Elaboracin de Polticas para el uso y desarrollo de Software Libre en la Administracin Pblica

Nacional

Polticas para la adquisicin y desarrollo de Software Libre en la Administracin Pblica Nacional

En las estrategias para la formulacin de Polticas Pblicas que promuevan la Soberana Tecnolgica del
Estado Venezolano, as como, la democratizacin y apropiacin social de las tecnologas de informacin. El
Gobierno, ha asumido como prioridad para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la
seguridad y soberana nacional y tecnolgica, el uso prioritario del Software Libre como primer paso para
alcanzar esos ideales, ya que la adopcin del mismo conforma una de las bases para constituir un desarrollo
tecnolgico orientado al desarrollo social y la eficiencia productiva, gracias a la posibilidad que brinda
socializar tanto los productos como el uso de esos productos que hayan sido desarrollados bajo estos estndares
propios del Software Libre, marcando una pauta de inters en Amrica Latina, al reconocer, desde la propia
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (especficamente a travs de su Artculo 110), como de
inters pblico la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y los servicios de informacin, como
vas para lograr ese desarrollo econmico, social y poltico del pas, para luego, en el ao 2004 y a travs del
Decreto N 3.390, iniciar importantes esfuerzos orientados a asumir el uso y aplicacin prioritaria del Software
Libre desarrollado con Estndares Abiertos en la Administracin Pblica Venezolana, como instrumento para
alcanzar nuestra soberana tecnolgica.

Conceptualmente, Software Propietario es aquel que restringe los derechos del usuario al uso de su
funcionalidad bajo condiciones determinadas a un solo criterio del dueo de los derechos de autor. Para definir
el Software Libre, tomaremos el concepto legal que ha asumido el Estado Venezolano, a travs del Artculo 2
del Decreto 3390, el cual define al Software Libre como Programa de computacin cuya licencia garantiza al
usuario acceso al cdigo fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propsito, modificarlo y
redistribuir tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento
acordadas al programa original, sin tener que pagar regalas a los desarrolladores previos, tomando en
consideracin las cuatro libertades bsicas que proporciona la adopcin del software libre, las cuales se
describen a continuacin:
Libertad Cero:
"Usar el programa con cualquier propsito".
Es decir, el ejercicio de esta libertad implica que lo podemos utilizar con cualquier fin, ya sea educativo,
cultural, comercial, poltico, social, etc. Esta libertad deriva de que hay ciertas licencias que restringen el uso
del software a un determinado propsito, o que prohben su uso para determinadas actividades.
Libertad Uno:
"Estudiar cmo funciona el programa, y adaptarlo a sus necesidades".
Significa que podemos estudiar su funcionamiento (al tener acceso al cdigo fuente) lo que nos va a permitir,
entre otras cosas: descubrir funciones ocultas, averiguar cmo realiza determinada tarea, descubrir que otras
posibilidades tiene, que es lo que le falta para hacer algo, etc. El adaptar el programa a mis necesidades implica
que puedo suprimirle partes que no me interesan, agregarle partes que considero importantes, copiarle una parte
que realiza una tarea y adicionarla a otro programa, etc.
Libertad Dos:
"Distribuir copias".
Quiere decir que somos libres de redistribuir el programa, ya sea gratis o con algn costo, ya sea por email,
FTP o en CD, ya sea a una persona o a varias, ya sea a un vecino o a una persona que vive en otro pas, etc.
Libertad Tres:
"Mejorar el programa, y liberar las mejoras al pblico".
Es la libertad de hacer mejor el programa, es decir que podemos hacer menores los requerimientos de
hardware para funcionar, que tenga mayores prestaciones, que ocupe menos espacio, que tenga menos errores,
entre otras modificaciones. El poder liberar las mejoras al pblico quiere decir que si realizamos una mejora que
permita un requerimiento menor de hardware, o que haga que ocupe menos espacio, soy libre de poder
redistribuir ese programa mejorado, o simplemente proponer la mejora en un lugar pblico (un foro de noticias,
una lista de correo, un sitio Web, un FTP, un canal de Chat).
Las Tecnologas De Informacin Y Comunicacin Y La Nueva Economa
A partir de la ltima dcada del siglo pasado, la globalizacin, la desregulacin de los mercados y el uso
intensivo de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones son los rasgos principales que
distinguen la economa a escala mundial. En esta nueva economa, en plena formacin y transformacin
continua, la informacin, el conocimiento y la comunicacin se han convertido en las fuentes principales de
riqueza frente a los tradicionales recursos naturales y el trabajo fsico.
El dominio de la generacin y circulacin de la informacin y el conocimiento y el control de mercados con
millones de usuarios y billones de dlares de ingresos, sin ms fronteras que el mundo mismo, ha sustituido a la
conquista de la tierra, la bsqueda del oro y la produccin de bienes fsicos como banderas del desarrollo. De un
solo tranco, estamos pasando de sociedades marcadas por la ilusin del progreso y la informacin limitada, al
espacio de la generacin inagotable de conocimientos y en algunas sociedades, probablemente, desde el mismo
oscurantismo medieval.

