ISSN 15169111

PAPERS DO NAEA N 083

GLOBALIZAO ECONMICA, POLTICAS PBLICAS E

EXCLUSO SOCIAL

David Ferreira Carvalho

Belm, Abril de 1998

O Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
(NAEA) uma das unidades acadmicas da
Universidade Federal do Par (UFPA).
Fundado em 1973, com sede em Belm, Par,
Brasil, o NAEA tem como objetivos
Universidade Federal do Par
fundamentais o ensino em nvel de ps-
graduao, visando em particular a Reitor
identificao, a descrio, a anlise, a Cristovam Wanderley Picano Diniz
interpretao e o auxlio na soluo dos Vice-reitor
problemas regionais amaznicos; a pesquisa Telma de Carvalho Lobo
em assuntos de natureza socioeconmica
relacionados com a regio; a interveno na Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
realidade amaznica, por meio de programas e Diretor
projetos de extenso universitria; e a difuso Edna Maria Ramos de Castro
de informao, por meio da elaborao, do Diretor Adjunto
processamento e da divulgao dos Marilia Emmi
conhecimentos cientficos e tcnicos
Conselho editorial do NAEA
disponveis sobre a regio. O NAEA Armin Mathis
desenvolve trabalhos priorizando a interao Edna Ramos de Castro
entre o ensino, a pesquisa e a extenso. Francisco de Assis Costa
Com uma proposta interdisciplinar, o NAEA Gutemberg Armando Diniz Guerra
realiza seus cursos de acordo com uma Indio Campos
metodologia que abrange a observao dos Marilia Emmi
processos sociais, numa perspectiva voltada
sustentabilidade e ao desenvolvimento regional
na Amaznia.
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A proposta da interdisciplinaridade tambm
E-mail: editora_naea@ufpa.br
permite que os pesquisadores prestem Papers do NAEA: Papers_naea@ufpa.br
consultorias a rgos do Estado e a entidades Telefone: (91) 3201-8521
da sociedade civil, sobre temas de maior
complexidade, mas que so amplamente
discutidos no mbito da academia.

Paper 083
Reviso de Lngua Portuguesa de responsabilidade
do autor.
Papers do NAEA - Papers do NAEA - Com
o objetivo de divulgar de forma mais rpida o
produto das pesquisas realizadas no Ncleo de
Altos Estudos Amaznicos (NAEA) e tambm
os estudos oriundos de parcerias institucionais
nacionais e internacionais, os Papers do NAEA
publicam textos de professores, alunos,
pesquisadores associados ao Ncleo e
convidados para submet-los a uma discusso
ampliada e que possibilite aos autores um
contato maior com a comunidade acadmica.
 GLOBALIZAO ECONMICA, POLTICAS PBLICAS E
EXCLUSO SOCIAL
David Ferreira Carvalho1

Resumo:

Este paper foi preparado para uma palestra, no Encontro sobre Polticas Pblicas e Educao Social,
coordenado pela UFPA e SETEP-Pa., e, portanto, no apresenta o rigor dos trabalhos acadmicos no
que tange as referncias bibliogrficas. No final do texto, entretanto, segue a bibliografia consultada
que inspirou o presente trabalho. Este ensaio foi organizado em seis sees, alm desta introduo: na
segunda discute-se os impactos da globalizao econmica no mercado de trabalho; na terceira
apresenta-se os problemas que as inovaes tecnolgicas podem provocar no mercado de trabalho; na
quarta especula-se alguns processos de difuso tecnolgica dos complexos eletroeletrnicos e da
biotecnologia; na quinta seo, discute-se as possibilidades do aumento do desemprego e as
alternativas com base no terceiro setor; por fim, na sexta seo, analisa-se os paradoxos da
globalizao tecnolgica e especula-se sobre o futuro do capitalismo.

Palavras-chave: Globalizao. Economia. Polticas pblicas. Excluso social.

1 Doutor em Economia pela Universidade de Campinas-UNICAMP e Coordenador do Mestrado em

Planejamento do Desenvolvimento-PLADES/NAEA-da Universidade Federal do Par-UFPA.
4 David Ferreira Carvalho

Introduo
Antes de mais nada, preciso informar que este paper foi preparado para uma palestra, no
Encontro sobre Polticas Pblicas e Educao Social, coordenado pela UFPA e SETEP-Pa., e,
portanto, no apresenta o rigor dos trabalhos acadmicos no que tange as referncias bibliogrficas.
No final do texto, entretanto, segue a bibliografia consultada que inspirou o presente trabalho. Este
ensaio foi organizado em seis sees, alm desta introduo: na segunda discute-se os impactos da
globalizao econmica no mercado de trabalho; na terceira apresenta-se os problemas que as
inovaes tecnolgicas podem provocar no mercado de trabalho; na quarta especula-se alguns
processos de difuso tecnolgica dos complexos eletroeletrnicos e da biotecnologia; na quinta seo,
discute-se as possibilidades do aumento do desemprego e as alternativas com base no terceiro setor;
por fim, na sexta seo, analisa-se os paradoxos da globalizao tecnolgica e especula-se sobre o
futuro do capitalismo.
Comeo esta palestra dizendo: "o desenvolvimento humano o fim, o crescimento econmico
um meio". Ou seja, a equao do desenvolvimento sustentvel dada por: desenvolvimento igual a
eficincia econmica (crescimento sustentado e tecnologia) mais equidade social (distribuio de
renda e da riqueza) e mais preservao scio-ambiental (proteo scio-ecolgica do homem e da
natureza). Dada o tema que me foi solicitado para desenvolver aqui, no irei abordar o terceiro termo
da equao social.
De sada deve-se dizer que o crescimento econmico tem como objetivo, em ltima instncia, o
enriquecimento de bens materiais e servios s vidas das pessoas. Porm, no h uma ligao
automtica entre crescimento econmico, desenvolvimento econmico e desenvolvimento humano. E
mesmo quando essas ligaes so estabelecidas, as mesmas podem gradualmente ser corrodas-a no
ser que sejam fortalecidas regularmente atravs da gesto de um aparato de polticas pblicas
socialmente inteligentes capazes de compatibilizar a eficincia econmica (atravs do mercado) com a
equidade social (pela via do governo).
Neste final de sculo tem-se duas descobertas perturbadoras: (1) o crescimento econmico tem
diminudo muito, nos ltimos 15 anos, em cerca de mais 100 pases com quase um quarto da
populao mundial. As ligaes entre crescimento e desenvolvimento humano tm fracassado para
muitas pessoas e pases com desenvolvimento desequilibrado, vale dizer com bom crescimento
econmico, mas fraco desenvolvimento humano ou com bom desenvolvimento humano, mas fraco
crescimento econmico. De fato, desde de 1980, a estagnao scio-econmica afetou mais de 100
pases reduzindo o rendimento de 1, 6 milhes de pessoas.
O mundo tornou-se mais polarizado e a separao entre pobres e ricos foi ampliada. De fato, em
1993, dos 23 bilhes de dlares do PIB mundial, 18 bilhes eram dos pases industrializados (78, 0%)
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e apenas 5 bilhes dos pases em desenvolvimento (22%), apesar destes terem 80% da populao
mundial. Os 20% dos pases mais pobres viram a sua parte do rendimento global cair de 2, 3% para 1,
4%nos ltimos 30 anos. Enquanto isso, a parte dos 20% mais ricos aumentou de 70% para 80%. Isso
duplicou o "gap" entre as partes numa proporo de 30: 1 para 61: 1. Mais ainda, os ativos dos 358
milionrios do mundo excedem, hoje, os rendimentos de 45% da populao mundial. O hiato do
rendimento per capita entre os pases industrializados e em desenvolvimento triplicou de 5. 700
dlares para 15. 400 dlares.
Os polticos e tecnocratas ficam, muitas vezes, deslumbrados com a quantidade do crescimento
econmico, porm, embora este seja importante, eles precisam se preocupar tambm com a sua
estrutura e qualidade. A no ser que os governos desenvolvam aes corretivas e oportunas para evitar
a excluso social generalizada, o crescimento econmico pode se tornar desequilibrado e imperfeito
socialmente em termos de gerao de emprego, desumano, sem direito a opinio, desenraizado
industrialmente e sem futuro promissor.
Em suma, o desenvolvimento que perpetua as desigualdades atuais no sustentvel e nem
parece ser sustentado. No Brasil, em 1993, a renda per capita era de 5. 370 dlares e a renda per
capita dos 20 % mais pobres de 564 dlares-medido em termos de paridade de poder de compra
(PPC).

