LAURENT LIVOLSI

NATHALIE FABBE-COSTES
Aix Marseille Univ, CRET-LOG, Aix-en-Provence

Contribution des
sciences de gestion
aux politiques
publiques
Lexemple de la stratgie logistique
nationale

Si limpact des sciences de gestion est surtout attendu dans le

domaine du management des entreprises, cet article sintresse
leur impact sur les politiques publiques. Il sappuie sur le cas de
la stratgie logistique nationale en cours dlaboration.
Aprs avoir retrac la gense de cette stratgie nationale, il
montre comment des enseignants-chercheurs en sciences de
gestion ont contribu son mergence avant de participer
son laboration. Lanalyse de leur contribution et de lvolution
de leur rle dans ce processus invite formuler des questions
sur ce type de recherche, sa reconnaissance et son apport aux
sciences de gestion.

DOI: 10.3166/rfg.2016.00088 2016 Lavoisier

112 Revue franaise de gestion N 261/2016
L
es entreprises reconnaissent globa-
lement lutilit des travaux en
sciences de gestion pour amliorer
la connaissance du management et la
production de connaissances pour le mana-
gement. Le statut des sciences de gestion
est, en revanche, quelque peu diffrent
par rapport aux pouvoirs publics. Certes,
les organisations publiques sont, depuis
longtemps, un objet de recherche, et le
management public est un champ spcique
au sein des sciences de gestion. Les
recherches conduites ont alors pour nalit
damliorer lefcience de ces organisations
dans leur fonctionnement. Par contre, la
question se pose en matire de politiques
publiques o, traditionnellement, les scien-
ces de gestion sont moins prsentes,
linverse des sciences conomiques ou des
sciences politiques videmment, pour ne
citer que ces deux exemples. Comme le
soulignait Thoenig (2005), il y a pourtant
une incitation forte en direction des
sciences sociales pour quelles deviennent
encore plus que par le pass des sciences de
la politique et du politique . Cette question
est importante deux niveaux. Dabord,
les sciences de gestion doivent tre capables
de faire la preuve de leur utilit sociale
dans ce domaine, en contribuant orienter
les politiques publiques an, par exemple,
damliorer lenvironnement au sein duquel
les entreprises agissent, sinscrivant en
cela dans lesprit de Gaston Berger dun
accompagnement de lesprit lgislatif
orienter le progrs social, esprit qui avait
prvalu en France au moment de la cration
de la Dlgation lamnagement du
territoire et laction rgionale (DATAR).
Ensuite, il sagit dinuencer galement
le regard port par les pouvoirs publics sur
les sciences de gestion et donc lvaluation
quils en font aussi bien sur le fond que sur
la forme (les outils utiliss). Questionner
les apports des sciences de gestion aux
pouvoirs publics, et donc leur visibilit
par ceux-ci, cest galement questionner
la dynamique de la discipline et son utilit
sociale au-del de son apport direct tradi-
tionnel auprs des entreprises.
Cette recherche qui sinscrit dans une
perspective dutilit des sciences de gestion
pour les politiques publiques, sappuie sur
lexemple particulier de la stratgie logis-
tique nationale acte dans larticle 41 de
la loi du 28 mai 2013 portant diverses
dispositions en matire dinfrastructures
et de services de transports. Cet article est
lunique du titre VI de la loi transport
concernant les dispositions relatives la
logistique. Avant le 31 dcembre 2014, le
gouvernement prend linitiative dorganiser
une confrence nationale sur la logistique
rassemblant tous les acteurs et tous les
gestionnaires dquipements permettant
de grer les ux du secteur ainsi que des
experts, an deffectuer un diagnostic de
loffre logistique franaise, de dterminer
les besoins pour les annes venir et
dvaluer lopportunit de mettre en uvre
un schma directeur national de la logistique
qui pourrait constituer une annexe au
schma national des infrastructures de
transport, et ainsi didentier les priorits
dinvestissement et de service dans un
plan daction national pour la comptitivit
logistique de la France. Les rgions et les
mtropoles seraient invites dnir et
mettre en uvre sur leur territoire des plans
daction logistiques intgrs au plan dac-
tion national . La confrence nationale sur
la logistique a nalement t organise en
juillet 2015 et la formulation de la stratgie
nationale en est son prolongement.
 Contribution des sciences de gestion aux politiques publiques
Lobjet de cet article est de proposer,
partir de cet exemple de la stratgie
logistique nationale, une rexion sur le
rle des chercheurs en sciences de gestion,
notamment de chercheurs spcialiss en
logistique, dans llaboration dune telle
politique publique. Dans une premire
partie, nous prsentons, de faon relative-
ment descriptive, le contexte dans lequel
lide de stratgie logistique nationale a
merg et la manire dont elle a pris forme.
Nous consacrons la seconde partie la
prsentation de nos rles et contributions
dans ce processus puis aux enseignements
que nous tirons de cet exemple pour les
sciences de gestion. En conclusion nous
ouvrons quelques pistes de recherche
futures.
I LA STRATGIE LOGISTIQUE
NATIONALE : UN CAS DE
FORMATION DUNE STRATGIE
ASSOCIE UNE POLITIQUE
PUBLIQUE ?
