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Pobreza y
Desigualdad
Diciembre
2016
1
Reporte de Pobreza y Desigualdad Diciembre 2016
Realizadores:
Fausto Jcome
Melody Serrano
Revisado por:
Lorena Moreno
Directora de Innovacin en Mtricas y Metodologas
Aprobado por:
Roberto Castillo
Coordinador de Innovacin en Mtricas y Anlisis de la Informacin
2
Resumen Ejecutivo
El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), en su funcin de proveedor oficial de las estadsticas de
pobreza y desigualdad para Ecuador, pone a disposicin de la ciudadana los resultados de pobreza y desigualdad
por ingresos, de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y de pobreza multidimensional, esto a partir
de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) de diciembre de 2016.
Pobreza y desigualdad por ingresos
En el periodo comprendido entre diciembre 2007 y diciembre 2016 la tasa de pobreza se reduce 13,8 puntos
porcentuales, de 36,7% a 22,9%. Lo que representa aproximadamente 1,4 millones de persona que salen de la
condicin de pobreza. La tasa de pobreza por ingresos a nivel nacional en diciembre de 2016 lleg al 22,9%, valor
que no tiene diferencia estadsticamente significativa1 con respecto al 23,3% de diciembre de 2015. De igual
manera, la pobreza extrema no presenta variaciones significativas. En diciembre 2015 fue de 8,5% y en diciembre
de 2016 fue de 8,7%.
Durante los dos semestres de 2016, la tasa de pobreza y pobreza extrema se mantuvieron estables en 23,3% y
8,65%, en promedio respectivamente. As, la tasa de pobreza en junio fue de 23,7% y en diciembre de 22,9%.
Mientras que la pobreza extrema en junio fue de 8,6% y en diciembre fue 8,7%.
En trminos de desigualdad de ingresos, el coeficiente de Gini en diciembre 2015 fue de 0,476 y en diciembre de
2016 fue de 0,466 puntos, variacin no estadsticamente significativa.
Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas
La pobreza por NBI a nivel nacional en diciembre de 2016 lleg a 32,1%, valor que no tiene diferencia
estadsticamente significativa con respecto al 32,9% de diciembre de 2015.
Pobreza Multidimensional
A nivel nacional, la tasa de pobreza multidimensional a diciembre del 2016 se ubic en 35,1%, cifra que es
estadsticamente igual al 35% reportado en diciembre del 2015. La tasa de pobreza extrema multidimensional a
diciembre del 2016 se ubic en 14,8%, cifra que es estadsticamente igual al 13,9% reportado en diciembre del
2015.
1
De aqu en adelante, cuando se haga referencia a la significancia estadstica, el nivel de confianza es del 95%.
3
1. Pobreza y desigualdad por ingresos Incidencia de la pobreza y pobreza extrema
En diciembre de 2016 la lnea de pobreza se ubic en
Aspectos metodolgicos US$ 84,68 mensuales por persona, mientras que la
A partir de diciembre de 2007, la pobreza por ingresos lnea de pobreza extrema en US$ 47,72 mensuales per
se obtiene, actualizando la lnea oficial de pobreza por cpita (Figura 1). Con este umbral, a nivel nacional la
consumo mediante el ndice de Precios al Consumidor incidencia de la pobreza es del 22,9% y la extrema
(IPC)2. Para tal efecto, aquellos individuos cuyo ingreso pobreza del 8,7%. A nivel urbano la incidencia de la
total per cpita sea inferior a la lnea de pobreza son pobreza es del 15,7% y la extrema pobreza del 4,5%,
considerados pobres. Finalmente, se calcula la mientras que en el rea rural la pobreza es del 38,2% y
proporcin de pobres frente al total de la poblacin. la pobreza extrema del 17,6%.