2 Globalizao econmica e mercado de trabalho

A globalizao como o elefante da parbola indiana, segunda a qual doze cegos estavam
pegando, cada um, uma parte do elefante - a cauda, a tromba, as presas, as pernas, as orelhas, as costas
e cada um deles achava que estava tocando um animal diferente e, quando relatavam o que sentiam,
descreviam animais muito diferentes. Concluso: o verdadeiro elefante nunca surge da anlise
superficial. O futuro da globalizao para o homem moderno como o mapa de Colombo em que
metade do territrio estava assinalada com a frase" terra desconhecida."
Lester Thurow, com o seu clssico "O Futuro do Capitalismo", usa da metfora das cinco placas
tectnicas da geologia para explicar o movimento do capitalismo contemporneo: (1) o fim do
comunismo; (2) a mudana do padro tecnolgico baseada em indstrias de poder cerebral feito pelo
homem que no possuem lugares naturais predeterminados; (3) a populao mundial crescendo,
mudando de lugar e envelhecendo; (4) uma economia global onde tudo pode ser produzido e
comercializado em qualquer parte do mundo, com poder de compra; e (5) uma era sem uma
hegemonia absoluta.
Na dcada de 60, a economia mundial cresceu a uma taxa de 5, 0% a. a.; nos anos 70, este
crescimento caiu para 3, 6%; nos anos 80, para 2, 8% e, at a primeira metade dos anos 90, para 2,
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0%a. a. At o comeo dos anos 90, o Mxico era o exemplo tpico de pas emergente que deveria ser
seguido. Mas, logo o seu presidente Salinas caiu desmoralizado e o Mxico amargou a bancarrota.
Depois foram os tigres asiticos e agora at mesmo o poderoso Japo.
O desemprego global atingiu seu mais alto nvel, neste final de sculo, desde a grande depresso
da dcada de 30. No presente, sabe-se que na economia mundial existem mais de 800 milhes de
desempregados ou subempregados. Este nmero dever crescer, at o final do sculo XX, devido a
tendncia da revoluo tecnolgica aumentar o desemprego estrutural.
A macia substituio do homem pela mquina forar as naes a repensar o papel a ser
desempenhado pelos seres humanos no processo social. Mas, por enquanto, apesar da globalizao
econmica, e do aumento dos lucros, as empresas transnacionais continuam anunciando demisses em
massa. Nos EUA, as empresas, em janeiro de 1994, demitiram 108 mil trabalhadores. A maior parte
das demisses esto ocorrendo como conseqncia da reengenharia nas indstrias de servios - onde a
reestruturao administrativa e a introduo de novas tecnolgias de racionalizao do trabalho, esto
gerando maior produtividade, maiores lucros e menos emprego.
As empresas esto reestruturando suas organizaes, tornando-os computer fliendly-amistosas ao
computador. Com isso, esto sendo eliminados os nveis de gerncia tradicionais, comprimindo-se as
categorias de determinados cargos de superviso, criando-se novas equipes de trabalho, treinando-se
funcionrios em vrias habilidades, reduzindo-se e simplificando os processos de produo e
distribuio e dinamizando-se a administrao.
Michael Hammer, ex-professor do MIT e pioneiro na reestruturao de ambiente de trabalho, diz
que a reengenharia resulta na perda de mais de 40% dos empregos numa empresa e pode levar a
reduo de at 70% dos funcionrios. Hammer estima que nos dias de hoje at 80% das pessoas
envolvidas em funes de gerncia intermediria esto sujeitas demisso.
Nos EUA, segundo o the Wall Street Journal, a reengenharia corporativa pode eliminar de 1 a 2,
5 milhes de empregos por ano. No futuro esta perda pode chegar at 25 milhes de emprego da fora
de trabalho que hoje est na casa dos 90 milhes. H quem suponha que" as mquinas sero o
proletariado do futuro".
O ritmo acelerado da automao e da reengenharia esto levando a economia global a era da
fbrica sem trabalhadores: Entre 1981 a 1993, nos EUA, desapareceram mais 1, 8 milhes de
empregos. Na Alemanha, entre 1992 a 1992, foram eliminados 500 mil empregos. Nos EUA, o
nmero de empregos caiu de 30% para 17% e logo chegar a 12%.
A medida em que o desemprego aumenta, os economistas foram mudando os conceitos de pleno
emprego: Nos anos 50, a mdia do desemprego aceitvel para aquela dcada ficou em 3,0%; nos anos
60, subiu para 4,0%; nos 80 este nvel passou para 5,5 %; e agora, na dcada de 90, o atual nvel de

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6,0% tende a aumentar para mais de 8%. Jeremy Rifkin, em seu clssico" O Fim dos Empregos
(declnio dos nveis de emprego e reduo da fora de trabalho global)", afirma que as novas
tecnologias de informtica e comunicao esto, finalmente, causando seus impactos perversos no
mercado de trabalho. A automatizao das atividades produtivas, na agricultura, indstria e servios,
esta substituindo o homem pela mquina.
Redefinir as novas oportunidades e responsabilidades de emprego para milhes de pessoas, sem o
emprego de massa formal, dever ser a grande questo social do sculo XXI. As novas tecnologias
so uma fora poderosa que tem potencial tanto para libertar a humanidade para uma vida de mais
lazer quanto para desequilibrar o mercado de trabalho.