Lobjectif de cette premire partie est de
revenir sur les origines et la gense de cette
stratgie jusqu son inscription dans la loi,
puis sur la prparation de la confrence
nationale et la rdaction de la stratgie
nationale. Le parti pris est de brosser
grands traits le droulement chronologique
de lensemble du processus. Il sagit pour
nous de restituer un cas (au sens des
sciences de gestion) dlaboration dune
stratgie (ici en lien avec les politiques
publiques). Les auteurs ont particip
divers titres et avec divers rles ce
processus (cf. partie 2), ce qui leur a donn
1. PRDTTT : Programme de recherche, dveloppement technologique, transports terrestres ; PREDIT : Programmes
de recherche et dinnovation dans les transports.
113
accs des sources dinformation primaires
et secondaires trs riches auxquelles peu
de personnes ont pu avoir accs, apparentant
ce cas un revelatory case (au sens
de Yin, 2009).
1. Dune loi dorientation transport
la gense de la confrence logistique
nationale
Le transport a, depuis la n des annes
1970, bnci dun cadre permettant de
faire travailler ensemble des industriels
et des chercheurs sous lgide des pou-
voirs publics. Ce cadre a dbut avec
les actions thmatiques programmes en
socio-conomie des transports puis, suite
ladoption en 1982 de la LOTI, avec des
programmes de recherche et dinnovation
dans les transports (PRDTTT puis PRE-
DIT1) qui se sont succds de 1983 2013
an damliorer les systmes de transport,
mais aussi de fournir des fondements aux
politiques publiques. Au-del du soutien au
dveloppement dinnovations technologi-
ques, les sciences humaines et sociales ont
depuis le dbut t ligibles mme si elles
sinscrivaient en rupture avec la doctrine
dominante de lpoque davantage centre
sur loffre de rseaux de transport que
sur lanalyse des nouvelles demandes de
transport associes au dveloppement des
ux de marchandises et leur rorganisa-
tion par les chargeurs. Ds les annes 1980,
les sciences de gestion ont fait merger
des problmatiques logistique dans ce
programme transport , puis fait recon-
natre limportance de la logistique (comme
fonction dentreprise et comme industrie).
114 Revue franaise de gestion N 261/2016
Mais cest essentiellement partir du
PREDIT 2 (1996-2000) quelles apportent
une contribution signicative ces pro-
grammes. Ds le dbut des annes 1990
elles ont permis daborder des recherches
plus organisationnelles et stratgiques
sur le transport et la logistique, visant
comprendre les situations de gestion en
lien avec ces thmatiques, aider la
dcision les entreprises concernes par
ces problmatiques, et clairer les pouvoirs
publics sur les leviers pour faire voluer
les pratiques. Le PREDIT 4 (2008-2013)
centr sur les questions nergtiques et
environnementales a constitu le cadre
de la gense de la confrence logistique
nationale.
Plac sous la tutelle de trois ministres son
dmarrage (ministre de lcologie, du
Dveloppement durable et de lnergie
MEDDE ; ministre de lconomie, de
lIndustrie et du Numrique ; ministre de
lducation nationale, de lEnseignement
suprieur et de la Recherche) et bnciant
de trois agences de nancement (ANR,
ADEME, OSEO), le PREDIT 4 sest inscrit
dans le prolongement du Grenelle de
lenvironnement (n 2007) qui stigmatisait
les nuisances du transport. Le PREDIT 4,
prsid par le dput Lonard (LR), avait
pour priorit le nancement de recherches
contribuant lutter contre leffet de serre
et favorisant la transition nergtique. Si
linnovation technologique tait toujours
considre comme un levier daction
majeur, les innovations dans les sciences
humaines (conomie, sociologie ou organi-
sation et optimisation des systmes pour
reprendre la terminologie initiale de la
feuille de route) taient galement recher-
ches, la logistique tant apprhende
comme une source de solutions
durables . Sans entrer ici dans le dtail
de la structuration des six groupes opra-
tionnels qui constituent le PREDIT 4, 140
projets (sur les 1121 nancs dans ce
programme) ont concern le groupe logis-
tique et transport (GO 4) se rpartissant
24 des 349 millions deuros nalement
allous.
lissue des runions de synthse de ce
programme dbut 2013, plusieurs projets
conduits dans le champ des sciences de
gestion, et classs par le PREDIT parmi les
cinq meilleurs de ce groupe, ont abouti
une prise de conscience renforce du rle
de ltat dans la comptitivit des entre-
prises au travers des questions damna-
gement du territoire, et plus prcisment
au rle de ltat pour accompagner
lmergence, la structuration et la dyna-
mique dco-systmes propices une
comptitivit gnralise. Sans tre le seul
promouvoir cette vision, le rapport de
Camman et al. (fvrier 2013), sur le rle
des institutions dans la diffusion de la
mutualisation logistique, faisait alors sept
propositions dont trois actaient la ncessit
dtablir une stratgie logistique nationale
dcline ensuite au niveau des territoires
an de favoriser lintermodalit et linte-
roprabilit dans un schma national du
transport de marchandises.
