Consultation publique sur la radio numrique

Rponse de SES Astra

SES ASTRA est le premier oprateur de satellites pour la rception directe de

tlvision et de radio en Europe. La socit compte parmi ses clients les principaux
bouquets payants : CanalSatellite (Groupe Canal+) en France, BSkyB au Royaume-
Uni, Digital+ (Sogecable) en Espagne et Premiere en Allemagne, ainsi que les
principales chanes en clair publiques et prives telles que ARD / ZDF, BBC, ITV, et
RTL. Sa flotte comporte 12 satellites et permet datteindre 4 foyers satellite sur 5 en
Europe. Ses satellites offrent une couverture totale de 94 millions de foyers quips
satellite et cble en Europe fin 2004.

En France, SES ASTRA assure la diffusion du bouquet CanalSatellite et de Canal+

Numrique. Sa couverture atteint prs de 2 foyers satellite sur 3 en France, soit un
total denviron 3,55 millions de foyers en rception directe.

SES ASTRA est une filiale 100% de SES GLOBAL, socit europenne base au
Luxembourg et cote sur les bourses dEuronext (Paris) et du Luxembourg. Elle fait
galement partie de lindice SBF120. SES Global a t cre en 2001 lors de
lacquisition de GE Americom par la Socit Europenne des Satellites (SES).

La socit dtient deux principales filiales hauteur de 100%, SES ASTRA

desservant lEurope et SES AMERICOM desservant les Etats-Unis, ainsi que des
participations stratgiques dans de nombreux oprateurs de satellites ailleurs dans le
monde.

Les satellites du groupe SES GLOBAL sont galement utiliss pour dployer des
services de diffusion et de haut dbit plusieurs types de vhicules, incluant des
avions, des trains et des bateaux. Par exemple, notre socit sur SES
AMERICOM, fournit dj des capacits satellitaires dans le secteur aronautique,
tels que Connexion-By-Boeing, et nous prvoyons de fournir des services similaires
aux marchs europens galement. Nos satellites sont galement utiliss pour
fournir des services daccs Internet bord des navires de croisires et des trains.

SES GLOBAL opre une flotte de 38 satellites et ralise un chiffre daffaires de 1,2
milliards dEuros. Ses principaux actionnaires sont le Grand-Duch de Luxembourg
et deux banques publiques luxembourgeoises, avec 33,33% des droits de vote, et
GE Capital, 24,58% des droits de vote. Le solde de son capital est principalement
dtenu par des investisseurs europens, dont un flottant de plus de 40%.

1. Bilan des exprimentations (aspects techniques, ditoriaux et conomiques)

Question n 1 - Diffusion en DAB. Quel bilan tirez-vous des diffrentes

exprimentations de diffusion en DAB, la norme Eureka 147 ?

Les exprimentations en DAB la norme Eureka 147 en bande L ont fonctionn en

1
France correctement dun point de vue technique, dans la limite de la couverture
propre la bande L et du nombre de sites quips en metteurs. Dun point de vue
ditorial, ces exprimentations nont pas permis de tester de nouveaux contenus
puisquils ont uniquement repris des contenus existants. Dun point de vue
conomique, ces exprimentations ont montr la limite du modle de diffusion en
standard DAB uniquement terrestre en bande L. Force est de constater en effet que
dune part, les diteurs radio ne se sont pas mobiliss pour poursuivre les
exprimentations en DAB et que dautre part la vente de rcepteurs DAB a t faible
pendant la priode dexprimentation. Parmi les raisons de cet chec, on peut citer
en premier chef le faible rayon de couverture des metteurs en bande L (40-50km),
qui aurait rendu la mise en place dune couverture de lensemble du territoire franais
trs lourd financer par les acteurs.

En Allemagne et en Grande-Bretagne, les exprimentations ont t ralises en

bande VHF et ont eu de meilleurs rsultats techniquement quen France en raison du
plus grand rayon de couverture de la bande VHF. Le service commercial en Grande-
Bretagne a t finalement lanc en bande VHF et rencontre un grand succs
commercial.

Question n 2 - Diffusion en DRM. Quel bilan tirez-vous des diffrentes

exprimentations de diffusion en DRM, notamment en ce qui concerne la possibilit
de diffuser en simulcast ?

Les exprimentations de diffusion en DRM ont montr quil tait possible de recevoir
avec une large couverture des programmes de qualit en numrique. Cette norme
vise numriser les bandes AM et possiblement galement FM. Elle permettra par
consquent de dupliquer en simulcast l'offre existante (AM, FM) mais ne devrait pas
apporter quelque chose de nouveau et en ce sens n'apportera qu'une solution
partielle aux enjeux de la radio numrique pour tous.

Question n 3 - Diffusion en DVB-T. Quel bilan tirez-vous des diffrentes

exprimentations de diffusion en DVB-T ?

Les exprimentations de diffusion en DVB-T ont montr que techniquement il tait

possible de recevoir avec une bonne qualit dcoute un bouquet de radios
numriques. Une couverture gographique globale est primordiale pour assurer une
bonne rception en environnement mobile. Or le rseau de la TNT qui se met en
place ne pourra pas couvrir la totalit du sol franais pour des raisons de cot
dinfrastructure et de limitations frontalires lies aux interfrences avec les pays
voisins; il ne pourra donc tre quune solution partielle la radio numrique en
mobilit.

