Rendicin de cuentas

1. Antecedentes

En la historia de la humanidad, especficamente en sus relaciones, ha existido la

creacin de pactos, acuerdos, convenios, alianzas, etc. Esto para poder lograr
diversos objetivos en pro de sus intereses y beneficios en cuanto a su
comportamiento dentro de la sociedad. En ocasiones plasmados explcitamente
como contratos, en otras, respaldados por la palabra misma. As mismo, estas
relaciones y acuerdos implican cuestiones de valores condicionadas por los
individuos, donde el cumplimiento puede ameritar en una gratificacin o
compensacin, en cambio, el incumplimiento puede ser causante de un castigo.

Como parte de estos acuerdos, formales o informales, ha surgido el Estado, el

cual se caracteriza por diversas teoras como un acuerdo necesario, ya sea por la
legitimidad o por la coercin. Respecto a este concepto, un elemento de gran
importancia es el Gobierno, no el nico, pero til para el contexto de sta
investigacin. Esto es porque ste trmino involucra la relacin de entre sociedad
y gobernantes, donde el primero tiene necesidades que encomienda a travs de la
entrega de recursos econmicos al segundo, el cual tiene que responder en la
satisfaccin de las mismas, definido por algunos autores como administracin
pblica. Commented [Cruz1]: En esta parte entiendo que quieres
hablar del surgimiento del Estado, quiz te convenga agregar
algunas citas textuales de tericos del Estado como Hobbes, Locke
En un escenario ideal, la satisfaccin de necesidades del gobierno hacia la Rousseau, o revisar a Bobbio en Estado Gobierno y Sociedad

sociedad debera de darse totalmente, sin embargo, esto no sucede as, pues
desafortunadamente existen diversos factores que impiden este proceso. Para Commented [Cruz2]: Este tipo de palabras juicios de valor no
los escribas en esa forma, usa un lenguaje acadmico ms objetivo
contrarrestar este tipo de problemas el gobierno y la sociedad han pactado la
creacin de sistemas de vigilancia y supervisin, conocido por la lengua espaola
como rendicin de cuentas. Commented [Cruz3]: Aqu hay como un salto, quiz deberas
ya que hables de administracin publica puedes meter brevemente
lo de burocracia posburocracia y las problemticas como
La rendicin de cuentas representa un concepto muy complejo, pues en ocasiones corrupcin, valores, gobierno abierto y de ah centrarte en la
rendicin de cuentas
la han utilizado o comparado con otros trminos como fiscalizacin, participacin
ciudadana, transparencia, entre las ms destacables. As mismo por la diversidad
de lenguas que lo han apropiado y tratado de definir, Schedler, A. (2004).1 Nos Commented [Cruz4]: Elimina los pies de pagina, estos solo se
utilizan como acalracion en casos muy especiales, ya especificaste
dice que el concepto de rendicin de cuentas proviene de la palabra inglesa que tu fuente es Schedler y el ao lo cual se vera en la bibliografa
final
accountability, refirindose a una balanza de pesos y contrapesos, resaltando
adems, inherente a ella, la ubicuidad. Esto haciendo alusin a que en cada
momento, en cualquier actividad que involucre el concepto, se tiene que llevar un
control de lo que est haciendo, o mejor dicho, el estado de ingresos y egresos
con un grado de confiabilidad fundamentado.

As mismo, el autor menciona que las dos palabras, accountability y rendicin de

cuentas, se diferencian en cuanto a su significado, el primero implica un acto de
sentido obligatorio, y el segundo un acto voluntario del actor propiciado por un
derecho. Por tanto, la comprensin de estos conceptos refuerza la relacin de dos
actores, el gobierno y la sociedad, donde el primero por obligacin, voluntad, etc.
es ineludible dar respuesta al segundo por derecho, voluntad, obligacin. Ahora
bien, hablando de funcionarios p Commented [Cruz5]: ?termina

Aunado a lo anterior, se menciona la existencia de dos dimensiones, Answerability

y Enforcement. Prcticamente se pueden entender como los dos procesos de Commented [Cruz6]: No esa palabra

rendicin de cuentas, donde el primero denota la obligacin de cualquier

funcionario, poltico y/o servidor pblico de informar acerca de sus acciones y
justificarlas ante la sociedad, gobernados y/o ciudadanos. Por ltimo, y a
consideracin ms importante, el Enforcement, el cual aluce al castigo o sancin
del actor que rinde cuentas en caso de incumplimiento, o violacin de sus deberes
pblicos.

