INTRODUCCIN

La presente sistematizacin de la experiencia del Acuerdo Nacional se lleva a

cabo cuando ha transcurrido algo ms de una dcada desde sus inicios. La
novedad que introdujo en la poltica peruana hace necesario comenzar por una
revisin somera de experiencias anteriores de procesos de dilogo en el Per.
Luego se procede a una descripcin bastante detallada de aspectos esenciales
de su estructura y a una narrativa de sus procesos. Lo primero ha requerido la
revisin de los archivos del Acuerdo Nacional; la explicitacin de los procesos
implicados, tanto en la produccin de las polticas de Estado como en los
aspectos pertinentes a la construccin de consensos, ha requerido consultar
las actas de sus sesiones y utilizar datos de las entrevistas a varios
participantes en sus diversas instancias (Foro, Grupos de Trabajo, Secretara
Tcnica) y a algunos lderes de opinin. El Acuerdo Nacional es, por un lado,
un documento en el que consta un conjunto de polticas de Estado que fueron
surgiendo de los diversos foros temticos conformados en la etapa inicial y que
fueron reunidas bajo cuatro grandes objetivos. Las 29 polticas aprobadas en el
primer momento son ahora 34. Por otro lado, es un espacio de dilogo,
concertacin y construccin de consensos: el Foro del Acuerdo Nacional
(FAN). En este sentido, cabe mencionar los consensos que estuvieron en la
base del Compromiso Poltico, Social y Econmico de Corto Plazo, la
Declaracin a Favor de la Infancia, el Pacto de Mediano Plazo por la Inversin
y el Empleo Digno, el Pacto Social de Compromisos Recprocos por la
Educacin, el Compromiso para la Mejora Inmediata de la Calidad del Gasto
con una Visin de Largo Plazo, las Propuestas para Fortalecer la
Gobernabilidad Democrtica, la propuesta del Foro de Partidos Polticos y la
creacin del Grupo Impulsor de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin para
la Competitividad. El apoyo tcnico y financiero brindado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a lo largo de una dcada ha
sido invalorable para la promocin del cumplimiento de las polticas de Estado
del Acuerdo Nacional y el seguimiento de su progresiva implementacin.

[Fecha] 5
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

El presente trabajo monogrfico tiene como objetivo general comprender

los conceptos bsicos con respecto al Acuerdo Nacional que se dio en
nuestro pas.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Conocer nuestro rol como personas, ya que formamos parte del acuerdo
nacional.

Identificar las polticas de estado que emplearon para el Acuerdo

Nacional.

[Fecha] 6
 ANTECEDENTES
En la primera mitad de la dcada de 1980, el impulso democrtico logr revertir
la oleada dictatorial que haba campeado en gran parte de Amrica del Sur
durante la dcada anterior, particularmente en Argentina, Brasil, Per y
Uruguay. En Chile, el inicio de la apertura democrtica ocurri en 1990. En la
transicin al nuevo milenio se perlaba la alternativa del consenso y, a la vez,
era posible percibir un inters creciente en el diseo de polticas de Estado, es
decir, polticas que tengan una continuidad que trascienda las acciones
circunscritas a cada perodo de gobierno. Estas tendencias se situaban en un
contexto de exclusiones y desigualdades todava atravesado por las secuelas y
remanentes de autoritarismos, enfrentamientos armados, polarizacin poltica y
subversin terrorista que haban afectado en diversos grados a los gobiernos
de la regin y se complicaban con una institucionalizacin precaria y una
representacin poltica en crisis debido en parte a la prdida de credibilidad de
los partidos polticos. A todo ello se aadan los retos y las tensiones ligadas a
la necesidad de mantener las economas nacionales a la par que integrarlas en
la economa global. En lo que atae especialmente al Per, la grave erosin de
las instituciones del Estado producida en el ltimo cuarto de siglo pasado haba
afectado la conanza de la ciudadana en los organismos de gobierno. Cabe
recordar que el pas haba sido sacudido por una sucesin de crisis que
afectaban la gobernabilidad, la economa y ponan en jaque a la democracia.
Los efectos sumados de la subversin terrorista, la hiperinacin de mes de la
dcada de 1980 y el desprestigio de los partidos polticos abrieron paso a una
solucin autoritaria que trajo consigo el golpe de Estado de 1992 y una tercera
reeleccin en el 2000. Las evidencias llamadas de una seria corrupcin
terminaron por producir el colapso del rgimen. El desconcierto ciudadano
haca que la posibilidad de bsqueda de consensos entre gobernantes y
gobernados para lograr el grado mnimo de estabilidad que requiere la
gobernabilidad democrtica se viera gravemente limitada.

