CNDH

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
tERCER INfORME ESpECIAL
Sobre el Derecho a la Igualdad

entre Mujeres y Hombres
Mxico, 2010
primera edicin: junio, 2010
ISBN: 978-607-7888-35-2
D. R. Comisin Nacional
de los Derechos Humanos
perifrico Sur 3469,
colonia San Jernimo Ldice,
Delegacin Magdalena Contreras,
C. p. 10200, Mxico, D. f.
Diseo de portada:
flavio Lpez Alcocer
Impreso en Mxico
CoNteNiDo
1. Presentacin 9
2. antecedentes 15
2.1. Marco jurdico 16
2.1.1. tratados y convenciones internacionales 16
2.1.2. Convenios internacionales 23
2.2. Reuniones internacionales que no son jurdicamente
vinculantes 26
3. acciones 41
3.1. Unidad de Igualdad de Gnero 41
3.2. Seguimiento, evaluacin y monitoreo de la situacin
que guarda la igualdad entre mujeres y hombres
en Mxico 42
3.2.1. Respuesta de las Secretaras de Estado e instituciones
pblicas a las propuestas que se les hizo en el Informe 2008 42
3.2.1.1. propuestas 43
3.2.1.2. Respuestas 48
3.2.2. Respuesta de las autoridades a las solicitudes
de informacin 50
3.2.3. Creacin del Sistema de Informacin 52
3.2.4. Resumen de la Ley General de Igualdad entre
Mujeres y Hombres 53
3.2.5. Resumen del programa Nacional para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres 2009-2012 53
3.2.6. Monitoreo legislativo 53
[5]
6 contenido
3.2.7. Encuesta de salud 54
3.3. Investigacin sobre el grupo juvenil emo 54
3.4. Investigaciones sobre derechos humanos, salud e igualdad 55
3.5. foro Internacional sobre la Desigualdad entre Mujeres
y Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho
Humano a la Salud 55
3.6. promocin y difusin 57
3.7. Encuesta de Opinin sobre el Derecho a la Igualdad
entre Mujeres y Hombres en Mxico 59
3.8. Atencin de quejas 61
4. obstculos 63
5. HecHos 67
6. observaciones 81
6.1. Unidad de Igualdad de Gnero 81
que presenta la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico 81
pblicas a las propuestas del Informe 2008 81
6.2.1.1. propuestas dirigidas al poder Ejecutivo federal 82
6.2.1.1.1. Secretaras que informaron sobre
su actuacin 83
6.2.1.1.2. Dependencias del poder Ejecutivo federal
que no informaron 91
6.2.1.2. propuestas dirigidas a la Secretara de Educacin
pblica federal y a las Secretaras de Educacin
Estatales 93
6.2.1.2.1. Dependencias de las cuales no se obtuvo
respuesta de la informacin solicitada 93
6.2.1.3. propuestas dirigidas a la Secretara de Hacienda
y Crdito pblico 96
6.2.1.4. propuestas dirigidas al Congreso de la Unin 96
6.2.1.5. propuestas dirigidas a los rganos Legislativos
de las entidades federativas 97
6.2.1.5.1. Avances en el proceso de armonizacin

legislativa, durante este ao 97
contenido 7
6.2.1.6. propuestas dirigidas a las autoridades municipales 98
6.2.1.7. propuestas dirigidas a las instancias
competentes de la inclusin de las mujeres indgenas
a la ciudadana 99
6.2.1.8. propuestas dirigidas a los poderes Ejecutivos
federal, Locales y Municipales, al Congreso de la
Unin y a las Legislaturas de las entidades federativas 104
6.2.1.9. poder Judicial de la federacin 106
6.2.1.10. Consejo Interinstitucional para la promocin
y Defensa de los Derechos polticos de las Mujeres 106
de informacin 108
6.2.3. Creacin del Sistema de Informacin 124
6.2.4. Resumen de la Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres 125
6.2.5. Resumen del programa Nacional para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres 2009-2012 140
6.2.6. Monitoreo legislativo 166
6.2.7. Encuesta de salud 185
6.3. Investigacin sobre el grupo juvenil emo 194
6.4. Investigaciones sobre derechos humanos, salud
e igualdad 197
6.4.1. Resumen de las investigaciones realizadas 201
6.5. foro Internacional sobre la Desigualdad entre Mujeres
y Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho
Humano a la Salud 221
6.6. promocin y difusin 225
6.6.1. Actividades de enlace 225
6.6.2. Reuniones de trabajo 227
6.6.3. firma de convenios de colaboracin 232
6.6.4. Cursos impartidos 241
6.6.4.1. Actividades de promocin y formacin 241
6.6.4.2. Capacitacin a travs de actividades culturales 249
6.6.4.3. Capacitacin en evento internacional 253
6.6.4.4. Capacitacin en comunidades indgenas 253
6.6.5. Disco compacto Derecho a la igualdad entre
mujeres y hombres 254
8 contenido
6.6.6. Difusin del derecho a la igualdad entre mujeres
y hombres en poblaciones indgenas 254
6.7. Encuesta de Opinin sobre el Derecho a la Igualdad
entre Mujeres y Hombres en Mxico 259
6.8. Atencin de quejas 407
7. ProPuestas 415
1. PReSeNtACiN
De acuerdo con lo establecido por el artculo 6, fraccin XIV bis, de la Ley

de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, sta es la encargada de
la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la poltica Na
cional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres; y de conformidad
con el artculo 124 del Reglamento de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, y 49 de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr presentar informes
especiales en esta materia.
Este tercer Informe incluye el periodo del 1 de septiembre de 2008 al 31
de septiembre de 2009, con excepcin de la Encuesta de Opinin que se
realiz en octubre de 2009 y tiene como finalidad dar cuenta de los resulta
dos obtenidos en el seguimiento de las propuestas formuladas a las distintas
autoridades en el Informe 2008, as como en el monitoreo de la realidad
social y de las polticas pblicas en la materia, en los aspectos que se detallan
ms adelante.
Un avance importante para lograr la igualdad de gnero al interior de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y en las polticas de
sta fue la creacin de la Unidad de Gnero. Esta instancia tiene como obje
tivo fomentar la equidad en las relaciones entre mujeres y hombres para lograr
la igualdad de oportunidades; transformar la cultura institucional para garan
tizar el disfrute pleno de los derechos humanos de ambos, y que los procesos
internos, planes, programas, proyectos y presupuestos de la Comisin tengan
esta perspectiva.
por otra parte, dando continuidad a las labores de seguimiento, evaluacin
y monitoreo, efectuadas durante los aos 2007 y 2008, y que se vieron re
[9]
10 comisin nacional de los derecHos Humanos
flejadas en los informes especiales del ao correspondiente, en este docu

mento se actualizan muchos de los datos de las investigaciones que ya se
tenan, como el nmero de entidades federativas que cuentan con legislacin
especializada, estados que consagran en su Constitucin los principios de
igualdad y no discriminacin, etctera; pero, adems, se incluye, un resumen
esquematizado de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres
(LGIMH) y del programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hom
bres 2009-2012 (proigualdad) que fue publicado el 18 de agosto de 2009
en el Diario Oficial de la federacin.
tambin, se incluye una base de datos con variables en los temas de salud,
educacin, trabajo, participacin poltica, violencia y armonizacin legisla
tiva, que son parte del contenido del Sistema de Informacin que recin ha
creado la CNDH.
En el periodo sobre el que se informa, el programa de Igualdad entre
Mujeres y Hombres de la CNDH eligi como tema principal el derecho
humano a la salud, en virtud de que existen diferencias significativas en la
forma como afectan un gran nmero de enfermedades a uno u otro sexo.
Estas diferencias se hacen visibles cuando una mujer o un hombre intentan ac
ceder a los servicios de salud pblicos, en los protocolos que existen para el
tratamiento de cada padecimiento, en los presupuestos que se asignan para
los procedimientos de cura de las diversas enfermedades, en las necesidades
de salud de cada regin y de cada grupo socioeconmico, tnico y de edad
dentro del pas. tambin, se hace patente la disparidad con el cuidado a la
salud general de las mujeres; la salud durante la maternidad, y el tratamien
to de complicaciones derivados del embarazo y el parto, que son todava
inadecuados.1 por otra parte, an existen prejuicios y costumbres estereoti
padas que parten de una masculinidad tradicionalmente machista y provocan
situaciones de riesgo y de desventaja en la salud de hombres y mujeres.
A travs del Instituto Nacional de Salud pblica, y con la colaboracin de
expertos en los temas, se realizaron nueve investigaciones sobre derechos
humanos, salud e igualdad, con la finalidad de elaborar diagnsticos sobre
los factores que propician desigualdades en las condiciones de salud de mu
jeres y hombres y en el acceso y la atencin a la salud. Las investigaciones
se hicieron con enfoque de perspectiva de gnero y de derechos humanos. Se
eligieron los siguientes temas: obesidad y sobrepeso, trastornos de la con
1
Julie Mertus, Nancy flowers y Mallika Dutt, Local Action, Global Change, Nueva York,
Unifem-Center for Womens Global Leadership, 1999, 254+7 pp.
tercer informe esPecial sobre el derecHo a la igualdad 11
ducta alimentaria, diabetes mellitus, hipertensin arterial, cncer de mama,

cncer de prstata, cncer de testculo, mortalidad materna y virus de inmu
nodeficiencia humana. Por lo que hace a estos estudios, aqu nicamente se
incluye un resumen de los aspectos ms importantes de los mismos, en virtud
de que sern publicados ntegros con posterioridad.
En el mes de julio del presente ao se celebr el foro Internacional sobre
la Desigualdad entre Mujeres y Hombres, un Obstculo para el Acceso al
Derecho Humano a la Salud, con dos conferencias magistrales sobre cncer
de mama desde una perspectiva de gnero, as como dos conferencias ma
gistrales sobre el cncer de testculo desde la perspectiva de la masculinidad;
asimismo, hubo dos paneles: Muerte materna y El derecho a la salud de
mujeres y hombres.
tambin se analizaron los datos derivados de la Encuesta de Opinin
sobre la Igualdad entre Mujeres y Hombres en Materia de Salud, que estu
vo abierta en el portal electrnico de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos del 1 de enero al 15 de septiembre de 2009.
En el tema de discriminacin se realiz una investigacin especial respec
to del grupo juvenil emo, en virtud de que el 28 de marzo de 2008, la Co
misin de Derechos Humanos del Distrito federal interpuso una queja ante
la CNDH en agravio de este grupo juvenil. El motivo fue que en el portal
web denominado poder Joven (www.poderjoven.org.mx), a cargo del Ins
tituto Nacional de la Juventud, se publicaron mensajes que incitaban a la
violencia contra ellos.
La queja consisti en que el Instituto Nacional de la Juventud debi
verificar que no hubiera conversaciones que atentaran contra la dignidad de
las personas o invitaran a la agresin, pero no lo hizo.
La queja por violacin de derechos humanos qued a cargo del programa
de Igualdad entre Mujeres y Hombres (pIMH) de la CNDH. Este progra
ma considera que en el caso del grupo autodenominado emo hubo discri
minacin por expresin de identidad, toda vez que fueron clasificados y,
algunos de ellos, agredidos por su arreglo personal y forma de vestir, por
todo ello se consider conveniente realizar una investigacin sobre el
tema.
Adems del procedimiento de queja que se llev a cabo ante esta Comi
sin Nacional, la investigacin tom en consideracin informacin propor
cionada por diversas autoridades federales y estatales, las acciones y pro
gramas de algunas instituciones pblicas para la atencin de este grupo de
la poblacin, notas periodsticas, programas de radio y televisin y tres estu
dios de especialistas (Estudio sociolgico y psicolgico del grupo social de

los emos, realizado por patricia Rizo; Estudio psicolgico sobre el grupo
social emo, efectuado por federico Ramos, y Estereotipos y discriminacin
contra las y los emos, realizado por Jos Manuel Valenzuela Arce); todos
relativos a las causas que generan la situacin de vulnerabilidad de los jve
nes pertenecientes a este grupo, a la problemtica principal que los afecta
y, en general, las transgresiones a sus derechos humanos. Esta investigacin
culmin con un Informe Especial que est publicado en la pgina electr
nica de esta Comisin.
En este Informe Especial tambin se da cuenta sobre el total de activi
dades de promocin y difusin que fueron impartidas en sus diferentes
modalidades: plticas, talleres y conferencias, entre otras.
Por otra parte, a fin de conocer la percepcin de la poblacin respecto de
las funciones de los rganos de Gobierno del Estado mexicano y la partici
pacin de la sociedad civil en materia de igualdad entre mujeres y hombres
en la vida pblica, privada, econmica, civil y en los derechos sociales, se
realiz un estudio de opinin con la colaboracin de una empresa especia
lizada. En este Informe se incluyen los resultados obtenidos, a fin de evaluar
la percepcin de la poblacin en general, en relacin con la situacin que
guarda la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico, tanto en zonas ur
banas como rurales; el conocimiento que las personas tienen sobre el marco
legal de la Administracin pblica y de otras instituciones en materia de
igualdad entre mujeres y hombres, de manera especfica, en relacin con la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; la percepcin de
las mujeres y hombres, sobre la discriminacin por razones de sexo en el
territorio nacional; el estado que guarda el derecho a la igualdad entre mu
jeres y hombres en materia de salud y si cuenta con perspectiva de gnero
en Mxico y, por ltimo, dar seguimiento a los resultados obtenidos en las en
cuestas de opinin a nivel nacional sobre el derecho a la igualdad entre
mujeres y hombres de 2007 y 2008.
por ltimo se da cuenta de los datos relativos a las quejas atendidas du
rante el periodo sobre el que se informa.
En seguimiento al Segundo Informe Especial sobre el Derecho a la Igual
dad entre Mujeres y Hombres, rendido el 8 de diciembre de 2008, se sealan
los obstculos que afronta el pIMH para el logro de sus objetivos en cada
una de las tareas descritas, as como los hechos que inciden mayormente en
la desigualdad entre los sexos.
Asimismo, se detallan las observaciones a cada una de las acciones de la

poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, duran
te los 13 meses que incluye el periodo de este Tercer Informe y, finalmente,
las propuestas de este Organismo Autnomo para facilitar la consolidacin
de esta materia.
2. ANteCeDeNteS
En el Segundo Informe Especial de 2008 se hizo un recuento sucinto del

marco jurdico nacional e internacional de la igualdad. Se habl del progra
ma Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (proigualdad) que
el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) propuso, en cumplimiento
a una de las atribuciones que le hace la LGIMH, sin embargo, no fue sino
hasta el 18 de agosto de 2009 que se public en el Diario Oficial de la fe
deracin, conocido ahora como el proigualdad 2009-2012.
El tema eje del Segundo Informe Especial fue la igualdad en la educacin,
por lo que las investigaciones, encuestas y anlisis giraron en torno al mismo.
Dentro de las acciones de evaluacin del pIMH se hizo un comparativo
entre los objetivos y estrategias del proigualdad y los objetivos y estrategias
del programa Sectorial de Educacin 2007-2012 y conforme a los resultados
se elabor un cuadro de sugerencias para la inclusin de la perspectiva de
gnero en dicho programa educativo.
Se realizaron varias investigaciones. Una, sobre los programas que imple
menta la Secretara de Educacin pblica; otra, sobre la participacin polti
ca de las mujeres en Mxico, y otra ms sobre las instancias municipales de
la mujer en nuestro pas, sobre las que recayeron sendas Recomendaciones.
para el monitoreo, la Direccin del pIMH procedi a elaborar cuestiona
rios sobre la aplicacin del principio de igualdad en las dependencias guber
namentales de los tres Niveles de Gobierno y se le dio seguimiento a las
respuestas. tambin se elabor una encuesta de opinin sobre la igualdad en
la educacin para que fuera contestada por el pblico usuario del sitio elec
trnico del PIMH. Los resultados se publicaron en el Informe y se graficaron
para incluirlos en el Sistema de Informacin.
[15]
por tercer ao consecutivo se realiz la Encuesta de Opinin sobre el

Derecho a la Igualdad entre Mujeres y Hombres que aborda cinco temas
especficos: vida civil, vida econmica, derechos sociales, ley de igualdad
y violencia. Sus resultados se publicaron en el mismo Informe.
Se sigui monitoreando la armonizacin legislativa en las entidades fe
derativas, especficamente la incorporacin del principio de igualdad y no
discriminacin en las Constituciones Locales y la expedicin de leyes es
pecficas de igualdad entre mujeres y hombres, en contra de la discrimina
cin y contra la violencia.
En cuanto a la difusin y capacitacin sobre el derecho a la igualdad, se
present un cuadro que contiene informacin sobre las 98 actividades de
capacitacin en las que intervino el pIMH, a travs de talleres, cursos y con
ferencias, cubriendo un total de 8,066 asistentes, 4,455 mujeres y 3,611
hombres.
Sobre el rea de quejas, se incorporaron los resultados de las denuncias
por discriminacin, en razn del sexo, que fueron interpuestas durante el
ao 2008 ante la oficina correspondiente del PIMH.
En la ltima parte, se enumeraron las propuestas que el programa de
Igualdad entre Mujeres y Hombres hizo a diversas autoridades.
2.1. Marco jurdico
Adems del marco jurdico, se incorporan en el presente Informe Especial,

y como alcance a los datos aportados en los informes emitidos en aos
pasados, notas sobre aquellas conferencias, declaraciones, foros y platafor
mas en los que el principio de igualdad entre mujeres y hombres es un eje
toral y que, por ser organizados por Naciones Unidas y por la Organizacin
de Estados Americanos, han trascendido en nuestro pas. Adems, se agre
ga un resumen esquemtico de la Ley General para la Igualdad entre Mu
jeres y Hombres y del programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
2.1.1. Tratados y convenciones internacionales
El primer instrumento encaminado al logro de la plena igualdad, as como

la no discriminacin por razn de sexo, es la Carta de las Naciones Unidas,
firmada en San Francisco en 1945, y que se puede considerar como el prin
cipio de la internacionalizacin de los derechos humanos.
A raz de su publicacin se crearon instituciones y organismos especia

lizados, siendo un instrumento fundamental para reconocer que la igualdad
y los derechos inherentes al ser humano, sin distincin de sexo, es la base
de la libertad, la justicia y la paz en el mundo.
En este contexto el artculo 1o., punto 1, afirma que:
[...] los pueblos de las Naciones Unidas [...] resueltos a reafirmar la fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres de las naciones
grandes y pequeas [...] [tienen como propsito] realizar la cooperacin in
ternacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econ
mico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respe
to a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distincin por raza, sexo, idioma o religin [...]
El principio de igualdad se ve nuevamente reflejado en el artculo 8 al

sealar que La Organizacin no establecer restricciones en cuanto a la
elegibilidad de hombres y mujeres para participar en condiciones de igual
dad y en cualquier carcter en las funciones de sus rganos principales y
subsidiarios.
Otro aspecto que concierne al principio de igualdad se plasma en el ar
tculo 13 que prev la promocin de estudios y la emisin de recomenda
ciones, con el fin de fomentar la cooperacin internacional en materias de
carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario, y ayudar a hacer
efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos,
sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
A su vez, el artculo 55 de la misma Carta seala de forma expresa:
Con el propsito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias

para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones, basadas en el
respeto al principio de igualdad de derechos y al de la libre determinacin de
los pueblos, la Organizacin promover:
a) Niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos, y condi
ciones de progreso y desarrollo econmico y social.
b) La solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social
y sanitario, y de otros problemas conexos; la cooperacin internacional en el
orden cultural y educativo.
c) El respeto universal a los derechos humanos y a las libertades funda

mentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o
religin, y la efectividad de tales derechos y libertades.
El segundo instrumento, considerado un punto de inflexin, con relacin

al logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres ha sido la Decla
racin Universal de los Derechos Humanos, del 10 de diciembre de 1948.
As, en su prembulo se considera que la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tiene por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
De forma ms explcita, y dentro de los 30 artculos de que consta la mis
ma, se refleja la igualdad entre hombres y mujeres en el artculo 2-1o., al
sealar que toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en
esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. En la misma direccin,
la igualdad se reafirma en el artculo 7 al establecer que Todos son iguales
ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. todos
tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja a
esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Otro artculo que refleja la igualdad como un valor es el 25-1o., al con
templar las coberturas de ndole socio-familiar para cualquier ser humano
y, al efecto, seala que:
toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as

como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios,
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus medios de subsisten
cia por circunstancias independientes de su voluntad.
A su vez otro instrumento que guarda relacin con la igualdad es la Con

vencin sobre los Derechos polticos de la Mujer, aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1952, y ratificada por
Mxico en 1981, ao en que fue publicada el 28 de abril en el Diario Oficial
de la federacin; este instrumento es sumamente reducido pues tan slo
cuenta con 11 artculos.
En el prembulo se prev la voluntad de los Estados partes, de establecer,
con base en la Carta de las Naciones Unidas, la prctica del principio de
igualdad de derechos de hombres y mujeres, y tambin se contempla el

deseo de igualar la condicin del hombre y la mujer en el disfrute y ejerci
cio de los derechos polticos.
En el mismo sentido otros artculos que establecen, con un enfoque
igualitario, la inclusin de la mujer en el mbito poltico son el 1, 2 y 3, que
al respecto sealan:
Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de
condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna. (Art. 1).
Las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos electivos
establecidos por la legislacin nacional, en condiciones de igualdad con los
hombres, sin discriminacin. (Art. 2).
Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer todas
las funciones polticas establecidas por la legislacin nacional, en igualdad
de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna. (Art. 3).
por su parte, el pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos, apro

bado por la Organizacin de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966,
tambin incorpora algunos artculos que inciden en la igualdad entre mujeres
y hombres, como el nmero 2, que si bien regula la no distincin por razn
de sexo, establece el trmino individuos utilizando un lenguaje androcn
trico, al declarar expresamente que:
Cada uno de los Estados parte en el presente pacto se compromete a respetar
y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn
sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente pacto, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cual
quier otra condicin social.
En este orden de ideas, la igualdad se refleja en el artculo 3, dado que

obliga a que Los Estados parte en el presente pacto se comprometen a
garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos
civiles y polticos enunciados en el presente pacto. El establecimiento de
la plena igualdad por razn de sexo se refleja nuevamente en el artculo
14-1o., al referir que todas las personas son iguales ante los tribunales y
Cortes de Justicia. toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente
y con las debidas garantas por un tribunal competente [...].
Igualmente, los artculos 16 y 18-1o. reafirman la igualdad de derechos,
puesto que el primero de ellos establece que todo ser humano tiene derecho,
en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. En el mis

mo tenor, el 18-1o. estipula que toda persona tiene derecho a la libertad
de pensamiento, de conciencia y de religin.
En el entorno familiar tambin se contemplan diferentes situaciones que
regulan la igualdad entre mujeres y hombres, as como la proteccin a la
infancia como es el caso de los artculos 23-2o., en el que se reconoce el
derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio [...], as como el 24
1o. que, en similares trminos al artculo 2, seala que todo nio tiene
derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las
medidas que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia
como de la sociedad y del Estado. En ltima instancia, el artculo 26 desde
una perspectiva igualitaria, refiere que todas las personas son iguales ante
la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley [...]
Con posterioridad al pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos,
se han publicado dos protocolos facultativos derivados del mismo pacto:
a) protocolo facultativo del pacto Internacional de Derechos Civiles y

polticos, que consta de 14 artculos, al que se adhiri Mxico hasta
el 3 de mayo de 2002 (fecha de publicacin en el Diario Oficial de
la federacin) y en el que, en sntesis, los Estados partes facultan al
Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunica
ciones de aquellas personas que aleguen ser vctimas de violaciones
de cualquiera de los derechos enunciados en el pacto.2
b) Segundo protocolo facultativo del pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, que fue ratificado por Mxico y publicado en el
Diario Oficial de la federacin hasta el 26 de octubre de 2007.3 En
l se prohbe la ejecucin de cualquier persona sometida a la juris
diccin de un Estado parte de dicho protocolo,4 como consecuencia
de considerar que la abolicin de la pena de muerte contribuye a
elevar la dignidad humana y desarrollar progresivamente los derechos
humanos.
2
protocolo facultativo del pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos, A.G.res.
2200A (XXI), 21 U.N. GAOR. Supp. (Nm. 16) p. 59, ONU Doc. A/6316 (1966), 999
U.N.t.S. 302.
3
Su articulado consta de 11 disposiciones.
4
Segundo protocolo facultativo del pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos,
A.G. res. 44/128, annex, 44 U.N. GAOR Supp. (Nm. 49) p. 207, ONU Doc. A/44/49
(1989).
tambin, el pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales5 contempla el principio de igualdad, as como la clusula de
no discriminacin por razn de sexo, que se ve reflejada en el artculo 2 al
establecer que:
Los Estados parte en el presente pacto se comprometen a garantizar el ejer

cicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra n
dole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin social.
Dentro de este pacto se impide el arbitrio de medidas y el reconocimiento

de derechos diferentes y perjudiciales a cualquier persona por razn de sexo,
y por tal motivo el artculo 3 estipula que Los Estados parte en el presente
pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo
a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados
en el presente pacto.
En el mbito familiar, tambin se regulan criterios tendentes a la no
discriminacin e igualdad entre los cnyuges y, por ello, el artculo 10
contempla que:
Los Estados parte en el presente pacto reconocen que:

1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamen
tal de la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especial
mente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la
educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre
consentimiento de los futuros cnyuges.
2. Se debe conceder especial proteccin a las madres durante un periodo
de tiempo razonable, antes y despus del parto. Durante dicho periodo, a las
madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneracin o con
prestaciones adecuadas de seguridad social.
3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia a favor
de todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de
filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y adolescen
tes contra la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos nocivos
para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de
perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados
5
Cuenta con un total de 31 artculos.
deben establecer tambin lmites de edad de los cuales quede prohibido y

sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.
Resalta, de este instrumento, la proteccin dirigida hacia la niez y las y

los adolescentes al haberse afirmado que, en opinin de expertos, tal vez el
pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales sea el inicio de una
serie de reconocimientos y garantas enfocadas a los menores y que ha teni
do hasta la fecha su punto culminante en la Convencin sobre los Derechos
del Nio.6 Este pacto fue publicado en el Diario Oficial de la federacin el
12 de mayo de 1981.
El 18 de diciembre de 1979 se alcanz un importante avance a favor de la
igualdad, dado que la Asamblea General aprob la que ha sido considerada
la Carta Magna en cuanto al reconocimiento de los derechos de las mujeres
y, consecuentemente, el paso ms importante hacia el logro de la igualdad y
no discriminacin por razn de sexo, que fue la Convencin sobre la Elimi
nacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por
sus siglas en ingls).
Dicha Convencin fue adoptada en 1979 por la Organizacin de las
Naciones Unidas, firmada por Mxico en 1980, ratificada el 3 de marzo de
1981 y publicada en el Diario Oficial de la federacin el 12 de mayo del mis
6
Algunas de las ms recientes reuniones, conferencias y convenios que han surgido a
raz del citado pacto con relacin a la proteccin de la infancia y la igualdad entre nios y
nias son:
a) Las Reglas Mnimas Uniformes de las Naciones Unidas para la Administracin de la
Justicia de Menores, Reglas de Beijing, Resolucin 40/33, del 29 de noviembre de
1985.
b) Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la Delincuencia Juve
nil, Directrices de Riad, Resolucin 45/112, del 14 de diciembre de 1990.
c) Las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de Menores privados de Liber
tad, Resolucin 45/113, del 14 de diciembre de 1990.
d) La Conferencia Internacional sobre Nios de la Calle y Trfico Mvil Juvenil, lleva
da a cabo en San petersburgo, en septiembre de 1998.
e) El Informe de la Reunin Consultiva sobre el Maltrato de Menores, de la Organizacin
Mundial de la Salud, celebrada en Ginebra en marzo de 1999.
f) El Convenio Nmero 182 sobre las peores formas de trabajo Infantil, que fue adop
tada por la Organizacin Internacional del trabajo (OIt), el 17 de junio de 1999,
ratificado por Mxico el 30 de junio de 2000 y publicado en el Diario Oficial de la
federacin el 7 de marzo del mismo ao.
g) La Segunda Sesin Especial de la Infancia, realizada en Nueva York, en 2001, bajo
los auspicios de Naciones Unidas.
mo ao y en la que, en sntesis, compromete a los Estados a adoptar polticas

pblicas y medidas legislativas enfocadas a las diferentes realidades de la
vida de las mujeres, para eliminar la discriminacin persistente en contra de
ellas en todas sus formas y manifestaciones, contemplndose, en su caso, la
posibilidad de implantar las acciones afirmativas.
A travs de la CEDAW los pases reconocen que la igualdad jurdica no
conlleva la igualdad material de derechos, es decir, que la igualdad de trato
no implica idnticas oportunidades para mujeres y hombres, para lo cual se
requiere que se implementen acciones que faciliten el acceso y ejercicio
igualitario de derechos, en los diferentes mbitos de la vida.
Dentro de los instrumentos internacionales regionales, en 1994, se adop
t la Convencin Interamericana para prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer,7 que fue aprobada por el Senado mexicano el 26
de noviembre de1996 y se public en el Diario Oficial de la federacin el
19 de enero de 1999, conocida comnmente como la Convencin de Belm
do par, al haberse suscrito en esa ciudad brasilea.
El fin primordial de dicha Convencin es la eliminacin de la violencia
contra las mujeres, consecuencia de las desigualdades basadas en su sexo,
definiendo la misma como cualquier accin o conducta, basada en su g
nero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.
2.1.2. Convenios internacionales
por otra parte, iniciada la dcada de los aos cincuentas, se acordaron una
serie de convenios ante la Organizacin Internacional del trabajo (OIt), que
directamente inciden en la igualdad entre mujeres y hombres. De los cuatro
que aqu se mencionan, Mxico ha ratificado los Nmeros 100 y 111.
El Convenio Nmero 100 contiene 14 artculos relativos a la Igualdad de
Remuneracin entre la Mano de Obra Masculina y la Mano de Obra Feme
nina por un Trabajo de igual Valor, su creacin responde a la errnea con
cepcin de que las mujeres trabajadoras deben ser discriminadas por el hecho
de ser mujeres. Este Convenio se celebr en Ginebra, Suiza, el 29 de junio de
1951, en diciembre del mismo ao fue aprobado por el Senado mexicano, por
lo que el Ejecutivo Federal procedi a ratificarlo ante la OIT y se public
7
Aprobada en el Vigsimo Cuarto periodo de Sesiones de la Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos.
definitivamente en el Diario Oficial de la federacin el 9 de octubre de

1952.
Entre los artculos de mayor incidencia cabe citar el 2-1o. que, preten
diendo superar la desigualdad de trato, seala que:
todo Miembro deber emplear medios adaptados a los mtodos vigentes de

fijacin de tasas de remuneracin, promover y, en la medida en que sea
compatible con dichos mtodos, garantizar la aplicacin a todos los trabaja
dores del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
En esta direccin, el artculo 3 del mencionado Convenio estipula que no

debe haber diferencias de remuneracin por motivos de sexo, dado que de
bern ser producto de evaluaciones objetivas del trabajo desempeado, y
as se contempla que:
I. Se debern adoptar medidas para promover la evaluacin objetiva del

empleo, tomando como base los trabajos que ste entrae, cuando la ndole
de dichas medidas facilite la aplicacin del presente convenio.
II. Los mtodos que se adopten para esa evaluacin podrn ser decididos
por las autoridades competentes en lo que concierne a la fijacin de las tasas
de remuneracin, o cuando dichas tasas se fijen por contratos colectivos, por
las partes contratantes.
III. Las diferencias entre las tasas de remuneracin que correspondan,
independientemente del sexo, a diferencia que resulten de dicha evaluacin
objetiva de los trabajos que han de efectuarse, no debern considerarse con
trarias al principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra mascu
lina y la mano de obra femenina por un trato de igual valor.
A su vez, el Convenio Nmero 111, relativo a la Discriminacin en Ma

teria de Empleo y Ocupacin, del 25 de junio de 1958, bajo una estructura
de 14 artculos, establece la discriminacin de que son objeto diversas per
sonas o grupos como consecuencia de circunstancias laborales que les hace
ser vctimas de esa situacin. Este Convenio tambin fue aprobado y ra
tificado por el Gobierno mexicano, por lo que se public el 11 de agosto de
1962 en el Diario Oficial de la federacin.
Entre los principales artculos de este Convenio cabe destacar el 1-1o.
que incorpora un concepto de discriminacin que ha sido referente en ins
trumentos posteriores al establecer que:
I. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende:

a) Cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza,
color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de
trato en el empleo y la ocupacin.
b) Cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u
ocupacin que podr ser especificada por el Miembro interesado previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organis
mos apropiados.
Del mismo modo, el artculo 3 indica qu autoridades estn obligadas a

realizar acciones que eliminen la discriminacin en el empleo y fomenten
una cultura de respeto al principio de igualdad, al declarar:
todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se obliga

por mtodos adaptados a las circunstancias y a las prcticas nacionales a:
a) tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de empleadores y
de trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar
la aceptacin y cumplimiento de esa poltica.
b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su ndole
pueda garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica.
c) Derogar las disposiciones legislativas y modificar las disposiciones prc
ticas administrativas que sean incompatibles con dicha poltica.
d) Llevar a cabo dicha poltica en lo que concierne a los empleos sometidos
al control directo de una autoridad nacional.
e) Asegurar la aplicacin de esta poltica en las actividades de orientacin
profesional, deformacin profesional y de colocacin que dependan de
una autoridad nacional.
f) Indicar en su memoria anual sobre la aplicacin de este Convenio las medi
das adoptadas para llevar a cabo esa poltica y los resultados obtenidos.
Igualmente, destaca el Convenio Nmero 156, sobre Igualdad de Oportu

nidades y de Trato entre Trabajadores: Trabajadores y Responsabilidades
Familiares, del 23 de junio de 1981,8 adoptado el 11 de agosto de 1983, con
motivo de la 67 Reunin de la OIt, que establece los lmites existentes para
muchas personas para lograr un empleo remunerado, digno y permanente
8
Consta de 18 artculos.
debido a sus responsabilidades familiares. A la fecha, este Convenio no ha sido

ratificado por Mxico, por lo que no le vincula jurdicamente.
Entre los artculos que propician de forma ms notoria la igualdad de
oportunidades y de trato, destaca el 3-1o. que refiere que:
Con miras a crear la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre

trabajadores y trabajadoras, cada Miembro deber incluir entre los objetivos
de su poltica Nacional el de permitir que las personas con responsabilidades
familiares que desempeen o deseen desempear un empleo ejerzan su de
recho a hacerlo sin ser objeto de discriminacin y, en la medida de lo posible,
sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales.
por ltimo, el Convenio 183 sobre la Proteccin de la Maternidad, de 15

de junio de 2000, aprobado en la 88 reunin de la OIt,9 tuvo como objetivo
prioritario la proteccin de los derechos de las trabajadoras antes, durante
y despus del nacimiento del hijo o hija; en el articulado se abordan dife
rentes temas relacionados con la maternidad, entre otros, la proteccin de
la salud de la madre y sus descendientes, la licencia de maternidad, los
permisos en caso de enfermedad o de complicaciones en el embarazo, las
prestaciones y las coberturas de empleo y la no discriminacin.10 tampoco
ha sido ratificado por Mxico, por lo que no le vincula jurdicamente.
2.2. Reuniones internacionales que no son

jurdicamente vinculantes
Dentro de estas reuniones se encuentran las conferencias mundiales y los

foros internacionales que, en ocasiones, producen documentos como las De
claraciones y las plataformas de Accin. De estos sobresalen las Confe
rencias Mundiales de Mujeres, que iniciaron sus reuniones en Mxico en
1975.
9
Consta de 21 artculos.
Son diversos los artculos que reflejan estas situaciones. Entre ellos los nmeros 4.1,
10
4.4, 4.5, 5, 6.3, 8.1, 8.2, 9.2. y 10.1 son los que con mayor contundencia reafirman la necesi
dad de establecer las bases elementales para la proteccin de las mujeres con hijos e hijas,
y avanzar en el camino de la erradicacin de la desigualdad.
Conferencias mundiales
La primera Conferencia Mundial sobre Mujeres, celebrada en la ciudad de

Mxico en 1975, fue la primera conferencia internacional encaminada al
reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres y al intento de
lograr una igualdad real y efectiva con los hombres, y tuvo su punto nodal
en el establecimiento de la condicin jurdica y social de la mujer, procu
rando sensibilizar a la comunidad internacional de que la discriminacin
contra la mujer es un grave problema que afecta a millones.
Dicha Conferencia fue convocada despus de que la Asamblea General de
las Naciones Unidas declarara al ao 1975 como el Ao Internacional de la
Mujer, con el fin de identificar los tres objetivos que se convertiran en la base
de la labor de las Naciones Unidas en beneficio de la mujer, que son la igual
dad plena entre mujeres y hombres y la eliminacin de la discriminacin por
motivos de sexo; la integracin y plena participacin de la mujer en el desa
rrollo, y una contribucin cada vez mayor de la mujer al fortalecimiento de
la paz mundial.
Los resultados de la Conferencia fueron, entre otros, la aprobacin de un
plan de Accin Mundial en el que se establecieron directrices para alcanzar
los objetivos fundamentales de igualdad, desarrollo y paz. Se exhort a los
Gobiernos y a la comunidad internacional para que aplicaran el plan de
Accin en los 10 aos siguientes.11
La Conferencia inst a los Gobiernos a que formulasen estrategias na
cionales y establecieran metas y prioridades para fomentar la participacin
equitativa de la mujer12 e influy en el Sistema de Naciones Unidas para
instituir la Subdivisin para el Adelanto de la Mujer,13 al margen de crear
el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la promo
cin de la Mujer (INStRAW) y al fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (Unifem), con el objetivo de proporcionar la estruc
tura institucional para la investigacin, capacitacin y las actividades ope
racionales en la esfera de la mujer y el desarrollo.14
11
El plazo preestablecido era el ao 1980, y las metas se basaban en garantizar el acceso
equitativo de la mujer a la educacin, las oportunidades de empleo, la participacin poltica,
los servicios de salud, la vivienda, la nutricin y la planificacin de la familia.
12
Hacia finales del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer, 127 Estados miembros
ya haban establecido mecanismos tendentes a mejorar las condiciones de las mujeres.
13
Actualmente es Divisin.
14
De las 133 delegaciones de Estados miembros asistentes, 113 estaban encabezadas por
mujeres, aproximadamente 4,000 integrantes de Organizaciones No Gubernamentales.
Como respuesta generalizada a los resultados obtenidos en la primera

Conferencia Mundial, se llev a cabo la Segunda Conferencia sobre Muje
res de 1980, la cual tuvo lugar en la ciudad de Copenhague, Dinamarca, y
a la que asistieron delegaciones de mujeres provenientes de 145 pases, cuya
finalidad prioritaria fue examinar y evaluar el plan de accin de 1975.
pese a los progresos obtenidos, la Conferencia de Copenhague reconoci
que estaban comenzando a surgir seales de disparidad entre los derechos
garantizados y la capacidad de la mujer para ejercer esos derechos. para
abordar esa inquietud, la Conferencia estableci tres esferas en que era in
dispensable adoptar medidas concretas y con objetivos precisos para que se
alcanzaran las metas de igualdad, desarrollo y paz, sealadas en la primera
Conferencia en Mxico. Esas tres esferas eran la igualdad de acceso a la
educacin, las oportunidades de empleo y el establecimiento de servicios
adecuados de atencin de la salud.15
En el transcurso comprendido entre 1975 y 1985 el movimiento asocia
tivo en favor de la igualdad por razn de gnero alcanz un mayor recono
cimiento que culmin con la convocatoria, a escala mundial y auspiciada
por Naciones Unidas, de la tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer,
realizada en Nairobi, Kenia, en 1985, para el Examen y la Evaluacin de
los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad,
Desarrollo y Paz.
Entre los logros conseguidos en esta Conferencia cabe resaltar que fue
considerada, por gran parte de sector especializado, como el nacimiento
del feminismo a escala mundial. En el mismo contexto, fueron importan
tes los datos aportados por parte de Naciones Unidas que revelaban que los
frutos de las Conferencias realizadas con anterioridad, as como los meca
nismos implantados para reducir la discriminacin y obtener mejoras jur
dicas y sociales de las mujeres, slo haban beneficiado a un limitado sector
de este colectivo, lo que concluy con la aceptacin de que los objetivos de
la segunda mitad del Decenio de la Naciones Unidas para la Mujer no se
haban alcanzado.16
15
Las cuatro Conferencias Mundiales sobre la Mujer, 1975 a 1995: Una perspectiva
histrica, en http://www.un.org/spanish/conferences/Beijing/Mujer2011.htm
16
Con base en ello se establecieron las denominadas Estrategias de Nairobi, orientadas
hacia el futuro para el adelanto de la mujer hasta el ao 2000, que fueron aprobadas por las
delegaciones de 157 Estados y en las que se reconocieron algunos aspectos de denuncia,
entre ellos que la participacin de la mujer en la adopcin de decisiones y la gestin de los
De cualquier forma, las recomendaciones ms generalizadas continuaron

girando en torno a los mismos ejes: empleo, salud, educacin, servicios so
ciales, industria, ciencias, comunicaciones, medio ambiente, conflictos ar
mados, violencia, etctera. por ello, la Conferencia de Nairobi introdujo un
enfoque ms amplio hacia la igualdad de la mujer, puesto que lejos de ser
una cuestin aislada, abarc una esfera mayor de la actividad humana.
Es importante resaltar la Conferencia Mundial de Derechos Humanos,
celebrada del 14 al 25 de junio de 1993 en la ciudad de Viena, Austria, que
concluy con una Declaracin y un programa de Accin, cuyo contenido
total engloba 100 puntos.17 De todos ellos, destaca el punto 18 puesto que por
vez primera se incluye a las mujeres, as como a las nias, en el contexto ms
amplio de la esfera de los derechos humanos universales, con un reconoci
miento expreso al principio de igualdad, al establecer que:
Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, inte

grante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena partici
pacin, en condiciones de igualdad de la mujer en la vida poltica, civil,
econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional
y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo
son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.
La violencia y todas las formas de acoso y explotacin sexuales, en par
ticular las derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de
personas son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana
y deben ser eliminadas. Esto puede lograrse con medidas legislativas y con
actividades nacionales y cooperacin internacional en esferas tales como el
desarrollo econmico y social, la educacin, la atencin a la maternidad y a
la salud y el apoyo social.
La cuestin de los derechos humanos de la mujer debe formar parte inte
grante de las actividades de derechos humanos de la Naciones Unidas, en
particular la promocin de todos los instrumentos de derechos humanos re
lacionados con la mujer.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los Gobiernos, las
instituciones intergubernamentales y las Organizaciones No Gubernamen
asuntos humanos no slo constituan un derecho legtimo, sino que se trataba de un necesi
dad social y poltica que deba de incorporarse en todas las instituciones de la sociedad.
17
En su contenido se observa una reafirmacin a los principios enunciados en la Carta
de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Del mismo
modo, se intent dar continuidad a las Declaraciones aprobadas anteriormente en reuniones
regionales llevadas a cabo en tnez, San Jos y Bangkok.
tales a que intensifiquen sus esfuerzos a favor de la proteccin y promocin

de los derechos humanos de la mujer y de la nia.
Los resultados obtenidos a raz de la Conferencia fueron, entre otros:18
a) La recomendacin a la Asamblea General de nombrar a un/a Alto/a

Comisionado/a para los Derechos Humanos y a un/a Relator/a Espe
cial sobre Violencia contra la Mujer, siendo aprobados posteriormen
te ambos cargos por parte de la Comisin de Derechos Humanos de
la ONU.
b) La aprobacin del proyecto de Declaracin sobre la Eliminacin de
la Violencia contra la Mujer, que finalmente aprob la Asamblea Ge
neral de la Organizacin de Naciones Unidas el 1 de diciembre de
1993.
c) La amplia participacin de delegaciones que acudieron a la misma,
puesto que asistieron aproximadamente 800 Organismos No Guber
namentales de 171 Gobiernos.
d) La celebracin de un foro paralelo de Organismos No Gubernamen
tales19 que motiv, entre otros aspectos, que se presentase la Decla
racin de los Derechos Humanos con perspectiva de Gnero20 y la
realizacin del primer tribunal Internacional sobre las Violaciones
de los Derechos Humanos de las Mujeres.
e) pero, sin duda alguna, el mayor logro obtenido fue el reconocimien
to expreso de los derechos de las mujeres como parte integrante de
los derechos humanos y, en consecuencia, el considerar la violencia
contra las mujeres como una violacin a sus derechos humanos, lo
que implcitamente supuso un avance en la consolidacin de la igual
dad real y efectiva entre mujeres y hombres.
Igualmente, se llevaron a cabo acciones posteriores, entre las que destacan:
18
Datos recogidos en Conferencias Internacionales, II Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, Viena, 14 al 25 de junio de 1993, en http://www.isis.cl/temas/conf/ddhh.htm
19
En Mxico, las llamadas ONG u Organismos No Gubernamentales son agrupaciones
de la sociedad civil que no tienen personalidad jurdica, para tener reconocimiento legal
deben constituirse como asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada.
20
A propuesta del Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos
de las Mujeres (Cladem).
a) La Sesin Especial de la Asamblea General: Revisin de la Imple

mentacin de la Declaracin y del programa de Accin de la II Con
ferencia Mundial sobre Derechos Humanos.21
b) La Campaa Mundial una Vida sin Violencia es un Derecho Nuestro,
que fue coordinada por la ONU a travs del fondo de Naciones Uni
das para la Mujer.
c) El foro Mundial Viena+5, compuesto por ONG de los cinco continen
tes, realizado en junio de 1998 en Ottawa, Canad, y en el que se re
afirm que los derechos humanos son universales, indivisibles, inter
dependientes e interrelacionados, y que los derechos humanos de las
mujeres y de las nias son inalienables, integrales y parte indivisible
de los derechos humanos universales, y que la ampliacin de la co
operacin internacional en el mbito de los derechos humanos es
esencial para el logro de los objetivos de Naciones Unidas.
En el intervalo comprendido entre las tres primeras Conferencias y la

ltima de ellas, destaca la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discrimi
nacin de la Mujer, de 1993, proclamada por la Asamblea General de Na
ciones Unidas, mediante su Resolucin 2263 (XXII), del 7 de noviembre,
que consta de un total de 11 artculos.
En su contenido se afirma que la violencia contra la mujer infringe y, a
la vez, deteriora o anula el aprovechamiento de la mujer de sus derechos
humanos y libertades fundamentales y se preocupa por la falta de proteccin
y promocin de esos derechos y libertades con relacin a la violencia con
tra la mujer, todo ello consecuencia de la discriminacin por razn de
sexo.22
En la Declaracin se percibe una regulacin y una prospeccin de mayor
alcance en relacin con la igualdad y no discriminacin por razn de sexo
que los anteriores instrumentos no vinculantes analizados, destacando el
artculo 1o. que contiene una referencia concreta y directa sobre la consi
21
Que tuvo lugar en la sede de Naciones Unidas, Nueva York, el 10 de diciembre de 1998
y cuyo objetivo esencial fue evaluar el cumplimiento del programa de Accin aprobado por
la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y proporcionar un marco adecuado para
promover y proteger los derechos humanos a nivel nacional e internacional.
22
La Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer es el primer ins
trumento internacional de derechos humanos que, sin ser jurdicamente vinculante, abord
exclusivamente la violencia contra la mujer, y es el primero que proporciona elementos
definitorios de la violencia, aunque no la define expresamente.
deracin del concepto de discriminacin contra las mujeres, al sealar que

La discriminacin contra la mujer, por cuanto niega o limita su igualdad
de derechos con el hombre, es fundamentalmente injusta y constituye una
ofensa a la dignidad humana...
El artculo 2 prev las medidas que deben adoptarse para proscribir
aquellas situaciones que sean discriminatorias para la mujer y, en este con
texto, seala que:
Debern adoptarse todas las medidas apropiadas a fin de abolir las leyes,
costumbres, reglamentos y prcticas existentes que constituyan una discri
minacin en contra de la mujer, y para asegurar la proteccin jurdica ade
cuada de la igualdad de derechos del hombre y la mujer, en particular:
a) El principio de la igualdad de derechos figurar en las constituciones o
ser garantizado de otro modo por ley y,
b) Los instrumentos internacionales de las Naciones Unidas y de los or
ganismos especializados relativos a la eliminacin de la discriminacin en
contra de la mujer se aceptarn mediante ratificacin o adhesin y se aplica
rn plenamente tan pronto como sea posible [...]
Cronolgicamente, destaca la Cuarta Conferencia Mundial sobre Muje

res, que tuvo lugar en el ao 1995, en la ciudad de Beijing, Repblica
China, y a la que asistieron 5,000 Delegados de 181 pases.23 La Conferen
cia de Beijing represent una evaluacin de los logros y fracasos en materia
de igualdad entre hombres y mujeres a lo largo de las ltimas dcadas, as
como de la especial incidencia que los actuales fenmenos de pobreza y
marginacin estn repercutiendo en el colectivo de las mujeres. El 15 de
septiembre de 1995 fue aprobada la Declaracin y la plataforma de Accin
de las Mujeres (pAM), surgidas de la mencionada Conferencia,24 en la que
se establecieron los objetivos estratgicos bsicos para la participacin de
las mujeres en los procesos de desarrollo en condiciones de igualdad con
los hombres.
23
pese a la negativa de las autoridades chinas, se celebr en Huairou un foro paralelo de
las ONG de mujeres. Es conveniente recordar que tanto las conferencias como los foros no
vinculan jurdicamente a los Estados que mandan a sus Delegados, toda vez que son reunio
nes organizadas en su mayora por la sociedad civil, y de ellas no resultan instrumentos
jurdicamente vinculantes como tratados, pactos o convenciones internacionales, general
mente a sus documentos les llaman Declaraciones o plataformas de Accin.
24
pero retomando lo acordado en la Conferencia anterior celebrada en Nairobi, Kenia,
en 1985.
La Plataforma de Accin de las Mujeres, identifica los temas de especial

preocupacin para las mujeres, define objetivos estratgicos en torno a ellos
y plantea una serie de medidas para alcanzarlos;25 y constata que la dcada
1985-1995, dominada por un contexto mundial de recesin econmica e
inestabilidad poltica, ha sido poco favorable para el avance de la igualdad,
el desarrollo y la paz.
Respecto del derecho especfico a la igualdad resalta el punto 15 de la
Declaracin que textualmente seala que La igualdad de derechos, de opor
tunidades y de acceso a los recursos, la distribucin equitativa entre hombres
y mujeres de las responsabilidades respecto de la familia y una asociacin
armoniosa entre ellos son indispensables para su bienestar y el de su familia,
as como para la consolidacin de la democracia.
Por otra parte, la Plataforma clasifica los problemas de las mujeres del
siglo XXI en 12 esferas crticas de especial preocupacin, para las que
aporta soluciones en forma de objetivos estratgicos. tales esferas son:
La creciente carga de pobreza que afecta a las mujeres.

La desigualdad de acceso a la educacin.
La desigualdad en materia de salud.
La violencia contra las mujeres.
Las mujeres en los conflictos armados.
La desigualdad en el acceso y participacin en las estructuras polti
cas y econmicas.
La desigualdad en el ejercicio del poder y la toma de decisiones.
Los insuficientes mecanismos legales y formales para el progreso de
las mujeres.
La presencia estereotipada y poco participativa de las mujeres en los
medios de comunicacin.
Las mujeres y el medio ambiente.
Los derechos de las nias.
En la pAM se establece el compromiso26 de los Gobiernos e instituciones
para movilizar recursos suficientes y especficos para hacer frente a estos
25
El documento fue sometido a un proceso de dos aos de discusin previa en conferen
cias y foros preparatorios en los que tomaron parte representantes gubernamentales y Or
ganismos No Gubernamentales diversos, en especial los dedicados a la defensa de los de
rechos humanos de las mujeres, violencia de gnero, cooperacin y desarrollo y de ndole
acadmica.
26
El punto 38 de la Declaracin parece establecer un compromiso jurdico, pero debemos
recordar que se trata de una declaracin no vinculante.
retos y cumplir los objetivos, especialmente en los pases menos industria

lizados. pero, aunque la plataforma de Beijing constituye un verdadero
programa para la intervencin del avance de las mujeres y su empodera
miento, se trata de un documento que nicamente refleja el consenso27 de
las delegaciones gubernamentales que all estuvieron presentes, por lo que
su viabilidad prctica de futuro ha estado, y as contina, supeditada al
esfuerzo y la participacin que ejerzan las organizaciones de la sociedad
civil y de mujeres.28
Cinco aos ms tarde, entre los das 5 al 9 de junio del ao 2000, la Asam
blea General de las Naciones Unidas convoc a un periodo extraordinario
de sesiones con la finalidad de examinar el progreso alcanzado en los cinco
aos transcurridos desde la aprobacin de la plataforma de Accin de Bei
jing.29 El documento de conclusiones del examen, conocido como Beijing+5
reflej novedades importantes como:30
El reconocimiento de la necesidad de participacin igualitaria de las

mujeres en la toma de decisiones sobre macroeconoma.
El reconocimiento de los impactos negativos de la globalizacin en
las mujeres y la propuesta de asegurar un acceso igualitario a la pro
teccin social.
El reconocimiento del derecho a la herencia y a la propiedad.
La adopcin del protocolo facultativo de la Convencin sobre la Eli
minacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer.
La inclusin en el Estatuto de Roma de la Corte penal Internacional de
todas las formas de violencia sexual como crmenes de guerra y, en
ciertas circunstancias, como crmenes de lesa humanidad y genocidio.
27
En esta Conferencia hubo 31 declaraciones interpretativas y reservas, por lo que toca
a la terminologa usada (gnero, derechos sexuales, autonoma reproductiva, y otros trmi
nos) y una aclaracin tajante de la representante de Estados Unidos sobre la no vinculacin
jurdica de la plataforma.
28
Koldo Unceta y pilar Yoldi, Cooperacin para el Desarrollo, t. I: La cooperacin al
desarrollo: surgimiento y evolucin histrica, Gobierno Vasco, pp. 89 y 90.
29
La sesin de carcter extraordinario tuvo lugar en Nueva York, en la sede de Naciones
Unidas y su lema fue La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz
para el siglo XXI.
30
Eventos y Conferencias Internacionales, http://www.emakunde.es/emakunde/igual
dad_ONU/cuando_c.htm
La necesidad de que los Gobiernos formulasen nuevos compromisos

en relacin con la responsabilidad de los Estados en casos particula
res, como los crmenes cometidos en nombre del honor y los abu
sos cometidos por agentes no estatales.
tras la celebracin de la sesin extraordinaria Beijing+5, se ampli el

seguimiento de la Cuarta Conferencia, as como de la misma Sesin Espe
cial de la Asamblea General, hecho que se produjo con motivo del 49o.
periodo de Sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la
Mujer, que tuvo lugar en la ciudad de Nueva York y que es conocida como
Beijing+10. Los acuerdos que se adoptaron son, entre otros:
La reafirmacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing.

Acoger, con beneplcito, los progresos realizados para poder conso
lidar la igualdad entre los gneros.
Reconocer que la aplicacin de la Declaracin y plataforma de Accin
de Beijing, as como el cumplimiento de las obligaciones previstas
en la CEDAW sean reforzadas.
Instar a la ONU, a las organizaciones internacionales y regionales, a
las ONG y en definitiva a la ciudadana en general, a comprometerse
a aplicar la Declaracin y plataforma de Accin.
pero, stos no han sido los nicos instrumentos que han propiciado ade
lantos en materia de igualdad entre los sexos dado que otros han generado
compromisos en el tema, y as en lo concerniente a las familias destaca la
Convencin sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mnima
para Contraer Matrimonio y el Registro de los Matrimonios, que fue abier
ta y ratificada por la Asamblea General de la ONU, mediante resolucin
1763 A (XVII), el 7 de noviembre de 1962 y que, probablemente, fue el
resultado de la poca de lo plasmado en el artculo 126 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos que seala que Los hombres y las
mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por
motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y
disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matri
monio y en caso de disolucin de matrimonio.
A su vez, han tenido transcendencia los diferentes Encuentros feminis
tas Latinoamericanos y del Caribe destacando el celebrado en 1981 en
Bogot, Colombia, dado que tras l se proclam el 25 de noviembre como
el Da Internacional de la No Violencia contra la Mujer, celebrando una

fecha para la reflexin.31
tambin, posee caractersticas importantes con relacin a la igualdad
entre los sexos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, publicada el 27
de septiembre de 1990 en el Diario Oficial de la federacin y, en este tenor,
los indicadores de que se dispone demuestran que en muchos pases se dis
crimina a las nias desde las primeras fases de la vida, durante toda la niez
y hasta la edad adulta. En algunas partes del mundo el nmero de hombres
excede el de mujeres en 5 %, siendo los motivos de esta disparidad, entre
otros, la actitudes y prcticas perjudiciales como la mutilacin genital de las
mujeres; la preferencia por los hijos varones que se traduce, a su vez, en el in
fanticidio de las nias y en la seleccin por sexo antes del nacimiento; el
matrimonio precoz, incluyendo el matrimonio de las nias; la violencia
contra la mujer; la explotacin sexual; la discriminacin contra la nia en
las raciones alimentarias, y otras prcticas que afectan a la salud y al bien
estar por lo que, como resultado de ello, menos nias que nios llegan a la
edad adulta.32
Resalta, tambin, la Conferencia Internacional de poblacin y Desarrollo,
celebrada en El Cairo, Egipto, en el ao 1994, que propuso eliminar todas
las formas discriminatorias contra las mujeres ayudndolas a establecer y
realizar sus derechos, incluidos los relativos a la salud reproductiva y sexual
y a eliminar la violencia contra las mujeres. En la misma se recomienda a
los pases:
Hacer mayores esfuerzos por promulgar, reglamentar y hacer cumplir las

leyes nacionales y las convenciones internacionales en que sean partes, tales
como la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discrimi
nacin contra la Mujer y que protejan a la mujer de todo tipo de discrimina
cin econmica y del acoso sexual y por aplicar plenamente la Declaracin
sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer y la Declaracin y el
programa de Accin de Viena, aprobados en la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos de 1993.
31
Su iniciativa surgi para conmemorar la muerte de las hermanas patria, Minerva y
Mara teresa Mirabal, asesinadas el 25 de noviembre de 1960 por la dictadura del general
trujillo, en la Repblica Dominicana.
32
Citado en los Objetivos Estratgicos y Medidas de la plataforma de Accin de Beijing,
en Declaracin y Plataforma de accin de Beijing, con la Declaracin Poltica y el Docu
mento Final Beijing + 5, Nueva York, Naciones Unidas, 2002, pp. 168 y 169.
En el programa de Accin, y dentro el captulo IV Igualdad y equidad

entre los sexos y habilitacin de la mujer, se seala que la habilitacin de
la mujer y el mejoramiento de su condicin constituyen en s un fin de la
mayor importancia y son indispensables para lograr el desarrollo sostenible,
y que los objetivos son lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la
mujer y permitir que la mujer realice plenamente sus posibilidades; incor
porar plenamente a la mujer en el proceso de formulacin de polticas y
adopcin de decisiones y en todos los aspectos de la vida econmica, pol
tica y cultural, como formuladora activa de las decisiones y como partici
pante y beneficiaria activa, y asegurar que todas las mujeres, al igual que
los hombres, reciban la educacin necesaria para satisfacer sus necesidades
humanas bsicas y ejercer sus derechos humanos.
Entre las medidas recomendadas figuran la creacin de mecanismos que
garanticen la participacin de la mujer en pie de igualdad y su representacin
equitativa en todos los niveles del proceso poltico y de la vida pblica; pro
mover la educacin, el desarrollo de aptitudes y el empleo de la mujer, incluso
en el lugar de trabajo y las que afectan su acceso al crdito, a la propiedad y a
los sistemas de seguridad social. Los pases deberan adoptar medidas exhaus
tivas para eliminar todas las formas de explotacin, abuso, acoso y violencia
contra las mujeres, las adolescentes y las nias. Adems, cuando se adopten
medidas relacionadas con el desarrollo, se deber prestar ms atencin a las
mltiples exigencias que consumen el tiempo de la mujer, poniendo mayor
hincapi en las medidas encaminadas a reducir la carga de las responsabilida
des domsticas, y en la promulgacin de las leyes y la aplicacin de programas
y polticas que permitan a los empleados de ambos sexos armonizar sus res
ponsabilidades familiares y laborales.33
tambin han tenido una considerable repercusin en el intento de lograr
la plena igualdad entre mujeres y hombres la Cumbre Mundial para el De
sarrollo Social realizada en Copenhague, Dinamarca, en 1995, y en el que
en su Programa de Accin se condena firmemente la violencia contra la
mujer, reafirmando que una de sus causas es la desigualdad en razn de los
sexos; as como la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Asentamientos Humanos, Hbitat II, que tuvo lugar en Estambul, turqua,
en 1996 y que, bsicamente, incidi sobre el hecho de que las mujeres
33
En Derechos de las mujeres. Normativa, interpretaciones y jurisprudencia interna
cional, t. 1, Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico, Oficina en Mxico
del Alto Comisionado de las Naciones para los Derechos Humanos/Unifem, 2006, pp. 91
y 92.
tienen, con frecuencia, un acceso desigual a recursos como la propiedad, el

crdito, la capacitacin y la tecnologa, situaciones stas que dificultan de
forma ms gravosa sus condiciones de vida y la de sus hijos e hijas. Igual
mente, el Debate sobre Mujer, paz y Seguridad, celebrado en octubre de
2000, en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, tuvo
efectos en materia de igualdad dado que fue la primera ocasin en la histo
ria de la ONU en el que el Consejo de Seguridad ha dedicado una sesin
completa a debatir las experiencias vividas por las mujeres en situaciones
de conflicto, as como las posteriores al mismo y su contribucin a la paz,
todo ello dando continuidad a los avances obtenidos en estos rubros en
Beijing.34
La Conferencia Mundial sobre el Racismo, la Discriminacin Racial, la
Xenofobia y las formas Conexas de Intolerancia, realizada en Durban,
Sudfrica, en el ao 2001, signific otro avance en el tema, ya que inst a
los Estados a enfrentar la discriminacin basada tanto en la raza como en
el sexo, al planificar e implantar polticas y a revisar los mecanismos na
cionales legales pertinentes con los que las mujeres pueden obtener protec
cin y soluciones contra la discriminacin basada en la raza y en el sexo.
34
Entre los Objetivos Estratgicos y las Medidas Adoptados en Beijing, 1995, se visibi
lizaban datos aterradores contra las mujeres y la igualdad en razn de gnero, como con
secuencia de los conflictos armados. A ttulo de ejemplo, se cita que:
La paz est indisolublemente unida a la igualdad entre las mujeres y los hombres y
al desarrollo.
Las violaciones de los derechos humanos de la mujer en situaciones de conflicto ar
mado son violaciones de los principios fundamentales de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario.
En el Convenio de Ginebra, relativo a la proteccin de las personas civiles en tiempo
de guerra de 1949, y en sus protocolos Adicionales de 1977, se establece que las
mujeres sern especialmente amparadas contra todo atentado a su honor y, en parti
cular, contra los tratos humillantes y degradantes, contra la violacin, contra el for
zamiento a la prostitucin y contra todo atentado a su pudor.
En el mismo tenor, la Declaracin y el programa de Accin de Viena, aprobados en
la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, sealaban que las violaciones de los
derechos humanos de la mujer en situaciones de conflicto armado constituyen viola
ciones de los principios fundamentales de los derechos humanos y del derecho hu
manitario internacional, y que todas las violaciones de este tipo, incluyendo en par
ticular el asesinato; la violacin, incluyendo la violacin sistemtica; la esclavitud
sexual y el embarazo forzado, exigen una respuesta particular eficaz.
Se refiere que las mujeres y los nios y nias constituyen 80 % de los millones de
refugiados y otras personas desplazadas del mundo.
De igual manera, durante los trabajos de la Conferencia Internacional sobre

la financiacin para el Desarrollo, celebrada en Monterrey, Mxico, en el
ao 2002, se reconoci la necesidad de fomentar la perspectiva de gnero
en las polticas presupuestarias, lo que se espera redunde en beneficio de la
plena igualdad entre los sexos.
A su vez, se aportaron elementos encaminados al fomento de la igualdad
con la celebracin de la primera Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la In
formacin, celebrada en Ginebra, Suiza, en diciembre del ao 2003, en la que
entre los desafos se plantea la necesidad de encauzar el potencial de la tecno
loga de la informacin y de la comunicacin, para promover las Metas de
Desarrollo de la Declaracin del Milenio.35 En el mismo tenor, la Segunda
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, del 15 de noviembre de
2005, realizada en la Repblica de tnez, en el prrafo 23 del Compromiso se
hace referencia al gnero al sealar textualmente:
Reconocemos la existencia en la sociedad de una diferencia entre los gneros

que forma parte de la brecha digital, y reafirmamos nuestro compromiso con
la promocin de la mujer y con una perspectiva de igualdad entre los gneros,
a fin de que podamos superar esta brecha. Reconocemos adems que la ple
na participacin de las mujeres en la sociedad de la informacin es necesaria
para garantizar la integracin y el respeto de los derechos humanos dentro
de la misma. Animamos a todas las partes interesadas a respaldar la partici
pacin de la mujer en los procesos de adopcin de decisiones y a contribuir
a la conformacin de todas las esferas de la sociedad de la informacin a
nivel internacional, regional y nacional.
35
A saber, erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr una educacin primaria uni
versal, promover la igualdad de gnero y la habilitacin de las mujeres, reducir la mortalidad
infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades,
garantizar la sustentabilidad ambiental y forjar alianzas mundiales a favor del desarrollo,
para lograr un mundo ms pacfico, justo y prspero.
3. ACCioNeS
3.1. Unidad de igualdad de Gnero
La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres establece en su

artculo 6o. que la igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin
de toda forma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de la vida, que
se genere por pertenecer a cualquier sexo. Adems, establece los mecanismos
y lineamientos institucionales que orientan hacia el cumplimiento de la
igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado. Derivado de las 16
propuestas y conclusiones del Informe Especial sobre el Derecho a la Igual
dad entre Mujeres y Hombres 2007, el programa de Igualdad entre Mujeres
y Hombres (pIMH) de la CNDH propuso a los Congresos Locales y a la
Asamblea Legislativa del Distrito federal otorgar a las instancias respon
sables de la igualdad entre mujeres y hombres, las facultades y atribuciones
en la materia; autonoma de gestin y presupuestaria; as como a todas las
instancias pblicas federales otorgar a todas las reas responsables de la
igualdad entre mujeres y hombres, estabilidad y permanencia en las respec
tivas instituciones, con personal especializado y dotadas de recursos sufi
cientes para el cumplimiento de sus objetivos. Asimismo, en el Segundo
Informe Especial sobre el Derecho a la Igualdad entre Mujeres y Hombres
2008, el pIMH seal, entre otras, la propuesta dirigida al Ejecutivo de crear
Enlaces de Gnero a nivel Direccin y reas responsables de igualdad, con
las garantas necesarias de permanencia, personal especializado y recursos
suficientes para el desempeo de sus tareas.
por lo anterior, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos por
acuerdo de su presidente, cre la Unidad de Igualdad de Gnero adscrita al
programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Segunda Visitadura
General, el 16 de enero de 2009.
[41]
La Unidad de Igualdad de Gnero tiene como objetivo general facilitar

la integracin de la perspectiva de gnero en las polticas, directrices y pro
gramas de la CNDH. En el rubro de Observaciones se describirn sus
actividades.

que guarda la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico
En seguimiento a los trabajos realizados durante el 2008, personal del pro
grama de Igualdad entre Mujeres y Hombres present en la tercera Reunin
Nacional de los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las Entidades
federativas del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
celebrada en Cozumel, Quintana Roo, los das 18, 19 y 20 de marzo, la po
nencia La observancia del principio de igualdad entre los gneros como
instrumento garantizador del cumplimiento de las polticas pblicas: Expe
riencias comparadas, que contena un anlisis de los aspectos relevantes de
las investigaciones realizadas por la CNDH sobre las instancias municipales
responsables de la implementacin de polticas de igualdad entre mujeres y
hombres, contenidas en el Informe Especial 2008 y publicadas en este mismo
ao para dar a conocer los resultados de estos trabajos a las Directoras Ge
nerales de los mecanismos en las entidades federativas y del Distrito federal
y a las integrantes del Inmujeres y asesoras de ese Instituto.
personal del pIMH particip en las Reuniones del Consejo Interinstitu
cional para la promocin y Defensa de los Derechos polticos de las Mujeres,
que detect en las elecciones para Diputados de la LXII Legislatura federal
un quiebre a la paridad electoral establecida en los artculos 38 y 218 del
Cdigo federal de Instituciones y procedimientos Electorales, toda vez que
varias Diputadas de diferentes partidos, una vez que obtuvieron el triunfo,
intentaron declinar a favor de sus suplentes (todos varones), en una abierta
maniobra para eludir la accin afirmativa a favor de la igualdad entre muje
res y hombres que se haba logrado instituir en el Cdigo mencionado. El
Consejo se ha reunido en fecha reciente, con la idea de tomar medidas al
respecto.

pblicas a las propuestas que se les hizo en el Informe 2008
En el Informe Especial sobre el Derecho a la Igualdad entre Mujeres y

Hombres de 2008 se hicieron propuestas a diversas dependencias y slo
algunas de ellas respondieron. En este apartado se muestran las propuestas

que se les hizo y al final, en un cuadro, se esquematiza la informacin recibi
da por el programa. Esto es parte de las funciones de monitoreo de la polti
ca Nacional de Igualdad que realiza el pIMH. Se da seguimiento a la imple
mentacin de polticas o programas con enfoque de igualdad en las
dependencias de la Administracin Pblica Federal a travs de oficios, del
Informe Anual y revisando las pginas electrnicas de cada dependencia.
3.2.1.1. Propuestas
Al poder Ejecutivo federal:
Expida el Reglamento de la Ley General para la Igualdad entre Mu

jeres y Hombres, necesario para la operacin de la misma.
Asigne tiempos oficiales en los medios de comunicacin (radio y tele
visin), otorgndole un espacio al Inmujeres a fin de que pueda cumplir
con la funcin de difundir los derechos humanos de las mujeres.
Potencie la puesta en prctica de acciones afirmativas e integre el prin
cipio de transversalidad de gnero en las polticas, programas y pro
yectos de desarrollo, con el fin de superar los obstculos estructurales
que impiden la igualdad de gnero a lo largo de todo el proceso de
planificacin, diseo, monitoreo y evaluacin de las acciones en sus di-
ferentes expresiones.
priorice la capacitacin y sensibilizacin a funcionarios/as en puestos
de toma de decisiones para modificar patrones y estereotipos de g
nero y promueva una cultura de la igualdad. Adems, cree los meca
nismos necesarios para garantizar que las mujeres tengan acceso a
las mismas posibilidades de desarrollo laboral.
Capacite y sensibilice al personal de las instancias administrativas en
cargadas de investigar y sancionar las faltas y delitos en los que puedan
incurrir los servidores pblicos, para que puedan allegarse de diversos
medios de prueba, especialmente en casos como el hostigamiento
sexual.
Instrumente polticas pblicas que apoyen a las mujeres y hombres
trabajadores con guarderas suficientes, adecuadas, confiables y horarios
adecuados; opciones de permisos de maternidad y paternidad alterna
tivos, segn la propia decisin de la pareja; establezca campaas ex
tensas y permanentes que apunten a la igualdad de gnero desde la
socializacin primaria familiar.
Cree Enlaces de Gnero a nivel de Direccin y reas Responsables de

la Igualdad, con las garantas necesarias de permanencia, personal
especializado y recursos suficientes para el desempeo de sus tareas.
A la Secretara de Educacin pblica federal y a las Secretaras de Edu

cacin de las entidades federativas:
Creen las condiciones necesarias para igualar la matrcula de nias,

nios y adolescentes, as como para asegurar la permanencia en los
ciclos de educacin primaria y secundaria, a fin de que tengan igual
dad de oportunidades en el acceso educativo, propiciando acciones
tendentes al fomento de relaciones domsticas equitativas, del forta
lecimiento de la familia, as como aquellas que reduzcan la violencia
de gnero.
Incluyan en los libros de texto y en los programas escolares las ac
ciones necesarias que eliminen los estereotipos de gnero y las ex
presiones sexistas que hacen invisible o menosprecian a la mujer.
fomenten la incorporacin indistinta de mujeres y hombres a reas
educativas, profesiones u ocupaciones, ms all de los estereotipos
socialmente establecidos.
propicien una mayor participacin de las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en temas de salud sexual y reproductiva de jvenes
y adultos, las cuales ofrecen alternativas de formacin.
Implementen acciones que eliminen los obstculos que limitan la
permanencia de las nias y nios en el sistema educativo, en el con
texto de temporalidad laboral, como es el caso del programa de Edu
cacin preescolar y primaria para Nios y Nias de familias Jornale
ras, Agrcolas y Migrantes.
Consoliden el proceso de capacitacin de los docentes con miras a que
el mismo produzca efectos multiplicadores, identificadores de situa
ciones de violencia en su institucin, en el aula y en el hogar, dotn
dolos de herramientas especficas con los que generen espacios de
debate y aprendizaje entre sus estudiantes y dentro de la institucin.
Diseen y realicen una evaluacin de resultados e impacto con indica
dores sociales por gnero, para conocer los cambios que se han produ
cido como resultado del otorgamiento de mayor nmero de becas a las
mujeres y con montos ms altos, con el objetivo de reforzar o modifi
car esta estrategia.
A la Secretara de Hacienda y Crdito pblico:
programe una partida presupuestal destinada a trabajar temas rela

cionados con la masculinidad.
Al Congreso de la Unin:
Fomente las acciones afirmativas para que, a travs de la temporalidad

de las mismas, se reduzcan las brechas existentes y se logre la plena
igualdad entre mujeres y hombres.
A la Comisin de presupuesto y Cuenta pblica de la Cmara de Dipu

tados:
Apruebe una partida presupuestal, dentro del presupuesto de Egresos

de la federacin, para los Ejercicios fiscales siguientes, destinada a
trabajar temas relacionados con la masculinidad.
A los rganos Legislativos de las entidades federativas:
Incorporen los principios de igualdad y no discriminacin en las Cons

tituciones Locales, completen el proceso de armonizacin legislativa,
fortalezcan la situacin jurdica de las instancias responsables de la
igualdad entre mujeres y hombres, y actualicen la normativa relativa
a las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos que
discriminen por sexo o transgredan el derecho a la igualdad.
Fomenten acciones afirmativas para que, a travs de la temporalidad
de las mismas, se reduzcan las brechas existentes y se logre la plena
Establezcan como obligatoria la creacin de las instancias municipa
les para la mujer en la ley orgnica de los municipios.
A las autoridades municipales:
Aseguren que las instancias municipales de la mujer tengan capacidad

de gestin y direccin, instalaciones propias, as como espacio sufi
ciente para una adecuada prestacin del servicio.
Incluyan el Servicio Civil de Carrera dentro del municipio, para que

no se interrumpa el trabajo de la instancia municipal de la mujer con
el cambio de la Administracin.
procuren que la persona encargada de la instancia municipal tenga
un perfil de agente de igualdad, responsabilidad social y compro
miso con la equidad de gnero y se les capacite para cumplir con su
funcin.
Establezcan la participacin de las encargadas de las instancias mu
nicipales de la mujer en las Juntas de Cabildo.
Creen Consejos de las instancias municipales en los que participen
mujeres destacadas, para que contribuyan a la continuidad y segui
miento de las acciones.
Impulsen planes municipales de desarrollo con perspectiva de gnero.
Aseguren que todas las instancias municipales tenga servicio de inter
net, para impulsar procesos de capacitacin a distancia y fomentar
redes de intercambio.
A las instancias competentes de la inclusin de las mujeres indgenas a

la ciudadana:
Definan las polticas pblicas que afectan a las mujeres indgenas,

incluyendo su perspectiva y definicin de prioridades, as como las
necesidades especficas de sus comunidades.
prevean que la puesta en prctica de los programas pblicos se haga
acorde con la Constitucin, reconociendo los derechos y cultura in
dgena, contemplando las modalidades verbales de participacin que
existen en gran parte de los pueblos, ya que actualmente la mayora
de los programas exigen documentacin escrita y generalmente la
poblacin ms marginada carece de la misma.
Reconozcan la pluralidad de lenguas en los trmites para acceder a
los programas pblicos.
faciliten y agilicen los trmites para la obtencin de la credencial de
elector y la Clave nica de Registro de poblacin en las poblaciones
ms alejadas de las ciudades, porque los indgenas ms marginados
no cuentan con los medios para trasladarse a los lugares en que estos
documentos se obtienen.
Acudan a las poblaciones para que las mujeres que desean participar
en algn programa de Gobierno no tengan que desplazarse a la cabe
cera municipal o a la capital del estado para realizar los trmites.
A los poderes Ejecutivos federal, Locales y Municipales, al Congreso

de la Unin, a las Legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del
Distrito federal:
Remitan, en tiempo y forma y de manera completa y veraz, los infor

mes que les sean requeridos por la Comisin Nacional de Derechos
Humanos, por lo que debern atender los requerimientos de informa
cin que realice.
Retomen el compromiso adquirido a travs del artculo 2o. de la Con
vencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer, el cual seala que es deber de los Estados partes:
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con
las sanciones correspondientes, que prohban toda discriminacin
contra la mujer.
Modifiquen la cultura institucional a fin de garantizar que tanto mu
jeres como hombres tengan las mismas oportunidades reales de de
sarrollo personal y profesional, evaluando el cumplimiento de esta
propuesta por medio del diseo de indicadores adecuados.
Capaciten y sensibilicen a servidores pblicos sobre los derechos que
le asisten a las mujeres en estado de gravidez para que se conduzcan
de conformidad con lo establecido por la Constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales, especialmen
te la CEDAW, en el tema de la proteccin de la Maternidad y la Reco
mendacin 191 sobre la proteccin de la Maternidad de la Organizacin
Internacional del trabajo, as como las dems leyes aplicables.
Capaciten a los servidores pblicos a fin de que detecten actos de
violencia contra las mujeres, as como de las consecuencias legales
que conlleva su omisin y la forma como debe procederse en cada
dependencia.
De esta manera, la observancia de las polticas pblicas en la materia

contribuir a la construccin de la igualdad de mujeres y hombres, al for
talecimiento de una cultura de promocin y garanta de los derechos huma
nos y, en ltima instancia, a la consolidacin de una nacin justa, igualita
ria y democrtica.
3.2.1.2. Respuestas
La contestacin de las Secretaras de Estado y rganos de Gobierno se

reflejan en el cuadro que se incluye a continuacin.
A grandes rasgos podemos afirmar que la respuesta de oficios ha sido poca,
slo nueve Secretaras federales, dos Secretaras Estatales y seis Congresos
Estatales han contestado, el Instituto de las Mujeres del D. F. envi un oficio
poco antes del cierre de esta edicin y la Comisin Nacional para el Desa
rrollo de los pueblos Indgenas inform que actualmente opera el proyecto
Excarcelacin de presos Indgenas. Sin embargo, se hizo un monitoreo ms
a fondo visitando las pginas electrnicas de las dependencias y el resultado
se aprecia en el punto 6.2.1. del presente Informe.36
Fecha Persona
Dependencia Nm. de oficio Respuesta
de recepcin que responde
Secretara de CNDH/SVG/pIMH/ 29 de enero Miguel Gmez Sern atendidas por
Economa 006/2009 de 2009 Bravo, la Direccin General
Jefe de la Unidad de de Recursos
Asuntos Jurdicos Humanos
Secretara CNDH/SVG/pIMH/ 3 de febrero Cap. de Navo Se detallan
de Marina 006/2009 de 2009 Alejandro M. actividades
Vzquez Hernndez,
Jefe de la Unidad
Jurdica
Secretara de CNDH/SVG/pIMH/ 6 de febrero Lic. Roco Cuadra Se detallan
la Reforma 006/2009 de 2009 trevio, actividades
Agraria Dir. Gral. de
Coordinacin
Secretara de CNDH/SVG/pIMH/ 23 de Lic. Vctor H. prez Se detallan
Seguridad 006/2009 febrero Hernndez, actividades, en otro
pblica de 2009 Dir. Gral. de D. H. oficio adjunto
Secretara de CNDH/SVG/pIMH/ 19 de Belinda Haro Se detallan
turismo 006/2009 febrero Alamilla, actividades
de 2009 Enlace con el
Inmujeres
Comisin CNDH/00303/2009 13 de marzo prisciliano Jimnez Anexan informe de
Nacional para de 2009 Rosales, actividades
el Desarrollo titular de la Unidad
de los pueblos de planeacin y
Indgenas36 Consulta
Adems, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, en el oficio