El Enforcement tiene un papel muy importante en la rendicin de cuentas, pues

sera en vano solo mostrar informacin y que no se actu o corrija en caso de la
violacin de deberes pblicos, en todo caso se tendran funcionarios haciendo y
deshaciendo cuanto quieran. Por lo tanto, se debe entender que el proceso de
rendir cuentas implica la correccin o sancin de las decisiones en contra de los
intereses de la ciudadana, sobre todo tratndose de la utilizacin de recursos

1
Schedler,A.(2014). Qu es la rendicin de cuentas? Cuadernos de transparencia.3. Instituto Federal de
Acceso a la Informacin Pblica.
pblicos. As mismo, permitir el control y vigilancia del cumplimiento de los
objetivos planeados a beneficio de la sociedad.

El concepto de rendicin de cuentas, como lo sealan diversos autores, ha Commented [Cruz7]: Cita, menciona pir lo menos. Ejemplo
Cejudo (2010), Merino (2013) Criado (2009)
mostrado diversas concepciones, donde la academia, la poltica, entre otras, no ha
llegado a un consenso de cul es su mejor interpretacin o nocin. Sin embargo,
han tratado de identificar elementos, caractersticas y acepciones que la
identifiquen de manera general. En este sentido, se destaca que existen dos
actores o elementos fundamentales, el que rinde cuentas y el que exige o requiere
dichas cuentas.

Por lo anterior, Merino, M. Y Lpez, S. (2009). 2 Mencionan que la rendicin de Commented [Cruz8]: Pie no va el punto tampoco

cuentas es un acto de entregar o guardar ante alguien, de forma subsidiaria en el

sentido que un acto fortalece a otro principal. Esto denota que ambos estn
fuertemente relacionados y que uno depende del otro para la efectividad y
eficiencia de los objetivos generales. Es decir, que la entrega de informacin para
ser evaluada ante alguien permitir el cumplimiento y control de lo planeado, en
este caso, el control de los recursos.

As mismo, Merino, M. indica que para una rendicin de cuentas deben existir tres Commented [Cruz9]: Citar completo ao fuente

procesos fundamentales: 1. Dos sujetos involucrados; polticos, funcionarios,

servidores pblicos que se sujetan a obligacin y derecho de la sociedad,
ciudadana, gobernados, 2. Asuntos sobre el cual se rinden cuentas;
responsabilidad asumida por un sujeto que responde por lo que se ha dicho o
hecho, y por ltimo, un juicio o sancin emitida por el segundo sujeto. Por esto,
rendir cuentas enmarca una relacin transitiva por la existencia de dos sujetos
que juegan o desempean roles distintos. Commented [Cruz10]: Punto y aparte

Hasta ahora se han percibido dos procesos fundamentales en las

conceptualizaciones de estos dos autores, rendir cuentas en el sentido de informar
y castigar. Esto suena lgico en cuestiones polticas, pues esencialmente la Commented [Cruz11]: Usar conector para que se entienda los
dos
Commented [Cruz12]: Otra palabra como coherente,

2
Merino. y Lpez, S. (2009). Rendicin de cuentas en Mxico: perspectivas y retos. Biblioteca jurdica virtual
del instituto de investigaciones jurdicas de la UNAM. Recuperado de www.juridicas.unam.mx
rendicin de cuentas permite la vigilancia, supervisin y control de todo lo que
pueda ser planeado, dicho, prometido, ofrecido, propuesto por los funcionarios
pblicos ante la sociedad, la cual podr ejercer un juicio, evaluacin, valoracin
del cumplimiento de lo que los funcionarios ofrecieron.

Por otra parte, es importante entender que los funcionarios pblicos que
encabezan el gobierno en cualquiera de sus funciones, puestos o encomiendas,
estn ah por decisin del pueblo. As mismo, que al tener ciertas Commented [Cruz13]: Ciudadana

responsabilidades, estn siendo gratificados o compensados con un sueldo

percibido, es decir, se les paga por hacer un trabajo. De este modo, estn
obligados a dar respuesta y justificacin del trabajo que han hecho y de los
recursos que han utilizado, prcticamente el para qu y por qu.

En efecto, la rendicin de cuentas encierra dos voluntades legtimas o por

coercin. En otras palabras, son obligatorias o por voluntad, la primera al reforzar
el derecho a la ciudana de estar informada y el segundo por deseo de los
funcionarios pblicos en mostrar su trabajo y resultados. Por lo tanto, al rendir
cuentas se establecen lneas de trabajo bien establecidas que permiten la
satisfaccin de ambas partes, al menos eso sera el ideal.

La rendicin de cuentas se refuerza a travs de sistemas que permitan

implementarlo adecuadamente, cabe sealar que no todos contienen lo esencial,
en ocasiones solo se limitan a informar acompaado de un castigo, y en otras,
solo de informar omitiendo el castigo. Esto depende del sistema poltico y de los
marcos jurdicos en las que rige un pas. Adems, de esto, conviene mencionar la
voluntad de los funcionarios pblicos de dar una eficiente informacin justificada,
pues se juegan intereses polticos, econmicos y sociales.