Question n 4 - Diffusion satellitaire. Quel bilan tirez-vous de l'exprimentation de

diffusion par satellite intervenue en France ?

Les exprimentations menes Paris lont t sur la base dun systme non optimis
puisquelles utilisaient un satellite couvrant lAfrique et, par dbordement
uniquement, la France. Lexprience a t concluante techniquement et elle montre
quavec un nouveau satellite destin lEurope, le systme devrait fonctionner dans
de parfaites conditions de rception, comme cest le cas aux Etats-Unis. Dun point

2
de vue ditorial, il a t montr que lon pouvait combiner une offre radio avec des
donnes associes et aussi y ajouter un certain nombre de fonctionnalits
multimdia et tlmatiques. Dun point de vue conomique, les oprateurs XM Radio
et Sirius ont montr quil y avait un march important pour la radio numrique par
satellite, surtout en environnement automobile (en ayant atteint plus de 5,5 millions
dabonns aprs seulement 3 annes et demi de lancement commercial).

Etant donn le niveau de financement ncessaire pour lancer ce projet, il faudra

privilgier des entreprises capables de financer et de maintenir une telle
infrastructure. SES Astra sintresse ce type de diffusion et envisage de mener des
exprimentations avec ses partenaires dans le domaine.

Question n 5 - Expriences trangres. Quelle apprciation portez-vous sur les

expriences trangres de diffusion de radios en mode numrique ? Certains points
seraient-ils transposables ?

Les expriences amricaines de radio numrique sur rseau mixte terrestre satellite
sont trs concluantes. Avec plus de 5,5 Millions dabonns aux Etats-Unis fin 2004
en seulement 3 annes et demi, la radio numrique par satellite a dpass toutes les
attentes des analystes, avec de surcrot un modle conomique nouveau, bas sur
un abonnement 12,95$ par mois. Le montage de ce service en premire monte
dans les voitures a t un lment dterminant dans ce succs. La richesse de loffre
de contenus avec 120 programmes de radio, dont une grande partie exclusifs,
conjugus des donnes associes, des services dinfo trafic routier, des services
de mto marine et arienne et prochainement des programmes vido a aussi t un
critre dcisif dans lacceptation par le consommateur. Dun point de vue
conomique, ces services sont des succs commerciaux et devraient devenir
rentables en 2006. A noter que les deux socits qui ont lanc ces services,
XMRadio et Sirius sont toutes les deux de jeunes socits et ne sont pas des
manations de groupes mdia existants amricains. Elles ont russi imposer au
paysage radiophonique amricain une nouvelle forme de modle conomique pour
la radio. Les deux socits ont annonc galement quelles allaient proposer sur
leurs bouquets des chanes de tlvision complmentaires prochainement.

Nous pensons que ce type de service est en partie transposable lEurope. Il devra
nanmoins prendre en compte les diversits linguistiques et les spcificits
rgionales.

Pour les questions n1 4, les contributeurs peuvent joindre les tudes qui auraient
pu tre tablies l'occasion des diffrentes exprimentations.

2. Modle conomique et nouveaux usages lis au dploiement de la radio

numrique

Question n 6 - L'offre de programmes et de services en numrique. Les tudes

ralises, notamment l'tranger, montrent que l'une des cls du succs de la
numrisation est lie l'largissement de l'offre. Cet enrichissement de l'offre peut
prendre plusieurs formes : complter la couverture des services existants, enrichir les
services existants avec des donnes annexes, favoriser l'arrive de nouveaux
services et de nouveaux entrants. Lequel de ces objectifs d'enrichissement de l'offre

3
vous semble le plus susceptible de rpondre l'attente d'un large public ? En
particulier, quelle serait la rpartition optimale entre numrisation des services
existants et nouveaux services ?

Les tudes ralises, lexprience de la Tlvision numrique et lchec relatif du

DAB montrent en effet que llargissement de loffre est une cl de succs de la
numrisation des mdias. Cet enrichissement passerait par plusieurs lments que
sont :

- La couverture gographique qui devrait permettre une qualit de rception

identique sur lensemble du territoire et en situation de mobilit (notamment en
voiture); dans le cas dun rseau mixte terrestre satellitaire, la couverture par
voie satellitaire serait europenne et permettrait galement de recevoir
ltranger les radios de langue franaise.
- La possibilit de garder une mme frquence nimporte o (en France ou
mme en Europe),
- Des programmes thmatiss et exclusifs (sur le modle de la TV numrique
par satellite),
- Des donnes annexes sur les programmes radio existants (nom de la
chanson, de lauteur, pochette de lalbum),
- Des services associs (mto, info boursire, aide la navigation, ).

Labsence de publicit pourrait tre un facteur diffrentiateur de la radio traditionnelle

comme dans le cas de XM et Sirius. Il est difficile de dire lequel de ces critres est le
plus important. Cest lensemble de ces facteurs qui devrait permettre de crer un
nouveau march, comme cela a t le cas pour la TV numrique par satellite en
France et Europe et pour la radio numrique XMRadio et Sirius aux Etats-Unis.