36
CGPPE/DPCMJ/667/2009, con fecha 31 de julio de 2009 y firmado por el licenciado Jess King
prez, Director de promocin de Convenios en Materia de Justicia, informa que a travs
Fecha Persona
Secretara del CNDH/SVG/ 20 de marzo Lic. patricia Se detallan
trabajo y pIMH/006/2009 de 2009 Espinosa torres, actividades
previsin Subsecretara de
Social Inclusin Laboral
Secretara de CNDH/SVG/ 20 de marzo Dr. Eliseo Rosales Se detallan
Gobernacin pIMH/006/2009 de 2009 valos, actividades, en oficio
Dir. Gral. Adjunto adjunto e indican que
Unidad para la informarn
promocin y gradualmente sus
Defensa de los actividades
Derechos Humanos
Secretara de CNDH/SVG/ 20 de marzo Ing. Juan Rafael Se detallan
Medio pIMH/006/2009 de 2009 Elvira Quesada, actividades.
Ambiente y Secretario Mencionan
Recursos documentos adjuntos
Naturales que no estn
Secretara de CNDH/SVG/ 13 de marzo Micaela Aguilar Se detallan
Agricultura, pIMH/006/2009 de 2009, por Gonzlez, actividades
Ganadera, correo Directora General
Desarrollo electrnico. Adjunta de
Rural, pesca y Mayo 27 de Concertacin
Alimentacin 2009
H. Congreso CNDH/SVG/ 20 de enero Lic. Edgar J. Oficio interno que

del Estado de pIMH/009/2009 de 2009 Salomn Escorza, remiten al Secretario
puebla Secretario particular General del
de la Gran Comisin Congreso
H. Congreso CNDH/SVG/ 4 de febrero Dip. Vicente toledo Oficio Interno que
del Estado de pIMH/009/2009 de 2009 lvarez, acuerda turnar a la
San Luis Secretario Comisin de
potos Derechos Humanos y
Equidad y Gnero
H. Congreso CNDH/SVG/ 4 de febrero Lic. Dagoberto Se acusa de recibido
del Estado de pIMH/009/2009 de 2009 Alarcn Sols, y se toma nota de las
Veracruz Director de Servicios propuestas
Jurdicos.
de esa Direccin opera el proyecto Excarcelacin de presos Indgenas el cual tiene como
objetivo promover la excarcelacin de indgenas que se encuentren privados de la libertad o
en riesgo de perderla, cuando proceda normativa y legalmente. para lograr lo anterior, se
aplican recursos para realizar el pago de fianzas, multas o reparacin de dao, cuando la
autoridad jurisdiccional as lo determina.
Fecha Persona
H. Congreso CNDH/SVG/ 11 de febrero Dip. Jess A. Muoz Agradece la
del Estado de pIMH/009/2009 de 2009 ponce, informacin y remite
Chihuahua presidente a la Comisin
de D. H.
H. Congreso CNDH/SVG/ 30 de marzo Lic. Remedio Cerino Se dio lectura al
del Estado de pIMH/009/2009 de 2009 Gmez oficio
tabasco
H. Congreso CNDH/SVG/ 27 de marzo felipe Reyes Dio cuenta del
del Estado de pIMH/009/2009 de 2009 lvarez, escrito, y se tom el
Oaxaca Diputado Secretario acuerdo de dar a
conocer las recientes
reformas
constitucionales y
del estado que
guarda el trmite de
la Ley en la materia,
se anexa cuadro
Secretara de CNDH/SVG/ 6 de febrero Beatriz Velasco Hace suyas las
Educacin del pIMH/007/2009 de 2009 Muoz Ledo, propuestas, y anexan
Estado de Coord. para la informacin de
Veracruz prevencin y actividades en
Atencin de coordinacin con el
Adicciones y Instituto Estatal
Conductas
Antisociales
Secretara de CNDH/SVG/ 19 de Enrique Anguiano Copias de oficios
Educacin del pIMH/007/2009 febrero Delgado, turnados a las
Estado de de 2009 Dir. Gral. de la Delegaciones
Guanajuato Unidad de Apoyo de Regionales del
Consejera Legal estado

de informacin
para comprobar si los Estados partes cumplen con la CEDAW, Daniela

Zapata (asesora externa de la CEpAL) elabor una propuesta de indicadores,
que fue publicada por la CEpAL y ONU; con base en ella este programa de
Igualdad elabor un cuestionario dirigido a las autoridades o dependencias
responsables de la implementacin del principio de igualdad en sus planes
y programas, con la finalidad de dar seguimiento a la implementacin del
principio de igualdad en la Administracin pblica federal.
En el siguiente cuadro se sealan las fechas de entrega del cuestionario
y las fechas de respuesta que dieron a la CNDH.
Fecha de A quin Fecha

Dependencia Quin responde
envo fue dirigido de recepcin
1. Secretara de 27 de mayo Embajador Joel 29/06/2009 Rodrigo Labardini,
Relaciones de 2009 Antonio Hernndez Consultor Jurdico
Exteriores Garca, Consultor Adjunto B
Jurdico de la SRE
2. Secretara de 27 de mayo Lic. Jesarela Lpez 29/09/2009 Respondi va
Desarrollo de 2009. Aguilar, Directora correo electrnico
Social Recordatorio el General Adjunta de Ismael Daz Oliva,
29 de junio de Seguimiento Jefe del
2009 Sectorial de la Departamento de
Sedesol programas Sociales
de la Sedesol
3. Secretara de 27 de mayo Lic. Lorena Baos 03/06/2009 Lic. Lilia Lorena
Seguridad de 2009. Galn, Directora de Baos Galn,
pblica Recordatorio programas Directora de
el 29 de junio Especiales, proyectos
de 2009 prevencin y Especiales y
Orientacin de la Orientacin a la
Denuncia de la SSp Denuncia
4. Secretara del 27 de mayo Lic. Marta Laura 01/07/2009 Lic. Marta Laura
trabajo y de 2009. Carranza Aguayo, Carranza Aguayo,
previsin Social Recordatorio el Directora General Directora General
29 de junio de para la Igualdad para la Igualdad
2009 Laboral de la StpS Laboral de la StpS
5. Secretara de 27 de mayo Mtra. Juliette 01/07/2009 Mtra. Juliette
Educacin de 2009. Bonnaf, Directora Bonnaf, Directora
pblica Recordatorio General Adjunta de General Adjunta de
el 29 de junio Equidad de Gnero Equidad de Gnero
de 2009
6. Secretara de 27 de mayo Doctora patricia 19/06/2009 Doctora patricia
Salud de 2009 Uribe Ziga, Uribe Ziga,
Directora General Directora General
del Centro Nacional del Centro Nacional
de Equidad y de Equidad y
Gnero y Salud Gnero y Salud
Reproductiva de la Reproductiva de la
SS SS
7. procuradura 27 de mayo Mtra. Mara 04/06/2009 Juan pablo M.
General de la de 2009 Guadalupe Morfn Anchondo Mrquez,
Repblica Otero, fiscal Director de
Especial para los Coordinacin y
Delitos de Violencia Seguimiento de la
contra las Mujeres y fiscal Especial para
trata de personas de los Delitos de
la pGR Violencia contra las
Mujeres y trata de
personas
Fecha de A quin Fecha

Dependencia Quin responde
envo fue dirigido de recepcin
8. Comisin 27 de mayo Ing. Bertha patricia 02/10/2009 Ing. patricia Rosete
Nacional para el de 2009. Rosete Xotlanihua, Xotlanihua,
Desarrollo de Recordatorio Subdirectora de Subdireccin de
los pueblos el 29 de junio procesos procesos
Indgenas de 2009 Normativos y formativos y
Organizacin Social Organizacin Social
de la CDI
9. Instituto de 27 de mayo Lic. Martha Luca por correo Lic. Martha Luca
las Mujeres del de 2009. Mcher Camarena, electrnico Mcher Camarena,
D. f. Recordatorio Directora General el 5 de octubre Directora General
el 29 de junio del Instituto de las de 2009 del Instituto de las
de 2009 Mujeres del D. f. Mujeres del D. f.
10. Instituto 27 de mayo C. Roco Garca por correo Vernica Hernndez
Nacional de las de 2009. Gaytn, presidenta electrnico Guadarrama
Mujeres Recordatorio del Inmujeres el 18 de Directora de
el 29 de junio septiembre Seguimiento a los
de 2009 de 2009 Sistemas de
Igualdad y
Erradicacin de la
Violencia en la
Secretaria Ejecutiva
Inmujeres
3.2.3. Creacin del Sistema de Informacin
En cumplimiento del artculo 46 de la Ley General para la Igualdad entre

Mujeres y Hombres que establece:
De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de esta ley, la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos es la encargada de la observancia en el
seguimiento, evaluacin y monitoreo de la poltica Nacional en Materia de
Igualdad entre Mujeres y Hombres. tiene por objeto la construccin de un
sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin que guarda
la igualdad entre hombres y mujeres, y el efecto de las polticas pblicas
aplicadas en esta materia.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a travs del programa

de Igualdad entre Mujeres y Hombres cre el Sistema de Informacin que
est contenido en la pgina electrnica de la CNDH, para lograr una mayor
difusin y alcance de los datos que se ofrecen. pretende registrar por
medio de indicadores previamente definidos las acciones de poltica
pblica realizadas por los tres rdenes de Gobierno, as como mostrar as

pectos relevantes de la materia y el marco legislativo existente en nuestro
pas, para hacer efectivo el derecho a la igualdad con el fin de eliminar las
prcticas de exclusin y garantizar el goce de este derecho y del principio
de no discriminacin.
La integracin del Sistema se estructur en dos bloques; el primero
contiene una lista de los instrumentos internacionales y de la normativa
federal, tambin trata sobre el monitoreo legislativo que se ha realizado a
nivel federal y estatal en materia de igualdad. Aqu se expone a la opinin
pblica los resultados de las encuestas temticas efectuadas por el pIMH y
se incluyen diversos enlaces o ligas que remiten a instituciones y organismos
pblicos, que trabajan este tema.
En el segundo bloque del Sistema de Informacin, se presenta una base
de datos o matriz, lograda a partir de las estadsticas existentes en Mxico.
El valor aadido de esta base es la relacin que se hace de los datos desagre
gados de mujeres y hombres y la fcil visualizacin en mapas de la situacin
de la mujer en cada entidad federativa, segn el indicador de igualdad de
que se trate.
3.2.4. Resumen de la Ley General de Igualdad

Una de las funciones del pIMH, es la difusin de la Ley de Igualdad, por lo

que en este Informe se elabor un resumen esquematizado de la misma, para
facilitar al pblico en general su conocimiento y aplicacin.
3.2.5. Resumen del Programa Nacional para

la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012
Este programa que fue elaborado y propuesto por el Inmujeres desde 2007,
no haba sido publicado en el Diario Oficial de la federacin y por lo
mismo no se le haba dado difusin. fue hasta agosto del presente ao que
se public en dicho Diario, por lo que tambin se hace un resumen esquema
tizado del mismo.
3.2.6. Monitoreo legislativo
Una de las atribuciones de la Direccin del pIMH es el obligado seguimien

to que debe dar a la armonizacin legislativa de la LGIMH que se realice a
nivel federal y local, pues es obligacin de la federacin y de las entidades

federativas su aplicacin y, como se seala en el artculo 14 de la misma ley,
los Congresos Locales deben expedir las disposiciones legales necesarias
para promover los principios, las polticas y objetivos que sobre la igualdad
entre mujeres y hombres prevn la Constitucin poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y esta Ley.
En virtud de lo anterior, algunas entidades federativas han optado por
elaborar una ley especfica sobre el tema, otras han hecho una copia casi
fiel de la federal y otras han incorporado el principio de igualdad entre
mujeres y hombres y de no discriminacin por sexo en sus Constituciones
Locales y en sus leyes sustantivas.
por ello, se decidi dividir el monitoreo legislativo, en dos vertientes y se
procedi a elaborar un cuadro que contiene la lista de los estados que reali
zaron la armonizacin de principios en su Carta Constitutiva y la de las en
tidades federativas que promulgaron una ley especfica sobre la igualdad
entre mujeres y hombres. Estos cuadros se incorporan en el punto 6.2.6. de
este Informe.
En la Repblica Mexicana las 32 entidades federativas han promulgado
leyes especficas en contra de la violencia que se ejerce hacia las mujeres,
mientras que el principio de igualdad y no discriminacin por sexo se ha
integrado con mayor comodidad en las Constituciones Estatales.
3.2.7. Encuesta de salud
Igual que en los dos aos anteriores, se realiz una encuesta temtica en
la pgina electrnica de la CNDH, en esta ocasin el contenido fue sobre la
igualdad entre mujeres y hombres en el mbito de la salud; consisti en un
cuestionario que poda contestar cualquier usuario de la pgina, por lo que
es una encuesta de opinin, cuyo objetivo principal fue el conocer la per
cepcin de la sociedad en materia de igualdad entre mujeres y hombres en
el mbito de la proteccin del derecho humano a la salud. Los resultados
aparecen en el captulo Observaciones de este Informe.
3.3. investigacin sobre el grupo juvenil emo
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, integr y analiz el ex

pediente CNDH/2/2008/1213/Q, que se radic el 28 de marzo de 2008,
queja interpuesta por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito fe

deral, en agravio del grupo juvenil emo, dado que en el portal web poder
Joven (www.poderjoven.org.mx), a cargo del Instituto Nacional de la Ju
ventud, se publicaron mensajes que incitaban a la violencia contra ese
grupo juvenil. Dicha queja qued a cargo del pIHM, al ser un tema que le
compete, en virtud de que este programa tiene la facultad de la observancia
en materia de igualdad entre mujeres y hombres, asimismo, conoce de los
asuntos que inciden en la discriminacin. La investigacin que llev a cabo
esta Comisin Nacional de los Derechos Humanos tom en consideracin
informacin proporcionada por diversas autoridades federales y estata
les, notas periodsticas, programas de radio y televisin, y tres estudios de
especialistas relativos a las causas que generan la situacin de vulnerabili
dad de las y los jvenes pertenecientes a este grupo juvenil, la problemti
ca principal que los afecta y, en general, las transgresiones a sus derechos
humanos.
3.4. investigaciones sobre derechos humanos, salud e igualdad
Dentro de la funcin de anlisis del programa y partiendo del tema salud, en

torno al cual gir parte del trabajo del pIMH de este ao, se le pidi al Ins
tituto Nacional de Salud pblica que realizara una serie de investigaciones
sobre nueve temas especficos, a saber, obesidad y sobrepeso; trastornos
de la conducta alimentaria; diabetes mellitus; hipertensin arterial; cncer de
mama; cncer de prstata; cncer de testculo, mortalidad materna y virus
de inmunodeficiencia humana, con un enfoque de equidad.
3.5. Foro internacional sobre la Desigualdad entre Mujeres y Hombres,

un obstculo para el Acceso al Derecho Humano a la Salud
Mxico, como otros pases en el mundo, enfrenta rezagos en el mbito de

la salud y un ndice elevado en tasas de mortalidad que pudieran ser evita
bles, lo cual afecta la calidad en la atencin y acceso a la salud pblica por
parte de la poblacin. La salud es37 un derecho fundamental que debe ser
37
La salud no es slo la ausencia de enfermedades o dolencias, sino un estado de pleno
bienestar fsico, mental y social. Vid. Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, op.
cit., p. 65.
patrimonio de hombres y mujeres por igual, por lo que se requiere la crea

cin de polticas pblicas que no slo difundan y promuevan programas de
atencin, sino que al estar bien informados hombres y mujeres puedan
prevenir enfermedades y disfrutar del derecho a una vida saludable.
Desear el acceso universal, integral e igualitario al derecho humano a la
salud, implica abordar el problema de la desigualdad de oportunidades en
las condiciones que enfrentan mujeres y hombres, porque si bien es cierto
que la enfermedad no tiene una preferencia en cuanto a sexo o edad, tambin
lo es que los sntomas y padecimientos no suelen ser los mismos y los fac
tores socioeconmicos y culturales afectan de diferente manera la salud y
provocan riesgos en el entorno y en el estilo y calidad de vida.
ste es el principal motivo por el cual el pIMH realiz, durante los das
7 y 8 de julio de 2009, en la ciudad de Mxico, el foro Internacional sobre
la Desigualdad entre Mujeres y Hombres, un Obstculo para el Acceso al
Derecho Humano a la Salud. En el Foro se reafirm la postura de este Orga
nismo pblico Autnomo sobre el derecho de toda persona para acceder a
los servicios de salud y a recibir atencin mdica adecuada, acceso que, en
ocasiones, se ha visto obstaculizado por las desigualdades entre mujeres y
hombres, y se reforz el deber del Estado mexicano de garantizar este dere
cho para ambos gneros por igual.
Especialistas en el tema desarrollaron sus ponencias a partir del enfoque
de gnero y de los derechos humanos, con la finalidad de encontrar las
formas de desigualdad que se encubren detrs de las diferencias biolgicas.
En particular, para profundizar tanto en las implicaciones por diferencias
sexuales en el disfrute de este derecho, como en las desigualdades de gne
ro que envuelven las prcticas mdicas y el diseo de las polticas de salud
en nuestro pas.
El programa consider importante tomar en cuenta el vnculo entre los
derechos humanos y la perspectiva de gnero, ya que permiten analizar y
comprender las caractersticas que definen a las mujeres y a los hombres
de manera especfica, sus semejanzas y diferencias, adems de identificar
sus expectativas y oportunidades sociales y, sobre todo, aquellas situacio
nes que generan conflictos institucionales que pueden vulnerar derechos
humanos.
El objetivo general que gui al programa de Igualdad entre Mujeres y
Hombres para realizar el foro Internacional sobre la Desigualdad entre
Mujeres y Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho Humano a la
Salud, fue el de analizar diversos padecimientos como la muerte materna,
el cncer de mama, el cncer de prstata y el cncer de testculo, para iden
tificar y explicar algunos de los determinantes en la mortalidad y morbilidad

en mujeres y hombres (esperanza de vida, causas de morbi-mortalidad y
padecimientos o enfermedades), as como los factores que propician des
igualdades en el acceso y la atencin del derecho a la salud a travs de la
perspectiva de gnero y de los derechos humanos.
De igual manera, el programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres con
sider de gran importancia la posibilidad de elaborar propuestas alternativas
de polticas pblicas en materia de salud que propicien el derecho a la igualdad
y a una vida saludable de ambos gneros. La decisin parti de la premisa de
que mujeres y hombres no gozan de salud en igualdad de circunstancias de
bido a las inequidades y desigualdades socioculturales que, con base en crite
rios, prejuicios, estereotipos y costumbres, parten de una masculinidad tra
dicional machista y provocan situaciones de riesgo y de desventaja sobre la
salud o la enfermedad, ocasionando que la familia, la pareja, o las instituciones
de salud limiten el goce y ejercicio integral del derecho a la salud en condi
ciones de igualdad.
3.6. Promocin y difusin
Durante el periodo comprendido del 1 de noviembre de 2008 al 30 de sep

tiembre de 2009, se realizaron 59 actividades de capacitacin (cursos, talle
res, foros, seminarios y diplomados), as como 16 actividades de enlace y 62
reuniones de trabajo cuyos objetivos fueron promover y difundir el derecho
a la igualdad entre mujeres y hombres, formar y capacitar servidores pblicos
y proponer lneas de accin para la consolidacin de una cultura de los dere
chos humanos en materia de igualdad entre mujeres y hombres en Mxico.
La poblacin objetivo beneficiada con las actividades de capacitacin fue de
8,066 asistentes, 4,455 mujeres y 3,611 hombres. Durante este periodo se
firmaron siete convenios de colaboracin con instituciones pblicas y orga
nismos de la sociedad civil para la realizacin de acciones conjuntas sobre
el derecho a la igualdad en diferentes mbitos de la vida social.
Con la finalidad de difundir el derecho a la igualdad entre mujeres y hom
bres, a travs de actividades culturales, se han llevado a cabo cuatro represen
taciones de la obra teatral Cenicienta ha cambiado; una en las instalaciones
del Sindicato Nacional de trabajadores del Sistema de transporte Colectivo
(Metro), dos en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la familia
(DIf), y una, para Masculinidad y polticas, A. C., con un total de 1,085 per
sonas capacitadas, siendo 704 mujeres y 381 hombres. As como el Cine-

debate de la pelcula Perfume de violetas.
Con el fin de difundir el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres el
pIMH continu con la realizacin del disco compacto realizado en colabo
racin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con la adicin de
dos casos ms, uno sobre Guarderas para hijas e hijos de hombres casados,
y otro sobre la Discriminacin por orientacin sexual.
A nivel internacional personal del pIMH particip el 29 de junio de 2009
en la Universidad de Cuenca, Ecuador, dentro del Encuentro Internacional
Informacin y Ciudadana Activa: Una Estrategia para la Implicacin de
Jvenes con Menos Oportunidades en el Marco del programa Juventud en
Accin de la Comisin Europea, con el tema Igualdad de gnero, discapa
cidad y derechos humanos. En esta conferencia se cont con un total de 95
asistentes: 50 mujeres y 45 hombres.
Como parte de las actividades de capacitacin y difusin del derecho a la
igualdad entre mujeres y hombres, el 20 de agosto de 2009 personal del pIMH
imparti talleres en las comunidades indgenas de San Miguel tequixtepec
y en tlaxiaco, en la mixteca alta de Oaxaca, con los temas sobre violencia y
discriminacin de gnero, factores que generan desigualdad entre las y los
jvenes, identidad sexual e igualdad y no violencia, todos dentro del proyec
to de Conservacin, Identidad y Desarrollo Comunitario de la Universidad
Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, con un total de 242 personas
capacitadas: 170 mujeres y 72 hombres.
para contribuir a disminuir las brechas de gnero y contribuir a la creacin
de espacios interculturales en los que cada vez ms se eliminen las situacio
nes de vulnerabilidad econmica, poltica, social y cultural, durante el lti
mo trimestre del 2008, con apoyo del Instituto Nacional de Lenguas Ind
genas (Inali), se llev a cabo la designacin de diversos especialistas en
lenguas indgenas a fin de efectuar la traduccin de un folleto informativo
sobre derechos bsicos en materia de igualdad entre mujeres y hombres, as
como de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en las
siguientes lenguas: maya (maaya taan, maaya o maaya), mexicano de la sie
rra noreste de puebla (nauta o mexicano tlajtol), nhuatl del istmo (me
latajtol), nhuatl central de Veracruz (nhuatl o mexicano), nhuatl de la
Huasteca veracruzana (mexicano, nhuatl o mexcatl), tzotzil (batsi kop),
tzeltal (batsil kop), y zapoteco serrano del sureste (didxa shiza, didza shon,
dilla xidza, dishursh o diya xhon).
Asimismo, tradujeron en cada una de las lenguas mencionadas el conte
nido de 10 cpsulas sobre el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres
y, en colaboracin con el Inmujeres, se llev a cabo su audiograbacin, as

como la grabacin de cada una de las cpsulas en espaol, para los hablantes
de esta lengua, en las comunidades indgenas, mismas que fueron difundidas
por la Direccin de Comunicacin Intercultural de la Comisin para el De
sarrollo de los pueblos Indgenas, a travs del Sistema de Radiodifusoras
Culturales Indigenistas, en las comunidades donde se hablan las mismas.
En el mes de septiembre de 2009, con el apoyo del Inali, se efectu la
contratacin de diversos especialistas en lenguas indgenas para que efec
tuaran la traduccin de cinco cpsulas sobre derechos bsicos en materia de
igualdad entre mujeres y hombres, en las siguientes lenguas: chinateco del
norte, chol, cora meseo, huichol del norte, huasteca, mazateco del noroes
te, mayo, mixe bajo, mazahua, mazateco del centro, nhuatl de la sierra
negra norte, otom del Valle del Mezquital, popoluca de la sierra, purpecha,
tarahumara del centro, tlapaneco (excluido tlapaneco del sur), totonaco de
la costa, tojolabal, zapoteco de la costa central y zapoteco de la planicie
costera; cpsulas radiofnicas que fueron grabadas para su difusin.
3.7. encuesta de opinin sobre el Derecho a la igualdad

entre Mujeres y Hombres en Mxico
Esta encuesta de opinin sobre el tema, que realiza el pIMH, tiene como ob
jetivo constatar la percepcin ciudadana en el presente ao, as como saber
si las disparidades entre los sexos en el pas han sufrido variaciones sustan
ciales respecto de aos anteriores, lo que facilitar realizar un comparativo
detallado y exhaustivo de los avances que ha habido, en los tres ltimos
aos, en la percepcin de la poblacin respecto de la igualdad. La impor
tancia de seguir monitoreando cmo permea en la sociedad el concepto de
igualdad y su aplicacin en la vida diaria permitir a su vez una evaluacin
ms certera de la aplicacin a corto plazo de la poltica Nacional de Igual
dad en nuestro pas.
Metodologa empleada en la encuesta
Ciudadanos en viviendas particulares

Poblacin sujeta a estudio
de la Repblica Mexicana
fecha de levantamiento Del 2 al 8 de octubre de 2009.
Ciudadanos en viviendas particulares

Poblacin sujeta a estudio
de la Repblica Mexicana
Utilizando como marco de muestreo el listado de
secciones electorales y sus resultados, se tomaron de
manera sistemtica 425 secciones electorales,
Esquema de seleccin distribuidas en el pas. En cada seccin se tomaron
dos manzanas (o grupo de viviendas en rea rural),
en cada manzana cinco viviendas y en cada vivienda
un ciudadano.
Se realizaron 4,250 entrevistas cara a cara a
habitantes de la Repblica Mexicana, mayores
tamao de muestra de 18 aos.
2,125 entrevistas por sexo (hombre/mujer).
850 entrevistas por regin.
196 encuestadores 18 capturistas
64 Supervisores 1 analista de sistemas
personal involucrado 2 Coordinadores de Campo 1 investigador
2 Responsables de Campo 1 Responsable de
20 codificadores Investigacin
Los resultados presentados no son frecuencias
simples, sino estimaciones basadas en la utilizacin
de factores de expansin, calculados como el
Mtodo de estimacin
inverso de la probabilidad de seleccin de cada
individuo en la muestra y correccin por
no-respuesta en cada seccin.
Aunque cada porcentaje tiene su propio error
asociado, el diseo de muestra garantiza que en al
menos 95 de cada 100 veces, el error no sobrepasa el
1.5 % en las estimaciones para el pas, y el error no
Confianza y error mximo rebasa el 3.4 % en las estimaciones por regin.
En los estudios de opinin pblica, adems del error
muestral, se debe considerar que pueden existir otros
errores ocasionados por el fraseo de las preguntas y
las incidencias en el trabajo de campo.
Distribucin de la muestra por regin
Regin Noroeste Baja California Sinaloa

Baja California Sur Sonora
Nayarit
Regin Norte-Noreste Chihuahua San Luis potos
Coahuila tamaulipas
Durango Zacatecas
Nuevo Len
Regin Bajo Aguascalientes Guanajuato

Colima Jalisco
Quertaro Michoacn
Regin Centro Distrito federal Morelos
Hidalgo puebla
Mxico tlaxcala
Regin Sureste Chiapas Quintana Roo
Campeche tabasco
Guerrero Veracruz
Oaxaca Yucatn
3.8. Atencin de quejas
Del 1 de noviembre de 2008 al 30 de septiembre de 2009 se recibieron 170

quejas; 124 fueron calificadas como presuntas violaciones, 25 fueron orien
taciones directas, 16 remisiones y cinco fueron enviadas al archivo de
control.
De los expedientes de queja existentes, 165 fueron concluidos por las
siguientes causales: 46 por orientacin jurdica, cinco por desistimiento de
la persona quejosa, 14 por falta de inters, 54 resueltos durante el trmite y
46 por no existir materia para seguir conociendo del expediente. por lo que,
al 30 de septiembre de 2009, quedaron en trmite 16 expedientes.
4. oBStCULoS
Los obstculos de la Unidad de Gnero son el desconocimiento de la misma

al interior de la CNDH y la ausencia de perspectiva de gnero en las accio
nes que realiza este Organismo.
Independientemente de que la Comisin Nacional de los Derechos Hu
manos cuente con la Unidad de Igualdad de Gnero, garantizar que los
procesos internos, planes, programas, proyectos y presupuestos tengan
perspectiva de gnero y difundir el principio de igualdad entre mujeres y
hombres al interior de la CNDH no es tarea fcil; ya que para lograr los
objetivos especficos antes sealados se requiere contar con recursos huma
nos y materiales suficientes, as como la voluntad institucional, esta ltima
como el generador del cambio dentro de las polticas pblicas, y establecer
una cultura institucional de respeto a la igualdad entre los sexos.
Respecto del rea de Anlisis, se encontraron obstculos como la falta
de lineamientos claros y homologados en conceptos y criterios para la ge
neracin de informacin en la Administracin pblica federal y la poca
participacin de diferentes instituciones, que dificultan la integracin del
principio de igualdad y entorpecen la labor de monitoreo, evaluacin y se
guimiento que le confiere la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hom
bres al pIMH.
Un elemento esencial del anlisis es la informacin, sin ella poco o nada
se puede hacer. De ah que el primer obstculo a enfrentar ha sido la falta de
uniformidad en la informacin que generan las diferentes dependencias o
instituciones gubernamentales especializadas.
Una constante es la carencia de datos desagregados por sexo, pero tam
bin las diferencias en los aos en que se recaba la informacin imposibili
tan hacer comparativos. Esto tambin se presenta cuando se utiliza para una
misma variable, diferentes rangos de edad de la poblacin muestra.
[63]
Otro inconveniente es que al no haber uniformidad en conceptos, ni

criterios para la elaboracin de encuestas, estadsticas e informes, ni trans
parencia en la obtencin de sus datos, las variables y las matrices de datos
de una entidad a otra varan sustancialmente o ni siquiera existen, situacin
que impide su uso para anlisis comparativos.
por ltimo, la falta de participacin de las dependencias gubernamenta
les a las que se les ha solicitado formalmente informacin es la constante.
Este ao, el PIMH envi cuestionarios que contienen indicadores a fin de
poder monitorear y evaluar el desarrollo de los programas de igualdad entre
mujeres y hombres a los siguientes organismos: Secretara de Relaciones
Exteriores, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Seguridad pbli
ca, Secretara del trabajo y previsin Social, Secretara de Educacin p
blica, Secretara de Salud, procuradura General de la Repblica, Comisin
Nacional para el Desarrollo de los pueblos Indgenas, Instituto de las Mu
jeres del Distrito federal e Instituto Nacional de las Mujeres. Durante este
proceso fue necesario enviar recordatorios y, en algunos casos, llamar por
telfono para solicitar la informacin mencionada. Las fechas de los recor
datorios y de las respuestas se muestran en el siguiente cuadro:
Fecha de respuesta de las autoridades
Fecha de solicitud Fecha de recepcin de

Dependencia
de la informacin la informacin
Secretara de Relaciones 27 de mayo de 2009 29 de junio de 2009
Exteriores
Secretara de Desarrollo 27 de mayo de 2009. 29 de septiembre de
Social Recordatorio el 29 de junio 2009
de 2009
Secretara de Seguridad 27 de mayo de 2009. 3 de junio de 2009
pblica Recordatorio el 29 de junio
de 2009
Secretara del trabajo y 27 de mayo de 2009. 1 de julio de 2009
previsin Social Recordatorio el 29 de junio
de 2009
Secretara de Educacin 27 de mayo de 2009. 1 de julio de 2009
pblica Recordatorio el 29 de junio
de 2009
Secretara de Salud 27 de mayo de 2009 19 de junio de 2009
procuradura General de la 27 de mayo de 2009 4 de junio de 2009
Repblica
Fecha de solicitud Fecha de recepcin de

Dependencia
de la informacin la informacin
Comisin Nacional para el 27 de mayo de 2009. 2 de octubre de 2009
Desarrollo de los pueblos Recordatorio el 29 de junio
Indgenas de 2009
Instituto de las Mujeres 27 de mayo de 2009. Sin respuesta
del D. f. Recordatorio el 29 de junio
de 2009
Instituto Nacional de las 27 de mayo de 2009. 18 de septiembre
Mujeres Recordatorio el 29 de junio de 2009
de 2009 por correo electrnico
Con la finalidad de dar seguimiento a las propuestas que se hicieron en el

Informe Especial 2008 sobre el Derecho a la Igualdad entre Mujeres y Hom
bres, se realizaron 122 solicitudes de informacin a:
18 Secretaras de Estado.
La Comisin Nacional de los pueblos Indgenas.
32 Congresos Locales.
39 al Congreso de la Unin, a los Representantes de Equidad y G
nero de las Cmaras de Diputados y Senadores.
32 a las Instituciones de Educacin pblica de las entidades federa
tivas.
De las cuales nicamente se recibieron 18 respuestas de las autoridades,

sealando que tomaran en cuenta las propuestas, y las Secretaras de Estado
que se mencionan a continuacin, dieron cuenta de las actividades que rea
lizan por la equidad de gnero: Marina; Reforma Agraria; Seguridad pbli
ca; trabajo y previsin Social; Gobernacin; Medio Ambiente y Recursos
Naturales; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, pesca y Alimentacin,
y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los pueblos Indgenas.
No obstante la recomendacin propuesta al poder Ejecutivo, en el Informe
Especial 2008, de expedir el Reglamento de la Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres, a la fecha no ha sido expedido, lo que dificulta la
aplicacin de la Ley.
Los obstculos en el rea de promocin y difusin son, respecto de esta
ltima, que en las zonas rurales e indgenas, donde es comn el uso de len
guas autctonas, el desconocimiento del idioma espaol constituye un im
pedimento a salvar, para difundir el derecho a la igualdad entre mujeres y
hombres. por lo que hace a la capacitacin, no obstante la permanente pro

mocin y divulgacin del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, a
travs de la capacitacin, la vinculacin y la suscripcin de convenios para
sensibilizar a la ciudadana en relacin con este derecho, sigue siendo nece
sario uniformar y mejorar el plan de capacitacin para poder concientizar a
un mayor nmero de servidoras y servidores pblicos, a personal de institu
ciones privadas y a la sociedad civil en general. En este sentido, tambin se
requiere de un mayor nmero de personal capacitador, con enfoque de de
rechos humanos, para alcanzar una mejor cobertura, sobre todo en zonas
rurales e indgenas en las que an no se tiene el acceso en condiciones de
igualdad a la proteccin, goce y ejercicio de los derechos humanos.
En lo que concierne a la Direccin de Quejas del pIMH, respecto de las
personas agraviadas sigue siendo un imperativo divulgar y concientizar a
hombres y mujeres de todos los mbitos sociales, econmicos y culturales
sobre el derecho a la igualdad y la posibilidad de acudir a esta institucin
para interponer una queja en caso de que el mismo sea vulnerado. En relacin
con las autoridades y servidores pblicos, un obstculo que persiste es que
an cuando se encuentran obligadas a cumplir en los plazos legalmente es
tablecidos con las solicitudes de informacin, las respuestas, en muchas
ocasiones, son remitidas de forma incompleta, ambigua y extempornea.
Aunado a lo anterior, las autoridades sealadas como responsables en las
quejas, carecen de sensibilizacin en materia de gnero, y son renuentes en
cuanto al reconocimiento de los derechos y obligaciones que implica este
tema, asociado al hecho de que no propician un acercamiento con la persona
quejosa o agraviada, a efecto de subsanar de manera inmediata la problem
tica planteada.
5. HeCHoS
A un ao del bicentenario de la Revolucin Mexicana, el papel de la mujer

en la sociedad ha cambiado poco. Con frecuencia, se ve en algunas comuni
dades rurales de Chiapas, Guerrero y Oaxaca,38 el sometimiento directo e
irrestricto de las mujeres hacia los hombres. Sabemos que en algunas fami
lias las nias sufren vejaciones desde temprana edad y, como si fueran obje
tos que pueden ser intercambiados por otro, sus padres las venden por dos
chivas y dos cartones de cerveza; como el caso de las nias Mara del Sol
y Mara del Mar, de ocho y nueve aos de edad, quienes, despus de ser
compradas en una comunidad mixteca de Oaxaca, fueron vctimas de explo
tacin sexual en un prostbulo neoyorkino.39
En el mbito urbano hay diferencias, pues la incidencia de algunos delitos
como la trata de personas con fines de explotacin sexual se da, en la mayo
ra de los casos, fuera del mbito familiar y mediante el engao de la vctima
o el uso de la fuerza, pero el resultado es el mismo.
En las ciudades, la incidencia de la violencia emocional contra las mu
jeres es elevada pues del 42.8 % de incidencia a nivel nacional de todos los
tipos de violencia, la emocional est por encima del 39.3 %.40
Los esfuerzos de las autoridades y de las organizaciones civiles por
concienciar a las mujeres han sido enormes, la movilizacin de recursos
38
Diagnstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la trata de personas
en Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, en http://www.cndh.org.mx/#,
consulta del 7 de octubre de 2009, p. 72, punto 209.
39
Ibidem, p. 104.
40
CEAMEG, a partir de datos del INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las
Relaciones en los Hogares 2006, (ENDIREH 2006).
[67]
humanos y la aplicacin de recursos econmicos lo demuestran,41 pero los

resultados obtenidos que sealan las encuestas son exiguos,42 toda vez que
la violencia, la pobreza, el abandono, el divorcio y las muertes por cncer
mamario que afectan a las mujeres van en aumento.43
tomando como ejemplo el divorcio que afecta a la mujer directamente
en la cuestin patrimonial, pues generalmente implica el abandono de las
obligaciones del varn para con ella y los hijos, encontramos que de 1971
a 2006 se han incrementado los divorcios a nivel nacional, en especial en
los estados de Baja California con 29.9, Chihuahua con 26.4 y Colima con
23.6 divorcios, por cada 100 matrimonios.44
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Gasto para mujeres y equidad de gnero
Aos Millones de pesos

2004 1,231.2
2005 2,323.5
2006 2,418.2
2007 3,482.7
2008 7,024.8
2009 8,981.6
total 25,462.0
41
En seis aos, el Gobierno federal ha destinado 25,462 millones de pesos en programas
a favor de la mujer, segn presupuestos para la igualdad entre mujeres y hombres,
CEAMEG de la Cmara de Diputados. LXI Legislatura, p. 4, Mxico para datos del 2004
al 2006 y presupuesto de Egresos de la federacin de los aos 2007, 2008 y 2009.
42
todava permea una cultura machista y de discriminacin en el mexicano (a) promedio,
por ejemplo, uno de cada cuatro mexicanos (as) considera que muchas mujeres son violadas
porque provocan a los hombres, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, 2005,
Mxico, Sedesol-Conapred.
43
Doctora felicia Knaul, en el foro Internacional sobre la Desigualdad entre Mujeres y
Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho Humano a la Salud, que organiz la
CNDH en la ciudad de Mxico, los das 7 y 8 de julio de 2009.
44
Estadsticas a propsito del 14 de febrero, matrimonio y divorcios en Mxico, INEGI,
en http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx?s=inegi&c=2277&pred=1, el 8 de octubre
de 2009.
Relacin divorciosmatrimonios. Aos seleccionados 19712006

(Divorcios por 100 matrimonios)
12.3
11.3 11.8
9.8
7.4
7.2
4.4
3.2
1971 1980 1990 2000 2002 2004 2005 2006

Aos
fuente: 1971 y 1980: INEGI, Cuaderno Nm. 1 de Poblacin, Aguascalientes, Ags.,

1989.
fuente: 1990 a 2006: INEGI, Estadsticas Vitales. Bases de datos.
La muerte materna por falta de atencin obsttrica de emergencia deno

ta el poco inters de las autoridades de salud para desarrollar mecanismos
efectivos para la atencin de estas emergencias y para destinar recursos
econmicos y humanos para su disminucin.45 todos ellos son problemas
que muestran desigualdad entre mujeres y hombres.
Los pasos de visibilizacin del problema y armonizacin legislativa para
la igualdad ya estn dados, conviene entonces preguntarnos qu otras
medidas se necesita tomar para lograr la igualdad real entre mujeres y
hombres?
por lo que hace a la Unidad de Igualdad de Gnero, la lucha por erradicar
las desigualdades existentes en el campo laboral entre mujeres y hombres,
es uno de los objetivos de la Unidad de Igualdad de Gnero. Estas desigual
dades trascienden y son comunes en todo tipo de mbitos, van desde nuestro
hogar hasta nuestro trabajo, por lo que es fundamental sensibilizar y difun
dir el principio de igualdad entre mujeres y hombres en todas las reas de la
CNDH. Lo que lograr eliminar los estereotipos que generan desigualdad y
al mismo tiempo construir una sociedad ms igualitaria y justa.
45
Doctora Rosa Mara Nez Urquiza, en el foro Internacional sobre la Desigualdad
entre Mujeres y Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho Humano a la Salud, que
organiz la CNDH en la ciudad de Mxico, los das 7 y 8 de julio de 2009.
Respecto del grupo juvenil emo, los diversos estereotipos juveniles fo

mentan procesos que criminalizan a las y los jvenes emos y a las llamadas
tribus juveniles; esta Comisin Nacional considera que el trmino tribus ju
veniles es un concepto discriminatorio. La discusin del concepto de tribu
juvenil ha rebasado el contexto acadmico original, especialmente desde los
medios de comunicacin, quienes enfatizan en los rasgos reales o supuestos
que definen a las y los jvenes como brbaros, salvajes, violentos, adictos a
las drogas, carentes de objetivos y otros rasgos estereotpicos. por ello, las
tribus se convirtieron en el complemento apropiado en la construccin de la
supuesta guerra de los jvenes contra los emos.
El estilo emo es inconfundible y han establecido smbolos estrictos que
deben respetar quienes se sientan parte del grupo. Lo ms caracterstico es
el peinado: utilizan fleco largo, lacio, sobre la cara, cubriendo un ojo; se
maquillan los ojos con delineador negro y sombras rosas o fucsias. En cuan
to a la forma de vestir es indiferenciada entre sexos, usan pantalones de tubo
ajustados; camisetas de rayas con personajes de comics o bandas de rock;
tenis de las marcas Vans, Adidas o Converse, de colores, y cinturones con
estoperoles y grandes hebillas metlicas. tambin usan elementos decorati
vos como mochilas, pins, perforaciones, expansores en la oreja y tatuajes.
En Mxico, este grupo sali a la luz pblica a raz de los enfrentamientos
que tuvieron lugar en el Distrito federal y en otras ciudades y estados de la
Repblica, como Quertaro, Durango, puebla, Yucatn, Chiapas, Colima,
Durango, Hidalgo, tlaxcala, entre otros. Ataques que fueron resultado de una
campaa de jvenes en contra de los emos, la cual se desat a travs de in
ternet y de volantes, en donde se llamaba a otros grupos como darketos,
gticos, punks y rockers a manifestarse contra los emos, lo que deriv en
detenciones de menores y de adultos.
A partir de los enfrentamientos de principios de ao, los emos han tenido
que pelear sus territorios, que son lugares de referencia y de encuentro, par
te de su identidad. Los argumentos de agresin se basaban en la invasin de
espacios pertenecientes a los punks o darketos y en la copia de la identidad;
siendo etiquetados como superficiales, consumistas, depresivos, individua
listas y de no representar un movimiento contracultural, sino una moda.
por lo que hace a la violacin al derecho humano a la salud desde una
perspectiva de gnero, la CNDH a travs del pIMH se dio a la tarea de revi
sar algunos factores prioritarios en cuanto al conocimiento, promocin e
igualdad de acceso al derecho humano a la salud, para que toda persona sin
distincin lo asuma como fuente de prevencin.
La normativa internacional que posibilita la igualdad de oportunidades

en el goce y ejercicio del derecho humano a la salud contempla, de acuerdo
con lo establecido en la Declaracin Mundial de la Salud, adoptada por la
comunidad sanitaria mundial en la 51a. Asamblea Mundial de la Salud, en
sus artculos I y II, lo siguiente:
I. Nosotros, los Estados Miembros de la Organizacin Mundial de la Salud

(OMS), reafirmamos nuestra adhesin al principio enunciado en su Consti
tucin de que el goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno
de los derechos fundamentales de todo ser humano, de esa manera, reafirma
mos la dignidad y el valor de cada persona, as como la igualdad de derechos
y deberes y la responsabilidad compartida de todos en lo que se refiere a la
salud.
II. Reconocemos que el mejoramiento de la salud y el bienestar de las
personas constituye el objetivo fundamental del desarrollo social y econ
mico. Nos adherimos a los conceptos ticos de equidad, solidaridad y justicia
social y nos comprometemos a incorporar en nuestras estrategias una pers
pectiva atenta a la paridad entre los sexos. Hacemos hincapi en la impor
tancia de reducir las desigualdades sociales y econmicas para mejorar la
salud de toda la poblacin.
La Organizacin Mundial de la Salud, como rgano de direccin y coor

dinacin de las acciones sanitarias del sistema de las Naciones Unidas
(ONU), propuso configurar la agenda de las investigaciones en salud res
pecto de las tendencias sanitarias mundiales, especficamente con lo dispues
to en la Estrategia Mundial sobre Salud pblica, Innovacin y propiedad
Intelectual, resultado de la 61a. Asamblea Mundial de la Salud en 2008, que
refiere que se orientar por medio de recomendaciones para que se realicen
investigaciones en materia de salud que estn centradas sobre las enferme
dades que afectan de manera desproporcionada a los pases en desarrollo,
toda vez que, a partir del Informe sobre Salud en el Mundo 2008, se recono
ce que hay poblaciones rezagadas que enfrentan desigualdades econmicas,
sociales y polticas que afectan el derecho a una mejor salud para toda la
poblacin.
A su vez, la Organizacin panamericana de la Salud (OpS), organismo
intergubernamental de cooperacin tcnica encabezado por la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA) y afiliado a la Organizacin Mundial de
la Salud desde 1949, establece acciones conjuntas para el logro de objetivos
regionales a travs del principio de equidad en salud, buscando eliminar
toda desigualdad de salud evitable, injusta y remediable, a partir de la pro

visin de respuestas pertinentes a las necesidades de salud particulares de
hombres y mujeres.
por su parte, la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
establece en sus artculos 1o. y 4o. el derecho a disfrutar las garantas indi
viduales consagradas en ella, prohbe toda forma de discriminacin por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin
social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferen
cias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana
y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
Asimismo, contempla el derecho a la igualdad del varn y de la mujer
ante la ley y seala que toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud,
y que la ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios
de salud en el pas.
En este sentido, el plan Nacional de Desarrollo (pND) 2007-2012, a travs
del programa Sectorial de Salud (prosesa 2007-2012), as como del progra
ma Nacional de Salud, contemplan la igualdad entre mujeres y hombres y
proponen garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los
hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual y, para
ello, establecen como una de sus estrategias, construir polticas pblicas con
perspectiva de gnero de manera transversal en toda la Administracin p
blica federal, y trabajar desde el Ejecutivo federal, en el mbito de sus
atribuciones, para que esta transversalidad sea posible tambin en los Go
biernos Estatales y Municipales, promoviendo la eliminacin de aquellos
estereotipos establecidos en funcin del gnero que menoscaban los derechos
de la persona y fortaleciendo las acciones y campaas que fomentan una
cultura de la prevencin, deteccin y tratamiento, mediante la realizacin de
exmenes y consultas mdicas peridicas.
Adems, la Norma Oficial Mexicana Prestacin de Servicios de Sa-
lud. Criterios para la Atencin Mdica de la Violencia familiar, establece
la educacin para la salud, la promocin de programas educativos para la
prevencin y deteccin de la violencia familiar, la adopcin de estilos de
vida saludables, la participacin social en acciones de deteccin, informa
cin y orientacin, as como la promocin de campaas educativas para
informar, orientar e involucrar la participacin comunitaria en materia de
salud.
finalmente, el Sistema Nacional de Salud considera entre sus metas la

mejora de las condiciones de salud de la poblacin y la reduccin de las
desigualdades en los servicios de salud a partir, entre otras, de la disminu
cin de la mortalidad por enfermedades del corazn, la reduccin de la
velocidad de crecimiento de la mortalidad por diabetes mellitus y el incre
mento de la cobertura de deteccin del cncer de mama.
Con base en lo anterior, se seleccionaron ocho temas de salud en funcin
de su importancia epidemiolgica as como de la existencia potencial de
diferencias en el uso y acceso de servicios entre hombres y mujeres.
1. Obesidad y sobrepeso
Es diferente la afectacin que tienen en mujeres y hombres los diversos pa

decimientos como la obesidad y el sobrepeso (abuso en medicamentos y
tratamientos adelgazantes: diurticos y laxantes).
En el caso de los hombres, los problemas de obesidad y sobrepeso han
tenido mayor relacin con el exceso de ejercicio (vigorexia), el consumo de
anablicos y/o la utilizacin de medicamentos dainos para el organismo
(uso de productos milagro y de diversos procedimientos para combatir la
calvicie, la impotencia o la esterilidad, etctera.), los cuales afectan la salud
y se relacionan con modelos ideales estticos (exaltacin del cuerpo y la
virilidad).
2. trastornos de conducta alimentaria
La anorexia (no ingestin de comida con altos contenidos de caloras, hacer

ejercicio excesivo y tomar pastillas para adelgazar); y la bulimia (consumo
de grandes cantidades de alimento y despus provocarse vmito).
3. Diabetes mellitus
La diabetes guarda ntima conexin con malos hbitos alimenticios y con

el sedentarismo, provoca enfermedades crnico-degenerativas que han
afectado de manera distinta a hombres y mujeres en nuestro pas, por defi
ciencias en la prevencin y atencin, pero sobre todo, por cuestiones cul
turales que son susceptibles de modificarse desde polticas pblicas ade
cuadas y viables.
4. Hipertensin arterial
Es un padecimiento con aspectos de gnero, dado que tiene prevalencia

entre las mujeres. No hay deteccin, diagnstico, tratamiento y control
oportuno de la hipertensin; un tratamiento con esta caracterstica y ade
cuado podra ayudar a la prevencin de infartos, pero debido a diversas
problemticas relacionadas con la socializacin femenina y masculina,
existen elementos que impiden que las mujeres acudan a revisin a tiempo,
lo que conlleva desigualdad en la mortalidad. Este padecimiento, por su
incidencia, constituye un problema de salud pblica de la poblacin mexi
cana. Est relacionada con el problema del sobrepeso y la obesidad.
5. Cncer de mama
El cncer de glndula mamaria ocupa un lugar preponderante a nivel mun

dial como causa de enfermedad y muerte entre el sexo femenino. Sin em
bargo, es un tipo de cncer que, de detectarse y tratarse en forma temprana,
es curable.
En las dos ltimas dcadas, en Mxico, la incidencia de cncer mamario
ha ido en aumento, por lo que se requiere de programas de deteccin ms
efectivos, mejores sistemas de estadsticas en salud y mejor educacin a las
mujeres para cuidar su salud.
6. Cncer de prstata
Los hombres, en comparacin con las mujeres, tienen una menor preocupa
cin por su salud, debido a una cultura machista que desmotiva a los varones
a acudir a la consulta con el urlogo. Esta enfermedad pone en riesgo la salud
y la vida de miles de hombres; siete de cada 10 de los pacientes con cncer
de prstata acuden a su evaluacin mdica porque ya tienen sntomas y
presentan una enfermedad avanzada. Especialistas informan que los prejui
cios y los tabes sobre la masculinidad estn ocasionando que los hombres
enfrenten un problema de cncer cuando pueden evitarlo con una revisin.
7. Cncer de testculo
No todas las causas de muerte masculina se explican por la socializacin de

gnero, pero s tienen una gran incidencia, un ejemplo de ello es tambin el
cncer de testculo, pues est demostrando que los hombres no se atienden

a tiempo por el prejuicio que significa someterse al examen de deteccin y
autodeteccin. Aunque su incidencia es baja, hay demasiados fallecimientos
por su causa y ha aumentado durante los ltimos aos; adems, sigue siendo
el tumor ms frecuente en varones jvenes de entre 18 y 35 aos. Afecta en
plena etapa reproductiva.
Una de las desigualdades en este tipo de padecimiento se debe, en parte,
a que han sido excepcionales las campaas para la prevencin de enferme
dades frecuentes en los hombres y, concretamente, en los jvenes. La ca
rencia de datos e investigaciones en este tema significa que no se reconoce
la magnitud del problema
En el cncer de testculo la urgencia estriba en analizar las necesidades de
atencin del grupo social al que afecta, as como conocer su perfil clnico y
epidemiolgico. tambin, tener la oportunidad de implementar ensayos
clnicos y estudios analticos sobre factores de riesgo, as como evaluar la
cobertura, oportunidad y calidad de las diferentes campaas de deteccin
oportuna de cncer de testculo en el pas. Los urlogos aconsejan que desde
la escuela se debera informar y ensear a los nios a palparse para detectar
un posible bulto en la zona testicular.
8. Muerte materna
La razn de muerte materna (MM) indica el riesgo de muerte que padecen

las mujeres en cada embarazo y constituye uno de los principales problemas
de salud pblica que les afecta. Est relacionada con la situacin de des
igualdad estructural entre mujeres y hombres, las cuales se expresan a
travs de las relaciones individuales, sociales e institucionales. Es signo de
injusticia social y refleja violaciones a derechos humanos e inequidad en
salud por la falta de acceso a servicios mdicos, as como por las desigual
dades debido a situaciones geogrficas, sociales, econmicas y tnicas.
9. VIH/Sida
Existe un amplio margen de desigualdades relacionadas con el gnero que tienen

impacto en la transmisin del virus de la inmunodeficiencia humana (VIH).
El VIH y el sida son grandes problemas de salud pblica en todo el
mundo. Los factores de riesgo, responsables de la mayora de las infeccio
nes por el VIH, tanto para mujeres como para hombres, suelen ser las rela
ciones sexuales sin proteccin adecuada;46 las enfermedades de transmisin

sexual (EtS), como factores facilitadores para adquirir esta enfermedad,
as como la falta de responsabilidad en las conductas sexuales,47 lo cual
sigue siendo una amenaza significativa para la salud. Faltan modelos edu
cativos orientados a adoptar conductas preventivas para disminuir el riesgo
de contraer el VIH y difundir la informacin completa.
Existen, adems, factores econmicos y sociales, como la pobreza, la
ignorancia, la deficiencia en la prestacin de servicios y la discriminacin,
que obstaculizan el acceso a los cuidados de salud e impiden que hombres
y mujeres se beneficien de los servicios de prevencin del VIH. De igual
manera, el estigma asociado con la homosexualidad, el machismo que re
prime a las mujeres y que malinterpreta la masculinidad, provocan casos
de infeccin por el VIH que se diagnostican tarde o pasan inadvertidos
durante un tiempo.
En el caso de las mujeres, debido a que viven desigualdades en la socie
dad, no acceden a informacin precisa, atencin mdica de calidad y apoyo
emocional adecuado. Cuando una mujer tiene sexo con un hombre infecta
do, tiene un alto riesgo de adquirir el VIH. Con diagnstico y tratamiento
temprano, las mujeres portadoras del VIH pueden vivir tanto como los hom
bres que lo padecen. La diferencia entre los hombres y las mujeres es que
las infectadas por el VIH con frecuencia tienen problemas adicionales, tales
como infecciones vaginales repetidas, especialmente a medida que el siste
ma inmunolgico se debilita.
46
para la Secretara de Salud y conforme a las normas internacionales, la prctica sexual
segura es aqulla en la cual no existen penetracin ni traspaso de secreciones sexuales (se
men, lquido preeyaculatorio y secrecin vaginal) o de sangre, mientras que la prctica
sexual protegida es aqulla en la cual existe penetracin, pero se utiliza correctamente una
barrera mecnica, como el condn de ltex (masculino) o de poliuretano (femenino), para
evitar el intercambio de secreciones sexuales o de sangre. toda prctica sexual con pene
tracin, si no se usa correctamente el condn, se considera prctica de riesgo. Cf. Norma
Oficial Mexicana NOM-010-SSA2-1993, Para la prevencin y control de la infeccin por
virus de la inmunodeficiencia humana, puntos 3.1.7, 3.1.8 y 3.1.9
47
Ibidem, punto 4.2, seala que la poblacin en riesgo de adquirir la infeccin por el VIH
es la que realiza prcticas sexuales de riesgo. Cualquiera de las siguientes son prcticas de
riesgo: a) tener vida sexual activa y realizar prcticas sexuales sin proteccin; b) padecer al
guna enfermedad de transmisin sexual; c) ser compaero sexual de personas con VIH/Sida;
d) haber recibido transfusiones entre 1980 a 1987, y e) ser persona que tiene varios compae
ros sexuales.
para tratar este tema de salud y derechos humanos, desde una perspectiva
de gnero, se tom en cuenta que la biologa establece diferencias por sexo
en materia de riesgos y necesidades para la salud, ya que en muchos casos
se considera que el hombre sigue siendo el parmetro de funcionamiento
fisiolgico y social; por eso, en ocasiones, las investigaciones en salud, fi
nanciadas tanto por el sector privado como por el sector pblico, utilizan
sujetos y muestras de poblacin masculinos. Los informes sobre la salud de
las mujeres raras veces incluyen las necesidades de servicios de salud espe
cficos para las mujeres adultas mayores, discapacitadas, o pertenecientes a
minoras sexuales, raciales y tnicas. Las mujeres padecen, con mayor in
tensidad y proporcin, problemas que afectan su salud, siendo los factores
que contribuyen a determinar la misma, tanto biolgicos como los que ema
nan del contexto social, poltico y econmico en el que viven.
Las oportunidades de la mujer tambin son diferentes y desiguales en lo
que respecta a la proteccin, la promocin y el mantenimiento de la salud
y, con frecuencia, en las polticas y programas se perpetan los estereotipos
de gnero, sin considerar las diferencias sociales y econmicas y otras que
se generan entre las propias mujeres. En este sentido, la desigualdad se
convierte en un obstculo para el acceso al derecho humano a la salud.
Al respecto, diferentes conferencias y foros internacionales48 contemplan
entre sus medidas la de satisfacer las necesidades de las nias y las mujeres
de todas las edades en materia de salud. La Declaracin Mundial de la Salud,
adoptada por la comunidad sanitaria mundial en la 51a. Asamblea Mundial
de la Salud, seal que el grado mximo de salud que se puede lograr es
uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, y reafirm la dig
nidad y el valor de cada persona, as como la igualdad de derechos y deberes
y la responsabilidad compartida en lo que se refiere a la salud, sobre todo,
se comprometi a reducir las desigualdades sociales y econmicas para
mejorar la salud de toda la poblacin.
Esta normativa internacional reconoce que las diferencias y desigualdades
en la vida de mujeres y hombres determinan las posibilidades y oportunida
des, tambin distintas y desiguales, en el ejercicio de su derecho a la salud,
48
Entre otros, el programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la poblacin
y el Desarrollo, la Declaracin y programa de Accin sobre Desarrollo Social, adoptados
en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, las obligaciones de los Estados partes con
arreglo a la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra
la Mujer y los objetivos estratgicos de la Declaracin y plataforma de Accin de Beijing.
adems de las que se viven por razones de sexo, edad, lugar de residencia,
condicin econmica y tnica, entre otras; asimismo, que an prevalece en
mujeres y hombres una mala distribucin del ingreso y situaciones de po
breza y marginalidad, as como excesivas cargas de trabajo femenino por
las dobles o triples jornadas; costumbres que impiden acudir al mdico o la
prohibicin de intervenciones quirrgicas; violencia y maltrato en la familia;
malos hbitos alimentarios por la falta de recursos econmicos; que se duer
me poco o no se tiene tiempo para el descanso; no se realiza ejercicio y, sobre
todo, no se dispone de tiempo para atenderse los padecimientos propios del
ser biolgico. Que en ocasiones, las desigualdades sociales se encubren
detrs de las diferencias biolgicas (genticas, hereditarias, fisiolgicas,
etctera.) y vulneran derechos humanos e impiden el acceso a una calidad
de vida saludable y digna.49
Igualmente, a nivel nacional, en el artculo 48, en los incisos 2o.,50 3o. y
4o. de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se atribu
ye a la CNDH la observancia en materia de igualdad entre mujeres y hom
bres, para lo cual el programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres ha
realizado diferentes acciones en materia de salud y derechos humanos, re
lacionadas con las disparidades que se producen por razn del sexo.
Otra situacin que afecta el acceso a la salud de hombres y de mujeres
es la desigual forma de distribuir el presupuesto en las instituciones com
petentes, lo que origina que el Estado no tenga recursos econmicos para
cubrir los altos costos de ese sector y provoca ineficiencia, hospitales mal
equipados y clnicas sin medicinas o sin mdicos, por lo que la atencin
49
El anlisis basado en el gnero (ABG) ayuda a clarificar las diferencias entre mujeres
y hombres, la naturaleza de sus relaciones sociales y sus diferencias en el mbito social, en
las expectativas de vida y en las circunstancias econmicas. Un ABG identifica cmo estas
condiciones afectan la salud de mujeres y hombres y su acceso e interaccin con el Sistema
de Salud. Indicadores bsicos para el anlisis de la equidad de gnero en la salud, Unidad de
Gnero, Etnia y Salud de la OPS, Oficina Regional de la OMS, p. 23.
50
El artculo 48 seala que
La observancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres consistir en:
II. Evaluar el impacto en la sociedad de las polticas y medidas que afecten a los hombres
y a las mujeres en materia de igualdad.
III. proponer la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico sobre la situa
cin de las mujeres y hombres en materia de igualdad.
IV. Difundir informacin sobre los diversos aspectos relacionados con la igualdad entre
mujeres y hombres.
gratuita de la salud se traduce en un servicio deficiente. El vnculo entre

pobreza y enfermedad se vuelve una constante que afecta la salud de la
poblacin en general.
Al parecer, no todas las causas de muerte masculina se pueden explicar
por la socializacin de gnero, pero s tienen una gran incidencia, los hombres
en comparacin con las mujeres se preocupan menos por su salud, debido a
una cultura machista que los desmotiva a acudir a la consulta mdica, por
ejemplo, al urlogo, y es por ello que el cncer de prstata pone en riesgo la
salud y la vida de miles de hombres. Los pacientes acuden a evaluacin
mdica porque ya tienen sntomas y presentan una enfermedad avanzada.
Especialistas informan que los prejuicios y los tabes sobre la masculinidad
tradicional estn ocasionando que los hombres enfrenten un problema de
cncer cuando pueden evitarlo con una revisin.
Con la finalidad de disear estrategias para superar situaciones que, ba
sadas en diferencias biolgicas o en desigualdades econmicas, sociales, y
culturales, afectan el derecho a la salud, en condiciones de igualdad entre
mujeres y hombres, el programa decidi realizar el foro e invitar a especia
listas en los temas de muerte materna, cncer de mama, cncer de prstata
y cncer de testculo.
La Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin panamericana
de la Salud han dirigido algunas recomendaciones a profesionales del sector
salud, haciendo nfasis en que sus intervenciones deben ir ms all de aten
der los sntomas de los padecimientos o enfermedades, sino ms bien
hacia la eliminacin de las actitudes y las creencias que legitiman y justifican
la inequidad en el acceso, goce y ejercicio del derecho a la salud de mujeres
y hombres, es decir, que hagan intervenciones con enfoque de gnero, que
promuevan la adopcin de estilos de vida y conductas saludables y respon
sables, eliminando los riesgos y haciendo a hombres y mujeres responsabi
lizarse de su autocuidado.51
Particularmente, la perspectiva de gnero ha permitido identificar las
desigualdades en cuanto a la proteccin y el mantenimiento de la salud que
persisten en las polticas y programas de salud y de poblacin que, frecuen
51
La equidad de gnero en la situacin de salud no significa tasas iguales de mortalidad
o morbilidad para ambos sexos. Significa ausencia de diferencias evitables entre mujeres y
hombres en las oportunidades de sobrevivir y disfrutar de salud, y en la probabilidad de no
padecer enfermedad, discapacidad ni muerte prematura por causas evitables. Indicadores
bsicos para el anlisis, op. cit., p. 15.
temente, constituyen formas de maltrato y de violaciones a los derechos

humanos, por ello, est siendo una prioridad del Estado y de la sociedad
mexicana el que haya hombres y mujeres sanos, con las mismas oportuni
dades de desarrollo personal y profesional.
6. oBSeRVACioNeS
6.1. Unidad de Gnero
Con el fin de difundir el principio de igualdad as como las atribuciones de

la Unidad de Igualdad de Gnero, se realiz el proyecto del trptico La
Igualdad entre Mujeres y Hombres el cual se difundir entre el personal de
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Con lo anterior se preten
de que las y los servidores pblicos de la CNDH conozcan el trabajo de la
Unidad y puedan acudir a ella cuando lo necesiten.
El 11 de septiembre de 2009, se realiz el primer Cine-debate sobre la
pelcula Perfume de violetas, dirigido al personal de la CNDH; se utiliz como
un medio audiovisual que, por un lado, refleja la realidad y por el otro, mues
tra aspectos de la misma que de otra forma sera imposible vislumbrar. La
pelcula presentada en esta ocasin es un fiel retrato de la problemtica que
enfrenta el sector femenino en los estratos sociales ms bajos; las protagonis
tas de esta pelcula son vctimas de situaciones trgicas, producidas por un
entorno en donde predomina el machismo y la ignorancia. Al finalizar la
proyeccin, el pblico asistente pudo realizar un intercambio de ideas, expe
riencias y dudas, con la directora y el productor de Perfume de violetas, una
terapeuta familiar especializada en el tema y algunos integrantes del pIMH.

que presenta la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico

pblicas a las propuestas del Informe 2008
Como parte de las funciones de monitoreo de la poltica Nacional de Igual

dad que realiza el pIMH, se dio seguimiento a la implementacin de pol
[81]
ticas o programas con enfoque de igualdad en las dependencias de la Admi

nistracin pblica federal, revisando las pginas electrnicas de cada
dependencia y recibiendo los comunicados de dichas dependencias, en don
de informan el tipo de accin que han implementado de conformidad con la
LGIMH. En este rubro, se incluyen las respuestas que han dado a las pro
puestas que hizo el pIMH en el Informe 2008.
6.2.1.1. propuestas dirigidas al poder Ejecutivo federal
Potencie la puesta en prctica de acciones afirmativas e integre el prin

cipio de transversalidad de gnero en las polticas, programas y proyec
tos de desarrollo, con el fin de superar los obstculos estructurales que
impiden la igualdad de gnero a lo largo de todo el proceso de planifi
cacin, diseo, monitoreo y evaluacin de las acciones en sus diferentes
expresiones.
priorice la capacitacin y sensibilizacin a funcionarios/as en puestos
de toma de decisiones para modificar patrones y estereotipos de gnero
y promueva una cultura de la igualdad. Adems, cree los mecanismos
necesarios para garantizar que las mujeres tengan acceso a las mismas
posibilidades de desarrollo laboral.
Capacite y sensibilice al personal de las instancias administrativas en
cargadas de investigar y sancionar las faltas y delitos en los que puedan
incurrir los servidores pblicos, para que puedan allegarse de diversos
medios de prueba, especialmente en casos como el hostigamiento
sexual.
Instrumente polticas pblicas que apoyen a las mujeres y hombres
trabajadores con guarderas suficientes, adecuadas, confiables y horarios
adecuados; opciones de permisos de maternidad y paternidad alternati
vos, segn la propia decisin de la pareja, y establezca campaas exten
sas y permanentes que apunten a la igualdad de gnero desde la socia
lizacin primaria familiar.
Cree Enlaces de Gnero a nivel de Direccin y reas Responsables de
la Igualdad, con las garantas necesarias de permanencia, personal es
pecializado y recursos suficientes para el desempeo de sus tareas.
Las propuestas fueron enviadas a las autoridades responsables de su

cumplimiento.
6.2.1.1.1. Secretaras que informaron sobre su actuacin
Secretara de Marina (Semar)
En relacin con los puntos uno y dos, y con fundamento en el plan Nacio
nal de Desarrollo (pND) y el programa Sectorial de la Secretara de Marina-
Armada de Mxico, se han desarrollado las siguientes acciones:
Coordinacin con el Inmujeres, desde el 2002, para la capacitacin del
personal del Servicio de trabajo Social Naval, sobre temas como la incor
poracin de la perspectiva de gnero, promocionando el bienestar social y
la equidad entre mujeres y hombres militares.
Implementacin desde 2003 del programa de Conferencias de Sensibi
lizacin con pEG (perspectiva de gnero), Derechos Humanos de las Mu
jeres y Violencia familiar, dirigidas a personal de ambos sexos.
Desde el ao 2002 se ha efectuado un programa de prestaciones, servicios
y beneficios a los que tiene derecho el personal naval de ambos sexos en
materia de educacin, salud, prestaciones y eventos conmemorativos.
En relacin con el punto tres, se han implementado procedimientos para
indagar y sancionar las faltas en el caso de hostigamiento sexual.
En relacin con el punto cuatro, a partir del ao 2008, por primera vez en
la historia del H. Escuela Naval, cuatro oficiales mujeres formaron parte
del contingente del cuerpo de cadetes. Asimismo, ingresaron a las siguien
tes Carreras: de Logstica Naval, 23 mujeres y 18 hombres; de Ingeniero
Mecnico Naval, dos mujeres y 26 hombres, y de Electrnica y Comunica
ciones, cinco mujeres y 18 hombres.
Se menciona que para los cuerpos o servicios de Infantera de Marina y
Cuerpo General solamente es personal masculino, mientras que para otros
11 cuerpos o servicios se incluye a personal de ambos sexos.
Respecto del punto cinco, en octubre de 2008 se autoriz la creacin de
la Unidad de Gnero, as como asignacin de presupuesto que se ejercer
entre otras cosas en capacitacin en equidad y gnero, acciones con infor
macin desagregada por sexo, construccin y equipamiento de tres Centros
de Desarrollo Infantil y la elaboracin de indicadores a fin de medir impac
to e incidencia de los programas entre mujeres y hombres.
Secretara de la Reforma Agraria (SRA)
En cuanto a la primera propuesta, dentro de las Acciones Afirmativas de la