Les travaux conduits au sein de la Banque
mondiale sur la macro-logistique ont
contribu renforcer lide quune stratgie
nationale dans le domaine logistique tait
ncessaire. La Banque mondiale, par le
calcul dun indice de performance logis-
tique national (voir http://lpi.worldbank.
org), essaie en effet dinciter les tats
mettre en uvre des politiques publiques
dans le domaine. La treizime place
mondiale de la France dans le classement
 Contribution des sciences de gestion aux politiques publiques
tabli en 2014 (Arvis et al., 2014),
considre comme mauvaise par les pou-
voirs publics franais, a indubitablement
stimul leur prise de conscience des enjeux
logistiques et leur volont de sinscrire
dans la ligne de pays qui initient des
stratgies nationales en la matire comme
le Masterplan allemand (premier pays de ce
classement). Lamendement parlementaire
(dpos par le dput SavaryPS) adopt
au printemps 2013, et qui constituera
larticle 41 de la loi du 28 mai 2013 cit
dans lintroduction de cet article, est alors
la concrtisation de la reconnaissance de la
ncessit de cette stratgie logistique natio-
nale avec, au pralable, la tenue dune
confrence nationale sur le sujet2. Initiale-
ment prvue pour tre acheve la n de
lanne 2014, le calendrier gouvernemental
a entran le dcalage de toute lorganisation
puisque les prparatifs de la confrence
nont dbut quau premier semestre 2014.
Lorganisation de la confrence nationale
sest ralise en deux tapes. Dans un
premier temps, un conseil scientique a
t nomm an de rdiger un rapport de
synthse sur ltat de la logistique en France.
Ce conseil scientique sest runi pendant
toute lanne 2014 en auditionnant des
reprsentants de tous les secteurs concerns
par cette thmatique, mais en recueillant
aussi des tmoignages dautres pays ayant
conduits des dmarches similaires ainsi que
le point de vue des auteurs du classement de
la Banque mondiale. Le rapport (Savy et al.,
2014) a t ofciellement remis Alain
Vidalies (secrtaire dtat aux Transports)
en mars 2015. En substance, ce rapport pose
2. Pour approfondir ces diagnostics et identier des axes de progrs, la dmarche engage avec la confrence
nationale logistique est une action stratgique pour renforcer cette composante primordiale de lappareil productif .
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Faire-de-la-logistique-un-secteur.html
115
des lments de diagnostic de la perfor-
mance logistique de la France et, en
sappuyant sur des exemples internationaux
ou locaux mais aussi sur les rsultats de
certaines recherches, propose des leviers
daction. Le secrtaire dtat a alors souhait
coner un parlementaire (Lambert
EELV) lorganisation de la confrence
nationale programme le 8 juillet 2015,
arguant du fait que cette dmarche tait de
linitiative du Parlement. Cette deuxime
tape a alors articul trois volets. Un premier
a consist en la mise en place dun certain
nombre dateliers thmatiques destins
conduire, au niveau national, la rexion en
lien avec les leviers dactions identis dans
le rapport. Un deuxime sest traduit par une
vaste consultation nationale (par voie lec-
tronique) des acteurs (au sens large) de la
logistique. Enn, la volont expresse du
gouvernement, dans un contexte de dcen-
tralisation et de transfert de comptences,
tait de considrer que les rgions devaient
tre motrices de ce projet et quil convenait
donc de mettre en place, dans chacune
dentre elles, sous lgide des DREAL
(directions rgionales de lEnvironnement,
de lAmnagement et du Logement), des
assises de la logistique. La confrence
nationale, place sous la responsabilit
de M. Macron (ministre de lconomie,
de lIndustrie et du Numrique) et de
M. Vidalies, a alors t loccasion de
prsenter lensemble des rsultats de ces
tapes, du rapport initial dvelopp ensuite
dans les ateliers thmatiques, aux attentes
exprimes dans la consultation, en passant
par les diffrentes assises rgionales.
116 Revue franaise de gestion N 261/2016
2. De la confrence la stratgie
nationale
De faon synthtique, nous dcrivons le
processus de formalisation de la stratgie
nationale depuis la tenue de la confrence
nationale jusquaux propositions mises
par le Gouvernement, et annonces par le
secrtaire dtat aux Transports locca-
sion du Salon international du transport
et de la logistique (SITL) le 22 mars 2016.
La confrence a dabord t loccasion
de communiquer, auprs du grand public
mais surtout des professionnels, les enjeux
logistiques nationaux et de considrer quil
y avait, en la matire, un facteur cl de la
comptitivit du pays. La logistique, enten-
due dans son acception largie, qui intgre
donc le transport, reprsente plus de 1,8
million de salaris et les cots logistiques
avoisinent 12 % du chiffre daffaires des
entreprises soit prs de 10 % du PIB
national. Les enjeux3 sont donc vidents
en termes demplois et de comptitivit des
entreprises. Si lon considre galement que
la France compte plus de 60 millions de m2
dentrepts et que plus de 230 milliards de
tonnes-kilomtres sont transportes chaque
anne gnrant la consommation de plus
de 50 millions de tonnes quivalent ptrole
et 130 millions de tonnes de CO2 mises,
les enjeux environnementaux ne sauraient
tre oublis, surtout dans une anne 2015
marque par lorganisation, en France, de
la COP 21. Cette confrence nationale a
eu pour vocation de mobiliser les acteurs
du secteur, mais aussi toutes les parties
prenantes, et les faire participer dsormais
de faon plus active au processus dlabora-
tion de la stratgie nationale.
