Exp.

2794-2016-82: La acusacin
directa suspende el plazo de
prescripcin? (desobediencia a la
autoridad)
Problema: Determinar si la Acusacin Directa suspende el plazo de prescripcin,
equiparando analgicamente el efecto de la suspensin del plazo de prescripcin que
el artculo 339.1 del CPP establece para la Formalizacin de Investigacin
Preparatoria.

Problema: Determinar si la Acusacin Directa suspende el plazo de prescripcin,

equiparando analgicamente el efecto de la suspensin del plazo de prescripcin que
el artculo 339.1 del CPP establece para la Formalizacin de Investigacin
Preparatoria.

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA

TERCERA SALA PENAL DE APELACIONES SEDE CENTRAL

EXPEDIENTE: 2794-2016-82
DELITO: DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD
AGRAVIADO: ESTADO

AUTO DE VISTA N 2017

PRESCRIPCIN

RESOLUCIN NRO. 05 2017

Arequipa, treinta de mayo de dos mil diecisiete.-

VISTOS: Los recursos de apelacin interpuesto en contra de la Resolucin S/N del
tres de abril del dos mil diecisiete, que declar fundado el pedido de prescripcin de
la accin penal solicitado por la defensa tcnica de Freddy Valero Cruz Sulla.

a) El Ministerio Pblico solicita que se revoque la misma, por los siguientes

fundamentos:

El 24 de marzo del 2014, Freddy Valero Cruz Sulla ingresa al domicilio de la

agraviada al que estaba prohibido ingresar por sentencia judicial incumpliendo la
prohibicin emitida por el Juez, configurndose el delito de desobediencia a la
autoridad.
La Fiscala apertur Investigacin Preliminar el 22 de julio del 2015 por delito
de desobediencia a la autoridad, y formul acusacin directa el 8 el abril del
2016, la audiencia de control de acusacin se realiz el 8 de agosto del 2016, y
se inici juicio oral el 10 de febrero del 2017, declarando fundada la excepcin
de prescripcin de la accin penal el 3 de abril del 2017.
El A quo confunde interrupcin con suspensin de plazos; pues, no considera
que el Acuerdo Plenario 6-2010 en sus fundamentos 11 y 12 seala que la
acusacin directa tiene los mismos elementos que la Formalizacin de
Investigacin Preparatoria. Por tanto, una vez emitida la Acusacin Directa se
suspenden los plazos de prescripcin, prescribiendo recin la accin penal el 8
de abril del 2019.

b) Procurador del Poder Judicial solicita que se revoque la misma, por los
siguientes fundamentos:

El Juez de primera instancia no consider que el plazo de prescripcin de la

accin penal ha quedado suspendida el 8 de abril del ao 2016; y por tanto, no
ha prescrito la accin penal.
No se observado la Resolucin 13-2015-C-PJ que dispone que en casos de la
prescripcin de la accin penal, el rgano jurisdiccional debe precisar utilizando
una lnea de tiempo, las causas de la dilacin.
 El seor Juez vulner la debida motivacin que toda resolucin, de acuerdo a lo
sealado por el Tribunal Constitucional en el expediente 8125-2005, que exige
que las resoluciones sean motivadas conforme al inciso 5 del artculo 139 de la
Constitucin, por lo que de la verificacin de la resolucin impugnada se
advierten vicios que afectan la motivacin en las resoluciones. En conclusin se
advierte que la resolucin, vulnera el artculo 347 del Cdigo Procesal Penal,
toda vez que el auto que dispone el sobreseimiento [la prescripcin[1]] sin
exponer los fundamentos de hecho y derecho.

c) Oposicin a las pretensiones impugnatorias: la defensa tcnica del imputado

seala:

La acusacin directa suspenda la prescripcin, no existe ninguna disposicin

normativa ni vlida que sostenga lo fundamentado por el Ministerio pblico. La
Corte Suprema ha indicado que no podemos realizar una interpretacin
restrictiva, menos crear una analoga.
Para que se pueda suspender la prescripcin la accin penal tiene que estar
vigente. La desobediencia se cometi el 24 de marzo del 2014 y el primer acto
procesal que realiza la fiscala es la acusacin directa el 8 de abril del 2016, es
decir ello se present despus de que ya haba prescrito la accin penal.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Base Normativa y Jurisprudencial.