SRA se atendieron las recomendaciones del Inmujeres, para incorporar
Matrices de Marco Lgico de los programas fondo para el Apoyo a pro

yectos productivos en Ncleos Agrarios (fAppA) y el programa de la
Mujer en el Sector Agrario; indicadores y adecuaciones a las metas que
permitan que los recursos asignados a estos programas contribuyan a lograr
la igualdad entre mujeres y hombres en el campo.
Se pretende transversalizar la pEG desde el diseo y construccin de las
polticas pblicas y en la cultura institucional de la dependencia, siempre
enfocadas a cumplir con el objetivo de combatir la pobreza y la pobreza
extrema de mujeres y hombres en el campo.
En el programa Sectorial para el Desarrollo Agrario, se establece como
meta para el ao 2012 el avance gradual para lograr asignar el 50 % de su
presupuesto a mujeres.
En cuanto a la quinta propuesta la SRA cre la Unidad tcnica de Equi
dad de Gnero (Unigen), as como Enlaces para la Coordinacin Intrains
titucional de las diferentes reas agrarias.
En cuanto a la segunda propuesta en la SRA se desarrollan jornadas
institucionales que comprenden talleres en coordinacin con el Inmujeres,
con objeto de lograr sensibilizacin sobre la pEG.
Secretara de Seguridad pblica (SSp)
En relacin con la primera propuesta, los logros 2008 son asistencia a la pri
mera Jornada de trabajo para Institucionalizar la pEG en las Unidades de
Capacitacin de la Administracin pblica federal (Apf); aplicacin del
cuestionario Cultura Institucional con pEG y no Discriminacin, en coor
dinacin con el Inmujeres y la Secretara de la funcin pblica (Sfp); difusin
a los Enlaces de la Mesa Intrainstitucional de Gnero de la SSp; distintos infor
mes en materia internacional relacionados con el tema de mujeres; coordinacin
de trabajos sobre mujeres en reclusin y revisin de la propuesta de ley para
el tratamiento de mujeres en reclusin; asignacin de recursos en el Ejercicio
2009 para mujeres reclusas; impresin de materiales de difusin y talleres de
sensibilizacin en equidad de gnero, violencia familiar y de gnero.
En cuanto a la propuesta nmero dos, la Direccin General de Recursos
Humanos realiz la capacitacin en materia de equidad y gnero a 6,627
servidoras y servidores pblicos, la meta para el ao 2009 es 9,211.
La propuesta tercera, no les aplica.
Respecto de la nmero cuatro, reportan en logros en 2008 cuatro eventos
con un impacto de 7,915, la meta para el ao 2009, con base en los indica
dores sealados por el Inmujeres, se realizar el programa de Cultura Ins

titucional en Igualdad de Gnero 2009-2012, atendiendo principalmente los
factores de oportunidad: seleccin de personal, promocin horizontal y
vertical, capacitacin y formacin profesional, conciliacin de vida laboral,
familiar y personal, hostigamiento y acoso sexual.
En la propuesta nmero cinco, la meta de 2009 es talleres de especiali
zacin en prevencin de la violencia de gnero.
Secretara de turismo (Sectur)
Respecto de la propuesta uno, la Sectur cuenta con la Mesa Intrainstitucio

nal de la pEG con un representante de cada Direccin General, incluyendo
al fondo Nacional de fomento al turismo (fonatur) y al Consejo de pro
mocin turstica de Mxico, que trabajan al interior del sector y de manera
transversal con el Inmujeres.
Sobre la propuesta dos, la Direccin de Recursos Humanos, evala di
ferentes propuestas de capacitacin en temas de gnero. Con presupuesto
etiquetado por el Congreso para el 2009, se realizar un diagnstico de los
programas con poblacin objetivo para fomentar la pEG.
Durante 2009 se crear un Mdulo de Atencin psico-legal para prevenir,
orientar y eliminar la violencia laboral y de gnero a travs de profesionales
que atiendan al personal y la creacin de un boletn electrnico para man
tener comunicacin inclusiva.
Secretara del trabajo y previsin Social (StpS)
En respuesta a la primera propuesta, la StpS indica que sus polticas labo

rales ponen un especial nfasis en fomentar la equidad e inclusin laboral y
consolidar la previsin social. Establece programas de capacitacin en y para
el trabajo, y las condiciones que aseguren el trabajo digno, bien remunerado
y en condiciones ptimas de seguridad e higiene. Dentro de los objetivos
sectoriales de la propuesta se encuentran: fortalecer la conciliacin y la
imparticin de justica laboral; elaborar e implementar acciones para forta
lecer la seguridad y salud en el trabajo; procurar la justicia laboral en defen
sa de los trabajadores de forma gratuita, expedita, honesta y clida, y pro
mover la equidad y la inclusin laboral, entre otros.
En cuanto a la segunda propuesta, la StpS a travs de su propuesta descri
be que en materia de capacitacin y sensibilizacin existe la certificacin de
empresas a travs de la Norma para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hom

bres. Realiza talleres de sensibilizacin y capacitacin en el uso de la Norma.
Sobre la promocin de una cultura de igualdad, est la certificacin de empre
sas a travs de la Norma; la Carta de los Derechos y Obligaciones de las
Mujeres trabajadoras; el cuadernillo 10 criterios bsicos para eliminar el
lenguaje sexista en la APF (publicacin conjunta entre el Conapred, el Inmu
jeres, y la StpS), y los mecanismos de vinculacin entre distintas instancias,
como mesas interinstitucionales, foros, talleres y conferencias. Sobre los
mecanismos necesarios para garantizar las mismas posibilidades de desarrollo
laboral, existe la Norma para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres,
la Medicin de Impacto de la Capacitacin de Gnero, el Distintivo Empresa
familiarmente Responsable y talleres en la materia.
Sobre la propuesta tres, la StpS propone la lnea de atencin telefnica
01 800 911 StpS para la atencin de mujeres trabajadoras; realizar activi
dades para la difusin del servicio de atencin telefnica y procuracin de
justicia laboral con pEG.
En cuanto a la cuarta propuesta, existe el Distintivo Empresa familiar
mente Responsable, gua de buenas prcticas laborales de empresas reco
nocidas con el Distintivo.
para la ltima propuesta, existe una Direccin General para la Igualdad
Laboral y Enlaces en las Delegaciones federales del trabajo (Dft) en los
estados de la Repblica Mexicana, los cuales implementan y apoyan en
los temas de gnero.
Secretara de Gobernacin (Segob)
En cuanto a la segunda propuesta, Segob informa que se implement en el

plan Anual de Capacitacin 2009 y que una descripcin de las acciones
realizadas durante 2008 son: cursos, talleres y foros en la materia, as como
la aplicacin del cuestionario Cultura institucional con pEG y no discri
minacin.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)
El programa mediante el cual se norman las acciones en la materia, se deno

mina Hacia la Igualdad de Gnero y la Sustentabilidad Ambiental 2007-2012,
el cual es producto de un proceso de reflexin, consulta y participacin de
representantes de organizaciones de mujeres, academia, servidoras y servi
dores pblicos y sociedad civil, cuyo objetivo es alcanzar la transversalidad

e institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el sector ambiental.
Los objetivos especficos del Programa son:
Que la Semarnat y sus rganos sectorizados conformen un rea que

cuente con estructura, programa de trabajo y presupuesto propios,
para coordinar y dar seguimiento a la incorporacin transversal de la
perspectiva de gnero y su institucionalizacin.
Que la Semarnat y sus rganos sectorizados aseguren en las respon
sabilidades normativas de la institucin, el establecimiento de criterios
de igualdad de gnero que reorienten la definicin de normas, linea
mientos y reglas de operacin que garanticen el acceso de las mujeres
al uso, manejo, control y beneficios de los recursos naturales.
Que la Semarnat y sus rganos sectorizados integren en las funciones
operativas de diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas ambien
tales, las consideraciones metodolgicas y procedimentales necesarias
para visibilizar el papel de las mujeres y mejorar las condiciones en
las que desarrollan acciones de cuidado, conservacin y aprovecha
miento sustentable de recursos naturales y gestin ambiental.
Que la Semarnat y sus rganos articulen en las funciones administra
tivas institucionales el enfoque de gnero para transformar la cultura
institucional y propiciar la igualdad de oportunidades para las muje
res y los hombres en la definicin y aplicacin de la poltica laboral
interna.
La Semarnat cuenta desde 2001 con la Direccin de Equidad de Gnero

dentro de la Unidad Coordinadora de participacin Social y transparencia.
En 2008 esta Direccin fue responsable de ejercer 11.4 millones de pesos, pa
ra hacer frente a la demanda de recursos, por parte de mujeres organizadas,
para llevar a cabo proyectos de cuidado y conservacin de los recursos na
turales. A finales de 2008, se integr la Direccin de Cultura Institucional
responsable de transformar la cultura institucional basada en relaciones
igualitarias, en el sector ambiental.
Se constituy el Comit tcnico de Enlaces de Gnero de la Semarnat,
integrado por 54 personas, representando a cada Delegacin federal.
Se ha incrementado el nmero de personal capacitado en materia de equi
dad de gnero y medio ambiente. Se desarroll un curso virtual sobre gne
ro y medio ambiente.
Se ha trabajado en la inclusin de criterios de equidad de gnero en los

programas de la Secretara que cuentan con subsidio federal y son sujetos
a reglas de operacin, con objeto de visibilizar la participacin de las mu
jeres en el acceso a los recursos naturales, su cuidado y conservacin.
para este ao se ha proyectado incrementar en un 5 %, el nmero de
mujeres beneficiadas por los programas del sector ambiental.
para promover la participacin ciudadana de las mujeres, se impuls su
incorporacin en los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable.
A nivel nacional, se ha intensificado la colaboracin con el Inmujeres y los
Institutos Estatales. A nivel internacional, se trabaj conjuntamente con la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) y la Unin Mundial
para la Naturaleza (UICN); actualmente se trabaja muy de cerca con el
programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pNUD) en temas como
el cambio climtico y la participacin ciudadana.
En el mes de marzo la Secretara firm un Convenio de Colaboracin
con el Inmujeres.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,

pesca y Alimentacin (Sagarpa)
La Direccin de poltica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la

Sagarpa, es la que envi la respuesta.
En cuanto a la primera propuesta, la Sagarpa, de agosto a octubre de 2008,
con el fin de establecer mecanismos de actuacin de la Unidad de Gnero,
llev a cabo el proyecto Implantacin del Modelo de Igualdad de Gne
ro dentro de la Sagarpa, con los objetivos de:
Realizar un diagnstico interno para conocer si existen diferencias

en las oportunidades de desarrollo que tienen las mujeres y los hom
bres dentro de la Secretara.
Integrar la Unidad tcnica de Gnero en la Sagarpa, con reglas claras
de operacin, programa de trabajo especfico, definicin de polticas,
objetivos y metas a alcanzar y llevar a cabo la implantacin del Mo
delo.
Definir la documentacin necesaria para dar cumplimiento a los re
querimientos del Modelo de Equidad de Gneros, y disear los pro
cedimientos a seguir para implementar las polticas definidas en el
punto anterior.
Disear Campaa de Difusin para evitar conductas discriminatorias

en la Sagarpa.
Establecer una metodologa para la incorporacin de la pEG en las
Reglas de Operacin de programas.
Evaluacin de los resultados, seguimiento a acciones realizadas,
anlisis de resultados.
Dentro del informe de acciones de la Sagarpa, sobre las propuestas del

Segundo Informe Especial se encuentra la elaboracin de un cuestionario
para evaluar la percepcin del personal acerca de la igualdad de oportuni
dades, discriminacin y violencia; se recopilaron datos del personal de la
Dependencia para conocer el tamao de la muestra; se aplic el cuestionario
en Unidades Administrativas, rganos desconcentrados y descentralizados
de la Sagarpa; se integr y sistematiz toda la informacin; se elabor una
propuesta de la estructura con la cual deber contar la Unidad de Gnero
para dar cumplimiento al programa Nacional de Igualdad; se estableci un
Manual de Organizacin para la Unidad de Gnero y la Unidad tcnica de
Gnero, con el fin de institucionalizar la PEG en la dependencia; se estable
ci la misin, visin y objetivos estratgicos de la Unidad tcnica de G
nero, de acuerdo con el programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres; se elabor un plan de trabajo; se defini una Poltica de Equidad
de Gnero; se propusieron indicadores para medir los resultados del pro
grama; se estableci un Cdigo de Conducta Institucional con pEG, mismo
que ser difundido por el Comit de tica de la Secretara; se realiz una
propuesta de temas a incluir en una campaa de difusin de mensajes va
correo electrnico para ser difundida a todos los servidores pblicos de la
Sagarpa; se elaboraron dos manuales de procedimientos donde se establecen
los mecanismos a seguir para: a) la atencin a la violencia de gnero y b)
concertar con las Unidades Responsables en materia de recursos humanos
para impulsar la igualdad de oportunidades de los servidores pblicos de la
Secretara; se dise una metodologa para considerarse dentro del anlisis
de las Reglas de Operacin la Inclusin de la pEG y as impulsar acciones
compensatorias para disminuir la brecha de desigualdad existente entre
mujeres y hombres.
Dentro de la evaluacin del proyecto se alcanzaron los objetivos plan
teados y, aunque la estructura planteada es ms grande que la autorizada
por la Secretara, representa un avance considerable el contar con una Di
reccin de poltica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Sagarpa.
Los resultados no sern visibles de forma inmediata, sino que se buscar

lograr gradualmente los cambios en la forma de pensar del personal de la
Dependencia.
Como beneficios se cuenta con una visin del estado actual en que la
equidad de gnero es percibida por el personal de la Dependencia; se esta
bleci la misin, visin y objetivos estratgicos de la Unidad tcnica de
Gnero; se ha difundido la existencia de sta para que el personal conozca
su funcin y puedan acceder a ella en caso de requerirlo; se definieron las
atribuciones de la Unidad de Gnero y su marco de actuacin; se ha inclui
do la pEG en el Cdigo de Conducta Institucional; se ha propuesto meca
nismos claros de atencin a casos de violencia de gnero.
Conclusiones: se estableci la misin, visin y objetivos estratgicos de
la Unidad tcnica de Gnero; y se cuenta con una Unidad de Gnero, con
mecanismo para la incorporacin de la pEG y la atencin en casos de vio
lencia de gnero.
reas de oportunidad: es necesario establecer un programa de sensibili
zacin extensivo a todo el personal; se requiere una red de Enlaces de G
nero de cada una de las Unidades Responsables; hace falta un trabajo de
concertacin con las Unidades Responsables de cada uno de los programas
para lograr que se establezcan metas que disminuyan la desigualdad.
Como ya se mencion, la Sagarpa cuenta con la Unidad tcnica de G
nero, constituida como rgano consultivo y de toma de decisiones, integrada
por funcionarios de distintas reas estratgicas, desde donde se proponen y
articulan acciones de avance de las mujeres a fin de disminuir la brecha de
desigualdad de gnero existente en la institucin; como resultado se aprueba
la creacin de la Direccin de poltica para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres en la Sagarpa la cual entrar en funcin a partir de enero de 2009.
De igual forma se implement y dio seguimiento a la participacin del
personal de la Sagarpa en la Encuesta de Equidad de Gnero y No Discrimi
nacin que propusieron el Inmujeres y la Sfp.
Sobre la segunda propuesta, la Sagarpa, de agosto a octubre de 2008,
realiz capacitacin a personal de alto nivel a travs del taller de Sensibili
zacin en Materia de Gnero y temas sobre gnero, derechos humanos, le
gislacin nacional e internacional, violencia de gnero. Se imparti tambin
capacitacin a distancia con el curso virtual Descubriendo el gnero,
mismo que cuenta con dos mdulos: a) Gnero, perspectiva y transversalidad
y b) Derechos humanos y violencia; al mes de abril de 2009 estaban inscri
tos 322 servidoras y servidores pblicos, de los cuales 152 lo concluyeron.
Las acciones de capacitacin entre abril y mayo de 2009 incluyen talleres

de capacitacin y vinculacin institucional con pEG dirigidos a mujeres
lderes de organizaciones sociales en el medio rural y tendrn como objeti
vo central favorecer su acceso a los programas de la Sagarpa. Como pobla
cin objetivo, adems de las y los servidores pblicos, se considera relevan
te capacitar a usuarias y usuarios de la dependencia. La metodologa es
realizar cuatro talleres regionales, con tres mdulos: taller de Conceptos B
sicos de Gnero y Gestin de Microempresas de Mujeres en el mbito Ru
ral, taller de programas Institucionales del Gobierno federal en el Medio
Rural (Sagarpa) y taller de planeacin Estratgica e Informtica Aplicada,
con la pEG. tambin se ha realizado la obra de teatro Rompiendo silencios,
para sensibilizar el problema de la violencia contra la mujer, dirigida a per
sonal de la institucin y mujeres rurales. Se realizaron distintos eventos
conmemorativos (8 de marzo; 15 de octubre, Da de la Mujer Rural, y 25 de
noviembre) en los que se promueve y difunde informacin en materia de g
nero como las Leyes de Igualdad y Acceso a una Vida Libre de Violencia.
Sobre la quinta propuesta, la Sagarpa est empezando a realizar acciones
que permitan implementar la creacin de una Red de Enlaces de Gnero en
cada una de las Unidades Responsables y rganos Descentralizados y Des
concentrados, motivo por el cual se solicit a cada Delegado Estatal designar
a un funcionario como Enlace de Gnero, con el objetivo de fortalecer la
comunicacin interna. A la fecha (11 de mayo 2009) se tiene el nombramien
to de Enlaces de Gnero en las 33 Delegaciones Estatales de la Sagarpa y en
junio se realizar una reunin para trabajar hasta el mes de noviembre en la
creacin de la Red de Enlaces de Gnero en cada una de las Unidades Res
ponsables, rganos Descentralizados y Desconcentrados, as como en cada
una de las distintas reas que conforman las oficinas centrales.
6.2.1.1.2. Dependencias del poder Ejecutivo federal que no informaron
Respecto de las dependencias de las que no se obtuvo respuesta, el progra

ma de Igualdad entre Mujeres y Hombres, en cumplimiento con lo estable
cido en los artculos 22 y 46 de la Ley General para la Igualdad entre Mu
jeres y Hombres, realiz un monitoreo sobre la poltica en materia de
igualdad; ste se hizo a travs de los portales electrnicos de las Secretaras
Estatales de Educacin y de las Secretaras que integran el Gobierno fede
ral, para conocer las acciones en materia de igualdad, as como verificar si
se haba puesto en marcha o dado cumplimiento a las propuestas enviadas
por el pIMH. A continuacin se detallan los resultados obtenidos:
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Dentro del portal electrnico de la Secretara de Comunicaciones y trans

portes, en la seccin de Informacin General, aparecen tres trpticos: De
rechos humanos de las mujeres, Perspectiva de gnero y Discriminacin
laboral, elaborados en el ao 2008 por la Direccin General de Recursos
Humanos.
En el mes de abril, se lanz la prueba piloto tecnologas de Informacin
y Comunicaciones para Mujeres y familias Vinculadas al fenmeno Mi
gratorio.
Secretara de Desarrollo Social
La poltica de desarrollo social y humano tiene como objetivos rectores me

jorar los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos, acrecentar la
equidad y la igualdad de oportunidades.
Uno de los ejes rectores de la Secretara es fortalecer el desarrollo social
con equidad de gnero.
La Secretara cuenta con un programa de Estancias Infantiles y otro de
Apoyo a las Madres trabajadoras y padres Solos.
por otro lado, el Indesol cuenta con programas y acciones con perspec
tiva de gnero, entre otras: Apoyo a Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF); Oficina de Orientacin en Materia de Violencia
familiar, Sexual y contra las Mujeres, as como Observatorios de Gnero
y pobreza y de Violencia Social y de Gnero.
Secretara de Relaciones Exteriores
Dentro del portal electrnico de la Secretara de Relaciones Exteriores, en

el apartado de avisos se encuentran las Jornadas de Acceso a la Justicia de
Mujeres Indgenas, celebradas en septiembre de 2009.
Secretara de Salud
En el portal electrnico de la Secretara se difunden mensajes de las cam

paas de radio y televisin sobre:
Equidad de gnero y salud reproductiva: uno de los anuncios pro

mueve el uso del condn: Gracias por cuidarnos a todas y a todos.
prevencin del cncer crvico-uterino y de mama.

Violencia contra las mujeres: No necesito decrtelo golpeado.
6.2.1.2. propuestas dirigidas a la Secretara de Educacin pblica

federal y a las Secretaras de Educacin Estatales
propuesta: priorice la capacitacin y sensibilizacin a funcionarios/as en

puestos de toma de decisiones para modificar patrones y estereotipos de
gnero y promueva una cultura de la igualdad. Adems, cree los mecanismos
necesarios para garantizar que las mujeres tengan acceso a las mismas
posibilidades de desarrollo laboral.
6.2.1.2.1. Dependencias de las cuales no se obtuvo respuesta

de la informacin solicitada
Respecto de estas dependencias el programa realiz un monitoreo sobre la

poltica en materia de igualdad; ste se hizo a travs de los portales electr
nicos de las mismas para conocer las acciones en materia de igualdad, as
como verificar si se haban puesto en marcha o dado cumplimiento a las
propuestas enviadas por el pIMH. A continuacin se detallan los resultados
obtenidos
Secretara de Educacin pblica de Baja California Sur
En el portal electrnico de la Secretara de Educacin de Baja California

aparece el documento Visin-Misin-Valores, en el que se menciona que
uno de sus objetivos generales es promover una educacin con equidad de
gnero, para el desarrollo justo y equitativo de hombres y mujeres en los
distintos mbitos sociales.
Secretara de Educacin del Distrito federal
Dentro de la Misin de la Secretara se encuentra el promover la educacin

en la diversidad, para la comprensin, la cooperacin solidaria y la paz,
combatiendo cualquier forma de discriminacin [...].
Asimismo, la visin de la Secretara seala que el proyecto Ciudad Edu
cadora impulsar una agenda educativa con nfasis en los siguientes temas,
entre otros, educacin y derechos humanos: la educacin debe constituirse
como el pilar para la defensa y promocin de los derechos humanos, la

inclusin social, la igualdad, la libertad, el respeto y la tolerancia, as como
el medio privilegiado para la reconstitucin del tejido social y la conviven
cia armnica, entre generaciones, etnias y gneros.
Secretara de Educacin del Gobierno de Hidalgo
Dentro del Sistema de Educacin pblica de Hidalgo, existe el apartado

Estadstica bsica educativa donde uno de los rubros es Inicio de cursos
2008-2009, mismo que contiene un resumen municipal, con estadsticas
sobre alumnado, desagregado por sexo, nivel escolar y docentes.
Secretara de Educacin de Jalisco
El portal electrnico de la Secretara de Educacin de Jalisco cuenta con un

portal educativo que utiliza el signo de arroba @, para mencionar maestr@s
y alumn@s, que incluye a los dos sexos. Lo correcto sera profesorado y
alumnado, de acuerdo con el lenguaje incluyente y no sexista.
Secretara de Educacin de Michoacn
El portal electrnico de la Secretara de Educacin de Michoacn incluye

un lenguaje no sexista al contar con la Seccin Madres y padres, a las
dems secciones fue imposible acceder debido a que el portal se encuentra
en construccin.
Secretara de Educacin Bsica de Nayarit
Dentro del portal electrnico de la Secretara de Educacin de Nayarit

existe una liga al Instituto para la Mujer Nayarita en el cual se difunde una
cpsula sobre la desigualdad y discriminacin que sufren las mujeres en el
ejercicio de su derecho a la educacin.
Secretara de Educacin Nuevo Len
En el portal electrnico de la Secretara de Educacin de Nuevo Len exis

te el apartado Estadsticas de la comunidad escolar que contiene a) Alum
nos por municipios, desagregado por gnero, y b) docentes por municipios,
desagregado por gnero.
Secretara de Educacin pblica del Gobierno del Estado de puebla
Uno de los objetivos de la Secretara de Educacin de puebla es buscar elevar

la calidad de los servicios educativos hacindolos ms eficaces y eficientes,
mediante la organizacin del sistema educativo, la reformulacin de conte
nidos y materiales educativos, sustentados en criterios de calidad, equidad y
pertinencia, entre otros.
Elevar el grado de alfabetizacin y de la calidad en la educacin, apli
cando la infraestructura educativa para proporcionar una educacin que
garantice la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia a todos los
poblanos.
Secretara de Educacin pblica del Gobierno del Estado de Quertaro
La Secretara de Educacin de Quertaro busca brindar una educacin

bsica de calidad con equidad, que contribuya al desarrollo armnico de
nias y nios, en un marco de valores universales.
Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de San Luis potos
En la Secretara de Educacin de San Luis potos existe un programa de

becas de apoyo a la educacin bsica de madres jvenes y jvenes emba
razadas (ciclo 2008-2009).
Secretara de Educacin y Cultura del Estado Sonora
Dentro de sus funciones y atribuciones establece promover programas y

contenidos relativos a la equidad de gnero.
Secretara de Educacin del Estado de tabasco
Dentro de la estructura orgnica de la Secretara existe una Coordinacin

de Equidad de Gnero en la Educacin que tiene por objeto incorporar la
perspectiva de gnero en los procesos educativos en todas las fases para
mejorar los aprendizajes del alumnado, reconociendo la diversidad feme
nina y masculina a travs de las prcticas docentes.
Secretara de Educacin pblica de tlaxcala
Dentro de las estrategias y lneas de accin de la Secretara existe un apar

tado relacionado con la igualdad de gnero. El Gobierno del estado fomen
tar la equidad para que las nias y nios de tlaxcala tengan las mismas
oportunidades de cursar y concluir con xito su educacin bsica, media y
superior.
6.2.1.3. propuestas dirigidas a la Secretara de Hacienda

y Crdito pblico
programe una partida presupuestal destinada a trabajar temas relaciona

dos con la masculinidad ya que no deben destinarse para ello los recursos
otorgados a lograr la igualdad entre los gneros.
En este punto, conforme al proyecto de presupuesto de Egresos de la
federacin para el Ejercicio 2010, propuesto por el poder Ejecutivo al
Congreso de la Unin, no se realiz adecuadamente ya que se sigui pro
poniendo que los programas de igualdad entre mujeres y hombres tambin
sean dirigidos a trabajar con la masculinidad.
6.2.1.4. propuestas dirigidas al Congreso de la Unin
Fomente las acciones afirmativas para que, a travs de la temporalidad de

las mismas, se reduzcan las brechas existentes y se logre la plena igualdad
entre mujeres y hombres.
A la Comisin de presupuesto y Cuenta pblica de la Cmara de Dipu
tados:
Apruebe una partida presupuestal, dentro del presupuesto de Egresos

de la federacin, para los Ejercicios fiscales siguientes, destinada a
trabajar temas relacionados con la masculinidad ya que no deben
destinarse para ello los recursos otorgados a lograr la igualdad entre
los gneros.
En estos puntos, a la fecha, no puede ser medido en su ejecucin ya que

dicha propuesta fue emitida en diciembre de 2008 cuando el presupuesto
de Egresos de la federacin ya se haba aprobado para su Ejercicio 2009,
y a la elaboracin de este reciente Informe, el Congreso de la Unin no ha
aprobado an el presupuesto de Egresos de la federacin para su Ejercicio

en el ao 2010.
6.2.1.5. propuestas dirigidas a los rganos Legislativos

de las entidades federativas
Incorporen los principios de igualdad y no discriminacin en las Cons

tituciones Locales, completen el proceso de armonizacin legislativa,
fortalezcan la situacin jurdica de las instancias responsables de la
igualdad entre mujeres y hombres, y actualicen la normativa relativa a
las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos que
discriminen por sexo u orientacin sexual o transgredan el derecho a la
igualdad.
Fomenten acciones afirmativas para que, a travs de la temporalidad de
las mismas, se reduzcan las brechas existentes y se logre la plena igual
dad entre mujeres y hombres.
Establezcan como obligatoria la creacin de las instancias municipales
para la mujer en la ley orgnica de los municipios.
6.2.1.5.1. Avances en el proceso de armonizacin legislativa,

durante este ao
1. Chiapas: Ley que previene y Combate la Discriminacin en el Esta

do de Chiapas, publicada el 3 de abril de 2009.
2. Colima: Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado
de Colima, publicada el 9 de mayo de 2009.
3. Durango: Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de
Durango, publicada el 1 de enero de 2009.
4. Distrito federal: Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia para el Distrito federal, publicada el 26
de febrero de 2009.
5. Guanajuato: Ley para prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en
el Estado de Guanajuato, publicada el 27 de marzo 2009.
6. Guerrero: Ley Nmero 375, para prevenir y Eliminar la Discrimina
cin en el Estado de Guerrero, publicada el 20 de febrero de 2009.
7. Michoacn: Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Esta
do de Michoacn de Ocampo, publicada en el 1 de enero de 2009, y
Ley para prevenir y Eliminar la Discriminacin y la Violencia en el
Estado de Michoacn de Ocampo, publicada el 25 de febrero de

2009.
8. Morelos: Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hom
bres, publicada el 3 de julio de 2009, y que abroga la del 3 de sep
tiembre de 2003.
9. Oaxaca: Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de
Oaxaca, publicada el 25 de abril de 2009; y Ley Estatal de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero, publicada
el 23 de marzo de 2009.
10. Quertaro: Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, publicada el 27 de marzo de 2009.
11. Sinaloa: Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado
de Sinaloa, publicada el 11 de marzo de 2009.
12. Sonora: Reglamento para el funcionamiento del Sistema Estatal para
prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mu
jeres del Estado de Sonora, publicado el 2 de abril de 2009.
13. tabasco: Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, publicada el 20 de diciembre de 2008.
14. Zacatecas: Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio
lencia, publicada el 17 de enero de 2009.
6.2.1.6. propuestas dirigidas a las autoridades municipales
Aseguren que las instancias municipales de la mujer tengan capacidad

de gestin y direccin, instalaciones propias, as como espacio suficien
te para una adecuada prestacin de servicio.
Incluyan el Servicio Civil de Carrera dentro del municipio, para que no
se interrumpa el trabajo de la instancia municipal de la mujer con el
cambio de la Administracin.
procuren que la persona encargada de la instancia municipal tenga un
perfil de agente de igualdad, responsabilidad social y compromiso con
la equidad de gnero y se les capacite para cumplir con su funcin.
Establezcan la participacin de las Encargadas de las instancias muni
cipales de la mujer en las Juntas de Cabildo.
Creen Consejos de las instancias municipales en los que participen
mujeres destacadas, para que contribuyan a la continuidad y seguimien
to de las acciones.
Impulsen planes municipales de desarrollo con perspectiva de gnero.
Aseguren que todas las instancias municipales tenga servicio de internet,

para impulsar procesos de capacitacin a distancia y fomentar redes de
intercambio.
Las propuestas se dirigieron a las autoridades municipales, a travs del Bo

letn Electrnico Nmero 82 del Inafed, que llega a todos los Ayuntamientos
del pas, sin embargo, esta Comisin no ha recibido informacin alguna.
6.2.1.7. propuestas dirigidas a las instancias competentes

de la inclusin de las mujeres indgenas a la ciudadana
Definan las polticas pblicas que afectan a las mujeres indgenas, in

cluyendo su perspectiva y definicin de prioridades, as como las nece
sidades especficas de sus comunidades.
prevean que la puesta en prctica de los programas pblicos se haga
acorde con la Constitucin, reconociendo los derechos y cultura indge
na, contemplando las modalidades verbales de participacin que existen
en gran parte de los pueblos, ya que actualmente la mayora de los pro
gramas exigen documentacin escrita y generalmente la poblacin ms
marginada carece de ella.
Reconozcan la pluralidad de lenguas en los trmites para acceder a los
programas pblicos.
faciliten y agilicen los trmites para la obtencin de la credencial de
elector y la Clave nica de Registro de poblacin en las poblaciones
ms alejadas de las ciudades, porque los indgenas ms marginados no
cuentan con los medios para trasladarse a los lugares en que estos do
cumentos se obtienen.
Acudan a las poblaciones para que las mujeres que desean participar en
algn programa de Gobierno no tengan que desplazarse a la cabecera
municipal o a la capital del estado para realizar los trmites.
Comisin Nacional para el Desarrollo de los pueblos Indgenas (CDI)
La CDI, entreg un informe sobre las acciones realizadas en materia de

mujeres y equidad de gnero de enero a diciembre de 2008, dividido en dos
partes: la primera, son los resultados obtenidos con la aplicacin de los
recursos de la CDI identificados en el anexo 9A: Presupuesto para Mujeres
y la Igualdad de Gnero del presupuesto de Egresos de la federacin 2008
(pEf 2008); y la segunda es el informe de la CDI sobre los programas,

proyectos y acciones que, an cuando no estn dirigidos al gnero femeni
no, identifican los resultados en beneficio de las mujeres.
Resultados obtenidos: para el Ejercicio fiscal de 2008, se programaron
recursos por 249,000 miles de pesos (sic), mismos que se identificaron en
el anexo 9A: presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Gnero del pEf
2008, 180,000 miles de pesos (sic) corresponden al programa Organizacin
productiva para Mujeres Indgenas y 69,000 miles de pesos (sic) a proyec
tos sectoriales a cargo de la CDI.
Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas
Objetivo general: Contribuir a mejorar las condiciones de vida y posicin

social de las mujeres indgenas que habitan en localidades de alta y muy
alta marginacin, impulsando y fortaleciendo su organizacin, vinculada a
un proyecto productivo.
Objetivos especficos, entre otros:
fortalecer la organizacin de las mujeres indgenas, tomando como

eje de la actividad productiva, mediante acciones de capacitacin y
acompaamiento que les permita desarrollar sus capacidades y habi
lidades.
Coordinar acciones con instancias de los tres rdenes de Gobierno
para la ejecucin del programa.
poblacin objetivo: Mujeres indgenas mayores de edad o menores

emancipadas que, entre otras cosas, no sean beneficiarias de otros programas
de tipo productivo y de preferencia habiten fuera de las cabeceras munici
pales.
Describen su programacin de Erogaciones, y el ejercicio de los recursos,
en donde informan que al 31 de diciembre se ejercieron 176, 267.4 miles
de pesos (sic), y detallan cada gasto.
Acciones realizadas con el Presupuesto para Mujeres

y la Igualdad de Gnero
Objetivo general: Contribuir a reducir las desigualdades de gnero en los

pueblos indgenas a travs de acciones transversales de sensibilizacin y de
fortalecimiento de capacidades indgenas.
Objetivos especficos, entre otros:
fortalecer las capacidades organizativas, tcnicas, ciudadanas y de

gestin de las mujeres indgenas para el impulso de su empodera
miento.
Desarrollar acciones de formacin y sensibilizacin de autoridades
y representantes indgenas masculinos que permitan mayor apertura
a la participacin de las mujeres en el mbito pblico comunitario.
promover la transversalidad de la pEG a travs de acciones de sen
sibilizacin a funcionarios pblicos y del fomento de acciones coor
dinadas.
Otorgar apoyos econmicos y realizar acciones de seguimiento a
mujeres estudiantes indgenas de educacin superior para contribuir
a reducir las desventajas originadas por la marginacin, la exclusin
y la discriminacin y hacer efectivo el derecho a la educacin de los
pueblos indgenas.
poblacin objetivo: poblacin indgena masculina (autoridades, repre

sentantes, jvenes y nios), poblacin indgena femenina, funcionarios
pblicos con incidencia en las comunidades indgenas.
Indicadores:
1. porcentaje de acciones de capacitacin en que los participantes ex

presaron la utilidad de los conocimientos adquiridos.
2. porcentaje de entidades federativas en que se realizaron acciones de
sensibilizacin a funcionarios de los tres rdenes de Gobierno.
3. Incremento en el nmero de mujeres estudiantes indgenas becadas
para favorecer su permanencia en el sistema educativo superior con
relacin al ao anterior.
4. porcentaje de convenios para la atencin a la salud de la mujer y la
violencia de gnero con instituciones estatales y organizaciones de
la sociedad civil.
Informan sobre la programacin de las erogaciones y las metas, as como

el ejercicio de los recursos, que al mes de diciembre de 2008 se tuvo un pre
supuesto programado modificado de 69,000 miles de pesos (sic) de los cuales
a la fecha se tiene un presupuesto parcial ejercido de 67,139 miles de pesos
(sic), sealan las principales acciones realizadas en el Ejercicio 2008:
1. Acciones de formacin y sensibilizacin a poblacin indgena mas

culina y femenina.
2. Convenios para la atencin de la salud de la mujer y la violencia de
gnero.
3. Acciones de sensibilizacin a funcionarios pblicos.
4. Becas a estudiantes indgenas.
5. Otros convenios.
Con las acciones realizadas se atendieron 8,518 personas (3,255 hombres

y 5,263 mujeres)
Nota: los datos que se informan de presupuesto y metas, son parciales,
ya que no se ha emitido un informe financiero final.
Informacin de la CDI sobre los programas, proyectos y/o

acciones que, an cuando no estn dirigidos al gnero femenino,
identifican los resultados en beneficio de las mujeres.
programa de Albergues Escolares Indgenas: La CDI busca elevar el nivel

de escolaridad de la poblacin indgena a travs de modelos diferenciados de
atencin, priorizando a nias, nios y jvenes preferentemente aquellos que
no tienen opciones educativas en su comunidad. En el marco de la poltica
de equidad y gnero, del total de la poblacin atendida el 47 % son nias.
programa fondos Regionales Indgenas: tiene como propsito impulsar el

desarrollo social y econmico de los pueblos y comunidades indgenas, con
respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos,
mediante la canalizacin de recursos econmicos a fin de apoyar las inicia
tivas productivas que garanticen mejorar sus condiciones de vida. Al 31 de
diciembre del 2008, se beneficiaron a 8,910 mujeres, lo que representa el
124.6 % de las mujeres programadas para atender en el presente Ejercicio
fiscal.
programa turismo Alternativo en Zonas Indgenas: El objetivo es contribuir

al desarrollo de la poblacin indgena mediante la ejecucin de acciones en
materia de turismo alternativo, especficamente de ecoturismo y turismo
rural. Se program apoyar el desarrollo de 99 proyectos en los cuales par
ticipe al menos una mujer indgena; se estima que en el presente Ejercicio
fiscal se apoye a 1,782 mujeres.
programa de Coordinacin para el Apoyo a la produccin Indgena: El ob

jetivo es mejorar los ingresos y contribuir a elevar la calidad de vida de la
poblacin indgena, incrementando la produccin de las actividades econ
micas mediante la instalacin de proyectos productivos sustentables surgidos
con el consenso de los indgenas. Se beneficiaron 15,175 personas de las
cuales 6,155 son mujeres, en varios municipios de algunos estados.
programa fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas: El propsito es

contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad,
fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos indgenas
basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad
y la corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la si
tuacin y contexto social actual. Se ha logrado un ndice de atencin a la
mujer indgena del 35.8 %, respecto de la poblacin total beneficiada.
programa promocin de Convenios en Materia de Justicia: tiene como

objetivo contribuir a generar las condiciones para hacer vigentes los dere
chos colectivos e individuales de los pueblos y comunidades indgenas y
sus integrantes, reconocidos en el marco jurdico nacional e internacional.
El programa apoya proyectos que busquen la promocin y defensa de los
derechos de los pueblos indgenas y el impulso de actividades en materia
de justicia mediante la transferencia de recursos financieros a ncleos agra
rios y organizaciones sociales con personalidad jurdica. Durante el perio
do enero a diciembre de 2008 se public la convocatoria para que las orga
nizaciones sociales y ncleos agrarios presentaran proyectos de promocin
y defensa de los derechos de los pueblos indgenas; se suscribieron 532
convenios, con igual nmero de organizaciones sociales y ncleos agrarios,
trabajando a favor de los derechos de la mujer 143 de ellos. Con estos pro
yectos se realizaron acciones que tuvieron como propsito el fortalecimien
to del nivel organizativo de los pueblos y comunidades a travs de la ad
quisicin de conocimientos. fundamentalmente, se llevaron a cabo
actividades de capacitacin, promocin, diagnstico, formacin de promo
toras, gestin y asesora en 19 estados, beneficiando a 51,337 personas.
Otros logros fueron la adquisicin de conocimiento de los derechos espe
cficos de las mujeres y, en consecuencia, la mejora en la relacin entre
gnero; la promocin y el fomento a la organizacin comunitaria y el in
cremento en la seguridad jurdica de las familias al recibir apoyo en la
gestin de diversos trmites legales.
proyecto Excarcelacin de presos Indgenas: su objetivo es promover la

excarcelacin de indgenas que se encuentren privados de la libertad o en
riesgo de perderla, cuando proceda legal y normativamente. poblacin objetivo:
hombres y mujeres que se autoreconozcan como indgenas, sean integran
tes de una comunidad indgena o bien tengan origen en ella, que se encuen
tren privados de la libertad o en riesgo de perderla y que requieran la
prestacin del servicio. Resultados: 47 mujeres indgenas liberadas, 37 de
ellas mediante la aplicacin de un presupuesto y las 10 restantes producto
de acciones de asesora y gestin legal.
proyecto Censo de la poblacin Indgena privada de la Libertad: Su obje

tivo es conocer las caractersticas socioculturales y econmicas de la po
blacin indgena privada de la libertad; las causas que han originado su
reclusin, para aportar elementos en la definicin de polticas pblicas
orientadas a la prevencin del delito. La poblacin objetivo es poblacin
indgena privada de su libertad (hombres y mujeres) en el sistema peniten
ciario nacional. Dentro de los resultados parciales, se censaron 89 centros
de reclusin, detectndose 52 mujeres privadas de la libertad, que represen
ta 2.94 % del total de 1,766 indgenas recluidos (cabe mencionar que no fue
posible cumplir con el censo en el total de los centros de reclusin del pas
en virtud de la reduccin del presupuesto original).
proyecto Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indge

nas: Su propsito es que la poblacin indgena conserve sus recursos natu
rales a travs de la operacin de proyectos de manejo sustentable, apoyados
de manera conjunta por dependencias y entidades de la Apf, Estatal y Mu
nicipal, que permitan potenciar recursos y esfuerzos a fin de coadyuvar en
el desarrollo de las comunidades indgenas y contribuir al mantenimiento
de la biodiversidad, del entorno natural y de los recursos naturales en sus
territorios y regiones.
6.2.1.8. propuestas dirigidas a los poderes Ejecutivos federal,

Locales y Municipales, al Congreso de la Unin y a las Legislaturas
Remitan, en tiempo, en forma y de manera completa y veraz, los infor

mes que les sean requeridos por la Comisin Nacional de Derechos
Humanos, por lo que debern atender los requerimientos de informacin
que realice.
Retomen el compromiso adquirido a travs del artculo 2o. de la Con

vencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer, el cual seala que es deber de los Estados partes: b)
Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las
sanciones correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la
mujer.
En este ao se observa un avance considerable en la armonizacin legis
lativa, pues las Legislaturas de los estados de Colima, Estado de Mxico,
Guanajuato, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quertaro, tabasco y Zacatecas,
aprobaron una ley especfica contra la violencia hacia las mujeres. No
obstante, an no concluye el proceso de armonizacin pues falta expedir
los reglamentos de algunas leyes especficas en contra de la discrimina
cin, para la igualdad de gnero y por el derecho de las mujeres a una vida
sin violencia, que ya fueron aprobadas, pero que carecen de dicha regla
mentacin para su mejor aplicacin.
Modifiquen la cultura institucional a fin de garantizar que tanto mujeres
como hombres tengan las mismas oportunidades reales de desarrollo
personal y profesional, evaluando el cumplimiento de esta propuesta
por medio del diseo de indicadores adecuados.
Capaciten y sensibilicen a servidores pblicos sobre los derechos que
le asisten a las mujeres en estado de gravidez para que se conduzcan de
conformidad con lo establecido por la Constitucin poltica de los Es
tados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, especialmente la
CEDAW, que en diversos artculos seala la proteccin de la materni
dad.52 tambin, es conveniente tomar en cuenta lo sealado en el Con
venio 183 sobre la proteccin de la Maternidad y la Recomendacin 191
sobre la proteccin de la Maternidad de la Organizacin Internacional
del trabajo, en el entendido de que estos instrumentos no son jurdica
mente vinculantes para Mxico.
Capaciten a los servidores pblicos a fin de que detecten actos de vio
lencia contra las mujeres, sobre la forma en cmo debe procederse en
caso de existir violencia, las obligaciones que tienen sobre el tema, as
como las responsabilidades en que incurre un servidor pblico por actos
u omisiones en perjuicio de terceros.
52
Cf. artculo 4, fraccin 2; artculo 11, fraccin 1, inciso f); y fraccin 2, incisos a), b),
c) y d); artculo 12 de la Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discrimi
nacin de la Mujer.
De esta manera, la observancia de las polticas pblicas en la materia

contribuir a la construccin de la igualdad de mujeres y hombres, al forta
lecimiento de una cultura de promocin y garanta de los derechos humanos
y, en ltima instancia, a la consolidacin de una nacin justa, igualitaria y
democrtica.
6.2.1.9. poder Judicial de la federacin
No obstante que no le fue formulada ninguna propuesta, envi invitacin

al evento organizado por la Coordinacin General de Equidad de Gnero
del poder Judicial de la federacin en el que se present el Diagnstico en
Materia de Equidad de Gnero en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
y el lanzamiento del micro sitio del programa de Equidad de Gnero del
poder Judicial de la federacin, con la participacin de la Ministra Olga
Snchez Cordero de Garca Villegas y del Ministro Jos Ramn Cosso
Daz, integrantes de dicha.
6.2.1.10. Consejo Interinstitucional para la promocin

y Defensa de los Derechos polticos de las Mujeres
tambin dentro de las funciones de seguimiento de la poltica Nacional de

Igualdad, personal del pIMH particip en las Reuniones del Consejo Inte
rinstitucional para la promocin y Defensa de los Derechos polticos de las
Mujeres, que detect en las elecciones para Diputados de la LXII Legisla
tura federal un quiebre a la paridad electoral establecida en los artculos 38
y 218 del Cdigo federal de Instituciones y procedimientos Electorales,
toda vez que varias Diputadas de diferentes partidos, una vez que obtuvieron
el triunfo, intentaron declinar a favor de sus suplentes (todos varones), en
una abierta maniobra para eludir la accin afirmativa a favor de la igualdad
entre mujeres y hombres que se haba logrado instituir en el Cdigo men
cionado.
Se han llevado a cabo cuatro sesiones ordinarias del Consejo Interinsti
tucional para la promocin y Defensa de los Derechos polticos de las
Mujeres, los das 17 de febrero, 20 de mayo, 22 de septiembre y 30 de
septiembre de 2009. Los acuerdos han sido:
primera sesin:
1. Sealar puntos base para lograr los objetivos del Consejo:
a. Realizar talleres de capacitacin para Diputadas Locales y fede

rales.
b. Vigilar el cumplimiento de las cuotas de gnero.
c. presentar una agenda bsica de gnero a los presidentes de los
partidos polticos.
d. En el marco del Da Internacional de la Mujer, impulsar la parti
cipacin poltica de las mujeres en coordinacin con el IfE.
2. Hacer una compilacin de propuestas legislativas relacionadas con
la igualdad en la participacin poltica, desarrolladas por el Consejo
y ofrecerla junto con las compendiadas por el CEAMEG a los candi
datos a Diputados Locales y federales.
Segunda sesin:
1. El Inmujeres present al Consejo Interinstitucional el pronunciamien
to del Consejo Ciudadano para la promocin y Defensa de los Dere
chos polticos de las Mujeres y se acord enviarlo a los integrantes
del Consejo con las modificaciones propuestas.
tercera sesin:
1. fecha de reunin de las instituciones competentes que tendr como
fin determinar la informacin estadstica que se ha generado en la
materia, as como la que se requiere a favor de la participacin pol
tica de las mujeres en Mxico a nivel local y federal.
2. Que las instituciones del Consejo Interdisciplinario proporcionen la
informacin relativa a las acciones que desarrollan en relacin con
la ciudadana y la participacin poltica de las mujeres.
3. Realizar un taller de planeacin estratgica para articular los esfuer
zos de las dependencias que conforman el Consejo Interinstitucional
en materia de participacin poltica de las mujeres y ciudadana.
4. para apoyar el taller el Inmujeres realizar un documento diagnsti
co de la situacin actual de las mujeres en participacin poltica.
Cuarta sesin:
1. El Inmujeres enviar informacin al Inafed para que la incluya en su
pgina electrnica.
2. La CNDH enviar un directorio actualizado de sus oficinas regiona
les y de las Comisiones Estatales.
3. El INEGI revisar su normativa en busca de lineamientos que den
homogeneidad a las bases de datos que estn generando las depen
dencias gubernamentales.
6.2.2. Respuesta de las autoridades a las solicitudes de informacin
Como parte de las funciones de seguimiento que tiene el pIMH, para com
probar si la Administracin pblica federal cumple con la implementacin
del principio de igualdad en sus planes y programas, se elabor un cuestio
nario basado en el documento Indicadores para el cumplimiento de la Con
vencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer,53 que fue publicado conjuntamente por la CEpAL y la ONU.
Este cuestionario fue entregado a diversas autoridades, no slo federales,
sino tambin estatales y las respuestas que han dado se reflejan en el si
guiente cuadro.
54 55
Dependencia: Inmujeres
Los planes de igualdad de gnero propuestos por los me
pregunta/Respuesta nm. 1 canismos de la mujer son polticas de Estado?
S, han sido aprobados por Ley.
Es posible obtener rdenes de proteccin judicial en situacin
de violencia domstica en la relacin de pareja, independien
pregunta/Respuesta nm. 2
temente del estado civil de la persona agredida?
S.
Las leyes de familia no obligan a utilizar el mecanismo de
conciliacin o mediacin en los casos de violencia do
mstica?
S, 24 entidades federativas s cuentan en sus leyes de
pregunta/Respuesta nm. 3 familia con un mecanismo de conciliacin o mediacin en los
casos de violencia domstica.54
Ocho entidades federativas no cuentan con el mecanismo
de conciliacin o mediacin en los casos de violencia doms
tica.55
53
Este documento fue preparado por Daniela Zapata, consultora de la Unidad Mujer y
Desarrollo de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) y publicado
conjuntamente por ONU y Cepal, con la siguiente leyenda: Las opiniones expresadas en
este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsa
bilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organizacin.
54
Baja California, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito federal, Durango,
Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, puebla, Quin
tana Roo, Quertaro, San Luis potos, Sinaloa, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, Veracruz y
Yucatn.
55
Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Guanajuato, Morelos, Nuevo Len,
Sonora y Zacatecas.
El pas cuenta con un programa nacional de capacitacin

en la aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de
pregunta/Respuesta nm. 4 todas las formas de Discriminacin contra la Mujer orien
tado a magistrados, policas y abogados?
No.
Dependencia: Secretara de Educacin Pblica

El pas cuenta con una poltica nacional para eliminar los
estereotipos de gnero en la educacin?
S, la Ley para prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres, en su artculo 45, fracciones
VII y XI; adems se analizan y revisan los contenidos pe
pregunta/Respuesta nm. 1 daggicos con enfoque de gnero, se realizan campaas de
sensibilizacin, programa de Capacitacin al Magisterio
para prevenir la Violencia en preescolar, programa de Es
tudio para la prevencin de la Violencia contra las Mujeres
(Conacyt), programa con Enfoque de Gnero en Educacin
Superior.
El pas cuenta con medidas de accin afirmativa que pro
mueva la participacin de las mujeres en carreras donde no
acceden, o lo hacen con dificultad?
S, programa de Becas de Apoyo a la Educacin Superior
de Mujeres estudiantes de carreras de Ingeniera, tecnolo
gas y Ciencias fsico-Matemticas.
La poltica nacional educativa indica que se deben impar
tir clases de salud sexual y reproductiva en los colegios?
S, programa Sectorial de Educacin 2007-2012, Obje
tivo 4, apartado de Educacin Media Superior, numeral 4.4
(que los estudiantes reflexionen y asuman actitudes saluda
pregunta/Respuesta nm. 3 bles hacia la sexualidad); asimismo, a travs de la Subse
cretara de Educacin Bsica, en el marco de la Reunin
Nacional de Educacin Sexual y Equidad de Gnero en
Secundaria, seal que la temtica sexual y de equidad de
gnero de las asignaturas de Ciencias (con nfasis en Bio
loga), y formacin Cvica y tica.
Cul es la tasa de matriculacin en la Educacin primaria,
pregunta/Respuesta nm. 4 Secundaria y Superior, por sexo?
* Vase Cuadro 1.
Cul es la tasa de alfabetizacin de las mujeres y hombres
pregunta/Respuesta nm. 5 mayores de 15 aos?
* Vase Cuadro 2.
Cuadro 1
* Ciclo 20082009. Matrcula de poblacin indgena para primaria
y secundaria
Primaria Comunitaria
Primaria
Sexo Total Primaria Primaria General (Primaria Conafe,
Indgena
Indgena Federal)
total 1166,606 309,807 15,648 841,151
Hombres 597,460 159,040 7,917 430,503
Mujeres 569,146 150,767 7,731 410,648
Secundaria no Secundaria Tcnica
Sexo Total Secundaria
indgena Indgena Particular
total 319,617 319,535 82
Hombres 164,258 164,209 49
Mujeres 155,359 155,326 33
Cuadro 2
* Poblacin indgena de 15 aos o ms, en rezago educativo por entidad
federativa y sexo. Conteo de poblacin y Vivienda, 2005
Rezago educativo
Poblacin de 15 Sin primaria Sin secundaria Porcentaje de

Sexo Analfabetos Total
aos y ms completa completa alfabetizacin
Estados 4,675,505 1,477,981 1,060,544 1,047,385 3,585,910 68.4 %
Unidos
Mexicanos
Hombres 2,283,081 530,594 586,168 548,553 1,665,315 76.8 %
Mujeres 2,392,424 947,387 474,376 498,832 1,920,595 60.4 %
Dependencia: Secretara de Seguridad Pblica

El pas cuenta con un programa Nacional de Capacitacin en la
Aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer orientado a policas y
pregunta/Respuesta abogados? Actualmente imparte los talleres de prevencin de la
nica Violencia de Gnero, dirigido a la comunidad. perspectiva de G
nero en el Modelo de Actuacin policial, que sensibiliza a personal
de las diferentes instancias policiales en prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia en contra de las mujeres.
Dependencia: Secretara del Trabajo y Previsin Social

El pas ha ratificado los Convenios de la OIT orientados a
proteger la funcin de maternidad (Convenios Nmero 3,
Nmero 103 y Nmero 183), promover la igualdad en la
remuneracin (Convenio Nmero 100), proteger a los traba
jadores contra la discriminacin (Convenio Nmero 111), y
promover la igualdad de oportunidades entre los trabajadores
con responsabilidades familiares (Convenio Nmero 156)?
No se han ratificado los Convenios Nmero 3, Nmero
pregunta/Respuesta nm. 1 103 y Nmero 183 para proteccin de la maternidad, y el
Nmero 156 igualdad de oportunidades entre los trabajado
res y trabajadoras: trabajadores con responsabilidades fa
miliares.
Los Convenios: Nmero 100, igualdad de remuneracin,
ratificado el 23 de agosto de 1952; el Nmero 111, discrimi
nacin (empleo y ocupacin), ratificado el 11 de septiembre
de 1961. Sugieren las pginas de internet para consulta de
estos datos.
El pas cuenta con una normativa legal que regula el traba
jo domstico remunerado considerando los derechos labo
rales? Es decir, la legislacin de los trabajadores domsticos
remunerados considera condiciones relativas a las jornadas
laborales, remuneraciones y acceso al sistema previsional
similares al del resto de los trabajadores asalariados?
S. La Ley federal del trabajo, artculos del 331 al 343.
pregunta/Respuesta nm. 2 Es importante diferenciar el trabajo domstico que se rea
liza para beneficio propio y familiar de aquel que se desem
pea por un pago. Si bien difieren las condiciones de traba
jo cuando el personal domstico vive en casa (de planta) y
cuando slo cumple con das y horarios especficos, en
ambos casos no existen contratos que garanticen sus condi
ciones laborales ni cuentan con prestaciones sociales esta
blecidas legalmente.
El valor del trabajo domstico no remunerado es recono
cido por la Constitucin o por otra normativa legal del pas,
por lo que las mujeres que se dedican y/o se dedicaron a esta
tarea como actividad principal tienen derecho a percibir
beneficios tales como jubilaciones?
No.
La legislacin garantiza la provisin de centros de cui
dado infantil, ya sea por el Estado o por el personal em
pregunta/Respuesta nm. 4 pleador?
S, sern prestados por el IMSS, de conformidad con su
Ley y disposiciones reglamentarias (Lft, art. 171).
El pas cuenta con leyes de accin afirmativa que promue

van la participacin de la mujer en los consejos directivos
de las empresas?
S. La StpS a travs de la Subsecretara de Inclusin
Laboral-Direccin General para la Igualdad Laboral, imple
menta los siguientes programas: Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, artculos 33, 34,
35 y 36; Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre
Mujeres y Hombres; Distintivo Empresa familiarmente
Responsable, y Modelo de Equidad de Gnero.
Cul es el porcentaje de la poblacin femenina y masculi
pregunta/Respuesta nm. 6 na ocupada en sectores de baja productividad?
*Vase Cuadro 3. fuente: ENOE primer trimestre de 2009.
Qu tasa de participacin de hombres y mujeres existe en
pregunta/Respuesta nm. 7 actividades domsticas dentro del hogar?
*Vase Cuadro 4. fuente: ENOE primer trimestre de 2009.
A cunto asciende el nmero total de horas dedicadas al
pregunta/Respuesta nm. 8 trabajo domstico y al trabajo productivo?
* Vase Cuadro 5. fuente: ENOE primer trimestre de 2009.
Cuadro 3
*Poblacin ocupada por sector econmico, segn sexo
Porcentaje de mujeres
en los diferentes
Total Hombres Mujeres
sectores
econmicos
poblacin ocupada 42915,615 26938,499 15977,116 37.2 %
formal 23453,336 14368,816 9084,520 38.7 %
Informal 12105,168 7461,799 4643,369 38.4 %
Agropecuario 5454,908 4947,524 507,384 9.3 %
Domstico 1902,203 160,360 1741,843 91.6 %
Cuadro 4
* Poblacin de 14 aos y ms, por sexo, segn realizacin
o no de quehaceres
No realiza S realiza
Tasa de
Sexo Total quehaceres quehaceres
participacin
domsticos domsticos
total 78171,076 18980,364 59190,712 75.7 %
Hombres 36955,097 17119,110 19835,987 53.7 %
Mujeres 41215,979 1861,254 39354,725 95.5 %
Cuadro 5
* Promedio y sumatoria de horas dedicadas al trabajo domstico de la poblacin de 14

aos o ms
Promedio de horas
Nmero de personas Sumatoria
Sexo dedicadas la semana
involucradas de horas
pasada
total 19.6 59190,712 1160907,748
Hombres 8.1 19835,987 161051,353
Mujeres 25.4 39354,725 999856,395
* Promedio y sumatoria de horas dedicadas al trabajo domstico de la poblacin

ocupada de 14 aos o ms
Promedio de horas
Nmero de personas Sumatoria de
involucradas horas
pasada
total 15.0 28674,321 431047,284
Hombres 7.6 13357,678 100877,760
Mujeres 21.6 15316,643 330169,524
* Promedio y sumatoria de horas dedicadas al trabajo econmico de la poblacin

ocupada de 14 aos o ms
Promedio de horas
Nmero de personas Sumatoria de
involucradas horas
pasada
total 44.5 41441,723 1843398,449
Hombres 47.6 25982,787 1237509,800
Mujeres 39.2 15458,936 605888,649
Dependencia: Secretara de Relaciones Exteriores

El pas ha ratificado los Convenios de la OIT orientados a
proteger la funcin de maternidad (Convenios Nmero 3,
Nmero 103 y Nmero 183), promover la igualdad en la
remuneracin (Convenio Nmero 100), proteger a los tra
bajadores contra la discriminacin (Convenio Nmero 111),
y promover la igualdad de oportunidades entre los trabaja
dores con responsabilidades familiares (Convenio Nmero
156)?
Dependencia: Secretara de Relaciones Exteriores

A) Convenios: Nmero 100, relativo a la igualdad de
remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano
de obra femenina por un trabajo de igual valor, ratificado el
23 de agosto de 1952, publicado en el DOf el 9 de octubre
de 1952 y entr en vigor el 23 de agosto de 1953.
B) Convenio Nmero 111, relativo a la discriminacin
en materia de empleo y ocupacin, ratificado el 11 de sep
tiembre de 1961, publicado en el DOf el 11 de agosto de
1962 y entr en vigor 11 de septiembre de 1962.
Los Convenios Nmero 3, Nmero 103, Nmero 183 y
Nmero 156, no se ratificaron por recomendacin de la
StpS.
Despus de adherirse a la CEDAW el Estado ha cumplido
con el compromiso de presentar los Informes peridicos al
Comit oportunamente?
Al respecto Mxico ha presentado al Comit de expertos
de la CEDAW los siguientes Informes peridicos.
a) primero (14 de septiembre de 1982).
pregunta/Respuesta nm. 2 b) Segundo (3 de diciembre de 1987).
c) tercero y Cuarto peridico Combinado (7 de abril de
1997).
d) Quinto ( 1 de diciembre de 2000).
e) Sexto(23 de enero de 2006).
f) Sptimo y Octavo peridico Combinado, deber
presentarse el 3 de septiembre de 2010.
Dependencia: Secretara de Salud

Cul es el porcentaje de fecundidad no planificada?
40 % de acuerdo con estimaciones de la OMS.
A cunto asciende la demanda insatisfecha de mtodos de
pregunta/Respuesta nm. 2 planificacin familiar?
12.10 %.
El Estado brinda acceso a mtodos de planificacin sexual
pregunta/Respuesta nm. 3 a los adolescentes sin autorizacin de los padres?
S, no es requisito la autorizacin de los padres.
4. El pas cuenta con un programa o poltica nacional que
promueva y proteja la salud sexual y los derechos reproduc
tivos de las mujeres?
S, Programa de Planificacin Familiar y Anticoncep
cin, donde el ejercicio de los derechos sexuales y repro
ductivos est claramente definido.
Dependencia: Secretara de Salud

El pas cuenta con legislacin que proteja los derechos
sexuales y reproductivos?
S, art. 4o. de la Constitucin, Ley General de poblacin,
Ley General de Salud.
Los servicios mdicos y de asistencia jurdica son gratuitos
para las mujeres vctimas de violencia de acuerdo con las
polticas de la Secretara de Salud en la materia?
La asistencia jurdica no es competencia de este sector.
Cul es la tasa de fecundidad, por edad, con relacin a la
mujer indgena?
tasa global, 4.23 hijos por mujer.
por grupos de edad, Encuesta Nacional de Salud Repro
ductiva (Ensar 2003):
de 15-19 aos, 0.5 o 150.
de 20-24 aos, 0.22 o 220.
de 25-29 aos, 0.81 o 180.
de 30-34 aos, 0.14 o 140.
de 35-39 aos, 0.12 o 120.
de 40-44 aos, 0.03 o 30.
de 45-49 aos, 0.01 o 10 por 1000.
A cunto asciende la demanda insatisfecha de mtodos de
planificacin familiar?
Con relacin a la mujer indgena 22.8 %, Encuesta Na
cional Demogrfica (Enadid 2006).
Cul es el porcentaje de fecundidad no planificada?
pregunta/Respuesta nm. 9 Con relacin a la mujer indgena no se cuenta con esta
informacin.
A cunto asciende el porcentaje de partos con asistencia
de personal sanitario especializado?
Con relacin a la mujer indgena. partos asistidos por
personal especializado en poblacin no derechohabiente fue
del 90.8 % en 2008, Direccin General de Informacin en
Salud (DGIS).
Cul es la tasa de mortalidad materna, con relacin a la
mujer indgena?
La razn de mortalidad materna en 2008 fue de 57.0 por
100,000 nacimientos estimados.
Dependencia: Procuradura General de la Repblica

El pas cuenta con una poltica orientada a eliminar el
trfico y la explotacin de mujeres adultas y nias?
El pas cuenta con un sistema de registro y estadsticas
sobre los casos de violencia contra la mujer?
Los servicios mdicos y de asistencia jurdica son gratuitos
para las mujeres vctimas de violencia?
El pas cuenta con un programa nacional de capacitacin
en la aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer orien
tado a policas y abogados?
La fiscala Especial no es la instancia adecuada para atender este requerimiento, sugiere
se enve al Inmujeres.
Dependencia: Secretara de Desarrollo Social

Cul es el total de la poblacin que carece de ingresos
propios, por sexo y tramos de edad?
En Mxico, la poblacin que no cuenta con ingresos
propios asciende a 19.5 millones de personas, de los cules
pregunta/Respuesta nm. 1 el 80.7 % (15.7 millones) son mujeres.
por tramos de edad, la mayor parte de la poblacin que
no tiene ingresos se ubica entre los 15 y 24 aos al repre
sentar el 35 % (6.9 millones), de las cuales las mujeres re
presentan el 69.4 % (4.8 millones). Vase Cuadro 6.
Qu proporcin de hogares encabezados por mujeres se
encuentran en condicin de pobreza?
El 25 % de los hogares en el pas estn encabezados por
mujeres. Es decir, 6.6 millones de los 26.5 millones de ho
gares la jefatura del hogar est a cargo de una mujer. De
stos, se estima que el 32.4 % (2.2 millones) viven en con
diciones de pobreza patrimonial, el 14 % (0.9 millones) en
pobreza de capacidades y el 10.1 % (0.7 millones) en po
breza alimentaria. Vase Cuadro 7.
En el mbito rural, el 23 % de las familias estn encabe
zadas por mujeres. De stas el 13.3 % (0.89 millones) en
pobreza patrimonial, el 7 % (0.47 millones) se encuentra
en pobreza de capacidades y el 5.4 % (0.36 millones) en
pobreza alimentaria. Vase Cuadro 8.
En el mbito urbano, el 26.1 % de los hogares est en

cabezado por mujeres. De los cuales, el 19 % (1.3 millones)
pregunta/Respuesta nm. 2 estn en pobreza patrimonial, el 6.9 % (0.46 millones) en
pobreza de capacidades y el 4.6 % (0.307 millones) en po
breza alimentaria. Vase Cuadro 9.
Cul es el ndice de feminidad de la pobreza?

En el pas se estima que hay 112.4 mujeres en pobreza
alimentaria por cada 100 hombres, en tanto que en pobreza
de capacidades y de patrimonio la relacin es de 111.1 y
118.3, respectivamente, como puede observarse en el Cua
dro 10, el medio rural la relacin de mujeres en situacin de
pobreza respecto de los hombres es menor que en el medio
urbano. Vase Cuadro 10.
Cul es la distribucin por sexo en quintiles segn ingreso

individual, poblacin de 15 aos y ms
Como se puede observar el ltimo quintil concentra la
mayor parte de los ingresos, tanto para hombres como para
las mujeres, mientras que los primeros cuatro representan
poco ms de la mitad de dicho quintil. En un anlisis por
gnero, se observa que los ingresos totales de los hombres
duplican los ingresos de las mujeres. Es importante destacar
que en los primeros dos quintiles las mujeres perciben
mayores ingresos que los hombres, sin embargo, a partir del
tercer quintil esta relacin es inversa y en el ltimo quintil.
Vase Cuadro 11.
Cul es el coeficiente de la brecha de la pobreza por sexo

de la jefatura de hogar?
El coeficiente de la brecha de la pobreza es la diferencia
que existe entre el ingreso de un grupo poblacional en es
pecfico y la lnea de pobreza.
La mayor diferencia entre los tipos de pobreza tanto para
pregunta/Respuesta nm. 5 hombres como para mujeres se da en el mbito rural. Sin
embargo, se observa que los coeficientes son mayores para
las mujeres que para los hombres con excepcin de la
pobreza patrimonial en el medio rural, lo que significa
que las mujeres requieren una mayor cantidad de recursos
para alcanzar un nivel de ingreso por encima de las lneas
de pobreza. Vase Cuadro 12.

Los programas orientados a reducir o contrarrestar los efec
tos de la pobreza incluyen medidas de accin afirmativa o
cupos para mujeres? S. La Ley General de Desarrollo Social
tiene como uno de sus principios el respeto a la diversidad al
promover el desarrollo social de las personas con equidad,
sin importar, entre otros, el origen tnico y el gnero. Asimis
mo, la perspectiva de gnero es hoy un tema transversal de
la poltica de desarrollo social y las mujeres son un grupo
de atencin prioritaria de los programas de la Secretara de
Desarrollo Social, como a continuacin se describen:
Reglas de Operacin de los programas de Desarrollo Social
En las Reglas de Operacin de todos los programas de la

Secretara se establece un apartado especfico denominado
perspectiva de gnero en el que se establece que El
programa impulsar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, a travs de la incorporacin gradual de
la perspectiva de gnero en las diversas fases de su opera
cin, especficamente en materia de desagregacin de infor
macin e indicadores, evaluacin externa, y en su caso,
identificacin diferenciada de beneficios.
programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
trabajadoras
El programa tiene como objetivo apoyar a las madres de fa

milia que trabajan y a las que buscan empleo o estudian, as
como a padres solos con un ingreso menor a seis salarios m
nimos mensuales por hogar al momento de solicitar el apoyo,
con nios entre uno y tres aos 11 meses de edad, y de uno
hasta cinco aos 11 meses si tienen alguna discapacidad.
programa de Opciones productivas
El programa tiene como objetivo apoyar las iniciativas

productivas de las personas que viven en pobreza, para que
mejoren sus condiciones de vida con el establecimiento de
un taller, un proyecto de crianza de ganado o la ampliacin
de un negocio familiar, entre otras actividades.
El programa atiende personas, familias, grupos sociales
y organizaciones de productoras y productores en pobreza,
que viven en municipios de alta y muy alta marginacin
ubicados en las zonas de atencin prioritaria rurales.

A travs de la modalidad de proyectos Integradores, los
grupos de mujeres tienen un trato preferencial por el pro
grama, ya que contribuyen con un menor porcentaje de
aportacin respecto del valor total del proyecto a diferencia
de los grupos conformados por hombres. Las mujeres reci
ben un apoyo federal del 95 % del valor total del proyecto
en tanto que los hombres son apoyados con el 90 % del
valor del proyecto.
programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Oportunidades busca beneficiar integralmente a las familias

en pobreza extrema mediante transferencias monetarias y
acciones en tres componentes: educacin, salud y nutricin.
Adems, fomenta la participacin activa de toda la familia
en el cumplimiento de las corresponsabilidades asociadas a
los apoyos del programa.
El Programa aplica acciones afirmativas con perspectiva
de gnero, al otorgar apoyos diferenciados de mayor monto
a las nias a partir del nivel de secundaria y medio superior.
A travs de su componente alimentario apoya la nutricin
de mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.
programa de Coinversin Social
El programa tiene como objetivo contribuir a la igualdad de

oportunidades construyendo capital social, mediante el
fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil,
instituciones de educacin superior y centros de investiga
cin y municipios que ejecutan proyectos de coinversin
para mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin
de pobreza, vulnerabilidad, marginacin, desigualdad de
gnero o exclusin social.
El programa en su Convocatoria de Gnero 2009 esta
bleci como objetivo promover, fortalecer, el desarrollo de
proyectos orientados al diseo de modelos, estrategias de in
tervencin y realizacin de investigaciones en materia de
equidad de gnero, cuyos resultados contribuyan a alcanzar
los objetivos de la poltica nacional de desarrollo social en
reas en beneficio de los grupos vulnerables.

programa de Abasto Social de Leche
El programa tiene como objetivo mejorar los niveles de

nutricin de la poblacin en pobreza patrimonial, para
contribuir al desarrollo de sus capacidades bsicas, median
te la distribucin de leche fortificada. Liconsa est certifi
cada como empresa en el Modelo de Equidad de Gnero
2003, otorga una dotacin de leche fortificada a las muje-
res en periodo de gestacin o lactancia, as como a mujeres
adolescentes de entre 13 y 15 de edad.
programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las enti

dades federativas
El programa otorga recursos a travs de las Instancias de

Mujeres en las Entidades federativas (IMEf), para desarro
llar acciones de deteccin, prevencin y atencin de la
violencia contra las mujeres.
Las acciones del programa se realizan a travs de cuatro
vertientes:
fortalecimiento institucional, capacitacin, actuali
zacin y profesionalizacin.
prevencin y deteccin de la violencia contra las
mujeres, priorizando las que viven en situacin de
pobreza y exclusin social.
Generacin y difusin de estudios, investigaciones,
sistemas de informacin y bases de datos, que sirven
de fundamento para el diseo, implementacin y
evaluacin de los programas y proyectos encamina
dos a la creacin o mejoramiento de polticas pbli
cas en materia de violencia contra las mujeres.
Creacin y/o fortalecimiento de refugios, casas de
trnsito, Centros de Atencin Externa, unidades
mviles, mdulos de orientacin y atencin, lneas
telefnicas, y ventanillas de informacin en benefi
cio mujeres, sus hijas e hijos en situacin de violen
cia, para que desarrollen procesos de independencia,
autonoma y empoderamiento.
Cuadro 6
Poblacin de 15 aos y ms y sin ingresos monetarios
Edad Hombres Mujeres Total

15-24 2105,000 4779,000 6884,000
25-34 522,000 3695,000 4218,000
35-44 228,000 2463,000 2691,000
45-59 399,000 2763,000 3163,000
60 y mas 515,000 2043,000 2558,000
total 3769,000 15744,000 19513,000
fuente: Cepal 2005.

Nota: Se refiere a la poblacin que no es estudiante.
Cuadro 7
Distribucin de los hogares por jefe del hogar e ingreso
(Nacional)
Jefe del hogar Total de hogares

Nivel de pobreza
Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
Alimentaria 668,325 10.10 2813,874 10.60
Capacidades 930,875 14.00 4269,023 16.10
patrimoniales 2151,579 32.40 9410,821 35.50
No pobres 4498,110 67.60 17130,506 64.50
total 6649,707 100.00 26541,327 100.00
fuente: INEGI, ENIGH 2006.
Cuadro 8
Distribucin de los hogares por jefe del hogar e ingreso
(Rural)
Jefe del hogar (mujer) Total de hogares

Nivel de pobreza
Alimentaria 360,559 5.40 1784,234 6.70
Capacidades 468,733 7.00 2423,656 9.10
patrimoniales 885,095 13.30 4320,574 16.30
No pobres 1225,918 18.40 4832,269 18.20
total 2111,013 31.70 9152,843 34.50
Cuadro 9
Distribucin de los hogares por jefe del hogar e ingreso (Urbano)
Jefe del hogar (mujer) Total de hogares

Nivel de pobreza
Alimentaria 307,766 4.60 1029,640 3.90
Capacidades 462,142 6.90 1845,367 7.00
patrimoniales 1266,502 19.00 5090,247 19.20
No pobres 3272,192 49.20 4832,269 46.30
total 4538,694 68.30 12298,237 65.50
Cuadro 10
ndice de feminidad por condicin de pobreza, segn lugar de residencia
Mxico, 2006
Nivel de pobreza
Indicadores Alimentaria Capacidades Patrimonio
Pobres No pobres Pobres No pobres Pobres No pobres
Urbano 116.4 106.5 115.0 106.0 110.5 105.4
Rural 110.3 105.3 108.4 105.6 105.9 107.4
Nacional 112.4 106.1 111.1 105.9 108.3 105.9
fuente: Clculos propios del Observatorio de Gnero y pobreza a partir de la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2006, bajo la Conciliacin Demogrfica. Con
lneas de pobreza segn metodologa del Comit tcnico para la medicin de la pobreza en
Mxico.
Nota: Los datos excluyen a los trabajadores domsticos, su familia y a las huspedes.
Cuadro 11
ndice de feminidad por condicin de pobreza, segn lugar de residencia
Mxico, 2006
Total Mujer Hombres

Quintil Ingreso individual Quintil Ingreso individual Quintil Ingreso individual
I 3268431,141 I 2582845,962 I 685585,178
II 38674543,158 II 20894857,809 II 17779685,349
III 118222850091 III 50630721,275 III 67592128,816
IV 209233555,669 IV 66266161,042 IV 142967394,626
V 605074420,701 V 161240501,112 V 443833919,589
total 974,473,800,759 301,615,087,201 672,858,713,558
fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2006.
Cuadro 12
Coeficientes de la brecha de pobreza en funcin de la mediana*
Niveles de pobreza Jefe del hogar

por mbito Hombre Mujer Total
Alimentaria 0.24 0.29 0.26
Urbano Capacidades 0.24 0.38 0.27
patrimoniales 0.42 0.45 0.43
Alimentaria 0.4 0.49 0.43
Rural Capacidades 0.44 0.54 0.46
patrimoniales 0.64 0.59 0.63
fuente: INEGI. ENIGH, 2006.