La numrisation de certains programmes existants est essentielle pour attirer

certains auditeurs fidles leurs programmes et pour assurer le maintien des grands
diteurs radio sur les nouveaux multiplex. En mme temps, il serait souhaitable
dapporter des programmes nouveaux exclusifs afin de diffrentier loffre numrique
de loffre analogique AM et FM et de crer un engouement pour ce nouveau service.

Il pourrait tre galement envisag de coupler, au sein des mmes bouquets, des
services radio et data avec des services de tlvision, comme cest le cas au Japon
et en Core (MoBaHo et TUMedia). La conjugaison des deux types de services
apporterait une valeur ajoute trs suprieure celle obtenue avec uniquement lun
des deux medias, et encore plus en situation de mobilit.

Question n 7 - Gratuit ou abonnement. Le modle conomique de la radio est

jusqu' prsent bas sur la gratuit pour l'auditeur. Avec l'arrive des techniques
numriques de nouveaux services payants sont-ils susceptibles d'apparatre ? Quels
seraient les schmas possibles pour l'organisation de la distribution commerciale ?
Des services de radio sans publicit pourraient-ils ainsi tre proposs ?

Les technologies numriques ne sont pas ncessairement synonymes de modle

conomique payant ; en Grande-Bretagne et en Allemagne, par exemple, la radio en
diffusion terrestre DAB fonctionne sur un modle gratuit. Des services payants
abonnement pourraient cependant se dvelopper avec la diffusion en numrique de

4
la mme faon que la TV numrique a permis la TV payante de crotre rapidement
en Europe ou encore comme pour la radio numrique par Satellite aux Etats-Unis.
Une offre payante devrait tre fortement diffrentie par rapport loffre gratuite en
analogique, par exemple en apportant une meilleure couverture gographique, une
offre plus large et exclusive, des donnes associes, une absence de publicit et/ou
une meilleure qualit de son en numrique. Dans le cas de la Radio, la distribution
commerciale dune offre payante pourrait se faire au travers des circuits traditionnels
de distribution spcialise tels ceux utiliss pour la TV payante, au travers des
constructeurs automobiles et de leurs rseaux de concessionnaires, et au travers de
la distribution dquipements de seconde monte automobile. Ces rseaux agiraient
comme canal de distribution du service abonnement, labonnement tant, quant
lui, sign avec loprateur du service. Loprateur de service pourrait alors cumuler
les fonctions de distributeur et dagrgateur du bouquet, limage de CanalSat en
France. Avec un modle conomique payant sur abonnement, la publicit ne serait
plus la seule source de revenus.

Question n 8 - Donnes associes et nouvelles fonctionnalits. La numrisation

de la distribution de la radio permet notamment de transmettre des donnes
associes en plus du flux audio. Quels types de donnes pourraient venir enrichir les
programmes de radio ? Les nouvelles fonctionnalits de la radio numrique
(interactivit, capacit des rcepteurs permettre une coute en diffr de la radio)
sont-elles susceptibles de gnrer des revenus annexes ? Ont-elles des effets sur
l'coute de la publicit ? Quels types de services mixtes de radiodiffusion et de
services en lignes pourraient voir le jour ? Quelle pourrait tre la contribution de ces
nouveaux usages au chiffre d'affaires des services de radio prsents en numrique ?

Parmi les types de donnes qui pourraient venir enrichir les programmes de radio, on
trouve en premier lieu les donnes associes aux musiques coutes, comme le titre
de la chanson et de lalbum et le nom du compositeur. Dautres types de donnes
peuvent venir galement enrichir les programmes de radio tels que des informations
en version texte (bandeaux droulants), par exemple :

- des informations rcentes

- des informations boursires
- des informations sportives
- des informations sur des points dintrt qui peuvent sassocier un systme
GPS en voiture
- des petits extraits vido

Il est galement possible dinstaller des capacits de mmoire dans les rcepteurs
qui permettront un enregistrement automatique en mmoire flash et une coute en
diffr de la radio. Cette mmoire interne pourrait tre utilis dautres fins
galement (extraction vers dautres appareils numriques,) sous rserve de traiter
les problmatiques de Digital Rights Management. Lcoute de la publicit pourrait
sen trouver rduite, puisque ds lors que lcoute pourrait tre diffre, il serait
possible de zapper ds que la publicit apparatrait et de reprendre le programme
initial la fin de la publicit. La diminution de lcoute publicitaire ne poserait pas de
problme dans le cadre dun modle abonnement qui ne serait pas tributaire des
revenus publicitaires.

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De nouveaux programmes mixtes de radio et de services en ligne peuvent
apparatre, en particulier si une voie retour est intgre dans le rcepteur radio.
Parmi ces services, on peut envisager:

- les programmes la demande (audio, jeux,)

- le commerce en ligne
- les guides interactifs
- le tlchargement dapplications

Pour chacun de ces services, un nouveau modle conomique peut tre dvelopp
comme sur le Web, soit sur la base dun abonnement, soit sur la base de
consommation, ou encore sous forme de commissionnement sur
ventes/transactions.