3. Voir : http://www.developpement-durable.gouv.fr/Qu-est-ce-que-la-logistique-Enjeux.html
La mobilisation pour rdiger la stratgie
nationale sest ralise en maintenant les
ateliers thmatiques tablis avant la conf-
rence qui ont, de fait, vu slargir leur
mission, avec la mise en place dun comit
de coordination de ces ateliers sous la tutelle
des ministres concerns. Les quatre ateliers
mis en place ont port sur des domaines
dactions identis, ds le rapport du comit
scientique, comme les plus propices
la mise en place dactions pertinentes. Ils
concernent respectivement lamlioration
de la performance de la logistique ,
les emplois, les comptences et la
formation , larticulation logistique et
territoire et, enn, la recherche et
linnovation . Les runions ont eu lieu
de septembre 2015 la n de lanne 2015.
La dmarche de travail a consist
demander lensemble des parties pren-
antes de prsenter dabord des pistes
dactions et, ensuite, au gr des changes
et arbitrages au sein des ateliers, de les
traduire en ches actions. Ces ches ainsi
rdiges et consolides lchelle de chaque
atelier taient transmises au comit de
coordination qui procdait, son tour,
des consolidations et arbitrages et ren-
voyaient alors, dans une dmarche itrative,
vers les ateliers thmatiques. En parallle, le
comit de coordination rdigeait la feuille
de route de la stratgie nationale dsormais
baptise France Logistique 2025 , et
demandait chances rgulires des
experts de ragir sur le fond. Ce travail sest
donc achev n 2015, les propositions
soumises dcision politique ont t
rdiges le premier trimestre 2016 et les
arbitrages politiques communiqus au mois
de mars 2016. Un Conseil des ministres a
 Contribution des sciences de gestion aux politiques publiques
dabord permis de prsenter la dmarche et
de raliser les derniers arbitrages. Un
conseil stratgique de lattractivit, organis
une fois lan, intitul La France, plate-
forme logistique dexportation mondiale ,
plac sous la prsidence du prsident de
la Rpublique, a ensuite runi le 22 mars
2016 des investisseurs internationaux et des
dcideurs nationaux avec une communica-
tion centre sur la volont de placer la
France dans les cinq premiers leaders
mondiaux. Le secrtaire dtat aux Trans-
ports a aussi prsent les dcisions prises
le 22 mars 2016 dans le cadre du SITL. Ces
dcisions, avec dans un premier temps une
vingtaine dactions, sarticulent autour de
cinq axes : faire de la plateforme France une
rfrence mondiale en encourageant la
dynamique logistique sur tout le territoire ;
dvelopper le capital humain et faciliter la
lisibilit de lorganisation logistique ; faire
de la transition numrique un vecteur de
performance logistique ; utiliser la logis-
tique comme levier de transformation des
politiques industrielles et de transition
nergtique ; instaurer et animer une gou-
vernance intgre de la logistique. En
termes de gouvernance, un conseil sectoriel
national du Transport et de la Logistique
a t cr par le ministre de lducation dvoquer leurs difcults pour en tirer des
nationale et de lEnseignement suprieur,
un comit de Filire logistique le sera au
niveau du ministre de lconomie, de
lIndustrie et du Numrique, tout comme un
haut conseil de la Logistique compos de
reprsentants de ltat, du gouvernement,
de lexcutif pour sassurer des avances
au niveau interministriel.
Cette premire partie avait pour objectif
de dcrire le processus dmergence et de
formalisation de la stratgie logistique
nationale qui rsulte dun long processus
117
de maturation, stimul et nourri par une
succession de travaux de recherche en
logistique. La seconde a dsormais pour
ambition de prsenter les contributions
denseignants-chercheurs en sciences de
gestion (notamment des auteurs de cet
article) dans ce processus et de nous
interroger, de faon rexive, sur les
enseignements pour les sciences de gestion.
II LES ENSEIGNEMENTS POUR
LES SCIENCES DE GESTION
Il ne sagit pas, dans cette seconde partie,
linstar de nimporte quelle recherche
sappuyant sur un cas, de vouloir gnraliser
le propos mais bien de prsenter les
enseignements que lon peut en tirer. Ces
enseignements ont trait non seulement aux
rles des chercheurs en sciences de gestion
dans la formulation dune politique
publique et donc leur utilit sociale en
la matire, mais aussi lambigut de
certains rles et la ncessit de les dpasser
pour gagner en crdibilit auprs des
dcideurs politiques et amliorer limpact
des recherches. Nous prsentons dabord les
rles tout au long de la formulation de cette
stratgie avant den dcrypter certains et
enseignements pour la discipline.
