Lectura 4.

Reglas de origen
Proyecto de facilitacin del Tratado de Libre Comercio Mxico y la
Unin Europea (PROTLCUEM)

Adaptada por:
L.R.C. Andrea Vzquez San Miguel
Catedrtica del IPN.

1. Definiciones
2. Reglas de origen no preferenciales
3. Reglas de origen preferenciales
4. Certificado de Origen
a. Definicin
b. Trmite

1. Definiciones

A nivel internacional existen dos tipos de reglas de origen: las reglas de origen del tipo no
preferenciales y las reglas de origen preferenciales.

Las primeras comprenden todas las normas utilizadas en instrumentos de poltica comercial no
preferenciales, tales como en la aplicacin del trato de nacin ms favorecida, de los derechos
antidumping y de los derechos compensatorios, de las medidas de salvaguardia, e incluso para
compras del sector pblico y el establecimiento de las estadsticas comerciales.

Por otra parte, las reglas de origen preferenciales tienen como objetivo la determinacin del pas
de origen de un bien que es elegible para un trato arancelario preferencial previamente
negociado entre uno o ms pases a travs de un Acuerdo o Zona de Libre Comercio.

Regla de origen: Es el criterio general o especfico pactado expresamente en un tratado de libre

comercio para definir cundo un bien deber considerarse como no originario y cundo un bien
podr calificar como originario.

Bien originario: Significa que cumple con las reglas de origen establecidas en el captulo
correspondiente de un tratado de libre comercio.

Bien no originario: Es aquel bien que no califica como originario, de conformidad con las reglas
correspondientes.

En Mxico, la Ley de Comercio Exterior (LCE) es el ordenamiento principal encargado de regular

las reglas de origen.
Segn el artculo 9 de la LCE, el origen de las mercancas se podr determinar para efectos de
preferencias arancelarias, marcado de pas de origen, aplicacin de cuotas compensatorias,
cupos y otras medidas que al efecto se establezcan. El origen del producto podr ser nacional, si
se considera un solo pas o regional, si se considera a ms de un pas.
La creacin de las reglas es competencia de la Secretara de Economa, previa consideracin de
los tratados o convenios internacionales en vigor suscritos por Mxico.
Los criterios base para la elaboracin de una regla de origen segn el artculo 10 de la LCE son:
cambio de clasificacin arancelaria, contenido nacional y regional, y produccin, fabricacin o
elaboracin, especificando en este caso el tipo de operacin o proceso productivo que confiere
origen a la mercanca sin perjuicio de los criterios adicionales que pueda establecer la Secretara
de Economa.

2. Reglas de origen no preferenciales

Las reglas de origen no preferenciales se rigen por el Acuerdo por el que se establecen las
Normas para la determinacin del pas de origen de mercancas importadas y las disposiciones
para su certificacin, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de agosto de 1994 y reformado los das 11 de noviembre de 1996; 12 de
octubre de 1998; 30 de julio de 1999; 30 de junio de 2000; 1, 23 de marzo y 29 de junio de 2001;
6 de septiembre de 2002; 30 de mayo de 2003 y 14 de julio de 2004.

Para efectos del artculo 66 de la LCE, este Acuerdo exime a los importadores de mercancas
idnticas o similares del pago de una cuota provisional o definitiva, siempre que comprueben que
el pas de origen de las mercancas es distinto del pas que las exporta en condiciones de
prcticas desleales de comercio internacional, por lo que tienen derecho a solicitar la llamada
cuota compensatoria tasa cero, mediante el certificado de pas de origen.

El mencionado Acuerdo se aplica a la importacin definitiva de mercancas clasificadas como

calzado, textil o confeccin y establece las Reglas de Pas de Origen y el Apndice de Reglas
Especficas que se aplican tanto para las mercancas de referencia como a otras de diferente
naturaleza.

Los beneficiarios son las personas fsicas o morales que importan mercancas idnticas (las que
sean iguales en todos sus aspectos al producto sujeto a cuota compensatoria) o similares (las
que, an cuando no sean iguales en todos los aspectos, tengan caractersticas y composicin
semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente
intercambiables con las que se comparen) a aquellas por las que deba pagarse una cuota
compensatoria.