Nota: Los cuadros se construyeron con base en el ingreso neto per capita del hogar (in
cluye ingresos monetarios, no monetarios, e ingresos por regalos y donaciones), debido a
que existen ingresos que reciben todos los miembros del hogar y no slo una persona.
*Se presenta la mediana como variable de referencia (el clculo se realiz sin ningn
tipo de restriccin).
Dependencia: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

pregunta/Respuesta nm. 1 Cul es la tasa de fecundidad, por edad?
A cunto asciende la demanda insatisfecha de
mtodos de planificacin?
Cul es el porcentaje de fecundidad no planifica
da?
A cunto asciende el porcentaje de partos con
asistencia de personal sanitario especializado?
La Dependencia menciona que dicha informacin solicitada no es informacin
competencia de esa Institucin.
pregunta/Respuesta nm. 5 Cul es la tasa de mortalidad materna?
Cul es la tasa de matriculacin en la Educacin
primaria, Secundaria y Superior por sexo?
Cul es la tasa de alfabetizacin de las mujeres y
hombres mayores de 15 aos?
Qu porcentaje de mujeres laboran como trabaja
pregunta/Respuesta nm. 8 dor familiar no remunerado en relacin con el
porcentaje de hombres?
La Dependencia menciona que dicha La CDI no responde con exactitud la informacin
informacin solicitada no es informa solicitada.
cin competencia de esa Institucin.
Dependencia: Inmujeres D. F.
La Ley sobre despenalizacin del aborto cuenta con un
protocolo que la haga efectiva?
S, se cuenta con el acuerdo que reforma, adiciona y deroga
diversos puntos de la circular/GDf-SSDf/01/06 que con
pregunta/Respuesta nica
tiene los Lineamientos Generales de Organizacin y
Operacin de los Servicios de Salud Relacionados con la
Interrupcin del Embarazo en el Distrito federal, publica
do en la Gaceta Oficial del D. f., el 4 de mayo de 2007.
6.2.3. Creacin del Sistema de Informacin
La Direccin General del programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres

de la CNDH ha implementado un Sistema que contiene informacin sobre el
tema de igualdad, til para el pblico en general y para las dependencias gu
bernamentales.
El Sistema se incluy en la pgina electrnica de la CNDH, por ser un
medio al que se accede con relativa facilidad y debido a que la actualizacin
de la informacin es muy rpida. Su objetivo es dar a conocer la situacin que
guarda la igualdad entre hombres y mujeres en Mxico.
El Sistema maneja informacin oficial proveniente de las propias depen
dencias de la Administracin pblica federal, de las entidades federativas, de
los otros poderes federales y la que genera la propia CNDH, as como de di
versos institutos, comisiones o consejos como el Instituto Nacional de Esta
dstica y Geografa, el Inmujeres, el Consejo Nacional de poblacin, el
Consejo Nacional para prevenir la Discriminacin y el Centro de Estudios
para el Adelanto de las Mujeres, entre otras.
El Sistema contiene las herramientas bsicas que le permitirn a la CNDH,
ejercer sus atribuciones de observancia y recomendacin, sobre aquellas
dependencias gubernamentales que no cumplan o no tengan an instalados
los sistemas que permitan la implementacin de las polticas de igualdad.
El Sistema de Informacin se divide en dos grandes bloques. El primero
contiene las normativas internacional y nacional que regulan esta materia y
que establecen las bases para la creacin de mecanismos que debern emplear
los tres rdenes de Gobierno para el logro de la igualdad sustantiva, tambin
se incluye informacin general sobre el programa de Igualdad entre Mujeres
y Hombres (pIMH) de esta Comisin Nacional de los Derechos Humanos y
publicaciones realizadas por especialistas en el tema.
Las ligas o enlaces de este bloque llevan a pginas que contienen legisla
cin nacional e internacional en materia de igualdad y a instituciones acad
micas o asociaciones que trabajan sobre el tema.
Un apartado de este bloque trata sobre el monitoreo legislativo que se ha
realizado a nivel estatal, en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y
en otro se dan los resultados del diagnstico cuantitativo que se realiz, sobre
el grado de cumplimiento de diversas dependencias gubernamentales de los
tres rdenes de Gobierno, al contestar una encuesta que les fue enviada; el
objetivo de sta consisti en determinar si las dependencias han incorporado
dentro de su organizacin interna, el principio de igualdad entre mujeres y
hombres.
tambin, se abre un apartado para exponer a la opinin pblica los re
sultados de las encuestas temticas efectuadas por el pIMH, que tuvieron
como objetivo principal, el conocer la percepcin de la sociedad en materia
de igualdad entre mujeres y hombres.
En el segundo bloque del Sistema de Informacin, se presenta una base
de datos, lograda a partir de las estadsticas existentes en nuestro pas. El
valor agregado de esta base es la eleccin de las variables que muestran la
desigualdad entre mujeres y hombres por entidad federativa, debido a que
se buscaron datos desagregados por mujeres y hombres.
An cuando se puede acceder a la Ley General de Igualdad entre Mujeres
y Hombres (LGIMH) a travs de una de las ligas, se consider importante
incluir un resumen esquematizado de esta ley para su mejor comprensin,
toda vez que su estructura resulta compleja para quien no la maneja constan
temente. Se incluyen tanto en el Sistema como en este Informe, un resumen
esquematizado de la Ley y del programa Nacional para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres, que aunque este ltimo fue mencionado en el Informe
Especial de 2008, cuando todava era un proyecto, su publicacin en el Dia
rio Oficial de la federacin es muy reciente, el 18 de agosto de 2009.
6.2.4. Resumen de la Ley General para la Igualdad

Esta ley contiene el marco normativo para crear un Sistema Nacional de

Igualdad, la estructura es muy parecida al Sistema Nacional de Salud. Su
objetivo principal es establecer las bases de coordinacin para que la Ad
ministracin pblica federal conjugue esfuerzos con las dems entidades
federativas y municipios, para lograr entre todos la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres.
Esta norma seala la creacin de la poltica Nacional de Igualdad, que

son los lineamientos que da el Ejecutivo federal en esta materia a todas las
dependencias a su cargo, es, en resumen, el rumbo que ha de seguir la nacin
en este tema. Es por ello que estos lineamientos debern ser tomados en
cuenta por los estados, el Distrito federal y los municipios.
para llevar a cabo los objetivos de la poltica Nacional esta Ley crea tres
herramientas, el Sistema Nacional, el programa Nacional y un Sistema de
Observacin para su cumplimiento.
El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres es el
conjunto de estructuras, mtodos y procedimientos que establecen la fede
racin y las entidades federativas a travs de convenios de coordinacin.
Dentro del Sistema se establecen obligaciones especficas para cada una de
las partes que lo componen.
El programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres forma
parte del plan Nacional de Desarrollo, por lo que debe integrarse a los dems
programas sealados en la Ley de planeacin, tomar en cuenta las necesida
des de las entidades federativas y la situacin que guarda el tema de la igual
dad en cada una de ellas.
A su vez, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos es la encargada
de la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la poltica
Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres en nuestro pas.
Oportu
nidades
plan
Otros
Nacional de proigualdad
programas
Desarrollo
procampo
Este grfico seala cul es la instancia responsable de cada uno de los

instrumentos que nuestro pas utiliza para lograr la igualdad entre mujeres
y hombres. La Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres incorpo
ra la poltica Nacional que ser propuesta y conducida por el Ejecutivo
federal.
De la poltica Nacional nacen tres instrumentos que son el Sistema Na
cional, el programa Nacional y la Observancia en Materia de Igualdad entre
Mujeres y Hombres.
Resumen
La igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de

discriminacin en cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere por pertenecer a
cualquier sexo. (Art. 6, lgimH)
LEY GENERAL pARA LA IGUALDAD ENtRE MUJERES Y HOMBRES

OBJEtIVO (art.1)
Regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres.
proponer lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la nacin hacia el

cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado.
promover el empoderamiento de las mujeres.
pRINCIpIOS RECtORES (art. 2)
La igualdad entre mujeres y hombres.
La no discriminacin por sexo.
La equidad entre mujeres y hombres.56
Los principios contenidos en la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
SUJEtOS DE DERECHO (art.3)
Mujeres y hombres que se encuentren en territorio nacional, que por razn de su sexo
y ante la violacin del principio de igualdad que esta ley tutela, se encuentren con algn
tipo de desventaja.
DERECHO A LA INfORMACIN (art. 43)
toda persona tendr derecho a que las autoridades y organismos pblicos pongan a su
disposicin la informacin que les soliciten sobre polticas, instrumentos y normas sobre
AUtORIDADES ENCARGADAS DE LA pOLtICA DE IGUALDAD (art. 7)
federacin-Ejecutivo federal-Administracin pblica federal.
Estados-Gobernadores-Congresos Estatales.
Distrito federal.
Municipios.
Inmujeres-Junta de Gobierno.
CNDH-programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
56
AtRIBUCIONES GENERALES
AtRIBUCIONES DE LA fEDERACIN (Artculos 9 y 12)
La federacin, a travs de la Secretara que corresponda segn la materia
de que se trate, o de las instancias administrativas que se ocupen del adelanto
de las mujeres, podr:
Suscribir convenios o acuerdos de coordinacin interinstitucionales con la copartici
pacin del Instituto Nacional de las Mujeres.
Suscribir acuerdos de coordinacin con las entidades federativas.
56
Esta Ley, en su artculo quinto da una definicin incompleta de las acciones afirmativas,
al sealar que son el conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a acelerar la
igualdad de hecho entre mujeres y hombres. Olvida mencionar que no debe implicar el
mantener normas desiguales o separadas y que deben cesar cuando se hayan alcanzado los
objetivos de igualdad de oportunidad y trato como se seala en la CEDAW. Cf. primer prra
fo del artculo cuarto de la Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Dis
criminacin contra la Mujer.
Elaborar y conducir la poltica Nacional en Materia de Igualdad.

Disear y aplicar los instrumentos de la poltica Nacional.
Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de gnero.
Crear y aplicar el programa, con los principios que la ley seala.
Garantizar la igualdad de oportunidades, mediante polticas, programas, proyectos e
instrumentos compensatorios como acciones afirmativas.
Celebrar acuerdos nacionales e internacionales de coordinacin, cooperacin y con
certacin en la materia.
Incorporar en los presupuestos de Egresos de la federacin la asignacin de recursos
para el cumplimiento de la poltica Nacional.
AtRIBUCIONES DEL Inmujeres (art. 9)
Coparticipar con el Ejecutivo federal, en la suscripcin de convenios o acuerdos de
coordinacin interinstitucionales.
AtRIBUCIONES DE LOS EStADOS Y DEL DIStRItO fEDERAL (Art 14)
Expedir disposiciones legales necesarias para promover los
Congresos Estatales principios, polticas y objetivos sobre la igualdad, previstos
en la Constitucin mexicana y en esta Ley.
Conducir la poltica local en materia de igualdad entre muje
res y hombres.
Crear en sus respectivas circunscripciones territoriales, Siste
mas Estatales de igualdad entre mujeres y hombres.
Crear y fortalecer los mecanismos institucionales de promo
Los Gobiernos de los
cin y procuracin de la igualdad mediante los institutos loca
estados y del D. f.
les de la mujer.
Elaborar polticas pblicas locales, a mediano y largo alcance,
debidamente armonizadas con los programas nacionales.
promover, en coordinacin con las dependencias de la Admi
nistracin pblica federal la aplicacin de la presente Ley.
AtRIBUCIONES DE LOS MUNICIpIOS (art. 16)
Implementar la poltica municipal en la materia, en concordancia con la poltica Na
cional y las Locales correspondientes;
Coadyuvar con el Gobierno federal y con el Gobierno de la entidad federativa corres
pondiente, en la consolidacin de los programas en materia de igualdad.
proponer al poder Ejecutivo, de la entidad correspondiente, sus necesidades presupues
tarias.
Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin y programas de desarrollo en
la materia de igualdad, de acuerdo con la regin.
fomentar la participacin social, poltica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad.
AtRIBUCIONES DE LA CNDH (arts. 11 y 36)
El rea responsable de la CNDH (programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres)
dar seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por la ejecucin de
los convenios y acuerdos de coordinacin que se firmen.
LA pOLItCA NACIONAL
Establece las acciones conducentes para Son instrumentos de la poltica nacional en
lograr la igualdad sustantiva en el mbito, materia de igualdad entre mujeres y hom
econmico, poltico, social y cultural. Debe bres: el Sistema Nacional, el programa Na
r estar definida en el Programa Nacional. cional, la Observancia en Materia de Igual
dad entre Mujeres y Hombres.
pOLtICA NACIONAL DE IGUALDAD (arts. 17 y 18)

Su elaboracin queda a cargo del Ejecutivo federal y debe establecer las acciones
conducentes para lograr la igualdad sustantiva en el mbito, econmico, poltico,
social, y cultural.
fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos
de la vida.
Incorporar programas para la igualdad en la planeacin presupues
tal.
fomentar la participacin y representacin poltica equilibrada entre
Lineamientos mujeres y hombres.
promover la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos
sociales para las mujeres y los hombres.
promover la igualdad en la vida civil.
promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin del
sexo que fomentan la discriminacin y la violencia contra las mujeres.
Objetivos Los objetivos de la poltica Nacional se sealan en los artculos del
y 33 al 41, junto con acciones para llevarlos a cabo, por lo que sern
acciones mostrados en un cuadro aparte.
I. Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Instrumentos II. programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
III. Observancia en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
El diseo, la elaboracin, aplicacin evaluacin y seguimiento de los instrumentos de la
poltica Nacional debern observar objetivos y principios previstos en esta ley, el Ejecu
tivo federal ser el encargado de la aplicacin del Sistema y programa a travs de los
rganos correspondientes.
OBJEtIVOS Y ACCIONES DE LA pOLtICA NACIONAL (art. 32)

Deber desarrollar acciones interrelacionadas para alcanzar los objetivos que deben
marcar el rumbo de la igualdad entre mujeres y hombres, conforme a los objetivos
operativos y acciones especificas a que se refiere este ttulo.
OBJEtIVOS ACCIONES
Vida econmica nacional (arts. 33 y 34)
Establecer y emplear fondos para promo Reducir factores que relegan la incorpo
ver la igualdad en el trabajo y en los racin educativa y laboral por razn de
procesos productivos. su sexo.
fomentar polticas pblicas de igualdad fomentar el acceso a puestos directivos
en materia econmica. de personas relegadas por razn de su
Impulsar liderazgos igualitarios. sexo.
Apoyar sistemas estadsticos nacionales
desagregados por sexo para una mejor
estrategia laboral.
financiar acciones de informacin para
fomento de la igualdad.
Disear y aplicar lineamientos para la
igualdad en la contratacin laboral en
la Administracin pblica federal y el
poder legislativo.
Disear polticas y programas de desa
rrollo y reduccin de la pobreza.
Establecer estmulos y certificados anua
les de igualdad para las empresas.
Cooperacin en los tres rdenes de Go
bierno para supervisar la aplicacin de
estas acciones.
participacin y representacin poltica equilibrada (arts. 35 y 36)
proponer mecanismos de operacin para favorecer el trabajo parlamentario con
la participacin equitativa de mujeres y equidad entre mujeres y hombres.
hombres. Crear conciencia de la necesidad de eli
minar todas las formas de discrimina
cin.
Que la CNDH evale la participacin
equilibrada en los cargos de eleccin
popular.
promover participacin y representacin
equilibrada dentro de las estructuras de
los partidos polticos.
fomentar participacin equitativa en al
tos cargos pblicos.
Actualizar estadsticas sobre puestos
decisorios y cargos directivos, desagre
gadas por sexo.
Igualdad de acceso y pleno disfrute de los derechos sociales (arts. 37 y 38)

Mejorar informacin y aplicacin de legis Dar seguimiento y evaluacin de la apli
lacin en el mbito del desarrollo social. cacin de la legislacin existente, en los
Supervisar que las polticas y actividades tres rdenes de Gobierno.
pblicas, privadas y sociales se integren promover el conocimiento de la legisla
con perspectiva de igualdad de derechos cin y la jurisprudencia en la materia.
y oportunidades. Difundir el conocimiento de los derechos
Revisar las polticas de prevencin, aten y los mecanismos para su exigibilidad.
cin y erradicacin de la violencia contra Integrar el principio de igualdad en la
las mujeres. proteccin social.
Impulsar acciones que aseguren la igual
dad en el acceso a la alimentacin, edu
cacin y la salud.
promover campaas nacionales para
crear conciencia en las personas sobre la
obligacin igualitaria en la atencin de
sus dependientes.
Igualdad en la vida civil (arts. 39 y 40)
Evaluar la legislacin en materia de Mejorar los sistemas de inspeccin del
igualdad. trabajo en el tema de la igualdad de retri
promover los derechos humanos de las bucin.
mujeres. promover investigaciones en materia de
Erradicar la violencia de gnero. salud y de seguridad en el trabajo.
Impulsar la capacitacin de las autorida
des encargadas de la procuracin y admi
nistracin de justicia.
Establecer los mecanismos para la aten
cin de las mujeres vctimas de violencia.
fomentar las investigaciones en materia
de prevencin, atencin, sancin y erra
dicacin de la violencia.
Eliminacin de estereotipos en funcin del sexo (arts. 41 y 42)
Eliminar los estereotipos que fomentan Desarrollar actividades de concientizacin
la discriminacin y la violencia contra sobre la importancia de la igualdad entre
las mujeres. mujeres y hombres.
promover acciones que contribuyan a
erradicar toda discriminacin, basada en
los estereotipos por sexo.
Vigilar que todas las polticas pblicas
promuevan la igualdad entre mujeres y
hombres.
pOLtICA EStAtAL
Instrumentos de la poltica estatal
An cuando las entidades federativas son integrantes del Sistema Nacional,

la LGIMH las faculta para crear y dirigir su propia poltica, su sistema y sus
programas estatales (art. 29). para ello, cuentan con toda la libertad, siempre
y cuando se cian a lo establecido en la propia Ley y sus bases estn coor
dinadas con la poltica y el programa Nacional.
EL SIStEMA NACIONAL
Es un conjunto orgnico y articulado de finalidad de efectuar acciones de comn acuerdo
estructuras, relaciones funcionales, destinadas a la promocin y procuracin de la
mtodos y procedimientos que establece igualdad entre mujeres y hombres.
la Administracin pblica federal entre
s, con las entidades federativas y muni
cipios.
I. SIStEMA NACIONAL DE IGUALDAD ENtRE MUJERES Y HOMBRES

CONCEptO (art. 23)
Es el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y
procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la Administracin
pblica federal entre s, con organizaciones de diversos grupos sociales y con las autori
dades de los estados, Distrito Federal y municipios, a fin de efectuar acciones de comn
acuerdo destinadas a la promocin y procuracin de igualdad entre mujeres y hombres.
OBJEtIVOS (art. 26)
Generar acciones de comn acuerdo para promover y procurar la igualdad en toda la
Repblica.
promover la igualdad entre mujeres y hombres y contribuir a la erradicacin de todo
tipo de discriminacin.
Contribuir al adelanto de las mujeres.
Coadyuvar a la modificacin de estereotipos que discriminan y fomentan la violencia
contra la mujer.
promover el desarrollo de programas y servicios que fomenten la igualdad entre mu

jeres y hombres.
INtEGRANtES DEL SIStEMA (art. 23)
Dependencias y entidades de la Administracin pblica federal.
Autoridades de las entidades federativas.
Autoridades de los municipios.
Organizaciones de los diversos grupos sociales.
INStRUMENtOS DE tRABAJO
Acuerdos y convenios de coordinacin.
Contratos.
AtRIBUCIONES QUE NACEN DEL SIStEMA (arts. 20, 21,22, 24,25 y 27)
Aplica el Sistema y el programa a travs de rganos
correspondientes.
Ejecutivo federal
En su Informe Anual deber contener el estado que
guarda el programa Nacional y su cumplimiento.
Entidades o Dependencias de la podrn celebrar acuerdos de coordinacin con enti
Administracin pblica federal dades federativas.
podr celebrar acuerdos de coordinacin con enti
Inmujeres
dades federativas.
Coordinar el Sistema.
Coordinar las acciones que genere el Sistema.
Determinar lineamientos para el establecimiento de
polticas pblicas.
proponer los lineamientos para la poltica Nacional,
en trminos de la ley y el Ejecutivo federal.
Expedir reglas para la organizacin y el funciona
miento del Sistema.
Coordinar los programas de igualdad de las depen
dencias y entidades de la Administracin pblica
federal.
Junta de Gobierno
promover, coordinar y realizar la revisin de progra
del Inmujeres
mas y servicios en materia de igualdad.
Determinar la periodicidad y caractersticas de la in
formacin que debern proporcionar las dependencias
y entidades de la Administracin pblica federal.
formular propuestas a las dependencias competentes
sobre la asignacin de los recursos que requieran los
programas de igualdad entre mujeres y hombres.
Apoyar la coordinacin entre las instituciones de la
Administracin pblica federal para formar y capa
citar a su personal en materia de igualdad entre mu
jeres y hombres.
Impulsar la participacin de la sociedad civil en la

promocin de la igualdad entre mujeres y hom
Junta de Gobierno
bres.
del Inmujeres
Las necesarias para cumplir con los objetivos de esta
Ley.
Coadyuvar en el mbito de su competencia para que
funcione el Sistema y en los trminos de los acuerdos
de coordinacin que celebren con las dependencias
o entidades de la Administracin pblica federal, o
con el Inmujeres.
titulares de los Gobiernos
planear, organizar y desarrollar Sistemas Estatales de
Igualdad entre Mujeres y Hombres, procurando su
participacin programtica en el Sistema Nacional.
podrn celebrar acuerdos de coordinacin con enti
dades o dependencias de la Administracin pblica
federal o con el Instituto Nacional de las Mujeres.
Es la encargada de la observancia en el seguimiento,
CNDH
evaluacin y monitoreo de la poltica Nacional en
pIMH
Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
pROGRAMA NACIONAL
tomar en cuenta las necesidades de los estados, el Distrito federal y los municipios, as
como las particularidades de la desigualdad en cada regin. Este programa deber inte
grarse al plan Nacional de Desarrollo as como a los programas sectoriales, institucionales
y especiales a que se refiere la Ley de Planeacin.
II. pROGRAMA NACIONAL DE IGUALDAD ENtRE MUJERES Y HOMBRES

CONCEptO
Contiene los mtodos, procedimientos y acciones a seguir para lograr la igualdad entre
mujeres y hombres.
CARACtERStICAS (arts. 29 y 30)
Lo propone el Inmujeres.
Debe tomar en cuenta las necesidades de cada entidad federati
va y las particularidades de cada regin.
programa Nacional Debe integrarse al plan Nacional de Desarrollo, programas
sectoriales, institucionales y especiales a que se refiere la Ley de
planeacin.
El Inmujeres deber revisar el programa cada tres aos.
El programa Nacional de Igualdad 2009-2012, fue publicado en
publicacin
el Diario Oficial de la federacin, el 18 de agosto de 2009.
Contempla siete objetivos estratgicos orientados a lograr la
Cada objetivo establece metas a cumplir, a travs de estrategias
y lneas de accin.
Contenido
Seala que en 2007 existan slo tres dependencias de la Admi
nistracin pblica federal que contaban con mecanismos para
denunciar discriminacin por gnero y su meta es lograr 19 en
2012.
CONVENIOS Y ACUERDOS DE COORDINACIN INtERINStItUCIONALES

Y CON LAS ENtIDADES fEDERAtIVAS (arts. 9, 10 y 11)
OBJEtIVOS DE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS
Lograr la transversalidad de la perspectiva de gnero en la funcin pblica nacional.
Coordinar las tareas en materia de igualdad mediante acciones especficas y, en su caso,
acciones afirmativas que contribuyan a una estrategia nacional.
proponer iniciativas y polticas de cooperacin, para desarrollar mecanismos de partici
pacin igualitaria de mujeres y hombres, en la economa, toma de decisiones y en la vida
social, cultural y civil.
RECURSOS Y NORMAtIVA DEL EStADO

tomarn en cuenta los recursos presupuestarios, materiales y humanos, para el cumpli
miento de la presente Ley, conforme a la normativa jurdica, administrativa presupuestaria
de la entidad con quien realice el acuerdo o convenio de coordinacin.
OBSERVANCIA DE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS
Se prever que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos a travs del programa de
Igualdad entre Mujeres y Hombres, d el seguimiento y evaluacin de los resultados que
se obtengan por los convenios y acuerdos.
OBSERVANCIA DE LA pOLtICA NACIONAL

CNDH
III. OBSERVANCIA EN MAtERIA DE IGUALDAD ENtRE MUJERES Y HOMBRES

ORGANISMO ENCARGADO DE LA OBSERVANCIA (arts. 22 y 46)
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, cuya Ley Orgnica y Reglamento han deter
minado que ser a travs del programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres, dependiente de
la Segunda Visitadura General de ese Organismo, es la encargada de la observancia de la po
ltica Nacional de Igualdad en todo el pas.
Seguimiento.
Gestin Evaluacin.
Monitoreo.
Sistema de Informacin. Este sistema debe tener la capacidad para:
1. Conocer la situacin que guarda la igualdad entre mujeres y hombres
en el pas.
2. Conocer el efecto que causen al aplicarse las polticas pblicas en esta
materia.
Mecanismos
3. Unidad de Quejas. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(arts. 22 y 49)
podr:
a. Recibir quejas.
b. formular recomendaciones.
c. presentar informes especiales.
todos en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
Recibir informacin sobre medidas y actividades en materia de igualdad,
que ponga en marcha la Administracin pblica federal.
Evaluar el impacto en la sociedad de las polticas y medidas que afecten
a los hombres y a las mujeres en materia de igualdad.
proponer la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico
sobre la situacin de las mujeres y hombres en materia de igualdad.
Acciones
Difundir informacin sobre los diversos aspectos relacionados con la
(art. 48)
Evaluar la participacin equilibrada en los cargos de eleccin popular (art.
36).
Dar seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por los
convenios y acuerdos de coordinacin (art. 11).
Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley.
6.2.5. Resumen del Programa Nacional para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres 2009-2012
Antecedentes del Proigualdad
De acuerdo con el marco jurdico, el programa Nacional para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres, que fue publicado el 18 de agosto de 2009 en el
Diario Oficial de la federacin, tiene su fundamento legal en el artculo 29
de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, donde a la letra
dice: El programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres ser

propuesto por el Instituto Nacional de las Mujeres y tomar en cuenta las
necesidades de los Estados, el Distrito federal y los Municipios, as como
las particularidades de la desigualdad en cada regin.
El proigualdad debe integrarse al plan Nacional de Desarrollo as como
a los programas sectoriales, institucionales y especiales a que se refiere la
Ley de planeacin. El Instituto Nacional de las Mujeres es el encargado de
revisarlo cada tres aos y el Ejecutivo federal deber dar un informe anual
sobre el estado que guarda la ejecucin del programa.
pLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
programas estatales
Las entidades federativas elaborarn sus programas, con visin de mediano

y largo alcance, indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prio
ritarias, tomando en cuenta los criterios e instrumentos de la poltica Na
cional de Igualdad en congruencia con el programa Nacional.
RESUMEN DEL pROGRAMA NACIONAL
pARA LA IGUALDAD ENtRE MUJERES Y HOMBRES
2009-2012
Diagnstico de la situacin de las mujeres en Mxico
Mxico ha firmado los principales tratados internacionales en materia de

igualdad, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Dis
criminacin contra la Mujer, as como la Convencin Interamericana para
prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin
de Belm do par); mismos que han dado pauta para la armonizacin legis
lativa a nivel nacional con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Aunque falta por hacer, se han dado grandes avances cmo la tipificacin
de la violencia familiar como causal de divorcio en todas las entidades fede
rativas del pas,57 as como en 30 de ellas el delito de violacin por parte del
cnyuge.
Como parte de los avances para promover la igualdad entre mujeres y
hombres, en la Administracin pblica federal (Apf) se cuenta con Uni
dades de Gnero en las 18 secretaras y la procuradura General de la Re
pblica, adems de seis instituciones pertenecientes al gabinete ampliado,
as como petrleos Mexicanos y la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos.
Alineacin al Plan Nacional de Desarrollo 20072012
El eje nmero 3 del plan Nacional de Desarrollo (pND) es la igualdad de opor

tunidades, la estrategia nmero 3.5 de este eje es la igualdad entre mujeres
y hombres, misma que manifiesta el compromiso de promover acciones para
fomentar una vida sin violencia ni discriminacin y una autntica cultura
de la igualdad, a travs de la transversalidad de la perspectiva de gnero,
que es la estrategia vinculante para desarrollar las acciones del proigualdad.
La transversalidad implica el valorar las consecuencias para mujeres y
hombres, de cualquier accin que se programe en el trabajo legislativo, en las
57
A excepcin del Distrito federal en donde desaparecieron todas las causales de divor
cio, entre ellas la de violencia familiar.
polticas pblicas y en las actividades administrativas, econmicas y cul

turales.
Los objetivos estratgicos del proigualdad se vinculan de forma trans
versal con los cinco ejes del pND, pues contemplan la visin de igualdad
de los gneros masculino y femenino en todos los mbitos de la vida nacio
nal, estos ejes son: Estado de Derecho y seguridad, economa competitiva
y generadora de empleos, igualdad de oportunidades, sustentabilidad am
biental y democracia efectiva y poltica exterior responsable.
Objetivos estratgicos y metas del Proigualdad
El programa contempla siete objetivos estratgicos orientados a lograr la

igualdad entre mujeres y hombres, cada objetivo establece metas a cumplir
que son las que aparecen en las tablas y estrategias y lneas de accin:
Objetivo estratgico 1
Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la

Administracin pblica federal y construir los mecanismos para contribuir
a su adopcin en los poderes de la unin, en los rdenes de Gobierno y en
el sector privado.
Metas
Indicador. Nmero de dependencias de la Apf que cuentan

con mecanismos para denunciar discriminacin por gnero.
fuente: programa de Institucionalizacin de la perspectiva de Gnero en la Administra

cin pblica federal.
Indicador. Nmero de Secretaras que cuentan con Sistemas

de Informacin Estadstica con perspectiva de Gnero.

cin pblica federal.
Indicador. Mujeres en mandos medios y superiores

en la Administracin pblica federal.
fuente: Informacin directa de las Secretaras de Estado.
Estrategias y lneas de accin

Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la

no discriminacin, en el marco del Estado de Derecho.
Metas
Indicador. Estados con leyes estatales armonizadas con la

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
as como con las convenciones internacionales.
fuente: Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, coordinado por el
Inmujeres.
Nota: Aunque el estado de Morelos cuenta con Ley de Igualdad desde el 3 de septiembre
de 2003 y tamaulipas desde el 28 de marzo del 2005, la redaccin de este indicador deja
fuera a estas dos entidades al suponer que no estn armonizadas con la LGIMH. Sin embargo,
de la lectura de estas Leyes se desprende que las entidades federativas cumplieron de ante
mano con lo sealado en el artculo 14 de la LGIMH, el art. 4 de la Constitucin federal y
la CEDAW.58 posterior a la publicacin de la LGIMH en 2006, tamaulipas realiz un par
de reformas a su Ley en 2007 y 2008, y Morelos public en julio de 2009 una nueva Ley de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres que abrog a la anterior, por lo que
consideramos necesaria hacer esta aclaracin.
Indicador. porcentaje de mujeres vctimas de hostigamiento laboral.
58
Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la
Mujer que en su artculo segundo establece el principio de igualdad entre mujeres y
hombres.
Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la proteccin

civil.
Metas
Indicador. Incidencia delictiva contra las mujeres de 18 aos o ms.
fuente: Encuesta Nacional sobre Inseguridad (INEGI e ICESI).

Indicador. porcentaje de instancias encargadas de impartir justicia

que integran en su proceso administrativo y de gestin mecanismos
y lineamientos para incorporar la perspectiva de gnero.
fuente: Sistema Nacional de prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Vio

lencia contra las Mujeres.
Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Indicador. porcentaje de mujeres vctimas de violencia sexual

y/o fsica por parte de su pareja.
fuente: Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares.
Indicador. porcentaje de mujeres mayores de 15 aos que hayan

sido vctimas de violencia comunitaria.
fuente: Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares.

fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y

reducir la desigualdad de gnero.
Indicadores. Relacin de alumnas respecto de alumnos en Secundaria

con un logro acadmico al menos elemental en la Evaluacin Nacional
del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) de Matemticas.
fuente: Secretara de Educacin pblica. ENLACE.

Indicador. porcentaje de hogares encabezados por mujeres

en condicin de pobreza alimentaria.
fuente: Clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH).
Indicador. prevalencia de obesidad en mujeres de 20 aos y ms.
fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006.
Indicador. Razn de mortalidad materna.
fuente: Secretara de Salud.

potenciar la agencia econmica de las mujeres en favor de mayores opor

tunidades para su bienestar y desarrollo.
Indicadores. Discriminacin en el ingreso entre mujeres y hombres.
fuente: Informes sobre Desarrollo Humano (pNUD).

Indicadores. porcentaje de mujeres ocupadas como empleadoras.
fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005-2007.

Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su participacin y representa

cin en espacios de toma de decisin en el Estado y consolidar la cultura
democrtica.
Indicadores. ndice de potenciacin de Gnero (IpG).
ndice compuesto que mide la desigualdad de gnero en tres dimensiones
bsicas de potenciacin: participacin econmica y poder de decisin;
participacin poltica y poder de decisin, y control sobre los recursos
econmicos.
fuente: Indicadores de Desarrollo Humano (pNUD).

Indicadores. porcentaje de mujeres que participan en organizaciones.
fuente: Encuesta Nacional sobre Cultura poltica y prcticas Ciudadanas (Segob).

Indicador: Nmero de dependencias de la Apf que cuentan

con mecanismos para denunciar discriminacin por gnero.

cin pblica federal.
Indicador: Nmero de Secretaras que cuentan con Sistemas

de Informacin Estadstica con perspectiva de Gnero.
fuente: Sistema Nacional de Informacin Estadstica (INEGI).
Indicador: Mujeres en mandos medios y superiores

en la Administracin pblica federal.
fuente: Informacin directa de las Secretaras de Estado.
6.2.6. Monitoreo legislativo
La CNDH tiene la obligacin de monitorear el quehacer legislativo en

materia de igualdad, es por ello que el pIMH lleva a cabo un programa de
vigilancia sobre el cumplimiento que las entidades federativas hagan del
artculo 14, que les seala expedir disposiciones legales necesarias para
promover los principios, polticas y objetivos que sobre la igualdad prevn
la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General
de Igualdad entre Mujeres y Hombres, as como de la elaboracin del Re
glamento de la misma.
En este tenor, es importante sealar que antes del 2006, el estado de Mo
relos promulg, el 3 de septiembre de 2003, una Ley de Igualdad de Opor
tunidades con Equidad de Gnero, y tamaulipas, el 28 de marzo de 2005, la

Ley para la Equidad de Gnero en tamaulipas. A partir de 2006 desde la pu
blicacin de la LGIMH, se ha producido un paulatino incremento de enti
dades federativas que han promulgado leyes al respecto. As, destaca que en
el ao 2007 fueron tres entidades que dictaron leyes de igualdad,59 ms tar
de, en el ao 2008, fueron cuatro los estados que aprobaron leyes en mate
ria de igualdad entre mujeres y hombres,60 y, por ltimo, en el periodo co
rrespondiente de enero a agosto del presente ao, han sido cinco los estados
que ya disponen de leyes en este sentido.61
Al hilo de lo anteriormente expuesto, en las entidades federativas, se re
gistra un avance en la armonizacin con el principio de igualdad entre mu
jeres y hombres, as como el de no discriminacin por razn del sexo de las
personas en las respectivas Constituciones Locales. Entre el Informe que dio
a conocer la Comisin en 2008 y el presente varias entidades federativas han
promulgado su ley de igualdad y algunas trabajan ya en la elaboracin del
reglamento correspondiente.
As, se incorpora al presente Informe Especial un esquema de la situacin
actual, con relacin al principio de igualdad, en el que se observa que con
cluido el mes de agosto de 2009 son 14 entidades que ya tienen promulga
da una ley especfica para la igualdad y 30 estados que tienen incorporado
este principio en su Constitucin. En algunos se incorpora de manera expl
cita la igualdad entre mujeres y hombres, en otros de manera general, algu
nos remiten a los derechos contenidos en la Constitucin federal y en Sono
ra slo se reconoce constitucionalmente la igualdad de los derechos civiles
y polticos entre mujeres y hombres, sin embargo, cabe recordar que este
estado tiene una ley especfica de igualdad entre mujeres y hombres.
por su parte, el principio de no discriminacin tambin ha sido objeto de
reconocimiento constitucional en 25 estados de la Repblica, y como se
detecta en el cuadro que a continuacin se detalla, los avances van encami
nados a lograr la plena consolidacin de dicho principio en nuestro pas.
59
Campeche (fecha de publicacin: 4 de julio de 2007); Coahuila (fecha de publicacin:
24 de agosto de 2007), y el D. f. (fecha de publicacin: 15 de mayo de 2007).
60
Baja California Sur (10 de noviembre de 2008); puebla (fecha de publicacin: 22 de
agosto de 2008); Sonora (fecha de publicacin: 25 de septiembre de 2008), y Zacatecas
(fecha de publicacin: 24 de mayo de 2008)
61
Colima (fecha de publicacin: 9 de mayo de 2009); Durango (fecha de publicacin: 1
de enero de 2009); Michoacn (fecha de publicacin: 1 de enero de 2009); Oaxaca (fecha de
publicacin: 25 de abril de 2009), y Sinaloa (fecha de publicacin: 11 de marzo de 2009).
Principios de igualdad entre mujeres y hombres

y no discriminacin en las Constituciones Estatales
Entidad
Constitucin Principio de igualdad Principio de no discriminacin
federativa
Constitucin Artculo 4. [...] El hombre y la No se contempla.
poltica del mujer son iguales ante la Ley,
Estado de por lo que sta deber
Aguascalientes
Aguascalientes garantizar que accedan a las
mismas oportunidades en
condiciones de equidad.
Constitucin No se contempla No se contempla
poltica del explcitamente, sino por explcitamente, sino por
Estado Libre y remisin expresa a las remisin expresa a las
Soberano de prerrogativas que establece la prerrogativas que establece la
Baja Constitucin poltica mexicana. Constitucin poltica mexicana.
California Artculo 7. El estado de
Baja California acata
Baja
plenamente y asegura a todos
California
sus habitantes las garantas
individuales y sociales
consagradas en la Constitucin
poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como los dems
derechos que otorga esta
Constitucin.
Constitucin Artculo 9. todo hombre y Artculo 8. Los habitantes del
poltica del mujer sern sujetos de iguales estado, tienen todos los derechos
Estado de Baja derechos y obligaciones ante la y libertades consagrados en esta
Baja California Sur ley. Constitucin, sin distincin
California Sur alguna de su origen, raza, color,
sexo, idioma, religin y opinin
poltica, condicin o actividad
social.
Constitucin Artculo 126. En el estado, el No se contempla.
poltica del varn y la mujer son iguales
Campeche Estado de ante la ley. Esta proteger la
Campeche organizacin y el desarrollo de
la familia.
Constitucin No se contempla Artculo 13. [] Se prohbe
poltica del explcitamente, sino por toda forma de discriminacin
Estado Libre y remisin expresa a las garantas de origen tnico o por razn de
Soberano de individuales y sociales que lengua, sexo, religin,
Chiapas Chiapas establece la Constitucin costumbre, o condicin social.
poltica mexicana. La contravencin a esta
Artculo 4o. toda persona disposicin ser sancionada en
gozar de las garantas los trminos de la legislacin
individuales y sociales que penal vigente.
Entidad
federativa
otorga la Constitucin poltica

de los Estados Unidos
Mexicanos y que la presente
Constitucin reitera; garantas
Chiapas que no podrn restringirse o
suspenderse, sino en los casos y
las condiciones que la primera
de dichas Constituciones
establece.
estado remisin expresa a las remisin expresa a las
prerrogativas que establece la prerrogativas que establece la
Constitucin poltica Constitucin poltica
mexicana. mexicana.
Artculo 4o. En el estado de
Chihuahua, toda persona
gozar de los derechos
reconocidos en la
Chihuahua
Constitucin federal, los
tratados Internacionales en
materia de derechos humanos,
celebrados por el Estado
mexicano y en esta
Constitucin. [artculo
reformado mediante Decreto
Nm. 224-05 publicado en el
p.O.E., Nm. 73, del 10 de
septiembre de 2005]
Constitucin Artculo 173. [] Se reconoce Artculo 7. [] Queda
poltica del la igualdad de derechos del prohibida toda
Estado de hombre y de la mujer en todos discriminacin motivada por
Coahuila de los mbitos de la vida cultural, origen tnico o nacional, el
Zaragoza social, jurdica, poltica y gnero, la edad, las
econmica. discapacidades, la condicin
social, las condiciones de salud,
Coahuila
la religin, las opiniones, las
preferencias, el estado civil o
cualquier otra que atente contra
la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los
derechos humanos y libertades
de estas personas.
Entidad
federativa
Estado Libre y remisin expresa a las remisin expresa a las
Soberano de prerrogativas que establece la prerrogativas que establece la
Colima Constitucin poltica Constitucin poltica
mexicana. mexicana.
Artculo 1o. El estado de
Colima reconoce, protege y
garantiza a toda persona, el
goce de sus derechos
Colima
consignados en la Constitucin
General de la Repblica y los
establecidos en esta
Constitucin.
Artculo 13. Las
prerrogativas y obligaciones de
los ciudadanos del estado de
Colima son las que establece la
Constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Artculo 12. El varn y la Artculo 2. En el estado de
poltica del mujer, son iguales ante la Ley. Durango queda prohibida toda
Estado Libre y sta proteger la organizacin clase de servidumbre que
Soberano de y el desarrollo de la familia. implique la explotacin o
Durango menoscabo de la dignidad de
los trabajadores; igualmente
queda prohibida toda
discriminacin motivada por
Durango origen tnico o nacional,
gnero, edad, discapacidad,
condicin social, condicin de
salud, religin, opinin, estado
civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y
libertades de las personas [...]
Constitucin Artculo 5. [] El hombre y la Artculo 5. [...] Queda
poltica del mujer son iguales ante la ley; prohibida toda discriminacin
Estado Libre y sta garantizar el desarrollo motivada por origen tnico o
Soberano de pleno y la proteccin de la nacional, gnero, edad,
Estado de
Mxico familia y sus miembros por ser capacidades diferentes,
Mxico
base fundamental de la condicin social, condiciones
sociedad. de salud, religin, opiniones,
preferencias, estado civil o
cualquier otra que atente contra
Entidad
federativa
la dignidad humana y tenga por
Estado de objeto anular o menoscabar los
Mxico derechos y libertades de las
personas.
Constitucin principio de igualdad general. Artculo 1. [] Queda
poltica para el Artculo 3. La Ley es igual prohibido todo tipo de
Estado de para todos, de ella emanan las discriminacin que atente contra
Guanajuato atribuciones de las autoridades la dignidad humana, o contra
y los derechos y obligaciones los derechos y libertades de la
de todas las personas que se persona, con motivo de su origen
Guanajuato hallen en el estado de tnico, nacionalidad, gnero,
Guanajuato, ya sean edad, capacidades diferentes,
domiciliadas o transentes. A condicin social, condiciones
todos corresponde el disfrute de de salud, religin, opiniones,
sus beneficios y el acatamiento preferencias, estado civil o
de sus disposiciones. cualquier otra circunstancia,
calidad o condicin.
Estado remisin expresa a las remisin expresa a las
Libre y prerrogativas que establece la prerrogativas que establece la
Soberano de Constitucin poltica Constitucin poltica
Guerrero mexicana. mexicana.
Artculo 1. En el estado de
Guerrero
Guerrero toda persona gozar
de las garantas que otorga la
Constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y
de las sealadas en la presente
Constitucin. (Reformado,
D.O., 31 de enero de 1984).
Constitucin Artculo 5. El varn y la mujer Artculo 4. [] En el estado de
poltica del son iguales ante la ley. Esta Hidalgo queda prohibida toda
Estado de proteger la organizacin y el discriminacin motivada por el
Hidalgo desarrollo de la familia. origen tnico, nacional o
regional, el gnero, la edad, las
capacidades diferentes, la
condicin social o econmica,
Hidalgo las condiciones de salud, la
religin, las opiniones, las
preferencias, el estado civil, el
trabajo desempeado, las
costumbres, la raza, o cualquier
otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular
o menoscabar los derechos.
Entidad
federativa
Estado de remisin expresa a los derechos remisin expresa a los derechos
Jalisco que establece la Constitucin que establece la Constitucin
poltica mexicana y los poltica mexicana y los
instrumentos internacionales instrumentos internacionales
que menciona. que menciona.
Artculo 4. Se reconocen
como derechos de los individuos
que se encuentren en el territorio
del estado de Jalisco, los que se
enuncian en la Constitucin
Jalisco
Mexicanos, as como los
contenidos en la Declaracin
Universal de los Derechos
Humanos, proclamada por la
Asamblea General de las
Naciones Unidas, en la
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y en los
tratados, convenciones o
acuerdos internacionales que el
Gobierno Federal haya firmado
o los que celebre o de que forme
parte.
Constitucin No se contempla Artculo 1. [] Queda
poltica del explcitamente, sino por prohibida toda discriminacin
estado de remisin expresa a las garantas motivada por origen tnico o
Michoacn de que establece la Constitucin nacional, sexo, edad,
Ocampo poltica mexicana. discapacidad, condicin social,
Artculo 1o. En el estado de condiciones de salud, religin,
Michoacn de Ocampo todo opiniones, preferencias, estado
Michoacn individuo gozar de las civil o cualquier otra que atente
garantas que otorga la contra la dignidad humana y
Constitucin poltica de los tenga por objeto anular o
Estados Unidos Mexicanos, as menoscabar los derechos y
como de los dems derechos libertades de las personas.
establecidos en esta
Constitucin y en las leyes que
de ambas emanen.
Constitucin Artculo 19. La mujer y el Artculo 2 bis. [] II. Queda
poltica del varn tienen igualdad de prohibida toda discriminacin
Morelos Estado Libre y derechos ante la Ley. Los que, por origen tnico o
Soberano de ordenamientos respectivos cualquier otro motivo, atente
Morelos tutelarn la igualdad de estos contra la dignidad humana y
Entidad
federativa
derechos y sancionarn tenga por objeto anular o
cualquier tipo de menoscabar los derechos y
discriminacin o menoscabo libertades de las personas, as
producido en relacin con los como su desarrollo comunitario
Morelos
gneros masculino y femenino, [...]
a la edad, religin, etnia,
condicin social,
discapacidad [...]
Constitucin principio de igualdad general. No se contempla.
poltica del Artculo 7. El estado
Estado de garantiza a sus habitantes sea
Nayarit cual fuere su condicin:
Nayarit I. La ms estricta igualdad ante
las leyes, sin otras diferencias
que las que resulten de la
condicin natural o jurdica de
las personas.
Constitucin Artculo 1. [] El varn y la Artculo 1. [] Queda
poltica del mujer son iguales ante la ley. prohibida toda discriminacin
Estado Libre y sta proteger la integracin y motivada por origen tnico o
Soberano de el desarrollo de la familia. nacional, gnero, edad,
Nuevo Len Cuando la terminologa de capacidades diferentes,
gnero empleada en las condicin social, condiciones
Nuevo Len
disposiciones de observancia de salud, religin, opiniones,
general sea en masculino, preferencias, estado civil o
deber entenderse que se cualquier otra que atente contra
refieren tanto al varn como a la dignidad humana y tenga por
la mujer, salvo disposicin objeto anular o menoscabar sus
expresa en contrario. derechos y libertades.
Constitucin Artculo 12. [] todo hombre Artculo 12. [...] Los habitantes
poltica del y mujer sern sujetos de iguales del estado tienen todas las
Estado Libre y derechos y obligaciones ante la garantas y libertades
Soberano de ley. consagradas en esta
Oaxaca Oaxaca Constitucin, sin distincin
alguna de su origen, raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin
social.
Constitucin No se contempla. Artculo 11. Las leyes poblanas
poltica del no harn ninguna distincin
Estado Libre y entre las personas, por razn de
Soberano de su raza, origen tnico o nacional,
puebla gnero, edad, capacidades
puebla
diferentes, condicin social o
econmica, condiciones de
salud, preferencias, filiacin,
instruccin, creencia religiosa o
ideologa poltica.
Entidad
federativa
Constitucin No se contempla Artculo 3. [...] El estado
poltica del explcitamente, sino por adoptar medidas que
Estado de remisin expresa a los derechos garanticen la no discriminacin
Quertaro que establece la Constitucin del individuo y propicien el
poltica mexicana, leyes desarrollo fsico, emocional y
federales y tratados mental de los menores, de los
internacionales. jvenes y de todos aquellos que
Artculo 2. [] toda por circunstancias particulares
Quertaro
persona gozar de los derechos lo requieran.
que establecen la Constitucin
Mexicanos, las leyes federales,
los tratados internacionales con
aprobacin del Senado, esta
Constitucin y las leyes que de
ella emanen.
Constitucin Artculo 13. todo varn y Artculo 13. [] El estado
poltica del mujer sern sujetos de iguales garantiza la igualdad jurdica
Estado de derechos y obligaciones ante la respecto de sus habitantes sin
Quintana Roo ley. toda referencia de esta distincin de origen, sexo,
Constitucin y de las leyes del condicin o actividad social.
Quintana Roo estado al gnero masculino, lo
es tambin para el gnero
femenino, cuando de su texto y
contexto no se establezca que
es expresamente para uno u
otro gnero.
Constitucin Artculo 8. El varn y la mujer Artculo 9. []
poltica del son iguales ante la ley. El I. Queda prohibida toda
Estado Libre y estado promover la igualdad discriminacin por origen
Soberano de de oportunidades de los tnico, o que por cualquier otro
San Luis
San Luis varones y las mujeres potosinos motivo atente contra la
potos
potos en la vida pblica, econmica, dignidad humana y tenga por
social y cultural. objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las
personas
Constitucin Artculo 13. El varn y la mujer Se contempla explcitamente
poltica del son iguales ante la ley. slo para la mujer y por
Estado de remisin expresa a los derechos
Sinaloa que establece la Constitucin
Sinaloa poltica mexicana, leyes
federales y tratados
internacionales.
Artculo 13. [] La Ley
garantizar que la mujer no sea
Entidad
federativa
objeto de discriminacin y que
tenga los mismos derechos y
obligaciones que el varn, en la
Sinaloa vida poltica, social, econmica
y cultural del estado, con el fin
de que desarrolle sus
potencialidades.
Constitucin Slo se contemplan No se contempla.
poltica del explcitamente los derechos
Estado Libre y civiles y polticos de las
Soberano de mujeres.
Sonora Artculo 150-a. En el estado
las mujeres tienen los mismos
Sonora
derechos civiles y polticos que
los hombres; podrn ser electas
y tendrn derecho a voto en
cualquier eleccin, siempre que
renan los requisitos que seala
esta Ley.
Constitucin principio de Igualdad en Artculo 4. Queda prohibida en
poltica del general. el estado toda forma de
Estado Libre y Artculo 4. Los habitantes discriminacin motivada por
Soberano de del estado tienen iguales origen tnico o nacional, el
tabasco derechos y obligaciones, en los gnero, la edad, la lengua o
trminos de esta Constitucin. idioma, sexo, religin,
costumbre, opiniones,
tabasco
preferencias, condicin social,
salud, estado civil o cualquier
otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los
derechos y las libertades de las
personas.
Constitucin Artculo 17. El estado reconoce No se contempla.
poltica del a sus habitantes: []
Estado de III. El derecho de los
tamaulipas tamaulipas varones y las mujeres a la
igualdad de oportunidades en
los mbitos poltico,
econmico, social y cultural.
Constitucin Artculo 19. Son derechos Artculo 19. Son derechos
poltica del individuales los que en forma individuales los que en forma
Estado Libre y enunciativa y no limitativa se enunciativa y no limitativa se
tlaxcala
Soberano de enlistan: enlistan:
tlaxcala VII. El varn y la mujer son III. A trato igualitario sin
iguales ante la ley, a la igualdad distincin de personas por
Entidad
federativa
de oportunidades en materia de razn de raza, sexo, edad,
trabajo, incluida la igualdad de religin, ideologa, filiacin,
tlaxcala retribucin por labores preferencia sexual, pertenencia
similares. a minoras o lugar de
nacimiento.
Constitucin Artculo 4. El hombre y la Artculo 4. Los habitantes del
poltica del mujer son sujetos de iguales estado gozarn de todas las
Estado de derechos y obligaciones ante la garantas y libertades
Veracruz de ley. consagradas en la Constitucin
Ignacio de la y las leyes federales, los
Llave tratados internacionales, esta
Constitucin y las leyes que de
ella emanen, as como aquellos
que reconozca el poder Judicial
del estado, sin distincin
alguna de origen, raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin
social.
Artculo 6. Las autoridades
del estado promovern las
Veracruz condiciones necesarias para el
pleno goce de la libertad,
igualdad, seguridad y la no
discriminacin de las personas;
[] La ley garantizar que la
mujer no sea objeto de
discriminacin y que tenga los
mismos derechos y
obligaciones que el varn en la
vida poltica, social, econmica
y cultural del estado.
Asimismo, promover que la
igualdad entre hombres y
mujeres se regule tambin en
las denominaciones
correspondientes a los cargos
pblicos.
Constitucin No se contempla Artculo 2. Queda prohibida
poltica del explcitamente, sino por toda discriminacin por raza,
Estado de remisin expresa a los derechos origen tnico, nacionalidad,
Yucatn que establece la Constitucin gnero, edad, discapacidad,
Yucatn
poltica mexicana y los tratados condicin fsica, social,
internacionales. econmica o lingstica,
Artculo 1. todos los preferencias, filiacin,
habitantes del estado de instruccin, religin, ideologa
Entidad
federativa
Yucatn, gozarn de las poltica, o cualquier otra que
garantas que otorga la menoscabe la dignidad
Constitucin poltica de los humana, los derechos y
Estados Unidos Mexicanos, las libertades de las personas.
Yucatn derivadas de los acuerdos o
tratados internacionales, en los
que el Estado mexicano sea
parte, y las establecidas en esta
Constitucin.
Constitucin Artculo 22. La mujer y el No se contempla.
poltica del varn son iguales ante la ley y
Estado Libre y deben gozar de las mismas
Soberano de oportunidades para el
Zacatecas desenvolvimiento de sus
Zacatecas facultades fsicas e
intelectuales, as como de las
mismas seguridades para la
preservacin de su vida,
integridad fsica y moral, y su
patrimonio.
Reglamento de la Ley
Entidad Ley Especializada de Igualdad entre Mujeres
de Igualdad de las
federativa y Hombres en las Entidades Federativas
Entidades Federativas
Aguascalientes No existe legislacin. No existe norma.
Baja No existe legislacin. No existe norma.
California
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del No existe norma.
Baja
Estado de Baja California Sur, publicado el
California Sur
lunes 10 de noviembre de 2008.
Ley de Igualdad entre mujeres y hombres, No existe norma.
Campeche
publicada el 4 julio de 2007.
Chiapas No existe legislacin. No existe norma.
Chihuahua No existe legislacin. No existe norma.
Ley para promover la Igualdad y prevenir la No existe norma.
Coahuila Discriminacin en el Estado de Coahuila,
publicada el 24 de agosto de 2007.
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres No existe norma.
Colima del Estado de Colima, publicada el 9 de mayo
de 2009.
de Igualdad de las
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del No existe norma.
Durango Estado de Durango, publicada el 1 de enero de
2009.
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y No existe norma.
D. f. Hombres en el Distrito federal, publicada el
15 de mayo de 2007.
Estado de No existe legislacin. No existe norma.
Mxico
Guanajuato No existe legislacin. No existe norma.
Guerrero No existe legislacin. No existe norma.
Hidalgo No existe legislacin. No existe norma.
Jalisco No existe legislacin. No existe norma.
Michoacn del Estado de Michoacn de Ocampo,
publicada en el 1 de enero de 2009.
Ley de Igualdad de Oportunidades con No existe norma.
Morelos Equidad de Gnero, publicada el 3 de
septiembre de 2003.
Nayarit No existe legislacin. No existe norma.
Nuevo Len No existe legislacin. No existe norma.
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres No existe norma.
Oaxaca para el Estado de Oaxaca, publicada el 25 de
abril de 2009.
Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y No existe norma.
puebla
Hombres, publicada el 22 de agosto de 2008.
Quertaro No existe legislacin. No existe norma.
Quintana Roo No existe legislacin. No existe norma.
San Luis No existe legislacin. No existe norma.
potos
Sinaloa del Estado de Sinaloa, publicada el 11 de
marzo de 2009.
Ley fomento a la Igualdad entre Mujeres y No existe norma.
Sonora Hombres en el estado de Sonora, publicada el
25 de septiembre del 2008.
tabasco No existe legislacin. No existe norma.
Ley para la Equidad de Gnero en tamaulipas, No existe norma.
tamaulipas
publicada el 28 de marzo de 2005.
de Igualdad de las
tlaxcala No existe legislacin. No existe norma.
Veracruz No existe legislacin. No existe norma.
Yucatn No existe legislacin. No existe norma.
Zacatecas en el Estado de Zacatecas, publicada el 24 de
mayo de 2008.
Ley Especializada contra la Violencia hacia contra la Violencia
Entidad
las Mujeres hacia las Mujeres
federativa
en las Entidades Federativas en las Entidades
Federativas
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Reglamento de la Ley
Libre de Violencia para el Estado de de Acceso de las
Aguascalientes, publicada el 26 de noviembre Mujeres a una Vida
Aguascalientes
de 2007. Libre de Violencia,
publicado el 5 de mayo
de 2008.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida No existe norma.
Baja
Libre de Violencia para el Estado de Baja
California
California, publicada el 25 de junio de 2008.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Reglamento para el
Libre de Violencia para el Estado de Baja funcionamiento del
California Sur, publicada el 31 de marzo Sistema Estatal para
Baja
de 2008. prevenir, Atender,
California Sur
Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las
Mujeres.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida No existe legislacin.
Campeche Libre de Violencia del Estado de Campeche,
publicada el 4 de julio de 2007.
Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia No existe norma.
Chiapas para las Mujeres en el Estado de Chiapas,
publicada el 19 de septiembre de 2007.
Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una No existe norma.
Chihuahua Vida Libre de Violencia, publicada el 24 de
enero de 2007.
Entidad
federativa
Federativas
Ley Acceso de las Mujeres a una Vida Libre No existe norma.
Coahuila de Violencia para el Estado de Coahuila de
Zaragoza, publicada el 11 de julio de 2008.
Colima Libre de Violencia para el Estado de Colima,
publicada el 29 de noviembre de 2008.
Ley de las Mujeres para una Vida sin No existe norma.
Durango
Violencia, publicada el 30 de diciembre de 2007.
Libre de Violencia para el Distrito federal, de Acceso de las
publicada el 30 de enero de 2008. Mujeres a una Vida
D. f. Libre de Violencia para
el Distrito federal,
publicada el 26 de
febrero de 2009.
Estado de
Libre de Violencia de Estado de Mxico,
Mxico
Ley para prevenir, Atender y Erradicar la No existe norma.
Guanajuato Violencia en el Estado de Guanajuato,
Libre de Violencia del Estado Libre y de Acceso de las
Soberano de Guerrero, publicada el 8 Mujeres a una Vida
de febrero de 2008. Libre de Violencia del
Guerrero
Estado Libre y
Soberano de Guerrero,
publicado el 5 de
diciembre de 2008.
Hidalgo Libre de Violencia en el Estado de Hidalgo,
publicada el 31 de diciembre de 2007.
Libre de Violencia, publicada el 27 de mayo de Acceso de las
de 2008. Mujeres a una Vida
Jalisco
Libre de Violencia,
publicada el 1 de
noviembre de 2008.
Entidad
federativa
Federativas
Ley para prevenir y Eliminar la No existe norma.
Discriminacin y la Violencia en el Estado de
Michoacn
Michoacn de Ocampo, publicada el 31 de
diciembre de 2008.
Morelos Libre de Violencia para el Estado de Morelos,
Nayarit Libre de Violencia para el Estado de Nayarit,
Libre de Violencia, publicada el 20 de Acceso de las Mujeres
Nuevo Len septiembre de 2007. a una Vida Libre de
Violencia, publicada el
25 de abril 2008.
Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una No existe norma.
Oaxaca Vida Libre de Violencia de Gnero, publicada
el 23 de marzo de 2009.
Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida No existe norma.
puebla Libre de Violencia del Estado de puebla,
Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una No existe norma.
Quertaro Vida Libre de Violencia, publicada el 27 de
marzo de 2009.
Quintana Roo Libre de Violencia del Estado de Quintana
Roo, publicada el 27 de noviembre de 2007.
Libre de Violencia del Estado de San Luis de Acceso de las
potos, publicada el 7 de agosto de 2007. Mujeres a una Vida
San Luis
Libre de Violencia del
potos
Estado de San Luis
potos, publicado el 19
de enero de 2008.
Sinaloa Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa,
Entidad
federativa
Federativas
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Reglamento para el
Libre de Violencia para el Estado de Sonora, funcionamiento del
publicada el 29 de octubre de 2007. Sistema Estatal para
prevenir, Atender,
Sonora Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las
Mujeres del Estado de
Sonora, publicado el 19
de abril de 2009.
Ley Estatal de acceso de las Mujeres a una No existe norma.
tabasco Vida Libre de Violencia, publicada el 20 de
diciembre de 2008.
Ley para prevenir, Atender, Sancionar y No existe norma.
tamaulipas Erradicar la Violencia contra las Mujeres,
publicada el 22 de agosto de 2007.
Ley que Garantiza el Acceso a las Mujeres a No existe norma.
tlaxcala una Vida Libre de Violencia en el Estado de
tlaxcala, publicada el 13 de diciembre de 2007.
Ley Nmero 235, de Acceso de las Mujeres a No existe norma.
Veracruz una Vida Libre de Violencia para el Estado de
Veracruz, publicada el 28 de febrero de 2008.
Yucatn Libre de Violencia para el Estado de Yucatn,
Zacatecas Libre de Violencia, publicada el 17 de enero
de 2009.
Entidad Ley Especializada contra la Discriminacin contra la
federativa de las Entidades Federativas Discriminacin en las
Aguascalientes No existe legislacin. No existe norma.
Baja No existe legislacin.
No existe norma.
California
Ley Estatal para prevenir y Eliminar la
Baja
Discriminacin del Estado de Baja California No existe norma.
California Sur
Sur, publicado el 31 de diciembre de 2006.
Ley para prevenir, Combatir y Sancionar toda
Campeche forma de Discriminacin en el Estado de No existe norma.
Campeche, publicada el 4 de julio de 2007.
Ley que previene y Combate la
Chiapas Discriminacin en el Estado de Chiapas, No existe norma.
publicado el 3 de abril de 2009.
Ley para prevenir y Eliminar la
Chihuahua Discriminacin en el Estado de Chihuahua, No existe norma.
Ley para promover la Igualdad y prevenir la
Coahuila Discriminacin en el Estado de Coahuila de No existe norma.
Zaragoza, publicada el 24 de agosto del 2007.
Ley que previene, Combate y Elimina la
Colima Discriminacin en el Estado de Colima, No existe norma.
publicada el 14 de junio de 2008.
Durango No existe legislacin. No existe norma.
Ley para prevenir y Erradicar la
D. f. Discriminacin en el D. f., publicada el 19 de No existe norma.
julio del 2006.
Ley para prevenir, Combatir y Eliminar Actos
Estado de
de Discriminacin en el Estado de Mxico, No existe norma.
Mxico
publicada el 17 de enero de 2007.
Guanajuato No existe legislacin. No existe norma.
Ley Nm. 375, para prevenir y Eliminar la
Guerrero Discriminacin en el Estado de Guerrero, No existe norma.
publicada el 20 de febrero de 2009.
Hidalgo Discriminacin para el Estado de Hidalgo, No existe norma.
publicada el 10 de marzo del 2008.
Jalisco No existe legislacin. No existe norma.
Entidad Ley Especializada contra la Discriminacin contra la
federativa de las Entidades Federativas Discriminacin en las
Discriminacin y la Violencia en el Estado de
Michoacn No existe norma.
Michoacn de Ocampo, publicada el 2 de
enero de 2009.
Morelos No existe legislacin. No existe norma.
Nayarit Discriminacin en el Estado de Nayarit, No existe norma.
Nuevo Len No existe legislacin. No existe norma.
Oaxaca No existe legislacin. No existe norma.
puebla No existe legislacin. No existe norma.
Quertaro No existe legislacin. No existe norma.
Quintana Roo No existe legislacin. No existe norma.
San Luis No existe legislacin.
No existe norma.
potos
Sinaloa No existe legislacin. No existe norma.
Sonora No existe legislacin. No existe norma.
tabasco No existe legislacin. No existe norma.
tamaulipas Discriminacin en el Estado de tamaulipas, No existe norma.
tlaxcala No existe legislacin. No existe norma.
Veracruz No existe legislacin. No existe norma.
Yucatn No existe legislacin. No existe norma.
Ley para prevenir y Erradicar toda forma de
Zacatecas Discriminacin en el Estado de Zacatecas, No existe norma.
6.2.7. Encuesta de salud
Resultados de la Encuesta de Opinin sobre la Igualdad entre Mujeres y

Hombres en el mbito de la salud.
1. Quines tienen mayor acceso a la informacin

en materia de salud?
Las mujeres opinan que: Los hombres opinan que:
2. En el mbito de la salud, a quines se dedica una mayor

proporcin del presupuesto familiar?

3. Existen diferencias notorias en la calidad de los servicios

de salud que presta el Estado a los hombres y a las mujeres?
4. Cree que las polticas pblicas implementadas en Mxico

en materia de salud son suficientes para prevenir y erradicar
enfermedades como el cncer de mama, el crvicouterino y de prstata?

5. Dentro de la pareja, quin debe tomar las decisiones

para el control de la natalidad?
6. A quin afecta en su salud en mayor medida la violencia

que se ejerce en el mbito familiar?

7. La atencin mdica que se le proporciona a las personas adultas

mayores y discapacitadas es idntica en las mujeres que en los hombres?
8. Se debe dar una educacin sexual idntica tanto

a mujeres como a hombres?

9. Para llevar a cabo el control de natalidad, qu mtodo

quirrgico considera ms adecuado?
Las mujeres opinan que:
Los hombres opinan que:

10. En el caso en que una mujer fallece en el parto,

considera este hecho como una situacin:
Las mujeres opinan que:
Los hombres opinan que:

11. Cul es su opinin acerca de la repercusin fsica y psicolgica
de aquellas personas que tiene trastornos relacionados
con la anorexia o la bulimia?
12. Considera que el sobrepeso y la obesidad afectan por igual

a mujeres y a hombres?

13. Cmo valora los programas salud pblica para combatir

el sobrepeso y la obesidad?
14. Segn su opinin, cmo es la situacin de vulnerabilidad
de las mujeres en relacin con los hombres para contraer el VIH/Sida?

15. Considera que las personas alcohlicas, drogadictas
o jugadoras compulsivas, tienen problemas que afectan a su salud fsica
y psicolgicamente?
16. Considera que existe discriminacin a las personas pertenecientes
al grupo lsbico, gay, bisexual, travesti, transgnero,
transexual, intersexual en los hospitales pblicos?

17. Cree que aquellas personas que modifican su sexo
tienen derecho a recibir atencin mdica especfica o integral
por parte del Estado?
6.3. investigacin sobre el grupo juvenil emo
Como se describi en el rubro 3.3. la Comisin Nacional de los Derechos

Humanos integr y analiz el expediente CNDH/2/2008/1213/Q, que se
radic el 28 de marzo de 2008, queja interpuesta por la Comisin de Dere
chos Humanos del Distrito federal, en agravio del grupo juvenil emo y,
derivado de la misma, se realiz la investigacin sobre violacin a derechos
humanos a este grupos de la poblacin, basados en la informacin propor
cionada por los medios de comunicacin del Distrito federal; adems se
sostuvo comunicacin con personal del Instituto Mexicano de la Juventud
con el fin de que informara a esta Comisin Nacional sobre las acciones
emprendidas a partir de la aparicin de los mensajes de incitacin a la vio
lencia en contra del grupo emo.
El 29 de marzo de 2008, en virtud de la gravedad de los hechos y dado
que se prevn presuntas violaciones de derechos humanos que por su natu
raleza trascienden el inters de las entidades federativas e inciden en la
opinin pblica nacional, la CNDH determin, de conformidad con los ar
tculos 102, apartado B, de la Constitucin poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 3o., primer prrafo; 4o.; 6o., fracciones VII, IX, XI y XV Bis, y
15, fracciones I, II y X, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos; y 14, del Reglamento Interno de esta Comisin Nacional, atraer
de los Organismos pblicos protectores de Defensa y proteccin de los
Derechos Humanos los casos relativos a las agresiones, conductas discrimi

natorias y limitaciones a los derechos fundamentales en agravio de jvenes
autodenominados emos.
De los Organismos pblicos de Derechos Humanos en cada una de las 32
entidades federativas del pas, nicamente ocho organismos informaron a
esta Comisin Nacional, haber recibido quejas con relacin al grupo juvenil
emo: Comisin de Derechos Humanos del Distrito federal, Comisin Esta
tal de Derechos Humanos de Durango, Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Mxico, procuradura de los Derechos Humanos de Guanajuato,
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo, Comisin Estatal de
Derechos Humanos de Jalisco, Comisin para la Defensa de los Derechos
Humanos de Oaxaca y la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Zacate
cas. Los Organismos Locales de Derechos Humanos de Aguascalientes, Baja
California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Co
lima, Guerrero, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis potos, Sinaloa, Sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, Ve
racruz y Yucatn reportaron que no haban recibido ninguna queja en relacin
con el tema.
Los Institutos de la Juventud de las entidades federativas que dieron cum
plimiento a la informacin solicitada fueron: Instituto de la Juventud del
Estado de Aguascalientes, Instituto Chihuahuense de la Juventud, Instituto
Duranguense de la Juventud, Instituto Mexiquense de la Juventud, Institu
to Estatal de la Juventud de Guanajuato, Instituto Jalisciense de la Juventud,
Instituto Morelense de la Juventud, Instituto Estatal de la Juventud de Nue
vo Len, Instituto Queretano de la Juventud, la Comisin para la Juventud
y el Deporte de Quintana Roo y el Instituto de la Juventud Veracruzana.
Enviaron informacin las siguientes procuraduras: procuradura General
de Justicia del Estado de Mxico, procuradura General de Justicia del Es
tado de Michoacn, procuradura General de Justicia del Estado de Nayarit,
procuradura General de Justicia del Estado de Quertaro, procuradura Ge
neral de Justicia del Estado de Veracruz. A su vez, las procuraduras de las
entidades de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chihuahua, Chia
pas, Coahuila, Distrito federal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
Morelos, Oaxaca, puebla, Quintana Roo, San Luis potos, Sinaloa, Sonora,
tabasco, tamaulipas, tlaxcala, Yucatn y Zacatecas, reportaron no tener
averiguaciones previas por esta causa.
Mediante oficios 2899 y 2941, de 17 y 24 de septiembre, respectivamen
te, el Coordinador de Asesores de la Subsecretara de prevencin y promo
cin de la Salud de la Secretara de la Salud federal comunic que, una vez

verificado en las reas adscritas a dicha Unidad Administrativa, no se dis
pone de datos o documentacin en especfico del grupo social emo.
Del anlisis de la informacin y de acuerdo con entrevistas realizadas
por investigadores en la materia a jvenes emos se pudo constatar lo si
guiente:
El inters en el estilo emo es igualmente variado y se inscribe en distintas ex
periencias y expectativas de vida. Un aspecto importante en la definicin de
las identificaciones juveniles es el papel que juegan los diversos miembros
de la familia, como actores que inhiben o permiten la expresin de los jve
nes, as como sus posicionamientos ante sus cambios de apariencia. Los
entrevistados comentaron que, mientras su familia ms cercana (madre,
padre, hermanos, hermanas) los apoyaban, siempre y cuando no se hicieran
dao a s mismos, era la familia lejana (tos, primos) quienes los rechazaban.
Resulta interesante que muchos emos, hombres y mujeres, expresan una
posicin ajena a los estereotipos misginos y sexistas, lo cual no implica
necesariamente la abolicin de elementos que definen las relaciones patriar
cales. En general, los emos presentan posiciones tolerantes hacia otras formas
de expresin juvenil. Otro de los rasgos que supuestamente definen a las y
los emos es su condicin homosexual, lo cual no deja de ser otro de los as
pectos estereotipados que se han atribuido a estos jvenes. Sin embargo, no
se sostiene la asociacin lineal entre la identificacin emo y la orientacin
homosexual. tampoco se sostiene ni se puede generalizar la supuesta ten
dencia suicida de los emos, ni su condicin melodramtica, tal como lo
comenta pilo uno de los jvenes entrevistados: Yo pienso que no necesitas
ser emo para suicidarte, puedes ser una gente comn y corriente y te puedes
suicidar, no necesitas ser emo para tener temperamentos suicidas.
El odio anti-emo posee un fuerte componente homofbico. Si la condi
cin de clase de pachucos, cholos y maras intimida a las clases medias y
altas y les molesta la rebelda contestataria de los punks, la agresin contra
los emos se construye principalmente desde las preferencias sexuales que
se les imputan.
Los hechos observados por la CNDH en contra de los jvenes emos
violentan los derechos humanos de igualdad, no discriminacin, libertad de
expresin, asociacin y reunin de las personas, previstos en los artculos
1o., 4o., 6o. y 9o. de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexi
canos.
6.4. investigaciones sobre derechos humanos,

salud e igualdad
tomando en cuenta los lineamientos que rigen en materia de salud a nivel

internacional y nacional, y con la finalidad de contribuir a disminuir las
brechas de desigualdad e inequidad que afectan el derecho a la salud, la
CNDH, a travs del pIMH, consider un imperativo tico convocar a espe
cialistas en temas de salud, que en sus investigaciones incorporaran los
enfoques de gnero y de derechos humanos para reducir las desigualdades
en la salud de mujeres y hombres y, con ello, contribuir a mejorar la cober
tura, eficiencia y eficacia del Sistema Nacional de Salud.
La inclusin de la perspectiva de gnero y la especificidad de los derechos
humanos tuvo como finalidad encontrar algunas diferencias significativas
entre las condiciones de salud que viven las mujeres en relacin con los hom
bres desde la problemtica que plantean las enfermedades propuestas. Se
busc, adems, identificar los determinantes biolgicos y sociales, tanto de la
salud como de las enfermedades, para estar en posibilidad de disear progra
mas y polticas sanitarias que acten en el sentido de mejorar la calidad de
vida, evitar y minimizar los efectos de las enfermedades y eliminar las inequi
dades en la salud de mujeres y hombres. para ello, se consider un imperati
vo involucrar a los hombres en el anlisis de gnero, para que no se obvien
sus necesidades, as como la responsabilidad que deben asumir frente a su
salud y la del resto de la poblacin.
para el programa, una visin respetuosa del derecho a la salud como de
recho humano, debe tomar en cuenta que para alcanzar un desarrollo huma
no digno se debe tener acceso al bienestar social y a una calidad de vida en
la que se puedan ejercer en plenitud los derechos y potencialidades de mu
jeres y hombres, es decir, que se disponga de un ambiente de libertad y que
se considere la salud desde un punto de vista integral que abarque por igual
la salud fsica, emocional o psicolgica y en gran medida la salud sexual.
Por tal motivo, el objetivo general, as como los especficos de las inves
tigaciones sobre derechos humanos, salud e igualdad, contemplaron la ela
boracin de diagnsticos sobre los factores que propician desigualdades
entre mujeres y hombres, y sobre las formas en que estn distribuidos y son
utilizados los bienes y servicios sanitarios a partir de su disponibilidad,
accesibilidad y calidad, en relacin con la satisfaccin de las necesidades
de hombres y mujeres.
Adems, se incluy la revisin del marco jurdico vigente en salud, el

Programa Nacional y Sectorial de Salud y programas para identificar la
inclusin de la perspectiva de gnero y la atencin a las especificidades de
mujeres y hombres.
Se desarrollaron diversas investigaciones sobre aspectos que inciden en
la desigualdad entre mujeres y hombres en el acceso y atencin del derecho
a la salud, tomando en cuenta las diferencias entre los gneros y la desigual
dad de los grupos sociales y que hacen una diferenciacin en las posibilida
des de acceso a una calidad de vida digna.
Las investigaciones sobre derechos humanos, salud e igualdad, tomaron
en cuenta problemas que aquejan a la poblacin mexicana, como son obe
sidad y sobrepeso, trastornos de la conducta alimentaria, diabetes mellitus, hi
pertensin arterial, cncer de mama, cncer de prstata, cncer de testculo,
mortalidad materna y virus de la inmunodeficiencia humana, padecimientos
que han tenido un fuerte impacto y desarrollo en los ltimos aos a nivel
mundial, como lo seala la OMS. Los objetivos especficos de las mismas
fueron:
1. Analizar diversos padecimientos como la diabetes, la hipertensin ar

terial, los trastornos alimenticios (obesidad, sobrepeso, anorexia y bu
limia), la muerte materna, el cncer de mama, el VIH/Sida, el cncer de
prstata y el cncer de testculo, con la finalidad de identificar y explicar
algunos de los determinantes en la mortalidad y morbilidad en mujeres
y hombres (esperanza de vida, causas de morbi-mortalidad y padeci
mientos o enfermedades).62
2. Realizar diagnsticos sobre las formas en que estn distribuidos y son
utilizados los bienes y servicios sanitarios a partir de su disponibilidad,
accesibilidad y calidad, en relacin con la satisfaccin de las necesi
dades especficas de hombres y mujeres (disponibilidad de recursos,
acceso y utilizacin de servicios).63
62
Enfatizar las diferencias por sexo en la mortalidad y la morbilidad que son prevenibles
por intervenciones del sector salud, a) a partir de los riesgos y consecuencias en los proble
mas de salud que afecten especficamente a mujeres (mortalidad materna, mortalidad por
cncer de mama, etc.; b) que afectan a hombres (cncer de prstata y cncer de testculo), y
c) que afectan diferencialmente a mujeres y a hombres a partir de la separacin de identi
dades, roles y atributos que reflejan desigualdades (VIH/Sida, hipertensin, diabetes y
trastornos alimenticios: obesidad, sobrepeso, anorexia, bulimia).
63
La equidad de gnero en el acceso a la atencin de la salud no significa que hombres
y mujeres reciban cuotas iguales de recursos y servicios. Significa, por el contrario, que los
3. Revisar el marco jurdico vigente en salud, el programa Nacional y

Sectorial de Salud y programas especficos para identificar la inclusin
de la perspectiva de gnero y la atencin a las necesidades especficas de
mujeres y hombres.
4. Identificar las inequidades y desigualdades socioculturales que, con
base en criterios, prejuicios, estereotipos y costumbres que parten
de una masculinidad machista y que provocan situaciones de riesgo
y de desventaja sobre la salud o la enfermedad de hombres y muje
res, ocasionen que la familia, la pareja, o las instituciones de salud
limiten el goce y ejercicio integral del derecho a la salud en igualdad
de circunstancias entre hombres y mujeres.64
5. Elaborar recomendaciones para polticas pblicas en salud que pro
picien el derecho a la igualdad y a una vida saludable de mujeres y
hombres.
La metodologa en estas investigaciones, consider la utilizacin de di

versas fuentes de informacin y tcnicas de anlisis para la consecucin de
los objetivos propuestos. De esta forma se realiz paralelamente, por un
lado, la revisin de encuestas relevantes existentes en materia de salud en
el pas, as como la informacin que recopila la Secretara de Salud en los
cubos dinmicos desagregados por sexo, derechohabiencia, entidad federa
tiva y edad para cada uno de los padecimientos. por otro lado, se realiz una
revisin sistemtica de enfermedades donde la informacin de las bases de
datos no se consider suficiente a fin de determinar el nmero de estudios
clnicos y perspectiva utilizada sobre cada una de las mismas. Esto se resu
mi en la siguiente tabla:
recursos se asignen y los servicios se reciban diferencialmente de acuerdo con las necesidades
particulares de cada sexo, etapa de la vida, y contexto cultural-socioeconmico, e indepen
dientemente de la capacidad de pago de las personas. Indicadores bsicos para el anlisis,
op. cit., p. 17.
64
Reconocer las desigualdades significa aceptar que Los prejuicios que supone para la
salud de las mujeres las desigualdades de nuestra sociedad, y los prejuicios que supone para
la salud de los hombres la interpretacin de los valores masculinos, y hablamos especialmen
te de comportamientos de riesgo. Estas desigualdades derivadas de las diferentes relaciones
de poder y las consecuencias para la vida, la salud y el bienestar son identificadas con lo que de-
nominamos el anlisis de gnero.
Tabla 1. Mtodos usados para obtener la informacin,

segn condicin de salud
Encuestas Cubos Revisin

Condicin
nacionales dinmicos sistemtica
trastornos alimenticios S S S
Diabetes S S S
Hipertensin arterial S S S
Muerte materna S S
Cncer de mama S S
VIH/Sida S S
Cncer de prstata S S
Cncer de testculo S S
Se revis de manera detallada el marco normativo vigente en el pas: Ley