3. Les normes et les bandes de frquences

Question n 9 - Question gnrale sur les normes. Plusieurs technologies existent

et sont susceptibles d'accueillir court ou moyen terme des services de radio (une
description des diffrentes technologies ayant ce jour fait l'objet d'une normalisation
est jointe en annexe la prsente consultation). Quelles normes vous semblent les
mieux adaptes pour le dploiement de la radio numrique ? Pour quelles raisons ?

La radio numrique a besoin de normes technologiques volutives qui prennent en

compte notamment les dernires normes de compression. Nous envisageons
dappliquer les rcentes volutions de normes de compression la Radio Numrique
sur un rseau mixte Terrestre-Satellitaire. Une technologie numrique compatible
avec un rseau mixte terrestre/satellite avec une norme de compression volue
(p.e., AAC+/MPEG4) nous semble tre la meilleure solution puisquelle proposerait:

une couverture gographique globale Europenne permettant une vritable

mobilit partout en Europe et la retransmission des programmes franais
ltranger
un trs bon ratio cot de linfrastructure/couverture gographique
une offre de programmes riche (nouveaux et existants)
une efficacit spectrale optimale (ratio nombre de programmes/bloc hertzien)

Il serait intressant dtudier le dveloppement dune norme souple et efficace pour

lEurope qui permette de diffuser un mix de programmes audio, vido et data en
situation de mobilit. Cela permettrait, aux industriels dune part, de ne dvelopper
quun seul module de dcodage numrique et, aux distributeurs dautre part, de
commercialiser des packages de programmes vido, audio et data. A titre dexemple,
les Corens ont fait un pas volutif en faisant voluer la norme DAB vers une norme
permettant la rception de programmes vido et audio.

Question n 10 - Normes de compression audio. La norme actuelle rgissant le

DAB utilise la norme de compression Eurka 147. Quelle norme, ou projet de norme,
de compression considrez-vous comme plus apte atteindre les objectifs de
performance que vous vous fixez ? Quelles seraient les modalits rglementaires et
industrielles de mise en oeuvre de la (ou des) normes que vous prconisez ?

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La norme existante dveloppe pour le DAB, Eurka 147, nest pas optimale compte
tenu des volutions rcentes en matire de compression numrique. Elle utilise une
ancienne norme en MPEG2 moins performante et volutive que la norme MPEG4.
Les normes utilises pour le DRM ou la Radio Numrique par Satellite aux Etats-
Unis prennent mieux en compte les rcentes volutions technologiques en utilisant la
norme de compression MPEG4/AAC+.

Pour la Radio Numrique par Satellite, nos objectifs de performance sont de diffuser
des programmes avec une bonne qualit de rception en utilisant un dbit de
24kbit/s 48kbit/s uniquement. Cela permettrait de disposer de 40 50 programmes
par multiplex. Pour cela, une nouvelle norme sur la base du masque Eureka 147 doit
tre dveloppe en intgrant les normes de compression de type MPEG4/AAC+.
SES Astra, promoteur et dfenseur de standards neutres et ouverts, envisage de
contribuer au dveloppement de cette nouvelle norme pour la radio numrique. Une
fois dveloppe, elle devra tre approuve comme norme rglementaire et
obligatoire pour lusage de la radio numrique par satellite sur la bande L. Les
industriels devront alors avoir accs aux brevets de cette norme afin de dvelopper
des puces, des modules et des rcepteurs lintgrant.

Il serait souhaitable que la norme pour la radio en DAB sur rseau terrestre suive
lvolution de la nouvelle norme dvelopper pour le rseau mixte terrestre-
satellitaire de faon rendre facilement compatibles les deux services sur un mme
rcepteur.

Comme dj prcis dans la rponse la question 9/, lvolution de la norme DAB

pourrait en outre avoir pour objectif de permettre la diffusion des programmes mixtes
audio et vido en rseau hybride terrestre - satellitaire. Les tudes consommateurs
montrent en effet un intrt croissant pour des applications mobiles de vido
combines des applications audio.

Question n 11 - Dbit utile. Dans un but d'optimisation de la ressource, le dbit

attribu chaque service devrait-il tenir compte du contenu du programme (musique
classique, varit, information, etc) et du fait qu'il soit monophonique ou
strophonique ? Quels dbits prconiseriez-vous selon les diffrents cas ?

Les dveloppements technologiques rcents (MPEG4/AAC+) permettent dobtenir

des programmes en bonne qualit de son numrique en se contentant de dbits
entre 24kbit/s et 48kbit/s. Le dbit attribu chaque service devra tenir compte du
contenu du programme. Par exemple, un programme principalement dinformation
(sans musique) pourra se contenter dun dbit moindre quun programme musical,
fortiori de musique classique. Cependant il faut laisser une certaine flexibilit aux
oprateurs de multiplex qui devront dcider eux-mmes de lallocation de capacit
aux programmes quils diffusent sur le multiplex.

Question n 12 - Diffusion terrestre en bande L. Avez-vous procd des tudes

sur les cots de diffusion d'un rseau terrestre en bande L et seriez-vous prt les
communiquer pour:

- un rseau couverture nationale,

- un rseau couverture multiville,

7
- un rseau couverture rgionale,
- un rseau couverture locale.

