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Sumrio
Conceito
1
Di Pietro, 2013, p. 370.
Legislao
A partir de agora, nossa anlise tomar por base a Lei 8.666/1993 (Lei
de Licitaes e Contratos, LLC, Lei de Licitaes, Estatuto geral das licitaes
ou somente Estatuto). Assim, quando no houver meno sobre qual lei
estamos falando ou sobre qual lei se refere os dispositivos mencionados,
estaremos tratando Lei 8.666/1993.
Destinatrios
Ressalta-se, por fim, que ao longo desta aula a Lei 13.303/2016 no ser
estudada, j que o assunto aqui abordado refere-se s normas gerais de
licitaes previstas na Lei 8.666/1993.
Finalidade
Essa redao foi dada pela Lei 12.349/2010, incluindo como terceira
finalidade a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Dessa forma,
podemos destacar as finalidades da seguinte forma:
Princpios
2
Comentrios com base em Di Pietro, 2013,
Objeto
3
Meirelles, 2013, p. 299.
4
Barchet, 2008, p. 427.
5
Meirelles, 2013, p. 300.
II - produzidos no Pas;
Gabarito: errado.
Modalidades
Obras e Compras e
Modalidade Servios de Demais
Engenharia Servios
Acima de R$ Acima de R$
1,5 milho 650 mil
Concorrncia
At R$ 150 mil At R$80 mil
Tomada de
preos
Convite
Concorrncia
6
Di Pietro. 2013. p. 412.
7
Borges e Bernardes, 2010, p. 81.
8
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 621.
Uma pequena pausa para explicar este item. Para compra ou alienao
(venda) de bens imveis (construes, terrenos etc.), deve-se utilizar a
concorrncia. Entretanto, o artigo 19 permite que se utilize tanto a
concorrncia quanto o leilo, para a alienao, quando a aquisio do bem
decorrer de procedimento judicial ou dao em pagamento10.
9
Di Pietro, 2013, p. 408-409.
10
Segundo a Receita Federal, a dao em pagamento a extino de uma obrigao consistente no pagamento da
dvida mediante a entrega de um objeto diverso daquele convencionado. Nesses termos, o devedor transfere ao
credor da obrigao um bem imvel que de sua propriedade .
Tomada de preos
Obras e servios de
engenharia - at R$ 1,5
milho
Em funo do valor
Compras e servios que
no de engenharia - at R$
650 mil
Tomada de Preos
cadastro internacional de
fornecedores
Licitaes internacionais,
desde que:
valor estimado dentro do
limite para TP
Convite
Obras e servios de
engenharia - at R$ 150 mil
De acordo com o valor
Compras e demais servios
- at R$ 80 mil
Convite
No haja fornecedor do
bem ou servio no Brasil
Licitaes internacionais,
desde que
A contratao respeite os
limites de valor para o
convite
Concurso
Leilo
Consulta
Prego
11
Carvalho Filho, 2013, p. 304.
12
O primeiro diploma legal a dispor sobre o prego foi a Lei 9.472/1997 Lei Geral de Telecomunicaes.
Por fim, bvio que o procedimento deve transcorrer conforme determina a lei
(princpio da legalidade).
Gabarito: correto.
15. (Cespe AGPI/INPI/2013) Para um servio de engenharia que tiver o valor integral
de R$ 750.000,00, possvel utilizar a modalidade licitatria denominada
concorrncia.
Comentrio: a concorrncia abrange as demais modalidades, podendo ser
aplicada, em geral, a qualquer valor. Assim, para servios de engenharia cujo
valor estimado seja de R$ 750 mil (poderia utilizar a tomada de preos tambm).
Assim, nas situaes em que o convite permitido, tambm possvel utilizar a
tomada de preos; e quando a tomada de preos for permitida, tambm ser
possvel utilizar a concorrncia. A tabela abaixo resume os limites para as
modalidades:
Obrigatoriedade
Vimos que o artigo 37, inciso XXI, da CF/88 determina que, ressalvados
os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes.
Inexigibilidade de licitao
13
Meirelles, 2013, p. 309.
14
Barchet, 2008, p. 460.
Contratao de artistas
Dispensa de licitao
15
H
a execuo por mais de um profissional, em respeito ao princpio da igualdade, o administrador deve proceder a
pr-quali
(Meirelles, 2013, p. 312, a partir da Deciso 69/93 TCU e Parecer GQ-77/95, da AGU).