3 Inovaes tecnolgicas e seus efeitos no mercado de trabalho

3.1 O Novo Paradigma Tecnolgico e a Nova Realidade Social
Mais Lazer para o povo ou mais lucro ? Eis o dilema da tecnologia global. Marx sabia disso. O
argumento da" mgica da tecnologia" se baseia na Lei de Say que diz que" a oferta cria sua prpria
procura". Assim, no mesmo instante que um produto criado, tambm gestado um mercado para
outros produtos na dimenso de seu prprio valor. Esse argumento, apropriado pelos economistas
neoclssicos, passou a admitir que as novas tecnologias de racionalizao do trabalho aumentavam a
produtividade permitindo que os fornecedores produzissem mais bens a um custo menor por unidade.
A oferta de produtos mais baratos, cria a sua prpria demanda. Demanda maior estimula a produo
num circulo vicioso.
Contra este argumenta surgiu o principio da demanda efetiva de Marx, Keynes e Kalecki. Para
estes, so os gastos efetivos, sobretudo em consumo e investimento, que determinam o emprego
efetivo e a renda agregada, e no ao contrrio. Portanto, numa economia mercantil-monetria, como
a economia capitalista, a moeda no neutra porque a preferncia pela liquidez compete com os
investimentos produtivos na tomada de decises por parte dos agentes econmicos num mundo onde a
incerteza leva a inquietudes e (des) confianas que s so atenuadas pelas convenes.
Pela lgica da racionalidade econmica do mainstream, mesmo que trabalhadores sejam
deslocados pela tecnologia, o problema do desemprego estrutural ser resolvido porque um nmero
crescente de trabalhadores desempregados foraro a reduo dos salrios reais. Assim, a
flexibilidade do mercado de trabalho para nveis de salrios menores incitam os empregadores a
contratar mais trabalhadores ao invs de investir em equipamentos mais caros, amenizando o
desemprego tecnolgico. A funo social do exrcito industrial de reserva e da superpopulao
relativa de Marx, por outro lado, se encarrega da dinmica do mercado sempre que houver escassez de
mo de obra no mercado de trabalho.

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3.2 O Marketing e o Nascimento do Consumidor Insatisfeito

A crise dos anos 20, que se manifestou com a queda do nvel de consumo nos EUA, forou os
meios de comunicao da poca a desenvolverem o que ficou conhecido como o" Evangelho do
Consumo de Massa" - a propaganda. Assim, a propaganda de massa moldou, no imaginrio coletivo
da classe trabalhadora, a maior revoluo scio-cultural da poca que foi a mudana do padro de
consumo de base artesanal e comunitria para o consumo de massa: incutiu-se a substituio da
psicologia da parcimonia para a psicologia do consumo perdulrio, assim surgiu o consumidor
insatisfeito.
O marketing, que at ento havia desempenhado um papel sucundrio nos negcios, assumiu
grande importncia ao mudar a cultura do produtor pela do consumidor compulsivo. O novo padro
de consumo redefiniu assim um novo status e a diferenciao social ou excluso social. Transformar o
trabalhador num consumidor preocupado com o status foi um empreendimento radical. Para isso era
preciso denegrir os produtos caseiros e promover as lojas e os fabricados. O principal alvo foram os
jovens. Para facilitar as compras inventou-se o crdito ao consumidor. Mesmo assim, a crise no foi
resolvida.
Em dezembro de 1929 tinha-se 1 milho de desempregados nos EUA. Em 1935, este nmero
subiu para 15 milhes. Os lderes sindicais, ento, propuseram a trabalho compartilhado. Esta
consistiu na reduo da jornada de trabalho para 30 horas semanais. Isto significou que a comunidade
econmica dividiria os ganhos de produtividade com seus trabalhadores na forma de horas de trabalho
reduzidas. No entanto, os empresrios no toparam porque ficaram com medo da institucionalizao
permanente, pelas leis americanas, da jornada de trabalho. Esta idia do trabalho compartilhado foi
materializada na lei de BLACK (o senador Hugo L. Black) e chegou a ser aprovada pelo senado,
porm foi vetada pelo Presidente Roosevelt.
H. I. Harrimam, Presidente da Cmara do Comrcio Nacional, disse:" melhor que todos ns
estejamos trabalhando uma parte do tempo, do que alguns estarem no trabalho o tempo todo, enquanto
outros no terem qualquer trabalho". Bertrand Russell, o grande filsofo e matemtico ingls, disse:
No deveria haver 8 horas de trabalho para alguns e zero para outros, mas quatro horas dirias para
todos". O nico antdoto para o desemprego estrutural o aumento da demanda efetiva.
Com o fracasso da evangelizao do consumo, como resultado do colapso do crdito ao
consumidor e do aborto do trabalho compartilhado, os EUA acabaram recorrendo ao NEW DEAL -
com os programas de construo civil, agricultura, de desenvolvimento regional, de auxlio-
desemprego e de apoio as organizaes sindicais nas negociaes salariais com os grandes oligoplios
.- mas foi a II guerra mundial que salvou o pas.

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3.3 A Terceira Revoluo Industrial e o Mercado do Trabalho

Com o fim da guerra fria, o complexo industrial-blico e os gastos com o Estado do bem estar
social foram desativados. No presente, a onda da terceira revoluo industrial no aponta para soluo
do desemprego global. De fato, no passado, quando uma revoluo tecnolgica ameaava a perda de
emprego em massa em determinado setor econmico, um novo surgia para obsorver a mo de obra
excedente. A segunda revoluo industrial permitiu que a indstria urbana e os complexos
agroindustriais absorvessem milhes de trabalhadores expulsos do campo pela revoluo verde.
No entanto, nos dias atuais, na medida em que todos os setores vo se reestruturando e se
automatizando, no se consegue v nenhum setor econmico significativo, nem mesmo o complexo
eletroeletrnico e a biotecnologia, com potencial suficiente para absorver milhes de trabalhadores
demitidos.
Alis, o nico setor no horizonte o do conhecimento - um grupo de indstrias e de especialistas
de elite que sero responsveis pela nova economia industrial automatizada e de alta tecnologia. Os
novos profissionais - os analistas simblicos ou trabalhadores do conhecimento - vm das reas da
cincia, engenharia, administrao, consultoria, ensino, marketing, multimdia e lazer. Porm, mesmo
que este setor continue a crescer, permanecer insignificante se comparado a grande massa de
trabalhadores que sero deslocados pela nova gerao das "mquinas inteligentes".
Os bons empregos disponveis esto no setor de conhecimento e informao. ingenuidade
pensar que grandes massas de trabalhadores sem qualificao ou semi-qualificados possam ser
treinados," da noite para o dia", para se tornarem fsicos, cientistas da computao, tecnolgos de alto
nvel, bilogos moleculares etc. Portanto, os programas de treinamento, embora necessrios, no
conseguiro tirar de uma hora para outra o atraso educacional secular dos pases emergentes. Mesmo
nos EUA, o estudo sobre a alfabetizao adulta na Amrica, feita pelo Departamento do trabalho,
mostra que o nvel de instruo de mais de 90 milhes dos americanos to fraco que sequer sabem
usar a calculadora para calcular a diferena entre um preo de liquidao e o preo normal de um
bem.
Mesmo que a reeducao e o retreinamento fossem implantados em escala macia no haveria
disponibilidade suficiente de emprego no setor de alta tecnologia para absorver o grande nmero de
demitidos pelo novo padro tecnolgico. Pior ainda, hoje, com o enfraquecimento do setor pblico, a
alternativa keynesiana pouco atraente.