Des tudes montrent quun rseau terrestre en bande L ncessiterait plusieurs

milliers dmetteurs pour une couverture nationale. En revanche, une couverture
hybride terrestre-satellitaire ne ncessiterait quune couverture multi villes par
metteur terrestre, puisque le satellite couvrirait les zones non urbaines. Dans ce
cas, la fourchette destimation est de quelques centaines dmetteurs (le nombre
dmetteurs dpend de la taille des villes quil sera ncessaire de couvrir avec un
metteur terrestre). Sans disposer dtude comparative de cots trs pousse, il
apparat alors clair quune couverture hybride terrestre satellite serait moins coteuse
quun rseau purement terrestre couverture nationale quivalente.

Compte tenu des fourchettes destimation assez larges, il serait ncessaire de

procder une tude plus pousse des diffrents scnarios de rseau et de
couverture.

Question n 13 - Ressource en bande III. Une ressource bande III vous semble-t-
elle ncessaire, si oui de quelle capacit ? Avez- vous procd des tudes sur les
cots de diffusion d'un rseau terrestre en bande III et seriez vous prt la
communiquer ?

Une ressource bande III serait ncessaire pour dvelopper le DAB dans sa
composante terrestre seule compte tenu des limitations de la bande L en matire de
propagation. SES Astra na pas procd des tudes sur les cots de diffusion en
bande III. Dans le cadre de la radio numrique sur rseau mixte terrestre-satellitaire,
lusage de la bande III nest pas ncessaire. Il pourrait nanmoins tre utile pour
rendre plus efficace la propagation du signal terrestre du rseau et pour des besoins
dharmonisation europenne (en particulier avec la Grande-Bretagne et lAllemagne).

Question n 14 : Modes de rception. Est-ce que la radio numrique pourrait

atteindre des zones que la radio actuelle en mode analogique n'atteint pas ?

La radio actuelle FM en mode analogique ne peut pas couvrir lintgralit du territoire

franais. Une couverture mixte satellitaire relaye par des metteurs terrestres pour
les villes permettrait une couverture complte de la France et mme de lEurope. Le
satellite couvrirait alors les zones non urbaines actuellement non couvertes par le
rseau FM.
En revanche, une couverture uniquement terrestre en bande L ne devrait pas
permettre damliorer la couverture existante en bande FM.

Question n 15 - Norme DRM. La norme DRM a t dveloppe pour une diffusion

dans la bande des ondes dcamtriques. Permet-elle ce jour la diffusion d'un
service en simulcast sur la frquence qu'il occupe dj en mode analogique ? Sinon,
cet usage pourra t-il devenir possible terme, et quelle chance ? Pensez-vous
que la norme DRM soit adaptable d'autres bandes de frquences, avec les
conditions actuelles d'usage de ces bandes :

- en ondes hectomtriques,

8
- en ondes kilomtriques,
- autres bandes.

SES Astra na pas dopinion particulire sur la technologie DRM.

Question n 16 : Quelle apprciation portez-vous sur l'intrt des autres normes ou

systmes pour la diffusion de la radio numrique ?

La radio numrique terrestre (dite DAB Terrestre) pose un certain nombre de

difficults :

- Compte tenu des limites de propagation en bande L, le nombre dmetteurs

ncessaires installer pour pouvoir atteindre une bonne couverture
gographique est trs important (quelques milliers dmetteurs selon des
tudes ralises) et donc trop lourd financer.
- La norme prvue dans le cadre du standard Eurka 147 du DAB terrestre
manque defficacit globale et ne permet davoir que de 7 9 programmes par
multiplex contre de 40 50 programmes par multiplex avec les normes quil
est prvu dutiliser pour la radio numrique terrestre-satellitaire.

La norme DRM est intressante mais ne permet pas de proposer un grand nombre
de programmes nouveaux. Elle permettra essentiellement de passer au numrique
les programmes existants en AM et possiblement en FM. Elle pourrait reprsenter
une bonne solution pour les radios locales et indpendantes qui souhaitent passer
en numrique leurs programmes existants.

Les bandes de frquence qui sont alloues ou devraient ltre aux standards DVB-T
et DVB-H sont principalement ddies la Tlvision. Dautre part, les couvertures
prvues pour le DVB-T et DVB-H ne permettront pas davoir une bonne rception en
mobilit sur lensemble du territoire.

Il y a dautres solutions autour de systmes mixte terrestre-satellitaire pour lesquelles

de nouvelles normes pourraient tre dveloppes. Ces systmes offrent la meilleure
couverture pour des applications mobiles et le meilleur ratio cot de
linfrastructure/couverture. Elles offrent galement des avantages en efficacit
spectrale et en flexibilit. En effet, ces normes pourraient tre utilises tout aussi bien
en rception purement terrestre en cas dabsence de rception satellitaire quen
rception mixte. On peut citer la solution promue pour la radio numrique par satellite
(S-DAB ou E-SDR) ou bien encore celle du S-DMB, utilise entre autres au Japon et
en Core et qui permet de diffuser en rception mixte terrestre - satellitaire des
programmes de Radio et de Tlvision.