1. autorizao legislativa;
3. avaliao prvia;
2. avaliao prvia;
Licitao dispensvel
em razo da pessoa:
16
Exemplo apresentado na obra de Borges e Bernardes, 2008, p. 156.
17
Tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) - I
18
Quando aplicada a obras e servios de engenharia, seguir procedimentos especiais institudos em
regulamentao especfica.
Gabarito: correto.
Procedimento
19
Meirelles, 2013, p. 313.
Audincia pblica
Audincia pblica:
Edital
20
Meirelles, 2013, p. 314.
Alm disso, o edital deve dispor sobre o local onde poder ser examinado
o projeto bsico21 e se h projeto executivo22 disponvel na data da
publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido.
21
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e
do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e
montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia
de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados;
22
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
Habilitao
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
23
Barchet, 2008, p.434.
Comisso de licitao
Tipos de licitao
melhor tcnica;
24
Di Pietro, 2013, p. 430.
25
Meirelles, 2013, p. 337.
26
27
Bandeira de Mello, apud Barchet, 2008, p. 440.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
O gabarito preliminar dessa questo foi dado como certo, sendo anulada no
gabarito definitivo. Segundo o Cespe: O item no especifica se o prazo nele
contido deveria ser contado em dias teis ou dias corridos, fato que prejudicou
o julgamento objetivo do item. Dessa forma, opta-se por anular o item.
Gabarito: anulado.
Dessa forma, a regra a publicao das alteraes pela mesma forma que se
deu a divulgao do texto original, reabrindo os prazos previstos inicialmente.
Assim, se um edita alterado, a Administrao ter que divulgar suas alteraes
da mesma forma que fez com o texto original, iniciando novamente o prazo para
apresentao das propostas.
Todavia, a lei coloca como exceo os casos em que, inquestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas. Por exemplo, um pequeno erro
de digitao sem relao com a descrio do objeto. Nesse caso, no ser
reaberto o prazo inicial.
Gabarito: errado.
Gabarito: errado.
Revogao e anulao
28
Barchet, 2008, p. 441; Art. 59, nico, Lei 8.666/1993.
Sanes
a) advertncia;
29
Meirelles, 2013, p. 339.
30
Barchet, 2008, p. 501.
38. (Cespe AJ/TRE MS/2013) Com base na Lei n. 8.666/1993, que trata de
licitaes, assinale a opo correta.
a) O convite a modalidade de licitao realizada entre interessados previamente
cadastrados ou que preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
b) So princpios fundamentais da licitao, entre outros, a igualdade, a publicidade
e o julgamento subjetivo.
c) A licitao dispensvel em contrataes de fornecimento ou suprimento de
energia eltrica com qualquer tipo de empresa.
d) H inexigibilidade de licitao quando houver inviabilidade de competio, como
ocorre na aquisio de bens singulares, dos quais exemplo um quadro especfico
de determinado pintor.
e) Os estados podem ampliar o rol traado na referida lei para os casos de dispensa,
pois possuem a capacidade de autoadministrao e autolegislao.
Comentrio: vamos analisar cada alternativa:
a) a descrio apresentada na alternativa se refere tomada de preo e no ao
convite ERRADA;
b) podemos citar como princpios necessrios licitao a legalidade,
impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa,
vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo e os que lhes so
correlatos ERRADA;
c) o que ocorre nessa situao a dispensa de licitao em razo da pessoa
ERRADA;
d) isso ai. Quando no h a possibilidade de competio, ocorre a
inexigibilidade licitatria. Nesse caso em especfico, o que acontece a
contratao de um profissional do setor artstico, o que se enquadra nas
situaes previstas na Lei CORRETA;
e) as hipteses de dispensa so aquelas presentes taxativamente na Lei, ou
seja, no permitem que a Administrao amplie esse rol de situaes
ERRADA.
Gabarito: alternativa D.
Gabarito: alternativa D.
QUESTES EXTRAS
Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
http://estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
@profherbertalmeida
www.facebook.com/profherbertalmeida/
REFERNCIAS
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 26 Edio. So Paulo: Atlas, 2013.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 26 Edio. So Paulo: Atlas, 2013.
FARIAS JUNIOR, Cyonil da Cunha Borges de; BERNARDES, Sandro Henrique. Licitaes e Contratos.
2 Edio. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.