1. Des rles et contributions multiples
des enseignants-chercheurs en sciences
de gestion dans la formation de la
stratgie logistique
Si nous nous focalisons dans cette partie sur
les rles tenus par les auteurs (aux cts
dautres chercheurs), il convient de ne pas
oublier celui de traducteur pour les pouvoirs
publics, comme nous lexplicitons ensuite,
118 Revue franaise de gestion N 261/2016
prcdemment tenus par dautres, prcur-
seurs dans ce processus depuis les annes
1970. Comme voqu ds la premire
partie, les auteurs ont pu restituer le cas
constitu par cette politique publique car ils
y ont t associs divers titres depuis
son dmarrage, toujours sur la base dune
nomination ou invitation comme experts
par les lus politiques ou les fonctionnaires
ministriels en charge du pilotage des
diffrentes tapes. Sur la priode de
rfrence de la stratgie logistique natio-
nale, cest--dire partir du PREDIT 4,
nous avons t prsents (comme tmoins
et acteurs) depuis la mise en place du
PREDIT jusqu lannonce de la stratgie
France Logistique 2025 .
partir du PREDIT 4, nos rles4 ont t,
dans un premier temps, de participer
llaboration de la doctrine puis lexpertise
des projets soumis au groupe oprationnel
logistique et transport . Dans un deu-
xime temps, nous avons eu un rle de
chercheur plus classique dans le cadre de
la ralisation de trois projets (chacun dune
dure de 2 ans environ), sinscrivant dans
les thmes du PREDIT, qui ont contribu
argumenter les potentialits de la logistique
pense au niveau du territoire national en
termes de comptitivit des entreprises
mais aussi damlioration de la performance
environnementale, et nalement attester de
la pertinence dune vision nationale de la
logistique. Enn, partir de la prparation
de la confrence nationale jusqu la
formulation de la stratgie logistique natio-
nale, nous avons particip au comit
scientique en charge de la rdaction du
rapport pralable (Savy et al., 2015), puis
aux ateliers thmatiques et pris part ensuite
4. Il est important de souligner que les auteurs nont pas eu les mmes rles tout au long de la priode analyse.
la rdaction et relecture des ches actions
et de la stratgie elle-mme. Le tableau,
qui suit, prcise les rles des auteurs, mais
aussi dautres enseignants-chercheurs en
sciences de gestion associs comme nous
ce processus, dans chaque tape an de
prsenter la nature des contributions et les
apports de celles-ci de faon synthtique. Il
nous semble important de souligner que
le rle des chercheurs, qui a t dterminant
dans la prise de conscience progressive
des pouvoirs publics franais de limpor-
tance de la logistique, a pleinement lgitim
leur participation aux politiques publiques
consacres la logistique.
Tout au long de ce processus, nous avons
chang propos de nos rles, des
difcults que nous rencontrions et de nos
contributions tant dans le droulement du
PREDIT 4, quau cours de lorganisation
de la confrence nationale ou pendant
llaboration de la stratgie ; un travail
rexif lorigine du prsente article.
Lencadr mthodologique (p. 120) indique
la dmarche de travail des auteurs ainsi que
le positionnement adopt pour le travail
de relecture a posteriori du processus.
Lexamen de nos rles atteste dune grande
diversit dans ce processus de formalisation
de la stratgie logistique nationale. Nous
avons agi comme experts en sciences de
gestion (et en logistique en particulier) avec
un double rle, tels que les dnissent
Carton et Dameron (2012), de traduction
pour le monde politique des stratgies et des
pratiques des entreprises, et de mdiateur
dans les espaces dinteraction avec les
professionnels quont constitu les diff-
rents ateliers thmatiques. Nous avons
galement formul, que ce soit dans les
 Tableau 1 Rle et contribution des enseignants-chercheurs en sciences de gestion
Participation et rle des
Etapes
auteurs
Pilotage du programme
[vice-prsidence du groupe
oprationnel Logistique et
Transport (*)]
PREDIT 4 Chercheurs impliqus dans
trois projets de recherche
(* ; +)
Participation au conseil
dorientation stratgique (+)
Rdaction Participation au conseil
du rapport scientique en charge de la
prparatoire rdaction du rapport (+)
Participation aux ateliers
thmatiques (* ; +)
Rponses la consultation
nationale (* ; +)
Prparation
Participation aux assises
de la confrence
rgionales PACA (* ; +)
changes avec FM. Lambert
(* ; +), avec les ministres
(+)
Participation aux ateliers
Formalisation thmatiques (* ; +)
de la stratgie Accompagnement de la
rdaction de la stratgie (+)
Note : les sigles * et + permettent de distinguer chacun des auteurs.