4. Scnarios de dploiement

A - Dploiement de la radio numrique sur les rseaux terrestres existants

Question n 17 - Diffusion intgrale et simultane en mode numrique des

services autoriss en mode analogique. L'article 29-2 de la loi du 30 septembre
1986 permet la diffusion d'un signal numrique sur la frquence analogique sans
passer par l'appel aux candidatures. Compte tenu des rsultats des exprimentations

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(voir question n2) et de la disponibilit des normes, quel pourrait-tre le calendrier
de passage en numrique ? Faut-il imposer une date limite pour le dmarrage de la
diffusion en simulcast ?

Le passage en numrique en DRM peut reprsenter une premire tape du passage

da la radio en numrique. Cependant, compte tenu des limites intrinsques du DRM,
nous pensons quelle ne reprsente quune solution partielle aux enjeux de la radio
numrique. La norme DRM en FM peut reprsenter une bonne solution pour les
stations FM locales, associatives et indpendantes qui pourront passer leurs
programmes existants en numrique.

Question n 18 - Diffusion en plein canal. Certains acteurs souhaitent-ils dmarrer

directement par une diffusion numrique en plein canal ? Selon quel calendrier ?
Avec quelle norme et quelles bandes de frquences?

SES Astra nenvisage pas de se porter candidat des frquences de radio

numrique sur la norme de radio numrique DRM.

B - Dploiement de la radio numrique en DAB sur un rseau terrestre ddi

Question n 19 - Lancement d'un appel aux candidatures. Le Conseil suprieur

de l'audiovisuel pourrait lancer un appel aux candidatures sur la bande L, qui est la
seule bande immdiatement disponible au plan mtropolitain, pour la diffusion en
DAB de services de radio. Envisagez-vous de vous porter candidat pour un ou
plusieurs services ?

SES Astra ne prvoit pas de se porter candidat des frquences de radio numrique
sur la norme DAB sur un rseau terrestre ddi sans composante satellitaire.

Question n 20 - Zones gographiques. Pour la dtermination des zones

gographiques concernes, le Conseil doit-il ouvrir un appel sur l'ensemble du
territoire pour la diffusion de services nationaux ou lancer une procdure sur une ou
plusieurs agglomrations ? Quel pourrait tre l'objectif de couverture souhaitable (en
pourcentage de la population ou en nombre de sites de diffusion, en indiquant le cas
chant les zones o il conviendrait de lancer un appel) ?

Pour la diffusion de services nationaux, lappel candidature devrait tre lanc sur
lensemble du territoire. Il est en effet essentiel quil y ait coordination demble sur
les attributions dans les diffrentes zones gographiques. Cela est encore plus vrai si
les programmes nationaux sont repris en diffusion satellitaire en couverture
complmentaire.

Pour des applications de radio locales, des appels candidature par rgion
pourraient tre lancs.

Question n 21 - Ouverture de l'appel aux diteurs de services ou aux

distributeurs de services. Compte tenu de la ressource disponible en bande L et
des normes d'utilisation techniques retenues, considrez-vous que l'appel doive tre
ouvert aux diteurs de services (article 29-1 II de la loi du 30 septembre 1986) ou
aux distributeurs de services (article 29-1 III de la loi du 30 septembre 1986) ?

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Il serait prfrable que lappel candidature soit destin au distributeur de service
afin dassurer une plus grande diversit de programmes et une plus grande flexibilit.
Il devrait incomber au distributeur de dcider du modle conomique qui lui sera
propre (gratuit ou payant). Dans le cas de service payant notamment, il est essentiel
que le distributeur ait une certaine libert dans le choix des programmes de son
multiplex ou du bouquet. Le mme raisonnement sapplique pour la radio numrique
sur rseau mixte terrestre satellitaire.

Question n 22 - Catgories de services. L'appel doit-il tre ouvert l'ensemble

des cinq catgories de services actuellement dfinies par le Conseil suprieur de
l'audiovisuel ou tre rserv certaines d'entre-elles ? Convient-il pour la diffusion
en mode numrique de dfinir de nouvelles catgories de services ? Si oui,
lesquelles ?

Si la ressource spectrale de la radio numrique DAB sur rseau terrestre est rare, il
serait souhaitable de la prserver pour les programmes vocation nationale, dans
lordre dimportance dcroissante aux catgories E, D et C. Si des frquences sont
encore disponibles, lappel candidatures devrait alors se porter dans lordre sur les
programmes locaux de catgorie B et enfin aux programmes associatifs de catgorie
A, moins que la norme DRM en FM ne leur apporte dj une solution de passage
au numrique.

Il pourrait tre tudi la possibilit de dfinir une nouvelle catgorie de services

compose des services vocation europenne via une rception hybride terrestre
satellitaire.

Question n 23 - Calendrier de l'appel. Dans quel dlai estimez-vous souhaitable

que soit lanc un nouvel appel aux candidatures ? Estimez-vous prfrable de lancer
un appel sur l'ensemble des zones gographiques concernes ou de procder des
appels par vagues successives ?

Pour les services nationaux de radio en DAB sur rseau terrestre, il est
indispensable que lappel candidatures soit lanc en mme temps que celui pour la
norme de radio numrique sur rseau mixte terrestre satellitaire de faon ce que
lattribution soit coordonne. En effet certains programmes nationaux auront vocation
tre diffuss par la composante satellitaire galement.