3.4 A Fragilidade do Setor Pblico frente ao Desemprego Estrutural

Nos anos 50 e 60, os gastos crescentes dos governos, na maioria dos pases capitalistas, foram os
nicos meios viveis para superar o problema da demanda insuficiente. Sempre que havia alto grau de
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capacidade ociosa na indstria, o governo contra-atacava com polticas anticclicas keynesianas. Na

verdade, o aumento do desemprego tecnolgico e a demanda ineficaz tm conduzido a economia
capitalista e no a Lei de Say. No caso dos gastos pblicos, este tem diminudo nos 30 anos. O
nmero de funcionrios pblicos dever ser reduzido mais ainda na medida em que os governos
federal, estadual e municipal diminurem suas operaes de gastos pblicos e automatizarem os seus
servios. A reengenharia no governo, utilizando prticas gerenciais, embora positiva do ponto de vista
da eficincia, pode aumentar o desemprego pblico. Nos EUA a meta eliminar 252 mil funcionrios
pblicos da esfera federal para economizar 108 bilhes de dlares. No Brasil, o juste fiscal e a Lei
Camata, que estabelece um teto de 60% da receita correntes lquidas para despesas com pessoal, iro
aumentar o nmero de demitidos.

4 A globalizao do novo paradigma tecnolgico

4.1 A Utopia Tecnolgica e o Culto a Eficincia
Cada sociedade cria uma imagem idealizada do futuro - uma viso utpica que serve de guia para
conduzir a imaginao e a energia de seu povo. Este foi o caso de Moiss que prometeu a Cana, a
terra prometida de muito leite e mel. Hoje, num mundo globalizado, a viso tecno-utpica tem sido
um instrumento de seduo de dirigentes polticos e gerentes de empresas. Em 1886, a eletricidade
iluminou as primeiras lojas de New York. No momento, com o avano tecnolgico da automao, da
informtica e da telecomunicaes, o efeito hipnotizante das novidades da indstria eletroeletrnica-
videos, cassetes, TVAs videos-games, TVs a cores de rede, TVs a cabo, telefone celular,
gravadores, tradutores eletrnicos, computadores multimdias pentium, scaners, fax, projetores data
shows, etc-esta criando a cultura da tecnoeletrnica no sentido de que os homens esto se
transformando em robots mecatrnicos na sua forma de pensar (lgica digital), de amar (namoro pela
internet), bem como nos movimentos motores de suas mos. A numerologia natural de 9 algarismos
ou decimal de 10, com o zero, ficaram reduzidas a dois: 0 e 1.
Os utopistas tecnolgicos, desde de Flash Gordon at a guerra nas estrelas, caricaturado por
Spieberg, tem imaginado o Edn do Futuro criado pela tecnologia. Lippmann diz que o novo Moiss
que levaria o seu povo para a terra prometida no seria um homem de Deus mas um homem da
cincia.
O culto a eficincia passou a ser a nova palavra de ordem. Foi Frederick W. Taylor que
popularizou este conceito. A tecnocracia substituir os acionistas, antecipou Kenneth Galbrait em seu
livro:" O Novo Estado Industrial". As escolas de administrao pblica foram criadas para formar
gerentes profissionais de forma a tornar os governos mais cientficos e mais eficientes. A escola
pblica tambm tem de sujeitar-se ao teste da eficincia, tal como no mercado. Mesmo no lar a

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eficincia chegou. Mas, para que serve todo esse progresso tcnico se no h progresso social no
sentido de mais emprego e melhoria de renda da maioria da humanidade. A excluso social dos
desempregados e subempregados e a precariedade do trabalho dos empregados que ganham pouco
limitam o aproveitamento dos benefcios do desenvolvimento das foras produtivas capitalistas a uma
frao privilegiada da populao.

4.2 O Complexo Eletroeletrnico e a ltima Fronteira da Alta Tecnologia

A transio para uma sociedade quase sem trabalhadores, a sociedade da informao, o terceiro
e talvez o ltimo estgio de uma grande mudana nos paradigmas tecnoecnmicos, marcado pela
transio de recursos energticos no-renovveis para os renovveis e de fontes de energia mecnicas
para biolgicas, solares e de fisso nuclear a frio. Os sistemas inteligentes, as networks dominam a
mente humana. Atualmente existem mais de 100 milhes de computadores no mundo e at a virada do
sculo prevem-se mais de 1 bilho.
O conjunto de atividades que compem o complexo eletroeletrnico - indstria de consumo de
bens e servios de lazer, indstria de consumo de bens e servios profissionais, automao industrial,
indstria de informtica e computadores e a indstria de telecomunicaes - concentram as principais
inovaes tecnolgicas schumpterianas da terceira revoluo industrial.
Mquinas inteligentes, equipadas com reconhecimento de voz e com vocabulrio de mais de 30
mil palavras, foram desenvolvidas pela BBN Systems and technologies, de Cambridge,
Massachusetts, e a Dragon Systems, de Newton, Massachusetts. No futuro os cientistas esperam
humanizar os robots.
Porm a medida que a automao penetra em todos os poros da sociedade, os seus efeitos passam
a se mostrar no aumento do desemprego. Nos EUA e aqui no Brasil, as maiores vtimas so os afro-
americanos brasileiros ou norte americanos.
No passado, a revoluo agromecnica e agroqumica da agricultura libertaram os negros do
trabalho servil tanto nos EUA como no Brasil. Nos EUA, mesmo depois da guerra da sucesso, o
sistema de arrendamento de terras para plantar algodo manteve o escravismo negro por
endividamento. Na Amaznia, mesmo depois da cabanagem, o sistema de aviamento de vveres nos
seringais reproduziu tambm a servido por endividamento de nativos e migrantes nordestinos.
A revoluo tecnolgica, entre 1940 a 1960, gerou o desemprego em massa nos EUA e no Brasil.
Nos EUA, neste perodo, mais de 5 milhes de negros do sul agrcola migraram os grandes centros
urbanos do norte industrializado. No Brasil, o mesmo aconteceu com milhes de nordestinos e
nortistas migrando das regies agrrias para os grandes centros urbanos do sudeste industrializado.