General de Salud, normas oficiales de atencin y prevencin enfocadas a
las ocho enfermedades consideradas para el presente estudio y se analiz
el programa Nacional y el programa Sectorial de Salud (2007-2012) para
indagar la incorporacin de la perspectiva de gnero y la definicin de ac
ciones para la atencin a las necesidades especficas en materia de salud de
mujeres y hombres.
En una segunda etapa, se convoc a investigadores especializados en las
diferentes enfermedades para analizar la informacin estadstica obtenida
en la primera fase.
por otro lado, y a travs de la revisin de estudios existentes, se analizaron
los factores socioculturales que obstaculizan el acceso y uso de servicios de
salud, el acceso a informacin oportuna para hombres y mujeres, y se busc
identificar, para cada una de las enfermedades, las necesidades especficas
de atencin. Asimismo, se indag sobre las percepciones del cuerpo y la
enfermedad en hombres y mujeres, as como las conductas de cada uno en
la bsqueda de atencin a su salud y seguimiento de los tratamientos.
En el caso de los cnceres se realiz un anlisis comparativo entre los
cnceres de mama, crvico-uterino, prstata y testculo, para identificar di
ferencias y similitudes en el nivel de ingresos y egresos hospitalarios, tasas
de morbi-mortalidad, campaas de informacin y acceso a la informacin,
existencia de programas especficos, entre otros indicadores que sirvieron
para dar cuenta tanto de similitudes como diferencias.
por ltimo, se revisaron las cuentas nacionales de salud, las partidas

presupuestales asignadas y ejercidas para programas de atencin a las ocho
enfermedades y campaas de prevencin atendiendo a la inclusin de la
perspectiva de gnero en los presupuestos.
Dentro de las actividades principales se recopilaron los diagnsticos sobre
los temas sugeridos en los objetivos especficos, relacionados con los temas
propuestos, se otorgaron los recursos administrativos y financieros, se reci
bieron dos documentos: un informe final en extenso que present los resul
tados obtenidos; y una sntesis ejecutiva que enfatiz las recomendaciones
del estudio y que se dirigir a quienes toman las decisiones en el sector
pblico de salud.
En la elaboracin de los estudios participaron un conjunto de investiga
dores del Instituto Nacional de Salud pblica entre quienes se encuentran
Gustavo Nigenda, Rosa Bejarano, Jos Arturo Ruiz, Javier Idrovo, as como
el apoyo de Edson Servn en el manejo de datos estadsticos. tambin co
laboraron investigadores de otras instituciones acadmicas y de la sociedad
civil como son Cecilia Matarazzo, Graciela freyermuth, Laura pedrosa y
francisca Venegas. por otra parte se cont con la asesora de Ruy Lpez
(INSp), teresa Shamah (INSp), Anabelle Bonvecchio (INSp), Carlos Magis
(Censida/SSA), Claudia Unikel (INpsiquiatra), Bernardo Hernndez (INSp)
y Rosa Mara Nez (INSp).
6.4.1. Resumen de las investigaciones realizadas
Introduccin65
El derecho a la salud de mujeres y hombres es un derecho humano reafir

mado en una serie de instrumentos internacionales y regionales. En 1946
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) lo incluy en su Constitucin,
mismo que fue reiterado en la Declaracin de Alma-Ata de 1978 y en la De
claracin Mundial de la Salud de 1998.
Los Derechos Humanos son codificados en convenciones, pactos o tra
tados del derecho internacional adoptados por cada pas y reconocidos en
leyes federales, estatales y municipales, mismas que se traducen en polticas
pblicas y programas de accin. El cumplimiento de los derechos humanos
65
Elaborado por Laura pedrosa y francisca Venegas para la CNDH.
es obligatorio y los Gobiernos tienen una responsabilidad primordial de

promoverlos y garantizar su proteccin.
para el caso de Mxico el derecho a la igualdad entre mujeres y hom
bres en materia de salud se encuentra recogido en las disposiciones pre
vistas en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, en algunos
instrumentos internacionales, ratificados por su Gobierno, y en la legislacin
nacional.
La Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece el
principio de igualdad jurdica y no discriminacin hacia mujeres y hombres
en el captulo de las Garantas Individuales (artculos cuarto y primero, res
pectivamente), mientras que el derecho a la proteccin de la salud de ambos
sexos se encuentra consignado en el prrafo tercero del artculo 4o. consti
tucional.
Dentro de los instrumentos internacionales jurdicamente vinculantes
para Mxico, por haber sido aprobado por el Senado y ratificado ante Na
ciones Unidas y que consagra el principio de igualdad jurdica entre muje
res y hombres destaca la Convencin para la Eliminacin de todas las formas
de Discriminacin (1981).
Respecto de las reuniones internacionales que no son jurdicamente
vinculantes, este derecho ha sido abordado en multitud de Conferencias y
Declaraciones; destacan las siguientes:
Conferencias sobre la Mujer: Mxico (1975), Copenhague (1980),

Nairobi (1985) y Beijing (1995).
Conferencia Mundial de los Derechos Humanos: Viena (1993).
Conferencia Internacional sobre la poblacin y el Desarrollo: El Cai
ro (1994).
Declaracin del Milenio (2000).
por otra parte, la ley que reglamenta el artculo 4o. constitucional en el

tema de proteccin de la salud es la Ley General de Salud (1984).
La ley que regula la igualdad de derechos y oportunidades entre muje
res y hombres es la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
(2006).
Mientras que la ley que prohbe que se niegue el acceso a los servicios
de salud por cualquier tipo de discriminacin es la Ley federal para preve
nir y Eliminar la Discriminacin (2003), artculos 1 y 9 fraccin VII.
El gnero, la salud y los derechos humanos
Los estados se obligan a utilizar todas aquellas herramientas conceptuales,

metodolgicas y tcnicas para garantizar la consecucin del derecho a la
salud en la poblacin, de acuerdo con su nivel de desarrollo socioeconmi
co y a lo establecido en su legislacin. Una de esas herramientas es el en
foque de gnero, cuyo fin ltimo es eliminar las inequidades, reconociendo
en primera instancia las diferencias existentes entre hombres y mujeres.
Para el abordaje del gnero en el campo de la salud, es necesario clarificar
algunos conceptos. En primer lugar, distinguimos que el sexo es una cate
gora biolgica, cuyo resultado depende de la combinacin de genes, hor
monas, gnadas, rganos reproductivos internos y externos. En la especie
humana hablamos de mujeres y hombres.
por su parte, el gnero es todo aquello que las culturas han puesto para
entender, justificar e interpretar esa diferencia sexual. Como categora social,
vara de acuerdo con el contexto, el momento histrico, la generacin de na
cimiento, la edad, el grupo social de pertenencia, la etnia, etctera. Hablar de
gnero es hablar de relaciones entre hombres y mujeres. pero tambin de las
relaciones entre hombres, entre mujeres, y de cada quien consigo mismo.
Las relaciones de gnero en todas las culturas implican sistemas de jerar
quas que fueron establecindose a partir de la divisin sexual del trabajo y
con la delimitacin de espacios para unas el mbito privado y la repro
duccin social y para otros el mbito pblico, que se convirtieron en
esquemas estereotipados de expectativas diferenciadas para cada sexo.
Las atribuciones de gnero se construyen a travs de: i) las instituciones
sociales (como la familia, la Iglesia, la escuela, el Estado); ii) los sistemas
de smbolos (el lenguaje, las costumbres, los rituales); iii) los sistemas de
normas y valores (jurdicos, cientficos, polticos), y iv) las identidades
subjetivas (como las formas de sentir, pensar y relacionarse).
El gnero en su vinculacin con la salud
El anlisis de gnero en salud implica considerar los tipos de diferencias so

ciales, econmicas, por grupo de edad, etctera., entre diversos conjuntos
sociales, y las formas particulares de ser hombre o ser mujer en su interior.
Toma en cuenta la confluencia de factores biolgicos (el sexo) en la determi
nacin de los perfiles de enfermedad, en conjuncin con otros determinantes.
Difcilmente la biologa por s sola determina las desigualdades en salud.
El anlisis de gnero en la investigacin en salud muestra, el impacto

distinto en la salud de hombres y mujeres, que se aprecia principalmente en
tres mbitos: i) en diferenciales de riesgo para ambos sexos; ii) en el dife
rente acceso y utilizacin de recursos para la salud por parte de mujeres y
hombres, y iii) en el cuidado y calidad de atencin y su vinculacin con las
necesidades especficas de atencin de mujeres y hombres.
Incorporar la perspectiva de gnero a la investigacin y las polticas de
salud, implica apuntar a la equidad, insumo que alimenta la aspiracin al
derecho universal al mximo posible de salud.
Obesidad y sobrepeso66
El sobrepeso y la obesidad son los principales factores de riesgo que en

frenta la poblacin mexicana y el Sistema de Salud por los altos costos que
implica para su atencin y prevencin. Dichos factores influyen de manera
directa en el desarrollo de los principales problemas de salud de la actuali
dad, enfermedades que en su mayora constituyen las principales causas de
muerte y discapacidad en el pas.
La actual situacin es resultado de diversos cambios en los estilos de vida
y hbitos alimenticios que han generado un aumento del sedentarismo, de
la ingesta de alimentos altamente calricos y poco nutritivos as como del
crecimiento en el consumo de bebidas azucaradas en todos los estratos
sociales, edades y sexo, fenmeno que se ha denominado transicin nutri
cional.
El sobrepeso y la obesidad tienen efectos no slo a nivel fsico sino tambin
a nivel psicosocial como son la depresin, ansiedad, baja autoestima, ser
objeto de estigmatizacin y en algunas ocasiones de discriminacin social.
En las ltimas dcadas se ha documentado, a travs de las diferentes
encuestas de salud, el aumento de la prevalencia e incidencia de obesidad
y sobrepeso. Resultados de la ltima Encuesta Nacional de Salud y Nutricin
(Ensanut-2006), muestran que dichos padecimientos comienzan desde
edades tempranas, con prevalencia ligeramente mayor en las nias que en los
nios. En la adolescencia la prevalencia de obesidad y sobrepeso no pre
senta diferencias significativas para mujeres y hombres. En el caso de la po-
blacin adulta, las mujeres tienen mayor prevalencia de obesidad y sobre
peso que los hombres.
66
Cecilia Matarazzo.
Se calcula que la obesidad y el sobrepeso son responsables de alrededor

de 50,000 muertes directas al ao. Entre 8 % y 10 % de las muertes prema
turas se atribuyen a obesidad.
Es importante destacar que la probabilidad de padecer obesidad aumen
ta tanto para hombres y mujeres con mayor nivel educativo y mayor nivel
de ingreso. Sin embargo, y debido a razones no claramente explicadas, se
observa un incremento de la probabilidad de las mujeres y hombres que
viven en reas con un ndice alto de marginacin a padecer obesidad al igual
que en el caso de mujeres indgenas.
Se plantean ciertas diferencias en el uso de los servicios para hombres y
mujeres, siendo estas ltimas quienes utilizan los servicios de atencin am
bulatoria en mayor proporcin que los hombres. por otro lado, los hombres
estn utilizando principalmente los servicios privados en comparacin con
las mujeres que recurren ms a la atencin en instituciones pblicas. Otro
aspecto en el que se manifiesta la diferencia entre mujeres y hombres es en
la probabilidad de seguir un tratamiento para la obesidad. Las mujeres de
35 a 54 aos tienen menor probabilidad de seguir un tratamiento que los
hombres. por otro lado, a mayor nivel educativo tanto hombres como mu
jeres presentan mayor probabilidad de seguir un tratamiento. El mayor n
mero de miembros por hogar y vivir en reas con alto el ndice de margina
cin local afecta la posibilidad para las mujeres de continuar un tratamiento.
Mientras que en el caso de los hombres, se reduce la probabilidad cuando
viven en un rea rural y la baja disponibilidad de servicios de salud.
Al considerar las acciones que se estn desarrollando por parte del Go
bierno no se perciben acciones integrales ni coordinadas. La publicidad de
alimentos poco nutritivos y bebidas azucaradas no ha sido regulada an a
pesar de los proyectos para normar y regular los contenidos y el nmero de
avisos por horario. Si bien en ellos se menciona la importancia de proveer
informacin a la poblacin sobre los componentes nutricionales de los
alimentos para que puedan tomar decisiones informadas, no han logrado
avances significativos, debido parcialmente a que no se ha regulado el eti
quetamiento.
Las polticas tienen que responder a aquellos aspectos que exceden las
decisiones individuales de alimentacin, es decir sobre las condiciones
sociales, econmicas y culturales y de gnero. para ello es importante tra
bajar en los espacios laborales, escuelas, tiendas de provisiones para pobla
cin de bajos recursos, entre otros, que se han convertido en proveedores
de alimentos poco saludables para la poblacin en general.
Como se observ en el anlisis de los resultados de la Ensanut, 2006, se

requiere generar acciones especficas para la prevencin, diagnstico y
tratamiento considerando las diferencias que prevalecen en las condiciones
sociales y culturales entre hombres y mujeres.
Asimismo, se necesita identificar cules son las vas apropiadas para
procurar la adhesin a los tratamientos de los y las pacientes diagnosticados
ya que es uno de los principales problemas en especial para mujeres en edad
reproductiva y activas econmicamente o en situacin econmica precaria,
para hombres en zonas rurales, as como para los hombres y mujeres con
bajo nivel educativo e indgenas.
Algunas recomendaciones que surgen son: promover hbitos saludables
de alimentacin para toda la poblacin; fomentar el consumo de alimentos
nutritivos, y la informacin sobre productos de temporada, verduras y fru
tas accesibles de acuerdo con la regin del pas. Enfatizar la sustitucin del
consumo de bebidas azucaradas por agua natural en todas las edades.
favorecer el desarrollo de estudios para indagar cules son los patrones
de consumo (factores psicosociales, culturales, de gnero y econmicos que
intervienen en la seleccin) de alimentos poco nutritivos y bebidas azuca
radas por grupo de edad y por sexo en la poblacin que padece obesidad y
sobrepeso.
proveer informacin considerando los requerimientos calricos de hom
bres y mujeres de acuerdo con la edad, tipo de actividad y trabajo que
realizan durante el da. Involucrar a todos los miembros del hogar en el
aprendizaje sobre los alimentos saludables y las formas de preparacin.
Enfatizar en la modificacin de roles, haciendo corresponsables de la ali
mentacin de la familia y las tareas domsticas al padre y a la madre por
igual.
Que los y las profesionales de salud, los medios de comunicacin y en las
escuelas se refieran tanto a la madre como al padre como responsable de la
alimentacin de los hijos/as para fomentar la participacin y corresponsabi
lidad en la alimentacin.
Desde los programas de desarrollo social como Oportunidades, generar
mecanismos de participacin de todos los miembros de la familia (no slo
de las mujeres) en la adquisicin de informacin y hbitos nutricionales sa
ludables.
Indagar cules son los factores que limitan a hombres y mujeres en las
diferentes etapas de su ciclo de vida a realizar ejercicio, en los diferentes es
tratos sociales. Enfatizar el beneficio del ejercicio y de la alimentacin salu
dable para las mujeres embarazadas, durante el control prenatal. Generar

espacios para que madres y padres puedan realizar al mismo tiempo que sus
hijos e hijas, actividades fsicas gratuitas en sitios seguros, considerando los
diferentes grupos de edad, intereses y necesidades.
trastornos de la conducta alimentaria67
De acuerdo con informacin de la Secretara de Salud en Mxico los trastor

nos de la conducta alimentaria (tCA) afectan al menos a un milln de per
sonas: la prevalencia de la anorexia entre la poblacin general vara de 0.5 a
1.5 %, mientras que la bulimia alcanza 3 %.
Los tCA son padecimientos multicausales. Si bien existen ciertas limi
tantes en los estudios que se realizan, para establecer causalidades y factores
asociados se han identificado factores de riesgo para los TCA, los cuales son
factores biolgicos del individuo y familiares; psicolgicos, sociales, cultu
rales y ambientales.
Los tCA se consideran propios de la adolescencia. Los datos de la En
sanut, 2006, muestran que la mayor prevalencia de conducta alimentaria de
riesgo se encontr en los jvenes de 15 aos y las jvenes de 13 aos, ac
tualmente se ha producido una extensin de los tCA en la infancia y la edad
adulta.
Si bien los tCA afectan principalmente a las mujeres, y hace una dcada
la proporcin de hombres afectados era de uno por cada 10 mujeres, de
acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin, 2006
(Ensanut), la incidencia prcticamente se triplic, al pasar de 1.3 a 3.8 % en
slo seis aos (entre 1997 y 2003). En el caso especfico de la bulimia la
proporcin actual es de tres hombres por cada siete mujeres.
Los estudios ms recientes han comprobado que los tCA se presentan
en todos los estratos sociales y tanto en zonas urbanas como rurales. Si bien
existen estudios sobre tCA en hombres, estos son escasos con relacin a
los estudios realizados sobre la situacin de los tCA en la poblacin feme
nina en el pas. Cabra destacar que los tCA se expresan y presentan de
modo diferente en hombres y mujeres y, por otra parte, el impacto de los
estereotipos dominantes vara en hombres y mujeres. Un problema que se
destaca en la investigacin sobre los tCA es que los estudios realizados
sobre imagen corporal e insatisfaccin as como los instrumentos para de
67
Cecilia Matarazzo.
tectar conductas de riesgo han sido diseados y/o validados para la poblacin
femenina, la cual tiene preocupaciones que no necesariamente coinciden
con la poblacin masculina, por lo tanto, se requiere definir escalas e ins
trumentos especficos para poder aplicar tanto a hombres como a mujeres.
Las instituciones de salud y los/las profesionales de la salud an tienen por
delante el desafo de desnaturalizar los tCA como una patologa propia de
las mujeres para ampliar la perspectiva al momento de diagnosticar los tCA
en hombres. Asimismo, se debe ampliar la oferta de grupos de terapia a los
hombres para que no se sientan excluidos y den continuidad al tratamiento,
ya que el diagnstico de los tCA en hombres es un ejemplo del impacto de
los estereotipos que prevalecen. por un lado, en el personal de salud quienes
asumen que slo las mujeres pueden padecer este tipo de trastornos y, por
otro, los hombres pueden evitar buscar tratamiento ya que socioculturalmen
te se considera un padecimiento de mujeres y esto vulnera su concepcin de
masculinidad al exponerse a ser considerados homosexuales, por ejemplo.
Este estereotipo de considerar a los tCA como padecimiento de mujeres est
presente en instituciones educativas y en el mbito familiar.
Es conveniente destacar que aun cuando no existe una clara definicin
en las polticas de salud para la atencin de los tCA las instituciones de
salud pblica, seguridad social y hospitales privados estn proveyendo
atencin a las personas con tCA, no existe una norma o programa de aten
cin a estos padecimientos. Esto quizs se debe a que los TCA se definen
como una patologa psiquitrica. para el sexenio anterior se desarroll el
programa de Accin en Salud Mental (2001-2006) que no inclua la detec
cin ni acciones para la atencin de tCA. En el sexenio actual, el programa
de accin especfica en Salud Mental (2007-2012) tampoco ha incluido me-
didas para prevenir el aumento en de tCA en la poblacin. Se requiere crear
una norma de atencin integral de los trastornos de la conducta alimentaria,
as como incluir en el programa de Salud Mental, los tCA en los padeci
mientos mentales con nfasis en la prevencin, diagnstico y tratamiento.
Los especialistas en salud reconocen que en materia de servicios de salud
mental, el problema es la disponibilidad de los servicios (en especial en
zonas rurales), y de profesionales con especialidad (as como su mala dis
tribucin en el territorio) las diferencias que existen entre las necesidades
que reconoce la poblacin y el tipo de ayuda que proveen los servicios de
salud. Cabe agregar la falta de recursos para proveer servicios adecuados.
El acercamiento a los servicios de salud por tCA, al igual que por otros
padecimientos psiquitricos puede ser postergado, ya que los sntomas rela
cionados con los TCA pueden no ser identificados, as como puede negarse
el padecimiento. En segundo lugar, el personal mdico puede no identificar el

padecimiento y no referir a las y los pacientes a los servicios especializados
de salud mental.
Por otra parte, los servicios de salud mental enfrentan sus propias difi
cultades y, por ende, las posibilidades de brindar atencin a las y los pacien
tes con tCA se ven afectadas por estas. por ltimo, las intervenciones
destinadas a prevenir y reducir los TCA no han logrado identificar y generar
los efectos positivos que se esperaban y por lo tanto an se desconoce cul
es la mejor estrategia de intervencin. por otro lado, debido a que los tCA
se expresan en una amplia gama de manifestaciones, y no necesariamente
todas ellas son patolgicas, esto representa un desafo para las acciones de
prevencin.
En trmino de recomendaciones se concluye que:
para enriquecer la informacin sobre tCA y dar cuenta de su magnitud,

impacto y trascendencia, se propone que en futuras encuestas nacio
nales de salud se adapte, valide y aplique el mdulo temtico para
conocer lo que ocurre con los varones y con la poblacin adulta.
Regular la publicidad y los contenidos publicitarios que aludan a los
estereotipos de mujeres extremadamente delgadas y hombres mus
culosos y delgados.
promover hbitos alimenticios y la prctica regular de actividad fsica
en todos los niveles de escuela para prevenir el sobrepeso y la obesidad.
Incorporar a los contenidos de educacin para la salud informacin
sobre los tCA y sus efectos.
promover la educacin sobre tCA a maestros/as y madres y padres.
Reforzar los procesos de capacitacin para el diagnostico de los tCA
en profesionales de la salud as como en psiclogos/as.
Reforzar los procesos de vinculacin y asociacin entre las activida
des extramuros de los centros de salud y hospitales y las escuelas para
la organizacin da talleres educativos que incluyan temas como so
brepeso y obesidad y tCA.
Diabetes mellitus68
En los ltimos aos la diabetes mellitus (DM) se ha convertido en uno de los

principales problemas de salud en Mxico y en el mundo. A nivel internacio
68
Gustavo Nigenda, Rosa Mara Bejarano y Jos Arturo Ruiz.
nal existen ms de 180 millones de hombres y mujeres que padecen esta

enfermedad y se estima que la cifra ser superior a 360 millones de personas
afectadas para el ao 2030.
En Mxico para el 2007 se registr un incremento de alrededor de 60,000
muertes y 400,000 nuevos casos, destacando que la mayora de las muertes
est concentrada en mujeres, a pesar que en las mujeres suele ser ms tem
prana la deteccin de diabetes. Sin embargo, en diferentes estudios se ha
encontrado que las mujeres diabticas tardan cuatro veces ms tiempo que
los hombres en acudir a los servicios de salud y que una vez diagnostica
dos, los hombres realizan sus controles de forma ms regular.
Dado la alta prevalencia de casos en morbilidad y mortalidad entre las
mujeres y hombres con diabetes, en el campo de la salud las polticas ponen
cada vez ms nfasis en atender las necesidades y expectativas de ambos
frente al cuidado de la salud y la enfermedad. Asimismo, las polticas bus
can reducir al mnimo las diferencias en el acceso a la atencin y la respues
ta al tratamiento.
La construccin de las polticas de salud en Mxico se ha basado en
disminuir el rezago de la utilizacin de servicios, sin embargo, fue hasta el
sexenio presidencial 2000-2006 que stas empezaron a plantear ms clara
mente una perspectiva de gnero.
El programa de Accin Diabetes Mellitus 2001-2006, estuvo vinculado
con los programas de Accin de prevencin y Control de Enfermedades, con
el objetivo de fortalecer las acciones de promocin a la salud entre mujeres
y hombres con diabetes mellitus.
En el Programa de Accin Especfico 2007-2012 Diabetes Mellitus, se
fortalecieron las estrategias de control para los hombres y mujeres; las ac
ciones se enfocaron a prevenir, controlar y, en su caso, retrasar la aparicin
de la DM, as como sus complicaciones. tambin se proponen acciones para
elevar la calidad de vida y el nmero de aos de vida saludable de las per
sonas que presentan este padecimiento mediante intervenciones costo-
efectivas, dirigidas a los determinantes y entornos.
Algunas de estas polticas se han implementado en cada una de las enti
dades federativas, sin embargo, en Zacatecas, Veracruz, tamaulipas, tabas
co, Sonora, Coahuila, Campeche, Baja California y Aguascalientes la tasa
de mujeres es significativamente ms alta que la de hombres. En Campeche
la tasa de mujeres que padecen esta enfermedad es ms del doble que la de
hombres. La prevalencia de la diabetes no muestra diferencias significativas
a nivel nacional, pero s en un conjunto de estados entre los que no se ob
serva algn tipo de concentracin de casos, particularmente los del norte
del pas. Ms all de la identificacin de la prevalencia de la DM en la

poblacin, la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 permiti iden
tificar patrones de acceso y utilizacin a servicios de salud para la preven
cin y tratamiento de la DM.
En el caso de servicios preventivos la proporcin de mujeres que reciben
estos servicios es ms alta que la de hombres, ya que las polticas de salud se
han enfocado ms hacia el cuidado de ellas por el tipo de participacin que
tienen en la estructura familiar. En cuanto al tratamiento para hombres y
mujeres no se observan diferencias entre entidades pero s en trminos de las
instituciones tratantes.
Se puede plantear que las diferencias en las tasas de morbilidad y morbi
lidad pueden ser atribuibles a diferencias propias del sexo femenino y mas
culino, es decir, que debido a las caractersticas de su metabolismo las mu
jeres son ms propensas a desarrollar diabetes que los hombres. No obstante,
es posible que sean otros factores (ambientales, sociales y nutricionales) los
que estn jugando un papel en este fenmeno y la poltica de control de dia
betes en el pas tiene que tomar acciones en este sentido ponderando la ne
cesidad de ofrecer una atencin con explcito enfoque de gnero.
Hipertensin arterial69
Las enfermedades crnicas no transmisibles (enfermedades cardiovasculares,

cncer, diabetes y la enfermedad pulmonar obstructiva crnica) provocan
dos de cada tres muertes en la poblacin general de Amrica Latina y el
Caribe, y casi la mitad de todos los fallecimientos en el grupo de edad de
menos de 70 aos. Estas enfermedades generan complicaciones y discapa
cidades, impactan de manera negativa la productividad y requieren de trata
mientos que implican altos costos.
De acuerdo con la Organizacin panamericana de la Salud durante los
prximos 10 aos se calcula que ocurrirn aproximadamente 20.7 millones de
muertes por enfermedades cardiovasculares (ECV) en Amrica, de las cuales
2.4 pueden estar directamente relacionadas con la hipertensin arterial.
Al considerar el problema por sexo en el continente americano, se ha
encontrado que en los hombres de 20-59 aos de edad, la enfermedad isqu
mica del corazn es la primera causa de muerte y los accidentes de transpor
te la segunda. Entre las mujeres del mismo grupo de edad, despus del
69
Gustavo Nigenda, Rosa Mara Bejarano y Jos Arturo Ruiz.
cncer del pulmn, la enfermedad isqumica del corazn aparece en segun

do lugar, seguida por cncer de mama.
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Salud 2002,
en Mxico 15.1 millones tienen algn grado de hipertensin arterial. Las en
fermedades cardiovasculares constituyen la segunda causa de muerte en el
pas, tanto en mujeres como en hombres. Dentro de estas enfermedades
destaca la cardiopata isqumica, la cual es responsable de ms de la mitad de
las muertes en este grupo de padecimientos. En el ao 2006, las tasas de mor
talidad por estas causas llegaron a 51.3 muertes por 100,000 habitantes por
enfermedad isqumica; 37.5 por enfermedad cerebro vascular y 23.7 por en
fermedad hipertensiva. En el 2000 estas mismas causas registraron tasas de
43.5, 25.2 y 9.7, respectivamente.
Un problema permanente ha sido la deteccin tarda de la enfermedad
junto con la falta de control en personas a las que se les ha diagnosticado
ser hipertensas.
tambin se ha documentado que las ECV afectan de manera distinta a
los hombres en comparacin con las mujeres. En la Encuesta Nacional de
Enfermedades Crnicas de 1993 la prevalencia de hipertensin (cifras
iguales o superiores a 140 y/o 90 mmHg) fue de 26.6 %. En los resultados
de la Encuesta Nacional de Salud 2000, aparece que la prevalencia de hi
pertensin arterial era de 30.05 %, en el sexo masculino la prevalencia fue
de 34.20 % y en el femenino 26.30 %.
La prevalencia de la hipertensin arterial (HtA) se incrementa con la
edad, no obstante, a partir de los 60 aos, ms del 50 % de los hombres y
casi 60 % de las mujeres presentan hipertensin arterial. para la mayora de
mujeres encuestadas el diagnstico era conocido por ellas, mientras que
para la mayora de los hombres el diagnstico fue conocido durante el le
vantamiento de dicha encuesta.
Un ejercicio realizado para el presente estudio (con datos de la SSA para
2005), muestra que la probabilidad de padecer HtA por sexo, las mujeres
son ms propensas en comparacin de los hombres independientemente de
la edad. En efecto, las diferencias se mantienen casi igual en distintas edades,
amplindose un poco la brecha entre ambos sexos a partir de los 75 aos.
Otro trabajo encabezado por J. f. Guerrero, que fue publicado en 1998
muestra conclusiones similares.
Destaca que son las entidades del norte del pas (Sonora, Aguascalientes,
B. C. y B. C. S.), las que muestran porcentajes ms elevados tanto para
hombres como para mujeres. pareciera haber una distribucin diferenciada
de acuerdo con el grado de desarrollo socioeconmico de las regiones que
hace suponer diversos estilos de vida. La alta prevalencia de HtA en las mu

jeres lleva a proponer hiptesis en torno a la vinculacin entre sexo y gne
ro, insuficientemente estudiada en Mxico.
Existen diferencias entre hombres y mujeres con relacin al uso de servi
cios preventivos ofertados por las instituciones del sector salud. La propor
cin ms alta de utilizadores corresponde a las mujeres. En efecto, mientras
26 % de las mujeres con HTA en la encuesta afirmaron utilizar servicios
preventivos, slo 20 % de los hombres declar esta utilizacin.
La poltica de salud con relacin a la HtA en el futuro debe considerar
las diferencias de gnero existentes, tanto en la frecuencia de la enfermedad
como en las oportunidades que la poblacin tiene para recibir atencin por
parte del Sistema de Salud. para el caso de la HtA, la informacin que se
presenta en este documento muestra que, a diferencia de la diabetes, el
volumen de casos reportados para mujeres supera significativamente el de
hombres en todo el pas. De ah la importancia de investigar sobre los fac
tores biolgicos y culturales que determinan la incidencia y la trayectoria
de mujeres y hombres en el padecimiento. En este sentido, para la HtA es
necesaria una poltica de gnero a fin de fortalecer la prevencin, vigilar la
deteccin temprana y garantizar el acceso a tratamientos oportunos y efec
tivos para las mujeres.
Cncer de mama70
A partir de 2006, el cncer de mama constituye en el pas la primera causa

de muerte por neoplasia maligna entre las mujeres mayores de 25 aos de
edad con una tasa de mortalidad de 15.8 fallecimientos por 100,000 muje
res, lo que representa un incremento de 9.7 % en relacin con el ao 2000.
La incidencia del cncer de mama es de 26.4 por 100,000 mujeres.
Uno de los principales problemas que caracteriza el tratamiento del
cncer de mama, es que el mayor porcentaje de casos se detectan en etapas
avanzadas, lo cual pone en situacin de mayor vulnerabilidad a la mujer, y
su familia. Slo entre el 5 y 10 % de los casos se detecta en las fases inicia
les de la enfermedad.
Las prcticas de prevencin y deteccin en las mujeres y en el personal
de salud an no se han incorporado en el mismo grado que las prcticas para
detectar el cncer crvico-uterino.
70
Cecilia Matarazzo.
La prevalencia de cncer de mama indica que la poblacin ms afectada

es la de mujeres adultas urbanas, con mayor nivel educativo, en los estados
con mayor desarrollo econmico. Las probabilidades de padecer cncer de
mama considerando la edad, se incrementan a partir de los 35 aos y tiene
su mayor incidencia en las mujeres de 65 aos cayendo significativamente las
probabilidades para las edades ms avanzadas. Con relacin al nivel educa
tivo, las mujeres con nivel superior tienen mayor probabilidad de padecer
cncer de mama. por otro lado, las mujeres de 35 a 54 aos de edad y con
nivel superior de educacin tienen mayor probabilidad de utilizar los servicios
ambulatorios que el resto de las mujeres que padecen cncer de mama .
A finales de la dcada de 1990 el cncer de mama comenz a considerar-
se un tema de prioridad en la agenda de salud pblica. La Norma Oficial
Mexicana NOM-014-SSA2-1994, para la prevencin, tratamiento y Control
del Cncer del Cuello del tero y de la Mama en la Atencin primaria, se
consideraba la mastografa cada dos aos, como mtodo de deteccin en
mujeres con factores de riesgo de 40 aos y ms. La SSA contaba para el
ao 2000 con 63 mastgrafos y la cobertura fue para el 0.77 % de las muje
res de 40 aos y ms de la poblacin abierta (es decir sin acceso a la segu
ridad social). En 2003 se public la NOM-041-SSA2-2002, para la preven
cin, Diagnstico, tratamiento, Control y Vigilancia Epidemiolgica del
Cncer de la Mama que incluy criterios ms especficos para el tamizaje
por mastografa considerada como la intervencin ms eficaz para la detec
cin temprana y con impacto en la reduccin de la mortalidad. En las insti
tuciones pblicas, el nmero de mastgrafos disponibles pas de 120 en
2001 a 413 en 2006.
En trminos de polticas de salud se cuenta con programas especficos
de accin para la prevencin, diagnstico, tratamiento y control del cncer de
mama, as como la Norma Oficial que regula los procedimientos de atencin.
Sin embargo, ni en los programas de accin ni en la Norma se conjugan es
fuerzos de modo integral para enfrentar los principales obstculos que limitan
a las mujeres para ser atendidas y utilizar los servicios de salud, obstculos
que se manifiestan en barreras socioculturales, econmicas y funcionales.
El nfasis de los programas de accin se realiza en las barreras institucio
nales, lo que definen como las carencias del Sistema de Salud (falta de equi
po o el malfuncionamiento del mismo, cobertura limitada y la falta de tcni
cos/as capacitados).
Cuando se analizan las estrategias para reducir la mortalidad y prevenir
el cncer de mama difcilmente se hace nfasis en la necesidad de eliminar
las barreras sociales y culturales, funcionales y econmicas que enfrentan las

mujeres para acceder y utilizar los servicios. El nfasis se realiza en la ca
pacidad del Sistema de Salud para la deteccin temprana (y la posibilidad de
ampliar la cobertura del tamizaje) y los recursos para la provisin de trata
miento.
Sin embargo, las mujeres enfrentan stas y otras barreras como son la
falta de acceso a recursos propios, o la distribucin de los recursos del
hogar, la calidad de la informacin sobre el padecimiento, las representa
ciones sociales negativas sobre la enfermedad; las barreras de tipo cultura
les a travs de las cuales se reproducen los roles asignados socialmente a
hombres y mujeres que implican desigualdades entre unos y otros que dejan
en situacin de mayor vulnerabilidad a la mujer para el acceso a los servicios
de salud; los mitos alrededor del cuerpo, y la sexualidad de la mujer. Las
barreras institucionales, entre otras, son la calidad del trato y la oportunidad
de atencin de personal de salud especializado.
El trato del personal de salud hacia las mujeres y las percepciones que
los y las profesionales tienen sobre las mujeres determinan la relacin que
establecen con las mismas, por ejemplo, con la falta de atencin y respeto
por sus opiniones, miedos y necesidades.
Es importante tomar en consideracin aspectos socioculturales, institu
cionales y econmicos que obstaculizan el acceso de las mujeres a los
servicios de salud y de qu manera se pueden superar para que las mujeres
puedan realizar los procedimientos necesarios para el diagnstico temprano,
adherir a un tratamiento cuando sea necesario y en trminos generales di
sear medidas de prevencin apropiadas.
Las principales recomendaciones que surgen son:
Generar estudios sobre el impacto de las campaas de prevencin para

el cncer de mama que se han realizado y/o se estn realizando.
Desarrollar campaas educativas orientadas a la poblacin femenina
rural e indgena que tiene mayores probabilidades en el futuro de desa
rrollar cncer de mama y es la que se encuentra ms alejada de los ser
vicios de salud y limitada en el acceso a la informacin debido a la in
teraccin de las diversas barreras.
proveer a travs de diferentes medios: en centros de salud, en la es
cuela, en los lugares de trabajo, informacin clara a las mujeres y
hombres sobre los factores de riesgo, y los beneficios vinculados con
la deteccin oportuna, con el objetivo de incrementar el autocuidado
del cuerpo, la autoexploracin desde edad temprana y la demanda de

servicios de salud.
Sensibilizar a la poblacin en general sobre el impacto en la salud de
las desigualdades de gnero: en el acceso a los recursos, en los pre
juicios que previenen a las mujeres de realizarse revisiones, en la
naturalizacin de los roles de cuidadora y proveedor que afectan
tanto a hombres como mujeres al no asumir la enfermedad y poster
gar su atencin, entre otros, para reconstruir las relaciones con el fin
de generar nuevas prcticas que fomenten la igualdad de oportunida
des en el mbito de la salud.
fortalecer la formacin de los y las profesionales de la salud en las
principales barreras culturales y sociales que afectan a las mujeres en
la bsqueda de atencin y utilizacin de los servicios para generar
sensibilizacin entre el personal de salud.
promover la formacin del personal mdico de primer y segundo
nivel, as como tcnicos/as en cncer de mama.
Al nivel del Sistema de Salud se requiere promover la ampliacin de
la cobertura de servicios especializados para la deteccin y atencin
del cncer de mama considerando las necesidades especficas de la
poblacin femenina que requieren ser atendidos para permitir el libre
acceso de las mujeres a ejercer sus derechos.
Generar estudios sobre el desarrollo del cncer de mama en los hom
bres y sobre sus vivencias alrededor de la enfermedad en especial
porque se considera socialmente una enfermedad femenina.
Muerte materna71
En las ltimas dcadas hemos sido testigos de un renovado inters por la

mortalidad materna a nivel mundial. La Conferencia Internacional sobre
Maternidad sin Riesgo (1987), la Cumbre a favor de la Infancia (1990), la
Conferencia Internacional sobre poblacin y el Desarrollo (1994) y la Cuar
ta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), establecieron como meta
para el ao 2000 su reduccin en un 50 %. Contndose Mxico entre los fir-
mantes de dicho acuerdo, ms recientemente en la cumbre del Milenio (2000)
se comprometi al cumplimiento del Objetivo 5 de las Metas de Desarrollo
del Milenio, consistente en reducir su razn de muerte materna (RMM) a
menos de 22 por 100,000 nacidos vivos para el ao 2015. por ello, el segui
71
Graciela freyermuth.
miento de las cifras y las propuestas de acciones para abatirla han adquiri
do centralidad en los ltimos aos.
Es necesario puntualizar que la RMM es reflejo no solamente del nivel de
desarrollo de un pas, sino de la equidad de dicho desarrollo y sobre todo de la
calidad de sus servicios de salud. En Mxico prevalecen condiciones de po
breza y desigualdad manifiestas en las muertes prematuras de mujeres duran
te la maternidad, pese a que desde el siglo pasado existen recursos tecnolgicos
y cientficos que hacen posible tratar exitosamente las causas de MM. La
persistencia de mortalidades diferenciales en el pas revela las inequidades
estructurales que determinan un acceso desigual a los servicios de salud y el
incumplimiento del derecho de las mujeres mexicanas a recibir una atencin
oportuna y de calidad.
Este artculo describe y analiza las distintas formas en que la inequidad
o la desigualdad contribuyen a la muerte de mujeres por causas maternas,
considerando dos ejes transversales en el anlisis: la inequidad tnica y la
inequidad intragnero.
En la primera parte se incluyen las lneas de investigacin que han pre
valecido en nuestro pas en este tema, y se presenta el marco de las polticas
de salud internacionales y nacionales que han generado los programas para
enfrentar esta problemtica. En la segunda parte se describen y analiza el
comportamiento de la mortalidad materna durante 2003-2007, desde tres
niveles de inequidades, las estructurales, las institucionales, mediadas por
las personas y aquellas inequidades que se perpetun gracias a la internali
zacin de la condicin subordinada
Cncer de prstata72
De acuerdo con varios estudios internacionales, la incidencia de cncer de

prstata se ha incrementado junto con el envejecimiento de la poblacin.
El mayor nmero de casos se presenta entre los hombres mayores de 70
aos de edad, con una prevalencia cercana a 33 %. En Mxico existen pocos
estudios sobre la ocurrencia de esta neoplasia. De acuerdo con las estads
ticas del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la mortali
dad por cncer de prstata ha tenido un importante incremento entre 1979
y 2007. Esto hace que Mxico sea clasificado entre los pases con incre
mento en la mortalidad por esta causa, cuando actualmente se considera una
enfermedad curable.
72
lvaro Javier Idrovo Velandia.
Las mujeres reportan una mayor prevalencia en todos los tipos de cncer
y sta tiende a igualarse con el hombre en las edades ms tardas de la vida,
debido a un incremento en el auto-reporte que hacen los hombres del cncer
de prstata. De acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Salud y
Nutricin en Mxico, despus de los 40 aos, el cncer de prstata empie
za a aparecer de manera creciente hasta llegar a su pico mximo a los 80
aos, donde comienza a declinar. El incremento de la ocurrencia de auto-
reporte se relaciona con el aumento de la edad, y pertenecer a los niveles
socioeconmicos medio y alto, mientras que la posibilidad disminuye al
residir en una localidad indgena.
En el presente sexenio se ha propuesto como una de las enfermedades
cuyo tratamiento debera ser cubierto por el Seguro popular, dentro del
llamado Seguro Mdico para una Nueva Generacin. Sin embargo, no
hay evidencia de acciones al respecto. En el sexenio pasado, el inters por
la enfermedad se manifest en el programa de Accin para la prevencin
y Control del Cncer de prstata. ste se aplic a travs de acciones como
la publicacin del programa de Accin: Cncer de prstata, donde se esta
blecen los lineamientos tcnico-normativos en materia de prevencin y
tratamiento.
tambin se han realizado campaas de comunicacin educativa como
Campaas Nacionales por la Salud del padre. Desde 2001 se empez a
aplicar la Encuesta Baremo Internacional de Sintomatologa prosttica. Sin
embargo, no hay evidencia directa de seguimiento a las personas con hiper
plasia o cncer de prstata.
Se sabe que los hombres asisten poco a buscar diagnstico y atencin.
Algunos autores sugieren que el examen rectal atenta contra su virilidad y
supone un rechazo, en tanto la identidad masculina se ve amenazada. pese
a esto, los hombres que tienen edades donde la ocurrencia es mayor solicitan
ms atencin. En la bsqueda de los servicios de salud, quienes tienen pa
reja estable piden mayor atencin. Los costos asociados con la atencin son
variables, aunque tienden a ser mayores en el IMSS y el Seguro popular.
Cncer de testculo73
A nivel mundial el cncer de testculo tiene una muy baja ocurrencia entre
el 2 % y el 3 % de las neoplasias en hombres. Se presenta principalmente
en el grupo de 15 a 35 aos de edad, grupo en el cual puede alcanzar el 25 %
73
de los cnceres. En pases donde su diagnstico es temprano la muerte aso

ciada es muy baja, siendo inferior a 5 %. El cncer testicular no es exclusi
vo de hombres; es posible observar este tipo de neoplasias en personas con
hermafroditismo o pseudo-hermafroditismo.
No hay mucha informacin disponible sobre esta enfermedad en Mxico.
Al observar las estadsticas del INEGI, la mortalidad por cncer de testcu
lo muestra una tendencia creciente entre 1979 y 2007, siendo ste el mismo
patrn observado en otros pases. A pesar de que tiene su pico de ocurrencia
en momentos de la vida del hombre en los que la sexualidad y la fertilidad
cobran especial importancia, es poco el inters que se tiene a nivel mundial
sobre este padecimiento y sus repercusiones a corto y mediano plazo en las
diferentes esferas de la vida del sujeto.
Al respecto, en estudios en el Instituto Nacional de Cancerologa se re
porta que 45 % y 25 % de pacientes con cncer testicular tenan ansiedad
moderada y severa, respectivamente. Otros estudios en Mxico indican que
quienes presentan la neoplasia pueden presentar disfuncin erctil, despus
del tratamiento quirrgico de extirpacin del tumor, y que el 90 % de los
pacientes con cncer testicular tienen problemas en la calidad del semen.
La respuesta del Sistema de Salud mexicano ante el cncer testicular no
se ha manifestado en polticas claras. sta se caracteriza por un acceso
tardo a los servicios de salud, pese a la disponibilidad tecnolgica actual
para diagnosticar y tratar con buenos resultados el padecimiento, cuando el
diagnstico y tratamiento se efectan en etapas tempranas. Sin embargo,
estos datos son consistentes con lo que ocurre en otros pases, incluso los
que tienen mayor desarrollo econmico. Esto sugiere que la relevancia dada
a la enfermedad an sigue siendo poca.
Virus de la inmunodeficiencia humana74
A nivel mundial, la mitad de los casos de sida, o infeccin por el virus de la

inmunodeficiencia humana, se presenta en mujeres. Esto contrasta con
Mxico, donde la mayora son hombres, cuyos primeros casos fueron repor
tados en 1983; entre las mujeres los primeros casos se presentaron en 1984
despus de haber recibido transfusiones sanguneas. De acuerdo con las
estadsticas del INEGI, la mortalidad por sida ha tenido un importante in
cremento entre los hombres, entre 1988 y 2007; entre las mujeres se obser
va un aumento en el nmero de casos, pero no tan marcado.
74
En general se puede afirmar que Mxico tiene un perfil epidemiolgico

con prevalencias bajas entre la poblacin general, y altas en la poblacin
clave (hombres que tienen sexo con hombres, personas dedicadas al traba
jo sexual y usuarias de drogas inyectables). Sin embargo, el grupo de mu
jeres cobra cada vez mayor importancia dentro de este perfil. La transmisin
sexual entre los hombres, se da por relaciones homo y bisexuales, mientras
que las relaciones heterosexuales configuran la forma ms frecuente de
transmisin entre mujeres. Otras formas de transmisin, como entre hemo
flicos, los donadores remunerados y el uso de drogas inyectables son ms
frecuentes entre los hombres.
Segn algunas estimaciones, el 25 % de las personas que ignoran estar
infectados con el VIH son mujeres. En trminos de prevencin y control de
la epidemia entre las mujeres, es necesario distinguir dos grupos, de acuer
do con las caractersticas de sus prcticas sexuales. Uno de ellos es el de las
trabajadoras sexuales, quienes se encuentran bajo constante vigilancia
epidemiolgica; muchas de ellas utilizan condn con los clientes, pero no
con su pareja sexual. Este rasgo lo comparten con el otro grupo de mujeres
no trabajadoras sexuales, quienes pueden ser compaeras de hombres con
VIH, y no consideran estar en riesgo de infeccin.
La respuesta del Estado mexicano al VIH est enmarcada en varios acuer
dos y declaraciones internacionales, as como en la legislacin vigente
desde un concepto amplio de salud y bienestar. Sobresalen dentro de la le
gislacin la Norma Oficial Mexicana para la Prevencin y Control de la
infeccin por VIH (NOM-010-SSA2-1993), y la Norma Oficial Mexicana
(NOM) para la prevencin y Control de las Infecciones de transmisin
Sexual (NOM-039-SSA2-2000). En el sexenio actual, todas las acciones de
prevencin y control del VIH se concretan en el programa de Accin en VIH/
Sida 2007-2012.
finalmente, segn registros de la SSA, la mayora de los pacientes han
sido atendidos en la SSA, el IMSS o el ISSStE. Su atencin ocasiona im
portantes gastos para el Sistema de Salud mexicano, siendo el 45 % asocia
do a los medicamentos anti-retrovirales. En este solo rubro entre 1997 y
2002 se aument en 143 % los gastos. La atencin brindada por el personal
mdico, segn algunos estudios, no respeta la autonoma de sus pacientes,
por lo que la comunicacin mdico-paciente es incompleta y superficial.
Esto conlleva a que la atencin se brinde en un contexto de discriminacin
y estigmatizacin de las personas con VIH.
6.5. Foro internacional sobre la Desigualdad entre Mujeres

y Hombres, un obstculo para el Acceso
al Derecho Humano a la Salud
Durante la celebracin del foro Internacional sobre la Desigualdad entre

Mujeres y Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho Humano a la
Salud, las exposiciones magistrales y los paneles facilitaron herramientas
tericas que permitieron obtener sustento con relacin a las disparidades en
tre los gneros en las diferentes enfermedades que, especficamente, afectan
a unos u otras. Adems, abrieron oportunidades para que las autoridades
competentes elaboren programas y polticas pblicas apegadas a la realidad
y a las necesidades de la poblacin mexicana.
La participacin de la doctora Begoa Garca Retegui con el tema Es
trategias frente al cncer de mama. El principio de equidad, permiti ob
servar la forma en que Europa, y especficamente Espaa, han implemen
tado la estrategia de lucha contra el cncer de mama, resaltando en algunas
comunidades autnomas la preocupacin por ofrecer servicios a todas las
mujeres nacionales e inmigrantes.
La estrategia se ha implementado haciendo un anlisis previo de las ra
zones por las que una mujer accede o no a los servicios preventivos. Las
decisiones en Espaa se refieren hoy en da a la discusin de si se amplan
los rangos de edad para la aplicacin de la prueba preventiva, a mejorar los
tiempos de diagnstico y tratamiento y a dar seguimiento a las mujeres que
se les ha enviado un recordatorio para que acudan a realizarse el examen.
Aadi la ponente que es importante abordar el problema de manera inter
disciplinaria, con perspectiva holstica.
La intervencin de la doctora Lizbeth Lpez Carrillo sobre Cncer
mamario: un desafo para la investigacin, los sistemas de salud y la socie
dad civil, seal las diferentes realidades que viven Espaa y Mxico, su
exposicin realista y plena de datos duros, dej claro que la incidencia del
cncer de mama va en aumento, mientras que los recursos econmicos y
humanos no parecen ir a la alza, por el contrario, faltan medios econmicos
para patrocinar investigaciones sobre el tema, para comprar y utilizar equi
po especial para la deteccin temprana y para acercar los servicios relativos
a las comunidades menos accesibles.
Mencion factores de incidencia de cncer de mama, en donde los hbi
tos dietticos suman de 30 a 35 %; los reproductivos de 20 al 30 % y los
genticos de 5 al 10 %. Llam la atencin sobre el hecho de que mientras
Mxico ha adoptado desde 1975 una poltica de planificacin familiar se
vera para el supuesto beneficio de las familias mexicanas, la reduccin en

el nmero de embarazos de una mujer viene a ser un factor de riesgo de
cncer mamario. finalmente, seal como un gran desafo para nuestro pas,
el incrementar la informacin y la educacin sobre el cncer de mama,
aumentar la capacidad instalada de mamgrafos e incrementar el nmero
de radilogos para que puedan realizarlos e interpretarlos.
Otras dos ponencias que tambin se complementaron fueron las impar
tidas por el maestro Luis Edmundo Glvez trejo con el tema La masculi
nidad hegemnica como factor de riesgo para la salud de los hombres, y
la del doctor Mariano Sotomayor de Zavaleta, con una descripcin puntual
del cncer de prstata, su deteccin, opciones de tratamiento y tasas de
supervivencia.
Sobre el tema de la masculinidad, el maestro Glvez trejo parti de la
concepcin del varn como paradigma que le impide autocuestionarse, ya
que a partir de l se crean las polticas pblicas. Mencion el fenmeno
actual que invisibiliza al hombre en sus derechos humanos, pues aparece
slo como causante de los problemas de las mujeres. tambin seal que
los patrones culturales orillan al varn a pensar que no debe enfermarse,
este tipo de socializacin masculina repercute en su salud, pues de acuerdo
con las estadsticas, la mayora no asiste a consulta, si asiste no recuerda cun
do fue la ltima vez y si le citan a futuro es probable que no vaya. En cuanto
al cncer de prstata, al igual que el doctor Sotomayor consider que el
machismo y la homofobia inciden en la negativa de hacerse el examen co
rrespondiente. Concluy sealando que hay otras formas de vivir la mascu
linidad.
El panel Muerte Materna, con la participacin del doctor Raymundo
Canales de la fuente, las doctoras Rosa Mara Nez Urquiza, paola Sesia
Arcossi Masino y Graciela freyermuth Enciso representada por el doctor
David Melndez, pusieron de manifiesto la grave situacin que prevale
ce en la Repblica Mexicana respecto de la mortalidad materna, as como
los elevados ndices, las causas y, sobre todo, las posibles soluciones.
para la doctora Rosa Mara Nez Urquiza fue muy importante buscar
la responsabilidad directa de las dependencias pblicas de salud, pues la
propia estructura en los servicios est aumentando la mortalidad. En su
alocucin, puso de relieve el vaco en la proteccin de los derechos de las
trabajadoras domsticas.
El doctor Raymundo Canales de la fuente seal que a pesar de los es
fuerzos gubernamentales por universalizar y acercar la atencin mdica a
los lugares distantes, no se ha logrado entrar a la curva de disminucin de
la mortalidad materna, lo que indica que no es el nico elemento que podra

contribuir a disminuirla. tambin, manifest que la idea de dividir los em
barazos en dos grandes grupos, sin riesgo y de alto riesgo es imprecisa, pues
la experiencia ha demostrado que todo embarazo puede convertirse en
cualquier momento en un embarazo de alto riesgo.
La doctora paola Sesia Arcossi Masino expres seis argumentos para
convertir la mortalidad materna en una violacin a los derechos humanos,
alegando que este enfoque es poderoso porque obliga al Estado a modificar
los aspectos que impiden el acceso y atencin de la salud reproductiva para
alcanzar una calidad de vida digna.
El doctor Melndez, adems de enfatizar que la pobreza es un factor
importante en la mortalidad materna coincidi, junto con los dems pane
listas, en que la causa principal de la muerte materna en Mxico es la falta
de atencin de las emergencias obsttricas.
finalmente, en el panel El Derecho a la Salud de Mujeres y Hombres, la
maestra Edda Alatorre Wynter enfatiz que la diferencia entre los gneros
se ha traducido en desigualdad para el acceso al derecho humano a la salud
entre mujeres y hombres. por lo que en una sociedad donde lo diferente se
considera inferior el resultado es una diversidad de fobias sociales, como
el sexismo, el racismo y otras formas de discriminacin. por ello, es impor
tante plantear la perspectiva de gnero como una herramienta crtica del
modelo cultural androcntrico o patriarcal inmerso en la estructura social
e institucional.
La doctora felicia Knaul Windish dio su propio testimonio como pacien
te de quimioterapia por cncer de mama, reflexion sobre la diferencia
entre abogar por un derecho a la salud que nadie puede garantizar, o exigir
el derecho a recibir servicios de salud, en donde s existe un obligado como
la Secretara de Salud al que se le puede exigir su prestacin y garanta.
Seala que, desafortunadamente, en Mxico la deteccin del cncer de
mama es tarda (slo del 5 % al 10 % se da en la etapa I), esto conlleva altos
costos y representa una falta de servicios para la enferma, lo que constituye
una violacin al derecho al acceso a los servicios de salud.
Refiri que mientras que el cncer de crvix ha ido a la baja, el de mama
sigue en aumento, lo que refleja un problema en las polticas pblicas para su
deteccin. En este punto coincidi con el doctor Gustavo Nigenda Lpez en
proponer la insercin de un programa de deteccin oportuna en el programa
Oportunidades, para lograr su financiamiento y volver accesible este derecho.
El doctor Nigenda Lpez plante las barreras que existen para el acceso
oportuno a los servicios de salud, desde la dimensin sociocultural que por
ideas propias o falta de informacin impulsa o detiene a la persona para

acercarse a los servicios de salud, hasta las barreras econmicas, que mar
can la diferencia en cmo se vive una experiencia de cncer y otros obstcu
los como la falta de infraestructura por la desigual asignacin de los recur
sos gubernamentales.
Recomend mejorar la informacin dirigida a la poblacin desde las
adolescentes, al personal mdico y a especialistas para el diagnstico y
tratamiento del cncer.
En la ponencia de Luis Gerardo Ayala Real se enfatiz sobre el impacto
de la masculinidad, en especial las investigaciones llevadas a cabo en los
ltimos aos, que han evidenciado la necesidad de incorporar la perspecti
va y el enfoque de los varones en el mbito de la salud, siendo una proble
mtica que invita a observar y a estudiar de manera exhaustiva los procesos
de socializacin de los hombres en diferentes etapas de la vida. Efectu un
breve anlisis de aquellos padecimientos que afectan exclusivamente a uno
u otro sexo, as como aquellas enfermedades que tienen igual incidencia en
hombres y mujeres. Igualmente, expuso las principales causas de muerte
en el colectivo de la juventud y los problemas sociales que afectan mayo
ritariamente a los hombres. por ltimo, realiz diferentes referencias al
reconocimiento de la masculinidad como un asunto social y la implantacin
de redes sociales, as como polticas pblicas que permitan identificar que
pese a que el sexismo ha adjudicado roles distintos con relacin a los
sexos, es posible avanzar hacia una cultura de igualdad.
Cerrando este abanico de ponencias de primersima calidad, el licencia
do Jaime Javier Aguirre Martnez present su propuesta de trabajo de re-
conceptualizacin de la masculinidad patriarcal, que oprime a la mujer y
afecta el acceso de ambos a los servicios de salud. Este modelo patriarcal
pone en riesgo la salud de los hombres, al considerar la atribucin de roles
violentos y autoritarios de unos hombres sobre otros. La carga del ejercicio
de la masculinidad, finalmente recae sobre las mujeres, pues se ven obliga
das a cuidar a los hombres.
El licenciado Aguirre seal algunas de las prcticas machistas de la
masculinidad que ponen en riesgo la salud de las mujeres al transmitirles
infecciones sexuales, al considerar el cuerpo de la mujer de su propiedad y
al prohibirles el acceso a servicios mdicos.
Resalt tambin las deficiencias de los servicios de salud que padece la
poblacin mexicana, tanto en el tema de la salud de las mujeres como para los
casos de cncer de prstata y de testculo en el hombre, quienes al ser detec
tados con padecimientos de cncer, caen en estados de negacin, de violencia
contra la familia o la pareja y, posteriormente, de depresin profunda, toda vez

que su modelo de masculinidad patriarcal les impide una deteccin temprana
o el someterse a un tratamiento que le causar disfuncin sexual.
En sntesis, sugiri utilizar la lupa para revisar con los lentes de gnero
las estadsticas y polticas pblicas, la desagregacin de datos de mujeres y
hombres, recomend una mayor informacin sobre el cncer de prstata
y la atencin para las particularidades de cada regin, como las traducciones
de campaas de salud a lenguas indgenas o campaas de recordatorio para
que los hombres reacios, por los usos y costumbres de su comunidad, acudan
a hacerse pruebas de deteccin temprana. Sobre todo llam la atencin en la
necesidad de que se respeten las normativas nacional e internacional en el
tema de salud.
La oportunidad de reflexionar sobre los temas relacionados con el dere
cho a la salud, desde una perspectiva de gnero y de los derechos humanos,
a partir del intercambio de ideas, experiencias y culturas de diversos con
tinentes, permiti identificar y explicar algunos factores que propician
desigualdades en el acceso y la atencin del derecho a la salud.
6.6. Promocin y difusin
6.6.1. Actividades de enlace
Durante el periodo sobre el que se informa se realizaron 16 actividades de

enlace y 62 reuniones de trabajo, cuyos objetivos fueron la promocin y di
fusin del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, as como realizar
actividades conjuntas en la materia, las cuales se describen a continuacin:
mbito Institucin Objetivo

Instituto Nacional para el Buscar el apoyo del Inafed para
federalismo y el Desarrollo difundir en los ayuntamientos del
Municipal (Inafed) pas, las propuestas del Segundo
Informe Especial sobre el Derecho a
la Igualdad 2008.
Sector pblico
Instituto Nacional de participar con el tema de igualdad
Lenguas Indgenas (Inali) entre mujeres y hombres en el
programa de capacitacin que
impartir el Inali a traductores de
lenguas indgenas.

Secretara de Salud (SS) Establecer contacto para posibles
actividades conjuntas.
Comisin Nacional para el proponer la emisin de cpsulas sobre
Desarrollo de los pueblos el programa de Igualdad entre
Indgenas (CDI) Mujeres y Hombres en las diferentes
entidades federativas.
Instituto Nacional de Salud Acordar trminos de referencia acerca
Sector pblico pblica (INSp) de las investigaciones en materia de
salud, derechos humanos e igualdad.
Universidad Autnoma Acordar actividades conjuntas y
Metropolitana (UAM) planear el taller por la Igualdad y la
No Violencia.
Instituto Mexicano de Solicitar apoyo para la realizacin del
Cinematografa (Imcine) primer cine-debate La igualdad entre
mujeres y hombres.
fideicomiso de formacin Establecer un programa de trabajo
y Capacitacin para el relacionado con el tema de igualdad.
personal de la Marina
Mercante Nacional
Quiego, A. C. Acordar firma de convenio
MIALGIA, A. C. Acordar futuras actividades conjuntas
en materia de igualdad.
El Universal Entrevista sobre la discriminacin en
planteles escolares y el nmero de
quejas que por este motivo se han
presentado durante la presente
Organizacin Administracin Gubernamental.
social Red Nacional de Propuesta de firma de convenio de
Organizaciones de Adultos colaboracin.
Mayores Jubilados y
pensionados, A. C.
Corporacin Mexicana de Realizar actividades conjuntas en
Impresin, S. A. de C. V. materia de igualdad.
Arthouse, A. C. Realizar actividades conjuntas en
materia de igualdad.
fuerza y Corazn de la Acordar futuras actividades conjuntas
Mujer Hidalguense, A. C. en materia de igualdad.
Salud y Bienestar para la Acordar futuras actividades conjuntas
Mujer, A. C. en materia de igualdad.
6.6.2. Reuniones de trabajo

Instituto de la Mujer para el Realizar actividades conjuntas en
Estado de Baja California materia de igualdad.
Secretara del trabajo y previsin Realizar actividades conjuntas en
Social (StpS) del Estado de Baja materia de igualdad.
California
Instituto Nacional de las Mujeres Ultimar detalles en relacin con la
grabacin de cpsulas radiofnicas
sobre el derecho a la igualdad.
Instituto Nacional de Lenguas Solicitar asesora para determinar
Indgenas las lenguas Indgenas en que se
realizarn 20 traducciones
relacionadas con el derecho a la
igualdad.
Inafed e Inmujeres puntualizar sobre la realizacin de
actividades y de una gua sobre el
derecho a la igualdad para los
municipios del pas.
Inmujeres e Inclusin Ciudadana, Realizar actividades conjuntas en
Sector pblico A. C. materia de igualdad.
Inmujeres Supervisin cpsulas radiofnicas.
Inmujeres Colaboracin para crear un curso
virtual sobre la promocin de los
derechos de la Mujer.
Inmujeres Mesa Interinstitucional de
participacin poltica.
Instituto Nacional de Desarrollo Dictaminar proyectos.
Social (Indesol)
Inmujeres/Centro de Establecer contacto en relacin
Investigaciones y Estudios con las investigaciones en materia
Superiores en Antropologa Social de salud previstas a realizarse por
(CIESAS) el pIMH.
Unidad de planeacin y presentacin del proyecto
Evaluacin de polticas Educativas Escuelas Abiertas para la
(Upp) de la SEp y la Organizacin prevencin, Atencin y
de Estados Iberoamericanos para Disminucin de la Violencia en
la Educacin, la Ciencia y la Mxico: Un Enfoque de Gnero a
Cultura (OEI) travs de Redes Escolares.

Indesol Dictaminar proyectos de
fortalecimiento de equidad de
gnero del Indesol.
Instituto Nacional de Salud Acordar trminos de referencia
pblica (INSp) acerca de las investigaciones en
materia de salud, derechos
humanos e igualdad.
Indesol Dictaminar proyectos de
fortalecimiento de equidad de
gnero del Indesol.
Inmujeres Dar seguimiento a las acciones
emprendidas en materia de
igualdad a travs del Sistema
Nacional para la Igualdad
en 2009.
Secretara de Salud Iniciar los contactos para la
realizacin del foro sobre
el Derecho a la Igualdad entre
Sector pblico Mujeres y Hombres.
Secretara de Salud Asesora para la realizacin de
cinco investigaciones en materia
de salud.
Centro de Ciencias Aplicadas y Recibir el trabajo final, 1er. caso
Desarrollo tecnolgico del disco compacto Derecho
Universidad Nacional Autnoma a la igualdad entre mujeres
de Mxico y hombres.
Instituto Mexicano de la Juventud, Acordar el temario del curso
SRE e Inmujeres virtual sobre derechos
de la mujer.
Imcine Seguimiento al cine-debate.
Ayuntamiento de Cuenca, Ecuador Dar a conocer el pIMH, y el
Ayuntamiento inform las
actividades que realizan en
materia de derechos humanos.
Sistema Nacional para el Realizar actividades conjuntas en
Desarrollo Integral de la familia materia de igualdad.
(DIf)

Instituto federal Electoral del Realizar actividades conjuntas en
Estado de Aguascalientes materia de igualdad.
Sistema Nacional para el Realizar actividades conjuntas en
Desarrollo Integral de la familia materia de igualdad.
(DIf)
Centro de Estudios para el plantear los avances en materia de
Adelanto de las Mujeres y la legislacin con perspectiva de
Equidad de Gnero (CEAMEG) gnero y el establecimiento de los
gastos etiquetados para mujeres y
la igualdad de gnero mediante el
trabajo llevado a cabo en la LX
Legislatura.
Inmujeres/Instituto federal Exponer los lmites y alcances de
Electoral (IfE) la cuota de gnero en el proceso
electoral federal 2008-2009
fideicomiso de formacin y Realizar actividades conjuntas en
Capacitacin para el personal de la materia de igualdad entre mujeres
Marina Mercante Nacional y hombres.
(fidena)
Sector pblico Imcine Dar seguimiento al cine-debate
La igualdad entre mujeres y
hombres.
Imjuve Acordar actividades conjuntas de
capacitacin en materia de
igualdad.
Inmujeres Acordar actividades conjuntas en
materia de igualdad.
Inmujeres Compartir opiniones referentes a
la incorporacin de la perspectiva
de gnero en el presupuesto
pblico.
Instituto Nacional de Salud Revisar la primera etapa de las
pblica investigaciones en materia de
salud.
Comisin de Equidad y Gnero de Establecer las bases de
la Cmara de Diputados del H. colaboracin entre las
Congreso de la Unin instituciones a fin de crear un
curso virtual, sobre promocin de
los derechos humanos de la mujer.

Suprema Corte de Justicia de la presentacin del Diagnstico en
Nacin Materia de Equidad de Gnero de
la SCJN.
Sector pblico Inmujeres Dar seguimiento a la tercera
reunin del Consejo
Interinstitucional para la
promocin y Defensa de los
Derechos polticos de las Mujeres.
Universidad de Cuenca, Ecuador Dar a conocer el pIMH, y la
Universidad inform las
actividades que realizan en
materia de derechos humanos.
Secretara de Educacin pblica Acordar futura firma de convenio
(SEp) de colaboracin entre el pIMH y
la Unidad de Equidad y Gnero de
la (SEp).
Secretara de Educacin pblica programar actividades conjuntas
(SEp) en materia de igualdad entre
mujeres y hombres.
Sector UNAM fijar fechas de entrega del disco
educativo compacto Derecho a la igualdad
entre mujeres y hombres
Universidad Autnoma Acordar actividades conjuntas de
Metropolitana capacitacin en materia de
UNAM Supervisar el proyecto del
CD-ROM interactivo sobre el
programa de Igualdad entre
Mujeres y Hombres.
Universidad Autnoma Acordar actividades conjuntas de
Metropolitana, Unidad Iztapalapa capacitacin en materia de
Consejo Nacional de los Derechos Seguimiento al convenio de
de la Mujer, A. C. colaboracin suscrito.
Sindicato Nacional de Acordar espacio escnico para la
trabajadores del Sistema de presentacin de la obra de teatro
Organizacin transporte Colectivo, Metro Cenicienta ha cambiado, y
social actividades conjuntas.
Las Mujeres con transparencia y Realizar actividades conjuntas en
Equidad Construimos Ciudadana, materia de igualdad en
A. C. seguimiento al convenio de
colaboracin suscrito.

El Lugar de la ta Juana, A. C. Seguimiento al convenio
de colaboracin suscrito.
fronteras Unidas pro Salud, A. C. Seguimiento al convenio
y Mujeres Unidas Olympe de de colaboracin suscrito.
Gouges.
Voluntarios en Equipo trabajando Realizar actividades conjuntas
por la Superacin con Amor en materia de igualdad.
(VEtSA), A. C.
Centro de Estudios prometeo, Acordar actividades conjuntas
A. C. en seguimiento al convenio de
Masculinidad y polticas, A. C. Acordar actividades conjuntas
en seguimiento al convenio de
El Lugar de la ta Juana, A. C. Realizar actividades conjuntas
en materia de igualdad en
seguimiento al convenio
de colaboracin suscrito.
Organizacin Centro de promocin al Desarrollo Acordar actividades conjuntas en
social Rural y Comunitario, A. C. seguimiento al convenio suscrito.
Quiego, A. C. Acordar futura firma de convenio.
Valle de Chalco, Grupos tnicos, traduccin documento sobre
Solidaridad, A. C. igualdad entre mujeres y hombres
a la lengua totonaco de la costa.
Agenda LGtB, A. C. Realizar actividades conjuntas
en materia de igualdad.
Lic. Gabriela Blanco Asesora para crear refugio para
mujeres en la ciudad de San
Miguel Allende.
Visin Alternativa, A. C. Agendar actividades conjuntas
en materia de igualdad entre
mujeres y hombres.
Centro de Atencin a la familia, Agendar actividades conjuntas
A. C. en materia de igualdad entre
mujeres y hombres.
Consejo Nacional de Derechos de programar activadas conjuntas
la Mujer, A. C. en materia de igualdad entre
mujeres y hombres.