En el Per, como en el resto de Amrica Latina, era urgente dar respuesta a los
problemas que surgan en razn de la brecha cada vez mayor entre las
demandas sociales cada vez ms urgentes, plurales, fragmentadas y
crecientes y la capacidad efectiva de gobiernos escasos de recursos -

[Fecha] 7
financieros, de autoridad y de marcos institucionales para poder enfrentar la
nocin de una gobernabilidad democrtica fue adquiriendo importancia. En este
sentido, cabe referirse a las propuestas del Crculo de Montevideo que
sealaban que el gran reto de la gobernabilidad en Amrica Latina consista en
hallar nuevos caminos para consolidar la democracia, construir mercados
abiertos y competitivos, superar la pobreza y reducir las desigualdades. La
gobernabilidad democrtica constitua un reto a la vez que muy difcil,
imprescindible de enfrentar en la regin. El intercambio de experiencias entre
miembros, mediadores, observadores o consultores que participaron en
diversos dilogos cvicos en las conferencias y talleres organizados por el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Unidad para la
Promocin de la Democracia de la Organizacin de los Estados Americanos
(UPD/ OEA), as como en el seno del Parlamento Latinoamericano, permiti su
difusin. La discusin de diversos ejemplos de primera mano de procesos de
dilogo, concertacin y negociacin poltica contribuy a ampliar la visin sobre
los alcances y lmites de los marcos en los que discurre la democracia, a
explorar formas de relacin ms balanceada entre los gobiernos, los partidos y
los actores sociales y a proveer nuevas prcticas y herramientas para la
consolidacin de la gobernabilidad democrtica. Un antecedente que vale la
pena mencionar en el caso peruano tuvo lugar durante el segundo gobierno de
Fernando Belaunde Terry, cuando se iniciaron procesos de concertacin entre
el Estado, las empresas privadas y los trabajadores a iniciativa del entonces
Ministro de Trabajo, Alfonso Grados Bertorini. Tambin cabe hacer referencia a
consultas promovidas por organizaciones no gubernamentales nacionales, por
organismos internacionales o por agencias bilaterales de cooperacin
internacional entre grupos especficos de participantes (agrupaciones
indgenas, representantes de partidos polticos, etc.) o entre grupos de
intereses muy variados. Asimismo, por esos aos se realizaron eventos que
propiciaban el dilogo entre representantes y portavoces de diversas
organizaciones que fueron auspiciados principalmente por entidades
acadmicas y no gubernamentales (entre otras, la Universidad del Pacfico, la
Fundacin Friedrich Ebert y GRADE). Durante la dcada de 1990 tuvo lugar
una serie de cumbres internacionales por iniciativa del Secretario General de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). stas culminaron, a mes del ao

[Fecha] 8
2000, en la llamada Cumbre del Milenio, en la que representantes de 189
Estados rearmaron los compromisos adquiridos y armaron la Declaracin del
Milenio en la sede de la ONU en la ciudad de Nueva York. Esto era expresin
de una valoracin del dilogo y la bsqueda de consensos como herramientas
para promover la gobernabilidad democrtica, para reformar las instituciones
del Estado y para reorientar los esfuerzos de desarrollo del Per. Entre otros,
tuvieron lugar dilogos en el mbito municipal y en el seno del Foro Educativo,
Per 2021 y Agenda: PER. Un importante precursor del proceso de dilogo
que habra de desembocar en el Acuerdo Nacional se remonta al llamado
Acuerdo de Gobernabilidad que propona el ejercicio de un gobierno
democrtico de unidad nacional. Impulsado por Gustavo Mohme Llona, fue
suscrito en noviembre de 1999 por 14 partidos polticos de oposicin. Durante
la ltima etapa del gobierno de Alberto Fujimori, en medio de un escenario de
alta tensin, confrontacin poltica y disturbios callejeros, la conjuncin de la
presin ciudadana y un contexto internacional favorable contribuy a la
instalacin de la Mesa de Dilogo, convocada por la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) con el auspicio de un grupo de destacadas
personalidades internacionales, en la cual se sentaron las bases para la
transicin democrtica. As se instituy un gobierno de transicin que llev a
cabo elecciones en el marco de la Constitucin de 1993. Posteriormente,
durante el gobierno de transicin de Valentn Paniagua, en la Tercera Cumbre
de las Amricas, se estableci una clusula especfica contra cualquier
alteracin o ruptura del orden democrtico. Esta expresin de la voluntad de
asumir la tarea que signica el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica
en Amrica Latina habra de ser un asunto capital en la Carta Democrtica
Interamericana que se cristaliz en la Asamblea General de la OEA realizada
en Lima el 11 de setiembre del 2001, poco despus de iniciado el mandato de
Alejandro Toledo.