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Surgiu assim uma subclasse urbana e suburbana, isto , uma parte significativa da populao
permanentemente desempregada ou subempregada, cuja mo de obra no qualificada est excluda do
mercado e no tem a devida proteo do governo. A outra parte, formada de profissionais de classe
mdia, quando no so pequenos comerciantes e industrias ou no desenvolvem atividades de
profissionais liberais, tem sido colocado na folha de pagamento do governo.

4.3 A biotecnologia e o declnio da fora de trabalho na agricultura ao ar livre

Nos EUA, os sistemas especializados esto ajudando a monitorar as pragas e diagnosticar e tratar
as aes profilticas, preventivas e curativas de plantas e animais. Em menos de 20 anos todas as
reas da bioindstria e da agropecuria estaro sob o controle dos computadores na administrao dos
agrobusiness. Isso j esta acontecendo, tambm, em algumas fazendas de So Paulo.
A agricultura molecular, tanto quanto as agrotecnologias da informao e da robtica esto
mudando a natureza do gerenciamento agrcola substituindo a mo de obra humana por robos e
computadores. As biotecnolgias de cruzamento gentico esto mudando o prprio modo natural
como as plantas e animais so reproduzidos. Logo, os clones de laboratrios de plantas e animais, a
exemplo da ovelha Dolly, vo ser reproduzidos em escala comercial.
A engenharia gentica, enquanto a aplicao da engenharia molecular na manipulao dos genes,
est criando novos bioprodutos. As patentes de criaturas fabricadas pelo homem aumentaram nos
ltimos anos. A vida passou a ser um produto manufaturado. Mais de 200 animais de criao gentica
esperam a liberao das suas patentes pelo governo do EUA. Os pesquisadores isolaram e clonaram o
gene que codifica a toxina da bacteria Bacillus thuringiensis (BT) e inocularam na constituio
gentica do fumo, tomate e algodo e outras plantas. As plantas transgnicas produzem toxinas BT
que matam as pragas. Mas, por outro lado, o aumento de produtividade que acompanha essas
tecnologias, acentua o desemprego estrutural.

5 Globalizao produtiva e o novo exrcito industrial de reserva

No presente, alm da reestruturao produtiva e da automatizao estarem aumentando o stress
dos trabalhadores das fbricas e escritrios, os mesmos j no conseguem encontrar empregos de
perodo integral e de estabilidade em longo prazo. Em 1993, nos EUA, 34 milhes de norte-
americanos eram trabalhadores contingenciais - trabalhando como temporrios em meio perodo ou
por tarefa como freelancers. Estes trabalhadores constituem hoje mais de 25% da fora de trabalho
dos EUA.
A atual revoluo do mercado de trabalho no sentido do emprego just-in-time, tal como os
estoques de insumos nas fbricas, as empresas s utilizaro pessoas quando precisem delas. Isto trar
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graves problemas sobre o bem estar econmico e a segurana emocional dos trabalhadores. Hoje, os
trabalhadores temporrios ganham 20 a 40% menos do que os fixos fazendo o mesmo trabalho.
A terceirizao permite que as empresas reduzam os encargos trabalhistas e ignorem os
sindicatos. Nos EUA, sabe-se que um trabalhador que ganhava US$13, 00 por hora e desfrutava de
um generoso pacote de benefcio de uma dada empresa, aps demitido, s conseguiu encontrar
emprego em uma pequena fbrica fornecedora, a US$5, 00 por hora, para fazer as mesmas peas que
fazia para o seu antigo empregador e sem qualquer benefcio social.

5.1 Morte e violncia pela perda do emprego

O emprego muito mais que uma medida de renda. Para muitos a medida essencial de viver e
auto-merecimento. Estar desempregado, mais do que excludo do mercado, sentir-se improdutivo e
cada vez mais imprestvel. H uma clara correlao entre o desemprego tecnolgico e os maiores
nveis de depresso, estresse e morbidez psictica.
Os desempregados inveterados ou os trabalhadores desmotivados, por mais de 6 meses, se
sentem desmoralizados para continuar procurando emprego. Os trabalhadores inveterados tm
sintomas patolgicos similares. O homicdio a 3 causa de mortes no ambiente de trabalho. Nos
EUA, em 1992, 111 mil incidentes de violncia no trabalho foram registrados, inclusive com 750 tiros
fatais. A morte psicolgica se segue a morte efetiva. Incapazes de administrar sua situao e sentindo-
se um peso para a famlia, para os amigos e para a sociedade, muitos trabalhadores se suicidam. Este
fato, tambm, verdadeiro no Brasil.
Na economia High-Tech global, nas mos de empregadores que s visam o lucro abusivo e
"governos Poncius Pilatus", desinteressados pelos problemas do desemprego, os demitidos passam a
se considerar descartveis, excludos e por fim invisveis.

5.2 Globalizao e o novo contrato social

A economia global de alta tecnologia est se movendo para alm do operrio. Enquanto as elites
empresariais, profissionais e tcnicas forem necessrias para administrar a economia formal do futuro,
cada vez menos trabalhadores sero necessrios para ajudar na produo de bens e servios. Alm
disso, ao mesmo tempo que a necessidade de mo de obra est passando por uma reduo no setor
privado produtivo, o papel do governo est passando tambm por diminuio semelhante.
A transio de uma economia hard-baseada em matria, energia e mo de obra - para uma
economia soft - baseada na informao e comunicao - vem reduzindo ainda mais a importncia do
Estado como participante ativo e essencial na garantia dos destinos do mercado. Informaes e
comunicaes, enquanto as matrias-primas da economia global de alta tecnologia, so impermeveis