Mi-Algia, A. C. Acordar futura firma de convenio.
Organizacin Red Nacional de Organizaciones Realizar actividades conjuntas en
social de Adultos Mayores, Jubilados y materia de igualdad.
pensionados, A. C.
6.6.3. Firma de convenios de colaboracin
El programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres suscribi convenios de

colaboracin con las siguientes organizaciones sociales e instituciones
pblicas: Asociacin Nacional para la proteccin de los Derechos Humanos
y la Vigilancia permanente de la Aplicacin de la Ley, A. C.; fundacin
Internacional de Organizaciones Unidas pro Derechos Humanos, A. C.;
Atencin Legal y psicolgica Integral, A. C.; Lderes participativos por
Mxico, S. C.; Masculinidad y polticas, A. C.; fuerza y Corazn de la
Mujer Hidalguense, A. C.; Centro de Estudios Sociales prometeo, A. C.;
Centro de promocin al Desarrollo Rural y Comunitario, A. C.; Inclusin
Ciudadana, A. C.; Instituto Nacional de Salud pblica, Quiego A. C.,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con la participacin del Cen
tro de Ciencias Aplicadas y Desarrollo tecnolgico, y la Red Nacional de
Organizaciones de Adultos Mayores, Jubilados y pensionados, A. C.
2008
Presidente o
Organismo
Objeto Fecha representante Estado Lugar
de la sociedad
del convenio de firma que firma el de la OSC de firma
civil
convenio
1. Asociacin Convenio 12 de Licenciado tamaulipas Distrito
Nacional para la General de noviembre fortino Lpez federal
proteccin de los Colaboracin de 2008 Balczar
Derechos para la
Humanos y la Asistencia
Vigilancia tcnica y
permanente de la Capacitacin en
Aplicacin Materia de
de la Ley, Igualdad entre
A. C. Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en los
diferentes
agentes
relacionados con
los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y la
difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
2. fundacin Convenio 12 de C. Esteban Distrito Distrito
Internacional de General de noviembre Barrera Ruiz federal federal
Organizaciones Colaboracin de 2008
Unidas pro para la
Derechos Asistencia
Humanos, A. C. tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en los
diferentes
agentes
relacionados con
los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y la
difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
3. Atencin Convenio 11 de Licenciada Hidalgo Distrito
Legal y General de diciembre Miriam Esther federal
psicolgica Colaboracin de 2008 Bolaos Herrera
Integral, A. C. para la
Asistencia
tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en los
diferentes
agentes
relacionados con
los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y la
difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
4. Lderes Convenio 11 de C. francisco puebla Distrito
participativos por General de diciembre Javier Morales federal
Mxico, S. C. Colaboracin de 2008 tuxpan
para la
Asistencia
tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en los
diferentes agentes
relacionados con
los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y la
difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
5. Masculinidad Convenio 15 de C. Jaime Javier Distrito Distrito
y polticas, A. C. General de diciembre Aguirre federal federal
Colaboracin de 2008 Martnez
para la
Asistencia
tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en los
diferentes agentes
relacionados con
los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y la
difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
6. fuerza y Convenio 15 de Licenciada Hidalgo Distrito
Corazn de la General de diciembre Erika Rodrguez federal
Mujer Colaboracin de 2008 Hernndez
Hidalguense, para la
A. C. Asistencia
tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en los
diferentes
agentes
relacionados con
los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y la
difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
2009
Presidente o
Organismo
Objeto Fecha representante Estado Estado del
de la sociedad
del convenio de firma que firma el de la OSC lugar de firma
civil
convenio
1. Centro de Convenio 31 de C. Juan Martn Distrito Distrito
Estudios Sociales General de marzo pavn Buenda federal federal
prometeo, A. C. Colaboracin de 2009
para la
Asistencia
tcnica y
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en
los diferentes
agentes
relacionados
con los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y
la difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
2. Centro de Convenio 31 de Doctora tlaxcala Distrito
promocin al General de marzo Christian federal
Desarrollo Rural Colaboracin de 2009 Marlene flores
y Comunitario, para la Corts
A. C. Asistencia
tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en
los diferentes
agentes
relacionados
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
con los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y
la difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
3. Inclusin Convenio 21 de abril Maestra Nelia Distrito Distrito
Ciudadana, A. C. Especfico de de 2009 Mercedes federal federal
Colaboracin Bojorquez Maza
para Desarrollar
la Segunda fase
de la Campaa
Ni@S Como
Yo, que
consiste en el
diseo,
produccin y
reproduccin de
cuatro cpsulas
en cadenas
televisivas del
pas para la
difusin y
aplicacin del
principio de
igualdad entre
los gneros,
particularmente
en el colectivo
de la infancia.
4. El Instituto Convenio de 15 de Doctor Mario Distrito Distrito
Nacional de Colaboracin mayo Henry federal federal
Salud pblica que tiene por de 2009 Rodrguez
objeto Lpez
establecer las
bases de
cooperacin y
apoyo entre las
partes, con el
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
propsito de
elaborar el
proyecto de
Investigacin
sobre Salud,
derechos
humanos e
igualdad, con
ocho temas
especficos, a
saber: trastornos
alimenticios
(obesidad y
sobrepeso,
anorexia,
bulimia y
utilizacin de
productos
milagro),
diabetes,
hipertensin
arterial, muerte
materna, cncer
de mama, VIH/
Sida, cncer de
prstata y cncer
de testculo.
5. La Universidad Convenio de 26 de Doctor Carlos Distrito Distrito
Nacional Colaboracin mayo Armburo de la federal federal
Autnoma de que tiene por de 2009 Hoz
Mxico, a travs objeto
de la establecer las
Coordinacin de bases y
la Investigacin mecanismos de
Cientfica, con la colaboracin
asistencia de la entre las partes
Direccin del para la adicin
Centro de de dos casos
Ciencias prcticos al
Aplicadas y CD-ROM
Desarrollo multimedia
tecnolgico. interactivo de
capacitacin,
denominado
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres,
dirigido a
servidores
pblicos de
todos los
rdenes de
Gobierno,
personal que
labora en la
CNDH y
Organismos de
Defensa y
proteccin de
los Derechos
Humanos.
6. Quiego, A. C. Convenio de 1 de junio Contadora Oaxaca Distrito
Colaboracin de 2009 pblica federal
para la Eufrosina Cruz
Asistencia Mendoza
tcnica y
Capacitacin en
Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en
los diferentes
agentes
relacionados
con los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y
la difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
Presidente o
Organismo
de la sociedad
civil
convenio
7. Red Nacional Convenio de 26 de Gerontlogo Distrito Distrito
de Organizaciones Colaboracin agosto Juan Jos federal federal
de Adultos para la de 2009 perdomo
Mayores, Asistencia Salgado
Jubilados y tcnica y
pensionados, Capacitacin en
A. C. Materia de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres, cuyo
objeto es
establecer los
mecanismos de
cooperacin y
apoyo a fin de
coadyuvar en
los diferentes
agentes
relacionados
con los derechos
humanos y
acciones
destinadas a la
capacitacin y
la difusin del
derecho a la
igualdad entre
mujeres y
hombres.
6.6.4. Cursos impartidos
6.6.4.1. Actividades de promocin y formacin
Con objeto de difundir la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom
bres y el principio de igualdad entre los sexos, se desarrollaron 59 activi
dades de capacitacin, con un total de 8,066 asistentes, 4,455 mujeres y
3,611 hombres, en las modalidades de conferencias, cursos, talleres y otros,
en diversos eventos dirigidos a servidores pblicos, acadmicos, miembros
de organizaciones de la sociedad civil, jvenes y poblacin en general,
mismos que a continuacin se describen:
Nm.
Modalidad y
Institucin Fecha Dirigido a de Mujeres Hombres
ttulo
asistentes
Sistema Nacional 4 de Conferencia Servidores 13 10 03
para el Desarrollo noviembre Una perspectiva pblicos
Integral de la de 2008 de los derechos
familia, DIf humanos
Sistema Nacional 4 de Conferencia Servidores 13 10 03
para el Desarrollo noviembre La igualdad pblicos
Integral de la de 2008 entre mujeres y
familia hombres
Sedena 5 de Conferencia Servidores 620 350 270
noviembre Igualdad entre pblicos y
de 2008 mujeres y pblico en
hombres general
Sedena 12 de Conferencia Los Servidores 570 190 380
noviembre derechos de pblicos
de 2008 igualdad entre
mujeres y
hombres
Cmara de 18 de Conferencia Servidores 120 108 12
Diputados noviembre Violencia pblicos y
de 2008 familiar y Organizaciones
derechos No
humanos Gubernamentales
Cmara de 19 de Diplomado Servidores 120 108 12
Diputados noviembre Los derechos de pblicos y
de 2008 igualdad y los Organizaciones
derechos No
humanos Gubernamentales
Sindicato 24 de Conferencia Servidores 72 40 32
Nacional de noviembre Derechos pblicos,
trabajadores del de 2008 humanos, Organizaciones
Sistema de igualdad y No
transporte violencia Gubernamentales
Colectivo, Metro y pblico en
general.
Sedena 26 de Conferencia Servidores 1,680 730 950
noviembre Derechos pblicos
de 2008 humanos de
igualdad entre
mujeres y
hombres
Secretara del 27 de Conferencia Servidores 180 145 35
trabajo y noviembre La igualdad pblicos,
prevencin de 2008 entre mujeres y Organizaciones
Social del Estado hombres No
de Baja Gubernamentales
California y pblico en
general
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Sedena 3 de Conferencia Servidores 300 200 100

diciembre Derecho a la pblicos
de 2008 igualdad entre
mujeres y
hombres
Instituto 9 de Conferencia Los Servidores 105 95 10

Municipal de la diciembre derechos pblicos,
Mujer de tuxtla de 2008 humanos de las Organizaciones
Gutierrez mujeres No
Gubernamentales
y pblico en
general
Barra de 15 de enero Conferencia Miembros de la 25 07 18

Abogados de 2009 La igualdad Barra y pblico
Manuel Gmez entre mujeres y en general
Morn hombres
Secretara del 15 de enero Conferencia Servidores 60 40 20

trabajo y de 2009 Acepciones y pblicos,
previsin Social factores acerca de organizaciones
del Estado de la igualdad y sociales y pblico
Baja California discriminacin en general
entre mujeres y
hombres:
Especial
referencia al
mbito laboral

trabajo y de 2009 La pblicos,
previsin Social vulnerabilidad organizaciones
del Estado de entre los sociales y pblico
Baja California miembros en general
integrantes de la
familia

trabajo y de 2009 Recursos pblicos,
previsin Social sociales y de organizaciones
del Estado de atencin directa sociales y pblico
Baja California en relacin con la en general
violencia

trabajo y de 2009 La pblicos,
previsin Social vulnerabilidad organizaciones
del Estado de entre los sociales y pblico
Baja California integrantes de las en general
familia
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Comisin Estatal 23 y 24 de Diplomado Organismo 25 16
de Derechos enero de Mdulo VIII protector de
Humanos de 2009 Derechos Derechos 09
Morelos humanos e Humanos y
igualdad entre pblico en
mujeres y general
hombres
Canal 11 16 de Conferencia pblico en No No No
Instituto febrero de televisiva general aplica* aplica* aplica*
politcnico 2009 Conviviendo con
Nacional un novio celoso y
agresivo.
(programa
televisivo)
Sindicato 25 de Obra de teatro Organizaciones 250 174 76
Nacional de febrero de Cenicienta ha Sociales y
trabajadores del 2009 cambiado pblico en
Sistema de general
transporte
Colectivo Metro,
de la ciudad de
Mxico
SOLARIS 27 de Conferencia pblico en No No No
Comunicacin febrero de televisiva general aplica* aplica* aplica*
2009 Los derechos de
las personas con
discapacidad
(programa de
televisin)
Congreso del 3 de marzo Conferencia Servidores 270 187 83
Estado de Baja de 2009 Derecho a la pblicos, y
California igualdad entre pblico en
mujeres y general
hombres
Congreso del 3 de marzo Conferencia Servidores 35 30 05
Estado de Baja de 2009 presentacin del pblicos
California disco compacto
Igualdad entre
mujeres y
hombres
Universidad 5 de marzo Conferencia Sector educativo 60 30 30
Nacional de 2009 La igualdad
Autnoma de entre mujeres y
Mxico hombres
tribunal Superior 6 de marzo Conferencia Servidores 50 25 25
de Justicia del de 2009 La igualdad pblicos
Distrito federal entre mujeres y
hombres
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Universidad de 9 de marzo Conferencia Sector educativo 155 75 80
Colima de 2009 Organismos
internacionales
de proteccin a
los derechos
humanos y el
principio de
igualdad
Universidad de 9 de marzo Conferencia/ Sector educativo 27 13 14
Colima de 2009 taller factores
discriminatorios
que generan la
desigualdad entre
mujeres y
hombres
Secretara de la 9 de marzo Conferencia Servidores 107 80 27
Salud y de 2009 El derecho a la pblicos,
Desarrollo igualdad entre organizaciones
Integral de la mujeres y sociales y pblico
familia (DIf), hombres en general
del Ayuntamiento
de San Cristbal
de las Casas,
Chiapas
Instituto 10 de Conferencia Servidores 40 33 07
Colimense de las marzo de Derechos pblicos y
Mujeres 2009 humanos, organizaciones
igualdad y sociales
violencia
Colegio de 10 de Conferencia/ Sector educativo 67 40 27
Bachilleres de marzo de presentacin del
Chiapas, 2009 disco compacto
(Cobach) Igualdad entre
mujeres y
hombres
Instituto 18 de Conferencia Servidores 65 58 07
Nacional de las marzo de Investigaciones pblicos
Mujeres 2009 sobre las
instancias
municipales de la
mujer
Escuelas 1 de abril Curso/taller Sector educativo 101 15 86
Nuticas de 2009 El derecho a la
Mercantes del igualdad entre
fideicomiso de mujeres y
formacin y hombres
Capacitacin de
la Secretara de
Comunicaciones
y transportes
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Nuticas de 2009 La mujer en la
Mercantes del historia de los
fideicomiso de aztecas
formacin y
Capacitacin de
la Secretara de
Comunicaciones
y transportes
Nuticas de 2009 Mujeres y
Mercantes del hombres para el
fideicomiso de psicoanlisis
formacin y
Capacitacin de
la Secretara de
Comunicaciones
y transportes
Nuticas de 2009 Recursos de
Mercantes del prevencin y
fideicomiso de atencin de la
formacin y violencia
Capacitacin de familiar
la Secretara de
Comunicaciones
y transportes
Comisin Estatal 21 y 22 de Diplomado, Organismo 235 110 125
de Derechos abril de Mdulo VII protector de
Humanos de 2009 Causas y Derechos
tlaxcala y la efectos de la Humanos, sector
Universidad violencia familiar educativo y
Autnoma de e igualdad entre pblico en
tlaxcala mujeres y general
hombres
procuradura de 21 de mayo Conferencia Organismo 41 28 13
los Derechos de 2009 Conceptos protector de
Humanos y bsicos acerca de Derechos
proteccin la igualdad entre Humanos y sector
Ciudadana de mujeres y educativo
Baja California hombres y la no
discriminacin
por razones de
sexo y el sistema
sexo-gnero
procuradura de 21 de mayo Conferencia Organismo 41 28 13
los Derechos de 2009 La mediacin protector de
Humanos y familiar. Derechos
proteccin Humanos y sector
Ciudadana de educativo.
Baja California.
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Instituto 28 y 29 de Diplomado Sector educativo 112 73 39
politcnico mayo de Igualdad y
Nacional (IpN) 2009 equidad entre
mujeres y
hombres
Universidad 1 de junio taller pblico en 35 20 15
Autnoma de 2009 Conceptos general
Metropolitana bsicos de
(UAM) igualdad entre
mujeres y
hombres
UAM 1 de junio taller pblico en 50 50 0
de 2009 Igualdad y no general
violencia
UAM 2 de junio taller Conceptos pblico en 35 20 15
de 2009 bsicos de general
igualdad entre
mujeres y
hombres
UAM 2 de junio taller pblico en 50 50 0
de 2009 Igualdad y no general
violencia
DIf 25 de junio Obra de teatro Sector educativo 400 230 170
de 2009 Cenicienta ha y pblico en
cambiado general
Universidad de 29 de junio Conferencia Servidores 95 50 45
Cuenca, Ecuador de 2009 Igualdad y pblicos y sector
discapacidad educativo
Masculinidad y 1 de julio Obra de teatro Sector educativo 85 50 35

polticas A. C. de 2009 Cenicienta ha
cambiado
Defensora de los 2 de julio Curso Organismo 06 03 03
Derechos de 2009 El procedimiento protector de
polticos Instituto de queja y el Derechos
politcnico derecho a la Humanos
Nacional igualdad entre
mujeres y
hombres
CNDH 7 y 8 de foro Internacional Servidores 161 102 59
julio sobre la pblicos,
de 2009 Desigualdad organizaciones
entre Mujeres y sociales y pblico
Hombres, un en general
Obstculo para el
Acceso al
Derecho Humano
a la Salud
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Comisin Estatal 9 de julio Conferencia Organismo 38 17 21
de Derechos de 2009 Gnero y salud. protector de
Humanos de Derechos
tlaxcala Humanos, sector
salud y pblico
en general
Instituto federal 13 y 14 de Curso/taller Servidores 35 11 24
Electoral del julio Qu es la pblicos y
Estado de de 2009 homofobia? organizaciones
Aguascalientes /Igualdad, gubernamentales
discriminacin y
violencia:
factores que
inciden en la
homofobia
Grupo Imagen y 13 de julio Conferencia pblico *No *No *No
Cadena de 2009 televisiva en general aplica aplica aplica
La importancia
de la
incorporacin de
la perspectiva de
gnero en las
sentencias
judiciales
Sistema Nacional 17 de julio Obra de teatro Sector educativo 350 250 100
para el Desarrollo de 2009 Cenicienta ha y pblico
Integral de la cambiado en general
familia
Sedena 18 de taller/Diplomado Servidores 26 4 22
agosto Ley General y pblicos
de 2009 programa de
Igualdad entre
Mujeres y
Hombres
Comisin de 21 de Conferencia Organismo 125 124 1
Defensa de los agosto La mediacin protector de
Derechos de 2009 para generar Derechos
Humanos para el igualdad en las Humanos,
Estado de Nayarit familias servidores
pblicos,
Organismos No
Gubernamentales,
sector educativo
Universidad 20 de taller pblico 36 15 21
Autnoma agosto factores que en general
Metropolitana de 2009 generan
desigualdad entre
las y los jvenes
Nm.
Modalidad y
ttulo
asistentes
Universidad 20 de taller pblico 36 15 21
Autnoma agosto Identidad en general
Metropolitana de 2009 sexual
Unidad de 11 de Cine-debate pblico 60 40 20
Gnero pIMH/ septiembre Perfume de en general
CNDH. violetas
Instituto 10 de taller Servidores 11 06 05
Mexicano de la septiembre Identificacin, pblicos
Juventud manejo y
canalizacin de
violaciones de los
derechos
humanos
Asociacin 24 de Conferencia Sector educativo 200 80 120
Nacional para la septiembre Igualdad entre
proteccin de los mujeres y
Derechos hombres
Humanos y la
Vigilancia
permanente de la
Aplicacin de la
Ley, A. C
fuerza y Corazn 25 de Conferencia pblico 180 85 95
de la Mujer septiembre en general
Hidalguense,
A. C.
* En los programas de radio y/o televisin, no se puede determinar el nmero de asis

tentes al tratarse de un evento abierto.
6.6.4.2. Capacitacin a travs de actividades culturales
Con la finalidad de difundir el derecho a la igualdad entre mujeres y hom

bres, a travs de actividades culturales, se han llevado a cabo cuatro repre
sentaciones de la obra teatral Cenicienta ha cambiado. Una, en las instala
ciones del Sindicato Nacional de trabajadores del Sistema de transporte
Colectivo Metro; dos, en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la familia (DIf), y una, para Masculinidad y polticas, A. C., con un total
de 1,085 personas capacitadas.
Como se coment en el apartado 6.1., el 11 de septiembre de 2009 se
realiz el primer cine-debate sobre la pelcula Perfume de violetas; el cine,
como recurso sociocultural, refleja la realidad, pero adems, es un medio
audiovisual que permite mostrar aspectos que de otra forma sera imposible
vislumbrar. La pelcula presentada en esta ocasin, es un fiel retrato de la

problemtica que enfrenta el gnero femenino en los sectores sociales ms
pobres. Las protagonistas de esta pelcula son vctimas de situaciones tr
gicas, producidas por un entorno en donde el machismo y la ignorancia
prevalecen.
Al finalizar la proyeccin el pblico asistente pudo realizar un intercam
bio de ideas, experiencias y dudas con los ponentes: Maryse Sistach, direc
tora de la pelcula; Jos Buil, productor y guionista; Mnica Speckman, del
Instituto Latinoamericano de Estudios de familia, y Ricardo Ruiz Carbonell
del pIMH.
Cabe sealar que personas del pblico participante coincidieron que la
violencia y estereotipos son factores que generan desigualdad entre mujeres
y hombres en todos los mbitos: en la escuela, el trabajo y en el hogar.
La directora de la pelcula destac que este tipo de situacin no slo ocu
rre en pases pobres, sino que sucede en otras naciones, en este caso el argu
mento y trama del film est basada en un hecho real acontecido en Francia.
Ante la pregunta de si le fue difcil adaptar la historia original a la realidad
mexicana, el guionista contest que no, ya que la violencia, el abuso, la in
diferencia y la ignorancia tienen las mismas causas y efectos en cualquier
lugar. Ricardo Ruiz Carbonell seal que una va para disminuir la desigual
dad entre los sexos es la educacin, en donde el Estado no es el nico res
ponsable, sino que tiene que ser una tarea de todos los sectores de la sociedad.
La doctora Speckman, terapeuta familiar, especialista en el tema de gnero
y violencia, en su participacin desmenuz los procesos y factores que pro
vocan la desigualdad entre mujeres y hombres. Se transcribe su participacin
textual:
pERfUME DE VIOLEtAS es siempre lo que se desea.

NADIE tE OYE Es en muchos casos lo que se enfrenta.
La pelcula desarrolla de manera muy clara la relacin entre adolescencia
y familia, contexto, gnero, delincuencia y violencia. Las vctimas se con
vierten en victimarios de una espiral interminable donde es imprescindible
intervenir, participando desde todos los mbitos posibles: el arte, el trabajo
comunitario, los centros educativos, los apoyos en salud mental y la promo
cin de los derechos humanos y la igualdad de gnero.
La situacin retratada en la pelcula es devastadora y reclama nuestra toma
de conciencia y compromiso de forma urgente y perentoria.
Cules son las fuerzas sociales o procesos que intervienen en la configu
racin de estos escenarios?
Una explicacin compleja apunta a revisar el desempeo de las diferentes

instancias de reproduccin social, as como a los vnculos de proteccin,
identificacin y afecto que dan constancia de la pertenencia y el propio valor
para enfrentar la tarea del trnsito adolescente.
Antes de integrarse a la sociedad de forma activa, cada individuo transita
por diferentes instancias de socializacin y desarrollo, donde expuesto a
diversos agentes, internaliza conductas, mecanismos de defensa y relacin,
pautas culturales, creencias y valores, donde el afuera y el adentro son un
continuo que lo prepara para desenvolverse en ambientes ms amplios.
De este modo, el gnero es la construccin social de premisas, estereotipos,
roles y funciones que se asignan a la identidad sexual, y la violencia de g
nero es el abuso y maltrato que se deriva de una situacin asimtrica de poder
y legitimidad. La relacin entre estos constructos conduce, en la historia que
nos ocupa, a culpar a la vctima y a su aislamiento.
El proceso de la adolescencia entendido como etapa del ciclo vital (con
todas las diferencias que implica la pertenencia a clase social, momento
histrico y contexto) culmina con la incorporacin al medio circundante con
las herramientas, gestos sociales, recursos y seguridad adquiridos dentro de
la familia en interaccin con otros sistemas sociales (escuela, barrio, perte
nencia a grupos de pares, amigos y parejas) y constituye en ltima instancia
su funcin, lograda o fallida.
Es muy importante sealar que la capacidad de una familia para desarrollar
esta funcin socializadora activa, proveedora de apoyo y contencin, no de
pende de su composicin: uniparental, tradicional, reconstituida o ampliada,
sino de sus premisas, autoimagen, redes de apoyo, identidad cultural, calidad
de vnculos e interacciones. Y tambin, y sobre todo, de que la situacin de
sobrevivencia se lo permita. En este sentido, los efectos de la crisis econmi
ca, el desamparo y la falta de opciones tienen un impacto terrible y destructor
sobre las instancias mediadoras y formativas, y parecen equiparar pobreza y
delincuencia.
Yessica proviene de una familia de barrio popular urbano, donde su madre
se encuentra sobrecargada por las circunstancias (hijos pequeos, trabajo
remunerado y domstico) y no tiene la capacidad para mirarla mas que como
un recurso de apoyo en la cadena de sometimiento. Si ella no tiene valor ni
autoridad y depende y est al servicio de los hombres, tampoco puede
exigirlo para su hija.
Sus momentos de interaccin son una cadena de descarga y abuso, su hija
no puede pedir nada, no cuenta con ella, trata de cuidarla o apoyarla en la me
dida de sus posibilidades. para su mam, Yessica o es un apoyo o un problema
y una preocupacin ms, lo que deriva en atropellos y descalificaciones.
Es muy frecuente observar cmo las mujeres no reflejan sensacin de
autosuficiencia ni autoridad moral, ni siquiera cuando son las proveedoras y pa
recen convertirse en las juzgadoras ms duras de las otras mujeres, quiz para
hacer llevadera o con algn sentido, la que tambin ha sido su historia.
para el padrastro y su hijo, Yessica es un bien de uso.
Otras instancias de socializacin tradicionales como la escuela, tampoco
cumplen satisfactoriamente con su funcin por la precariedad de las condi
ciones materiales, el exceso de alumnos y la pobre capacitacin de los maes
tros, que tambin se sienten en un medio hostil y que perciben a sus estudian
tes ms como amenaza que como individuos en cuya formacin estn
participando y a los que deben proteccin y respeto.
As, la escuela, en lugar de operar como institucin formadora de un
sistema tico, se convierte en un castigador o vigilante, inscribindose en
esta lgica de culpabilizar a la vctima.
Yessica se hace pip en la cama, juega a la mam con sus hermanos pe
queos, se pinta como mueca, pega ajonjoles, juega en la tina y baila con
Miriam, pero sale y es grande, ruda, hostil y desafiante, una coraza muy
costosa porque genera rechazo. Lo que no obtiene, lo roba.
Miriam es otra nia aislada, aunque bien tratada y cuidada por su madre,
representa para Yessica lo que no tiene, pero a la vez es alguien que la acep
ta, la quiere, le cree. En el ambiente familiar de Miriam, relativamente ms
saludable, Yessica busca la seguridad y el bienestar que no encuentra en el
suyo. Miriam es un personaje ambivalente, quien al final y desde el discurso
de su madre, la condena.
Los hombres en esta pelcula, tambin vctimas del lugar al que su propia
definicin de gnero los condena, son casi inhumanos, buscadores de sexo y
negadores de todo sentimiento. Slo los muchachos muestran cierta empata,
que no pueden manifestar por miedo a ser reprobados por el entorno. Sin
embargo, la compra del tenis, la carga laboral, la exposicin al contexto
adulto, tambin nos deja ver sus deseos y frustraciones. Sabemos que todo
abusado es un potencial abusador.
Mientras tanto el entorno ms amplio ofrece tenis, juegos, diversiones,
belleza y perfume de violetas. todo en el mercado, al alcance de la mano,
pero inalcanzable. La realidad es el trabajo o la falta de, el dinero y su
carencia, las madres ausentes, los maestros que no entienden, los amigos
indignos de confianza, la frustracin perenne, el enorme miedo y la dureza
de una vida sin alternativas, que conducen directamente a la violencia, las
conductas antisociales y un desenlace trgico.
S. Minuchin dice que la violencia es el recurso de quien no tiene otras
alternativas. pocas situaciones de aislamiento y maltrato pueden ser tan
claras como la de Yessica. En estas circunstancias sobrecogedoras su destino
est predeterminado:
Acusada de asesinato, con todos los agravantes.
El abandono del hogar y la calle.
Una ms en la cadena de abuso.
Sin embargo tambin pudo haber sido rescatada, lo peor de su aislamien

to deriv de la incapacidad de mirar de todas las mujeres y hombres que las
rodeaban y que enfrentan su pnico suponiendo que pueden salvarse negan
do una realidad, aislndose o culpando.
frente a las ofertas ilusorias de prosperidad, ascenso social y diferenciacin
del entorno, priva la bsqueda de salidas individuales, si cerramos con can
dado y no sales ni dejas entrar, estaremos bien y seremos respetables. El
afuera es hostil, la indefensin extrema y el miedo es mucho. Esto cancela la
bsqueda de soluciones colectivas a problemas sociales, pulverizando la so
lidaridad y aislando al individuo. Cada quien por s mismo. Nadie te oye...
Quiz habra bastado una mirada emptica, un juicio menos duro.
Afortunadamente, muchos de los jvenes de nuestras clases populares
cuentan en sus vidas con un padre o una abuela afectuosa, un maestro compro
metido socialmente, un buen amigo, o padre de un amigo, espacios de creacin
y convivencia que abren otras vas y permiten realizar otros potenciales.
Nuestra actitud frente a estos fenmenos debe ser la de fortalecer estas
instancias, facultar a los colegios y otras instituciones, para construir miradas
alternas que pasen necesariamente por la transformacin de los conceptos de
gnero y violencia para transitar a situaciones de mayor igualdad y menor
vulnerabilidad.
6.6.4.3. Capacitacin en evento internacional
personal del pIMH particip el 29 de junio de 2009 en la Universidad de

Cuenca, Ecuador, dentro del Encuentro Internacional Informacin y Ciu
dadana Activa: Una Estrategia para la Implicacin de Jvenes con Menos
Oportunidades, en el marco del programa Juventud en Accin de la Comi
sin Europea, con el tema Igualdad de gnero, discapacidad y derechos
humanos, con un total de 95 asistentes.
6.6.4.4. Capacitacin en comunidades indgenas
Como parte de las actividades de capacitacin y difusin del derecho a la

igualdad entre mujeres y hombres, el personal del pIMH imparti talleres
en las comunidades indgenas de San Miguel tequixtepec y en tlaxiaco, en
la mixteca alta de Oaxaca, con los temas sobre violencia y discriminacin
de gnero, factores que generan desigualdad entre los jvenes, identidad
sexual e igualdad y no violencia, todos dentro del proyecto de Conservacin,

Identidad y Desarrollo Comunitario, de la Universidad Autnoma Metro
politana, Unidad Iztapalapa, con un total de 242 personas indgenas capa
citadas.
6.6.5. Disco compacto Derecho a la igualdad

entre mujeres y hombres
El 25 de octubre de 2008, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos

y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, firmaron el convenio de
colaboracin para establecer las bases y mecanismos para el desarrollo de la
versin del CD-ROM multimedia interactivo de capacitacin en materia de
igualdad: Igualdad entre mujeres y hombres.
El CD-ROM est dirigido a las y los servidores pblicos de todos los
rdenes de Gobierno, personal adscrito a la Comisin Nacional de los De
rechos Humanos y Organismos de Defensa y proteccin de los Derechos
Humanos, el objetivo de este instrumento es promover y difundir una cul
tura del respeto al derecho a la igualdad entre mujeres y hombres.
El disco est integrado por tres casos basados en hechos reales: El pri
mero de ellos Madres trabajadoras; el segundo, Guarderas para hijos e
hijas de hombres casados, y el tercero, Discriminacin por orientacin
sexual. Est estructurado de la siguiente forma: problema, asesora, queja
y solucin. Cuenta tambin con una biblioteca virtual de legislacin nacio
nal e internacional del caso en particular y un apartado de notas del usuario
en donde podr escribir sus propias observaciones y comentarios. por lti
mo, el capacitador podr armar un curso de acuerdo con los requerimientos
planteados y el nivel acadmico del personal a quien se le brinda la capa
citacin.
6.6.6. Difusin del derecho a la igualdad entre mujeres

y hombres en poblaciones indgenas
Se realiz la traduccin de un folleto informativo sobre derechos bsicos

en materia de igualdad entre mujeres y hombres y la Ley General para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres, en las siguientes lenguas indgenas:
maya (maaya taan, maaya o maaya), mexicano de la Sierra noreste de
puebla (nauta o mexicano tlajtol), nhuatl del istmo (melatajtol), nhuatl
central de Veracruz (nhuatl o mexicano), nhuatl de la Huasteca veracru
zana (mexicano, nhuatl o mexcatl), tsotsil (batsi kop), tseltal (batsil

kop), y zapoteco serrano, del sureste (didxa shiza, didza shon, dilla xidza,
dishursh o diya xhon). Asimismo, se tradujeron en cada una de las lenguas
mencionadas, el contenido de 10 cpsulas sobre el derecho a la igualdad
entre mujeres y hombres y, en colaboracin con el Inmujeres, se llev a cabo
su audio grabacin, as como la grabacin de cada una de las cpsulas en
espaol, para los hablantes de esta lengua, en las comunidades indgenas,
mismas que fueron difundidas por la Direccin de Comunicacin Intercul
tural de la Comisin para el Desarrollo de los pueblos Indgenas, a travs
del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, en las comunidades
donde se hablan las mismas. Los textos de las cpsulas fueron:
Igualdad es que todas y todos tengamos las mismas oportunidades, y es tu

derecho.
En ocasiones, hay un trato hacia las mujeres que parece normal, y hasta
llegamos a pensar que todas vivimos lo mismo. Los malos tratos, como pa
labras que lastimen tus sentimientos o golpes que agreden tu cuerpo, no deben
existir en nuestra convivencia con nadie, ni con nuestro esposo, o hijos. por
otra parte, si tu pareja no te da el dinero necesario para el mantenimiento del
hogar o te obliga a mantener relaciones sexuales en contra de tu voluntad, no
debes quedarte callada. DENNCIALO.
derecho.
Vivir sin violencia es un derecho por el que debemos luchar. A veces
pensamos que las y los adultos pueden golpear porque saben ms cosas y es
una forma de ensear. Esto no es verdad. Una forma de ensear que no le
siona a nadie es hablando, y por supuesto, escuchando. Debes saber que en
cualquier momento puedes ser vctima de violencia en tu propia familia, ya
sea por parte de tu esposo o algn otro familiar, pero tambin puedes ser
maltratada en tu centro de trabajo, en alguna institucin o dependencia oficial,
y no slo t, tambin tus hijos en su escuela pueden ser violentados en sus
derechos.
Igualdad es que todas y todos tengamos las mismas oportunidades, y es tu de

recho.
La salud es tu derecho. Si no recibes atencin en tu centro de salud o no
te proporcionan las medicinas que necesitas, llama al telfono gratuito 01800
715200 de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos o al 01 800 911
25 11 que es el Instituto Nacional de las Mujeres, donde podrs manifestar
tu inconformidad.
Tambin cerca de tu municipio o comunidad existen oficinas de derechos

humanos o de la mujer, donde te atendern gratuitamente. Infrmate.

recho.
El trabajo es un derecho y por ello no debes soportar ninguna discrimina
cin ni abusos laborales o sexuales por parte de tu jefe o jefa. Si te encuentras
en alguna o varias de estas situaciones denncialo, pues de esta forma todas
y todos podremos vivir de forma digna y sin violencia.
No permitas que se te pague un salario menor que a otras personas por
igual trabajo, ni que te sometan a prcticas que te humillen y perjudiquen.

recho.
Es muy importante que te des cuenta cundo estn violando tus derechos
y, adems, que sepas que hay instituciones que te pueden apoyar para que no
vuelvas a vivir ese tipo de situaciones.
Asistir a la escuela es un derecho. Si a tu hija o hijo le dicen que no pueden
entrar a la escuela, pregunta por qu y si no hay motivo justificado, llama a la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, al telfono gratuito
01800715200, o al Instituto Nacional de las Mujeres al nmero telefnico 01
800 911 25 11, pero tambin puedes acudir a las oficinas de los derechos
humanos o de la mujer que se encuentren cerca de tu municipio o comunidad,
donde encontrars apoyo.

recho.
Recuerda que hay instituciones que te protegen, como la Comisin Na
cional de los Derechos Humanos y el Instituto Nacional de las Mujeres.
Debes saber que en tu municipio o tu estado, existe una instancia que defien
de tus derechos humanos, as como otra que protege a las mujeres, que
pueden orientarte para que conozcas tus derechos y los hagas respetar.
Mujeres y hombres somos diferentes, pero esto no quiere decir que uno sea
ms importante que otra. En nuestro pas, as como en tu comunidad, mujeres
y hombres debemos convivir respetndonos mutuamente, sin que haya golpes
o malos tratos.

derecho.
Sabes cundo violan tu derecho a la igualdad de oportunidades? Cuando
por ser mujer, o por tu color de piel, tu edad, tu religin o tus preferencias
sexuales te niegan algn servicio de salud o que puedas entrar a la escuela.

Eso se llama discriminacin y t puedes denunciarlo. Llama sin costo a la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, al 01800715200, o al Institu
to Nacional de las Mujeres al telfono 01 800 911 25 11. Busca cerca de tu
localidad las oficinas de derechos humanos o de mujeres y no dudes en acer
carte a ellas, ya que encontrars asesora y apoyo.

derecho.
Nos gustara que conocieras que actualmente existen leyes que te protegen
y que las autoridades deben apoyarte, por lo que tu derecho a ser igual a otras
personas y a ser respetada y no sufrir malos tratos se encuentran regulados.
por ello si hay ocasiones en que tus derechos, como el de la educacin, el de
la salud o al trabajo te han sido negados, puedes acudir al Instituto Nacional
de las Mujeres y a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, o en tu
estado o municipio a los institutos de la mujer y Comisiones de Derechos Hu
manos.

recho.
Es respetable que en tu comunidad sigan las tradiciones y las costumbres
que desde joven conoces, pero si alguna de ellas perjudica tu integridad como
persona, como soportar humillaciones, insultos, o golpes, no lo permitas, llama
gratuitamente al 01 800 911 25 11 del Instituto Nacional de las Mujeres o al
018007152000, de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y comn
talo, o si prefieres tambin puedes acudir a las oficinas de derechos humanos
o de la mujer ms cercanos a tu municipio o comunidad.

derecho.
No permitas malos tratos, abusos ni algn acto que ocasione daos fsicos,
psicolgicos, econmicos o de tipo sexual contra ti ni contra tus hijos e hijas.
Recuerda siempre estar informada. pregunta, llama y consulta el internet
si existe en tu comunidad. para que t y toda tu comunidad goce de todos sus
derechos el Instituto Nacional de las Mujeres est para orientarte y puedes
llamar gratuitamente al 01 800 911 25 11. La Comisin Nacional de los De
rechos Humanos est para informarte e interponer quejas, por ejemplo, por
abusos de parte de algn servidor pblico. Llama sin costo al 01800715200.
Asimismo, en el mes de septiembre de 2009, con el apoyo del Inali, se efec

tuaron las traduccin de cinco cpsulas sobre derechos bsicos en materia
de igualdad entre mujeres y hombres, en las siguientes lenguas: chinateco del

norte, chol, cora meseo, huichol del norte, huasteca, mazateco del noroes
te, mayo, mixe bajo, mazahua, mazateco del centro, nhuatl de la sierra
negra norte, otom del Valle del Mezquital, popoluca de la sierra, purpecha,
tarahumara del centro, tlapaneco (excluido tlapaneco del sur), totonaco de
la costa, tojolabal, zapoteco de la costa central y zapoteco de la planicie
costera; cpsulas radiofnicas que fueron grabadas para su difusin. El
contenido de las cpsulas fue el siguiente:
Igualdad es que tengamos las mismas oportunidades, y es tu derecho.

Mujeres y hombres deben compartir responsabilidades por igual en el
cuidado de los hijos e hijas y en las tareas del hogar. Algunas prcticas cultu
rales y educativas hacen pensar que estas tareas son exclusivas de las mujeres,
pero las actividades dentro y fuera de la casa deben realizarlas todas las per
sonas que integran una familia. Cuando slo lo hacen las mujeres, sufren un
importante desgaste que afecta su salud. Cerca de tu localidad hay institucio
nes de derechos humanos que te pueden informar gratuitamente, o llama al
telfono 018007152000 de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

La salud de las mujeres requiere de una atencin mdica adecuada, ya que
a veces las decisiones de la comunidad, las excesivas cargas de trabajo den
tro y fuera del hogar, la falta de dinero, as como no comer bien, ocasionan
daos a tu salud. El personal de hospitales y clnicas est obligado a darte un
trato respetuoso y oportuno, atenderte bien e informarte sobre tu enfermedad
y tratamiento, de tal modo que lo comprendas; hay instituciones que te pue
den apoyar como el Centro de Salud; adems cerca de tu localidad hay ins
tituciones de derechos humanos que te pueden informar gratuitamente, o
llama al telfono 018007152000 de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos.

tienes derecho a la salud. Los hombres, en ocasiones, ponen en riesgo su
vida, no se preocupan por su salud, debido a que piensan que no deben acu
dir al doctor. No se atienden a tiempo, acuden al doctor cuando estn muy
graves, lo que ocasiona que enfrenten problemas que pueden evitar con una
simple revisin a tiempo. Infrmate de las enfermedades y padecimientos
ms frecuentes en los hombres, hay instituciones que te pueden apoyar como
la Centro de Salud; adems cerca de tu localidad hay instituciones de derechos
humanos que te pueden informar gratuitamente, o llama al telfono 018007152000
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Igualdad es que tengamos las mismas oportunidades, y es t derecho.

Sabas que actualmente existen leyes que te protegen y que las autorida
des deben apoyarte?, por lo que tu derecho a ser igual a otras personas y a ser
respetada y no sufrir malos tratos estn protegidos. por ello si hay ocasiones en
que tus derechos, como el de la educacin, el de la salud o al trabajo te han sido
negados, puedes acudir a los institutos de la mujer y Comisiones de Derechos
Humanos que estn cerca de tu localidad, o llama al telfono 018007152000
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

Es respetable que en tu comunidad se sigan las tradiciones y las costumbres
que desde joven conoces, pero si alguna de ellas perjudica tu integridad, como
humillaciones, insultos, o golpes, no lo permitas llama gratuitamente al 01
800 911 25 11 del Instituto Nacional de la Mujeres o al 01 800 715 2000, de
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y comntalo, o si prefieres
tambin puedes acudir a las oficinas de derechos humanos o de la mujer ms
cercanos a tu municipio o comunidad
6.7. encuesta de opinin sobre el Derecho a la igualdad

entre Mujeres y Hombres en Mxico
Al igual que en los dos Informes Especiales emitidos en los aos 2007 y 2008,
se incorpora una encuesta de opinin sobre el derecho de igualdad entre
mujeres y hombres, que facilite avanzar en el conocimiento de la percepcin
ciudadana, con relacin a las disparidades existentes entre los sexos, as
como las acciones llevadas a cabo, por mandato de ley, por parte del pro
grama de Igualdad entre Mujeres y Hombres de esta Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, la cual ha sido realizada por la empresa de consul
tora Mitofsky, y cuyo mbito de aplicacin ha sido la totalidad de la Rep
blica Mexicana, siendo sus ejes nodales los que se detallan a continuacin:
vida civil
En una proporcin similar a la registrada el ao anterior (89 % en 2008),

el 87 % de las personas entrevistadas en el pas, declaran estar satisfechas
con la vida que han llevado hasta el momento; destacando en este rubro
la regin Noroeste con el 93 % de satisfaccin en su vida y, en contra
parte, la regin Centro con menor satisfaccin representa el 81 %.
por segundo ao consecutivo disminuye el porcentaje de personas que

han escuchado sobre los derechos humanos (2007: 81 %; 2008: 76 %).
En este ao se ubica en 67 %, esto es, nueve puntos menos que el ao
anterior. Lo que ms se ha escuchado o visto acerca de los derechos
humanos en 2009, es que son leyes que defienden a la gente (10 %), que
protegen a la ciudadana (10 %) y que son derechos que tenemos como
personas (9 %).
Usted ha odo hablar de los derechos humanos?
Porcentaje de S
por otra parte, la asociacin que se hace al escuchar el trmino derechos

humanos, es principalmente con la Igualdad entre los individuos (13 %),
hacia la justicia (10 %), con los derechos que tienen las personas (9 %) y
la proteccin (9 %).
El 35 % de la ciudadana del pas dicen conocer alguna organizacin
encargada de la defensa de los derechos humanos, entre ellos, por mucho
la institucin que ms se menciona es la Comisin Nacional de los Dere
chos Humanos con 79 %, lo que representa un ascenso en comparacin a
los dos aos anteriores (2007: 57 %, 2008: 77 %). La regin Noroeste es
donde menos se reconoce que la CNDH es la encargada de la proteccin
y defensa de esos derechos con 59 % de las menciones.
Conoce usted en Mxico alguna organizacin encargada

de defender los derechos humanos?
Cul es el nombre de la institucin que usted conoce?
Slo el 35 % que conoce 2007 2008 2009

CNDH 57.3 76.6 79.2
DIf 16.6 8.2 6.4
Comisiones Estatales de Derechos 1.2
Humanos
Los trminos hombre y mujer indican diferencias sexuales, biolgicas

y culturales, en este sentido, las tres principales asociaciones concep
tuales con la palabra mujer fueron madre (16 %), bonita/belleza (8 %)
y trabajadora (8 %). Mientras que las tres primeras asociaciones con la
palabra hombre se encontraron trabajo (22 %), fuerte (13 %) y padre
(11 %). En el mismo sentido, al unir ambos trminos en una sola frase
(mujer-hombre), resulta que se le relaciona con el matrimonio (27 %),
la pareja (27 %) y la familia (18 %). Estos patrones de asociacin se han
mantenido los ltimos dos aos.
Mujer Hombre
2007 2008 2009 2007 2008 2009

Bonita/belleza 3.6 7.9 11.5 trabajo 22.7 21.7 21.5
Madre 20.0 14.2 8.6 fuerte 5.3 12.2 13.4
trabajadora 7.5 8.4 8.0 padre 6.6 8.6 10.7
Amor 2.4 5.8 5.7 Responsable 7.9 6.0 5.6
Honestidad 1.3 2.0 5.3 Machista 6.8 6.2 5.0
El ser trabajador o trabajadora, segn sea el caso, es la cualidad que ms

les gustara encontrar en una pareja el 27 %; el mismo porcentaje se
inclina porque sea ante todo amoroso(a)/carioso(a), mientras que el
21 % menciona la honestidad como principal cualidad valorada. por
gnero las mujeres aprecian ms la responsabilidad y el respeto, mientras
que los hombres conceden ms valor al aspecto fsico y la sinceridad.
por grupos de edad encontramos que los jvenes valoran lo afectivo
(amoroso/carioso) por encima del trabajo, sin embargo, en los grupos
de mayor edad es al revs.
discriminacin
El 78 % de las personas encuestadas consideran que en su pas existe

discriminacin, en tanto que 18 % consider que hay discriminacin en
parte. En suma, podramos decir que 96 % reconocen que en nuestro
pas existe algn grado de discriminacin, mismo porcentaje que suma
ban estas dos categoras el ao anterior. El mayor reconocimiento a este
problema lo encontramos en la regin Sureste (85 %) y Norte-Noreste
(84 %).
Por lo que usted conoce al respecto,
considera que en Mxico existe o no existe discriminacin?
El 40 % de las personas entrevistadas sealaron haber escuchado, visto

o ledo algo relacionado con los derechos humanos y la discriminacin
en los ltimos seis meses, destacando que los medios de comunicacin
por los cuales se enteraron fueron, principalmente, la televisin (91 %),
la radio (47 %) y los peridicos (40 %).
En los ltimos seis meses,
usted ha escuchado, visto o ledo algo relacionado sobre derechos
humanos y discriminacin de las personas?
Y por qu medio usted escuch, vio o ley algo relacionado sobre

derechos humanos y discriminacin de las personas?
2008 2009
por la televisin 89.4 90.9
La radio 52.4 47.3
Los peridicos 45.4 39.6
para contrarrestar la discriminacin, hay instituciones u organismos que

informan y difunden los derechos humanos, sin embargo, nicamente el 7 %
asegur haber recibido alguna pltica u orientacin al respecto, siendo las
escuelas donde se recibi la mayora (26 %), la segunda instancia fue por
parte de la CNDH que increment su presencia en comparacin con el ao
anterior pasando de 6 % a 9 %.
Usted ha recibido alguna pltica o asesora por parte de alguna

institucin u organismo sobre derechos humanos y discriminacin?
Qu institucin u organismo le dio esa pltica o asesora?
2008 2009
En la escuela 23.6 25.9
CNDH 6.4 9.1
DIf 11.4 7.9
Como lo mencionamos antes, buena parte de la ciudadana (96 %) re

conoce que en nuestro pas existe discriminacin y sta se orienta pri
mordialmente hacia los grupos de personas con VIH/Sida, as lo consi
dera el 87 %, tambin se considera que s existe discriminacin hacia
las personas con discapacidad (86 %) y hacia las mujeres (86 %). Otros
grupos afectados por este problema son las personas indgenas (82 %)
y los individuos que sufren una enfermedad mental (81 %). Sin duda,
un aspecto positivo es que en todos se registran descensos en compara
cin con lo registrado en aos previos.
En Mxico muchas personas son tratadas mal o discriminadas
por distintos motivos, en su opinin, existe o no existe discriminacin
en nuestro pas hacia...?
(Porcentaje de s existe)
2007 2008 2009

Hacia las personas con VIH/Sida 92.5 90.1 87.4
Las personas con discapacidad 92.2 92.4 86.3
Hacia las mujeres 90.3 88.3 86.2
Hacia las personas indgenas 90.8 85.7 82.8
Hacia las personas con una enfermedad mental 88.9 86.5 81.2
Hacia las personas con otra orientacin sexual o 90.9 86.4 79.8
identidad de gnero
Hacia las personas segn su nivel econmico 86.2 80.3 77.6
Hacia las personas que pesan mucho o se ven gordas 84.1 81.6 75.4
Cuando priorizamos estas respuestas poniendo un mximo de tres men

ciones, aquellas personas con discapacidad (54 %) y las portadoras de
VIH (52 %) son percibidas como las ms discriminadas, seguidas de las
mujeres (37 %) y la poblacin indgena (30 %).
Respecto de la asociacin conceptual del trmino derechos humanos, el
55 % lo relaciona al concepto de justicia, el 50 % lo hace con la igualdad
entre personas, 28 % lo vincula a la defensa de los ciudadanos frente a
los actos del Gobierno y el 27 % a la defensa de los grupos desprotegi
dos. Estas asociaciones tambin han estado presentes en los aos previos
como se aprecia en el cuadro siguiente.
Cuando usted escucha nombrar el trmino derechos humanos,

con cul de las siguientes opciones la asocia ms?
Tabla total de menciones 2007 2008 2009

La justicia 50.4 51.1 55.3
La igualdad entre las personas 32.3 47.6 49.8
Tabla total de menciones 2007 2008 2009

La defensa de los ciudadanos frente a los actos del 38.8 28.4 28.2
Gobierno
La defensa de los grupos desprotegidos 30.6 27.5 26.5
La defensa de los delincuentes 15.9 21.9 19.1
La transparencia en el Gobierno 10.0 11.4 11.2
Los datos revelan que las principales formas de discriminacin hacia las
mujeres se encuentran en el mbito laboral (18 %), en el hogar mal
trato domstico (7 %) y en lo social por ser mujer (7 %). No
menos importante es que son objeto de discriminacin por su aspecto
fsico por obesidad (5 %). A diferencia del hombre que es discri
minado por falta de educacin (7 %), por sus preferencias sexuales (7 %),
pero tambin por su edad (6 %) y en lo laboral (6 %).
Entre los principales motivos por los cuales la gente piensa que se genera
la discriminacin hacia la mujer fueron: por la falta de estudios (12 %),
porque se cree que son dbiles (10 %), por el simple hecho de ser mujer
(10 %) y por el machismo (9 %). por otro parte, los motivos aludidos en
la discriminacin hacia el hombre, al igual que la mujer son, por no tener
estudios (10 %), por su preferencia sexual (5 %) y la edad (5 %). La
dispersin de las respuestas registradas genera bajos porcentajes.
Cul es el principal motivo por el que se discrimina a...?
Las mujeres Los hombres
2007 2008 2009 2007 2008 2009
Nivel de estudios 5.4 10.5 12.0 Nivel de estudios 7.6 9.3 9.7
Se cree que son 8.4 11.9 9.6 por su preferencia 5.3 7.1 5.0
dbiles/sexo dbil sexual
por ser mujer 10.2 7.2 9.5 por la edad 4.6 4.9 5.0
por el machismo 7.6 11.9 9.1 por su aspecto fsico 1.7 3.6 3.8
Existe un consenso claro de que en Mxico hay discriminacin al cali

ficar los diversos espacios de interaccin en una escala de 0 a 10 puntos,
donde ms se percibe que discriminan a la mujer es en la poltica (6.2), le
sigue el mbito laboral (6.1), los deportes (5.3) y lo social (5.2). Mien
tras que para los hombres es en lo social donde encuentra ms discrimi

nacin (3.1), en el trabajo (3.0) y en la salud (2.9).
En una escala de 0 a 10, como en la escuela, donde 0 es nada
de discriminacin y 10 es mucha discriminacin,
qu tanto considera usted que se discrimina a...?
Las mujeres
Los hombres
Desde el punto de vista de las oportunidades, en los rubros considerados,

como el recibir atencin mdica adecuada, estudiar una carrera univer
sitaria y acceso a crditos, la mayora de la poblacin considera que son
iguales para ambos (hombre-mujer), aunque en todas las categoras se
consideraron ms oportunidades para los hombres, sobre todo en el ac
ceso a cargos pblicos, conseguir un trabajo y en promociones en el tra

bajo.
Por lo que usted sabe al respecto, en nuestro pas quines considera

que tienen mayores oportunidades para...?
Las Los Ambos

NS/NC Total
mujeres hombres por igual
Estudiar una carrera universitaria 5.1 29.7 63.8 1.4 100.0
Conseguir un trabajo 7.1 46.9 45.3 0.7 100.0
Viajar 4.6 41.5 52.3 1.6 100.0
practicar deportes 3.7 40.9 54.1 1.3 100.0
Obtener promociones en el trabajo 7.3 44.9 45.3 2.5 100.0
Acceder a cargos pblicos 4.7 52.8 40.6 1.9 100.0
Estar bien remunerada en el trabajo 6.7 43.8 46.5 3.0 100.0
Recibir la atencin mdica adecuada 11.8 18.6 67.7 1.9 100.0
Acceso a crditos 6.3 28.4 60.8 4.5 100.0
En particular, los mejores salarios son para los hombres, al menos as lo

considera el 44 % de los entrevistados, pero hay un 31 % que opina que
eso depende del trabajo, mientras que el 16 % afirma que ni los hombres
ni las mujeres tienen un buen salario y slo el 7 % cree que las mujeres son
las que reciben los mejores sueldos.
En general, por todos los casos que usted conoce,
quin considera que percibe mejores salarios en nuestro pas:
los hombres o las mujeres?
Del 44 % de las personas que respondieron afirmativamente consideran

que es el hombre quien percibe los mejores salarios, siendo las causas prin
cipales; el machismo (11 %), la discriminacin hacia la mujer (10 %), que
los hombres son ms trabajadores (7 %) y se cree que existen mejores pues
tos para ellos (6 %).
De una serie de situaciones de inequidad que ocurren en los hogares de
las personas entrevistadas, el 44 % afirma haber presenciado menos liber
tad a las mujeres, el 40 % que las tareas del hogar slo las realicen las mu
jeres, ambos nmeros fueron superiores a los registrados el ao anterior
(2008), y el 39 % opin que se le d preferencia a los hijos varones.
Cules de las situaciones que aparecen en esta tarjeta le ha tocado vivir

a usted en la familia donde creci o en la que tiene actualmente?
(Porcentaje de s)
2007 2008 2009
Darle menos libertad a las mujeres 41.8 32.4 43.6
Que las tareas del hogar slo las realicen las mujeres 38.4 30.9 39.9
Que las tareas del hogar las realicen las mujeres y los hombres 43.8 43.9 39.7
Que se le d preferencia a los hijos varones 32.9 28.2 38.7
Obligar a que las mujeres atiendan a sus hermanos 30.6 25.3 35.9
En el seno familiar suele haber diferencias en el trato que reciben las

mujeres y los hombres, los principales motivos por lo que se da es por la
costumbre o tradicin familiar (13 %), pero tambin porque la educacin
es ms estricta (12 %), otras ms son por falta de cultura (9 %) y el machis
mo (9 %).
En este mismo sentido, el 42 % de la ciudadana afirma que en casa de
sus padres se acostumbraba dar ms derechos a los hermanos varones, lo
que representa un incremento de siete puntos porcentuales respecto de 2008
cuando registr 35 %.
Y en casa de sus padres, acostumbraban o no acostumbraban

darle ms derechos a los hermanos varones?
Respecto de la permisividad para realizar ciertas actividades, el 71 %

asegura que decide vestir como quiere, tambin eligen independientemen
te el tener novio (58 %), pero aqu la desigualdad se acenta cuando el 49 %
de los hombres lo decide en tanto que el 63 % de las mujeres lo tienen prohi
bido. por otro parte, hay ms tolerancia hacia los varones para salir de casa
con amigos (41 %), sin embargo la mayora de las mujeres necesitan del per
miso (53 %). En resumen, prcticamente a la mujer se les prohben o nece
sitan del permiso para todas las actividades.
Entre las acciones que a juicio de las personas podran reducir la violencia
contra las mujeres estn: que los padres de familia den buen ejemplo (70 %
de mucho), mejorar la educacin en la casa (67 %), castigar a las perso
nas que cometan actos de violencia (64 %), y denunciar los actos de vio
lencia (64 %). Estas acciones fueron las mismas que se registraron en 2007
y 2008.
Qu tanto considera usted que las siguientes acciones pueden ayudar

a combatir la violencia contra la mujer: mucho, algo, poco o nada...?
(Porcentaje de mucho/algo)
2007 2008 2009

Que los padres de familia den buen ejemplo 92.6 90.6 90.4
Mejorar la educacin en la casa 92.4 90.2 90.2
Mejorar la instruccin en la escuela 88.4 86.0 88.3
Castigar a las personas que cometan actos de violencia 90.6 87.9 88.1
Que la sociedad lo pueda denunciar en todo momento 89.6 87.7 87.3
Denunciar los actos de violencia 89.8 87.8 86.9
2007 2008 2009
Aumentar las penas para

88.9 86.5 86.4
castigar actos de violencia
Modificar las leyes existentes 85.8 81.9 85.4
Crear agrupaciones para combatir la violencia contra la mujer 87.2 83.7 83.5
Realizar campaas masivas de educacin 86.6 82.5 81.6
vida econmica
En el asunto de la economa en el hogar, el 65 % de las personas mani

festaron que tanto el hombre como la mujer deben ser los responsables
de mantener el hogar. No obstante, el 30 % piensa que es obligacin del
hombre, nicamente el 5 % considera que debe ser la mujer. En sintona
con lo anterior, predomina la opinin de que los bienes generados en
una relacin de pareja deben estar a nombre de ambos cnyuges, al
menos as lo indic el 73 %. Esta percepcin disminuy tres puntos con
relacin a 2008.
Por lo que usted piensa,
quin debe ser el responsable de mantener el hogar?
En esta ocasin fueron 85 % las personas que consideraron correcto que

una mujer decida trabajar, aunque el ao anterior el dato obtenido fue
del 90 %; por el contrario, pasa de 8 % a 13 % quienes dicen que no es
correcto.
Debido a que la mujer se incorpora con ms frecuencia al mbito labo
ral, hoy da es comn ver ms parejas donde ambos trabajen y con ello
se alteren los roles, sin embargo, para el 51 % el hecho de que los dos
trabajen hace menos difcil la relacin, al lado opuesto, el 22 % sostiene
que se agrava la situacin, con similar porcentaje (21 %) estn quienes
aseguran que son iguales los problemas.
Considerando a la pareja donde el hombre y la mujer trabajan, a la pre
gunta de quin debe ganar ms dinero?, la mayora condicion el sala
rio dependiendo del trabajo que realice cada uno, aunque un tercio (33 %)
se inclin porque deberan ganar igual, el 18 % propuso que fuera el
hombre. nicamente, el 4 % cree que la mujer es la que debe recibir ms
dinero.
En su opinin, en una pareja cuando los dos trabajan,

quin debe ganar ms dinero, el hombre o la mujer?
Si bien es cierto que la mayora de la poblacin entrevistada (86 %) no

muestra reticencia a estar bajo las rdenes de una mujer en su trabajo,
slo el 11 % les reconoce mayor capacidad para tomar decisiones, sien
do el 20 % quienes le adjudican esa cualidad a los hombres. Sobresale
que, el 16 % de las mujeres considera que los hombres tienen mayor
capacidad y slo el 7 % de los hombres tienen esta apreciacin de las
mujeres. En otras palabras, no es igual el reconocimiento en la capacidad
para tomar decisiones.
Pensando en su trabajo, estara usted dispuesto o no a trabajar bajo

las ordenes de una mujer?
S estara No estara
dispuesto dispuesto
Hombre 81.4 12.8
Mujer 89.7 4.9
Similar a lo registrado el ao pasado, en el mbito de la confianza sigue

existiendo ms para las mujeres (31 %) que hacia los hombres (13 %),
pero la confianza para ambos es ms (42 %), nada comparado a la con
fianza que hay entre las mujeres que alcanza el 41 %. En esta misma
lnea, se prefiere prestar dinero a la mujer (23 %) antes que al hombre
(10 %), pero sigue siendo an ms la confianza entre mujeres (30 %)
que de una mujer hacia un hombre (6 %) con relacin a los prstamos.
Por lo general, a quin les tiene ms confianza, a los hombres

o a las mujeres?
A los A las Ambos por

A ninguno Ns/Nc
hombres mujeres igual
Sexo Hombre 20.3 20.0 46.0 11.9 1.8
Mujer 6.6 41.2 37.6 12.3 2.3
Nacional 2007 11.0 33.4 43.7 10.1 1.8
2008 12.7 31.9 44.7 9.1 1.6
2009 13.1 31.0 41.6 12.1 2.2
El 62 % de la ciudadana no tiene animadversin porque un hombre

dirija una organizacin que trabaja para defensa de los derechos de la
mujer, de hecho lo considera correcto, a diferencia del 19 % que lo
considera incorrecto. Al considerar la respuesta nicamente de las mu
jeres, el 61 % afirman que est bien pero el 21 % piensa que es equivo
cado dejar en manos de un hombre una organizacin de esa ndole.
Usted considera correcto o incorrecto que un hombre dirija

una institucin que defiende los derechos de la mujer?
Le es
Correcto Incorrecto
indistinto
Hombre 63.5 17.2 17.0
Mujer 60.5 21.0 16.5
derecHos sociales
Siguen firmes las opiniones que estn a favor de que el Gobierno debe
ra tratar por igual a las mujeres como lo hace con los hombres, en esta
ocasin son 76 % quienes apoyan esta nocin, (2008: 77 %). pero es
preocupante que las cifras sigan manteniendo un alto porcentaje (40 %)
de mexicanos y mexicanas que consideran que la discriminacin en
Mxico contra las mujeres sigue igual, de hecho 31 % observa que se
ha incrementado.
En el ltimo ao, usted considera que la discriminacin en Mxico

contra las mujeres ha aumentado o ha disminuido?
S, la discriminacin se ha mantenido, las oportunidades de desarrollo

se han paralizado no slo para las mujeres, sino tambin para los hom
bres, aunque es mayor la proporcin de quienes piensan que han aumen
tado las de las mujeres.
Comparado con el ao pasado, usted cree que las oportunidades de

desarrollo para en nuestro pas han aumentado o han disminuido?
Las mujeres Los hombres
De forma similar a lo registrado en estudios previos, a las mujeres se les

sigue reconociendo la preparacin para proporcionar educacin y cui
dado a los hijos e hijas en un 92 % y, para administrar una empresa el
79 %. En cambio, donde menos preparacin se le reconoce es para di
rigir un partido poltico (75 %), para gobernar (71 %) o para ser presi
denta de Mxico (66 %).
En su opinin, la mujer en nuestro pas est preparada

o no est preparada para...?
(Porcentaje de s est preparada)
2007 2008 2009

Educar a los hijos(as) 94.7 94.9 92.3
Cuidar a los hijos(as) 95.2 95.1 91.9
Administrar una empresa 84.2 82.1 78.9
Impartir justicia 80.4 79.9 76.3
procurar justicia 80.8 80.1 76.2
Dirigir un partido poltico 79.7 80.2 75.3
Gobernar 74.6 75.9 70.6
Ser presidenta de Mxico 71.4 73.3 66.2
En suma, a la mujer se le reconocen poca capacidad para el desempeo

del servicio pblico, al menos as se desprende del prrafo anterior. pero
si fuera el caso de votar por una de ellas para algn cargo la mayora
votaran a su favor, por ejemplo, para Senadora o Diputada (78 %), pre
sidenta Municipal o Delegada (75 %), Gobernadora o Jefa de Gobierno
(74 %) y para presidenta de Mxico (70 %), todos los porcentajes son
menores a los registrados el ao pasado.
Estara dispuesta(o) o no a votar por una mujer para...?

(Porcentaje de s estara)
2007 2008 2009

Senadora o Diputada 82.8 83.5 77.8
presidenta Municipal/Delegada 81.3 82.4 75.4
Gobernadora o Jefa de Gobierno 79.3 81.2 74.0
presidenta de Mxico 75.0 77.2 70.0
ley de igualdad
En el conocimiento del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres,

poco ms de la mitad (54 %) de las personas entrevistadas no haban
escuchado de ella. En cambio, el 44 % s tenan conocimiento de la exis
tencia de la Ley (en 2008 respondieron afirmativamente el 47 %), entre
las cosas que recuerdan de la Ley son que somos iguales (26 %), mis
mos derechos (18 %), mismas oportunidades de trabajo (9 %).
Usted ha odo hablar del derecho a la igualdad

entre mujeres y hombres?
Porcentaje
Somos iguales 25.7
Mismos derechos 18.0
Mismas oportunidades de trabajo 9.1
El derecho a la igualdad entre mujeres y hombres es entendido princi

palmente como un derecho humano en un 60 % y, en menor medida,
una garanta de la ley (22 %).
En cuanto a su acatamiento fueron ms las menciones que dicen solo se
cumple en parte, primordialmente por las diferencias en el nivel so
cioeconmico (48 %), nacionalidad (47 %), color de piel (47 %), gne
ro (46 %) y edad (45 %), en tanto que no se cumple por cuestiones de

razas o etnias indgenas (48 %) de discapacidad (46 %), y por orientacin
sexual (45 %).
Hay una slida opinin sobre el Estado mexicano que protege poco
(49 %) a las mujeres, siendo en la regin del Centro (54 %) y Bajo (52 %)
donde se supera el promedio nacional y, en especfico, trabaja poco
(61 %) en promover la participacin de la mujer en la poltica, en brindar
iguales oportunidades de desarrollo para ambos sexos (56 %), crear le
yes que les permitan tener igualdad (54 %) y castigar a los agresores de
mujeres (50 %).
El Gobierno dice estar tratando que tanto hombres como mujeres

tengan iguales oportunidades de desarrollo en distintos mbitos
de su vida. Qu tanto cree que el Estado protege a las mujeres
de este pas: mucho, bastante, poco o nada?
Se aprecia un descenso de seis puntos porcentuales en comparacin con

el ao 2008 (57 %) de los mexicanos y mexicanas que ahora dicen conocer
(51 %) la existencia de una ley para prevenir y eliminar la discriminacin
a las mujeres. En contraste, 29 % dicen desconocer alguna ley, lo que re
presenta un incremento de ocho puntos en comparacin con el ao 2008
(21 %).
En correspondencia, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres entr en vigor en 2006, pero nicamente 23 % ha escuchado,
visto o ledo sobre esta nueva ley cuando en 2008 la proporcin que la
conoca haba sido del 26 %.
violencia
En el tema especfico de la violencia contra las mujeres, el 75 % asegu

r que siempre ha existido, si consideramos tambin a los que mencio
naron que casi siempre (22 %), el nmero aumenta a 97 %, esto es, hay
un reconocimiento fuerte a que el problema sigue estando presente.
tambin, es revelador que en comparacin con el ao anterior, 33 %
considere que aument y que el 44 % perciba que continu igual.
Existencia de violencia Aumento o disminucin

hacia las mujeres de violencia hacia las mujeres
En lo personal, al cuestionar sobre s conoce casos de violencia, un 42 %

sabe de una mujer agredida por su pareja, en tanto que 31 % mencion
de un maltrato a un nio o nia por parte de sus padres y 17 % refiri la
agresin hacia un hombre por parte de su pareja. por lo tanto, no es ex
trao que 82 % considere que dentro de las familias s hay violencia. Este
alto porcentaje de aceptacin contrasta con el 64 % que negaron que
dentro de su familia haya habido violencia, slo el 21 % lo reconoci.
Sobre esta misma cuestin, es interesante observar que en caso de sufrir
alguna agresin de parte de su pareja, lo primero que haran es tratar de
hablar con l o ella (23 %), lo segundo es denunciarlo (19 %) en 2008
era la primera de la lista, luego se divorciara (12 %), el 11 % llamara a
la polica, pero el 9 % le devolvera los golpes.
Considerando las primeras cinco respuestas respecto de lo peor que le

puede pasar a una mujer, las opiniones entre las mujeres se inclinaron
mayoritariamente a ser engaadas por su pareja (50 %), luego est sufrir
una violacin (49 %), ser maltratada (36 %), quedar discapacitada (35 %)
y ser abandonada por su pareja (26 %). por otro lado, lo peor que le
puede pasar a un hombre, considerando slo la respuesta de los hombres,
est el ser engaado por su pareja (50 %), quedar discapacitado (45 %),
quedarse sin dinero (32 %), ser violado (29 %) y ser abandonado por su
pareja (28 %).
En su opinin, qu es lo peor que le puede pasar a...?
Una mujer Un hombre
2007 2008 2009 2007 2008 2009

Ser engaada por 42.9 43.1 49.6 Ser engaado por 47.2 43.5 50.2
su pareja su pareja
Ser violada 54.3 46.6 48.6 Quedarse 49.6 47.9 44.5
discapacitado
Ser maltratada 41.5 39.9 36.1 Quedarse sin 31.9 30.3 31.6
dinero
Quedarse 41.3 39.2 34.8 Ser violado 38.9 29.5 28.7
discapacitada
Ser abandonada 24.3 27.7 25.5 Ser abandonado 25.4 27.3 27.9
por su pareja por su pareja
Las condiciones de vulnerabilidad en que vivimos ha crecido y para el

49 % es ms frecuente la violencia a la que estamos expuestos. Ante este
panorama, es la calle donde se presencian los actos de violencia (79 %)
y en el transporte pblico (42 %), estos mismos lugares son los que las
personas entrevistadas han sido vctimas de algn acto violento con el
33 % y el 16 %, respectivamente.
Dira que los actos de violencia a los que ahora estamos expuestos son
cada vez ms frecuentes, cree que son menos frecuentes o cree que
ocurren con la misma periodicidad que antes?
En cules de los siguientes espacios le ha tocado presenciar actos
de violencia como peleas o agresiones?
(Porcentaje de s)
Porcentaje (S)
En la calle 79.1
En el transporte pblico 41.6
En algn parque o plaza pblica 34.9
En la escuela 27.3
En su casa 20.3
ParticiPacin
Se dividen las opiniones respecto de quin debe ser el principal respon

sable del bienestar de los ciudadana, para el 27 % debe ser el Gobierno,
mientras que el 22 % cree que es responsabilidad de los ciudadana, pero
casi la mitad asegura que es de ambos (49 %).
El gobierno Los ciudadanos Ambos

2007 21.1 29.5 47.6
2008 26.6 25.8 46.4
2009 27.3 22.0 49.2
por otros estudios conocemos que la ciudadana no participa o no per

tenece a organizaciones. En ese sentido slo 14 % s lo ha hecho en
asociaciones de vecinos; el 13 % en asociaciones de padres y madres de

familia; en asociaciones de carcter deportivo, 13 %; de tipo religioso,
12 %, y a una de tipo estudiantil el 11 %. Como resultado tenemos que
las personas participan en nada (47 %) o poco (43 %) de las actividades
de la comunidad, el principal argumento para no hacerlo es por la falta de
tiempo (43 %) y porque no tiene inters (24 %). Sin embargo, la mayo
ra aludi estar dispuesto a participar en organizaciones que ya estn
constituidas antes que ser organizadas por ellos y ellas.
Entre las formas de actuar que consideran las personas efectivas para que
lo tomen en cuenta las instituciones son acudir a la CNDH o a una Comi
sin Estatal de los Derechos Humanos (64 %), otra es acudir a votar (58 %),
hacer denuncias en los medios de comunicacin (57 %) y presentar una
denuncia ante la autoridad competente (53 %). En cambio, las menos
efectivas son acudir con su Diputado (64 %) y dar mordida (57 %).
De las siguientes formas de actuar, cules considera que son muy
efectivas para que a usted lo tomen en cuenta las instituciones
y cules le parece que no son efectivas?
(Porcentaje de s es efectiva)
2007 2008 2009

Acudir a una Comisin de Derechos Humanos 67.3 66.6 64.0
Acudir a votar 68.3 68.9 57.8
Hacer denuncias en los medios de comunicacin 63.3 61.2 57.4
presentar una denuncia ante autoridad competente 57.1 57.7 53.3
Quejarse ante las autoridades 52.6 53.5 48.6
Recurrir a una persona conocida 46.2 47.3 40.5
Ser candidato (a) a cargo de eleccin popular 40.5 44.4 39.7
Dar mordida 28.5 24.9 33.2
Acudir a su Diputado(a) 29.2 31.0 27.8
Entre los motivos que estimulan el inters de la ciudadana a participar

en marchas, por contaje mayoritario es que el objetivo de sta sea por
la paz (62 %), por el respeto a los derechos humanos (58 %), por la
defensa de los derechos de las mujeres (57 %) y en contra del delito e
inseguridad (57 %). En comparacin con el ao anterior, disminuye en
todos los rubros los deseos de ir una marcha sea cual fuera su objeto.
En cuestiones de salud, el panorama es de equidad en cuanto a la imple

mentacin de polticas pblicas; al menos as lo percibe el 64 %, aunque
el 28 % sostiene que estn enfocadas hacia la mujer.
Consecuentemente, la mayora coincide en que la inversin del Gobier
no en programas es para ambos (62 %); nicamente el 28 % ve que
favorece a la mujer en este sentido. En concordancia, no hay privilegios
en el gasto de la familia para la salud, ya que el 62 % respondi que son
distribuidos por igual, tanto para hombres como para las mujeres.
poltica pblica en salud Recursos econmicos en salud

para hombres y mujeres para hombres y mujeres
En los servicios de salud que brinda el Estado no existen diferencia

entre la que da a mujeres y hombres (71 %), as como tampoco la ma
yora ha presenciada actos de discriminacin o maltrato (74 %) cuando
se acude al centro de salud, sin embargo, del 24 % que s ha presencia
do discriminacin, el 56 % refieren que ha sido contra mujeres.
Ha presenciado algn acto Contra quin era

de discriminacin ese acto de discriminacin?
en centros de salud?
De lo anterior tambin se desprende que el 69 % considera que existe

discriminacin hacia las personas con distinta orientacin sexual o
identidad de gnero en los hospitales pblicos. Asimismo, 66 % dice
estar de acuerdo con que una persona que decide modificar su sexo
tiene derecho a recibir atencin mdica por parte del Estado.
Por lo que usted conoce o ha visto, considera que existe o no existe
discriminacin hacia las personas con distinta orientacin sexual
o identidad de gnero en los hospitales pblicos?
tampoco se encontraron diferencias en la atencin mdica que reci

ben las personas adultas mayores respecto de la que reciben los hom
bres y mujeres, al menos as lo refiere el 73 % de las personas entrevis
tadas.
Hay una fuerte percepcin de que son las mujeres quienes hacen ms
uso de los servicios de salud (50 %), pero el 83 % asegura que las per
sonas acuden menos a los centros de salud principalmente por vergen
za, entre ellos el 48 % seala que son los hombres.
para decidir el control la natalidad dentro de la pareja, hay un consenso
claro que deben ser ambos quienes lo decidan (74 %), as como tambin
en la responsabilidad de procrearlo (80 %) y en las precauciones para
evitar el contagio del VIH (71 %), slo el 18 % considera que debe ser el
hombre; ante ello, el 58 % seal que los dos son vulnerables ante la
enfermedad del sida. Tal conciencia se refleja en que 75 % aceptara usar
el condn si su pareja se lo pide, pero el 13 % no lo aceptara.
Entre los mtodos de anticoncepcin, gana ms aceptacin el que las
mujeres se practiquen la salpingoclasia (24 %), por encima de la vasec
toma en los hombres (21 %).
Dgame, por favor, tres palabras que asocie con la palabra...
Nacional
Mujer
2007 2008 2009

Madre 14.5 13.1 16.1
Bonita/Belleza 4.6 8.9 7.9
trabajadora 7.7 9.0 7.7
Esposa 2.8 3.2 6.0
Amor/Cario 3.7 4.7 5.5
Hogar 3.9 4.3 5.1
Se dedica al hogar 1.9 2.5 3.2
Responsabilidad 3.9 2.6 2.7
Inteligencia 1.5 2.4 2.2
Honestidad 1.4 1.5 1.9
Respeto 4.3 2.3 1.8
fuerza 2.4 2.5 1.3
Compaera 1.4 1.6 1.3
Amiga 0.8 1.1 1.3
Hija/as 1.6 1.4 1.0
Valor/Valenta 1.0 0.8 1.0
Dbil 0.9 0.6 1.0
Mujer
2007 2008 2009

pareja 0.6 1.4 0.9
Sumisa 1.0 0.8
Embarazo 0.8 0.8
femenina 1.0 1.2 0.8
Dama 1.0 2.1 0.6
familia 0.9 1.1 0.6
Igualdad 0.9 0.7 0.6
Dignidad 1.1 0.2 0.6
Bondad 1.3 0.9 0.6
Seora 0.5 0.6 0.4
Sensibilidad 1.1 0.2
Otro 26.5 20.1 20.5
NS/NC 7.9 6.3 5.6
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 22.7 21.7 21.5
fuerte 5.3 12.2 13.4
padre 6.6 8.6 10.7
Responsable 7.9 6.0 5.6
Machista 6.8 6.2 5.0
Esposo 2.3 1.8 3.7
Irresponsable/flojo 1.8 2.0 2.1
Jefe/Autoridad 2.4 2.0
Hijos 1.7
Honesto 0.8 1.9 1.4
Varn 1.0 1.2
protector 0.7 0.6 1.2
Apoyo 0.8 1.3 1.1
Amigo 1.1 1.2 1.1
Hermanos 1.1
Dinero 1.1
Respeto 2.1 2.9 1.0
proveedor/trae dinero 1.5 1.0
Hombre
2007 2008 2009

Compaero 0.7 0.3 1.0
Borracho 1.1 0.6 0.8
Valiente/Valor 0.8
pareja 1.3 0.7
Inteligente 0.5 0.9 0.7
Golpeador 0.4 1.0 0.5
Infiel 0.6 0.5
Carcter 0.9 0.4
Dspota 0.9 0.4
Seor 1.1 0.3
Joven 0.6 0.2
Maldad 0.6 0.2
Otro 30.7 12.7 11.7
Ns/Nc 7.7 7.2 5.9
total 100.0 100.0 100.0
Regin Noroeste
Mujer
2007 2008 2009

Madre 20.0 14.2 8.6
Amor 2.4 5.8 5.7
Hogar 4.1 6.9 4.0
fuerza 1.8 1.7 3.2
Esposa 4.6 3.2 2.9
Hija/as 1.7 1.3 2.8
pareja 0.5 1.7 1.8
Respeto 1.7 1.9 1.5
familia 1.4 1.5 1.5
Bondad 1.1 0.5 1.1
Vida 0.6 0.4 1.1
Amiga 1.5 0.3 1.0
Comprensin 1.0 1.0
Seora 1.3 0.2 0.9
Sumisa 0.8 0.8
ternura 0.8 1.0 0.4
Dama 3.3 0.5 0.4
Orgullo 0.7 0.8 0.2
Vanidad 0.9 0.2
Alegre 0.7 0.2
Atencin 1.1 0.1
Capacidad 0.5 0.1
Otro* 20.3 11.5 19.7
Ns/Nc 7.2 14.7 4.7
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 19.0 27.1 22.6
fuerte 8.5 7.7 14.0
padre 10.7 7.1 7.9
Honesto 1.1 3.1
Marido/Esposo 2.4 2.6
Varn 1.0 0.6 1.8
Compaero 1.7
Valor 1.2 1.4
Respeto 0.5 1.6 0.9
Guapo 1.3 0.4 0.9
Dinero 0.7 0.4 0.8
Mentiroso 0.5 0.1 0.8
Amigo 0.7 1.0 0.7
Dspota 0.4 0.7
Inteligente/Sabio 0.8 0.6
Carcter 0.6 0.6
Apoyo 0.7 0.9 0.5
pareja 1.0 0.5 0.5
Infieles 0.7 0.4 0.5
Seor 1.7 0.2 0.5
Joven 0.4 0.3
Drogadiccin 0.7 0.2
Bueno 0.6 0.2
Golpeador/Violento 0.8 0.1
Otro* 30.8 7.0 11.5
Ns/Nc 9.6 18.2 7.3
total 100.0 100.0 100.0
Regin Norte-Noreste
Mujer
2007 2008 2009

