ANATOMA DE

UN CAMPO DE
REFUGIADOS:
ATENCIN Y
NECESIDADES
 Foto: ACNUR / B. Sokol

NDICE
1. Qu es un campo de refugiados? 3

2. Principales funciones de un campo de refugiados 4

2.1 El papel de las entidades gestoras 4
2.2 Los servicios prestados 4

3. El campo por dentro: partes y elementos 6

4. Obstculos para la atencin en un campo de refugiados 9

5. El papel de ACNUR y la atencin a los refugiados 11

1. Qu es un campo de refugiados?
Los campos de
refugiados desempean
un papel determinante.
La atencin a millones
de personas que
huyen de la guerra
se convierte en una
prioridad y los recursos
deben trasladarse hacia
el epicentro de los
desplazamientos.

Foto: ACNUR/S. Baldwin

Una de las principales consecuencias de las guerras es que generan desplazamientos

forzosos. Millones de personas, la mayora mujeres y nios, se ven obligadas a dejar
sus ciudades de origen o residencia para salvar su vida. En esa huida, que casi nunca
tiene un destino claro, dejan atrs todas sus pertenencias y bienes y emprenden largas
y peligrosas rutas que los llevan a otros pases.

A finales de 2015, la cifra de refugiados en el mundo ms alta incluso que la que

se registr al final de la Segunda Guerra Mundial era de 54,9 millones. La crisis
migratoria actual es uno de los grandes retos a los que se enfrentan las principales
organizaciones de atencin y acogida.

En ese contexto, los campos de refugiados desempean un papel determinante. La

atencin a millones de personas que huyen de la guerra se convierte en una prioridad
y los recursos deben trasladarse hacia el epicentro de los desplazamientos.

Los campos son asentamientos temporales para la atencin y la acogida de las

personas refugiadas. Estn diseados para brindar alojamiento, alimentacin,
educacin, servicios sanitarios y, en general, para cubrir las necesidades bsicas
derivadas de los contextos de violencia y desplazamiento.

Su construccin depende de las organizaciones internacionales que se dedican

a la atencin y la ayuda humanitaria, as como a la colaboracin de Gobiernos,
Ayuntamientos, instituciones y otras entidades vinculadas a estas iniciativas. En
la actualidad hay 420 asentamientos y campos de refugiados en 126 pases. Los
campos ms grandes se encuentran en frica y el de Dadaab, en Kenia, es el que
mayor nmero de refugiados acoge, unos 450.000 que han huido de la violencia en
Somalia durante las ltimas dcadas.

Desde 2011, cuando estall la guerra en Siria, se han incrementado el nmero de

centros de acogida temporal o de asentamientos espontneos, como es el caso de los
ubicados en la isla de Lesbos, en Grecia, o los 14 que se han instalado en Turqua.
3
2. Principales funciones de un campo de
refugiados
El objetivo primordial de los campos de refugiados es facilitar atencin y acogida de
forma temporal. Sin embargo, la gran mayora de los refugiados permanece en ellos
durante aos. Los campos se convierten en ciudades de hasta cientos de miles de
habitantes que luchan da a da por sobrevivir. Por ejemplo, casi 107.000 refugiados
butaneses han vivido en los siete campos instalados al este de Nepal desde inicios
de la dcada de los 90.

2.1 La gestin de un campo de refugiados

Por lo general, la administracin y gestin de un campo de refugiados corresponde a
ACNUR o al gobierno del pas de acogida. La Agencia de la ONU para los Refugiados
suele participar desde la etapa de su diseo e instalacin, a menudo en colaboracin
con las ONG.

La gestin de cada campo puede variar en funcin de las circunstancias geogrficas,

econmicas y sociales del entorno donde se ubique. Generalmente, la gestin se apoya
en las autoridades locales y en los recursos que stas brindan.

Entre las principales funciones a la hora de gestionar un campo cabe destacar:

Coordinar la prestacin de servicios en los campamentos.

Establecer mecanismos de gobierno, participacin y movilizacin.

Asegurar el mantenimiento de la infraestructura.

Gestionar la recopilacin y difusin de la informacin.