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as fronteiras fsicas. Elas invadem espaos fsicos nacioanais, cruzam linhas geopolticas e penetram
nas camadas sociais mais profundas da vida nacional sem serem barradas por exrcitos os quais no
podem cont-las nem mesmo diminuir o fluxo acelerado da informao e comunicao atravs das
fronteiras nacionais. O papel geopoltico do Estado est diminuindo tanto quanto o seu papel de
empregador e estimulador do mercado. Os acordos internacionais-o acordo do OCM (ex Gatt-Acordo
Geral sobre Comrcio e Tarifas ), o acordo de Maastrich e os acordos do Mercusul e Nafta -
transferem mais poder poltico da Nao-Estado para as corporaes multinacionais.
O papel decrescente tanto dos sindicatos quanto dos governos centrais, nos assuntos de mercado,
forou uma reconsiderao fundamental do contrato social, tal como hoje conhecemos. Privar o corpo
poltico de uma orientao estritamente voltada para o mercado torna-se a tarefa prioritria de cada
Estado-Nao hoje. As reforma estruturais que atingem o Estado brasileiro, no geral, segue a corrente
neo-liberal.
Como nem o mercado e nem o Estado so capazes de assegurar algumas das necessidades bsicas
das pessoas, o povo no tem outra alternativa a no ser procurar por si mesmo reestabelecer, mais uma
vez, comunidades viveis para amortecer tanto as foras impessoais do mercado global como das
autoridades governamentais, cada vez mais fracas e inoperantes. Muitos recorrero a economia
informal para sobreviver, o que j est acontecendo. Alguns trocaro trabalho espordico por
comida e haver um aumento da subclasse urbana.
O aumento do desemprego trs consigo a misria, a fome e o desespero e com ele a violncia
urbana e rural. A tendncia, com a reduo dos gastos do governo e o aumento da violncia social, a
troca das prioridades de assistncia social e criao de emprego pela segurana policial e construo
de mais prises, mais isso no resolve o problema.
Porm este caminho no inevitvel. Com os empregados tendo mais tempo livre sua
disposio e os desempregados tendo mais tempo ocioso em suas mos, a oportunidade existe para
aproveitar a mo de obra excedente de milhes de pessoas em tarefas construtivas fora dos setores
pblicos e privados. Os talentos e a solidariedade podem gestar uma nova forma de contrato social

5. 3 O terceiro setor e o novo papel social das organizaes voluntrias

A base para emergncia de uma terceira fora, baseada na vida comunitria, o localismo opondo-
se ao globalismo, est emergindo no Brasil e nos EUA. Este terceiro setor, oferece a possibilidade
para reformular o contrato social no sculo XXI. O terceiro setor, baseado em atividades
comunitrias, variam desde servios sociais no atendimento sade e educao at a indstria e
agricultura comunitria, finanas, pesquisa, artes, religio e advocacia. No Brasil, organizaes de
servios comunitrios ajudam idosos e deficientes fsicos, doentes mentais, jovens desamparados,
desabrigados e indigentes. Voluntrios reformam apartamentos destrudos e constroem conjunto
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habitacionais para a populao de baixa renda. Milhares de pessoas passam a ser pais adotivos de
velhinhos. Alguns ajudam aos jovens a fugir das drogas, outros ajudam as vtimas de estupro e outras
violncias.
Embora o terceiro setor esteja crescendo ele costuma ser ignorado pelos polticos que preferem
ver o pas com dois planos: o estatal e o privado. Entretanto, o terceiro setor que estar assumindo
tarefas e realizando servios - que os outros dois setores no esto dispostos a administrar - e no raro
servindo de advogado para defender os interesses ignorados das pessoas abandonadas pelo mercado e
pelo governo. Nos EUA hoje existem 1, 5 milho de organizaes sem fins lucrativos cuja principal
funo prestar algum servio ou promover alguma causa: O projeto do Betinho e o projeto
comunidade solidria, so exemplos vivos no Brasil.
Essas organizaes, mais do que o setor empresarial, precisam de iseno de impostos e os seus
donativos devem ser dedutveis do imposto. Mesmo porque j foi pago por algum.
O servio comunitrio, portanto, uma alternativa revolucionria para as formas tradicionais de
trabalho. Ao contrrio do trabalho escravo, da servido e do trabalho assalariado, o trabalho
comunitrio solidrio no coagido e nem se reduz ao relacionamento fiducirio. Mas, sem dvida,
gera sinergias positivas tanto para o beneficirio quanto para benfeitor. Os efeitos sociais aqui so
mais importantes do que os ganhos pecunirios.
Os cientistas sociais franceses, na dcada de 80, introduziram o termo economia social no s
para diferenciar da economia poltica, como para esclarecer a distino entre o terceiro setor e a
economia de mercado. A economia social medida mais em termos dos seus resultados sociais,
embora haja ganhos econmicos indiretos: por exemplo, cuidar de pessoas incapacitadas em casa
mais barato do que nos caros hospitais. Socialmente, o terceiro setor tende a ser o mais responsvel
dos trs setores. O terceiro setor, nome cunhado por Jeremy Rifkin, incorpora uma viso alternativa
ao ethos utilitrio do mercado supremo.
Se o desemprego macio, de natureza tecnolgica, se abater sobre a sociedade atual, substituindo
mo de obra por mquinas, ento as chances de desenvolver uma sociedade pigas, piedosa e zelosa e
uma viso de mundo baseada na transformao do "espirito humano" so improvveis. O rumo mais
provvel de uma convulso social, violncia em escala mundial - a globalizao da violncia. Porm
se permitirmos que os trabalhadores se beneficiem dos ganhos de produtividade, com semanas de
trabalho menores e rendas adequadas, e mais tempo para o lazer, ento haver o bom viver jamais
visto na histria moderna. Este tempo livre poderia ser usado para renovar os vnculos comunitrios e
rejuvenescer a herana democrtica conquistada pela classe trabalhadora.
A globalizao do mercado e a reduo do papel do Estado significaro que as pessoas sero
foradas a se organizarem em comunidades solidrias para garantirem o futuro. H, portanto, que se

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reforar os vnculos comunitrios e as infraestruturas locais. Neste sentido, o Estado desempenhar

um papel diferente numa Economia Globalizada High-Tecn: um papel menos vinculado aos interesses
do rent-seeking e mais alinhado com os interesses da economia social. Moldar uma nova parceria
entre o governo e o terceiro setor para reconstruir uma economia social, mais do que uma boa utopia,
poderia ajudar a restaurar a vida cvica da nao.
Alimentar pobres, fornecer servios bsicos de assistncia sade, educar os jovens da nao,
construir moradias a preos acessveis e preservar o meio-ambiente encabeam a lista das prioridades
urgentes dos prximos anos. Para isso, h que se reconstruir uma nova parceria entre governo e
comunidades.
O Programa Comunidade Solidria, coordenado pela Dra. Rute Cardoso, do Governo do
Presidente Fernando Henrique Cardoso, um marco no sentido da criao de parcerias do Estado com
as comunidades voluntrias. O mesmo se pode dizer do Programa do Betinho.
Nos EUA, o Presidente Clinton deu o primeiro passo nesta direo, com a criao em abril de
1994, do Non-Profit Liaison Network (Rede de ligao sem fins lucrativos). O governo destinou 25
altos funcionrios da administrao para trabalhar com o setor no lucrativo em metas comuns. Estes
sero responsveis pela formao de redes de cooperativas entre seus departamentos e agncias do
governo e organizaes do terceiro setor.
H crticas: os liberais so contra os servios voluntrios e tem uma viso paternalista de
elitismo." A caridade, argumentam, desmerece as vtimas, tornando-as objetos de piedade ao invs de
pessoas com valor inerente e direitos inalienveis, merecedoras de ajuda". Porm os programas
sociais, ao contrrio, partem do princpio de que cidados necessitados e tem direito a servios no
por um ato de caridade mas pela responsabilidade do governo em promover o bem estar social como
garante a constituio federal.
O governo poderia incentivar a maior participao no terceiro setor, pela deduo de imposto por
hora de trabalho voluntrio dado a organizaes legalmente isentas de impostos. Para assegurar uma
prestao de contas honesta pelas horas trabalhadas, cada organizao isenta de imposto, teria de
reportar o nmero de horas doadas tanto para o governo quanto para o voluntrio, ao final do ano
fiscal, na forma de um formulrio padro de imposto de renda. Ter-se-ia uma forma de salrio
indireto, um imposto negativo, sob a forma de deduo de impostos sobre a renda pessoal por doao
de horas voluntrias.
Isto poderia incentivar milhes de pessoas a devotarem uma parcela do seu tempo livre, como
resultado do aumento da produtividade tecnolgica, para trabalhos voluntrios no terceiro setor. Se
possvel deduzir impostos do mercado, como incentivo ao capital, se doar dinheiro a obras de