Estas entidades suscribieron un Compromiso de Dilogo y se integraron a un

Foro de Gobernabilidad que constituy el ncleo gestor del proceso en el que
los temas de democracia y Estado de derecho, equidad, competitividad,
institucionalidad, tica pblica, modernizacin del Estado y descentralizacin se

[Fecha] 9
fueron perlando como los objetivos principales a los que deban apuntar las
polticas de Estado.

1. DEFINICIN DE ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y

aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un
proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un
rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica.

La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne

en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del
entonces Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del
Consejo de Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes
de las organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del AN.

Luego que el Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo Manrique, y

los lderes de los partidos polticos, de las organizaciones sociales e
instituciones religiosas firmaran el Acuerdo Nacional el pasado 22 de
julio, se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del Acuerdo
Nacional. De esta manera, qued confirmada la frrea voluntad de los
integrantes del Acuerdo Nacional de dar cumplimiento a las 30 Polticas
de Estado como base para la transicin y consolidacin de la
democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una
visin compartida del pas a futuro.

Comit Coordinador y Comisiones: Dentro de este marco de

compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional trabaj en torno a
definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para estos
fines conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones.

[Fecha] 10
El Comit Coordinador fue definido como la instancia permanente del
Foro del Acuerdo Nacional encargada de coordinar con la Presidencia
del Foro, con el Comit Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones
y con la Secretara de Coordinacin Interinstitucional de la Presidencia
del Consejo de Ministros, donde est adscrito el Foro del Acuerdo
Nacional.

Se acord que el Comit Coordinador estara compuesto por cuatro

miembros representantes de cada mbito presente en el Foro: un
representante de los partidos polticos, uno de las organizaciones
sociales, uno del Gobierno y un miembro del Consejo Consultivo. Para el
primer perodo, se acord que Accin Popular representar a los
partidos polticos, la Conferencia Episcopal Peruana a las
organizaciones sociales, el Reverendo Padre Juan Julio Wicht al
Consejo Consultivo y el Ministro de Educacin, doctor Gerardo Ayzanoa
del Carpio, al Gobierno. De igual manera se convino que estos cargos
sern rotativos, con una periodicidad de tres meses, con la finalidad de
que la responsabilidad del seguimiento y la promocin del cumplimiento
del Acuerdo Nacional, no recaiga en individuos sino en instituciones.

Con referencia a las cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional

decidi que cada una correspondera a los grandes objetivos del
Acuerdo: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social;
Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado.

El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas
Comisiones fue concluir, a la brevedad posible, la revisin de las
matrices referidas a las 30 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Se
retom as el acuerdo establecido en el Compromiso de Dilogo de
elaborar indicadores y metas precisas para la ejecucin de las polticas,
que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo Nacional. Entre el 10
de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro Comisiones, con el
apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros y el asesoramiento de

[Fecha] 11
 expertos de los distintos sectores, han realizado 54 reuniones de trabajo.
Una vez concluidas las matrices, un grupo de trabajo conformado por los
miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel, expertos en desarrollo y
metodlogos realizarn un anlisis de consistencia y coherencia de las
29 matrices para su aprobacin final por el Foro del Acuerdo Nacional.