Nature de la
contribution
Rdaction de la feuille de route, des
appels projets
valuation des projets soumis
Projets de recherche sur la logistique
durable, le rle des institutions dans la
diffusion de la mutualisation logistique, et
la stratgie portuaire
Avis sur les tendances logistiques et les
enjeux pour la France
Prsentation sur les grandes tendances en
termes de pilotage logistique et
participation aux dbats
Mise en garde sur les questions de
terminologie (logistique), de mthode de
travail, darticulation stratgies rgionales/
nationale
Contributions sur le contenu dans
plusieurs ateliers et runions
Accompagnement de la rexion autour
de lorganisation de la confrence, de ses
enjeux
Rle de caution scientique
Expertise critique
Apports
Mobilisation de la communaut sciences
de gestion malgr la faible image du
secteur
Diverses recherches conrmant le rle de
la logistique comme facteur de solution
vis--vis du dveloppement durable
Mise en vidence du rle des institutions
et de la ncessit dune stratgie
logistique nationale combinant les modes
de transport, tout en en prcisant la
dmarche
Linnovation organisationnelle en
logistique comme enjeu de comptitivit
et de dveloppement durable
Vision universitaire et distancie des
enjeux par rapport dautres parties
prenantes
Rdaction de ches actions
Relecture de certaines ches
Contribution la rdaction de la feuille de
Contribution des sciences de gestion aux politiques publiques
route France Logistique 2025
(relecture rgulire)
119
120 Revue franaise de gestion N 261/2016

METHODOLOGIE

Compte tenu du fait que les auteurs nont pas eu la mme exprience du processus, nont pas
t associs de la mme manire aux tapes, il nous a sembl pertinent dadopter une approche
narrative en protant de nos regards croiss sur lensemble du processus.
La combinaison de nos expriences et perceptions, mais surtout de la masse de donnes que
nous avions collectes tout au long du processus, nous a invit considrer lensemble
du processus dlaboration de la stratgie logistique nationale comme tude de cas de type
revelatory (Yin, 2009).
Le travail de relecture du processus sest structur autour de temps de dialogue pour en
restituer les tapes, faire le bilan du travail ralis, discuter de limpact de ce travail sur
llaboration de la stratgie. Ces changes, au dpart caractre descriptif de lhistoire, ont
rapidement conduit un travail rexif par rapport au processus, nos rles, nos contributions,
assumant le caractre interprtatif de lexpression de nos points de vues.
Lanalyse de ces points de vue, parfois diffrents voire divergents (y compris sur la manire
dinterprter notre intervention dans le processus de formalisation de la stratgie exemple :
recherche action ou intervention ?), confronte la relecture de certains travaux acadmiques,
nous a amens nous accorder, pour cet article, sur un premier dcryptage commun qui fera
lobjet dapprofondissements ultrieurs.

projets raliss pendant la dure du PRE-
DIT 4 ou a fortiori pendant la prparation
de la stratgie nationale, des propositions
actionnables dans lesprit mme des scien-
ces de gestion considres comme des
sciences de laction. Si ces propositions
concernent la formation dune politique
publique, lobjet de celle-ci sinscrit totale-
ment dans notre domaine de comptences
puisquelle vise amliorer la comptitivit
des entreprises dans une dmarche de
cration dun environnement plus favorable
leur comptitivit. De fait, nos proposi-
tions, tout comme notre contribution la
relecture des ches actions et des formula-
tions intermdiaires de la stratgie, nous ont
donn un statut possible de co-auteurs de
la stratgie nationale dans une perspective
de recherche partenariale. Xhauair et
Pichault (2011) considrent cette forme de
recherche, dans la ligne de la recherche-
intervention, comme une recherche dans
laquelle le chercheur occupe explicitement
une position de partenaire et de co-
constructeur .
La diversit des rles et contributions nous
permet alors de dcrypter, de faon re-
xive, ce processus et den tirer des
enseignements pour les sciences de gestion
en gnral.
2. Dcryptage
Lobjet est maintenant de prsenter le
rsultat de notre interprtation de notre
participation, en tant quenseignants-cher-
cheurs en sciences de gestion, llabora-
tion de la stratgie nationale logistique.
 Contribution des sciences de gestion aux politiques publiques
Dans la mesure o nous considrons que
notre participation sest inscrite dans la
ligne de la tradition de recherche-
intervention telle que dnie par Argyris
(1970), nous montrons dabord que, dans
le cadre dune politique publique, le rle
traditionnel tel que dni ci-dessous des
chercheurs en sciences de gestion doit tre
dpass et, ensuite, en tirons les cons-
quences pour la discipline elle-mme dans
sa volont dutilit sociale et de reconnais-
sance de cette mission.
De la ncessit pour les chercheurs
davoir une stratgie politique
Le cadre de la recherche-intervention a t
dni par Argyris (1970) avec une posture
thique dun chercheur qui afche sa libert
dans une nalit de production dactions
justes, neutres et lgitimes en termes de
cration de valeur conomique et socitale
dans le cadre dune politique publique qui
nous intresse ici. Le chercheur produit
de linformation pour aider le systme au
sein duquel il agit prendre les bonnes
dcisions et conduire de faon satisfai-
sante et prenne leur oprationnalisation.