Madre 17.2 15.4 16.4
Esposa 2.0 4.7 5.5
Amor 4.1 5.7 5.3
Hogar 4.1 4.4 4.7
Respeto 6.0 1.3 3.4
Hija/as 2.5 1.7 1.7
fuerza 3.1 2.6 1.4
ternura 1.0 1.4 1.3
pareja 1.2 1.5 1.1
fiel/Lealtad 0.9 1.1
Sumisa 1.1 0.7
Amiga 1.2 0.9 0.7
Comprensin 1.1 0.6 0.7
Dbil 0.8 1.3 0.5
familia 1.4 0.8 0.5
Dama 0.5 2.9 0.3
Nobleza 1.1 0.4 0.2
Bondad 0.7 0.8 0.1
Independiente 0.5 0.3 0.1
Vida 1.1 0.3 0.9
Otro* 20.2 16.8 18.2
Ns/Nc 4.1 5.1 4.5
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 28.8 18.6 22.5
fuerte 8.1 12.9 14.7
padre 6.3 12.9 8.9
Esposo 2.8 2.5 3.4
Respeto 2.7 4.1 2.5
Varn 2.0 1.5
Esfuerzo 0.4 0.3 1.5
Apoyo 0.6 1.8 1.4
Honesto 1.3 1.7 1.3
Dinero 1.3
Amigo 0.6 1.8 1.1
Irresponsable 2.1 1.7 1.1
Compaero 0.9
Hermanos 0.7 0.7
Valiente 0.4 0.4 0.7
Dspota 0.9 0.6
Infieles 0.3 0.9 0.6
Hijo 0.3 0.3 0.5
Lder 0.4 1.1 0.4
pareja 0.3 1.1 0.4
Carcter 0.7 0.4
Guapo 0.3 0.8 0.2
Deportista 1.6 0.1
Seor 0.8 0.1
Otro* 22.6 10.0 11.6
Ns/Nc 4.1 5.7 6.4
total 100.0 100.0 100.0
Regin Bajo
Mujer
2007 2008 2009

Madre 15.3 9.0 15.4
Esposa 3.6 3.4 8.2
Hogar 6.7 4.8 6.7
Amor 3.1 6.8 3.4
Hija/as 1.1 1.4 2.5
fuerza 1.9 1.8 2.1
Dbil 1.0 0.1 1.8
Respeto 3.7 1.9 1.3
Dama 0.8 1.0 1.0
Vida 0.5 0.8 0.8
Embarazo 0.7 0.5 0.8
familia 0.9 1.8 0.7
Amiga 0.5 1.3 0.7
ternura 0.6
pareja 1.7 0.5
Bondad 1.0 0.6 0.5
Libertad 0.5 0.6 0.5
Seora 1.0 0.8 0.4
flor 1.3 0.2
Matrimonio 1.0 0.2
Capacidad 0.6 0.7 0.2
Otro* 22.9 16.8 17.8
Ns/Nc 5.6 11.4 4.9
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 27.9 24.0 27.2
fuerte 6.2 10.5 14.1
padre 7.6 8.0 11.0
Esposo 3.6 1.8 4.6
Dinero 1.8
Respeto 2.5 2.1 1.1
Amigo 1.0 0.9 1.0
Seor 0.7 0.7 1.0
Varn 0.6 0.2 1.0
Campo 0.9
Guapo 0.4 1.1 0.8
Hijo 0.5 0.3 0.8
Honesto 1.0 1.7 0.7
pareja 2.2 0.6
Esfuerzo 0.8 0.6
Apoyo 0.8 1.5 0.5
Carcter 0.9 0.5
Obligaciones 0.4 0.7 0.5
Compaero 0.5
Dspota 0.9 0.3
proteccin/protector 0.8 0.3
Hermanos 0.6 0.3
Joven 0.6 0.3
Infiel 0.5 0.3
Otro* 26.0 9.0 10.0
Ns/Nc 4.7 12.4 4.3
total 100.0 100.0 100.0
Centro de Mxico
Mujer
2007 2008 2009

Madre 11.3 13.8 18.8
Esposa 1.7 2.5 4.5
Hogar 2.5 4.0 4.4
Hija/as 1.9 1.5 4.0
feminista 1.4 2.1
Amiga/Amistad 1.9
Sumisa 1.7 1.5
Respeto 5.4 2.9 1.1
fuerza 2.4 2.8 1.1
Dbil 1.1 0.6 1.1
Embarazo 1.2 1.0
pareja 0.6 0.8 0.8
Valor/Coraje 1.4 0.7
Bondad 2.0 1.1 0.7
proteccin 0.6 0.4 0.5
Dama 1.0 2.0 0.3
Derecho 1.3 0.7 0.3
Atencin 1.0 0.2
familia 0.6 0.7 0.2
Divinidad 1.1 0.1
Discriminacin 0.6 0.9 0.1
Mujer
2007 2008 2009

Vida 2.3 0.7 0.1
Otro* 24.5 16.4 15.1
Ns/Nc 8.6 3.4 4.0
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 20.8 22.5 18.0
fuerte 2.8 12.6 12.7
padre 4.6 6.3 11.8
Machista 10.4 7.8 6.5
Esposo 1.3 1.2 3.4
Hijos 2.8
Honesto 0.8 2.4 1.8
Amigo 0.8 1.1 1.8
Hermanos 1.6
Apoyo 1.2 1.6 1.4
proveedor 0.6 2.1 1.2
Caballero 1.2
Varn 0.6 1.1
pareja 0.9 0.9
Respeto 2.2 2.8 0.7
Igualdad 0.4 0.7
Infiel 0.8 0.6
Obligaciones 0.6 0.6
Guapo/Bien parecido 0.6 0.4
Esfuerzo 0.5 0.4
Bueno 0.8 0.3
Hombre
2007 2008 2009

Seor 1.3 1.3 0.2
Carcter 0.4 0.2
Dspota 1.1 0.1
Otro* 28.5 8.1 9.4
Ns/Nc 9.5 4.9 4.0
total 100.0 100.0 100.0
Regin Sureste
Mujer
2007 2008 2009

Madre 14.3 13.3 15.7
Esposa 3.8 3.0 7.9
Hogar 3.2 3.2 5.5
Hija/as 0.7 1.0 2.6
fuerza 2.3 2.8 2.2
Respeto 2.8 2.9 2.0
Honestidad 1.8
ternura 1.6
Amiga 1.5 2.4 1.4
Dama 0.5 3.3 1.0
Comprensin 1.0
Mujer
2007 2008 2009

Dbil 0.9 0.6 1.0
Bondad 1.1 1.2 0.9
familia 0.9 0.9 0.8
pareja 1.8 0.7
Seora 0.7 1.1 0.7
Derecho 1.6 0.9 0.6
Nia 1.8 0.3
Embarazo 1.3 0.3
Vida 0.5 1.3 0.3
pureza 1.5 0.1
Otro* 13.3 16.7 10.9
Ns/Nc 21.0 3.6 7.2
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 17.7 18.7 20.6
fuerte 4.7 14.0 12.7
padre 7.2 9.7 11.5
Esposo 1.7 1.8 3.9
Hijos 2.0
Campo 1.8
Hermanos 1.6
Varn 1.5 1.2
Honesto 1.9 1.0
Valor 1.7 1.0

Apoyo 0.4 0.6 1.0
Dinero 0.5 1.0
pareja 0.7
Dspota 0.8 0.7
Seor 0.6 1.7 0.6
Violencia 1.1 1.5 0.6
Amigo 2.3 1.1 0.5
pareja 2.0 0.5
Esfuerzo 0.5 0.6 0.5
Amor 0.6 0.1 0.4
Carcter 1.7 0.3
Respeto 1.6 3.3 0.2
Mujeriego 1.1 0.1
Maldad 0.7 0.1
Otro* 33.4 12.4 8.6
Nada/Ninguna 0.3 0.2
Ns/Nc 9.7 4.0 7.8
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
Mujer
2007 2008 2009

Madre 14.4 13.2 14.5
Esposa 4.4 4.7 8.8
Amor 5.9 5.7 6.0
Hogar 3.4 4.3 4.5
Hija/as 1.7 1.0 2.8
Mujer
2007 2008 2009

Respeto 4.7 2.2 2.1
pareja 1.0 2.4 1.5
Amiga 1.1 1.3
fuerza 1.2 1.4 1.2
Dbil 1.1 0.7 1.2
ternura 0.7 0.5 1.0
Comprensin 1.0
familia 0.7 1.2 0.7
Embarazo 1.0 0.7
Dama 1.1 2.2 0.6
Bondad 1.6 1.1 0.6
Vida 1.5 1.0 0.6
Sumisa 0.9 0.6
Seora 0.7 0.3
Derecho 0.8 0.5 0.3
Atencin 0.9 0.2
Divinidad 0.7 0.1
pureza 0.6 0.1
Otro* 24.9 14.7 15.6
Ns/Nc 6.5 6.7 5.3
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 24.1 22.4 24.1
fuerte 6.2 13.2 14.7
padre 6.8 9.3 10.5
Hombre
2007 2008 2009

Esposo 1.7 1.5 3.0
Hijos 2.0
Honesto 0.8 2.2 1.5
Amigo 1.5 1.8 1.4
Varn 0.5 0.9 1.3
Respeto 1.5 2.9 1.2
Dinero 0.5 1.1
Sustento 0.7 1.8 1.0
Hermanos 0.4 1.0
Esfuerzo 0.4 0.7
Valor 0.8 0.6
pareja 0.8 0.6
Apoyo 0.7 0.7 0.6
Seor 1.4 0.4
Carcter 1.1 0.4
Dspota 0.8 0.4
Bueno 0.6 0.3
Capaz 0.4 0.2 0.3
Joven 0.5 0.2
Deportista 0.4 0.2
Mujeriego 0.7 0.1
Otro* 30.0 8.5 9.0
Ns/Nc 5.6 6.9 5.2
total 100.0 100.0 100.0
Mujer
Mujer
2007 2008 2009
Madre 14.6 13.1 17.6
Hogar 4.3 4.3 5.6
Amor 3.5 3.8 5.1
Esposa 1.3 1.9 3.4
Hija/as 1.5 1.0 3.0
fuerza 3.4 3.4 2.4
Respeto 3.9 2.5 1.5
Amiga 1.0 1.1 1.3
Sumisa 1.1 1.0
Dbil 0.7 0.5 0.9
Embarazo 0.7 0.8
Discriminacin 0.6 1.0 0.6
Bondad 1.0 0.8 0.6
familia 1.2 0.9 0.5
Derecho 1.1 0.6 0.5
Capacidad 0.7 0.4
Dama 0.8 2.1 0.4
Independiente 0.4 0.4 0.1
Otro* 22.0 18.9 16.4
Ns/Nc 9.4 6.4 4.5
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 21.4 21.0 19.2
fuerte 4.5 11.2 12.3
padre 6.4 7.9 10.9
Esposo 2.8 2.0 4.2
Apoyo 0.9 1.9 1.5
Honesto 0.8 1.7 1.4
Compaero 1.4
Hijo 0.6 0.1 1.4
Hermanos 1.2
Varn 1.0 1.2
Dinero 1.1
Respeto 1.0
Respeto 2.7 2.9 0.9
Amigo 0.8 0.7 0.9
pareja 1.8 0.8
Infiel 0.8 0.7
Esfuerzo 0.6 0.6
Dspota 1.1 0.4
Guapo 0.5 0.9 0.3
Seor 0.8 0.3
Carcter 0.6 0.3
Otro* 27.1 11.7 11.5
Ninguno/Nada 0.1
Ns/Nc 9.6 8.0 5.9
total 100.0 100.0 100.0
Grupos de edad (15-17 aos)
Mujer
2007 2008 2009

Madre 15.5 11.7 17.3
Honestidad 2.1 4.0
Amor 5.8 4.2 3.7
Hija/as 0.9 2.2 3.3
Hogar 2.3 1.8 2.9
fuerza 3.5 2.0 2.5
Amiga 2.5 2.9 1.4
Esposa 2.3 1.1
Respeto 4.9 3.9 0.9
Dbil 1.4 0.9 0.8
Embarazo 1.3 0.4 0.7
Dama 1.1 2.3 0.7
Valor/Coraje 1.9 0.6
Bondad 1.4 1.2 0.5
pareja 2.0 0.4
Seora 1.2 0.3
Derecho 2.3 1.2 1.2
ternura 1.7
Dignidad 1.2
Comprensin 1.1
Se dedica al hogar 1.8
Otro* 24.7 17.1 15.5
Ns/Nc 5.8 8.1 5.1
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 25.6 13.4 20.7
padre 10.0 9.9 14.2
fuerte 9.3 14.9 14.1
Igualdad 2.3
Dinero 2.3
Amigo 2.6 1.2 1.8
Respeto 1.4 2.3 1.4
Compaero 1.7 1.3
Violencia 1.4 1.5 1.2
Varn 1.1
Mentiroso 0.8 1.0
Apoyo 0.8 0.4 1.0
Carcter 1.5 0.8
Guapo/Bien parecido 2.1 0.7
Capacidad/Capaz 0.8 0.5
Honesto 3.9 0.4
Dspota 1.6 0.4
Valor 1.3 0.4
Carioso 0.9 0.4
Bueno 0.8 0.4
Libertad 1.3 0.3
Esposo 0.8 1.2 0.3
Liderazgo 1.1 0.3
proveedor 0.8 0.8 0.3
Otro* 20.1 12.8 10.2
Ns/Nc 5.0 9.5 6.9
total 100.0 100.0 100.0
Mujer
2007 2008 2009

Madre 14.3 12.8 15.8
Amor 4.0 4.2 5.8
Esposa 2.5 2.4 5.3
Hogar 2.8 3.4 5.0
Hija/as 1.6 0.7 2.6
fuerza 2.3 3.3 2.4
Respeto 6.5 3.6 2.1
Amiga 0.5 1.3 1.4
ternura 0.6 1.0 1.2
Embarazo 1.0
Confianza 1.0
Dbil 0.9 0.5 1.0
pareja 1.0 1.4 0.9
Bondad 1.2 0.7 0.9
Embarazo 1.5 0.8
Comprensin 0.7
Sexo 0.6 0.4 0.7
familia 1.1 0.9 0.6
Dama 0.9 1.5 0.2
Derecho 0.9 0.9 0.1

Otro* 22.8 17.9 14.2
Ns/Nc 6.9 6.2 3.7
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 22.1 21.5 22.0
fuerte 10.2 12.2 14.3
padre 6.6 8.6 12.2
Macho 1.1 7.1 4.6
Esposo 1.5 0.8 2.7
Honesto 1.1 1.6 1.6
Varn 0.7 1.5
Hijos 1.1
pareja 0.9 1.1
Apoyo 0.6 1.0 1.0
Hermanos 0.9
Esfuerzo 0.9
Compaero 0.9
Amigo 0.6 1.5 0.9
Dinero 0.9
Hermanos 0.5 0.8
Respeto 2.5 3.1 0.8
Lder 0.8 0.4 0.5
Infiel 0.6 0.5
Seor 0.6 1.4 0.4
Guapo 0.5 1.1 0.4
Joven 0.5 0.3
Hombre
2007 2008 2009

Maldad 0.6 0.3
Dspota 1.0 0.2
Mujeriego 0.5 0.6 0.2
Igualdad 0.7 0.1
Otro* 31.2 9.6 10.5
Ns/Nc 6.4 7.6 3.7
total 100.0 100.0 100.0
Mujer
2007 2008 2009

Madre 14.4 12.9 16.2
Esposa 3.3 3.1 7.8
Amor 5.3 5.9 5.9
Hogar 5.1 4.8 5.4
Hija/as 1.6 1.2 2.7
Respeto 3.4 2.0 2.3
pareja 1.5 1.6
fuerza 2.3 3.2 1.4
Amistad/Amiga 1.1 1.3
Dama 0.9 2.5 1.1
Dbil 0.7 0.5 1.0
Mujer
2007 2008 2009

Embarazo 0.9
familia 1.0 1.1 0.7
Vida 1.3 0.9 0.7
Sumisa 0.7
Atencin 0.9 0.6
Bondad 1.0 1.0 0.3
flor 0.9 0.1
Otro* 23.5 19.4 15.9
Ns/Nc 8.5 5.6 4.7
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 22.1 23.8 23.9
fuerte 9.2 11.3 13.4
padre 6.7 7.9 9.4
Esposo 2.8 2.7 4.5
Hermanos 2.1
Amigo 1.0 1.3 1.7
Compaero 1.6
Hijo 0.5 0.2 1.5
Honesto 1.5 1.3
pareja 1.4 1.0
Campo 1.0
Respeto 2.0 3.0 0.9
Hombre
2007 2008 2009

Dinero 0.9
Varn 0.9 0.9
Apoyo 1.8 0.8
Valor 1.2 0.7
Dspota 1.0 0.7
Caballero 0.6
Carcter 1.2 0.5
Seor 1.1 0.5
Infiel 0.7 0.4
Joven 0.6 0.2
Otro* 26.3 10.8 8.6
Ns/Nc 9.5 6.7 4.5
total 100.0 100.0 100.0
Mujer
2007 2008 2009

Madre 15.2 14.5 16.6
Esposa 3.6 3.6 6.7
Hogar 4.9 5.0 5.6
Amor 3.6 4.4 5.3
Hijas/Hijos 2.2 2.2 2.5
Amiga 1.8
Mujer
2007 2008 2009

fuerza 2.6 1.7 1.3
Dbil 0.8 0.8 1.2
Sacrificio 1.1 1.0
Sumisa 1.2 0.8
Comprensin 0.9 0.8
Capacidad 0.7 0.8
Respeto 3.4 1.0 0.7
familia 0.8 1.0 0.7
Cocina 0.7 0.5
Bondad 1.4 0.9 0.4
Seora 0.6 0.7 0.4
pareja 0.8 1.0 0.4
Dama 1.1 2.5 0.3
ternura 0.6 0.3
Divinidad 0.6 0.3
Discriminacin 1.3 0.2
Centro del hogar 0.9 0.2
Otro* 26.2 16.4 17.3
Ns/Nc 6.6 5.2 3.8
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 22.9 20.4 19.4
fuerte/fortaleza 7.3 11.7 12.8
padre 6.1 9.6 9.4
Esposo 3.0 1.7 5.0
Machista/Macho 6.8 5.9 4.6
Hijo 2.7
Hombre
2007 2008 2009

Apoyo 1.2 2.2 1.7
Honesto 1.1 1.6 1.6
Hermanos 1.4
Respeto 2.1 2.8 1.3
Varn 0.6 1.3 1.2
Amigo 1.3 0.8 1.1
Infiel 0.8 0.9
Esfuerzo 0.8
Caballero 0.8
Dinero 0.7
pareja 1.8 0.6
Carcter 1.2 0.6
Compaero 0.6
Dspota 0.4
Otro* 25.8 12.7 10.2
Ninguno 0.1
Ns/Nc 7.3 6.4 4.6
total 100.0 100.0 100.0
Grupos de edad (51 aos a ms)
Mujer
2007 2008 2009

Madre 14.1 13.2 15.7
Esposa 3.6 4.7 6.9
Mujer
2007 2008 2009

Hogar 4.2 5.1 5.4
Hijas/Hijos 1.4 1.0 3.0
Honestidad/Sinceridad 1.2 0.7 2.1
Respeto 1.8 1.4 1.9
Abnegacin/Sumisa 0.7 1.7 1.3
Comprensin 1.3
fuerza 1.8 1.1 1.2
Debilidad 1.2
feminista 1.4 1.1
ternura 1.1
Dama 1.1 2.3 0.9
Bondad 1.7 1.0 0.9
familia 0.9 1.2 0.7
Atencin 0.7 0.7
pareja 0.5 1.5 0.6
Amiga 1.0 0.8 0.6
Violencia/Golpes 0.7 0.6
Igualdad 0.7 0.6
Abuela 0.8 0.2
Matrimonio 1.0 0.1
Nia 1.0 0.1
Otro* 27.2 19.1 15.4
Ns/Nc 11.5 6.7 7.6
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
2007 2008 2009

trabajo 22.8 22.7 20.0
fuerte/fortaleza 7.6 12.8 12.1
padre 5.2 8.3 9.1
Macho/Machista 5.6 5.3 5.5
Esposo 3.3 2.4 4.9
Hijos 2.2
Honesto 0.8 2.8 1.8
protector 1.7
Dinero 1.5
Varn 1.4 1.4
Respeto 1.8 2.7 1.1
Apoyo 1.0 1.0 1.0
Compaero 0.9
Valiente/Valor 0.7 0.8 0.8
Esfuerzo 0.8 0.7
Inteligente/Sabio 0.7
Seor 0.8 0.5
Amigo 1.3 0.8 0.5
Dspota 1.0 0.4
Maldad 1.0 0.2
pareja 1.8 0.1
Joven 0.9 0.1
Otro* 26.4 10.9 12.2
Ninguno 0.2 0.4
Ns/Nc 12.1 8.0 8.0
total 100.0 100.0 100.0
Y cules son las tres palabras que asocia con la frase mujer y hombre?
total de menciones
Regin Centro Nacional

Regin Regin Regin
Norte de
Noroeste Bajo Sureste 2007 2008 2009
Noreste Mxico
Matrimonio 28.9 26.5 30.5 23.9 28.4 25.1 28.5 27.0
pareja 25.4 25.3 20.2 34.0 23.3 24.8 26.5 26.8
familia 14.7 15.4 21.2 17.2 20.1 15.9 18.2 18.0
Hijos 17.8 25.1 12.7 14.3 12.1 10.7 10.6 15.8
Amor 15.5 16.3 10.2 15.7 15.2 11.3 12.3 14.7
Unin 17.1 11.6 13.4 14.4 15.6 15.4 19.7 14.2
Hogar 9.5 13.4 10.3 9.9 9.9 8.1 6.8 10.6
Esposos 5.2 8.5 7.0 3.1 5.5 3.6 6.8 5.5
Igualdad 3.6 3.1 4.2 6.7 5.5 5.1 5.2 5.1
padres 3.7 7.4 5.2 3.0 4.1 4.0 4.4 4.5
Novios 6.4 7.0 6.6 3.0 0.9 2.4 4.9 4.3
Respeto 3.1 3.1 3.1 4.2 5.6 5.0 3.9 4.0
Compaerismo 4.4 5.9 3.3 3.8 2.9 1.3 4.3 3.9
Amigos 2.0 4.4 2.5 4.7 1.8 3.2 3.3
trabajo 4.2 2.7 2.5 2.8 4.0 4.8 4.7 3.1
Responsabilidad 4.4 4.4 2.6 2.9 1.9 3.0
Armona 3.5 2.7 1.5 3.1 3.2 1.3 4.7 2.8
Apoyo 1.0 2.6 4.3 2.7 2.2 1.9 3.1 2.7
Amistad 4.1 3.2 1.0 3.2 2.1 5.3 2.5 2.6
Comprensin 2.3 3.3 1.3 2.4 1.8 3.1 2.6 2.2
Comunicacin 1.9 1.8 1.7 1.8 1.5 3.7 1.8 1.7
peleas 1.9 1.8 1.5 2.3 0.6 1.6
fuerza 1.9 1.1 0.9 2.3 0.9 0.9 2.8 1.5
Confianza 1.8 1.0 0.8 1.7 1.5 1.8 2.0 1.4
Sexo 2.2 2.2 2.1 0.7 0.8 1.4 1.2 1.4
Socializar 0.8 1.2 0.6 1.7 2.2 1.5 1.4
Relacin 2.6 0.8 0.9 0.9 2.1 1.3
Desigualdad 1.3 0.0 0.9 1.9 1.4 1.2
Compromiso 0.6 0.9 1.2 1.1 1.4 1.9 5.4 1.1
Divorcio 0.6 0.4 2.3 1.1 0.4 1.2 1.3 1.0
Honestidad 1.9 0.7 0.4 0.8 1.3 0.9 1.1 0.9
Violencia 0.3 1.4 0.2 1.4 0.2 0.0 2.6 0.8
Vida 0.5 1.1 0.5 0.4 0.1 0.7 1.5 0.5
*Respuestas independientes no suman 100 %.

Y cules son las tres palabras que asocia con la frase mujer y hombre?
total de menciones
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Matrimonio 26.3 27.7 25.1 28.5 27.0
pareja 27.4 26.2 24.8 26.5 26.8
Unin 18.7 17.4 15.4 19.7 18.0
familia 16.2 15.4 15.9 18.2 15.8
Amor 14.5 14.8 11.3 12.3 14.7
Hijos 14.9 13.6 10.7 10.6 14.2
Hogar 10.9 10.3 8.1 6.8 10.6
Esposos 5.6 5.5 3.6 6.8 5.5
Compromiso 5.0 5.1 1.9 5.4 5.1
Igualdad 4.6 4.4 5.1 5.2 4.5
Novios 5.3 3.3 2.4 4.9 4.3
trabajo 3.4 4.6 4.8 4.7 4.0
Armona 4.2 3.7 1.3 4.7 3.9
Compaerismo 3.3 3.4 1.3 4.3 3.3
Respeto 3.3 2.9 5.0 3.9 3.1
Amigos 3.8 1.8 3.2 2.8
Apoyo/Ayuda 2.4 3.0 2.7
Apoyo 2.4 2.8 1.9 3.1 2.6
fuerza 2.7 1.8 0.9 2.8 2.2
Comprensin 1.8 1.7 3.1 2.6 1.7
peleas 1.5 1.8 1.6
Vida 1.2 1.7 0.7 1.5 1.5
Violencia 1.3 1.5 0.0 2.6 1.4
Divorcio 1.3 1.4 1.2 1.3 1.4
Casa 1.7 1.1 1.0 1.2 1.4
Amistad 1.2 1.0 5.3 2.5 1.1
padres 1.0 1.0 4.0 4.4 1.0
Confianza 0.8 0.9 1.8 2.0 0.9
Sexo 0.3 1.2 1.4 1.2 0.8
Comunicacin 0.5 0.5 3.7 1.8 0.5

Cuadro resumen nacional
Octubre 2009
S No
Ns/Nc Total
existe existe
Las personas con VIH/Sida 87.4 10.0 2.6 100.0
Las personas con discapacidad 86.3 11.5 2.2 100.0
Las mujeres 86.2 12.4 1.4 100.0
Las personas indgenas 82.8 15.1 2.1 100.0
Las personas con una enfermedad 81.2 16.7 2.1 100.0
mental
Las personas con otra orientacin 79.8 16.8 3.4 100.0
sexual o identidad de gnero
Las personas segn su nivel 77.6 20.0 2.4 100.0
econmico
Las personas que pesan mucho o 75.4 21.2 3.4 100.0
se ven gordas
Las personas adultas mayores. 68.6 28.3 3.1 100.0
Las personas segn su color 67.3 30.0 2.7 100.0
de piel
Las personas de baja estatura 58.1 38.3 3.6 100.0
Los hombres 51.3 45.1 3.6 100.0
Las personas extranjeras 44.3 49.3 6.4 100.0
Las personas jvenes 43.1 53.2 3.7 100.0
En Mxico muchas personas son tratadas mal o discriminadas por distintos motivos, en su opinin,
316
existe o no existe discriminacin en nuestro pas hacia...?
(Porcentaje de s existe)
Regin Nacional
Regin Regin Centro de Regin
Norte
Noroeste Bajo Mxico Sureste 2007 2008 2009
Noreste
Hacia las personas con VIH/Sida 79.9 93.6 87.2 85.8 87.8 92.5 90.1 87.4
Las personas con discapacidad 81.8 92.4 88.0 82.3 87.8 92.2 92.4 86.3
Hacia las mujeres 76.6 92.7 84.4 83.3 90.6 90.3 88.3 86.2
Haca las personas indgenas 69.8 87.7 84.2 81.6 84.6 90.8 85.7 82.8
Hacia las personas con una
76.0 87.8 81.6 74.7 87.0 88.9 86.5 81.2
enfermedad mental
Hacia las personas con otra
orientacin sexual o identidad de 71.9 86.3 81.6 76.1 81.5 90.9 86.4 79.8
gnero
Hacia las personas segn su nivel
66.8 79.0 76.4 75.9 84.6 86.2 80.3 77.6
econmico
Hacia las personas que pesan mucho
63.5 77.6 80.0 71.7 80.1 84.1 81.6 75.4
o se ven gordas
Hacia las personas adultas mayores 55.1 77.0 68.4 68.2 68.0 79.4 73.9 68.6
Hacia las personas segn su color de
comisin nacional de los derecHos Humanos
53.6 66.6 68.4 65.9 74.7 77.6 74.7 67.3

piel
Hacia las personas de baja estatura 39.3 61.2 63.3 55.5 62.8 67.9 63.6 58.1
Hacia los hombres 41.9 58.8 52.6 46.0 55.8 60.9 57.4 51.3
Hacia las personas extranjeras 32.5 47.4 48.1 43.5 44.5 47.3 44.3
Hacia las personas jvenes 29.8 41.5 46.2 43.5 46.5 45.7 43.1

(Porcentaje de que s existe)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Las personas con VIH/Sida 87.7 87.1 92.5 90.1 87.4
Las personas con discapacidad 86.4 86.3 92.2 92.4 86.3
Las mujeres 85.4 87.0 90.3 88.3 86.2
Las personas indgenas 83.6 82.1 90.8 85.7 82.8
Las personas con una enfermedad 81.1 81.2 88.9 86.5 81.2
mental
Las personas con otra orientacin 80.8 78.8 90.9 86.4 79.8
sexual o identidad de gnero
Las personas segn su nivel 77.5 77.8 86.2 80.3 77.6
econmico
Las personas que pesan mucho o 75.2 75.6 84.1 81.6 75.4
se ven gordas
Las personas adultas mayores. 67.5 69.6 79.4 73.9 68.6
Las personas segn su color de 66.6 68.0 77.6 74.7 67.3
piel
Las personas de baja estatura 58.1 58.1 67.9 63.6 58.1
Los hombres 53.9 49.0 60.9 57.4 51.3
Las personas extranjeras 45.4 43.3 47.3 44.3
Las personas jvenes 42.6 43.5 45.7 43.1

En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido

respetados debido a...?
Octubre 2009
S No NS/NC Total
Su situacin econmica 37.3 61.5 1.2 100.0
Su edad 22.6 75.8 1.6 100.0
Su nivel educativo 22.1 75.4 2.5 100.0
El sexo al que pertenece 19.0 79.4 1.6 100.0
Su color de piel 14.7 84.0 1.3 100.0
por tener alguna discapacidad o ser familiar
9.7 87.8 2.5 100.0
de alguna persona discapacitada
Su orientacin sexual o identidad de gnero 8.5 88.7 2.8 100.0
por pertenecer a un grupo social como los
8.4 85.7 5.9 100.0
darketos, emos, punketos, etctera.
En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos
no han sido respetados debido a...?
(Porcentaje de s)

Regin Regin Regin
Norte de
Noroeste Bajo Sureste
Noreste Mxico 2007 2008 2009
Su situacin econmica 32.3 38.6 39.3 34.1 41.4 40.7 38.4 37.3
Su edad 20.4 20.4 23.9 25.8 19.6 25.3 22.2 22.6
Su nivel educativo 19.9 19.4 21.7 23.6 23.1 29.7 22.8 22.1
El sexo al que pertenece 22.8 14.9 22.6 19.4 16.9 19.2 18.1 19.0
Su color de piel 14.9 8.5 18.3 15.8 15.2 16.6 15.6 14.7
por tener alguna
discapacidad o ser familiar
13.4 5.3 11.7 10.3 9.3 11.4 9.7
de alguna persona
discapacitada
Su orientacin sexual o
11.0 5.3 10.7 9.7 6.2 10.1 8.5 8.5
identidad de gnero
por pertenecer a una tribu
urbana (darketos, emos, 8.4 5.2 8.1 11.4 6.7 7.5 8.4
punketos, etctera.)
*Respuestas independientes no suman 100 %
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Su situacin econmica 35.9 38.6 40.7 38.4 37.3
Su edad 21.1 24.0 25.3 22.2 22.6
Su nivel educativo 20.5 23.5 29.7 22.8 22.1
El sexo al que pertenece 11.5 25.8 19.2 18.1 19.0
Su color de piel 13.9 15.5 16.6 15.6 14.7
por tener alguna discapacidad o ser
familiar de alguna persona 8.6 10.7 11.4 9.7
discapacitada
Su orientacin sexual o identidad
8.2 8.7 10.1 8.5 8.5
de gnero
por pertenecer a una tribu urbana
(darketos, emos, punketos, 8.0 8.7 7.5 8.4
etctera.)

Qu tipo de discriminacin considera que existe en Mxico contra...?
todos
Las mujeres
2007 2008 2009

Discriminacin laboral 14.4 19.7 18.3
Maltrato domstico 5.6 7.2
Desigualdad de gnero/por ser mujer 11.1 5.9 6.9
por su fsico/por obesidad 1.4 5.2 4.6
por falta de educacin/Estudios 3.2 3.6 4.2
por no tener empleo 0.7 3.9
No hay igualdad 2.1 3.2
por estar embarazada 3.9 4.5 2.8
Son violentos 1.1 2.4 2.5
por su clase social/Ser pobres 0.0 1.3 2.5
por violacin sexual 1.1 1.3 2.4
Debilidad 2.4 2.7 2.1
por ser madres solteras 2.4 2.4 2.1
Ataque sicolgico 1.4 2.1
Machismo 2.0
Los creen intiles/Inservibles 0.1 4.8 1.9
por sus preferencias sexuales 0.2 2.5 1.7
por la edad 0.9 1.9 1.3
por cultura 1.1
por su color de piel 0.3 1.6 0.8
por tener discapacidad 0.2 0.9 0.8
por ser indgena 1.3 1.2 0.7
tener un bajo sueldo 0.6
por la prostitucin 0.9 1.4 0.5
por su fama/Reputacin 0.2 0.5
por su raza 0.5
por su situacin econmica 0.9 1.4 0.4
por sus forma de pensar 0.9 0.4
Otro* 37.5 5.5 4.2
Ninguno 0.9 0.7 1.1
Ns/Nc 15.8 18.2 16.7
total 100.0 100.0 100.0
Los hombres
2007 2008 2009

por falta de educacin 4.7 6.9 7.4
por su edad 5.2 6.4 6.4
Laboral 2.9 4.8 5.7
por su clase social/Ser pobres 1.1 1.3 3.9
por su fsico 2.8 4.0 3.5
por su economa/Situacin econmica 5.0 3.7 2.4
por no tener empleo 2.6 0.2 1.5
por drogadictos 0.8 2.3 1.3
Discapacitado 2.1 1.8 1.2
Son indgenas 1.4 1.8 1.1
por su raza 0.9
No hay igualdad 0.9 0.5 0.8
Machismo 0.7
Maltrato domstico 0.6 0.6
Irresponsabilidad 0.6 0.5 0.6
por ser mujer 1.4 0.5
Por flojos 0.7 0.5 0.5
Ataque sicolgico 0.4 0.5
por ser hombre 0.5
porque tiene sida 0.5 1.4 0.4
por su forma de vestir 0.6 1.0 0.4
por tener tatuajes en el cuerpo 0.1 0.3 0.4
por su fama/Reputacin 0.4
Alcoholismo 0.4
Los creen intiles/Inservibles 1.5 0.3
por sus forma de pensar 0.5 0.3
por violacin sexual 0.1 0.2 0.3
por cultura 0.3
Otro* 18.8 2.4 2.7
Nada 14.0 8.7 14.4
Ns/Nc 26.1 33.8 30.2
total 100.0 100.0 100.0
Hombre
Las mujeres
2007 2008 2009

Violencia intrafamiliar/Maltrato domstico 1.4 5.8 6.8
por su fsico/Obesidad 2.9 5.5 5.1
por no tener empleo 4.1
por su educacin/Nivel de estudios 3.5 3.5 3.7
Abuso sexual/Violacin 1.8 1.2 3.0
Son violentos/Violencia 0.9 2.5 2.7
Ataque sicolgico 0.0 1.6 2.0
por su clase social 0.0 1.0 2.0
Machismo 1.9
por sus preferencias sexuales/Lesbianismo 0.2 2.7 1.7
por cultura 1.4
por la edad 0.9 1.2 0.9
por su situacin econmica 0.8 1.4 0.5
por su raza 0.5
Otro 34.4 6.8 4.1
Ninguno 1.5 1.1 1.5
Ns/Nc 15.8 19.5 18.3
total 100.0 100.0 100.0
Los hombres
2007 2008 2009

Laboral 3.3 5.7 6.5
por su edad 6.1 7.2 5.7
por su posicin social/Clase social/por ser 4.1 1.4 3.0
pobre
por su economa/por su situacin econmica 5.8 4.8 2.5
por ser pobres 1.1
por su raza 0.9
por ser mujer 0.8
Machismo 0.8
por tatuajes 0.1 0.4 0.5
por ser hombre 0.5
porque tiene sida 0.6 1.2 0.4
Maltrato domstico/Maltrato 0.9 0.6 0.4
por cultura 0.4
Ataque sicolgico 0.4
Otro 20.3 7.5 4.4
Ninguno 10.8 7.5 13.3
Ns/Nc 23.3 31.2 31.7
total 100.0 100.0 100.0
Mujer
Las mujeres
2007 2008 2009

Violencia intrafamiliar/Maltrato domstico 2.1 5.4 7.7
por su nivel de estudios/falta de estudios 1.7 3.8 4.5
por no tener empleo 1.0 3.7
por su clase social/Ser pobre 0.6 1.6 2.9
Violencia/Violentos 1.3 2.2 2.3
Machismo 2.0
Abuso sexual/Violacin 2.2 1.3 1.8
por sus preferencias sexuales/Lesbianismo 0.1 2.4 1.7
por la edad 1.0 2.6 1.6
por cultura 0.9
por su raza 0.5
por sus forma de pensar/por sus ideas 0.4 1.0 0.4
Otro 32.6 6.9 5.0
Ninguno 0.4 0.4 0.7
Ns/Nc 15.8 17.1 15.2
total 100.0 100.0 100.0
Los hombres
2007 2008 2009

por su edad 4.3 5.7 7.1
Laboral 2.6 4.1 4.9
por ser pobres/Clase social 1.4 1.3 3.7
por su fsico/por obesidad/Gordo 2.9 3.8 3.3
por su economa/Situacin econmica 4.2 2.7 2.2
por su raza 0.9
por irresponsables/Irresponsabilidad 0.5 0.5 0.8
Maltrato domstico/Maltrato 0.9 0.6 0.7
Por flojos 0.7 0.6 0.7
Machismo 0.6
No hay igualdad/Gnero/De sexo 0.9 0.6 0.5
Alcoholismo 0.5
por ser hombre 0.4
Otro 17.7 7.9 5.5
Ninguno 16.9 9.9 15.4
Ns/Nc 28.9 35.9 29.7
total 100.0 100.0 100.0
De acuerdo con lo que usted piensa,
cul es el principal motivo por el que se discrimina a... en nuestro pas?
Hombre
Las mujeres
2007 2008 2009

por no tener estudios 5.1 10.1 12.4
por ser el sexo dbil 10.9 9.4
por el simple hecho de ser mujer 9.6 7.5 8.6
por ser machistas 7.9 11.6 8.3
En el aspecto laboral/No les permiten obtener ascensos 3.2 4.5
por ignorancia del hombre 2.5 1.6 3.9
por su cuerpo 3.5 4.3 3.3
por tradicin 1.5 3.3 3.3
por no poder defenderse 0.1 1.8 2.3
por ser madre soltera 2.6 2.6 1.8
por falta de capacidad 1.7
por su edad 0.8 1.3 1.5
por ser prostituta 2.0 1.2 1.1
No son respetados 1.0
por la sociedad 0.9
Golpes/Maltrato 0.9
porque no hay leyes que protejan a la mujer 0.2 0.5 0.8
pobreza 0.8
Igualdad 0.8
por el color de piel 0.9 1.9 0.7
por su nivel econmico 1.2 1.1 0.7
por su manera de vestir 0.9 0.6 0.7
por ser indgenas/Hablar dialecto 0.7
por su preferencia sexual 5.7 1.6 0.6
por ser feministas 0.1 1.3 0.5
por no tener hijos 0.5
por tener alguna discapacidad 1.2 1.1 0.4
faltas a la moral 0.4
Otro 24.0 3.6 2.6
Nada 9.1 0.5 0.3
Ns/Nc 17.4 24.6 21.3
total 100.0 100.0 100.0
Los hombres
2007 2008 2009

por su edad 4.8 5.1 5.2
por su economa 6.4 0.6 4.8
por su aspecto fsico 1.9 4.4 3.6
por ser pobre 1.9 3.0 2.1
por ser indgenas 0.9 1.4 1.6
por falta de cultura 0.2 0.6 1.4
por su forma de pensar 1.2
por tener discapacidades 1.2 2.5 1.0
por ser adictos/Viciosos 2.2 1.4 0.9
por falta de capacidad 0.7 0.8 0.9
por ser dbiles 0.8
por ser irresponsables 0.8 1.4 0.7
por su comportamiento 0.6
por falta de valores 0.3 0.8 0.5
por ser alcohlico 1.0 0.6 0.5
por no saber expresarse 0.5
por ser viejos 0.5
por falta de criterio 3.1 0.4
por ser violentos 0 0.6 0.4
por tener tatuajes 0.3 0.4 0.4
por ser delincuente 0.4
Otro 22.0 3.6 3.5
Nada 5.1 4.3 8.0
Ns/Nc 31.8 40.8 38.9
total 100.0 100.0 100.0
De acuerdo con lo que usted piensa,
cul es el principal motivo por el que se discrimina a... en nuestro pas?
Mujer
Las mujeres
2007 2008 2009

por el simple hecho de ser mujer 10.8 6.9 10.4
por ser el sexo dbil 7.6 12.9 9.8
En el aspecto laborar/No les permiten obtener ascensos 15.2 3.7 4.5
por ignorancia del hombre 1.8 2.2 4.1
por su cuerpo 3.6 3.7 3.3
por tradicin 0.3 2.9 2.8
por su edad 1.4 1.8 2.3
por ser madre soltera 2.9 2.8 2.2
por no poder defenderse 0.7 1.5 1.9
por falta de capacidad 1.5
por su nivel econmico 1.3 1.9 1.1
por ser prostituta 1.7 1.2 1.1
No son respetados 1.1
por la sociedad 1.0
Igualdad 1.0
por ser indgenas/Hablar dialecto 1.0
por el color de piel 0.3 1.5 0.8
por su manera de vestir 0.5 0.9 0.7
por ser feministas 1.4 0.6
Golpes/Maltrato 0.6
pobreza 0.6
por no tener hijos 0.6
por su preferencia sexual 0.3 1.1 0.5
por tener alguna discapacidad 0.3 0.6 0.5
porque no hay leyes que protejan a la mujer 0.1 0.4 0.4
Otro 17.7 3.8 2.5
Nada 0.4 0.3 0.4
Ns/Nc 15.8 21.1 18.2
total 100.0 100.0 100.0
Los hombres
2007 2008 2009

por su edad 4.5 4.7 4.8
por su aspecto fsico 1.5 2.8 4.0
por su economa 0.8 0.4 2.5
por ser irresponsables 0.8 1.6 1.9
por falta de cultura 0.6 0.7 1.8
por ser pobre 1.2 2.8 1.4
por ser adictos/Viciosos 1.6 1.4 1.4
por ser viejos 1.1
por tener discapacidades 1.2 2.0 1.0
por falta de capacidad 0.3 1.3 0.9
por ser alcohlico 1.6 0.9 0.9
por ser indgenas 0.8 1.0 0.8
por falta de criterio 2.1 0.7
por su comportamiento 0.7
por tener VIH/Sida 0.5 0.8 0.5
por ser violentos 0.9 0.5 0.5
por ser dbiles 0.5
por tener tatuajes 0.5 0.4
por su forma de pensar 0.4
por el feminismo de la gente 0.4
Otro 44.9 2.7 2.4
Nada 1.5 4.2 8.8
Ns/Nc 15.8 47.8 40.4
total 100.0 100.0 100.0
de discriminacin y 10 es mucha discriminacin, qu tanto considera
usted que se discrimina a las mujeres en los siguientes espacios...?
Calificacin promedio
En la En los En la En la En el En la En lo
poltica deportes familia escuela trabajo salud social
Regin
5.9 4.7 3.1 3.1 5.0 3.2 4.0
Noroeste
Regin
Norte- 6.4 5.2 3.9 4.4 6.1 3.9 5.2
Noreste
Regiones Regin
6.1 5.8 5.0 4.9 6.2 4.6 5.5
Bajo
Centro de
6.0 5.1 4.4 4.3 6.1 3.9 5.1
Mxico
Regin
6.6 5.5 4.6 4.5 6.4 4.3 5.5
Sureste
Hombre 6.0 5.2 4.3 4.2 5.9 4.0 5.0
Sexo
Mujer 6.3 5.4 4.4 4.5 6.2 4.2 5.3
15 a 17 aos 6.3 5.4 4.3 4.7 6.6 4.2 5.1
18 a 29 aos 6.4 5.2 4.3 4.3 6.1 3.9 5.2
Grupos 30 a 40 aos 6.0 5.3 4.4 4.3 5.9 4.1 5.1
de edad 41 a 50 aos 6.1 5.3 4.3 4.2 6.0 4.0 5.1
51 a ms
6.2 5.4 4.5 4.5 5.9 4.3 5.3
aos
2007 6.2 4.9 4.3 4.3 6.2 3.9
Nacional 2008 6.2 5.4 4.4 4.4 5.9 4.1 5.2
2009 6.2 5.3 4.4 4.4 6.1 4.1 5.2
de discriminacin y 10 es mucha discriminacin, qu tanto considera
usted que se discrimina a los hombres en los siguientes espacios...?
En la En los En la En la En el En la En lo
poltica deportes familia escuela trabajo salud social
Regin
2.5 2.0 2.3 2.3 2.6 2.3 2.7
Noroeste
Regin
Norte- 2.8 2.4 2.3 2.7 3.2 2.5 3.1
Noreste
Regiones Regin
3.3 3.1 3.0 3.3 3.5 3.4 3.5
Bajo
Centro de
2.5 2.3 2.4 2.7 2.9 3.0 3.0
Mxico
Regin
2.2 1.8 2.0 2.1 2.8 2.6 2.8
Sureste
Hombre 2.6 2.3 2.4 2.6 3.0 2.8 3.1
Sexo
Mujer 2.6 2.3 2.4 2.7 3.0 2.9 3.0
15 a 17 aos 2.5 2.1 2.3 2.6 2.7 2.9 2.8
18 a 29 aos 2.6 2.2 2.4 2.6 2.9 2.9 3.1
Grupos 30 a 40 aos 2.6 2.3 2.3 2.5 3.0 2.7 2.9
de edad 41 a 50 aos 2.8 2.5 2.5 2.8 3.2 2.8 3.1
51 a ms
2.8 2.5 2.5 2.8 3.1 2.9 3.1
aos
2007 2.6 2.3 2.4 2.6 3.0 2.6
Nacional 2008 2.7 2.4 2.4 2.6 3.0 2.7 3.0
2009 2.6 2.3 2.4 2.6 3.0 2.9 3.1
En general, por todos los casos que usted conoce, quin considera que
percibe mejores salarios en nuestro pas: los hombres o las mujeres?
Los Las Ninguno Depende

Ns/Nc Total
hombres mujeres de los dos del trabajo
Regin Noroeste 30.3 6.1 16.7 44.0 2.9 100.0
Regin Norte-Noreste 44.1 4.6 13.6 34.6 3.1 100.0
Regiones Regin Bajo 46.5 6.0 16.4 30.2 0.9 100.0
Centro de Mxico 39.5 8.5 18.3 31.7 2.0 100.0
Regin Sureste 54.5 7.3 11.8 24.1 2.3 100.0
Hombre 41.9 7.0 16.4 32.2 2.5 100.0
Sexo
Mujer 46.0 6.7 14.7 30.6 2.0 100.0
Mujeres que trabajan 45.2 8.1 15.4 30.2 1.1 100.0
2007 55.4 5.8 11.9 24.7 2.2 100.0
Nacional 2008 46.9 5.6 12.4 32.4 2.7 100.0
2009 44.1 6.8 15.5 31.4 2.2 100.0
A qu cree que se deba esta situacin?
(Slo al porcentaje que mencion que los hombres perciben mejores

salarios que las mujeres)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
por machismo 10.0 12.1 11.4 11.6 11.2
Discriminan a las mujeres 10.9 8.4 9.9 13.9 9.5
Son ms trabajadores 8.1 6.8 2.5 6.2 7.4
Hay mejores puestos para los hombres 5.6 6.7 1.2 5.0 6.2
Son ms fuertes 5.7 6.0 2.9 11.1 5.9
por el tipo de trabajo 6.5 5.0 0.2 3.1 5.7
Los hombres son ms capaces 5.0 3.7 0.6 8.8 4.3
por costumbre 3.8 4.2 1.6 3.9 4.0
por su gnero/por ser hombres 2.1 4.9 2.1 1.2 3.7
Los hombres tienen ms privilegios 2.8 3.3 4.9 3.1
Mala educacin 2.8 2.7 2.0 2.8
Se valora ms el trabajo de hombre 1.6 2.6 2.5 1.4 2.2
porque tienen ms experiencia 2.5 1.3 1.4 1.8
Los jefes/patrones son hombres 1.7 1.9 0.5 0.7 1.8
por atraso cultura 2.1 1.4 1.7
Son ms inteligentes 1.9 1.3 0.2 2.9 1.6
El hombre es el que mantiene la casa 0.7 2.1 1.4 1.8 1.4
falta de igualdad 1.1 1.6 0.4 1.4
Hay mujeres mejor preparadas 1.5 1.0 0.7 1.2
falta de justicia 1.4 0.7 0.5 1.1
tienen mejores expectativas 0.9 1.0 0.4 0.9
por el Gobierno 0.4 0.7 0.4 0.5 0.6
Bajos sueldos 0.8 0.3 0.3 0.5 0.5
Falta de confianza en las mujeres 0.7 0.4 0.1 0.4 0.5
Otro* 19.4 19.9 47.7 3.8 1.4
Ns/Nc 17.8 18.6 14.5 12.9 18.1
total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Cules de las situaciones que aparecen en esta tarjeta le ha tocado

vivir a usted en la familia donde creci o en la que tiene actualmente?
Cuadro Resumen Nacional
Octubre 2009
S No Ns/Nc Total
Darle menos libertad a las mujeres 43.6 53.9 2.5 100.0
Que las tareas del hogar slo las
39.9 58.0 2.1 100.0
realicen las mujeres
Que las tareas del hogar las realicen
39.7 57.9 2.4 100.0
las mujeres y los hombres
Que se le d preferencia a los hijos
38.7 59.2 2.1 100.0
varones
Obligar a que las mujeres atiendan a
35.9 62.0 2.1 100.0
sus hermanos
Mandar a la escuela slo a los
12.6 85.2 2.2 100.0
hombres
Darle menos libertad a los hombres 9.1 88.1 2.8 100.0
Que se le d preferencia a las hijas
7.3 90.4 2.3 100.0
mujeres
Mandar a la escuela slo a las
6.0 91.8 2.2 100.0
mujeres
Obligar a que los hombres atiendan a
5.6 92.0 2.4 100.0
sus hermanas
4.4 93.3 2.3 100.0
realicen los hombres
Cules de las situaciones que aparecen en esta tarjeta le ha tocado

vivir a usted en la familia donde creci o en la que tiene actualmente?
(Porcentaje de s)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Darles menos libertad a las mujeres 38.7 48.1 41.8 32.4 43.6
35.4 44.0 38.4 30.9 39.9
realicen las mujeres
Que las tareas del hogar las realicen
42.4 37.2 43.8 43.9 39.7
las mujeres y los hombres
Que se le d preferencia a los hijos
35.9 41.3 32.9 28.2 38.7
varones
Obligar a que las mujeres atiendan
32.6 38.9 30.6 25.3 35.9
a sus hermanos
Mandar a la escuela slo a los
11.2 13.8 10.4 7.8 12.6
hombres
Darles menos libertad a los hombres 8.6 9.5 8.2 7.0 9.1
Que se le d preferencia a las hijas
7.2 7.3 7.5 6.0 7.3
mujeres
Mandar a la escuela slo a las mujeres 5.5 6.4 4.2 3.5 6.0
Obligar a que los hombres atiendan
5.7 5.6 4.5 5.0 5.6
a sus hermanas
5.2 3.7 3.9 4.2 4.4
realicen los hombres

En todas las familias puede haber diferencias en el trato que reciben
las mujeres y los hombres del hogar, a qu cree que puedan
deberse estas diferencias?
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
tradicin, usos y costumbres 13.1 12.1 7.1 10.4 12.5
La educacin es ms estricta 11.2 12.2 11.7
por cultura/falta de 9.9 8.4 4.3 16.8 9.1
por el machismo 6.9 9.9 8.1 11.2 8.5
por ser dbiles/Mujeres son el
4.2 3.2 1.2 2.7 3.7
sexo dbil
Diferencia de ideologas 3.4 2.8 1.2 1.5 3.1
por que los padres as lo dicen 2.3 2.0 3.1 2.1
El hombre es ms fuerte 1.9 2.1 0.6 2.1 2.0
favoritismo sexual 1.9 1.5 0.7 1.7
preferencias/favoritismos 1.2 1.8 0.8 2.6 1.5
por la discriminacin 1.3 1.5 0.6 1.2 1.4
Se debe de cuidar ms a las mujeres/
sobreproteccin/proteccin 1.8 1.0 1.7 1.8 1.4
a la mujer
por falta de comunicacin 1.2 1.1 2.2 2.5 1.2
Diferencia de sexo/Superioridad 1.1 1.4 2.2 1.2
La mujer corre ms riesgos 1.2 1.2 1.2
porque la mujer tiene que estar
1.0 0.9 0.6 0.8 0.9
en la casa
por carcter y criterio 0.8 0.9 0.6 0.9
por ser hombre 0.8 1.0 0.9
por que los hombres se pueden
0.7 0.7 1.4 1.5 0.7
cuidar ms
por su edad 0.9 0.6 0.5 0.7
faltad de igualdad 0.6 0.7 0.5 0.7
El hombre es el proveedor de la casa 0.7 0.6 1.3 0.6
por el hecho de ser mujer 0.8 0.5 0.6
Obediencia a los padres 0.5 0.4 0.5
Otro* 4.7 6.1 43.8 7.7 5.3
Nada 0.3 0.4 0.7 0.4
Ns/Nc 25.6 25.0 25.7 28.3 25.5
total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

darle ms derechos a los hermanos varones?
No tiene
S lo No lo
hermanos Ns/Nc Total
acostumbraban acostumbraban
varones
Regin Noroeste 31.0 58.6 5.5 4.9 100.0
Regin 41.0 51.6 4.4 3.0 100.0
Norte-Noreste
Regiones Regin Bajo 50.6 42.3 5.3 1.8 100.0
Centro de 39.7 51.8 6.5 2.0 100.0
Mxico
Regin Sureste 41.4 52.2 4.4 2.0 100.0
Hombre 37.8 55.6 4.5 2.1 100.0
Sexo
Mujer 45.0 46.2 6.1 2.7 100.0
15 a 17 aos 27.8 61.2 9.0 2.0 100.0
18 a 29 aos 35.8 55.7 6.3 2.2 100.0
Grupos
30 a 40 aos 42.5 48.4 5.8 3.3 100.0
de Edad
41 a 50 aos 46.8 47.3 3.8 2.1 100.0
51 a ms aos 53.4 41.8 2.5 2.3 100.0
2007 37.7 55.5 5.3 1.5 100.0
Nacional 2008 35.1 58.9 4.0 2.0 100.0
2009 41.6 50.7 5.3 2.4 100.0

darle ms derechos a las hermanas mujeres?
No tiene
S lo No lo
hermanas Ns/Nc Total
acostumbraban acostumbraban
mujeres
Regin 8.7 83.7 4.1 3.5 100.0
Noroeste
Regin 3.8 89.0 3.7 3.5 100.0
Norte-
Noreste
Regiones Regin 8.9 85.1 3.8 2.2 100.0
Bajo
Centro de 11.4 81.0 5.3 2.3 100.0
Mxico
Regin 5.5 86.0 6.1 2.4 100.0
Sureste
Hombre 7.8 83.9 6.0 2.3 100.0
Sexo
Mujer 8.2 85.2 3.6 3.0 100.0
15 a 17 aos 7.3 85.2 5.8 1.7 100.0
18 a 29 aos 7.3 84.0 6.3 2.4 100.0
Grupos 30 a 40 aos 7.9 84.3 4.8 3.0 100.0
de edad 41 a 50 aos 8.5 86.2 3.2 2.1 100.0
51 a ms 9.5 84.1 2.9 3.5 100.0
aos
2007 5.9 87.6 4.6 1.9 100.0
Nacional 2008 6.7 87.4 3.5 2.4 100.0
2009 8.0 84.5 4.8 2.7 100.0
En su hogar, le dan (daban) permiso o acta(ba) libremente o est(ba)

prohibido realizar alguna de las siguientes actividades...?
Octubre 2009
Yo Necesito
Prohibido Ns/Nc Total
decido permiso
Vestir como usted quisiera 70.6 18.0 10.5 0.9 100.0
tener novio(a) 57.7 29.7 11.7 0.9 100.0
Salir de casa con amigos(as) 41.1 45.5 12.6 0.8 100.0
fumar 35.5 12.7 50.0 1.8 100.0
Beber alcohol 31.3 14.3 52.2 2.2 100.0
Llegar tarde a casa 28.4 43.4 27.3 0.9 100.0
tatuarte o ponerte aretes 23.4 14.5 58.2 3.9 100.0
No llegar a dormir 22.9 28.4 46.6 2.1 100.0

a combatir la violencia contra la mujer: mucho, algo, poco o nada?
(Porcentaje de mucho/algo)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Que los padres de familia den buen ejemplo 90.2 90.6 92.6 90.6 90.4
Mejorar la educacin en la casa 89.3 91.0 92.4 90.2 90.2
Mejorar la instruccin en la escuela 88.4 88.2 88.4 86.0 88.3
Castigar a las personas que cometan actos de 87.8 88.4 90.6 87.9 88.1
violencia
Que la sociedad lo pueda denunciar en todo 87.3 87.3 89.6 87.7 87.3
momento
Denunciar los actos de violencia 86.8 87.0 89.8 87.8 86.9
Aumentar las penas para 85.8 86.9 88.9 86.5 86.4
Modificar las leyes existentes 84.6 86.1 85.8 81.9 85.4
Crear agrupaciones para combatir la violencia 82.9 84.1 87.2 83.7 83.5
contra la mujer
Realizar campaas masivas de educacin 81.3 81.9 86.6 82.5 81.6

a combatir la violencia contra la mujer: mucho, algo, poco o nada?
(Porcentaje de poco/nada)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Realizar campaas masivas de 15.9 16.6 11.1 15.4 16.3
educacin
Crear agrupaciones para 14.8 14.4 10.7 14.4 14.6
combatir la violencia contra la
mujer
Modificar las leyes existentes 13.6 12.0 12.0 15.8 12.8
Aumentar las penas para 13.0 11.7 9.2 11.9 12.4
Denunciar los actos de 12.0 11.8 8.7 11.1 11.9
violencia
Que la sociedad lo pueda 11.0 10.8 8.7 10.7 10.9
denunciar en todo momento
Castigar a las personas que 11.1 10.4 7.8 10.8 10.8
cometan actos
de violencia
Mejorar la instruccin en la 10.2 10.3 10.0 12.3 10.3
escuela
Mejorar la educacin en la casa 9.4 8.0 6.4 8.8 8.7
Que los padres de familia den 8.4 7.8 6.2 8.0 8.1
buen ejemplo
En una escala del 1 al 10, en donde 1 es no ayuda nada y 10 es ayuda

mucho qu tanto ayudan a combatir la violencia contra la mujer...?
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
La Comisin Nacional de los 7.2 6.9 7.3 7.4 7.1
Derechos Humanos
Los padres 7.1 7.0 7.6 7.5 7.0
Nosotros mismos 7.1 7.0 7.7 7.6 7.0
Los maestros y maestras 6.7 6.6 6.9 6.9 6.6
La Comisin Estatal de 6.6 6.6 7.0 7.0 6.6
Derechos Humanos
de su estado
La Iglesia 6.2 6.3 6.8 6.9 6.3
Los medios de comunicacin 6.4 6.3 7.1 6.9 6.3
La procuradura General de la 5.9 5.8 6.1 6.4 5.9
Repblica
La procuradura General de 5.8 5.8 6.2 6.4 5.8
Justicia del estado donde usted
reside
El Gobierno 5.8 5.7 6.3 6.4 5.7
Las organizaciones de la 5.8 5.7 6.4 6.5 5.7
sociedad
La sociedad 5.6 5.5 6.3 6.3 5.5
El sector privado 5.2 5.1 5.9 5.9 5.1
La polica 5.1 5.1 5.6 5.7 5.1
Los partidos polticos 4.3 4.2 4.8 5.1 4.3
En su hogar, quin toma las decisiones respecto de...?

(Slo porcentaje de quienes mencionan tomar las decisiones
l/ella mismo/a)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Si usted debe trabajar 63.7 31.1 42.3 40.8 47.0
La compra de enseres 12.1 34.9 23.0 21.2 23.8
domsticos y la comida
de la casa
Cmo se gasta el dinero 20.0 19.8 18.3 17.7 19.9
del hogar
La compra de un coche 26.7 6.6 15.4 15.1 16.4
La compra de bienes 22.1 9.4 14.1 13.6 15.6
importantes
La compra de un departamento, 21.2 5.6 12.6 11.6 13.2
casa o terreno
Utilizar un mtodo 9.7 10.7 12.1 10.2 10.2
anticonceptivo
Sobre la educacin de las hijas 9.3 10.1 8.5 8.1 9.7
Sobre la educacin de los hijos 11.2 7.2 8.6 7.5 9.1
A dnde ir de vacaciones 12.5 5.5 8.8 7.9 8.9
Cuntos hijos e hijas tener 9.3 7.2 7.9 6.6 8.3
Cundo tener relaciones 10.2 6.2 6.9 6.5 8.1
sexuales

(Slo porcentaje de quienes mencionan que su pareja toma las decisiones)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
de la casa
Cmo se gasta el dinero del 20.1 18.0 14.5 14.6 19.1
hogar
importantes
casa o terreno
anticonceptivo
sexuales
(Slo porcentaje de quienes mencionan que ambos toman las decisiones)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
sexuales
anticonceptivo
casa o terreno
importantes
Cmo se gasta el dinero del 58.4 60.3 65.6 66.0 59.4
hogar
de la casa
Usted, estara dispuesto o no estara dispuesto a permitir que en su
hogar vivieran personas...?
(Porcentaje de s estara dispuesto )
Regin Nacional
Norte
Noroeste Bajo Mxico Sureste
Noreste 2007 2008 2009
Indgenas 48.9 53.2 55.0 62.9 68.3 62.9 62.0 59.6
De otra raza 47.6 56.4 54.0 61.4 63.6 57.3 57.2 58.4
De otra religin 45.3 49.9 43.9 56.7 57.1 53.4 53.8 52.2
De ideas polticas 43.3 53.0 47.4 51.7 53.6 53.1 52.2 50.8
distintas
Extranjeros 33.0 44.7 38.3 49.4 46.0 49.6 47.1 44.3
Con otra orientacin 27.8 28.9 30.8 42.9 43.6 40.9 39.9 36.9
sexual o identidad de
gnero
Enfermas de VIH/Sida 24.7 29.9 29.7 41.2 41.3 42.6 41.8 35.6
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Indgenas 58.7 60.5 62.9 62.0 59.6
De otra raza 57.5 59.1 57.3 57.2 58.4
De otra religin 52.1 52.2 53.4 53.8 52.2
De ideas polticas distintas 50.8 50.8 53.1 52.2 50.8
Extranjeros 44.8 43.8 49.6 47.1 44.3
Con otra orientacin sexual 35.3 38.4 40.9 39.9 36.9
o identidad de gnero
Enfermas de VIH/Sida 35.5 35.6 42.6 41.8 35.6
vida econmica
Por lo que usted piensa,

quin debe ser el responsable de mantener el hogar?
nicamente nicamente
Los dos NS/NC Total
el hombre la mujer
Regin Noroeste 26.4 6.1 66.7 0.8 100.0
Regin Norte-Noreste 27.4 3.5 67.9 1.2 100.0
Centro de Mxico 26.1 6.8 66.4 0.7 100.0
Regin Sureste 31.6 3.0 64.8 0.6 100.0
Hombre 33.0 5.0 61.4 0.6 100.0
Sexo
Mujer 26.8 4.7 67.7 0.8 100.0
2007 31.5 2.9 64.4 1.2 100.0
Nacional 2008 28.8 2.4 68.0 0.8 100.0
2009 29.7 4.8 64.7 0.8 100.0
Los bienes materiales que se generan en una relacin de pareja estable,

deben estar a nombre de la mujer o del hombre?
Del De la De NS/
Total
hombre mujer ambos NC
Regin Noroeste 8.9 15.7 74.5 0.9 100.0
Centro de Mxico 9.7 17.3 71.7 1.3 100.0
Regin Sureste 12.2 14.7 71.0 2.1 100.0
Hombre 14.9 12.3 71.2 1.6 100.0
Sexo
Mujer 8.4 16.8 73.7 1.1 100.0
2008 11.5 10.6 76.2 1.7 100.0
Nacional
2009 11.5 14.7 72.5 1.3 100.0
En su opinin,
si una mujer decide trabajar, es correcto o no es correcto que trabaje?
S es No es
Ns/Nc Total
correcto correcto
Regin Noroeste 86.3 10.7 3.0 100.0
Regin Norte-Noreste 84.8 13.2 2.0 100.0
Regiones Regin Bajo 81.5 15.7 2.8 100.0
Centro de Mxico 86.7 11.8 1.5 100.0
Regin Sureste 85.3 11.8 2.9 100.0
Hombre 81.5 15.9 2.6 100.0
Sexo
Mujer 88.3 9.7 2.0 100.0
2008 89.7 8.1 2.2 100.0
Nacional
2009 85.0 12.7 2.3 100.0
La relacin de pareja,
es ms difcil o es menos difcil cuando los dos trabajan?
Igual
Ms Menos
de NS/NC Total
difcil difcil
difcil
Regin Noroeste 22.6 52.6 16.8 8.0 100.0
Centro de Mxico 25.3 48.7 22.7 3.3 100.0
Regin Sureste 21.7 53.2 20.2 4.9 100.0
Hombre 22.7 47.6 23.7 6.0 100.0
Sexo
Mujer 21.1 53.2 18.9 6.8 100.0
2007 21.8 55.0 18.0 5.2 100.0
Nacional
2008 21.8 50.5 21.2 6.5 100.0
En su opinin, en una pareja cuando los dos trabajan,

quin debe ganar ms dinero, el hombre o la mujer?
Deben Depende
El La NS/
ganar del Total
hombre mujer NC
igual trabajo
Regin Noroeste 13.6 2.6 24.9 56.7 2.2 100.0
Centro de Mxico 16.0 5.3 34.5 43.1 1.1 100.0
Regin Sureste 22.5 3.4 33.7 37.7 2.7 100.0
Hombre 21.2 3.5 31.0 42.4 1.9 100.0
Sexo
Mujer 15.6 5.0 34.8 42.5 2.1 100.0
2007 23.6 3.8 31.1 38.9 2.6 100.0
Nacional 2008 22.0 2.9 34.0 38.5 2.6 100.0
2009 18.3 4.3 33.0 42.4 2.0 100.0
En su casa, quin es la persona que manda usted o su pareja,

(su pap o su mam)?
Regin Nacional
Norte
Noroeste Bajo Mxico Sureste 2008
Noreste
Ambos por igual 40.9 30.8 32.6 40.5 32.9 35.6
Entrevistado 31.6 28.8 29.0 26.5 34.9 29.7
Su pareja 8.8 18.5 15.5 11.6 12.7 13.6
pap 12.8 13.8 13.2 12.4 13.5 13.1
Mam 2.7 5.3 6.9 5.5 4.2 5.2
Otra persona 1.5 2.1 2.3 2.1 1.2 2.1
todos 0.7 0.4 0.1 0.4 0.4 0.4
Ns/Nc 1.0 0.3 0.4 1.0 0.2 0.3
total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sexo
Hombre Mujer Nacional

Ambos por igual 36.3 35.0 35.6
Entrevistado 38.2 22.0 29.7
Su pareja 4.1 22.1 13.6
pap 13.6 12.6 13.1
Mam 5.0 5.3 5.2
Otra persona 1.7 2.4 2.1
todos 0.5 0.3 0.4
Ns/Nc 0.6 0.3 0.3
total 100.0 100.0 100.0
En su casa, quin es la persona que toma las decisiones ms

importantes usted o su pareja (su pap o su mam)?
Regin Nacional
Norte
Noroeste Bajo Mxico Sureste 2009
Noreste
Ambos por igual 43.6 35.1 32.7 34.6 31.0 34.4
Entrevistado 23.5 26.6 27.4 27.1 22.6 25.8
pap 12.4 19.3 14.8 15.9 17.1 16.3
Su pareja 10.5 11.5 17.0 13.1 16.5 14.0
Mam 6.0 4.7 6.9 7.1 9.2 7.0
Otra persona 3.4 2.2 1.0 1.5 2.9 1.9
Nadie 0.6 0.2 0.2 0.3 0.2 0.3
Ns/Nc 0.0 0.4 0.0 0.4 0.5 0.3
total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sexo
Hombre Mujer Nacional

Ambos por igual 35.0 33.8 34.4
Entrevistado 34.1 18.1 25.8
pap 18.3 14.4 16.3
Su pareja 4.2 23.1 14.0
Mam 6.2 7.7 7.0
Otra persona 1.7 2.4 1.9
Nadie 0.4 0.1 0.3
Ns/Nc 0.1 0.4 0.3
total 100.0 100.0 100.0
Pensando en su trabajo, estara usted dispuesto o no a trabajar

bajo las rdenes de una mujer?
S estara No estara
NS/NC Total
dispuesto dispuesto
Regin Noroeste 86.0 7.6 6.4 100.0
Centro de Mxico 86.7 8.6 4.7 100.0
Regin Sureste 87.0 6.9 6.1 100.0
Hombre 81.4 12.8 5.8 100.0
Sexo
Mujer 89.7 4.9 5.4 100.0
15 a 17 aos 87.5 4.8 7.7 100.0
18 a 29 aos 88.5 6.4 5.1 100.0
Grupos de
30 a 40 aos 84.9 11.4 3.7 100.0
edad
41 a 50 aos 85.9 8.8 5.3 100.0
51 a ms aos 80.7 11.6 7.7 100.0
2007 82.3 12.6 5.1 100.0
Nacional 2008 86.4 9.0 4.6 100.0
2009 85.8 8.7 5.5 100.0
Por lo general, quines estn ms capacitados para tomar

decisiones las mujeres o los hombres?
Ambos
El La
por Ns/Nc Total
hombre mujer
igual
Regin Noroeste 17.6 8.3 72.0 2.1 100.0
Centro de Mxico 19.7 14.4 65.0 0.9 100.0
Regin Sureste 20.3 9.3 68.4 2.0 100.0
Hombre 25.2 6.5 67.2 1.1 100.0
Sexo
Mujer 15.7 14.7 67.9 1.7 100.0
15 a 17 aos 17.3 13.0 68.8 0.9 100.0
18 a 29 aos 15.7 11.8 71.0 1.5 100.0
Grupos de
30 a 40 aos 20.8 11.1 67.6 0.5 100.0
edad
41 a 50 aos 22.5 10.1 65.8 1.6 100.0
51 a ms aos 27.3 8.2 62.2 2.3 100.0
2007 20.9 13.6 64.2 1.3 100.0
Nacional 2008 19.1 8.4 70.8 1.7 100.0
2009 20.2 10.8 67.6 1.4 100.0
En su opinin, quin tiene ms capacidad para...?

Octubre 2009
Un Una
Ambos Ns/Nc Total
hombre mujer
trabajos de fuerza 63.2 6.7 29.5 0.6 100.0
Gobernar 32.6 9.2 56.7 1.5 100.0
Dirigir una empresa 27.9 10.7 60.3 1.1 100.0
procurar justicia 25.0 13.2 59.7 2.1 100.0
Impartir justicia 24.7 12.4 60.9 2.0 100.0
practicar deportes 22.3 8.6 68.4 0.7 100.0
Impartir clases en secundaria 8.9 13.6 75.9 1.6 100.0
Impartir clases en primaria 8.7 22.0 68.2 1.1 100.0
Administrar u organizar un hogar 7.7 50.1 41.4 0.8 100.0
Creacin artstica y literaria 7.4 27.7 62.0 2.9 100.0
trabajos manuales 6.1 51.6 41.5 0.8 100.0
Me podra decir si usted est de acuerdo o en desacuerdo

con las siguientes frases?
Que el hombre trabaje en el hogar hacindose cargo de la casa y los

nios, mientras la mujer trabaja fuera del hogar
Acuerdo/En Desacuerdo/
Ns/Nc Total
parte En parte
Regin Noroeste 22.2 74.2 3.6 100.0
Centro de Mxico 37.2 59.9 2.9 100.0
Regin Sureste 35.9 63.3 0.8 100.0
Hombre 30.8 67.3 1.9 100.0
Sexo
Mujer 38.2 59.2 2.6 100.0
2008 35.4 61.9 2.7 100.0
Nacional
2009 34.7 63.1 2.2 100.0
Que ambos trabajen y adems compartan las actividades

cotidianas del hogar
Acuerdo/ Desacuerdo/
Ns/Nc Total
En parte En parte
Regin Noroeste 89.8 8.6 1.6 100.0
Centro de Mxico 85.6 11.5 2.9 100.0
Regin Sureste 83.4 15.7 0.9 100.0
Hombre 82.9 15.6 1.5 100.0
Sexo
Mujer 86.4 11.4 2.2 100.0
2008 89.6 8.4 2.0 100.0
Nacional
2009 84.7 13.4 1.9 100.0
Usted considera correcto o incorrecto que un hombre dirija

una institucin que defiende los derechos de la mujer?
Le es Ns/
Correcto Incorrecto Total
indistinto Nc
Regin Noroeste 65.4 15.4 17.5 1.7 100.0
Centro de Mxico 63.8 17.5 16.3 2.4 100.0
Regin Sureste 61.7 17.7 17.0 3.6 100.0
Hombre 63.5 17.2 17.0 2.3 100.0
Sexo
Mujer 60.5 21.0 16.5 2.0 100.0
2007 68.9 26.2 4.9 100.0
Nacional 2008 65.0 17.7 15.0 2.3 100.0
2009 61.9 19.2 16.7 2.2 100.0
Usted estara de acuerdo o en desacuerdo con el hecho de que
las instituciones y empresas por ley estuvieran integradas
por igual nmero de hombres que de mujeres?
Acuerdo/En Desacuerdo/
Ns/Nc Total
parte En parte
Regin Noroeste 91.2 7.9 0.9 100.0
Centro de Mxico 86.5 10.3 3.2 100.0
Regin Sureste 89.6 6.9 3.5 100.0
Hombre 87.4 9.9 2.7 100.0
Sexo
Mujer 88.0 8.3 3.7 100.0
2007 89.0 7.6 3.4 100.0
Nacional 2008 89.8 6.5 3.7 100.0
2009 87.7 9.1 3.2 100.0
derecHos sociales
En su opinin, el Gobierno debera de tratar a las mujeres igual

o diferente de lo que trata a los hombres?
Depende
Igual Diferente de la Ns/Nc Total
situacin
Regin Noroeste 76.6 9.5 13.7 0.2 100.0
Centro de Mxico 75.4 11.7 12.3 0.6 100.0
Regin Sureste 80.8 8.1 10.3 0.8 100.0
Hombre 73.8 12.9 12.6 0.7 100.0
Sexo
Mujer 78.2 9.9 11.4 0.5 100.0
2007 80.5 9.8 9.0 0.7 100.0
Nacional 2008 77.4 9.3 12.5 0.8 100.0
2009 76.1 11.3 12.0 0.6 100.0
Comparado con el ao pasado, usted cree que las oportunidades
de desarrollo para las mujeres en nuestro pas han aumentado
o han disminuido?
Han Sigue Han

Ns/Nc Total
aumentado igual disminuido
Regin Noroeste 38.1 46.0 12.5 3.4 100.0
Centro de Mxico 33.9 49.1 14.1 2.9 100.0
Regin Sureste 41.7 37.2 16.8 4.3 100.0
Hombre 39.9 43.5 14.2 2.4 100.0
Sexo
Mujer 37.0 42.1 17.2 3.7 100.0
2007 45.1 37.3 13.2 4.4 100.0
Nacional 2008 42.8 41.9 11.7 3.6 100.0
2009 38.4 42.8 15.8 3.0 100.0
Y comparado con el ao pasado, usted cree que las oportunidades
de desarrollo para los hombres en nuestro pas han aumentado
o han disminuido?
Han Sigue Han

Ns/Nc Total
aumentado igual disminuido
Regin Noroeste 28.9 59.6 8.8 2.7 100.0
Centro de Mxico 19.6 57.2 20.1 3.1 100.0
Regin Sureste 31.2 46.0 18.1 4.7 100.0
Hombre 22.9 54.6 19.5 3.0 100.0
Sexo
Mujer 26.1 50.6 19.6 3.7 100.0
2007 30.5 51.2 14.2 4.1 100.0
Nacional 2008 29.4 51.2 15.2 4.2 100.0
2009 24.6 52.5 19.6 3.3 100.0
Usted estara totalmente de acuerdo, de acuerdo en parte,
en desacuerdo en parte o totalmente en desacuerdo con que el
Gobierno otorgara subsidios especiales a las mujeres?
Totalmente de Totalmente en
Ns/Nc Total
acuerdo/En parte desacuerdo/En parte
Regin Noroeste 91.9 7.0 1.1 100.0
Centro de Mxico 89.4 8.1 2.5 100.0
Regin Sureste 90.1 5.3 4.6 100.0
Hombre 87.3 9.4 3.3 100.0
Sexo
Mujer 92.7 5.2 2.1 100.0
2007 87.4 7.8 4.8 100.0
Nacional 2008 88.1 7.4 4.5 100.0
2009 90.1 7.2 2.7 100.0
Hablando de poltica, acostumbra usted votar por el mismo partido

por el que vota su pareja, o vota por un partido distinto?
(Slo al porcentaje que tiene pareja actualmente)
Vota por el Vota por un

mismo partido Ns/Nc Total
partido diferente
Regin Noroeste 38.1 50.5 11.4 100.0
Centro de Mxico 30.2 56.0 13.8 100.0
Regin Sureste 41.9 43.8 14.3 100.0
Hombre 40.1 49.9 10.0 100.0
Sexo
Mujer 34.9 54.0 11.1 100.0
2007 41.5 51.8 6.7 100.0
Nacional 2008 39.8 52.4 7.8 100.0
2009 37.4 52.0 10.6 100.0
En su opinin, la mujer en nuestro pas est preparada o no est

preparada para...?
(Porcentaje de s est preparada)

Regin Regin Regin
Norte de
Noreste Mxico 2007 2008 2009
Educar a los hijos(as) 91.4 95.6 90.3 90.0 95.2 94.7 94.9 92.3
Cuidar a los hijos(as) 91.7 95.0 89.6 89.4 95.1 95.2 95.1 91.9
Administrar una empresa 81.9 82.2 77.4 76.5 80.0 84.2 82.1 78.9
Impartir justicia 73.3 77.8 70.6 77.8 78.9 80.4 79.9 76.3
procurar justicia 76.2 79.1 71.8 74.4 80.2 80.8 80.1 76.2
Dirigir un partido poltico 73.9 79.8 71.6 75.5 75.0 79.7 80.2 75.3
Gobernar 70.9 71.4 65.3 72.3 72.0 74.6 75.9 70.6
Ser presidenta de Mxico 67.6 66.8 60.5 66.3 69.9 71.4 73.3 66.2
Sexo
NacioNal
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Educar a los hijos(as) 91.2 93.3 94.7 94.9 92.3
Cuidar a los hijos(as) 91.1 92.6 95.2 95.1 91.9
Administrar una empresa 75.6 82.0 84.2 82.1 78.9
Impartir justicia 72.1 80.2 80.4 79.9 76.3
procurar justicia 72.3 79.7 80.8 80.1 76.2
Dirigir un partido poltico 70.9 79.3 79.7 80.2 75.3
Gobernar 64.6 76.2 74.6 75.9 70.6
Ser presidenta de Mxico 58.6 73.2 71.4 73.3 66.2

Estara dispuesta(o) o no a votar por una mujer para...?