Consultar el Acuerdo por el que se establecen las Normas para la determinacin del pas de
origen de mercancas importadas y las disposiciones para su certificacin, en materia de cuotas
compensatorias, en:
http://www.economia.gob.mx/?P=2789

3. Reglas de origen preferenciales

Las reglas de origen preferenciales aplicadas por Mxico, se fundamentan en los tratados
internacionales que ha suscrito.
Mxico ha suscrito diversos tratados de libre comercio a la luz del artculo XXIV del GATTOMC
que implican un amplio acceso a mercados, permitiendo a los importadores y exportadores
diversificar sus operaciones de comercio exterior.

Dichos Acuerdos se enumeran a continuacin con su fecha de publicacin en el Diario Oficial de

la Federacin y el captulo correspondiente a "Reglas de Origen".
Consultar Tratados firmados por Mxico en: http://www.economia.gob.mx/?P=2113#

4. Certificado de Origen
Autoridad responsable: Secretaria de Economa. www.economia.gob.mx
a. Definicin
El certificado de origen es la prueba documental, donde se manifiesta que un producto es
originario de un pas o de una regin determinados, es decir, acreditan que las mercancas
exportadas a su amparo han sido extradas, cosechadas o fabricadas en un pas beneficiario de
un esquema preferencial; de conformidad con las normas o reglas de origen establecidas y que
por tanto, pueden gozar de trato arancelario preferencial.
Es un documento establecido por los Tratados de Libre Comercio, los Acuerdos Comerciales o
los Esquemas Preferenciales y que deber presentarse a la autoridad aduanera que recibe las
mercancas en el despacho, con el fin de obtener los beneficios arancelarios.

Algunos pases que no otorgan beneficios arancelarios, exigen como requisito no arancelario la
presentacin de un documento oficial que respalde el origen de los bienes exportados a su
amparo. Para apoyar a los exportadores en estos casos, la Secretara de Economa cre un
formato de certificado para estas operaciones.

No todos los certificados de origen que se utilizan para la obtencin de beneficios arancelarios,
requieren de la validacin oficial de la autoridad competente (en Mxico es la Secretara de
Economa).
De los 12 Tratados de Libre Comercio celebrados por Mxico, solo en 5 se negoci que fueran
validados por la autoridad competente, estos son: 1. Tratado de Libre Comercio Colombia y
Venezuela, 2. Tratado de Libre Comercio Unin Europea, 3. Tratado de Libre Comercio
Asociacin Europea de Libre Comercio, 4. Tratado de Libre Comercio Uruguay y 5. Acuerdo
Japn, los otros 7 aceptan la presentacin de los certificados slo con la firma del exportador y
no requieren de la validacin de la autoridad competente, y son 1. Tratados de Libre Comercio de
Mxico-Estados Unidos y Canad (TLCAN), 2. Mxico- Bolivia, 3. Mxico-Costa Rica, 4. Mxico-
Chile, 5. Mxico-El Salvador, Honduras y Guatemala (Tringulo del Norte), 6. Mxico-Israel y 7.
Mxico-Nicaragua.
Los beneficiarios son las personas establecidas en el pas, que exporten productos fabricados en
el territorio nacional. Y los beneficios del certificado son la obtencin de preferencias arancelarias
en los pases de destino, al exportar productos elaborados en Mxico que cumplen una norma o
requisito de origen y que son acompaados por un certificado de origen.
Consultar certificado de origen: http://www.economia.gob.mx/?P=786.
Consultar aspectos generales: http://www.economia.gob.mx/?P=787.
Consultar normatividad: http://www.economia.gob.mx/?P=788.

b. Trmite
Los trmites relativos a la validacin de certificados de origen pueden ser realizados en las
ventanillas de atencin al pblico de las delegaciones y subdelegaciones federales de la
Secretara de Economa ubicadas en el rea metropolitana y en los estados de la Repblica. El
tiempo de respuesta del trmite es de 1 da hbil, contado a partir del da hbil siguiente a su
recepcin. Podr ser presentado va Internet.

Requisitos:
Tramitar el cuestionario de registro.
Formato de certificado de origen.

Anexos:
Copia legible de la factura de exportacin.
Anexo estadstico (original).
Copia del certificado de origen (duplicado) o
Original del certificado de origen (cancelar y sustituir)
Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=789
Consultar formatos e informacin adicional sobre el trmite: www.cofemer.gob.mx
Ley de Comercio Exterior: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/28.pdf
Reglamento de la Ley de Comercio Exterior:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LComExt.pdf

ltima actualizacin: 22/10/2009 por la Unidad de Inteligencia de Negocios.