Pour les services locaux, lappel candidature pourrait tre lanc sparment.
Cependant, il serait prfrable que la norme DAB soit rvise en tenant compte des
volutions des normes de compression avant de lancer un nouvel appel
candidatures.

C - Dploiement de la radio numrique sur un rseau mixte terrestre -

satellitaire

Question n 24 - Lancement d'un appel aux candidatures. Le Conseil suprieur

de l'audiovisuel pourrait lancer un appel aux candidatures en bande L pour la
composante terrestre d'un rseau mixte terrestre - satellitaire. Envisagez-vous de

11
participer un tel appel soit en qualit de distributeur de services soit en qualit
d'diteur de services ?

SES Astra tudie le projet de dveloppement de services de radio numrique sur

rseau mixte terrestre-satellitaire en bande L en Europe et soutient la formation dun
futur distributeur de ces services en France. SES Astra pourra faire partie dun
consortium qui se porterait candidat pour la composante terrestre dun rseau mixte
terrestre-satellitaire. Le rle de SES Astra dans le consortium serait la mise
disposition de linfrastructure de diffusion.

Il est important que les modalits de lappel candidature soient rapidement

dtermines car des dcisions dinvestissement en amont pour la composante
satellitaire doivent se prendre par anticipation et les investisseurs auront besoin
dtre rassurs.

Question n 25 - Ouverture de l'appel aux diteurs de services ou aux

distributeurs de services. Compte tenu de la ressource disponible en bande L et
des normes d'utilisation techniques retenues, considrez-vous que l'appel doive tre
ouvert aux diteurs de services (article 29-1 II de la loi du 30 septembre 1986) ou
aux distributeurs de services (article 29-1 III de la loi du 30 septembre 1986) ?

Comme pour le DAB Terrestre, il serait prfrable que lappel candidature soit
destin au distributeur de service afin dassurer une plus grande diversit de
programmes et une plus grande flexibilit. Les services de radio numrique sur un
rseau mixte terrestre-satellitaire en bande L ncessiteront des investissements
importants et les distributeurs pourraient prendre la dcision de lancer un modle
payant pour favoriser un meilleur retour sur investissement. Le distributeur de service
devrait avoir la possibilit de slectionner lui-mme les programmes & services du
bouquet afin de composer la meilleure offre pour le client. Dans le cas contraire, le
distributeur pourrait se voir imposer des contenus qui ne constitueraient pas un
bouquet commercialisable de faon optimale.

Question n 26 - Zones gographiques concernes, description du rseau

terrestre. Pour assurer la continuit de la rception en zone urbaine, quelle doit tre
la consistance du rseau terrestre (nombre de sites envisags) ?

Daprs de premires tudes ralises, quelques centaines de sites dmetteurs

terrestres seraient ncessaires pour assurer une continuit de rception en zone
urbaine dense. Pour les autres villes de moindre importance, il est prvu dassurer le
service avec une rception du satellite en direct. La forme du signal prvoit un
entrelacement temporel qui devrait prserver la qualit de rception en cas de non
rception du satellite pendant quelques secondes, ce qui permettrait de ne pas avoir
installer de rmetteurs dans les petites villes (villes de moins de 30,000
habitants).

Question n 27 - Composition de l'offre de services. Combien de services

pourraient tre distribus sur un tel rseau ? Quel serait le partage de la ressource
entre les services destination des auditeurs franais et les services destination
des auditeurs trangers ? Au sein des services destination du public franais, quel
pourrait tre, selon vous, le partage de la ressource entre services payants et

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services gratuits, entre services exclusifs et services dj prsents sur d'autres
rseaux ? Pour les services payants, le financement doit-il tre exclusivement assur
par les revenus d'abonnement ou un accs la publicit est-il ncessaire?

Nombre de services :

Le nombre de services sera dpendant de la capacit de linfrastructure satellitaire

dploye. Nous pensons quil serait ncessaire de distribuer un minimum de 50
programmes radio ddis la population nationale dans chacun des pays couverts.
On pourrait y associer un certain nombre de services data et des programmes vido.

Programmes destination dauditeurs trangers :

Certains de ces programmes pourraient tre en langue trangre quils soient en

simple rediffusion de programmes de langue trangre (BBC, Deutsche Welle,), ou
bien quils soient des programmes nouveaux et exclusifs (par exemple de musique
anglo-saxonne avec une animation en anglais). Ces programmes en langue
trangre ne reprsenteraient quune petite part de lensemble des programmes
ddis par pays. En complment, les programmes ddis dautres pays Europens
pourraient tre galement reus en France par le satellite uniquement sans passer
par le rseau terrestre. Dautre part, les programmes de radios franaises pourraient
alors tre reus dans toute lEurope via le satellite.

Partage entre services gratuits et services payants, entre services exclusifs et

services dj existants :

Afin de susciter un nouvel intrt et de se diffrentier de loffre de radio existante

gratuite dj riche, il serait souhaitable davoir des programmes nouveaux et
exclusifs. Ces services pourraient tre payants pour justifier le modle conomique
de cette nouvelle offre. Il pourrait tre envisag de suivre le mme modle quaux
Etats-Unis et de proposer un abonnement fixe mensuel de 10 au consommateur.
Certains services existants, en particulier les programmes imposs (ou Must-
Carry ), pourraient tre proposs en gratuit.