Igual procedimiento se realiza para el clculo de Figura 1. Evolucin nominal de lneas de pobreza y pobreza
pobreza extrema por ingresos. extrema1
Lnea de pobreza
De acuerdo con los aspectos metodolgicos, la lnea
de pobreza se calcula de la siguiente manera:
= (=)
Donde, es el ndice de Precios al Consumidor Tomando en cuenta los periodos diciembre de 2015 y
del mes inmediatamente anterior a la fecha de diciembre de 2016, la pobreza por ingresos a nivel
publicacin de la encuesta4. Y el denominador nacional se reduce 0,4 puntos5, de 23,3% a 22,9%;
corresponde al promedio simple de los IPC de los meses variacin no significativa en trminos estadsticos al
de abril, mayo y diciembre del ao 2006. 95% de confianza6. A nivel urbano la pobreza por
ingresos vara 0,1 puntos, de 15,7% a 15,7%; variacin
no significativa estadsticamente. En el rea rural la
pobreza por ingresos se reduce 1,2 puntos, de 39,3% a
2La lnea de pobreza por consumo se obtuvo a partir de la Encuesta de 5 En este informe, las variaciones en los indicadores se expresan en
Condiciones de Vida 5 ronda. puntos porcentuales, salvo que se manifiesta expresamente lo
3
Existe una actualizacin al factor debido al cambio del ao base del IPC. contrario.
Para una explicacin detallada ver el Apndice. 6 Todos los intervalos de confianza se calculan al 95% para el presente
4Se utiliza el IPC del mes anterior porque la encuesta recoge los ingresos ejercicio.
percibidos por el individuo en las ltimas cuatro semanas al periodo de
referencia.
4
38,2%; esta variacin tampoco es estadsticamente Incidencia de la pobreza y pobreza extrema -
significativa (Figura 2). ciudades principales
Figura 2. Evolucin de la pobreza En las cinco ciudades auto-representadas existen
variaciones de la pobreza en el periodo de referencia,
sin embargo, ninguna es estadsticamente significativa
(Tabla 2).
5
Tabla 5. Evolucin de la pobreza extrema ciudades principales de 2015, las variaciones no son estadsticamente
significativas (Tabla 6).
Ao Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato
2012 2,3% 1,3% 1,4% 0,8% 1,5% Tabla 6. Coeficiente de Gini - Diciembre 2015-2016
2013 2,4% 2,5% 0,8% 2,5% 1,3%
2014 1,5% 1,5% 2,3% 3,1% 2,5% Indicador rea dic-15 dic-16 Dif p-valor
2015 2,7% 1,3% 0,8% 2,4% 1,7% Nacional 0,476 0,466 -0,98 0,253
Gini Urbano 0,454 0,450 -0,47 0,644
2016 3,5% 2,4% 1,5% 2,5% 4,7%
Rural 0,475 0,456 -1,90 0,262
Fuente: ENEMDU Diciembre 2012 a Diciembre 2016 Fuente: ENEMDU Diciembre 2015 - Diciembre 2016
Fuente: ENEMDU
7El NBI se calcula desde el 2008 con la fuente ENEMDU por razones
metodolgicas.
6
A nivel nacional la tasa de pobreza por NBI en diciembre diciembre 2015 a 59,9% en diciembre 2016, variacin
2016 se ubic en 32,1, en el rea urbana en 22,3% y en significativa estadsticamente (Figura 6).
el rea rural en 52,6%. En relacin al mismo mes en
Figura 6. Evolucin de la pobreza multidimensional
2015 no se evidencia una diferencia estadsticamente
significativa (Figura 5).