2. MATRICES DE TRABAJO
Los representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la
sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de sus legtimas diferencias,
aprobaron un conjunto de polticas de Estado que constituyen un
Acuerdo Nacional, a cuya ejecucin se comprometieron. Las polticas
que acordaron estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del Pas
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

2.1. Democracia y Estado de Derecho:

Viendo por conveniente que el Estado de Derecho y la democracia
representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia
de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial
conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Se
comprometieron a:

Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales,

la celebracin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo
poltico, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin bajo
el principio del equilibrio de poderes.

Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el

territorio nacional, as como el pleno respeto a las minoras
democrticamente elegidas.

[Fecha] 12
 Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su
patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural.

Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando

que la expresin de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad,
justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la
propiedad pblica y privada.

Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin

de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo
mecanismos institucionalizados de concertacin y control que
garanticen la participacin ciudadana en el proceso de toma de
decisiones pblicas.

Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los

derechos humanos, as como la firme adhesin del Per a los
Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial
nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y
la del Sistema Interamericano.

2.2. Equidad y Justicia Social:

Con la conviccin que el desarrollo humano integral, la superacin de
la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos
los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de discriminacin,
constituyen el eje principal de la accin del Estado. Se
comprometieron tambin a:
Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades
econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando toda forma
de inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a
los Derechos Humanos.

Promover la generacin y el acceso al empleo pleno, digno y

productivo, mediante el incremento de la inversin, la produccin y el
desarrollo empresarial.

[Fecha] 13
 Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad
orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores ticos, con
gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad
existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana,
incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas,
el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e
incrementando el presupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar
un monto equivalente al 6% del PBI.

Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en

forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los
servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y
la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema
nacional de salud integrado y descentralizado.

Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores

del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia
armnica entre los peruanos.

Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a

condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un ambiente de
calidad y seguridad.

Promover el desarrollo fsico de la persona mediante la actividad

deportiva, de forma tal que favorezca su formacin integral y mejore
su rendimiento como fuerza productiva.

2.3. Competitividad del Pas

Para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado
adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la
economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador,
solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese
marco se comprometieron a:

[Fecha] 14
 Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad
empresarial, especialmente de la pequea y microempresa, y
promover la inversin privada nacional y extranjera, as como la
identificacin y el desarrollo creciente de cadenas productivas que
compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional.

Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de

desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formacin
de capital humano, la inversin, la produccin y consumo de bienes
nacionales y las exportaciones, en el marco de una poltica
econmica de equilibrio fiscal y monetario, y de una poltica tributaria
que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la
base tributaria deber ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no
menor al 18% del PBI.

Promover la participacin del sector privado en la construccin,

mantenimiento y operacin de infraestructura al sector privado, as
como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica
del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad
econmica.

Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del

sector privado, mediante el fomento a la innovacin, la investigacin,
la creacin, la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica.

Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo

conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar
nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los
mercados internacionales.

2.4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Con la decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y
descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de
derechos y obligaciones. Se comprometieron a:

[Fecha] 15
Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a
nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de la poblacin,
fomente la participacin ciudadana y respete la autonoma de las
organizaciones sociales.

Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas,

que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de
corrupcin o de utilizacin proselitista del Estado.

Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la

modernizacin de la administracin pblica, la capacitacin de los
servidores estatales y la revaloracin de la carrera pblica.

Garantizar una estructura de autonomas polticas, econmicas y

administrativas, basada en la descentralizacin del poder y de la
economa, la transferencia gradual de las competencias y recursos
del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara
delimitacin de funciones y competencias, as como del
funcionamiento democrtico e integrado del Estado a nivel nacional,
regional y local.

Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio

nacional, promoviendo la descentralizacin de la inversin pblica y
privada, en un marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de
equilibrio fiscal.

Finalmente, se comprometieron a establecer los mecanismos de

seguimiento necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las
veintinueve polticas de estado del Acuerdo Nacional, mediante la
convocatoria a reuniones peridicas nacionales y regionales del
Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara tcnica
autnoma, la creacin de una oficina estatal de apoyo y enlace, y su
difusin permanente a la sociedad en su conjunto.

[Fecha] 16
 En testimonio de lo expuesto anteriormente el Acuerdo Nacional tiene
carcter vinculante y quedo abierto a la adhesin de otras fuerzas
polticas y organizaciones sociales, comprometindose a observarlo y
cumplirlo hasta el 28 de julio de 2021.

