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HLIDA LANA
So Paulo
2016
HLIDA LANA
So Paulo
2016
INTRODUO
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SHIROMA, Eneida; MORAES, Maria Clia Marcondes de; EVANGELISTA, Olinda. Poltica
Educacional. Rio de Janeiro: Lamparina, 2011.
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os anos 30 e 80, um estudo de extrema valia para minha investigao em curso, que
busca compreender a atuao do SINPRO-SP2 durante o perodo da ditadura civil-
militar. Sendo assim, a escolha do texto para a realizao deste trabalho foi fcil e
natural, embora tardia, e possibilitou conhecer melhor o desenho poltico adotado pelo
regime militar para a educao.
Importante esclarecer que no pretendemos apresentar uma resenha do livro
escolhido, ou do captulo, nem sequer um resumo. O objetivo deste trabalho foi
desenvolver um panorama, ainda que breve, sobre a histria da educao brasileira e
sobre a ditadura civil-militar, estabelecendo seus nexos e contradies. Para tanto,
foram utilizadas as leituras sobre Histria da Educao Brasileira realizadas durante a
preparao do projeto de pesquisa para o ingresso no Programa, o primeiro captulo do
livro em questo, e o referencial terico sobre sindicalismo docente que embasa os
trabalhos do GRUPHIS (Grupo de Pesquisa Histria e Teoria da Profisso Docente), do
qual fao parte, sob a coordenao do Prof. Dr. Carlos Bauer na Universidade Nove de
Julho.
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LANA, Hlida. A histria da educao sob a tica do sindicalismo docente: a atuao do Sindicato
dos Professores de So Paulo (SINPRO-SP) durante a ditadura civil-militar (1964-1985). Pesquisa em
andamento, sob a orientao do Prof. Dr. Carlos Bauer. Doutorado em Educao, PPGE, UNINOVE.
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A DITADURA CIVIL-MILITAR E AS POLTICAS EDUCACIONAIS
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oito anos. Desta forma, ficava clara a inteno de formar mo de obra barata e com
pouco (ou nenhum) entendimento sobre poltica, filosofia e humanidades em geral. Este
era o destino educacional das camadas populares.
Uma concepo produtivista da educao, que buscava alcanar o mximo de
resultados com o mnimo de investimento, com princpios apoiados na racionalidade, na
eficincia e na produtividade. Um modelo bastante atrativo aos olhos dos cidados
comuns, que no conseguiam perceber a intencionalidade submersa nas polticas
implantadas.
A reforma do ensino dos anos 1960 e 1970 vinculou-se aos termos precisos
do novo regime. Desenvolvimento, ou seja, educao para a formao de
capital humano, vnculo estrito entre educao e mercado de trabalho,
modernizao de hbitos de consumo, integrao da poltica educacional aos
planos gerais de desenvolvimento e segurana nacional, defesa do Estado,
represso e controle poltico-ideolgico da vida intelectual e artstica do pas.
(SHIROMA; MORAES; EVANGELISTA, 2011, p. 29).
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em organizaes de esquerda, vinculados inclusive luta armada que se
desencadeou nos anos seguintes (ANTUNES e RIDENTI, 2007, p. 82-83).
Alm delas, muitas outras leis e decretos foram publicados no perodo. Cinco
deles3 merecem destaque aqui, pois regulamentavam o controle sobre duas questes
especficas: o movimento estudantil e o comportamento dos professores. Ou seja, um
aparato legal foi organizado para garantir a hegemonia ideolgica do regime, fazendo
com que muitas pessoas acreditassem que o pas atravessa os melhores dias da histria.
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Lei 4.464/64, sobre a participao estudantil; Decreto 57.634/66, que suspendeu as atividades da UNE;
Decreto 53/66 e 252/67, que modificaram a representao estudantil e reestruturaram as universidades
federais; Decreto-lei 228/67, que permitiu que reitores e diretores de escola enquadrassem o movimento
estudantil nos termos da lei; Decreto-lei 477/69, proibia manifestaes polticas de estudantes e
professores.
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A falcia da funo profissionalizante da escola trouxe, como uma de suas
mais graves consequncias, a desarticulao da j precria escola pblica de
2 grau. Um crime cujos efeitos s fizeram se agravar com as polticas
educacionais posteriores. No se pode deixar de reportar ao fato de que o
acentuado descompromisso do Estado em financiar a educao pblica abriu
espao para que a educao escolar, em todos os seus nveis, se transformasse
em negcio altamente lucrativo. (SHIROMA; MORAES; EVANGELISTA,
2011, p. 29).
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preocupao efetiva com o desenvolvimento da pesquisa, e sim apenas com o ensino.
Ou seja, apenas o mnimo para a maioria, e o mximo para poucos. Um projeto
bastante perverso, visto que a universidade reproduz o modo de produo capitalista
dominante no apenas pela ideologia que transmite, mas tambm pelos servos que ela
forma (TRAGTENBERG, 1982, p. 14).