2.2 Los servicios prestados

Respecto a los principales servicios que se prestan en un campo de refugiados, cabe
sealar los siguientes:
Los principales
Servicios inmediatos servicios que se
Registro: Es el primer paso del proceso de atencin. Se trata del momento en que el prestan de forma
personal encargado hace oficial la llegada de las personas al campo de refugiados. Se inmediata en un
toma nota de sus datos, su origen, el nmero de integrantes de la familia y las causas
de la huida. Adems, se realiza una descripcin de cules son las necesidades ms campo de refugiados
urgentes en cada caso. son: registro,
Alojamiento: A los refugiados se les asigna un alojamiento. En los pases que tienen
alojamiento, atencin
inviernos demasiado fros como, por ejemplo, los de Europa del Este o Asia Central,
los refugios para cada familia son de entre 5 y 6 metros cuadrados. En frica suelen mdica y psicolgica,
ser de 3,5 metros cuadrados
seguridad, educacin,
Los datos recabados en el registro son de gran importancia. Por lo general, a los
campos acuden personas de distintas nacionalidades, culturas, costumbres, razas,
y alimentacin.

4
 creencias religiosas, entre otras caractersticas, con lo cual la lista del registro es
una herramienta de gran ayuda a la hora de agruparlos en el campo y evitar posibles
conflictos entre ellos.

Atencin mdica y psicolgica: Ms de la mitad de los refugiados llegan a

los campos con sntomas de agotamiento fsico y desnutricin. Esto se debe a la
dificultad que suponen las travesas que emprenden al huir de sus localidades de
residencia y origen. Los organismos de atencin se encargan de proporcionarles
los cuidados necesarios para su recuperacin. Del mismo modo, se intenta que
superen los traumas psicolgicos infligidos por la guerra y el desplazamiento forzoso,
especialmente entre los nios y las mujeres.

Seguridad: Uno de los grandes retos de los campos es garantizar el bienestar de las
personas que llegan diariamente a ellos. Sin embargo, en algunos casos esto no es
posible. Primero, porque algunos asentamientos llegan a ser tan grandes que no se
puede controlar todo lo que sucede en ellos. Y segundo, porque a veces los conflictos
se extienden hasta donde se levantan los campos y sus habitantes deben huir de
ellos para buscar zonas ms seguras. No obstante, si bien es imposible garantizar
una seguridad plena, en casi todos los campos los refugiados encuentran cobijo y
proteccin.

Educacin: La estancia en un campo es especialmente dura para los menores

de edad, que no por ello deben renunciar a su niez y adolescencia. Los campos
ofrecen escuelas gratuitas para intentar paliar los efectos del desplazamiento forzoso
y suministrarles herramientas de supervivencia para su vida adulta, ms all de si
regresan a su sitio de origen o son reasentados en un tercer pas.

Alimentacin: Los refugiados reciben raciones diarias de alimentos. Los productos

que se les entregan contienen los nutrientes necesarios para que puedan realizar sus
actividades diarias. Este aspecto es especialmente relevante en el caso de los nios y
las mujeres embarazadas.

Soluciones a largo plazo:

Reasentamiento: El personal de acogida tambin trabaja en los programas de A largo plazo,
reasentamiento de refugiados. Estos programas tienen como fin encontrar un nuevo
lugar de residencia para los refugiados, en especial para aquellos en situacin de
el personal de
extrema vulnerabilidad. Algo as ocurri en febrero pasado con los 25.000 refugiados acogida trabaja en
que llegaron a Canad procedentes de ciudades, campos y asentamientos de
Jordania, Lbano y Turqua, gracias a las gestiones realizadas por el Gobierno de este
los programas de
pas y el personal de atencin. reasentamiento de
Retorno voluntario a casa: En los campos de refugiados tambin se disean planes refugiados y se disean
de retorno voluntario asistido. Cuando las condiciones de seguridad lo permiten, el
personal de atencin acompaa a las familias durante el regreso a su lugar de origen
planes de retorno
o residencia. Muchos de ellos deben empezar de cero y necesitan apoyarse en ayudas voluntario asistido.
o subvenciones. La reconstruccin de sus casas, las fuentes de empleo y la seguridad
es lo que ms demandan.

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3. El campo por dentro: partes y
elementos
Existen unas normas bsicas para la construccin y la instalacin de los campos de
refugiados. Sin embargo, no en todos los casos pueden aplicarse como deberan, pues
las condiciones del entorno no siempre lo permiten. Un buen nmero de campos se
levantan en condiciones precarias o de extrema vulnerabilidad, y eso hace que su
funcin principal se vea afectada.