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filantropicas considerado meritrio de deduo, ento porque no estender a idia para abranger
dedues por doaes de horas s essas mesmas obras e causas como estmulo ao trabalho.
A deduo de impostos para pessoas que doam parte do seu tempo ocioso as causas voluntrias
asseguraria maior envolvimento da sociedade numa variedade de questes sociais que precisam ser
encaminhadas j. Embora pudesse haver uma perda de receita tributria, esta poderia ser mais que
compensada pela menor necessidade de programas governamentais caros e ineficientes. A melhoria da
qualidade de vida de milhes de pessoas menos favorecidas poderia se reverter na forma de melhores
oportunidades de emprego e maior poder de compra e com isso se poderia elevar a receita tributria
disponvel a cada nvel de governo.
Alguns poderiam argumentar que a concesso de deduo de impostos por hora voluntrias e
poderia minar o" espirito voluntrio". No se descarta essa possibilidade, porm as chances disso
ocorrer so remotas. De fato, afinal, contribuies de caridade dedutveis de impostos parece ter
encorajado mais os espritos filantrpicos e tudo indica que a criao de um salrio indireto apenas
encorajaria aqueles que voluntariamente querem dar mais de seu tempo economia social, ao invs de
trabalhar horas extras em atividade monotnicas, em um segundo emprego, para equilibrar o
oramento ou ficar ociosamente sentado na frente da televiso todas as noites.
Para evitar que a sociedade se desintegre em milhares de iniciativas locais isoladas e sem uma
finalidade e uma direo nacional coerente, os governos precisaro alavancar o setor voluntrio com
incentivos ao trabalho para manter um senso de identidade e de vontade poltica nacional com vista a
construo de uma nova economia social. Alm disso, o governo poderia pensar no salrio social por
servios comunitrios como alternativa ao desgastado seguro-desemprego. O pagamento de um salrio
social, como alternativa a pagamentos previdencirios e outros benefcios sociais, para milhes de
pessoas permanentemente desempregadas, mas dispostas a serem retreinadas e empregadas em
trabalhos no terceiro setor - a exemplo do programa de renda mnima de algumas prefeituras
brasileiras - uma alternativa merecedora de ateno. O governo tambm deveria conceder isenes
fiscais organizaes sem fins lucrativos que quisessem ajudar a recrutar e treinar os pobres para
cargos em suas organizaes no terceiro setor. Isso ajudaria no apenas os beneficirios mais tambm
as comunidades onde o trabalho fosse empregado.
Um salrio social adequado daria a milhes de pessoas desempregadas, trabalhando nessas
organizaes comunitrias, a oportunidade de ajudarem a si prprios. Talvez esses programas sejam
uma alternativa aos programas de obras pblicas e de trabalho servil na economia formal, ja que os
primeiros reestabelecem laos solidrios nas comunidades locais.
Alm de se proporcionar um salrio social para os cidados mais pobres, est idia pode se
estender a trabalhadores especializados e at mesmo a cargos administrativos e trabalhadores

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profissionais cujo trabalho foi desqualificado pela globalizao do mercado. Um terceiro setor vivel
requer uma variedade de habilidades que vo desde de conhecimentos mnimos at a sofisticada
tcnicas de gerncia fundada no princpio da qualidade total. Poderia se ter, em certos casos, um mix
de trabalhadores especializados e no especializados atuando junto as atividades comunitrias.
At mesmo o Pai do Liberalismo Moderno - Milton Friedman - defendeu esta proposta na forma
de um imposto negativo sobre a renda. Ele argumentava que seria muito melhor dar aos pobres uma
renda anual mnima garantida do que continuar financiando o labirinto e sorvedouro de programas
sociais burocrticos que serviam apenas para perpetuar a pobreza, ao invs de alivi-la, e alimentar os
burocratas e hospitais. claro que h um exagero nisso.
Porm, pode-se esperar que os beneficirios possam complementar esses incentivos ao trabalho,
com o seu prprio trabalho. O subsdio deveria, entretanto, diminuir moderadamente a medida em que
a receita pessoal dos beneficirios subissem e se tornassem estveis e perenes. Isto no seria novidade
j que as medidas de auxlio e previdncia social j constituem uma renda governamental anual
garantida em substncia, embora no nominal. Ou seja, trocando em midos, no se pode penalizar a
produtividade das pessoas desempregadas que complementam sua renda com outras atividades, pelo
menos enquanto no encontram um novo emprego perene.
Nos EUA, se uma pessoa que recebe auxlio-desemprego ganha um dlar por algum trabalho
prestado, e se declara isso em obedincia a lei, seu salrio desemprego reduzido tambm em um
dlar. O efeito penalizar o trabalho, ou a honestidade, ou ambos, no sei. Hoje o programa de renda
garantida voltou a ser discutida nos EUA, porm diferente dos anos anteriores, a renda social deve
ficar vinculada a concordncia do desempregado em realizar servio comunitrio no terceiro setor - na
verdade promovendo o conceito de um salrio social em troca de trabalho real na economia social.
A experincia francesa mais interessante, pois vincula a renda social mnima a aceitao pelo
beneficirio de trabalho que seja social ou culturalmente til comunidade ou a participao dele em
cursos de retreinamento ou de reintegrao na vida ativa. A idia de proporcionar uma renda mnima
garantida em troca da concordncia em realizar trabalho comunitrio tende a ser adotado nos pases
que querem administrar a questo do desemprego tecnolgico e prover tanto renda quanto trabalho
meritrio na ausncia do emprego formal. Os custos desses programas comunitrios so pequenos em
relao aos burocrticos e seus retornos econmicos superam em muito as despesas.

