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LEY 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca ( BOJA nm. 215 de 31 de Octubre de
2007), que entr en vigor el 31 de enero de 2008. Est compuesta por:
5 TTULOS.
117 ARTCULOS.
6 DISPOSICIONES ADICIONALES.
1 DISPOSICIN TRANSITORIA.
1 DISPOSICIN DEROGATORIA
5 DISPOSICIONES FINALES.
Su estructura es la siguiente:
Las unidades administrativas son los Servicios, las Secciones o Departamentos y los Negociados, segn lo dispuesto
en el Decreto 90/1993, de 13 de Julio.
As tienen la consideracin de Servicios, Secciones y Negociados aquellas unidades que con esa denominacin u otra
equivalente aparecen recogidas en las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo de las Consejeras y Organismos
Autnomos adscritos a las mismas. (Artculo 1 Decreto 90/1993).
El mbito competencial de estos rganos es el definido por lo dispuesto en las correspondientes normas orgnicas, las
Relaciones de Puestos de Trabajo y las normas de desarrollo que al objeto se dicten por los Consejeros correspondientes .
Todo ello sin perjuicio de las competencias que se encuentren atribuidas por otras normas especficas. (Artculo 2 Decreto
90/1993).
Respecto a las funciones asignadas a cada uno de ellos, el Decreto establece las siguientes:
a) Informar a los interesados del estado de tramitacin de los expedientes en su mbito de actuacin, sin perjuicio de que
dicha funcin se pueda encomendar a otro rgano especializado.
b) Expedir y autorizar las copias de documentos pblicos o privados a que se refiere la Ley 30/1992, obrantes en los
expedientes que se encuentren tramitndose por dichos rganos.
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c) Informar y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones imponen a los proyectos, actuaciones
o solicitudes que los ciudadanos se propongan realizar.
d) Acordar la acumulacin de expedientes.
e) Requerir la subsanacin de escritos o solicitudes a los interesados.
f) En general las funciones de instruccin de los procedimientos y aquellas otras que se les atribuyan por delegacin o
desconcentracin o tengan ya atribuidas expresamente.
- Negociados u rganos asimilados. A los que corresponde el despacho y la tramitacin de aquellos asuntos que consistan
en la simple constatacin de hechos y en la aplicacin automtica de normas y que no estn incluidas en ninguno de los
artculos anteriores. (Artculo 5 Decreto 90/1993).
El mbito funcional de cada rgano se entiende sin perjuicio de aquellas funciones y responsabilidades, tales como las de
direccin, seguimiento, control, vigilancia y anlogas que corresponden a los titulares de las Jefaturas de cada rgano.
(Artculo 6 Decreto 90/1993).
Dentro del Apartado 3.3.5. COMPETENCIAS, del libro, al final aadiremos el siguiente prrafo:
En cada Delegacin del Gobierno podr haber una OFICINA DE LA VICEPRESIDENCIA O VICEPRESIDENCIAS DE LA
JUNTA, en la que existir un responsable que ejercer la representacin de la Vicepresidencia en la provincia. Dicho puesto
ser ocupado por una persona con carcter eventual que tendr categora de Subgrupo A1, nivel 30.
Dentro del Apartado 4.4. CRITERIOS BAJO LA LEGISLACIN ANDALUZA, crearemos este Subapartado:
Gestin de calidad.
Las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca adoptarn sistemas de gestin de calidad en
el desarrollo de las actividades que tienen atribuidas.
Asimismo, implantarn sistemas de gestin de calidad en la produccin de bienes y prestacin de servicios, incluidos los de
naturaleza medioambiental.
Dentro del Apartado 4.4.1 LAS AGENCIAS EN ANDALUCA, en el Subapartado de Creacin, deberemos aadir
este prrafo:
La creacin de las agencias de rgimen especial requerir autorizacin previa por ley, que establecer su objeto y fines
generales, y se producir con la aprobacin de su estatuto por decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de las
personas titulares de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.
El anteproyecto de ley de la agencia (los 3 tipos de Agencias) que se presente al Consejo de Gobierno deber ser
acompaado del proyecto de estatutos y del plan inicial de actuacin de la entidad.
El contenido de los estatutos de cualquier tipo de agencia incluir en todo caso los siguientes extremos:
a. Determinacin de los mximos rganos de direccin de la entidad, ya sean unipersonales o colegiados, sus
competencias, as como su forma de designacin, con indicacin de aquellos cuyas resoluciones agoten la va
administrativa.
b. Funciones y competencias, con indicacin de las potestades administrativas que la entidad pblica pueda ejercitar, y
la distribucin de competencias entre los rganos de direccin, as como el rango administrativo de los mismos en el
caso de las agencias administrativas y, en el de las agencias pblicas empresariales y agencias de rgimen especial,
la determinacin de los rganos que excepcionalmente se asimilen a los de un determinado rango administrativo y
los rganos a los que se confiera el ejercicio de potestades administrativas.
c. El patrimonio que se le adscriba para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que hayan de financiar
la entidad.
d. El rgimen relativo a los recursos humanos, patrimonio y contratacin.
e. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, de control financiero y de contabilidad.
f. La facultad de creacin o participacin de sociedades mercantiles cuando sea imprescindible para la consecucin de
los fines asignados.