Abonnement ou Publicit

Dans le cas des services payants abonnement, la publicit ne serait plus aussi
importante et des programmes sans publicit pourraient tre proposs de faon
susciter un intrt supplmentaire de la part du consommateur. Le modle
conomique du distributeur de services/programmes abonnement pourrait se
rentabiliser avec labonnement seul comme cest le cas aux Etats-Unis.

Bouquet Radio / Tlvision

Les tudes clients, les exprimentations en Europe et les lancements commerciaux

russis au Japon et en Core montrent un intrt croissant pour des bouquets
conjuguant des programmes audio, vido et data. Il devrait ainsi tre galement
tudie la diffusion simultane de programmes radio, data et vido utilisant les
mmes bandes de frquences et la mme norme technologique. En plus de
rpondre aux attentes des consommateurs, cette conjugaison permettrait de

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rentabiliser plus facilement les infrastructures, les modules de dcodage numrique
et les investissements en marketing, et faciliterait grandement leur lancement
commercial.

D - Dploiement de la radio numrique sur des rseaux numriques non

exclusivement ddis la radio

Question n 28 - La radio sur la TNT en DVBT. La radio est dj prsente aux

cts de la tlvision sur les rseaux cbls et le satellite. Estimez-vous souhaitable
qu'une partie de la ressource disponible sur les multiplex de la TNT soit attribue
des services de radio ? Selon vous, quelle procdure juridique vous semble la mieux
adapte ?

La ressource en TNT semble tre dj limite pour la Tlvision Numrique

Terrestre. Dautre part, la couverture gographique prvue pour le DVB-T ne pourra
apporter quune rponse partielle au besoin de mobilit en radio qui ncessite une
couverture gographique totale.

Question n 29 - La radio en DVB-H. Envisagez-vous de procder des

exprimentations de diffusion de services de radio en DVB-H ou de vous joindre
des exprimentations existantes ?

SES Astra pourrait se joindre des exprimentations de diffusion de services media

en DVB-H en alimentant les ttes de rseau via une diffusion satellitaire.

Pour rpondre aux attentes de mobilit que ce soit pour des programmes de
tlvision ou de radio, lutilisation dune infrastructure purement terrestre ne nous
semble pas offrir une couverture et une qualit de rception suffisante. Cest
pourquoi, SES Astra envisage de participer au montage dune exprimentation de
diffusion directe de services audiovisuels vers des portables et des vhicules via un
rseau hybride terrestre - satellitaire (type "S-DMB").

En outre, il pourrait tre intressant de raliser une nouvelle exprimentation en

DVB-H avec une couverture satellitaire complmentaire.

E - Divers

Quels autres commentaires souhaiteriez-vous porter la connaissance du Conseil

suprieur de l'audiovisuel ?

Il nous semble essentiel dvaluer les diffrentes technologies sur des critres
objectifs.

Parmi eux, la couverture, la richesse de loffre, la qualit de rception, et la mobilit

nous semblent tre des critres dterminants pour dterminer la ou les technologies
adhoc. La rception de radio numrique en rseau mixte terrestre-satellitaire
apporterait la meilleure qualit de rception, la meilleure couverture gographique et
le meilleur ratio cot de linfrastructure/couverture. Pour ces raisons, il est important
de prserver la bande alloue au satellite. Accorder une partie de cette bande
satellitaire des systmes purement terrestres serait prjudiciable la future

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couverture gographique de la radio numrique et sa qualit de rception en
mobilit.

Il est galement essentiel danalyser les diffrentes technologies au regard de

lefficacit des normes de compression utilises. Il apparatra alors quil faut rviser la
norme Eurka 147 initialement prvue pour le DAB et dvelopper une nouvelle
norme base sur le standard MPEG 4/AAC+, comme cest prvu dans le projet de
rseau mixte.

Dautre part, un rseau mixte terrestre-satellite est le seul systme qui permette une
couverture Europenne globale. Il devrait ainsi soutenir lexportation de programmes
en langue franaise dans dautres pays europens et rciproquement de recevoir
des programmes en langue trangre en France.

Les investissements en rseau numrique sont importants et, en la quasi-absence

de subventions publiques, il est ncessaire de laisser une certaine flexibilit aux
futurs oprateurs de ces services qui auront mis en jeu des investissements
importants, au risque sinon de rendre fragiles ces modles conomiques ou
deffrayer les investisseurs potentiels. En particulier, il serait souhaitable de laisser la
libert aux futurs distributeurs de modles payants de slectionner les futurs
programmes de leur bouquet. Dautre part, il est essentiel de fixer rapidement les
modalits de lappel candidature et les critres de slection de faon rassurer les
investisseurs sur les futures attributions.

Compte tenu dune part des volutions des normes et des expriences russies au
Japon et en Core, et dautre part de lintrt affich des consommateurs, des
groupes Media et des constructeurs automobiles, il devrait tre tudi la possibilit
de lancer des programmes mixtes tlvision/radio sur infrastructure hybride satellite-
terrestre.

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