6 Paradoxos do emprego numa economia globalizada

Existem muitos paradoxos neste mundo globalizado. Porm, John Naisbitt, o mesmo escritor do
best-seller n 1 na lista do New York Times MEGATENDNCIAS - afirma no seu outro livro, o

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Paradoxo Global, que o principal paradoxo da globalizao :" Quanto maior a economia mundial,
mais poderoso so os seus protagonistas menores."
Ele se refere principalmente ao empreendedor, o homem de negcios. As grandes empresa, caso
pretendam sobreviver, precisam ser fragmentadas em redes regionalizadas nos macromercados supra
nacionais atravs de mltiplas confederaes de empresas pequenas, autnomas e empreendedoras.
Enquanto isso, as economias de escala tendem a ser substitudas pelas economias de escopo. O
termo downsizing [ que significa reduo, declnio], reengenharia, organizaes em redes ou empresa
virtual, qualquer dessas denominaes, explicam o mesmo fenmeno: As empresa precisam
desmantelar as burocracias se desejam sobreviver.
A ABB Asea Brown Boveri, o maior grupo atual de engenharia eltrica, com receita que excede
a US$ 30 bilhes por ano, tem 1200 empresas. Cada empresa possui 200 empregados em mdia.
Trata-se de uma empresa global. Como diz o seu presidente Percy Barnevik: Crescemos o tempo todo,
mas tambm diminumos o tempo todo. Ou seja, no processo de desconstruo, o quadro funcional da
empresa, em Zurique, foi reduzido de 4. 000 mil para menos de 200 pessoas. Nada menos de 90% das
vendas da empresa suio-sueca vem de fora dos pases-sede. Eles so uma empresa global porque tem
uma coleo de empresas locais, pequenas e mdias, como uma coordenao global intensa - uma
holding. Num mundo globalizado, as empresas so conglomerados multisetoriais ou multidivisionais,
e no mais unitrias, que se organizam em redes e realizam uma hierarquia que permite negcios
intra-firmas e com o mercado.
No capitalismo do futuro, o capital fsico ainda ser necessrio. Porm, o conhecimento, a
informao e organizao de novas tecnologias sero os novos ingredientes estratgicos. Isso leva a
uma pergunta: o que acontecer com o capitalismo quando se esgotar as fontes estratgicas de sua
prpria vantagem competitiva em relao a sistemas econmicos alternativos?
Se as empresas globais - nas quais a habilidade, formao escolar e conhecimento do capital
humano so as fontes dominante da vantagem estratgica-forem examinadas se ver que elas no
guardam mais nada com as empresas tradicionais. Elas so mais flexveis e agressivas no mundo dos
negcios. Quando sai um funcionrio habilidoso, as idias e tecnologias nicas da empresa vo com
ele para o novo empregador: este o poder cerebral da economia global. A comunicao entre ativos
torna-se mais importante do que a concentrao de ativos numa sociedade comandada por crebros e
computadores.
O capital humano difere do capital fsico em trs aspectos: "(1) o capital humano no pode ser
possudo; logo os capitalistas no investem naquilo que no podem possuir. (2) os investimentos de
capital humano em geral requerem um horizonte de tempo muito mais longo que aquele permitido
pelo capitalismo; (3) os investimentos de conhecimento que precisam ser feitos para a gerao de

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indstrias de poder celebral, precisam ser feitos em ambientes estranhos a orientao individualista do
capitalismo". Segundo estimativas, nos EUA, 16 anos de ensino de alta qualidade representam US$
250. 000 por filho. Os riscos deste investimento no se pagar so altos.
Se os salrios dos homens esto caindo em todos os nveis educacionais, qualquer que seja o
valor financeiro de uma reduo hoje, seu valor, como ativo no futuro, ser menor. A educao um
investimento incerto e, comparativamente no portflio, no muito atraente. Tem-se a, portanto, uma
das principais razes porque o ensino pblico gratuito foi inventado. Em termos racionais os pobres
no deveriam educar os seus filhos ele tem coisas mais importante para fazer com o dinheiro que
ganham, por exemplo comer. Os ricos e a classe mdia podem educar, e isso cria uma sociedade dual.
Nenhum sistema econmico conseguiu tornar-se desenvolvido sem um sistema pblico de ensino
gratuito e obrigatrio. Um trabalhador educado, trabalhando numa sociedade educada, rende mais do
que numa menos educada. Sem contar que isto se reflete nas diferenas salariais.
O capitalismo um sistema cuja maior fora esta em sua capacidade de atender diferentes
preferncias individuais e desenvolver as foras produtivas. Sua fraqueza sua miopia temporal. Ele
tem um horizonte de tempo intrinsicamente curto no s porque no longo prazo as expectativas dos
seus agentes econmicos so radicalmente incertas, como devido a necessidade que tm as empresas
de girar o capital num tempo de rotao cada vez menor.
Com efeito, simplesmente no se tem obrigaes sociais no capitalismo pela via do mercado-a
mo invisvel. Quando o governo - a mo visvel - assume os investimentos em capital social bsico -
infraestrutura econmico e infraestrutura social - apesar de essenciais, eles no so reconhecidos
socialmente pelos capitalistas que reclamam de pagar impostos.
No capitalismo no h uma anlise precisa do futuro distante. Ele incerto no sentido de Keynes.
No momento atual, o rompimento do contrato social resultado do choque da economia global e das
tecnologias modernas. Talvez o capitalismo contemporneo esteja construindo um novo contrato
social cuja base dada pela empresa global que no aceita garantir o emprego vitalcio, com salrios
crescentes, mas estar disposta a garantir, pelo menos enquanto o trabalhador fizer parte da sua equipe,
o investimento, forada pela concorrncia, no desenvolvimento de habilidades do capital humano por
toda a sua carreira na empresa. Essas novas habilidades adquiridas podero elevar seu salrio na
empresa que investiu no aumento da sua produtividade ou ser usada em outras empresas.
O emprego vitalcio poder, no futuro, ser substitudo pela empregabilidade vitalcia. Um novo
padro de contrato social como este exigir mudanas nas polticas tradicionais de formao de
recursos humanos, mas no h tempo para tratar desse tema aqui. De qualquer modo, o capitalismo
ter que criar novos valores sociais e novas instituies que permitam um novo equilbrio estratgico
entre o estatal, o privado e o comunitrio.

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7 Concluso
Neste final de sculo, a tecnologia e a ideologia sinalizam um divrcio. Paradoxalmente, quando
o capitalismo se encontra sem concorrentes sociais - comunismo, o facismo e as ditaduras militares
poderosas - ter que passar por uma profunda metamorforse.
fcil as pessoas ficarem desencorajadas e se tornarem pessimistas, quando olham o que deve
ser feito, e se angustiarem com o ritmo lento das mudanas sociais." As ondas perdem todos os dias
para o rochedo, porm a longo prazo elas vencem os rochedos". A esperana por dias melhores ainda
no morreu e nem o sonho por uma sociedade democraticamente igualitria acabou, a persistncia e a
disposio de muita gente boa para mudar a sociedade no pode desvanecer. A jornada para o
desconhecido mundo global, tal como Colombo, j comeou.

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Paper do NAEA 083, Abril de 1998
ISSN 15169111