1.1. Prohibicin de la analoga de la ley penal y de la interpretacin extensiva.-

a) Artculo 139 numeral 9 de la Constitucin Poltica, seala: Son principios de

la funcin jurisdiccional: () 9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la
ley penal y de las dems normas que restrinjan derechos.

b) Artculo VII numeral 3 del Ttulo preliminar del CPP, estable: () La

interpretacin extensiva y la analoga quedan prohibidas mientras no favorezca la
libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos.
1.2. De los efectos de la formalizacin de la Investigacin Preparatoria y la
Acusacin Directa:

a) Artculo 339.1 del CPP, que establece: La formalizacin de la investigacin

suspender el curso de la prescripcin de la accin penal.

b) Artculo 336.4 del Cdigo Procesal Penal seala: El Fiscal, si considera que
las diligencias actuadas preliminarmente establecen suficientemente la realidad del
delito y la intervencin del imputado en su comisin, podr formular directamente
acusacin.

1.3. De los alcances del Acuerdo Plenario 6-2010:

a) Fundamento 11: () la Acusacin Directa podr formularse por el fiscal si

concluida las diligencias preliminares o recibido el informe policial considera que
los elementos obtenidos en la investigacin establecen suficientemente la realidad
del delito y la intervencin del imputado en su comisin. Acusacin Directa cuyos
requisitos estn previstos en el artculo 349 del Cdigo Procesal Penal que cuenta
con los mismo elementos de la Formalizacin de Investigacin Preparatoria prevista
en el artculo 336.1 del Cdigo Procesal Penal, por lo que se garantiza el
conocimiento cierto de los cargos y la probabilidad de contradiccin.

B) Fundamento 12: () conforme a lo expuesto el requerimiento acusatorio en el

requerimiento de Acusacin Directa cumple las funciones de la disposicin de la
formalizacin de investigacin preparatoria en la etapa de investigacin: es decir: i)
individualizar al imputado y sealar los datos que sirven para identificarlo, ii)
satisface el principio de imputacin necesaria describiendo de forma clara y precisa
el hecho que se le atribuye al imputado con sus circunstancias precedentes,
concomitantes y posteriores y la correspondiente tipificacin, iii) establece la
suficiencia probatoria sealando los elementos de conviccin que fundamentan el
requerimiento acusatorio, iv) determina la cuanta de la pena que se solicita y fija la
reparacin civil cuando no hay actor civil, v) ofrece los medios de prueba para su
actuacin en la audiencia.
SEGUNDO: Ausencia de motivacin en la resolucin recurrida.

2.1. Se ha impugnado sobre dos puntos: i) la Acusacin directa suspende el plazo de

prescripcin, por tanto, la accin penal en el caso concreto no habra prescrito
extremo cuestionado por los dos impugnantes [Ministerio Publico y Procurador del
Poder Judicial-, ii) la resolucin recurrida carece de motivacin, afectando el debido
proceso extremo postulado por el Procurador del Poder Judicial-. Por orden lgico,
es preciso pronunciarnos primero respecto al punto dos, afectacin del derecho
fundamental a la motivacin de las resoluciones judiciales prevista en el inciso 5 del
artculo 139 de la Constitucin, ya que de presentarse la misma se estara frente a
una nulidad, no siendo necesario en su defecto pronunciarse sobre los otros puntos
en cuestin.

