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TTULO VIII
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137
Artculo 138
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar,
en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio
del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad
de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio
espaol.
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140
Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o
Consejos.
Artculo 142
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las
funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces
inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los
intereses respectivos.
Artculo 2.
2. Las Leyes bsicas del Estado previstas constitucionalmente debern determinar las
competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los entes locales
en las materias que regulen.
Artculo 3.
a) El Municipio.
b) La Provincia.
a) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades
Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonoma.
h) Las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para los
crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las
comunidades autnomas ; as como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos
previstos en las leyes.
Artculo 5.
Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las Entidades
locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir,
poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y
explotar obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las
acciones previstas en las leyes.
Artculo 6.
1. Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn encomendados
y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin,
con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades locales.
Artculo 7.
1. Las competencias de las Entidades Locales son propias o atribuidas por delegacin.
2. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems Entidades Locales
territoriales solo podrn ser determinadas por Ley y se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la
propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin
con las dems Administraciones Pblicas.
4. Las Entidades Locales solo podrn ejercer competencias distintas de las propias y de las
atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la
Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislacin de estabilidad presupuestaria
y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecucin simultnea del mismo servicio
pblico con otra Administracin Pblica. A estos efectos, sern necesarios y vinculantes los informes
previos de la Administracin competente por razn de materia, en el que se seale la inexistencia de
duplicidades, y de la Administracin que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad
financiera de las nuevas competencias.
En todo caso, el ejercicio de estas competencias deber realizarse en los trminos previstos en la
legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 8.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las Provincias y las islas podrn realizar la
gestin ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de conformidad con los
Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades Autnomas.
Artculo 9.
Las normas de desarrollo de esta Ley que afecten a los Municipios, Provincias, islas u otras
Entidades locales territoriales no podrn limitar su mbito de aplicacin a una o varias de dichas
Entidades con carcter singular, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley para los regmenes
municipales o provinciales especiales.
Artculo 10.
4. Las funciones de coordinacin sern compatibles con la autonoma de las Entidades Locales.