Si nous considrons les organisations
comme des produits de lactivit humaine,
dans la ligne des no-institutionnalistes, et
admettons donc les processus conictuels
et comptitifs dans la production des rgles,
la question du changement institutionnel,
a fortiori lorsquil sagit dune politique
publique comme la stratgie logistique
nationale, pose la question du pouvoir,
des intrts et du rle des lites ainsi que
de certains acteurs inuents. En effet, de
multiples parties prenantes sont concernes,
directement ou indirectement, par une telle
stratgie, depuis les entreprises du secteur
121
(transporteurs, prestataires de services logis-
tiques, fabricants de matriels, etc.) jus-
quaux entreprises utilisatrices (industriels,
distributeurs, etc.) en passant par tous les
autres acteurs quils soient publics ou privs
et quils agissent individuellement ou
collectivement dans le cadre des fdrations
et autres associations professionnelles. Ds
la mise en place des ateliers thmatiques,
nous avons ainsi pu observer les manuvres
de ces diffrents acteurs qui constituent des
stratgies hors march . Ces stratgies,
dnies par Baron (1995), sont politiques
quand elles sont destination des dcideurs
politiques et prennent la forme soit de la
reprsentation des intrts, de laction
politique, soit du lobbying. Face une telle
situation, qui nous a parfois fait craindre un
processus dcisionnel chaotique du type
garbage can (Cohen et al., 1972), le
chercheur ne peut rester dans sa posture
traditionnelle. Il lui faut, son tour, accepter
dentrer dans ces jeux dacteurs sil veut
orienter les dcisions politiques. Dans une
tribune, Durand et al. (2009) invitaient
dailleurs les chercheurs participer aux
dbats induits par les rsultats de leurs
recherches. DiMaggio et Powell (1983), en
sappuyant sur les travaux de Eisenstadt
(1980), ont propos le concept d entre-
preneur institutionnel pour dsigner lin-
dividu qui, dot des ressources ncessaires,
transforme les institutions existantes grce
la thorisation et la construction de coali-
tions. Notre analyse rexive nous conduit
considrer que nous avons endoss ce rle,
particulirement partir du moment o les
jeux dacteurs se sont afrms cest--dire
au sein des ateliers thmatiques qui ont
suivi la confrence nationale.
Si la thorisation est a priori lapanage des
chercheurs, la construction de coalitions
122 Revue franaise de gestion N 261/2016
suppose de notre part dabord une compr-
hension des jeux dacteurs, lidentication
de leurs stratgies politiques et des coali-
tions en formation avant, ensuite, dinscrire
notre action dans une telle dmarche.
Cependant, dans pareille situation, la lgi-
timit des chercheurs est son tour
questionne par certains groupes dacteurs
des ns de renforcement de leurs
positions. La thorisation nest alors plus
uniquement le fait des chercheurs, mais
aussi de ceux qui font (les profession-
nels de la logistique et du transport au sein
des entreprises), de ceux qui aident ou
accompagnent (consultants) et de ceux
qui inuencent (associations profession-
nelles et autres think tanks). Ce questionne-
ment de la lgitimit des chercheurs est
naturel dans un tel processus, et il convient
de laccepter partir du moment o lon de fabrication de la stratgie logistique
sinscrit dans le champ dune politique
publique telle que la formulation dune
stratgie logistique nationale avec des
enjeux qui mobilisent de nombreux acteurs
et suscitent des actions politiques impor-
tantes. Cependant, ce questionnement nous
semble aussi rvlateur de la visibilit des
sciences de gestion par les dcideurs publics
comme nous lvoquions ds lintroduction. confrence dans un congrs professionnel,
Lgitimit acadmique et
enseignements pour les sciences de
gestion
Lanalyse du processus dlaboration de
la stratgie nationale logistique est instruc-
tive sur le plan de la reconnaissance des
sciences de gestion.
Dans un premier temps, nous avons pu nous
satisfaire de la visibilit de notre centre de
recherche dans le domaine de la logistique
et du transport qui nous a conduits tre
sollicits pour participer au pilotage du
PREDIT, et obtenir les nancements
souhaits pour les projets proposs, ainsi
qu pouvoir introduire dans la communaut
dautres chercheurs en sciences de gestion.
Cependant, il convient dj de nuancer par
le nombre trs faible de chercheurs nale-
ment engags dans ce type de processus,
et particulirement en sciences de gestion,
comparativement lconomie des trans-
ports, lamnagement du territoire ou la
recherche oprationnelle. Les dcideurs
publics sont donc capables didentier les
chercheurs sur la base de la visibilit de
leurs laboratoires de recherche dabord, puis
de leurs productions.
Dans un second temps, partir de la
ralisation des projets au sein du PREDIT
et surtout du commencement du processus
nationale, nous avons constat que la
lgitimit des chercheurs, tout comme
celle des autres acteurs (cabinets de
conseils ou dtudes, entreprises, etc.)