2.2. La Procuradura del Poder Judicial, cuestiona la deficiencia en la motivacin de

la resolucin recurrida; empero, la Sala considera, que: i) la resolucin impugnada
cumple mnimamente con los requisitos de coherencia en la motivacin exigidas por
mandato Constitucional; pues de ella se desprende justamente lo ms importante
cual es la fecha: a) de los hechos, b) de las diligencias preliminares, c) de la
Acusacin Directa, d) del inicio del juicio oral y e) de la prescripcin de la accin
penal; siendo precisamente ello lo ms importante para determinar si la accin penal
habra o no prescrito. Por tanto, este extremo de la apelacin debe ser desestimado.

TERCERO: Suspensin de la prescripcin de la accin penal

3.1. El problema planteado por las partes impugnantes es el siguiente:

3.2. El Acuerdo Plenario 6-2010/CJ-116, seala que la Acusacin Directa, cumple

las mismas funciones de la Formalizacin de Investigacin Preparatoria; en efecto,
la funcionalidad de ambos actos procesales, est referida al inicio de un proceso
penal, a la formulacin de una imputacin concreta, y a la calificacin jurdica que
corresponde; dado que la Acusacin Directa al suprimir la etapa de Investigacin
Preparatoria debe cumplir tambin la funcin de determinar concretamente la
imputacin.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la suspensin de la prescripcin en la
Formalizacin de Investigacin Preparatoria se justifica en la medida en que se
requiere mayor tiempo para la realizacin de la actividad investigatoria y as
establecer la existencia de responsabilidad penal o en su defecto su archivamiento.
En el presente caso, dada la naturaleza de la Acusacin Directa ya no es necesario
dicha labor, debiendo considerarse adems que el control de acusacin as como el
juzgamiento tienen plazos cortos que favorecen la culminacin del proceso dentro
de un plazo que impida la impunidad.

Este Acuerdo Plenario no integra analgicamente el efecto de la suspensin, propio

de la Formalizacin de Investigacin Preparatoria a la Acusacin Directa, pues
afectara el principio constitucional de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y
procesal penal, adems que sera contrario al principio procesal que proscribe la
interpretacin extensiva y analgica prevista en el artculo VII. 3 del Cdigo
Procesal Penal.

3.3. La Sala considera que un efecto gravoso como la suspensin del plazo de
prescripcin debe estar expresamente previsto en la ley, y este aparente vaco no
puede ser cubierto por la Jurisprudencia ni Acuerdos Plenarios [tampoco lo estn],
pues ello significara atribuir funcin legislativa a los jueces y con ello la posibilidad
de que pretorianamente, se aplique analgicamente un efecto jurdico que est
vinculado nicamente a la Formalizacin de Investigacin Preparatoria.

CUARTO: Del plazo de prescripcin

4.1. En el caso de vista, se le atribuye al imputado el delito de Desobediencia a la

Autoridad tipificado en el artculo 368 del Cdigo Penal, cuya pena para este caso-
vara entre 6 meses hasta 2 aos.

4.2. En la lnea de tiempo se aprecia que los hechos ocurrieron el 24 de marzo del
2014, por tanto el plazo de prescripcin se computa desde el da siguiente, por ser un
delito de comisin instantnea; en ese orden el plazo ordinario de prescripcin de 2
aos se cumple el 24 de marzo del 2016.
La Fiscal dispuso la realizacin de Investigacin Preliminar el 22 de julio del 2015,
por tanto se interrumpi el plazo de prescripcin; en ese orden, debe transcurrir una
mitad ms del plazo ordinario para que la accin penal prescriba
extraordinariamente. As las cosas la accin penal en el caso prescribi
extraordinariamente el 24 de marzo del 2017.

El 8 de abril del 2016, el Fiscal formula acusacin directa en contra del imputado,
hecho irrelevante para la contabilizacin del plazo extraordinario de prescripcin ya
que esta no genera el efecto suspensivo de la prescripcin de la accin penal. Por
tanto, el 3 de abril del 2017 cuando se emiti la resolucin recurrida ya haba
prescrito la accin penal.

Por lo expuesto, y habindose verificado el cumplimiento cabal del plazo de

prescripcin de la accin penal por parte del imputado, corresponde confirmar lo
resuelto en primera instancia.