Existen unas normas

bsicas para la
construccin y la
instalacin de los
campos de refugiados.
Acnur tiene una
gua en la que se
describe cmo actuar
ante situaciones de
emergencia y sobre
cmo debe organizarse
Foto: ACNUR/S. Baldwin el emplazamiento.
Existen unas normas bsicas para la construccin y la instalacin de los campos de
refugiados. Acnur tiene una gua en la que se describe cmo actuar ante situaciones
de emergencia y sobre cmo debe organizarse el emplazamiento.

Otras organizaciones han elaborado sus propios documentos con la idea de establecer
los estndares mnimos. Los 20 elementos esenciales de un campo de refugiados
son:

1. Emplazamiento
Hace referencia al lugar en el que se construyen los campos. La norma seala que lo
ms recomendable es que se levanten en terrenos inclinados para facilitar un drenaje
natural. Del mismo modo, deben estar cerca de ciudades y alejados de los centros de
guerra y de zonas insalubres que promuevan la propagacin de enfermedades, virus
o epidemias.

2. Dimensiones
Las dimensiones de cada campo varan en funcin de las circunstancias y de la
gravedad de la crisis migratoria. El nmero estimado de personas es el principal
elemento para definir su tamao, aunque por lo general suelen acoger a ms personas
de las que podran. Adems, la poblacin que acogen es fluctuante y los organismos
de atencin no siempre disponen de registros actualizados. La mayora de los campos
estn formados exclusivamente por alojamientos, sin embargo, en frica algunos
ofrecen a las familias parcelas para el cultivo de alimentos.

6
3. Puertas y seguridad
Por lo general, la seguridad est en manos del gobierno o la autoridad del pas de acogida.
El espacio mnimo del
Otras veces son las ONG las que contratan vigilancia privada para evitar contratiempos que debe disponer
en el campo. Sin embargo, como la mayora de los refugiados no tienen objetos de valor,
la principal amenaza son las agresiones personales, especialmente contra los nios y
cada persona en una
las mujeres. Los campos que estn cercados suelen tener mejor seguridad. vivienda de un campo
4. Calles de refugiados es de
Cualquier campo debe tener caminos o calles para el acceso a las instalaciones 3,5 metros cuadrados.
principales como, por ejemplo, centros mdicos, colegios o depsito de alimentos,
entre otras. Algunas de estas deben permitir la entrada de los vehculos que se encargan En climas clidos, esta
de proveer los bienes y los artculos de primera necesidad. Lo ms recomendable es cifra aumenta a los 4,5
que el espacio ocupado por las calles de un campo de este tipo sea de entre el 20 y el
30% del total del emplazamiento. metros cuadrados.
5. Viviendas
El espacio mnimo del que debe disponer cada persona en una vivienda de un campo
de refugiados es de 3,5 metros cuadrados. En climas clidos, esta cifra aumenta a
los 4,5 metros cuadrados. La mayora de los campos tienen casas prefabricadas, pero
en casos de extrema necesidad se emplean tiendas de campaa temporales. En otros
casos, los propios refugiados se encargan de construir sus propias viviendas.

6. Instalaciones administrativas
Son los espacios desde donde se llevan a cabo las tareas de registro y se toman
las decisiones con respecto a la administracin del campo. Lo ideal es que estas
construcciones ocupen entre el 15 y el 20% de la superficie total.

7. Lugares de encuentro
Los campos deben ofrecer al menos un lugar para la reunin de los refugiados o
de los representantes de estos. Su funcin es acoger los distintos eventos que se
relacionen con la estancia y sus necesidades.

8. Equipamientos sanitarios
Es una de las prioridades de cualquier campo. Los estndares internacionales hablan
de la instalacin de un centro de salud por cada 2.000 personas y un hospital por
cada 200.000. En los hospitales de algunos campos se llevan a cabo intervenciones
quirrgicas de gran complejidad. En otros casos, los refugiados tienen acceso a los
hospitales de la ciudad o zona que les acoge.

9. Reparto de alimentos
La instalacin de uno o ms depsitos de alimentos depender del nmero de La mayora de los
refugiados que acoge cada campo. El estndar seala que debe haber un depsito de
alimentos por cada 5.000 habitantes. En cuanto a la alimentacin diaria, la mayora
campos tienen casas
coincide en que lo ideal es que tengan 2.100 caloras por adulto al da. prefabricadas, pero
10. Colegios en casos de extrema
La escuela es uno de los puntos ms importantes de los campos de refugiados. Se necesidad se emplean
recomienda que se construya una por cada 5.000 personas y que, a la vez, se garantice
la continuidad del servicio. tiendas de campaa
temporales.
11. Mercados
Lo ms habitual en los campos abiertos es que exista un mercado. Cuando se trata
de un campo cerrado, al menos una vez a la semana debe abrirse un espacio para
7
el intercambio de alimentos o artculos de primera necesidad. Los refugiados no
suelen tener ingresos, pero algunos cuentan con ahorros y otros reciben remesas de
familiares desde el extranjero.