3. Pobreza multidimensional
Aspectos metodolgicos Fuente: ENEMDU
Se identifica a una persona como pobre Indicador rea dic-15 dic-16 Dif p-valor
multidimensional cuando tiene privaciones en una Nacional 35,0% 35,1% 0,1 0,878
tercera parte o ms de los indicadores ponderados y TPM Urbano 21,5% 23,4% 1,9 0,061
como pobre extremo multidimensional cuando tiene al Rural 63,4% 59,9% -3,5 0,045
menos la mitad de privaciones en los indicadores Nacional 14,8% 13,9% -0,9 0,233
ponderados. Los indicadores se especifican en la tabla TPEM Urbano 4,9% 5,7% 0,7 0,178
Rural 35,5% 31,4% -4,1 0,015
7 del apndice. El ndice de pobreza multidimensional
se calcula multiplicando la tasa de pobreza
Fuente: ENEMDU Diciembre 2015 - Diciembre 2016
multidimensional por el porcentaje promedio de
privaciones de los hogares categorizados como pobres
(Castillo & Jcome, 2016)
Tomando en cuenta los periodos diciembre de 2015 y
Tasa de Pobreza Multidimensional Moderada y diciembre de 2016, la pobreza extrema
multidimensional a nivel nacional se reduce 0,9 puntos,
Extrema
de 14,8 % a 13,9%; variacin no significativa en
Respecto a la pobreza multidimensional, a nivel trminos estadsticos al 95% de confianza8. A nivel
nacional, se observa una variacin de 0,1 puntos urbano la pobreza extrema vara 0,7 puntos, de 4,9% a
pasando de 35,0% a 35,1% entre diciembre de 2015 y 5,7%; variacin no significativa estadsticamente. En el
2016, esta variacin no es estadsticamente rea rural la pobreza por ingresos se reduce en 4,1
significativa. En el rea urbana la tasa de pobreza puntos, de 35,5% a 31,4%; esta variacin s es
multidimensional vari de 21,5% en diciembre 2015 a estadsticamente significativa (Figura 7).
23,4% en diciembre 2016, esta variacin de 1,9 puntos
no es estadsticamente significativa. En el rea rural la
pobreza se redujo en -3,5 puntos, de 63,4% en
Fuente: ENEMDU
Fuente: ENEMDU
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Anexos
Pobreza por ingresos.- una persona es pobre por
Glosario
ingresos cuando su ingreso per cpita familiar est por
Hogar.- unidad social conformada por una persona o debajo de la lnea de pobreza. Anlogamente, se define
grupo de personas que se asocian para compartir el la pobreza extrema por ingresos.
alojamiento y la alimentacin. Es decir hogar es el
Coeficiente de Gini.-indicador el cual mide el grado de
conjunto de personas que residen habitualmente en la
desigualdad de una variable en una distribucin. El
misma vivienda o en parte de ella (viven bajo un mismo
ndice comprende valores desde cero (perfecta
techo), unidas o no por lazos de parentesco, y cocinan
igualdad) hasta uno (perfecta desigualdad). En este
en comn para todos sus miembros.
caso, la desigualdad en trminos del ingreso per cpita
Incidencia de la pobreza.- es el cociente entre el total de familiar.
la poblacin pobre y la poblacin total. Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI).-
una persona es pobre por necesidades bsicas
ndice de precios al consumidor (IPC).- es un indicador
insatisfechas si pertenece a un hogar que presenta
mensual nacional y para ocho ciudades que mide los
carencias en la satisfaccin de al menos una de sus
cambios en el tiempo del nivel general de los precios,
necesidades bsicas representadas en cinco
correspondientes al consumo final de bienes y servicios
componentes: i) calidad de la vivienda, ii)
de los hogares de estratos de ingreso alto, medio y bajo,
hacinamiento, iii) acceso a servicios bsicos, iv) acceso
residentes en el rea urbana del pas. La variable
a educacin y v) capacidad econmica.
principal que se investiga es el precio, para los 299
artculos de la canasta fija de la investigacin. El perodo Tasa de Pobreza Multidimensional (TPM).-corresponde
base es el ao 2004, donde el ndice se iguala a 100. al porcentaje de personas que viven en hogares que
tienen privaciones en una tercera parte o ms de los
Ingreso per cpita familiar.- Es una medida de bienestar indicadores ponderados (K >= 33.3%).
econmico que capta todos los ingresos corrientes
disponibles del hogar y los asigna proporcionalmente Tasa de Pobreza Extrema Multidimensional (TPEM).-
para el nmero de miembros de la familia. corresponde al porcentaje de personas que viven en
hogares que tienen privaciones en al menos la mitad de
Intervalo de confianza.- rango de valores donde se en- los indicadores ponderados (K >= 50%).
cuentra el verdadero valor de un parmetro
poblacional estimado bajo una probabilidad Intensidad de la Pobreza (A).- Corresponde al
determinada. porcentaje promedio de privaciones de los pobres
multidimensionales.