La nocin de la nueva economa, parte de considerar, a las actividades basadas en el manejo y dominio del
conocimiento y que tienen como soporte esencial las TIC, como el centro dinmico y motor de la economa en
general. Este nuevo eje, no se circunscribe a las empresas fabricantes y proveedoras de servicios de alta
tecnologa, incluye tambin, a las empresas que hacen uso intensivo de estas nuevas tecnologas (desde la
produccin hasta los servicios), y aquellas cuyas actividades seran impensables sin la existencia de la red de
redes, que es Internet. (Las dot com o simplemente las puntocom)
Tambin es posible relacionarla, con la transformacin de las actividades econmicas que se producen por el
uso de las facilidades y menores costos que las tecnologas digitales permiten para el almacenamiento,
tratamiento, transmisin y acceso de la informacin.
Frente al auge de las TIC y la nueva economa, las empresas tradicionales han reaccionado sin prisa pero sin
pausa. Luego de la crisis de las empresas puntocom a escala mundial (que empez en abril del 2000), las
empresas tradicionales han tratado de incorporar las TIC, adaptando los nuevos modelos a sus organizaciones y
actividades, y poder operar en los mercados tradicionales y en los que se abren con el desarrollo de las TIC.
As, lo que se pens en un primer momento, que ocurrira una sustitucin acelerada de las empresas
tradicionales y sus modelos de negocios, por las de la nueva economa, ha dado paso a un modelo donde las
empresas de la vieja economa buscan incorporar las TIC a sus actividades, amplan sus canales de venta y
distribucin con su presencia en los mercados virtuales, aprovechan las flexibilidades que les brindan la
comunicacin total, la informacin al instante y reorganizan sus mtodos y estilos de trabajo.
En otras palabras, se transforman haciendo uso intensivo de las (TIC) para competir en los tiempos actuales,
de mercados globales y de competencia en todos los frentes
Frente a la dinmica de este escenario, donde lo nico permanente es el cambio para realizar las cosas, se
crean nuevos mercados y servicios, y se transforma la manera de hacer negocios, las empresas y el Estado
mismo, debern realizar una profunda transformacin en trminos de organizacin e incorporacin de las TIC, y
una valoracin de la informacin y el conocimiento como elementos importantes en la Generacin de riqueza.
El desafo actual as, no se circunscribe al terreno estricto de la informtica y las Telecomunicaciones, sino
radica en dominar y asir las claves de desarrollo de un Proceso que afecta las races mismas de la economa y la
sociedad. En esta nueva Economa que emerge como base de la nueva sociedad globalizada de los negocios,
la cultura y las comunicaciones, la informacin, el conocimiento y la Velocidad se han instalado como los
signos distintivos que marcan el desarrollo del Presente, y los productos y servicios del futuro.
Esto obliga al Estado, a las empresas y la sociedad civil a actuar rpidamente, para Sentar las bases y sealar
cmo queremos participar de la sociedad de la informacin Y del conocimiento mundial. La globalizacin es un
proceso y la nueva economa basada en el conocimiento una realidad en expansin, con los que se puede estar o
no de acuerdo, pero nunca al margen. Se trata en sntesis, de decidir cmo, cundo y A qu velocidad
participaremos de ella