12. Instalaciones de justicia

Los conflictos que puedan surgir dentro de un campo de refugiados deben resolverse
en una oficina dispuesta para tal fin. Puede formar parte del conjunto de oficinas
administrativas o puede ser independiente. Adems, es importante que reciba la
colaboracin del Gobierno o la autoridad del pas.

13. Deporte y ocio

Las actividades deportivas, de entretenimiento y de ocio hacen ms llevadera la
experiencia del destierro en un campo de refugiados. De ah la importancia de que
cada uno cuente con instalaciones que promuevan este tipo de prcticas.

14. Cementerio
La administracin debe habilitar un sitio para el enterramiento de las personas que
mueren durante su estancia en los campos. A su vez, le corresponde velar por el
control de las enfermedades y las epidemias que tengan lugar.

15. Saneamiento y residuos

Lo ideal es que haya una letrina por cada familia. Si esto no es posible, es preciso que
al menos se instale una por cada 20 personas. Deben ser seguras, bien iluminadas
y no estar separadas ms de 50 metros de los refugios. Tambin debe existir un
sitio exclusivo para la acumulacin y el tratamiento de la basura que producen los
habitantes de los campos.

16. Agua y energa

El suministro de agua potable es el gran reto de muchos campos. Algunos tienen su
propia fuente como, por ejemplo, un ro, un lago, un pozo o, en el mejor de los casos,
una planta artificial. Se tendran que suministrar 7 litros por persona al da, es decir, el
equivalente a dos galones. Tambin se prev la instalacin de punto de fuga para cada
200 o 250 refugiados. En cuanto a la energa, el suministro tiende a la utilizacin de
lmparas de bajo consumo. En Bangladesh y Kenia se han probado fuentes de energa
alternativa, como la solar para el calentamiento de las cocinas, y otras basadas en la
transformacin de las cscaras de arroz en combustible.

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Foto: ACNUR/S. Baldwin
17. Comunicaciones La construccin de
Algunos campos de refugiados ofrecen la posibilidad de acceder a Internet, bien sea los campos se debe
a travs del sistema wifi o por medio de ordenadores pblicos y gratuitos. El impacto
positivo que se genera en el da a da de los refugiados es incalculable. realizar teniendo
18. Medioambiente en cuenta factores
La construccin de los campos se debe realizar teniendo en cuenta factores como como la polucin,
la polucin, la sobreexplotacin de recursos y la degradacin del medio. A la vez, es la sobreexplotacin
importante que sus responsables inculquen prcticas sostenibles como, por ejemplo,
el reciclaje entre los refugiados que all se alojan. de recursos y la
19. Investigacin degradacin del medio.
Tambin es necesario que los campos cuenten con un centro de investigacin para
la bsqueda de soluciones especficas a los problemas habituales. Por ejemplo,
pueden ser objeto de estudio el material de las casas, los proyectos de ampliacin, la
instalacin de letrinas o los programas de vacunacin, entre otros.

20. Otros lugares de atencin

Finalmente, todo campo debe destinar espacios para la atencin de cuestiones
puntuales que no figuren inicialmente en los programas de acogida, pero que son
fundamentales para una atencin eficaz. Hablamos, en concreto, de centros dirigidos
a personas con discapacidades, mujeres vctimas de violencia de gnero, ancianos y
nios con problemas concretos. En cada caso se deber suministrar a estas personas
los recursos necesarios.

4. Obstculos para la atencin en un

campo de refugiados
Los campos intentan dar respuesta a una parte de los derechos de las personas
refugiadas incluidos en la Convencin del Estatuto de los Refugiados de 1951, como,
por ejemplo, el derecho a no ser sancionado por la entrada irregular a un tercer
pas, la educacin gratuita, la atencin sanitaria bsica y la vivienda digna para las
familias que all se alojan.

Cuando un territorio sufre un conflicto blico, los campos de refugiados suelen

instalarse en los pases vecinos, aproximadamente a unos 50 kilmetros de los puntos
fronterizos, que es la distancia recomendada por las organizaciones internacionales.
Aun as, los problemas cotidianos y estructurales a los que se enfrentan son numerosos
y esto afecta el servicio que puedan prestar.