Fundamentos por los que,

SE RESUELVE:

1. Declarar INFUNDADA la apelacin formulada por el representante del

Ministerio Publico en contra de la Resolucin S/N del tres de abril del dos mil
diecisiete, que declar fundado el pedido de prescripcin de la accin penal
solicitado por la defensa tcnica de Freddy Valero Cruz Sulla.
2. Declarar INFUNDADA la apelacin formulada por el Procurador del Poder
Judicial en contra de la Resolucin S/N del tres de abril del dos mil diecisiete,
que declar fundado el pedido de prescripcin de la accin penal solicitado por
la defensa tcnica de Freddy Valero Cruz Sulla.
3. CONFIRMAMOS la Resolucin S/N del tres de abril del dos mil diecisiete,
que declar fundado el pedido de prescripcin de la accin penal solicitado por
la defensa tcnica de Freddy Valero Cruz Sulla
4. DISPONEMOS el archivamiento del expediente conforme a ley, qued firme.

SS.
CORNEJO PALOMINO.-
CACERES VALENCIA.-
RODRIGUEZ PANTIGOSO.-

EL VOTO EN DISCORDIA:

El suscrito con el debido respeto, no comparte la decisin adoptada por el

Magistrado ponente, de acuerdo a los fundamentos que a continuacin paso a
exponer:

En cuanto a la Excepcin de Prescripcin del delito de Desobediencia a la

Autoridad, sostiene la defensa tcnica que los hechos imputados habran ocurrido
el veinticuatro de marzo de dos mil catorce, por lo que a la fecha ha pasado con
exceso el trmino ordinario de dos aos y extraordinario de un ao, y por tanto se
habra producido la prescripcin de la accin.

Al respecto, cabe precisar, conforme as lo han expuesto las partes en audiencia de

apelacin que, el Ministerio Pblico ha emitido acusacin directa, sin
Disposicin de Formalizacin de la Investigacin Preparatoria, con fecha
veintitrs de marzo de dos mil diecisis, siendo presentado por mesa de partes
(CDG) con fecha ocho de abril del mismo ao.

Debe tomarse en cuenta algunas cuestiones previas a efecto de resolver la Excepcin

de Prescripcin formulada por la parte recurrente (adoptada por el Magistrado que
suscribe).

La Disposicin de Formalizacin de la Investigacin Preparatoria, materializa la

decisin del Ministerio Pblico de instaurar el proceso penal en contra de una
persona, de all que sea exigible entre otros requisitos que, en ella, se describa los
hechos atribuidos al investigado y la calificacin jurdica que provisionalmente le
asigna, la que formalmente deber ser puesta en su conocimiento para posibilitar el
ejercicio del derecho de defensa, en su vertiente tcnica y material.
El Acuerdo Plenario N 6-2010/CJ-116, equipara el requerimiento acusatorio de
una acusacin directa a la Disposicin de Formalizacin de la Investigacin
Preparatoria, en cuanto a cumplir la misma finalidad, precisando que: el
requerimiento acusatorio, en el procedimiento de acusacin directa, cumple las
funciones de la disposicin de la formalizacin de la investigacin preparatoria en
la etapa de investigacin. Es decir: (i) individualiza al imputado y seala los datos
que sirven para identificarlo; (ii) satisface el principio de imputacin necesaria,
describiendo de forma clara y precisa el hecho que se le atribuye al imputado, con
sus circunstancias precedentes, concomitantes y posteriores, y la correspondiente
tipificacin; (iii) establece la suficiencia probatoria sealando los elementos de
conviccin que fundamentan el requerimiento acusatorio; (iv) determina la cuanta
de la pena que se solicita y fija la reparacin civil cuando no hay actor civil; y (v)
ofrece los medios de prueba para su actuacin en la audiencia[2].

El emplazamiento con la acusacin directa, entonces, permitir al investigado

conocer de la instauracin del proceso penal en su contra, activando la posibilidad
de este para proponer medios de defensa o de prueba.