Las personas titulares de los mximos rganos directivos a que se refiere la letra a) del apartado anterior ejercern las
funciones que les atribuyan los estatutos de la agencia, cualquiera que sea el rgimen jurdico de vinculacin de las referidas
personas.
Los estatutos sern aprobados y publicados en el BOJA con carcter previo al inicio del funcionamiento efectivo de la entidad
correspondiente.
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Plan inicial de actuacin.
El plan inicial de actuacin de las agencias ser aprobado por el titular de la Consejera de la que dependa la agencia, previo
informe favorable de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica, y su contenido incluir
en todo caso los extremos siguientes:
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las agencias ser el establecido por la Ley
General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones de aplicacin para cada tipo
de agencia.
Las agencias estn sometidas a un control de eficacia, que ser ejercido por la Consejera o, en su caso, por la entidad a la
que estn adscritas, al objeto de comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los
recursos asignados, sin perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad
Autnoma de Andaluca a la Consejera competente en materia de Hacienda.
Los actos dictados por los rganos de las agencias en el ejercicio de potestades administrativas son susceptibles de los
recursos administrativos previstos en la legislacin bsica estatal de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del
procedimiento administrativo comn. Los estatutos establecern los rganos cuyos actos agoten la va administrativa.
Los actos de gestin, inspeccin y recaudacin de las tasas y dems ingresos de Derecho Pblico podrn recurrirse en va
econmico-administrativa conforme a la normativa de aplicacin.
El personal de las agencias pblicas empresariales se rige en todo caso por el Derecho Laboral, as como por lo que le
sea de aplicacin en el EBEP. Ser seleccionado mediante convocatoria pblica en medios oficiales, basada en los principios
de igualdad, mrito y capacidad.
Es personal directivo de las agencias pblicas empresariales el que ocupa puestos de trabajo determinados como tales en
los estatutos, en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las tareas asignadas. Su rgimen
jurdico ser el previsto para el personal directivo en el EBEP, y en la normativa de desarrollo dictada por la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del resto del
personal de las agencias pblicas empresariales, requerirn el informe previo y favorable de las Consejeras competentes en
materia de Administracin Pblica y de Hacienda. Estas Consejeras efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles
especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de los recursos humanos, conforme a los criterios
previamente establecidos por las mismas.
La actuacin de las agencias de rgimen especial se producir con arreglo al plan de accin anual, bajo la vigencia y con
arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin, que definir los objetivos a perseguir, los resultados a obtener y, en
general, la gestin a desarrollar, as como los siguientes extremos:
a. Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecucin de los objetivos.
b. Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos por lo que hace a exigencia de
responsabilidad por la gestin de los rganos ejecutivos y el personal directivo, as como el montante de masa
salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral.
c. Los dems extremos que se establezcan mediante orden conjunta de las Consejeras competentes en materia de
Administracin Pblica y de Hacienda, en la que se determinar, asimismo, el procedimiento de elaboracin,
contenido y efectos.
Corresponder al Consejo de Gobierno la aprobacin del contrato plurianual de gestin de las agencias de rgimen
especial.
En el seno de las agencias de rgimen especial se crear una comisin de control, cuya composicin se determinar en los
estatutos, a la que corresponder informar sobre la ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos
aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deban conocer los rganos de gobierno de la agencia y que se
determinen en los estatutos.
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Rgimen presupuestario.
El presupuesto de gastos de las agencias de rgimen especial tiene carcter limitativo por su importe global y carcter
estimativo para la distribucin de los crditos en categoras econmicas, con excepcin de los correspondientes a gastos de
personal que en todo caso tienen carcter limitativo y vinculante por su cuanta total.
Personal.
El personal de las agencias de rgimen especial podr ser funcionario, que se regir por la normativa aplicable en materia de
funcin pblica, y personal sujeto a Derecho Laboral. Las funciones que impliquen ejercicio de autoridad sern desempeadas
por personal funcionario.
Las agencias de rgimen especial dispondrn de competencias en materia de oferta de empleo, sistemas de acceso,
adscripcin, provisin de puestos y movilidad de su personal, con arreglo a lo siguiente:
Los conceptos retributivos del personal funcionario de los rganos de rgimen especial sern los establecidos en la
normativa de funcin pblica de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus cuantas se determinarn en el marco del
correspondiente contrato de gestin, de conformidad con lo establecido en dicha normativa y en la correspondiente Ley del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Las condiciones retributivas del personal laboral sern las determinadas en el convenio colectivo de aplicacin y en el
respectivo contrato de trabajo y sus cuantas se fijarn de acuerdo con lo indicado en el prrafo anterior de este apartado.
La cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral
estar en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestin.
Al personal directivo de las agencias de rgimen especial y al personal no sujeto a la normativa aplicable en materia de
funcin pblica que corresponda les ser de aplicacin lo dispuesto para el personal directivo de las agencias administrativas
y pblicas empresariales.
Dentro del Apartado 4.4.2.1. SOCIEDADES MERCANTILES DEL SECTOR PBLICO ANDALUZ, crearemos los 2
siguientes Subapartados:
Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la creacin de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, en los
trminos y condiciones previstos en la legislacin patrimonial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
El acuerdo del Consejo de Gobierno de autorizacin para la creacin de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz
constituye un acto administrativo que deber ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y que
deber especificar como contenido mnimo obligatorio:
a. Denominacin.
b. Forma jurdica de la sociedad.
c. Descripcin de las actividades que integran el objeto social.
d. Facultad de participar o crear otras sociedades mercantiles.
e. Participacin de la Administracin en el capital social, as como mecanismos para garantizar el mantenimiento de la
posicin de partcipe mayoritario cuando sea oportuno por razn de inters pblico.
f. Lneas bsicas de su organizacin y de funcionamiento de la administracin de la sociedad y, en su caso, del consejo
de administracin.
g. Consejera o agencia de adscripcin.
Asimismo, el acuerdo debe incorporar y aprobar el proyecto de estatutos y el plan inicial de actuacin en los mismos trminos
que los establecidos para las agencias.
El personal al servicio de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral. El
nombramiento del personal no directivo ir precedido de convocatoria pblica en medios oficiales y de los procesos selectivos
correspondientes, basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.
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Por otra parte, y dado que han realizado en los exmenes oficiales, varias preguntas sobre la adscripcin de los
Entes Instrumentales de la Junta, procedo a incluir a continuacin, la relacin y tipos de Entes Instrumentales
de la Junta, ordenados por las Consejeras a las que se encuentran adscritas. SOBRE TODO TENER ESPECIAL
CONSIDERACIN CON LAS AGENCIAS.
ABREVIATURAS:
AA AGENCIA ADMINISTRATIVA.
APE AGENCIA PBLICA EMPRESARIAL
ARE AGENCIA DE RGIMEN ESPECIAL
SM SOCIEDAD MERCANTIL
SAGD SERVICIO ADMINISTRATRIVO DE GESTIN DIFERENCIADA.
CONSEJERIA DE SALUD
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SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO (SAE) (ARE)
AGENCIA DE INNOVACION Y DESARROLLO DE ANDALUCIA (IDEA) (APE)
AGENCIA ANDALUZA DE LA ENERGIA (APE)
CARTUJA 93, S.A. (SM)
VERIFICACIONES INDUSTRIALES DE ANDALUCA, S.A. (VEIASA) (SM)
SOCIEDAD ANDALUZA PARA EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES, S.A. (SANDETEL) (SM)
SOCIEDAD PARA LA PROMOCIN Y RECONVERSIN ECONMICA DE ANDALUCA, S.A. (SOPREA) (SM)
TECNO BAHA, S.L.- (SM)
INVERSIN Y GESTIN DE CAPITAL DE RIESGO DE ANDALUCA, SAU (INVERCARIA) (SM)
INVERSIN Y GESTIN EN CAPITAL SEMILLA, S.C.R (INVERSEED) (SM)
PARQUE CIENTFICO Y TECNOLGICO DE HUELVA, S.A. (SM)
PARQUE TECNOLGICO DE ANDALUCA, S.A. (SM)
PARQUE DE INNOVACIN EMPRESARIAL SANLCAR LA MAYOR, S.A. (SOLAND) (SM)
PARQUE TECNOLGICO Y AERONUTICO DE ANDALUCA, S.L. (AERPOLIS) (SM)
01 INNOVA 24H, S.L.U. (SM)
CONSEJO ANDALUZ DE RELACIONES LABORALES (RGANO CONSULTIVO)
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE ANDALUCA (RGANO CONSULTIVO)
EMPRESA PBLICA PARA LA GESTIN DEL TURISMO Y DEPORTE DE ANDALUCA, S. A. (TUDASA) (SM)
CETURSA SIERRA NEVADA, S.A. (SM)
APARTHOTEL TREVENQUE, S.A (SM)
PROMONEVADA, S.A. (SM)
SIERRA NEVADA CLUB AGENCIA DE VIAJES, S.A. (SM)
FUNDACIN ANDALUCA OLMPICA
FUNDACIN REAL ESCUELA ANDALUZA DE ARTE ECUESTRE
CONSEJERIA DE CULTURA