3. POLTICAS DE ESTADO:
3.1. Democracia y Estado de Derecho
Primera Poltica de Estado
Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho
Segunda Poltica de Estado
Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de
Partidos
Tercera Poltica de Estado
Afirmacin de la Identidad Nacional
Cuarta Poltica de Estado
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin
Quinta Poltica de Estado
Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico,
Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
Sexta Poltica de Estado
Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la
Integracin
Stima Poltica de Estado
Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la
Seguridad Ciudadana
Octava Poltica de Estado
Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar
el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per
Novena Poltica de Estado
Poltica de Seguridad Nacional

3.2. Equidad y Justicia Social

Dcima Poltica de Estado

[Fecha] 17
 Reduccin de la Pobreza Relacin de Polticas de Estado
Dcimo Primera Poltica de Estado
Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin
Dcimo Segunda Poltica de Estado
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y
Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte
Dcimo Tercera Poltica de Estado
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Dcimo Cuarta Poltica de Estado
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Dcimo Quinta Poltica de Estado
Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin
Dcimo Sexta Poltica de Estado
Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la
Adolescencia y la Juventud.

3.3. Competitividad del Pas

Dcimo Stima Poltica de Estado
Afirmacin de la Economa Social de Mercado
Dcimo Octava Poltica de Estado
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la
Actividad Econmica
Dcimo Novena Poltica de Estado
Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
Vigsima Poltica de Estado
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa
Vigsimo Primera Poltica de Estado
Desarrollo en Infraestructura y Vivienda Relacin de Polticas de
Estado
Vigsimo Segunda Poltica de Estado
Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con
Reciprocidad
Vigsimo Tercera Poltica de Estado
Poltica de Desarrollo Agrario y Rural

[Fecha] 18
3.4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Vigsimo Cuarta Poltica de Estado
Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente
Vigsimo Quinta Poltica de Estado
Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio
a la Democracia
Vigsimo Sexta Poltica de Estado
Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la
Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el
Contrabando en Todas sus Formas
Vigsimo Stima Poltica de Estado
Radicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de
Drogas
Vigsimo Octava Poltica de Estado
Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
Vigsimo Novena Poltica de Estado
Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa
Con el deseo sincero de que todo los plasmado en este acuerdo sea
el inicio de un futuro diferente concluyo el presente trabajo
monogrfico.

4. ESTRUCTURA, INSTANCIAS Y PROCESOS:

4.1. La Estructura Tripartita:
El Acuerdo Nacional est integrado por representantes del Poder
Ejecutivo (ministros, presidentes de los gobiernos regionales y alcaldes),
representantes de los partidos polticos con presencia en el Congreso de
la Repblica y representantes de un conjunto de organizaciones de la
sociedad civil con presencia a nivel nacional. Es presidido por el
Presidente de la Repblica, quien puede delegar esta funcin especfica
en el Presidente del Consejo de Ministros. Partidos, organizaciones de la
sociedad civil y quienes tienen la responsabilidad del manejo del Estado

[Fecha] 19
 conforman un tringulo equiltero. Es importante subrayar lo siguiente:
la autoridad estatal interacta con la sociedad poltica y la sociedad civil
en el espacio delimitado por el mencionado tringulo. Tanto su
estructura como su composicin corresponden a una visin del pas que
entiende que las polticas econmicas, sociales, culturales y territoriales
implican un horizonte de largo alcance y requieren de la concertacin y
el consenso para garantizar el apoyo necesario para su continuidad. La
concertacin y el consenso entre quienes participan en el FAN a nombre
del Poder Ejecutivo, de los partidos polticos con representacin
congresal (no necesariamente congresistas) y de las instituciones de la
sociedad civil es posible en virtud de que todos lo hacen en igualdad de
condiciones. Cada una de las instituciones representadas tiene asignado
un voto. Las comillas indican que desde los primeros momentos no se
trataba de un voto en sentido estricto puesto que se llega a los acuerdos
por consenso. De ese modo se logra un amplio intercambio de opiniones
y se ensaya un complemento participativo de las instituciones
representativas. Los partidos polticos y las instituciones de la sociedad
civil representados en el Acuerdo Nacional ubican sus intereses
particulares en un marco comn. Y desde la perspectiva del gobierno en
ejercicio se abre la comprensin de la pluralidad no como un problema
a resolver sino como requisito bsico de una poltica democrtica, por
utilizar las palabras de Hanna Arendt. Y para todas las instituciones
participantes la concurrencia de diferentes puntos de vista permite una
perspectiva ms amplia. Sintetizando, el Acuerdo Nacional es un
compromiso suscrito en torno a un proyecto elaborado en un espacio de
dilogo y concertacin. Compromiso de las instituciones participantes de
aceptar el dilogo como modo privilegiado de procesar sus legtimas
diferencias. Proyecto, en tanto que las polticas de Estado acordadas en
la prctica un programa nacional dentro de cuyos lineamientos se ha de
enrumbar el Per hasta el ao 2021.