Deslindada la evidente equiparacin respecto a los alcances de la Disposicin de

Formalizacin de la Investigacin Preparatoria y el requerimiento acusatorio en la
acusacin directa, una interpretacin intrasistemtica, del Cdigo Procesal Penal
aquella que basa sus argumentos en el presupuesto de que las normas de un
ordenamiento o, ms exactamente, de una parte del ordenamiento constituyen una
totalidad ordenada, por tanto, es vlido aclarar una norma oscura o integrar una
norma deficiente, recurriendo al llamado espritu del sistema nos permite
concluir que la suspensin de la prescripcin regulada en el artculo 339.1 del
Cdigo Procesal Penal, es aplicable a aquellos casos en los cuales el Ministerio
Pblico recurre a la acusacin directa.

En el caso concreto, el tipo penal imputado de Desobediencia a la Autoridad

previsto y penado en el artculo 368 del Cdigo Penal tiene una pena conminada no
mayor de dos aos.
Los hechos materia de proceso, se imputan ocurrieron el veinticuatro de marzo de
dos mil catorce y la acusacin directa fue presentada al Juzgado con fecha ocho de
abril de dos mil diecisis.

En el caso particular, el plazo de prescripcin de la accin penal se computa desde

el veinticuatro de marzo de dos mil catorce.

Por tanto, conforme lo establece el artculo 80 del Cdigo Penal, la Prescripcin

Ordinariaopera una vez transcurrido el mximo de la pena fijada por la ley para el
delito, si es privativa de la libertad, en el caso que nos convoca hubiese operado a
los dos aos, esto es el veinticuatro de marzo de dos mil diecisis.

No obstante ello, con anterioridad a dicha fecha, se produjo ya la interrupcin del

plazo de prescripcin por las intervenciones del Ministerio Pblico, disposicin de
diligencias preliminares de fecha veintids de julio de dos mil quince, por lo que
conforme lo establece el artculo 83 del Cdigo Penal la Prescripcin
Extraordinaria habra operado en todo caso, cuando el tiempo transcurrido
sobrepase en una mitad al plazo ordinario de prescripcin, esto es tres aos
[veinticuatro de marzo de dos mil diecisiete], salvo que se hubiese producido antes
la suspensin de los plazos de prescripcin.

Se tiene, sin embargo, como ya se ha indicado, que, con fecha ocho de abril de dos
mil diecisis se present al Juzgado respectivo, la acusacin directa, esto es, dentro
del plazo de la prescripcin extraordinaria generada, producindose con ello la
suspensin de los plazos de prescripcin, conforme al artculo 339.1 del Cdigo
Procesal Penal, lo que importa que los plazos de prescripcin se quedas suspendidos.

En conclusin, al contemplar el delito de Desobediencia a la Autoridad una pena

mxima de dos aos de pena privativa de la libertad, con la institucin de la
interrupcin producida en fecha veintids de julio de dos mil quince, la causa, en
un cmputo del plazo extraordinario, hubiera prescrito en fecha veinticuatro de
marzo de dos mil diecisiete, no obstante, al haberse producido la suspensin de la
prescripcin en fecha ocho de abril de dos mil diecisis, dentro del plazo
extraordinario, la prescripcin de la presente causa an no habra operado.
Por estas consideraciones:

MI VOTO es porque se declare FUNDADA la apelacin interpuesta por el

representante del Ministerio Pblico y se REVOQUE la Resolucin s/n de fecha
tres de abril de dos mil diecisiete por la que declar prescrita la presente causa
penal, REFORMNDOLA que se declare infundado el pedido de Prescripcin de
la accin penal, debiendo continuarse con el squito del proceso conforme a ley.

[1] Agregado por el despacho revisor.

[2] Expedido por la Salas Penal Permanente y Transitorias de la Corte Suprema de la

Repblica, el 16 de Noviembre del 2010. Fundamento jurdico 12