(Porcentaje de s estara dispuesta/o)

Regin Regin Regin
Norte de
Noroeste Bajo Sureste 2007 2008 2009
Noreste Mxico
Senadora o Diputada 78.5 77.1 75.9 77.0 81.1 82.8 83.5 77.8
presidenta Municipal/ 80.5 74.0 72.3 73.8 79.3 81.3 82.4 75.4
Delegada
Gobernadora o Jefa de 77.1 74.0 70.5 72.4 78.1 79.3 81.2 74.0
Gobierno
presidenta de Mxico 75.8 67.7 65.4 69.1 74.6 75.0 77.2 70.0
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
Senadora o Diputada 72.5 82.7 82.8 83.5 77.8
presidenta Municipal/Delegada 68.2 81.9 81.3 82.4 75.4
Gobernadora o Jefa de Gobierno 67.2 80.3 79.3 81.2 74.0
presidenta de Mxico 61.2 78.0 75.0 77.2 70.0

Actualmente cuando una mujer es madre la ley garantiza un periodo
de incapacidad para su recuperacin y el cuidado en los primeros
40 das del nacimiento de su hija o hijo, usted est de acuerdo
o en desacuerdo con que la ley le otorgue al hombre tambin
un periodo de tiempo para que pueda dedicarse al cuidado

de su esposa y su hija o hijo?
Acuerdo/En Desacuerdo/En
Ns/Nc Total
parte parte
Regin Noroeste 83.3 13.2 3.5 100.0
Centro de Mxico 83.2 11.3 5.5 100.0
Regin Sureste 80.0 13.8 6.2 100.0
Sexo Hombre 79.3 15.5 5.2 100.0
2008 79.8 15.3 4.9 100.0
Nacional
2009 79.3 15.5 5.2 100.0
ley de igualdad
Cuando usted escucha el trmino de derecho a la igualdad entre mujeres
y hombres, con qu lo asocia principalmente?
Total de menciones

Regin Regin Regin
Norte de
Noreste Mxico 2008 2009
Igualdad 22.5 22.7 20.4 18.5 18.8 13.8 20.0
Los mismo derechos/
15.6 22.8 11.6 14.8 16.5 23.9 16.1
Obligaciones
Derecho a trabajar 13.2 13.6 11.9 13.5 11.1 9.6 12.7
todos somos iguales 4.1 5.3 6.7 10.1 7.4 13.2 7.5
Respeto 2.6 2.5 3.2 5.0 5.4 5.3 4.1
Justicia 2.1 4.0 2.8 2.7 4.1 2.9 3.2
Igualdad en el hogar 0.7 0.4 0.8 4.9 3.1 2.0 2.6
Libertad de expresin 1.3 2.4 2.0 2.7 2.8 2.3 2.4
Derecho a la educacin 1.4 3.3 1.0 1.4 2.5 1.9 1.9
Mismo trato laboral 0.6 1.4 1.1 2.0 1.6 1.6 1.5
No hay discriminacin 1.2 0.7 2.5 1.4 1.5 1.5 1.5
Leyes 1.5 1.8 1.0 0.8 1.9 1.0 1.3
Bienestar 2.3 0.4 1.2 1.7 1.1 0.9 1.3
Ambos, hombre y mujer
1.6 2.2 1.3 1.0 1.1 1.3
tienen la misma capacidad
Igualdad de salarios 0.5 0.9 2.2 0.6 0.7 1.2 1.0
Apoyo entre los dos 1.3 1.3 0.7 0.8 0.7 2.0 0.9
Valorar a la mujer 0.3 1.6 1.0 0.8 0.7 1.2 0.9
A la familia 0.6 0.5 0.9 1.0 0.7 0.8
Derecho a la salud 0.2 1.5 1.0 0.4 0.4 0.7
Con la sociedad 0.6 0.2 0.4 0.6 1.3 0.6 0.7
Igualdad en las
0.8 1.3 0.6 0.6 0.6 0.4 0.7
responsabilidades
Igualdad de decisin 0.4 0.6 0.5 0.5 1.0 0.8 0.6
Misma tolerancia 1.4 0.5 0.4 0.5 0.7 0.4 0.6
CNDH 0.7 0.5 0.0 0.7 0.3 0.8 0.5
proteccin 0.4 1.1 0.7 0.3 0.2 0.7 0.5
Apoyos econmicos 0.7 0.2 0.6 0.3 0.8 0.5 0.5
Defender los derechos de
0.2 0.1 0.0 0.9 0.7 0.5
los nios
Derecho a recibir ayudas y
0.5 0.5 0.2 0.5 0.3 0.9 0.4
beneficios

Cuando usted escucha el trmino de derecho a la igualdad entre mujeres

y hombres, con qu lo asocia principalmente?
total de menciones
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2008 2009
Igualdad 19.8 20.3 13.8 20.0
Los mismo derechos/Obligaciones 15.5 16.6 23.9 16.1
Derecho a trabajar 12.5 12.8 9.6 12.7
todos somos iguales 7.5 7.5 13.2 7.5
Respeto 4.3 3.9 5.3 4.1
Justicia 3.4 3.0 2.9 3.2
Igualdad en el hogar 3.0 2.2 2.0 2.6
Libertad de expresin 2.5 2.3 2.3 2.4
Derecho a la educacin 1.7 2.1 1.9 1.9
Mismo trato laboral 1.7 1.3 1.6 1.5
No hay discriminacin 1.9 1.2 1.5 1.5
Leyes 0.9 1.6 1.0 1.3
Bienestar 1.1 1.5 0.9 1.3
Ambos, hombre y mujer tienen la
1.2 1.5 1.3
misma capacidad
Igualdad de salarios 1.0 1.0 1.2 1.0
Apoyo entre los dos 1.0 0.8 2.0 0.9
Valorar a la mujer 1.0 0.8 1.2 0.9
A la familia 0.6 0.9 0.8
Derecho a la salud 0.8 0.6 0.7
Con la sociedad 0.6 0.8 0.6 0.7
Igualdad en las responsabilidades 0.6 0.7 0.4 0.7
Igualdad de decisin 0.6 0.5 0.8 0.6
Misma tolerancia 0.6 0.7 0.4 0.6
CNDH 0.6 0.4 0.8 0.5
proteccin 0.7 0.2 0.7 0.5
Apoyos econmicos 0.3 0.7 0.5 0.5
Defender los derechos de los nios 0.5 0.4 0.5
Derecho a recibir ayudas y
0.6 0.3 0.9 0.4
beneficios

Usted ha odo hablar del derecho a la igualdad entre mujeres

y hombres?
S No Ns/Nc Total
Regin Noroeste 46.1 53.1 0.8 100.0
Centro de Mxico 40.4 56.3 3.3 100.0
Regin Sureste 47.1 51.7 1.2 100.0
Hombre 45.5 52.9 1.6 100.0
Sexo
Mujer 43.3 55.1 1.6 100.0
2008 46.9 52.0 1.1 100.0
Nacional
2009 44.4 54.1 1.5 100.0
Qu es lo que usted ha visto u odo acerca de este derecho?
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2008 2009
Somos iguales 26.0 25.5 21.5 25.7
Mismos derechos 17.4 18.6 19.6 18.0
Mismas oportunidades de trabajo 9.1 9.1 10.7 9.1
Respeto mutuo 3.1 2.9 3.2 3.0
proclamacin de nuevas leyes 2.1 2.0 1.6 2.0
Las mismas obligaciones 2.5 1.4 0.5 1.9
Mismo privilegios 1.9 1.7 2.4 1.8
La mujer se prepara igual que el
0.8 2.5 2.1 1.7
hombre
publicidad 1.2 1.7 2.0 1.5
Valemos como personas/Mujeres 1.8 1.2 1.2 1.5
programas de ayuda a la mujer 1.5 1.5 1.0 1.5
Discriminacin 0.7 1.8 2.3 1.3
trabajar los dos 1.3 1.3 0.8 1.3
Respeto a la mujer 1.1 1.3 1.7 1.2
Libertad de expresin 0.9 1.1 1.6 1.0
Apoyo a los ciudadanos 1.0 0.9 1.0
Nos protegen a las mujeres/
0.9 0.9 1.0 0.9
proteccin a la mujer
Educacin 0.7 1.0 0.7 0.9
Empleo digno 0.9 0.5 1.5 0.7
proteccin a los ciudadanos 0.5 0.8 1.2 0.7
Garantas individuales 0.7 0.7 0.5 0.7
Son equitativas 0.9 0.3 1.7 0.6
Son injusticias 0.3 0.7 0.8 0.5
CNDH 0.7 0.3 0.8 0.5
Derechos de los nios y nias 0.2 0.6 0.4
tener los mismos derechos en el
0.6 0.3 0.4
hogar
Igualdad en salarios 0.7 0.2 0.4
Derecho a la salud 0.4 0.3 0.9 0.3
Otro 2.3 2.2 5.5 2.5
Ninguno 0.9 0.5 0.2 0.7
Ns/Nc 16.5 15.8 13.0 15.9
total 100.0 100.0 100.0 100.0
Como su nombre lo indica el derecho a la igualdad entre mujeres
y hombres nos dice que todas las personas debemos recibir el mismo
trato e igualdad de oportunidades. Usted como entiende el derecho
a la igualdad, cmo algo que nos garantiza la ley o un derecho humano
de toda persona?
Como un
Como algo
derecho
que
humano de Ambos Ns/Nc Total
garantiza
toda
la ley
persona
Regin Noroeste 21.7 60.1 15.1 3.1 100.0
Centro de Mxico 17.5 60.1 17.2 5.2 100.0
Regin Sureste 17.7 64.8 13.9 3.6 100.0
Hombre 22.5 58.9 15.0 3.6 100.0
Sexo
Mujer 21.1 61.3 14.1 3.5 100.0
2008 23.3 60.6 11.9 4.2 100.0
Nacional
2009 21.8 60.2 14.5 3.5 100.0
Piensa usted que se cumple totalmente, que se cumple slo en parte

o que no se cumple el derecho a la igualdad en nuestro pas
por las diferencias que existen en los ciudadanos en cuanto a?
Octubre 2009
S Se cumple
No cumple Ns/Nc Total
cumple en parte
La nacionalidad 20.6 47.1 27.6 4.7 100.0
Edad que se tiene 20.4 44.7 31.8 3.1 100.0
Color de piel 18.9 46.7 31.4 3.0 100.0
Gnero 17.3 46.3 33.0 3.4 100.0
Nivel socioeconmico 15.8 48.4 33.1 2.7 100.0
Las discapacidades 13.2 37.8 46.1 2.9 100.0
Las razas o etnias indgenas 10.8 37.6 48.3 3.3 100.0
Orientacin o identidad sexual 10.8 39.2 45.4 4.6 100.0
Otra 5.9 27.3 26.6 40.2 100.0
El Gobierno dice estar tratando que tanto hombres como mujeres

tengan iguales oportunidades de desarrollo en distintos mbitos
de su vida. Qu tanto cree que el Estado protege a las mujeres
de este pas: mucho, bastante, poco o nada?
Mucho Bastante Poco Nada Ns/Nc Total

Regin Noroeste 14.7 39.7 39.8 2.7 3.1 100.0
Centro de Mxico 11.2 21.2 53.5 9.9 4.2 100.0
Regin Sureste 14.5 29.0 47.2 4.6 4.7 100.0
Hombre 12.9 29.1 47.3 6.7 4.0 100.0
Sexo
Mujer 12.2 27.2 50.7 5.9 4.0 100.0
2007 14.5 22.4 50.6 7.7 4.8 100.0
Nacional 2008 15.4 28.9 47.7 4.5 3.5 100.0
2009 12.6 28.1 49.1 6.3 3.9 100.0
Podra mencionarme alguna accin del Gobierno para combatir

y eliminar la discriminacin contra la mujer?
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2009
Crear nuevas leyes 7.2 4.6 5.8
Creacin de empleos 4.7 4.4 4.5
publicidad en los anuncios 3.6 4.1 3.9
promover la igualdad 3.5 3.1 3.3
Apoyo contra la violencia
2.9 2.8 2.9
intrafamiliar
Instituciones de ayuda 2.5 2.4 2.5
Ayudas por parte de Gobierno 2.4 2.3 2.4
penas ms severas a violadores 2.1 2.1 2.1
proteger los derechos de la mujer 2.0 2.0 2.0
Cumplir las leyes 1.9 1.9 1.9
Dar ms oportunidades a la mujer 2.0 1.8 1.9
Apoyar a la mujer para hacer
1.7 1.9 1.8
denuncias
Defender a la mujer 1.3 1.6 1.5
Orientacin a la mujer 1.3 1.6 1.5
Mejorar la educacin 1.1 1.4 1.3
Apoyar a madres solteras 1.2 1.3 1.3
Asistencia de mujeres en la
1.1 1.2 1.1
poltica
Darle ms preferencias a la mujer 0.9 0.9 0.9
Mejorar la cultura cvica/fomentar 0.4 0.4 0.4
Apoyar la maternidad/Los
embarazos de las mujeres de 0.4 0.3 0.4
escaso recurso
Mismo trato laboral 0.4 0.4 0.4
poner estancias y guarderas 0.4 0.3 0.4
Otro 2.2 2.1 2.3
Ninguna 2.7 2.5 2.6
Ns/Nc 49.7 52.1 50.5
total 100.0 100.0 100.0
Por lo que usted ha visto de este tema, considera que el Gobierno
de nuestro pas ha trabajado mucho, ha trabajado poco o no
ha trabajado nada para...?

Octubre 2009
Mucho Poco Nada Ns/Nc Total

Castigar a los agresores de mujeres 32.5 50.3 14.5 2.7 100.0
Brindar iguales oportunidades de 29.3 56.4 11.6 2.7 100.0
desarrollo para ambos sexos
Crear leyes que les permitan tener 28.4 54.4 12.9 4.3 100.0
igualdad
promover la participacin de la mujer 23.8 60.5 12.6 3.1 100.0
en la poltica
De lo que usted sabe, en Mxico existe o no alguna ley o normativa

para prevenir y eliminar la discriminacin a las mujeres?
S existe No existe Ns/Nc Total

Regin Noroeste 60.3 20.2 19.5 100.0
Centro de Mxico 47.3 33.0 19.7 100.0
Regin Sureste 52.9 29.1 18.0 100.0
Hombre 53.0 28.7 18.3 100.0
Sexo
Mujer 49.7 29.1 21.2 100.0
2007 51.8 29.8 18.4 100.0
Nacional 2008 57.1 20.6 22.3 100.0
2009 51.2 28.9 19.9 100.0
En el 2006 entr en vigor la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, antes de que se mencionara usted haba escuchado,
visto o ledo sobre esta nueva Ley?
S No Ns/Nc Total
Regin Noroeste 27.1 68.3 4.6 100.0
Centro de Mxico 23.5 72.7 3.8 100.0
Regin Sureste 20.9 74.9 4.2 100.0
Hombre 24.1 71.9 4.0 100.0
Sexo
Mujer 21.4 74.9 3.7 100.0
2007 31.7 63.8 4.5 100.0
Nacional 2008 26.2 68.8 5.0 100.0
2009 22.7 73.5 3.8 100.0
violencia
Considera usted que la violencia contra las mujeres ha existido

siempre, casi siempre o nunca?
Casi
Siempre Nunca Ns/Nc Total
siempre
Regin Noroeste 69.9 24.6 4.1 1.4 100.0
Centro de Mxico 75.8 20.7 2.6 0.9 100.0
Regin Sureste 76.4 21.4 1.9 0.3 100.0
Hombre 73.8 22.8 2.8 0.6 100.0
Sexo
Mujer 76.6 20.6 2.2 0.6 100.0
2007 77.8 20.2 1.3 0.7 100.0
Nacional 2008 75.9 21.4 1.7 1.0 100.0
2009 75.3 21.6 2.5 0.6 100.0
Comparado con el ao pasado, usted cree que la violencia contra

las mujeres en nuestro pas aument o disminuy?
Sigui
Aument Disminuy Ns/Nc Total
igual
Regin Noroeste 32.2 46.5 17.1 4.2 100.0
Centro de Mxico 36.7 48.3 13.3 1.7 100.0
Regin Sureste 32.1 38.1 27.8 2.0 100.0
Hombre 31.6 44.9 21.1 2.4 100.0
Sexo
Mujer 35.0 42.5 20.0 2.5 100.0
2007 27.3 39.2 29.2 4.3 100.0
Nacional 2008 34.4 39.7 21.9 4.0 100.0
2009 33.4 43.7 20.5 2.4 100.0
Conoce usted algn caso de?

(Porcentaje de s conoce algn caso)

Regin Regin Regin
Norte de
Noreste Mxico 2008 2009
Una mujer que sea agredida o

34.2 46.3 42.2 45.0 36.2 41.6 41.8
maltratada por su pareja
Un nio o una nia que sufra
agresin o maltrato por alguno 31.5 27.6 37.0 33.2 23.2 31.0 30.6
de sus padres
Una persona adulta mayor
agredida o maltratada por sus 18.7 23.4 24.3 24.4 19.5 24.1 22.6
familiares
Un hombre que sea agredido o
12.4 18.3 18.8 19.7 14.3 21.2 17.4
maltratado por su pareja

Sexo
NacioNal
Hombre Mujer
2008 2009
Una mujer que sea agredida o
37.8 45.5 41.6 41.8
maltratada por su pareja
Un nio o una nia que sufra agresin
28.2 32.7 31.0 30.6
o maltrato por alguno de sus padres
Una persona adulta mayor agredida o
22.6 22.6 24.1 22.6
maltratada por sus familiares
Un hombre que sea agredido o
15.9 18.8 21.2 17.4
maltratado por su pareja
Si su pareja llegara a agredirla(o) fsicamente, qu hara?
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
tratara de hablar con l (ella) 31.2 15.3 27.9 26.3 22.9
Lo(a) denunciara 10.2 26.2 19.7 21.2 18.5
Se divorciara 10.8 12.8 13.1 9.3 11.8
Llamara a la polica 7.4 13.9 7.9 9.3 10.8
Le devolvera los golpes 9.6 8.4 8.3 7.7 9.0
Lo(a) correra de la casa 5.6 6.1 6.6 5.0 5.8
Me ira del hogar 6.9 4.4 7.7 5.6
Se aguantara (no hara nada) 5.9 3.0 4.6 3.9 4.4
Buscara consejos de otra persona 4.7 3.7 4.4 4.9 4.2
Otra 0.4 0.4 1.2 0.1 0.4
Nada 0.3 0.3 0.0 0.0 0.3
Ns/Nc 7.0 5.5 6.3 4.6 6.3
total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Considera usted que dentro de las familias mexicanas

hay o no violencia?
S No En parte Ns/Nc Total

Regin Noroeste 80.6 5.7 11.0 2.7 100.0
Centro de Mxico 78.9 7.6 12.8 0.7 100.0
Regin Sureste 82.5 5.3 11.5 0.7 100.0
Hombre 81.3 6.2 11.4 1.1 100.0
Sexo
Mujer 84.2 5.8 9.4 0.6 100.0
2007 89.0 3.8 6.7 0.5 100.0
Nacional 2008 87.0 3.8 8.6 0.6 100.0
2009 82.8 6.0 10.4 0.8 100.0
Usted ha sido vctima de maltrato en su trabajo por parte

de sus superiores?
Porcentaje de s ha sido Lo ha denunciado?

vctima de maltrato
S No Ns/Nc Total
2007 2008 2009
Regin Noroeste 14.0 9.5 10.1 38.3 58.5 3.2 100.0
Regin Norte-Noreste 6.0 12.8 7.5 15.6 84.4 0.0 100.0
Regiones Regin Bajo 5.5 5.9 10.0 29.4 67.6 3.0 100.0
Centro de Mxico 12.3 10.8 13.9 30.5 68.7 0.8 100.0
Regin Sureste 10.8 9.0 8.7 17.6 73.5 8.9 100.0
Hombre 10.6 10.7 11.8 25.9 72.2 1.9 100.0
Sexo
Mujer 8.9 8.9 9.4 27.7 69.0 3.3 100.0
Mujeres que trabajan 15.4 26.7 71.1 2.2 100.0
Nacional 9.7 9.7 10.5 26.7 70.7 2.6 100.0
Y en su trabajo, usted ha sido testigo de maltrato a sus compaeros

por parte de sus superiores?
S No Ns/Nc Total
Regin Noroeste 7.3 88.3 4.4 100.0
Centro de Mxico 11.1 85.4 3.5 100.0
Regin Sureste 3.9 90.4 5.7 100.0
Hombre 8.5 89.0 2.5 100.0
Sexo
Mujer 5.8 88.6 5.6 100.0
Mujeres que trabajan 8.8 88.9 2.3 100.0
2008 7.1 88.6 4.3 100.0
Nacional
2009 7.1 88.8 4.1 100.0
En su opinin, qu es lo peor que le puede pasar a una mujer?
Respuestas nicamente de mujeres

total de menciones
2007 2008 2009

Ser engaada por su pareja 42.9 43.1 49.6
Ser violada 54.3 46.6 48.6
Ser maltratada 41.5 39.9 36.1
Quedarse discapacitada 41.3 39.2 34.8
Ser abandonada por su pareja 24.3 27.7 25.5
Estar sola cuando sea vieja 22.8 24.7 23.1
Quedarse sin dinero 20.8 21.0 22.9
Quedarse viuda 18.7 21.6 22.2
Quedarse sin hijos 19.2 20.9 20.6
Quedarse soltera 5.8 9.3 9.0
Otro 1.3 1.1 1.6

En su opinin, qu es lo peor que le puede pasar a un hombre?
Respuestas nicamente de hombres

total de menciones
2007 2008 2009

Ser engaado por su pareja 47.2 43.5 50.2
Quedarse discapacitado 49.6 47.9 44.5
Quedarse sin dinero 31.9 30.3 31.6
Ser violado 38.9 29.5 28.7
Ser abandonado por su pareja 25.4 27.3 27.9
Quedarse viudo 21.2 23.8 27.1
Estar solo cuando sea viejo 25.6 31.3 26.6
Ser maltratado 24.2 27.0 23.2
Quedarse sin hijos(as) 19.2 20.8 19.4
Quedarse soltero 6.1 10.9 10.3
Otro 1.3 1.1 1.9

ParticiPacin
Por lo que usted piensa, quin debe ser el principal responsable del
bienestar de los ciudadanos? el Gobierno o los mismos ciudadanos?
El Los
Ambos Ninguno NS/NC Total
Gobierno ciudadanos
Regin Noroeste 30.7 18.4 50.9 0.0 0.0 100.0
Centro de Mxico 21.8 20.5 55.9 1.2 0.6 100.0
Regin Sureste 26.4 26.2 46.0 0.7 0.7 100.0
Hombre 28.2 22.5 48.0 0.8 0.5 100.0
Sexo
Mujer 26.5 21.5 50.4 1.0 0.6 100.0
2007 21.1 29.5 47.6 0.5 1.3 100.0
Nacional 2008 26.6 25.8 46.4 0.5 0.7 100.0
2009 27.3 22.0 49.2 0.9 0.6 100.0
Usted participara o no participara en una marcha...?

(Porcentaje de s)
Sexo
Nacional
Hombre Mujer
2007 2008 2009
por la paz 59.0 64.1 71.0 71.3 61.7
por el respeto a los derechos
54.9 60.1 66.8 67.9 57.6
humanos
por la defensa de los derechos
50.2 63.5 66.9 65.5 57.2
de las mujeres
En contra del delito y la
54.5 58.4 65.5 68.0 56.6
inseguridad
por respeto a los derechos de
48.9 53.4 63.4 61.5 51.2
las personas indgenas
por la igualdad de derechos
45.6 52.8 61.1 60.5 49.4
entre ambos sexos
En defensa del medio ambiente 47.2 51.2 64.0 62.9 49.3
por las personas enfermas de
41.4 49.2 54.6 54.9 45.5
VIH/Sida
para exigir algn servicio
43.1 46.2 58.4 55.4 44.7
pblico
En contra del aborto 36.9 43.3 45.0 49.6 40.2
por la responsabilidad de
ambos sexos en la procreacin 34.5 41.2 46.6 50.2 38.0
de un hijo(a)
En contra del Gobierno 34.5 34.3 43.5 39.6 34.4
por el respeto a los derechos de
las personas con otras 31.7 35.9 42.7 42.3 33.9
preferencias sexuales
Actos de partidos polticos 22.4 24.3 29.7 28.6 23.4
A favor del aborto 14.2 17.2 18.5 14.8 15.8

Considera usted que las polticas pblicas implementadas en Mxico
en materia de salud para prevenir y erradicar enfermedades
van encaminadas principalmente a hombres o a mujeres?
Hombres Mujeres Ambos Ns/Nc Total

Regin Noroeste 6.2 16.3 74.1 3.4 100.0
Centro de Mxico 8.8 30.8 58.1 2.3 100.0
Regin Sureste 7.8 24.8 62.4 5.0 100.0
Hombre 8.9 24.3 64.3 2.5 100.0
Sexo
Mujer 7.1 25.4 64.4 3.1 100.0
De 15 a 17 aos 10.0 18.3 68.0 3.7 100.0
De 18 a 29 aos 7.5 27.1 62.3 3.1 100.0
Edad De 30 a 40 aos 7.5 25.4 65.1 2.0 100.0
De 40 a 50 aos 8.3 22.9 66.2 2.6 100.0
De 51 aos a ms 7.9 25.3 63.5 3.3 100.0
Nacional 2009 7.9 24.8 64.3 3.0 100.0
Considera que el Gobierno mexicano invierte ms recursos econmicos

en programas dirigidos a la salud de los hombres o de las mujeres?

Regin Noroeste 4.5 20.9 72.5 2.1 100.0
Centro de Mxico 8.4 31.5 55.3 4.8 100.0
Regin Sureste 5.2 26.4 63.4 5.0 100.0
Hombre 6.3 28.0 62.6 3.1 100.0
Sexo
Mujer 5.3 28.1 62.2 4.4 100.0
De 15 a 17 aos 2.7 22.4 70.1 4.8 100.0
De 18 a 29 aos 5.4 30.1 61.3 3.2 100.0
Edad De 30 a 40 aos 8.2 27.7 61.7 2.4 100.0
De 40 a 50 aos 5.8 27.8 61.8 4.6 100.0
De 51 aos a ms 5.3 28.1 61.6 5.0 100.0
Nacional 2009 5.8 28.1 62.4 3.7 100.0
Dentro del gasto que normalmente realiza su familia en el mbito
del cuidado y prevencin de enfermedades, a quines se dedica
una mayor proporcin del presupuesto familiar: a los hombres
o a las mujeres?
No gasta
en
servicios
de salud
Regin Noroeste 5.3 18.2 67.7 5.3 3.5 100.0
Centro de Mxico 10.0 22.0 58.7 6.6 2.7 100.0
Regin Sureste 8.4 19.5 62.0 6.7 3.4 100.0
Hombre 8.2 20.9 61.5 6.9 2.5 100.0
Sexo
Mujer 6.4 20.3 62.8 6.6 3.9 100.0
De 15 a 17 aos 6.1 17.0 67.5 4.9 4.5 100.0
De 18 a 29 aos 6.7 21.8 60.9 7.0 3.6 100.0
Edad De 30 a 40 aos 8.7 21.8 61.9 5.6 2.0 100.0
De 40 a 50 aos 7.2 20.2 63.5 6.6 2.5 100.0
De 51 aos a ms 7.5 19.2 60.7 8.9 3.7 100.0
Nacional 2009 7.3 20.6 62.2 6.8 3.1 100.0
En su opinin, la calidad de los servicios de salud que presta el Estado

para hombres y mujeres es la misma o existen diferencias notorias?
Existen
Es la
diferencias Ns/Nc Total
misma
notorias
Regin Noroeste 76.6 16.9 6.5 100.0
Centro de Mxico 71.3 20.7 8.0 100.0
Regin Sureste 70.0 20.5 9.5 100.0
Hombre 68.5 24.4 7.1 100.0
Sexo
Mujer 72.5 19.9 7.6 100.0
De 15 a 17 aos 70.9 19.5 9.6 100.0
De 18 a 29 aos 68.4 24.8 6.8 100.0
Edad De 30 a 40 aos 72.4 21.4 6.2 100.0
De 40 a 50 aos 73.8 19.4 6.8 100.0
De 51 aos a ms 69.5 21.6 8.9 100.0
Nacional 2009 70.6 22.1 7.3 100.0
Y me podra decir, ese acto de discriminacin o maltrato que usted
presenci fue contra un hombre o contra una mujer?
(Slo al porcentaje que ha presenciado algn acto
de discriminacin o maltrato)

Regin Noroeste 21.0 44.9 27.8 6.3 100.0
Centro de Mxico 13.2 60.9 23.7 2.2 100.0
Regin Sureste 26.0 47.5 25.4 1.1 100.0
Hombre 19.9 52.0 26.7 1.4 100.0
Sexo
Mujer 18.2 58.4 21.6 1.8 100.0
De 15 a 17 aos 25.5 46.2 23.8 4.5 100.0
De 18 a 29 aos 21.4 56.7 20.4 1.5 100.0
Edad De 30 a 40 aos 18.8 56.9 23.3 1.0 100.0
De 40 a 50 aos 16.9 57.9 23.8 1.4 100.0
De 51 aos a ms 14.7 53.5 29.9 1.9 100.0
Nacional 2009 18.9 55.5 23.9 1.7 100.0
Por lo que usted conoce o ha visto, considera que existe o no existe
discriminacin hacia las personas con distinta orientacin sexual
o identidad de gnero en los hospitales pblicos?
S existe No existe Ns/Nc Total

Regin Noroeste 71.7 20.7 7.6 100.0
Centro de Mxico 68.4 23.6 8.0 100.0
Regin Sureste 67.4 19.2 13.4 100.0
Hombre 69.7 21.2 9.1 100.0
Sexo
Mujer 68.6 21.1 10.3 100.0
De 15 a 17 aos 72.6 17.0 10.4 100.0
De 18 a 29 aos 69.3 22.2 8.5 100.0
Edad De 30 a 40 aos 69.5 22.0 8.5 100.0
De 40 a 50 aos 67.8 21.8 10.4 100.0
De 51 aos a ms 67.6 19.8 12.6 100.0
Nacional 2009 69.1 21.1 9.8 100.0
En su opinin, las personas que quieren modificar su sexo tienen

o no tienen derecho a recibir atencin mdica y quirrgica
por parte del Estado?
S tienen No tienen
Ns/Nc Total
derecho derecho
Regin Noroeste 72.4 17.0 10.6 100.0
Centro de Mxico 70.6 19.4 10.0 100.0
Regin Sureste 61.6 23.1 15.3 100.0
Hombre 63.6 24.0 12.4 100.0
Sexo
Mujer 68.1 19.2 12.7 100.0
De 15 a 17 aos 70.9 16.7 12.4 100.0
De 18 a 29 aos 67.9 21.4 10.7 100.0
Edad De 30 a 40 aos 63.1 23.6 13.3 100.0
De 40 a 50 aos 67.2 19.6 13.2 100.0
De 51 aos a ms 62.4 23.2 14.4 100.0
Nacional 2009 66.0 21.5 12.5 100.0
Por lo que usted conoce, quines considera que tienen mayor acceso
a los servicios de salud: los hombres o las mujeres?
Los Las
Ambos Ninguno Ns/Nc Total
hombres mujeres
Regin Noroeste 5.6 20.0 71.6 1.6 1.2 100.0
Centro de Mxico 6.8 23.6 67.0 1.3 1.3 100.0
Regin Sureste 4.8 29.9 63.1 0.4 1.8 100.0
Hombre 6.1 23.9 67.5 1.2 1.3 100.0
Sexo
Mujer 5.6 23.6 68.2 1.2 1.4 100.0
De 15 a 17 aos 4.2 26.3 68.5 0.3 0.7 100.0
De 18 a 29 aos 5.3 23.8 68.6 1.1 1.2 100.0
Edad De 30 a 40 aos 6.2 24.6 66.4 1.3 1.5 100.0
De 40 a 50 aos 6.2 22.6 68.5 1.2 1.5 100.0
De 51 aos a ms 6.8 22.3 67.6 1.6 1.7 100.0
Nacional 2009 5.8 23.7 67.9 1.2 1.4 100.0
Y regularmente, quin considera usted que utiliza ms los servicios

de salud: los hombres o las mujeres?
Los Las
hombres mujeres
Regin Noroeste 3.6 39.8 54.4 0.6 1.6 100.0
Centro de Mxico 6.0 45.8 46.6 0.7 0.9 100.0
Regin Sureste 3.4 55.4 38.7 0.6 1.9 100.0
Hombre 4.5 49.4 44.4 0.6 1.1 100.0
Sexo
Mujer 4.2 50.5 43.1 0.9 1.3 100.0
De 15 a 17 aos 1.5 51.4 45.7 0.3 1.1 100.0
De 18 a 29 aos 5.1 51.1 42.1 0.7 1.0 100.0
Edad De 30 a 40 aos 4.3 49.7 44.2 0.8 1.0 100.0
De 40 a 50 aos 3.6 48.1 45.7 0.7 1.9 100.0
De 51 aos a ms 5.0 49.1 43.3 1.0 1.6 100.0
Nacional 2009 4.3 50.0 43.7 0.7 1.3 100.0
Usted considera que la atencin mdica que se les proporciona a las

personas de la tercera edad es igual en las mujeres que en los hombres?
S No Ns/Nc Total
Regin Noroeste 75.4 19.7 4.9 100.0
Centro de Mxico 75.2 19.8 5.0 100.0
Regin Sureste 76.2 18.3 5.5 100.0
Hombre 71.4 23.2 5.4 100.0
Sexo
Mujer 75.1 20.1 4.8 100.0
De 15 a 17 aos 75.6 18.6 5.8 100.0
De 18 a 29 aos 74.5 20.2 5.3 100.0
Edad De 30 a 40 aos 68.5 26.3 5.2 100.0
De 40 a 50 aos 74.4 20.9 4.7 100.0
De 51 aos a ms 74.7 20.7 4.6 100.0
Nacional 2009 73.3 21.6 5.1 100.0
Y, usted considera que la atencin mdica que se les proporciona a las

personas discapacitadas es igual en las mujeres que en los hombres?
S No Ns/Nc Total
Regin Noroeste 72.2 21.7 6.1 100.0
Centro de Mxico 72.4 22.4 5.2 100.0
Regin Sureste 73.4 19.7 6.9 100.0
Hombre 71.4 23.1 5.5 100.0
Sexo
Mujer 71.4 22.8 5.8 100.0
De 15 a 17 aos 68.9 21.9 9.2 100.0
De 18 a 29 aos 72.4 21.8 5.8 100.0
Edad De 30 a 40 aos 67.3 27.6 5.1 100.0
De 40 a 50 aos 73.8 21.7 4.5 100.0
De 51 aos a ms 73.7 21.1 5.2 100.0
Nacional 2009 71.4 22.9 5.7 100.0
Por lo que usted sabe al respecto, quin considera usted
que se involucra con ms frecuencia en problemas por causa...?
Las mujeres o los hombres?
Octubre 2009
Las Los
mujeres hombres
Del alcoholismo 4.6 62.1 30.8 1.1 1.4 100.0
De la drogadiccin 3.1 60.0 33.3 1.8 1.8 100.0
Del juego compulsivo 5.7 57.1 28.2 2.9 6.1 100.0
En su opinin, se debe brindar la misma educacin sexual tanto

a mujeres como a hombres o debe ser diferente?
Debe ser Debe ser

Ns/Nc Total
igual diferente
Regin Noroeste 87.2 12.2 0.6 100.0
Centro de Mxico 88.3 9.6 2.1 100.0
Regin Sureste 83.5 13.2 3.3 100.0
Hombre 83.3 14.5 2.2 100.0
Sexo
Mujer 87.1 11.2 1.7 100.0
De 15 a 17 aos 83.5 13.9 2.6 100.0
De 18 a 29 aos 86.9 11.1 2.0 100.0
Edad De 30 a 40 aos 83.4 15.1 1.5 100.0
De 40 a 50 aos 85.7 12.5 1.8 100.0
De 51 aos a ms 84.8 12.6 2.6 100.0
Nacional 2009 85.2 12.8 2.0 100.0
Actualmente usted considera que existen o no existen personas

que por vergenza o prejuicios no acuden a los centros de salud?
S existen No existen Ns/Nc Total

Regin Noroeste 86.2 8.3 5.5 100.0
Centro de Mxico 83.0 12.6 4.4 100.0
Regin Sureste 84.4 8.9 6.7 100.0
Hombre 81.6 11.6 6.8 100.0
Sexo
Mujer 84.2 11.0 4.8 100.0
De 15 a 17 aos 82.1 9.7 8.2 100.0
De 18 a 29 aos 83.8 10.4 5.8 100.0
Edad De 30 a 40 aos 83.3 11.4 5.3 100.0
De 40 a 50 aos 82.9 12.2 4.9 100.0
De 51 aos a ms 81.7 12.9 5.4 100.0
Nacional 2009 83.0 11.3 5.7 100.0
Quin cree usted que acuden menos a un centro de salud por razones
de vergenza o prejuicios: las mujeres o los hombres?

Regin Noroeste 44.7 13.7 38.5 3.1 100.0
Centro de Mxico 52.3 19.0 23.8 4.9 100.0
Regin Sureste 47.8 22.1 22.4 7.7 100.0
Hombre 46.4 19.5 27.5 6.6 100.0
Sexo
Mujer 49.5 19.8 24.7 6.0 100.0
De 15 a 17 aos 45.3 20.2 26.8 7.7 100.0
De 18 a 29 aos 49.0 18.0 26.6 6.4 100.0
Edad De 30 a 40 aos 46.6 20.0 27.0 6.4 100.0
De 40 a 50 aos 48.7 20.0 24.8 6.5 100.0
De 51 aos a ms 48.8 21.5 24.3 5.4 100.0
Nacional 2009 48.0 19.6 26.0 6.4 100.0
Dentro de la pareja, quin debe tomar la decisin para el control

de la natalidad, los hombres o las mujeres?

Regin Noroeste 3.8 16.7 78.4 1.1 100.0
Centro de Mxico 9.2 17.3 71.6 1.9 100.0
Regin Sureste 8.8 13.7 72.2 5.3 100.0
Hombre 10.6 13.5 73.5 2.4 100.0
Sexo
Mujer 6.4 16.2 74.6 2.8 100.0
De 15 a 17 aos 7.8 13.1 76.4 2.7 100.0
De 18 a 29 aos 7.2 13.8 76.4 2.6 100.0
Edad De 30 a 40 aos 8.0 14.8 75.3 1.9 100.0
De 40 a 50 aos 9.9 16.1 70.9 3.1 100.0
De 51 aos a ms 10.1 17.1 69.8 3.0 100.0
Nacional 2009 8.4 14.9 74.0 2.7 100.0
En su opinin, si despus de una relacin sexual se concibe un hijo,

quin considera usted que debe hacerse responsable del hijo procreado:
el hombre o la mujer?
El La
Ambos Ns/Nc Total
hombre mujer
Regin Noroeste 3.7 8.7 86.5 1.1 100.0
Centro de Mxico 6.8 14.5 77.2 1.5 100.0
Regin Sureste 10.7 8.0 78.6 2.7 100.0
Hombre 8.0 11.9 79.1 1.0 100.0
Sexo
Mujer 6.8 10.1 81.0 2.1 100.0
De 15 a 17 aos 8.9 9.3 79.6 2.2 100.0
De 18 a 29 aos 6.9 10.8 80.7 1.6 100.0
Edad De 30 a 40 aos 7.1 12.2 79.7 1.0 100.0
De 40 a 50 aos 6.7 9.8 82.1 1.4 100.0
De 51 aos a ms 8.3 11.6 78.2 1.9 100.0
Nacional 2009 7.4 10.9 80.1 1.6 100.0
Quin debe tomar mayores precauciones para evitar el contagio

de VIH/Sida en una relacin sexual: el hombre o la mujer?
El La
Ambos Ns/Nc Total
hombre mujer
Regin Noroeste 13.9 5.2 78.9 2.0 100.0
Centro de Mxico 19.9 8.2 69.8 2.1 100.0
Regin Sureste 22.4 6.7 66.3 4.6 100.0
Hombre 19.8 7.8 70.3 2.1 100.0
Sexo
Mujer 16.7 8.2 72.4 2.7 100.0
De 15 a 17 aos 22.2 5.2 70.7 1.9 100.0
De 18 a 29 aos 16.2 8.4 72.8 2.6 100.0
Edad De 30 a 40 aos 19.3 9.8 68.8 2.1 100.0
De 40 a 50 aos 18.0 7.2 72.7 2.1 100.0
De 51 aos a ms 18.5 7.1 70.9 3.5 100.0
Nacional 2009 18.2 8.0 71.4 2.4 100.0
En su opinin, usted considera que las mujeres son ms vulnerables,
menos vulnerables o igual de vulnerables que los hombres
para contraer el VIH/Sida?
Ms Menos Igual de
Ns/Nc Total
vulnerables vulnerables vulnerables
Regin Noroeste 19.0 9.2 68.0 3.8 100.0
Centro de Mxico 28.3 13.5 56.2 2.0 100.0
Regin Sureste 22.6 15.2 54.6 7.6 100.0
Hombre 24.1 12.2 60.0 3.7 100.0
Sexo
Mujer 26.6 12.8 56.2 4.4 100.0
De 15 a 17 aos 30.0 10.9 54.8 4.3 100.0
De 18 a 29 aos 25.4 11.8 58.5 4.3 100.0
Edad De 30 a 40 aos 27.4 13.4 56.2 3.0 100.0
De 40 a 50 aos 23.1 13.6 60.4 2.9 100.0
De 51 aos a ms 22.6 12.4 59.1 5.9 100.0
Nacional 2009 25.4 12.5 58.0 4.1 100.0
En sus encuentros sexuales,

usted aceptara el uso del condn si su pareja se lo pide?
S No
Ns/Nc Total
aceptara aceptara
Regin Noroeste 81.4 8.5 10.1 100.0
Centro de Mxico 77.8 13.2 9.0 100.0
Regin Sureste 72.8 9.7 17.5 100.0
Hombre 74.8 14.4 10.8 100.0
Sexo
Mujer 76.2 11.4 12.4 100.0
De 15 a 17 aos 75.9 10.4 13.7 100.0
De 18 a 29 aos 80.5 9.5 10.0 100.0
Edad De 30 a 40 aos 77.1 14.0 8.9 100.0
De 40 a 50 aos 75.8 14.8 9.4 100.0
De 51 aos a ms 64.1 16.9 19.0 100.0
Nacional 2009 75.5 12.8 11.7 100.0
Y considera que su pareja aceptara el uso del condn

si usted se lo pide?
S No
Ns/Nc Total
aceptara aceptara
Regin Noroeste 73.6 11.5 14.9 100.0
Centro de Mxico 73.3 10.1 16.6 100.0
Regin Sureste 62.4 10.4 27.2 100.0
Hombre 72.1 11.9 16.0 100.0
Sexo
Mujer 65.1 13.8 21.1 100.0
De 15 a 17 aos 64.4 7.3 28.3 100.0
De 18 a 29 aos 72.7 10.6 16.7 100.0
Edad De 30 a 40 aos 69.7 18.0 12.3 100.0
De 40 a 50 aos 71.9 11.9 16.2 100.0
De 51 aos a ms 58.3 15.0 26.7 100.0
Nacional 2009 68.4 12.9 18.7 100.0
De los mtodos que actualmente existen para el control de natalidad,

qu mtodo quirrgico considera ms adecuado?
Que las
Que los hombres
mujeres se Cualquiera
se realicen la Ns/Nc Total
practiquen la de los dos
vasectoma
salpingoclasia
Regin Noroeste 19.8 20.6 48.2 11.4 100.0
Regin Norte-
23.8 26.2 40.8 9.2 100.0
Noreste
Regiones
Regin Bajo 24.4 27.5 36.8 11.3 100.0
Centro de Mxico 21.3 21.0 47.1 10.6 100.0
Regin Sureste 17.1 26.0 42.5 14.4 100.0
Hombre 17.3 27.5 44.2 11.0 100.0
Sexo
Mujer 24.9 21.2 42.3 11.6 100.0
De 15 a 17 aos 16.3 21.5 44.4 17.8 100.0
De 18 a 29 aos 26.0 20.6 43.6 9.8 100.0
Edad De 30 a 40 aos 22.3 26.2 43.4 8.1 100.0
De 40 a 50 aos 19.5 26.2 43.0 11.3 100.0
De 51 aos a ms 15.6 28.0 41.7 14.7 100.0
Nacional 2009 21.3 24.2 43.2 11.3 100.0
Si una mujer llega a fallecer durante el parto, usted pensara que este
hecho no tendra justificacin, que es algo que puede ocurrir ocasionalmen
te o que es algo totalmente normal?
Sin Que puede

Totalmente
justificacin ocurrir Ns/Nc Total
normal
alguna ocasionalmente
Regin Noroeste 24.9 51.9 10.1 13.1 100.0
Centro de Mxico 22.9 55.0 17.8 4.3 100.0
Regin Sureste 29.5 50.3 12.5 7.7 100.0
Hombre 23.6 54.3 14.3 7.8 100.0
Sexo
Mujer 24.4 55.0 14.0 6.6 100.0
De 15 a 17 aos 22.5 49.6 15.4 12.5 100.0
De 18 a 29 aos 24.1 54.8 14.2 6.9 100.0
Edad De 30 a 40 aos 23.8 55.0 14.7 6.5 100.0
De 40 a 50 aos 25.7 56.3 13.0 5.0 100.0
De 51 aos a ms 23.7 55.2 13.9 7.2 100.0
Nacional 2009 24.0 54.6 14.2 7.2 100.0
Sin contar las lesiones que pueda ocasionar la violencia familiar,
a quin considera que afecta ms en su salud la violencia que se ejerce
en el hogar: a los hombres o a las mujeres?

Regin Noroeste 4.2 38.5 54.5 2.8 100.0
Centro de Mxico 5.8 54.0 37.2 3.0 100.0
Regin Sureste 5.6 61.6 29.4 3.4 100.0
Hombre 6.1 49.3 41.8 2.8 100.0
Sexo
Mujer 4.1 57.1 36.5 2.3 100.0
De 15 a 17 aos 2.4 55.4 40.5 1.7 100.0
De 18 a 29 aos 5.2 54.5 38.0 2.3 100.0
Edad De 30 a 40 aos 7.1 51.8 38.6 2.5 100.0
De 40 a 50 aos 3.8 50.7 42.1 3.4 100.0
De 51 aos a ms 4.7 54.4 37.6 3.3 100.0
Nacional 2009 5.0 53.4 39.0 2.6 100.0
6.8. Atencin de quejas
Cuadro 1
Cifras registradas por el PIMH 75
Calificacin Nmero de expedientes

presunta violacin a los derechos humanos 124
Remisin 16
Orientacin directa 25
Archivos de control 5
total 170
Calificacin Nmero de expedientes

trmite 16
Expedientes concluidos (de queja, de remisin 206
y orientaciones directas)
total 222
Causas de conclusin Nmero de expedientes

por no existir materia 46
Resuelto durante el trmite 54
Orientacin 46
Desistimiento de la persona que interpuso la queja 5
falta de inters de la persona que interpuso la queja 14
total 165
75
La suma de los expedientes en trmite y de los concluidos es mayor que de los escritos
de queja recibidos en el periodo informado, debido a que se tramitan y se resuelven algu
nos expedientes recibidos con anterioridad al mismo.
Cuadro 2
Hechos violatorios en expedientes de queja
15 No se puede determinar
Derecho a la seguridad
36 prestar indebidamente el servicio pblico
jurdica
falta a la legalidad, honradez, lealtad,
29 imparcialidad y eficacia en las funciones, empleos,
jurdica
cargos o comisiones
Derecho a la seguridad Omitir sancionar al servidor pblico por el
2
jurdica incumplimiento de sus funciones
1 Emplear arbitrariamente la fuerza pblica
jurdica
1 Omitir respetar el derecho a la igualdad ante la ley
jurdica
14 Derecho a la igualdad transgredir el derecho a la libertad sexual
Omitir proporcionar igualdad de condiciones en el
14 Derecho a la igualdad
trabajo
15 Derecho a la igualdad trasgredir el derecho a la educacin del menor
Omitir respetar los derechos de las personas con
algn tipo de discapacidad
7 Derecho a la igualdad Limitar el acceso a la educacin
2 Derecho a la igualdad Impedir el acceso al trabajo
Educar a la mujer con patrones estereotipados de
comportamiento, prcticas sociales y culturales
basadas en conceptos de inferioridad o
subordinacin
Coartar el adecuado desarrollo fsico o mental del
nio
1 Derecho a la igualdad Infringir los derechos a la maternidad
Omitir prestar asistencia mdica especial, en caso
de maternidad e infancia
1 Derecho a la igualdad Impedir el acceso a lugares pblicos
Omitir u obstaculizar el ejercicio del derecho a la
libertad de procreacin
1 Derecho a la igualdad Omitir prestar atencin mdica
3 Derecho a la legalidad Omitir fundar el acto de autoridad
2 Derecho a la legalidad Omitir motivar el acto de autoridad
2 Derecho a la libertad Imponer conductas contrarias a la libertad sexual
Restringir el derecho de expresin por vas o
2 Derecho a la libertad
medios indirectos
Continuacin (cuadro 2)
Omitir responder en breve trmino a aquel que

6 Derecho de peticin
hizo la peticin
Omitir dictar el acuerdo escrito correspondiente en
respuesta a la peticin
Omitir dar respuesta a la peticin formulada por
cualquier persona en ejercicio de su derecho
5 Derecho al trabajo
trabajo
38 Derecho a la educacin prestar indebidamente el servicio de educacin
5 Derecho a la educacin Impedir el acceso al servicio de educacin
Omitir proveer de instalaciones y materiales
1 Derecho a la educacin
adecuados al servicio de educacin
privar del derecho a la educacin a personas
pertenecientes a un grupo
Derecho a la integridad y
1 trato cruel, inhumano o degradante
seguridad personal
1 Derecho a la privacidad Revelar datos personales
Omitir brindar atencin mdica y/o psicolgica de
2 trato digno
urgencia
1 Derecho al trato digno Omitir brindar proteccin y auxilio
1 Revelar indebidamente la condicin de cero
Derecho al trato digno
positivo o enfermos de sida
Omitir aceptar la denuncia del maltrato presentada
1 Derecho al trabajo digno
por mujeres
Impedir el ejercicio del derecho al trabajo digno y
socialmente til
2 Derecho al trabajo Impedir el acceso al trabajo
trabajo
7 Derecho al desarrollo Omitir brindar una educacin de calidad
1 procuracin de justicia Dilacin en el procedimiento administrativo
Derecho a la proteccin de
1 Omitir proporcionar atencin mdica
la salud
Derecho a la proteccin de
1 Realizar deficientemente los trmites mdicos
la salud
Cuadro 3
Autoridades a las que se les atribuyeron las presuntas violaciones
a derechos humanos en las quejas tramitadas en el PIMH.
No se puede determinar 9
Secretara de Educacin pblica 60
Comisin federal de Electricidad 1
procuradura federal del Consumidor 1
Secretara de Hacienda y Crdito pblico 3
Secretara de la Defensa Nacional 5
Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro 1
Comisin Nacional para el Desarrollo de los pueblos Indgenas 2
Servicio de Administracin tributaria 1
Comisin Nacional del Agua 1
Colegio Nacional de Educacin profesional tcnica de la Secretara de
2
Educacin pblica
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes 1
rgano Interno de Control en la Comisin Nacional del Agua de la Secretara
1
de la funcin pblica
procuradura General de la Repblica 4
Secretara de Marina 5
petrleos Mexicanos 2
Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura 5
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos de la Secretara de
2
Educacin pblica
Universidad Autnoma Metropolitana 2
Universidad Nacional Autnoma de Mxico 4
Servicio postal Mexicano 4
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado 1
Registro Agrario Nacional de la Secretara de la Reforma Agraria 1
Secretara de Desarrollo Social 1
Secretara de Gobierno del Distrito federal 1
Continuacin (cuadro 3)
Secretara de Relaciones Exteriores 1

Secretara del trabajo y previsin Social 1
tribunal Agrario 1
Comisin Nacional de Cultura fsica y Deporte 1
Instituto federal Electoral 2
Instituto politcnico Nacional 1
Instituto Mexicano del Seguro Social 1
Instituto Nacional de Antropologa e Historia 1
procuradura General de Justicia de Veracruz 1
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la familia en Veracruz 1
Secretara de Salud de Veracruz 1
Secretara de Comunicaciones y transportes (telecom) 1
Consejo Nacional para prevenir la Discriminacin 1
Cuadro 4
Hechos violatorios en expedientes de Orientaciones directas
2 Ejercicio indebido del cargo
1 Ejercicio indebido de la funcin pblica
1 Imputacin indebida de hechos
imparcialidad y eficacia en las
1 Derecho a la seguridad jurdica
funciones, empleos, cargos o
comisiones
Omitir proporcionar igualdad
de condiciones en el trabajo
prestar indebidamente el servicio
de educacin
Omitir brindar una educacin
1 Derecho al desarrollo
de calidad
Cuadro 5
Autoridades involucradas en los expedientes calificados
como Orientaciones directas en el PIMH
Nacional financiera SNC 1
Congreso del Estado de Jalisco 1
Colegio de Bachilleres 1
Secretara de Energa 1
Secretara de la Defensa Nacional 1
Servicio de Administracin tributaria 2
Secretara de Marina 1
Comisin Nacional de Cultura fsica y Deporte 1
tribunal de lo Contencioso Electoral de Guanajuato 1
Cuadro 6
Hechos violatorios en expedientes de calificados como Remisiones
1 Discriminacin
imparcialidad y eficacia en las
funciones, empleos, cargos o
comisiones
Omitir proporcionar igualdad de
condiciones en el trabajo
2 Derecho a la igualdad Impedir el acceso al trabajo
prestar indebidamente el servicio de
educacin
Integrar la averiguacin previa de
manera irregular o deficiente
prestar indebidamente el servicio
pblico
Cuadro 7
Autoridades involucradas en quejas calificadas como
Remisin en el PIMH
Secretara de Educacin y Cultura del Estado de Guerrero 1
Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social del Estado de Mxico 2
Secretara de Educacin pblica del Estado de tlaxcala 1
Secretara de Desarrollo Social 1
Secretara del trabajo y previsin Social 1
procuradura General de Justicia del Distrito federal 4
Cabe sealar que en los 124 expedientes de queja tramitados por el pro
grama de igualdad entre mujeres y hombres, hubo 86 mujeres agraviadas,
58 hombres agraviados, en tres expedientes los quejosos fueron un grupo
de personas y en un expediente no fue posible identificar el sexo del agra
viado. 76
76
En un expediente puede haber ms de un agraviado.
7. PRoPUeStAS
GNERO, SALUD Y DERECHOS HUMANOS
PROPUESTAS A LAS SECRETARAS DE SALUD, FEDERAL Y ESTATALES

1. patrones de consumo, tales como factores
psicosociales, culturales y econmicos, que
intervienen en la seleccin de alimentos poco
nutritivos y bebidas azucaradas por grupo
de edad y por sexo, en la poblacin que padece
obesidad y sobrepeso.
2. factores que limitan a hombres y mujeres en las
diferentes etapas de vida para realizar ejercicio,
en los diferentes estratos sociales.
3. factores que provocan los trastornos alimenticios
y el grupo de mayor incidencia.
fomentar investigaciones sobre Su diagnstico y tratamiento.
los siguientes temas: 4. Relacin entre la informacin temprana sobre la
sexualidad y la incidencia de contagio del VIH
y otras infecciones de transmisin sexual.
5. profundizar en la investigacin de los factores que
desencadenan los diferentes tipos de cncer y
proponer medidas de prevencin.
6. Generar investigacin sobre el desarrollo del
cncer de mama en los hombres y sobre sus
vivencias alrededor de la enfermedad cuando
juegan el papel de parejas, en especial porque
socialmente se considera una enfermedad
femenina.
[415]
7. Determinar cules son los factores socio

econmicos y culturales (incluida la diferencia
sexual) de cada regin del pas, que impiden a
hombres y mujeres acceder a servicios de salud
y proponer soluciones prcticas.
8. Estudios con perspectiva de gnero que indaguen
sobre los factores sociales y culturales que
impactan en la prevalencia de la diabetes mellitus
entre las mujeres, as como promover mayores
estudios que trabajen sobre las causas que originan
fomentar investigaciones sobre las diferencias de morbilidad y mortalidad,
los siguientes temas: por sexo.
9. Investigar sobre la interaccin de factores
biolgicos y de gnero en el desarrollo de la
HtA; construir la historia natural del
padecimiento considerando las diferencias por
gnero y las diferencias regionales y estilos
de vida.
10. La elaboracin de una norma oficial que regule la
prevencin, deteccin, atencin y control del
cncer de prstata y testicular.
1. falta capacitacin especializada para trabajadores
de salud, en cada tema que aqu se trata y
sensibilizacin para que presten sus servicios con
calidad y buen trato.
2. falta vigilancia estrecha para que los servicios de
salud se presten con calidad y buen trato.
3. faltan aplicacin de recursos econmicos para
tomar acciones prcticas para instalaciones e insumos mdicos.
la resolucin de las siguientes
situaciones: 4. faltan manuales y protocolos de atencin al
pblico, o no se cumplen.
5. falta un programa especial para el diseo,
calendarizacin e implementacin de campaas
publicitarias en los temas sealados en la siguiente
columna.
6. falta abatir la mortalidad materna por urgencia
obsttrica.
7. Reducir la vulnerabilidad de los jvenes a la

infeccin del VIH/Sida, dando ms opciones de
prevencin que incluyan cuestiones relativas a la
salud y la conducta sexual. La estrategia del
cambio de conductas propugna la abstinencia, el
aplazamiento del inicio de las relaciones sexuales,
la reduccin del nmero de parejas sexuales y una
utilizacin correcta y sistemtica de
preservativos.77
8. La falta de prevencin de enfermedades y de
exmenes mdicos de la poblacin masculina.
9. Elaborar talleres sobre temas de salud para nios
y adolescentes, para apoyar a las escuelas que as
lo requieran.
tomar acciones prcticas para
10.Reforzar los procesos de capacitacin para el
diagnstico de los tCA en profesionales de la salud
situaciones:
as como en psiclogos/as.
11. Ampliacin de la cobertura de servicios
especializados para la deteccin y atencin
del cncer de mama, crvico-uterino, cncer de
prstata y testicular.
12.Evaluar el impacto de las campaas de prevencin
para los tipos de cncer arriba mencionados.
13.promover la formacin del personal mdico
de primer y segundo nivel as como tcnicos/as
en cncer de mama.
14.Falta de cumplimiento de la normativa especfica
en el ofrecimiento obligatorio de la prueba de VIH
voluntaria a las mujeres embarazadas en todas las
instituciones de salud
1. Hbitos de higiene. para reducir incidencia
de enfermedades gastrointestinales y respiratorias.
2. Hbitos saludables de alimentacin. fomentando
Implementar campaas el consumo de alimentos nutritivos, informando
de publicidad sobre los sobre verduras, frutas y otros productos de
siguientes temas: temporada. Enfatizar la sustitucin del consumo
de bebidas azucaradas por agua natural. forma de
construir mens y ensear los procedimientos
adecuados para su preparacin.
77
Informe sobre la Juventud Mundial 2005 de la ONU, punto 25, en: http://huwu.org/
esa/socdev/unyin/spanish/wpayaids.htm#WYR2005. Consultado el 9 de octubre de 2009.
3. promover la prctica regular de ejercicio a todos

los grupos de poblacin.
4. Acciones especficas que pueda poner en prctica
la poblacin, para prevencin de obesidad
y sobrepeso.
5. trastornos alimenticios. Informar sobre su
existencia, prevencin y tratamiento.
6. Informar sobre los factores de riesgo que
desencadenan el cncer de mama, crvico-uterino
y de prstata, y los datos sobre su incidencia.
7. Sensibilizar a la poblacin en general sobre el
impacto en la salud por las diferencias de sexo.
Sobre los prejuicios que impiden a mujeres y
hombres realizarse revisiones mdicas.
Implementar campaas 8. Sensibilizar a la poblacin en general sobre el
de publicidad sobre los impacto en la familia, en el aspecto afectivo y
siguientes temas: econmico al no asumir la enfermedad y postergar
su atencin.
9. promover acciones de prevencin del VIH
conforme a la estrategia del cambio de conductas
del Informe sobre la juventud mundial 2005 de la
ONU.
10.Sobre el derecho a la adherencia teraputica,
asistencia psicolgica, atencin de los hijos e hijas
con VIH y grupos de apoyo para mujeres y
hombres con VIH/Sida.
11. promover la ampliacin de roles, haciendo
corresponsables de la alimentacin, cuidado de la
familia y de las tareas domsticas al padre y a la
madre por igual, para que tanto hombres como
mujeres dispongan de tiempo libre para actividades
fsicas y mayor calidad en las relaciones familiares.
PROPUESTAS A LAS SECRETARAS DE EDUCACIN, FEDERAL Y ESTATALES
1. temas de higiene personal y de los alimentos en
todos los niveles escolares.
2. proporcionar informacin sobre diferencia en
Desarrollar en los programas
requerimientos calricos de hombres y mujeres, de
escolares:
acuerdo con la edad y actividades.
3. Disear mens saludables y ensear los
procedimientos idneos para su preparacin.
4. Enfatizar la necesidad de la ampliacin de roles en

el hogar, involucrando a todos los miembros de la
familia en el aprendizaje sobre los alimentos
saludables y su preparacin, haciendo
corresponsables de la alimentacin de la familia
y las tareas domsticas al padre y a la madre
por igual.
5. Identificar factores de riesgo de las enfermedades
ms comunes que afectan al alumnado, segn su
edad y grado escolar, para que los eviten.
6. A partir de la adolescencia, advertir sobre la
Desarrollar en los programas
escolares: incidencia y riesgos de la drogadiccin, del
ejercicio temprano de la sexualidad y de los
trastornos alimenticios.
Recomendar ejercicio de valores para evitar
caer en algn problema.
7. promover la prctica regular de actividad fsica en
todos los niveles escolares para prevenir el
sobrepeso y la obesidad.
8. promover entre el alumnado la erradicacin de los
prejuicios que impiden a mujeres y hombres,
realizarse exmenes mdicos para la deteccin
temprana de enfermedades.
1. Violencia al interior de la escuela. En el noviazgo
en el mbito familiar.
2. Deteccin de:
a. Drogadiccin.
b. Violencia en el mbito familiar.
c. Abuso sexual de menores.
Capacitacin a profesores para
d. trastornos de la alimentacin.
e. Acoso y hostigamiento sexual en la escuela.
situaciones:
f. Discriminacin entre el alumnado, por cualquier
causa.
g. Embarazo de adolescentes.
3. Relaciones de desigualdad entre los sexos, que
impliquen un menoscabo en el ejercicio de los
derechos de alguna de las partes implicadas.
Implementar campaas 1. Higiene personal y de los alimentos.
de publicidad y talleres
dirigidos a padres de familia
sobre los siguientes temas:
2. Deteccin de:
a. Drogadiccin.
b. Violencia en el mbito familiar.
c. Abuso sexual de menores.
d. trastornos de la alimentacin.
e. Acoso y hostigamiento sexual en la escuela.
f. Discriminacin entre el alumnado, por cualquier
causa.
g. Embarazo de adolescentes.
3. taller para padres de familia sobre alimentacin
saludable a bajo costo. Insistir en la asistencia de
ambos padres.
4. taller para padres de familia sobre igualdad real de
derechos y oportunidades entre mujeres y hombres
al interior de la familia, con apoyo de los servicios
de capacitacin que presta el programa de Igualdad
entre Mujeres y Hombres de la Comisin Nacional
Implementar campaas de los Derechos Humanos.
de publicidad y talleres
dirigidos a padres de familia 5. Taller para padres de familia sobre la identificacin
sobre los siguientes temas: de factores de riesgo de las enfermedades ms
comunes que afectan al alumnado, segn su edad y
grado escolar, para que los eviten, apoyndose en los
servicios educativos que presta la Secretara de Salud.
6. taller para padres de familia sobre temas de
drogadiccin, del ejercicio temprano de la
sexualidad y de los trastornos alimenticios.
Compartir valores recomendados al alumnado,
para que padres refuercen en casa.
7. taller para prevencin y tratamiento de sobrepeso
y obesidad para el alumnado, apoyndose en los
servicios educativos que presta la Secretara de
Salud.
8. promover entre los padres la erradicacin de los
prejuicios que impiden a mujeres y hombres,
realizarse exmenes mdicos para la deteccin
temprana de enfermedades.
PROPUESTAS A LA SECRETARA DE GOBERNACIN
Regulacin, monitoreo 1. Cuando el contenido de stos aludan a los
y vigilancia de medios de estereotipos de mujeres extremadamente delgadas
informacin en los siguientes y hombres musculosos y delgados que pueden
temas: inducir a trastornos de la alimentacin.
Regulacin, monitoreo 2. Cuando sus contenidos induzcan a los hombres a

y vigilancia de medios de seguir patrones de machismo (ingesta excesiva de
informacin en los siguientes alcohol, conduccin a exceso de velocidad y
temas: violencia hacia la mujer).
1. A las Secretaras de Salud, Educacin, Desarrollo

Ceder espacios en medios Social y la Comisin para el Desarrollo de los
de informacin: pueblos Indgenas, para que emitan sus campaas
de sensibilizacin en los temas aqu sealados.
PROPUESTAS AL CONGRESO DE LA UNIN
1. La regulacin del ejercicio real del derecho de los

pacientes a solicitar una segunda opinin mdica
sobre su padecimiento y de las facilidades que deba
para legislar: dar la institucin para ello.
2. La expedicin del Reglamento de la Ley General

para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
1. Apruebe una partida presupuestal, dentro del

A la Comisin de presupuesto
presupuesto de Egresos de la federacin, para los
y Cuenta pblica de la Cmara
Ejercicios fiscales siguientes, destinada a trabajar
de Diputados:
temas relacionados con la masculinidad.
PROPUESTA A LA SECRETARA DEL TRABAJO

Y PREVISIN SOCIAL
1. promover, en colaboracin con la Secretara de Salud y la iniciativa privada, la

realizacin de exmenes de salud en los lugares de trabajo, para fomentar la
prevencin de enfermedades en hombres y mujeres.
PROPUESTA A LA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
1. Desde los programas de desarrollo social, como Oportunidades, generar mecanismos

de participacin de todos los miembros de la familia en la adquisicin de
informacin y hbitos nutricionales saludables, y que las instancias encargadas
fomenten la corresponsabilidad en la alimentacin, entendida sta como un deber
conjunto tanto del padre como de la madre.
2. En colaboracin con la CDI, dar informacin clara a las mujeres y hombres de las
comunidades indgenas, sobre los factores de riesgo del cncer de mama, crvico
uterino, prstata y testicular y los beneficios vinculados con la deteccin oportuna,
con el objetivo de incrementar el auto cuidado del cuerpo, la autoexploracin desde
edad temprana y la demanda de servicios.
PROPUESTAS AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

Y GEOGRAFA
1. para enriquecer la informacin sobre tCA y dar cuenta de su magnitud, impacto y

trascendencia, se propone que en futuras encuestas nacionales de salud se adapte,
valide y aplique el mdulo temtico para conocer lo que ocurre con la poblacin
afectada, desagregada por sexo.
2. procurar que la informacin con que cuenta, se obtenga en futuras encuestas,

desagregada por sexo.
3. Difundir los lineamientos generales para estandarizar encuestas y la emisin

de informacin de las dependencias de la Administracin pblica federal
y Estatal.
PROPUESTA A LAS DELEGACIONES DEL D. F.

Y MUNICIPIOS
1. Construir y dar mantenimiento regular, as como seguridad, a las reas de

esparcimiento de la poblacin, para que pueda ejercitarse fsicamente.
GRUPOS JUVENILES VULNERABLES Y DERECHOS HUMANOS
PROPUESTAS A LA SECRETARA DE GOBERNACIN
1. Adecuar la regulacin de los medios masivos de comunicacin a fin de que los

contenidos programticos no reproduzcan estereotipos sobre diferentes grupos en
situacin de vulnerabilidad.
2. Disear y aplicar polticas pblicas especficas dirigidas a los grupos juveniles, para
difundir el respeto a la dignidad y derechos humanos.
PROPUESTA A LAS SECRETARAS DE EDUCACIN PBLICA

FEDERAL Y ESTATALES
1. Con relacin a la proteccin de los derechos humanos de la juventud, se recomienda

incluir en los planes de estudio temas relativos a la discriminacin y no violencia,
formas en que se manifiesta, mecanismos para erradicarla e instituciones encargadas
de proteger y defender la igualdad de las personas.
PROPUESTA AL CONGRESO DE LA UNIN Y CONGRESOS

DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
1. Incorporen, en aquellas entidades federativas que an no lo regulan, los principios de

igualdad y no discriminacin.
PROPUESTA A LAS SECRETARAS DE SALUD,

FEDERAL Y ESTATALES
1. Que se atienda y trate con respeto y dignidad a la poblacin que requiera atencin
mdica.
PROPUESTA A LA INICIATIVA PRIVADA Y SOCIEDAD EN GENERAL
1. Las empresas privadas y la sociedad en general deben contribuir a lograr una

sociedad incluyente, donde se conviva con todas las personas pacficamente,
aceptando sus diferencias y dando espacios y oportunidades a todas ellas, en especial
a las que se encuentran ms desfavorecidas por lo que deben potenciar una poltica
de empleos para la sociedad en su conjunto, en especial para los jvenes, y fomentar
en su actividad privada la inclusin de todos estos jvenes de organizaciones
juveniles, as como implementar las acciones que sean de rigor para facilitar
idnticos derechos a mujeres y hombres, de manera equitativa, en el mbito laboral,
procurando la conciliacin de la vida familiar, laboral y personal.
Tercer Informe Especial. Sobre el Derecho a la
Igualdad entre Mujeres y Hombres, editado por
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
se termin de imprimir en junio de 2010 en los ta
lleres de reProducciones y materiales, S. A. de
C. V., presidentes nm. 189-A, col. portales, C. p.
03300, Mxico, D. f. El cuidado de la edicin es
tuvo a cargo de la Direccin de publicaciones de
esta Comisin Nacional. El tiraje consta de 1,000
ejemplares.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

tERCER INfORME ESpECIAL

Sobre el Derecho a la Igualdad

colonia San Jernimo Ldice,

Delegacin Magdalena Contreras,

2.1. Marco jurdico 16

2.1.1. tratados y convenciones internacionales 16

2.1.2. Convenios internacionales 23

2.2. Reuniones internacionales que no son jurdicamente

3.1. Unidad de Igualdad de Gnero 41

3.2. Seguimiento, evaluacin y monitoreo de la situacin

que guarda la igualdad entre mujeres y hombres

3.2.1. Respuesta de las Secretaras de Estado e instituciones

pblicas a las propuestas que se les hizo en el Informe 2008 42

3.2.2. Respuesta de las autoridades a las solicitudes

3.2.3. Creacin del Sistema de Informacin 52

3.2.4. Resumen de la Ley General de Igualdad entre

3.2.5. Resumen del programa Nacional para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres 2009-2012 53

3.2.6. Monitoreo legislativo 53

3.2.7. Encuesta de salud 54

3.3. Investigacin sobre el grupo juvenil emo 54

3.4. Investigaciones sobre derechos humanos, salud e igualdad 55

3.5. foro Internacional sobre la Desigualdad entre Mujeres

y Hombres, un Obstculo para el Acceso al Derecho

3.6. promocin y difusin 57

3.7. Encuesta de Opinin sobre el Derecho a la Igualdad

entre Mujeres y Hombres en Mxico 59

3.8. Atencin de quejas 61

6.1. Unidad de Igualdad de Gnero 81

6.2. Seguimiento, evaluacin y monitoreo de la situacin

que presenta la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico 81

6.2.1. Respuesta de las Secretaras de Estado e instituciones

pblicas a las propuestas del Informe 2008 81

6.2.1.1. propuestas dirigidas al poder Ejecutivo federal 82

6.2.1.1.1. Secretaras que informaron sobre

6.2.1.1.2. Dependencias del poder Ejecutivo federal

6.2.1.2. propuestas dirigidas a la Secretara de Educacin

pblica federal y a las Secretaras de Educacin

6.2.1.2.1. Dependencias de las cuales no se obtuvo

respuesta de la informacin solicitada 93

6.2.1.3. propuestas dirigidas a la Secretara de Hacienda

6.2.1.4. propuestas dirigidas al Congreso de la Unin 96

6.2.1.5. propuestas dirigidas a los rganos Legislativos

de las entidades federativas 97

6.2.1.5.1. Avances en el proceso de armonizacin

6.2.1.6. propuestas dirigidas a las autoridades municipales 98

6.2.1.7. propuestas dirigidas a las instancias

competentes de la inclusin de las mujeres indgenas

6.2.1.8. propuestas dirigidas a los poderes Ejecutivos

federal, Locales y Municipales, al Congreso de la

Unin y a las Legislaturas de las entidades federativas 104

6.2.1.9. poder Judicial de la federacin 106

6.2.1.10. Consejo Interinstitucional para la promocin

y Defensa de los Derechos polticos de las Mujeres 106

6.2.2. Respuesta de las autoridades a las solicitudes

6.2.3. Creacin del Sistema de Informacin 124

6.2.4. Resumen de la Ley General para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres 125

6.2.5. Resumen del programa Nacional para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres 2009-2012 140

6.2.6. Monitoreo legislativo 166

6.2.7. Encuesta de salud 185

6.3. Investigacin sobre el grupo juvenil emo 194