impliqus dans des projets, ne semble plus
reposer sur le caractre scientique de
leurs publications. Une tude, un rapport,
et surtout un ouvrage, ou mme une
sont visiblement considrs par les pou-
voirs publics de la mme faon quune
publication acadmique et confrent
leurs auteurs la mme crdibilit. Cette
crdibilit est dautant plus leve que les
auteurs peuvent se prvaloir dun titre de
docteur obtenu dans telle ou telle disci-
pline. Cette remarque prend tout son sens
avec lessor des doctorats executive qui,
sils sont un moyen de former par la
recherche tout fait pertinent, pourraient
aussi avoir des consquences inentention-
nelles pour la communaut acadmique en
 Contribution des sciences de gestion aux politiques publiques
sciences de gestion. Limpact de la
qualit de la recherche acadmique
sur la notorit des chercheurs et leur
visibilit est par ailleurs limit par la
difcult daccs aux publications acad-
miques. Les dcideurs publics, ou plus
prcisment les fonctionnaires des minis-
tres en charge du pilotage des projets,
nont aujourdhui quun accs limit aux
dernires productions acadmiques dans
les revues, et leur veille, lactualisation de
leurs connaissances, sappuie davantage,
comme voqu prcdemment, sur dau-
tres supports de publications quils trou-
vent par ailleurs plus proches de leurs
proccupations que certaines revues aca-
dmiques. Il y a l un paradoxe entre ce qui
rend visibles les chercheurs en sciences de
gestion auprs des dcideurs publics et
laisse prsager de leur capacit dimpact
dans le domaine des politiques publiques,
et la faon dont ils sont valus par leurs
institutions (ministre, HCERES, CNRS,
etc.) qui valorisent dans les classements
quasi uniquement les articles au dtriment
des rubriques interaction avec lenviron-
nement et support la recherche . Si
lon admet que la lgitimit des sciences de
gestion sappuie non seulement sur le
savoir produit mais aussi sur son utilit, il
convient aussi de prendre conscience que
celle-ci ne se dcrte pas mais suppose,
de la part des chercheurs, de vritables
stratgies dactions individuelles et col-
lectives, comme en tmoigne lexprience
relate dans cet article. linstar de ce
que notait Laufer (2007), considrant que
lutilit est souvent sacrie la rigueur
scientique dans une qute de respectabi-
lit, nous pensons quil convient, et quil
est possible, de concilier ces deux modes
de reconnaissance des sciences de gestion.
123
Cependant, mme si il est possible de tirer
avantage de ces expriences qui donnent
une matire trs riche pour alimenter un
travail de thorisation ultrieur, le caractre
chronophage dun processus tel que celui de
llaboration dune stratgie nationale, qui
suppose la prparation et la participation
de nombreuses runions, la rdaction de
nombreux documents intermdiaires, peut
constituer un frein sil ny a pas de
reconnaissance de ce type de production
au sein de la communaut acadmique. Le
paradoxe serait alors de voir les chercheurs
en sciences de gestion dserter ce type
dinvestissement alors quil y a un rel
besoin dans le processus dlaboration des
politiques publiques dun regard juste,
neutre et dsintress pour clairer la
dcision publique. Il serait regrettable de
priver ltat dune telle expertise faute den
avoir correctement apprci lutilit sociale.
CONCLUSION
Le cas de llaboration de la stratgie
logistique nationale dont nous avons rendu
compte dans cet article atteste de limpact
potentiel des sciences de gestion dans le
domaine de la formation des politiques
publiques. Notre participation en tant que
chercheur nous a permis de bncier dun
poste dobservation relativement unique,
par rapport aux difcults dobservation des
stratgies politiques souleves par Rival et
Chanut (2015), et de collecter un matriau
riche qui fera lobjet dun traitement des
ns scientiques et pdagogiques.
Cette exprience tmoigne la fois de la
diversit des rles potentiels dun chercheur
mais aussi de leur temporalit dans un mme
processus. Elle a t pour nous, en tant que
chercheurs spcialiss la fois en logistique
124 Revue franaise de gestion N 261/2016

et en stratgie, source de plaisir mais limportance pour les sciences de gestion

aussi de frustration. Autant le travail avant davoir des stratgies politiques collectives.
la confrence tait ralis en conformit Lanalyse que nous en avons faite ainsi
avec nos exigences thoriques et mthodo- que les prolongements quelle trace nous
logiques de chercheurs, autant laprs confortent dans lide quil est possible
confrence a constitu une bascule dchapper une approche manichenne
problmatique. Le travail en amont de la qui tend opposer limplication sociale
confrence avait en effet permis de poser dvalorise de chercheurs dans le
des questions de fond, notamment sur la monde de laction (ici en lien avec la
pertinence et le primtre dune stratgie formation des politiques publiques) la
logistique nationale ainsi que sur les recherche purement acadmique, souvent
modalits de sa dclinaison sur le territoire. dsincarne, mais juge vritablement
La richesse du travail de rexion a, lors de scientique .
llaboration des ches actions, t relati- Cette aventure, qui va se poursuivre, nous a
vement dnatur et appauvri de par le jeu amens nous interroger sur lcart
des acteurs dans ce dbat public, politique. grandissant entre le monde acadmique et
La prsentation de la stratgie en elle- le terrain, se traduisant au passage par une
mme nous a dus, et la baisse de la France relative dsaffection des chercheurs des
dans le classement de la Banque mondiale sciences de gestion tant pour le type de
(16e dsormais !) laisse penser que nous recherche applique que souhaitait dve-
ne sommes pas les seuls ltre. lopper le PREDIT que la participation la
Lexprience du passage dune stratgie (au formation des politiques publiques. Il y a l
sens des sciences de gestion) une politique une rexion conduire an dinchir
a t en tous cas trs enrichissante pour nous une tendance qui pourrait aboutir in ne
et nous a convaincus de limportance des rduire limpact des sciences de gestion
sciences de gestion pour aider ltat se alors quil y a, au contraire, une demande
doter dune vision stratgique, et donc de sociale et tatique en la matire.

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