En este contexto es necesario precisar que la rendicin de cuentas ha surgido de

los regmenes democrticos, donde la sociedad tiene cierta participacin y
derechos, y el gobierno, ciertas responsabilidades y obligaciones ante la misma.
por lo tanto, es en este tipo de sistemas donde mayormente debe existir
mecanismos para fortalecer la confianza de las decisiones de los funcionarios
pblicos, prcticamente poniendo el escrutinio pblico al alcance de la sociedad.

En este sentido, la rendicin de cuentas incluye otros elementos o caractersticas

fundamentales, debe ser oportuna y confiable, esencialmente tratada con
aspectos contables. Por esta razn, se mencion anteriormente que es una Commented [Cruz14]: No solo se rinde cuentas auqneu es lo
que ms se espera
partida de pesos y contrapesos, contraste entre ingresos y egresos. Esto resulta
lgico, pues en gran medida ver este control a travs de la contabilidad ofrece
indicadores que pueden ser medidos y denotar eficiencias o deficiencias por
medio del estudio financiero.

Por consiguiente, la fortaleza de la rendicin de cuentas recae en la construccin

de estructuras sistmicas creadas por el gobierno (contraloras, leyes de
transparencia, fiscalas, organismos de control gubernamental, etc.) que permitan
tener en cuenta la exigencia de la sociedad en los asuntos pblicos que permitan
la participacin en la toma de decisiones o al menos en la obtencin de
informacin para el conocimiento de la misma.

Ahora bien, el rendir cuentas es el resultado de la exigencia constante de una

sociedad que requiere estar ms informada, originalmente propiciada durante los
aos noventa, donde los pases europeos, Africanos, Latinoamericanos, entre,
otros, sufrieron grandes problemas a consecuencia de la corrupcin, definida
posteriormente en este trabajo. Este problema principalmente afecto la credibilidad Commented [Cruz15]: Aqu cita porque se puede poner en
duda
y confianza del gobierno ante la sociedad. Por esta razn la necesidad de
fortalecer o propiciar una mejor rendicin de cuentas que denote la
responsabilidad poltica y la voluntad del gobierno de mostrar buenos resultados.

En contraste, los beneficios principales de rendir cuentas radican en primer lugar

como una herramienta o mecanismo para evitar y combatir la corrupcin pblica,
y un segundo para llevar acabo un gobierno responsable. Todo esto implica y/o
crea dos responsabilidades: la horizontal y la vertical, la primera relacionada Commented [Cruz16]: Vertientes en vez de responsabilidades

directamente para el combate a la corrupcin, donde se hace la verificacin,

control o supervisin cotidianamente entre los rganos del gobierno. Justamente
por este tipo de responsabilidades, la rendicin de cuentas se da en dos
relaciones, horizontal y vertical, como se ver a continuacin. Commented [Cruz17]: Aqu confunde hablas de dos tipos de
responsabilidad o tipos de rendicon de cuentas

La rendicin de cuentas horizontal de acuerdo a Salamanca. (2010)3. Tiene

relacin con pesos y contrapesos, integra y relaciona instituciones y/o agencias
estatales con un mismo nivel de jerarqua, donde tienen la capacidad jurdica para
fiscalizarse mutuamente. En otras palabras, existen organismos, instituciones,
contraloras, entidades dotadas de infraestructura y legalidad para solicitar la
rendicin de cuentas entre las mismas o a otra cualquiera fuera su objeto. Tal
como en el caso mexicano, la Auditoria Superior de la Federacin es encargada
de la supervisin y control de otras instituciones que utilicen y dispongan de
recursos pblicos. Prcticamente la regulacin entre entidades pblicas.

As mismo salamanca. (2010). define la rendicin de cuentas vertical como una

relacin entre desiguales, jerrquicamente hablando y sin la relacin entre
instituciones pblicas. Esto es, relacin en la cual los votantes juzgan y vigilan a
sus gobernantes. Esencialmente involucra la sociedad como un ente dotado para
juzgar y castigar el incumplimiento de funciones pblicas de los servidores.

Por lo anterior, la rendicin de cuentas esta perfectamente estructurada, integra

elementos que caracterizan la informacin y describe las relaciones en las que se
debe de dar esta. sin embargo, existen diversos tipos de rendicion de cuetnas que
manejan diversos contenidos, dependiendo del pais, nacin, sistema poltico,
gobierno que lo componga. para definir algunos puntos que integra la rendicion de Commented [Cruz18]: Ortografa

cuentas Merino, M. expone los siguientes:

Tipos de rendicin de cuentas

Beneficios de rendicin de cuentas

Hablar de rendicin de cuentas puede implicar diversas conceptualizaciones

3
universidad de salamanca. (2010).
Aluce

2. Definicin
3. Tipos de rendicin de cuenta s
4. Como se entiende