de 6 millones de
onzas de oro.
Otros tres casos de minas suspendidas son el proyecto cuprfero
de Las Bambas, a cargo de la suiza X-Strata, en el departamento
sur andino de Apurmac, con una inversin de 4.200 millones de
dlares; el tambin cuprfero de Quellaveco, en el sureo
departamento de Moquegua, con un aporte de 3.000 millones de
dlares de la minera Anglo American; y el proyecto de Santa
Ana en el altiplnico departamento de Puno, de la canadiense
Bear Creek, con una inversin de 71 millones de dlares. Estos
proyectos tenan calculado extraer ms de cinco millones de
onzas de plata, y por el cual los puneos tambin se declararon
en contra lo que provocaron actos de convulsin social que
dejaron saldo de cinco muertos.
Las poblaciones opositoras a la participacin minera se
declararon en paro indefinido, con bloqueos de carreteras y
enfrentamientos con la polica presentan como causa comn que
la explotacin minera daara las cuencas hidrogrficas y por
extensin dejaran vulnerables el medio ambiente.
Asimismo sealaron que las minas tambin afectaran con sus
contaminantes las actividades agropecuarias y el
agua de consumo humano.
En noviembre pasado tambin las provincias de Andahuaylas y
Chincheros, en el departamento sur andino de Apurmac se
paralizaron, y los pobladores exigieron al Poder Ejecutivo que
promulgue un decreto supremo por el cual se prohba toda
actividad minera en ambas provincias.
Estos conflictos plantean al gobierno central de Per la disyutiva
de asumir la responsabilidad frente a la inversin y a las
comunidades, y presuntamente la respuesta que ofrezca marcar
un hito en la solucin de otros enfrentamiento a futuro.
Aqu, las preguntas a resolver, por citar algunas serran: Qu
hacer para que los proyectos sean viables y sostenibles?, Bajo
qu lineamientos se deben desarrollar los estudios de impacto
ambiental (EIA) y quin debe estar a cargo de los mismos?.
Otras preguntas seran: Cmo y en qu forma se debe recoger la
aprobacin o desaprobacin de la poblacin, teniendo en cuenta
que ya se promulg la Ley de Consulta Previa aunque est
pendiente su reglamentacin? y Cul ser el futuro de las
regiones cuando los yacimientos concluyan su perodo de vida?
Un tema que, a travs del tiempo, se ha recrudecido es la falta
de dilogo objetivo y transparente entre el estado, las empresas
mineras y la poblacin.
Esto es, que ha faltado una conectividad permanente si se tiene
en cuenta que experiencias anteriores en la extraccin de
minerales han empobrecido an ms las regiones donde se han
ubicado los yacimientos.
Sin embargo, tambin hay ejemplo puntuales en que el dilogo y
el consenso han dado resultados favorables.
Uno de esos casos es el proyecto aurfero Ollaechea, del grupo
estadounidense Minera IRL, en el departamento altiplnico de
Puno, que ha facilitado que la comunidad campesina aledaa
tenga una participacin del 5 por ciento del paquete
accionariado.
Otro es el que encabeza la firma X-Strata, que explota el
yacimiento cuprfero de Tintaya, en el sur andino departamento
de Cusco, donde se construye un hospital y ejecuta ms de 600
obras en la provincia cusquea de Espinar.