P-valor.- corresponde al valor mnimo por el cual no se
podra rechazar la hiptesis nula. En este caso la ndice de Pobreza Multidimensional (IPM).- Es un ndice
hiptesis nula hace referencia a la igualdad de los que identifica el conjunto de privaciones de derechos a
indicadores anuales. Para rechazar la hiptesis nula a nivel de los hogares en 4 dimensiones y refleja la
un 95% de confianza, el p-valor debe ser menor a 0,05. proporcin de personas pobres multidimensionales y el
porcentaje promedio de privaciones que cada persona
sufre de manera simultnea. El ndice est acotado
entre 0 y 1, donde 1 significa que todos los hogares son
pobres multidimensionalmente en todos los
indicadores y 0 en caso que ningn hogar sea pobre
multidimensional.
9
Apndice Combinando (1) y (3) se obtiene la siguiente frmula
para la actualizacin del valor de la lnea de pobreza:
A) Pobreza por ingresos
2006 2004
= 105,2714 1 (4)
De acuerdo con los aspectos metodolgicos, la lnea de
pobreza para un mes determinado se actualiza de la Por ejemplo, la lnea de pobreza moderada para
siguiente manera: diciembre de 2014 sera la siguiente:
= 2006 (1) 56.64 2004
14 = 14
105,2714
El trmino representa la lnea de pobreza (US$
56,64) o pobreza extrema (US$ 31,92) de consumo 56,64
= 150,6171 = 81,04
105,2714
estimada en la 5ta Ronda de la Encuesta de Condiciones
de Vida (ECV). Siendo un factor de ajuste que se A partir de enero 2015, el INEC realiz el Cambio de Ao
obtiene a partir de la actualizacin del ndice de Precios Base del ndice de Precios al Consumidor, quedando
al Consumidor (IPC) y se calcula de la siguiente manera: como ao base el 2014. Por tanto, el clculo para
actualizar las lneas de pobreza y pobreza extrema debe
2004
1
= 2004 (2) ser ajustado.
06
10
2006 2014 La identificacin de las personas en pobreza
14 = 9 2006 = 1
70,2628 multidimensional se realiza en dos etapas. En la
56,64
= 100,5286 = 81,04 10 primera, se construye un conjunto de indicadores
70,2628
donde se fija un umbral de privacin por cada indicador.
Se observa que la estimacin de la lnea de pobreza a En la segunda etapa, se define un punto de corte que
diciembre de 2014 es la misma que se obtuvo cuando determina el nmero de privaciones que requiere una
se emple el ao base 2004. Por tanto, se concluye que persona para ser identificada como pobre.
el cambio de ao base del IPC no afecta la estimacin
de la lnea de pobreza. De manera especfica, en la primera etapa se parte de
una matriz de logros X, donde xij R+ corresponde al
Para replicar todas las lneas de pobreza y pobreza logro de la persona i en el indicador j. Para cada
extrema, el usuario puede encontrar las series indicador j se define un umbral zj entendido como el
empalmadas del IPC con ao base 2014, en la siguiente valor mnimo para no ser considerado en privacin. A
direccin: partir de la matriz de logros X y los umbrales de
privacin se genera la matriz g0 tal que g0ij=1 para cada
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/series-
xij< zj y g0ij=0 caso contrario. Es decir, ser una matriz de
empalmadas-ipc-base-2004/.
valores 0 o 1 donde 1 significa privacin.
B) Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas Posteriormente se define un vector de pesos w= (w1,
wd) que representa la importancia relativa de los
En el Ecuador se calcula la pobreza por NBI con fuente indicadores, donde = 1. As, al multiplicar 0 se
ENEMDU desde el ao 2008, y se considera que una obtiene un vector ci, que representa una media
persona es pobre si pertenece a un hogar que es ponderada de las privaciones de las personas.
carente en al menos una de los
componentes/dimensiones explicados en la Tabla 6. En la segunda etapa, para la identificacin de los pobres
se parte de una lnea multidimensional de pobreza k,
Tabla 6. Dimensiones e indicadores del NBI
donde al hogar se lo considera pobre si ci>=k. A partir
Componente Indicador Descripcin (hogar deficitario si:) de la identificacin, se puede construir finalmente el
Calidad de la
Materiales el material del piso es de tierra u indicador M0 como producto de dos ndices, H y A.
deficitarios de "otros" o, el material de las paredes
vivienda
la vivienda son de caa, estera u "otros" Donde = , siendo q el nmero de personas con
la relacin entre nmero de personas ci>=k, es decir, la proporcin de pobres
y nmero de dormitorios es mayor a
Hacinamiento Hacinamiento
tres o en el caso no existir ningn multidimensionales o tasa de pobreza
1
dormitorio exclusivo para dormir
multidimensional (TPM), y = =1( ) 1( )
no tiene eliminacin de excretas o la
Acceso a Servicios
eliminacin se hace por pozo ciego o entendido como el promedio de privaciones de los
servicios bsicos
letrina, o si la vivienda no obtiene el
bsicos deficitarios pobres o intensidad de pobreza. Como producto de
agua por red pblica o tubera
Acceso a Educacin si existen nios entre 6 a 12 aos que ambos ndices se define 0 = =
educacin deficitaria no asisten a clases
1
el jefe de hogar tiene 2 o menos aos ( ) 1( ), que corresponde a la tasa de
Capacidad =1
Dependencia de escolaridad y la relacin entre
econmica de pobreza multidimensional ajustada.
econmica nmero de perceptores y el nmero
los hogares
de perceptores es mayor a tres
Los umbrales zj que generan los indicadores al igual que
el vector de pesos, se presentan en la Tabla 7.
C) Pobreza Multidimensional
9 En el clculo se emplean todos los decimales del IPC. 10Las lneas de pobreza y pobreza extrema finales se redondean a 4
decimales.
11
Tabla 7. Indicadores y ponderaciones del IPM Ecuador
Poblacin
Dimensin Pesos Indicador
aplicable
1. Inasistencia a educacin
8,30% 5 a 17 aos
bsica y bachillerato
2. No acceso a educacin
Educacin 18 a 29
8,30% superior por razones
(25%) aos
econmicas
3. Logro educativo 18 a 64
8,30%
incompleto aos
4. Empleo infantil y
8,30% 5 a 17 aos
adolescente
Trabajo y
5. Desempleo o empleo 18 aos y
Seguridad 8,30%
inadecuado ms
social (25%)
6. No contribucin al 15 aos y
8,30%
sistema de pensiones ms
7. Pobreza extrema por Toda
Salud, Agua y 12,50%
ingresos poblacin
Alimentacin
(25%) 8. Sin servicio agua por Toda
12,50%
red pblica poblacin
Toda
6,25% 9. Hacinamiento
poblacin
Hbitat, Toda
6,25% 10. Dficit habitacional
Vivienda y poblacin
Ambiente sano 11. Sin saneamiento de Toda
(25%) 6,25%
excretas poblacin
12. Sin servicio de Toda
6,25%
recoleccin de basura poblacin
Fuente: Castillo y Jcome (2015)
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web
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inec/Bibliotecas/Revista_Estadistica/Revista_de_Estadi
stica_y_MetodologiasTomo-2.pdf
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