Los obstculos pueden ser internos o externos. Algunos elementos recurrentes

que dificultan su funcin son la falta de recursos, el continuo desplazamiento de la
poblacin, la inseguridad, los desastres naturales y el recrudecimiento de la guerra.

Falta de recursos
Los recursos econmicos son un bien indispensable para el funcionamiento de los
campos de refugiados. De ellos dependen cuestiones como la alimentacin, los

9
 servicios sanitarios, la dotacin de medicamentos, el material escolar y el acceso
al agua potable y la energa. En la mayora de las crisis, los recursos econmicos
provienen del Gobierno de turno, de las organizaciones dedicadas a la ayuda
humanitaria y de las donaciones de terceros.

Continuo desplazamiento de la poblacin

Un campo tambin se enfrenta al constante movimiento de la poblacin que all se
aloja. Aunque muchas familias refugiadas permanecen all durante meses o aos, otras
solo estn de paso. Esto dificulta las labores de registro y atencin.

Inseguridad
Otro reto es la seguridad. Si bien para muchos refugiados los campos representan
estabilidad tras das y meses de largas travesas, los riesgos nunca desaparecen.
En algunos casos, los campos llegan a ser tan grandes que es difcil controlar lo que
sucede en su interior. Sin embargo, es importante sealar que la mayor amenaza en
un campo no tiene que ver con los robos de objetos materiales, sino sobre todo con
los abusos individuales, es decir, de tipo sexual. Los nios y las mujeres son los dos
grupos de poblacin ms vulnerables.

Desastres naturales
Los desastres naturales son otra dificultad que deben vencer algunos campos de
refugiados. Un ejemplo de ello lo encontramos en el asentamiento de Tinduf, en el
Shara Occidental. En octubre pasado, las lluvias que azotan cada ao esta regin
inundaron de forma parcial o completa los cinco campos que all se han levantado,
afectando las reservas de alimentos y algunos cultivos adjuntos al campo, y obligando
a cerca de 5.000 familias a dormir en tiendas de campaa.

Recrudecimiento de la guerra
La guerra sigue siendo una amenaza para algunos campos, especialmente aquellos
que se construyen muy cerca de las fronteras. En algunas ocasiones, las acciones
armadas se extienden hasta la lnea divisoria de los pases y ponen en peligro la
integridad y la seguridad de las personas que se alojan en ellos. El caso ms reciente
lo hemos conocido en los campamentos de la regin de Diffa, al suroeste de Nger,
hasta donde han llegado comandos vinculados al grupo armado Boko Haram que
opera en Nigeria. Se estima que son casi 10.000 las personas desplazadas, entre
las que se cuentan aldeanos locales, desplazados internos de Nger y, por supuesto,
los refugiados nigerianos que han huido de su pas en los ltimos aos. Unos 170
poblados de la regin han quedado deshabitados a causa de los nuevos combates,
que generalmente se producen durante la noche. El nuevo destino de estas personas
es el pueblo ms cercano, Koubl, cuya poblacin es de apenas 300 habitantes, lo
cual ha obligado a las familias desplazadas a alojarse en refugios improvisados que
montan junto a la carretera que atraviesa la zona.

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 5. El papel de ACNUR y la atencin a los
refugiados
Desde 1951, cuando se public el Estatuto de los Refugiados, ACNUR ha representado
un papel determinante en la atencin inmediata de las personas que huyen de las
guerras y los conflictos armados en todo el mundo.

Los objetivos que se traz en su fundacin siguen siendo una clara referencia para los
Gobiernos y las organizaciones humanitarias que trabajan en este mbito.

Actualmente, ACNUR trabaja para ofrecer soluciones tanto inmediatas como a largo
plazo. En el primer caso, brinda atencin y acogida a las personas que llegan a los
campos, que en un 80% son mujeres, nios y ancianos; en el segundo, busca para
ellos opciones de reasentamiento, asilo, integracin o retorno.

Foto: ACNUR/L. Baumann

Dada la importancia que
en el contexto actual han
adquirido los campos
de refugiados, ACNUR
contina desarrollando
su Plan 2014-2018
para mejorar estas
instalaciones y ampliar su
red de cobertura en todo
el mundo. El objetivo
es llegar a todas las
regiones que demanden
programas de acogida y
atencin humanitaria.

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www.eacnur.org