4.2. Instancias y procesos:

Tanto las instancias constitutivas del Acuerdo Nacional como su
actual funcionamiento fueron corolario de los procesos iniciales una

[Fecha] 20
vez que culminaron las reuniones del Foro de Gobernabilidad, que
funcionaba tambin como instancia de coordinacin general. Este
foro fue el modelo del FAN. Los Foros Temticos (de Competitividad,
de Equidad Social y Justicia Social y de Institucionalidad y tica
Pblica) se plasmaron en tres objetivos del Acuerdo Nacional y a su
vez sirvieron de modelo para los grupos de trabajo que se fueron
constituyendo a lo largo de la primera dcada de su funcionamiento.
Luego de la suscripcin del Acuerdo Nacional el 22 de julio del 2002,
se realizaron ocho sesiones plenarias en las que se rearm la
voluntad de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar
cumplimiento a las 29 polticas de Estado como base para la
transicin y consolidacin de la democracia, la armacin de la
identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a
futuro. 13993 Doce aos del acuerdo Nacional es la instancia
institucionalizada para el seguimiento y promocin del cumplimiento
de las polticas de Estado del Acuerdo Nacional. En ese sentido, se
rene peridicamente para llegar a acuerdos que buscan vincular el
corto, mediano y largo plazo de las polticas de Estado. Tambin se
rene para consensuar nuevas polticas de Estado y en algunas
circunstancias especiales. En cuanto al funcionamiento del FAN y a
sus procedimientos, se estableci que sus decisiones y metodologa
habran de ser acordadas por consenso entre sus integrantes y se
adoptaron las llamadas Chatham House Rules, esto es, las
reuniones se desarrollan de manera privada, sin presencia de la
prensa. Los acuerdos se aprueban por consenso y son nicamente
stos los que se consignan en las actas. Sus miembros participan ad
honorem. Para algunos temas se conforman grupos de trabajo de
inscripcin libre pero buscando que los componentes de la estructura
tripartita del FAN estn representados por partes alcuotas. Estos
grupos elaboran informes que son revisados y aprobados por el FAN.

[Fecha] 21
5. CONCLUSIONES

Que el Acuerdo Nacional es un conjunto de polticas de estado

que fueron elaboradas y aprobadas dialogando, con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su
gobernabilidad democrtica.

Al crear el Acuerdo Nacional, garantiza el respeto de las ideas,

organizaciones polticas de la sociedad civil y velar por el
resguardo de las garantas y libertades fundamentales.

El Acuerdo Nacional establece normas que sancionan a quienes

violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad.

6. RECOMENDACIONES

A LOS DOCENTES DE LA I.E:

Que organicen charlas, donde nos puedan informar, ms sobre cmo

est constituido el Acuerdo Nacional y otros temas polticos que
desconocemos.

Que nos sigan enseando estos temas, para nosotros poder conocer
ms sobre las polticas del estado.

[Fecha] 22
WEB GRAFA

http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2015/05/13993-Doce-
a%C3%B1os-del-acuerdo-Nacional-Web.pdf

https://www.clubensayos.com/Historia/Acuerdo-Nacional-
Per%C3%BA/481682.html

http://acuerdonacionalperu.tripod.com/

http://www.monografias.com/trabajos95/acuerdo-nacional/acuerdo-
nacional.shtml

http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-
nacional/objetivos-del-acuerdo-nacional/

http://acuerdonacional.pe/foro-del-acuerdo-nacional/definicion/

http://mariabaldeon.blogspot.pe/2012/03/acuerdo-nacional-el-acuerdo-
nacional.html

[Fecha] 23
ANEXOS

[Fecha] 24