A ampliao da oferta de vagas, tanto nos bancos escolares, quanto nos
universitrios, naturalmente ampliou tambm, e consideravelmente, a quantidade de
professores no pas. J no se tratava mais de um trabalho a ser exercido apenas pelos
filhos da classe mdia, mas sim de uma categoria de trabalhadores formada por sujeitos
de todas as camadas sociais. Na mesma medida em que a categoria cresceu, aumentou
tambm o arrocho salarial, conduzindo o magistrio a uma precarizao gradativa, que
perdura at os dias de hoje.
Importante ressaltar que as perdas no foram apenas salariais ou de condies
laborais, mas tambm com relao formao dos novos docentes que se juntavam
categoria, oriundos de programas de licenciatura sintetizados e aligeirados, para
diminuio do tempo e ampliao do atendimento demanda. Mesmo assim, no
demorou muito para que os professores formassem a maior categoria de trabalhadores
do pas e que, de maneira geral, era contra a ditadura.
Mas apenas no final da dcada de 1970, com o regime j enfraquecido, foi
possvel ver ressurgir os anseios por novas propostas para a educao, que se
consolidaram na bandeira de luta dos professores nos primeiros anos da dcada de 1980.
Com o agravamento da crise econmica, muitos professores que eram contra a ditadura
conseguiram se reorganizar em associaes docentes, fazendo (re)nascer muitos dos
sindicatos dos trabalhadores em educao existentes na atualidade.
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criar empecilhos, impedindo que melhorias fossem construdas. Como a maioria dos
novos governadores eleitos no eram opositores ao regime, no foi difcil manter
obstculos atravs de polticas de centralizao e repasse de recursos, impedindo que
qualquer avano sasse do papel.
Neste perodo, metade das crianas brasileiras repetia ou evadia ainda na 1 srie
do 1 grau; 30% da populao eram analfabetos; 23% dos professores eram leigos e
30% das crianas no frequentavam a escola. Como se no bastasse, mais de 8 milhes
de alunos do 1 grau tinham mais de 14 anos e 60% da populao brasileira viviam
abaixo da linha da pobreza (SHIROMA; MORAES; EVANGELISTA, 2011, p. 37).
Com o final oficial do regime em 1985, vimos a entrada de Jos Sarney na
presidncia, para a qual foi indicado aps a morte de Tancredo Neves. Um governo que
se mostrou bastante conservador e autoritrio, mantendo a democracia, que era um
desejo tantos brasileiros, confinada condio de uma soluo longnqua, perdida no
emaranhado retrico das correntes polticas organizadas (SHIROMA; MORAES;
EVANGELISTA, 2011, p. 38).
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CONSIDERAES INICIAIS
Este texto resultado dos estudos iniciais que realizamos sobre as polticas
educacionais durante o perodo da ditadura civil-militar no Brasil, e no pretende, sob
nenhuma hiptese, encerrar o assunto. Ao contrrio disso, o objetivo ampliar alguns
aspectos nele abordados e transform-lo em um subitem da tese a ser defendida em
maro de 2019. Portanto, os pargrafos que seguem apresentam as reflexes iniciais
acerca do assunto.
A ditadura civil-militar desenvolveu caractersticas muito especficas na
educao, utilizando as instituies como instrumentos de propaganda ideolgica do
regime. Para tanto, foi preciso criar um aparato de leis e normas que possibilitaram o
total controle sobre as escolas e universidades, determinando suas prticas, currculos,
programas, ementas, disciplinas e discursos. Da mesma forma, os movimentos
estudantil e sindical tambm sofreram fortes represses e proibies durante o perodo,
numa tentativa do governo de impedir que qualquer tentativa de resistncia fosse
levantada.
Certamente que muitas dessas tendncias e prticas institucionalizadas
permanecem vivas at os dias de hoje, bem como algumas heranas polticas e laborais.
A ideologia do regime, a privatizao do ensino, a precarizao dos professores, os
problemas da escola pblica, a interferncia de agncias norte-americanas, a simpatia
pela militarizao das escolas, o tecnicismo e o enorme desejo pela tecnologia, podem
ser alguns exemplos. No estamos aqui afirmando que antes da ditadura no havia
problemas, mas sim reconhecendo que a histria caminha desta forma, com grandes
interferncias de um perodo no outro, determinando heranas que podem ser boas ou
ruins, e que podem perdurar por mais ou menos tempo.
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brasileira. E esse n tem uma origem: a poltica educacional herdada da
ditadura militar (FERREIRA JR. e BITTAR, 2008, P. 351).
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MOMESSO, Luiz. Lutas e organizao sindical em 68, apesar da ditadura. Clio - Srie
Revista de Pesquisa Histrica - N. 26-1, 2008.
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