LEGISLAO RELATIVA AO

SANEAMENTO BSICO E A GESTO

AMBIENTAL
ETA SO Roque

ETE Sabesp- Barueri

1
 Suely de Camargo
Advogada e Professora de Direito Ambiental e Civil,
Engenheira Qumica, Palestrante e Escritora.
Conselheira Consultora da Comisso de Sustentabilidade e
Meio Ambiente da OAB-SP.
Membro da Comisso Tcnica de Meio Ambiente do
Conselho Regional de Qumica (CRQ4).

Direitos autorais reservados autora de acordo com a Lei 9.610/98

Out/2013
 Aumento populacional

Maior produo de bens e servios

Ausncia de controle tcnico nos processos

Esgotamento dos recursos Acidentes ambientais

Mobilizao social
Os Estados

Instrumentos reparatrios
1. Indenizar s vtimas
Normas restritivas
2. Reparar os danos ao meio
(protetivas e preventivas)
ambiente (gua/solo)
3
 Conferncias das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento
Conferncia de Estocolmo(1972)
ECO (1992)
1. Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e sua proteo;
2. Agenda 21 (desenvolvimento sustentvel, mudana de padres de
produo e consumo);
3. Conveno da Diversidade Biolgica (proteo da biodiversidade);
4. Conveno sobre Alteraes Climticas (concentrao de gases e o
efeito estufa na atmosfera);
5. Declarao sobre Florestas (manejo e uso sustentvel das florestas).
Agenda 21- Internacional (40 captulos)
Captulo 4. Mudana dos Padres de Consumo.
Captulo 17. Proteo dos oceanos.
Captulo 18. Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos: aplicao
de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hdricos.
Captulo 21. Manejo Ambientalmente Saudvel dos Resduos Slidos e Questes
Relacionadas com os Esgotos.
Captulo 6. Proteo e promoo das condies da sade humana.
Agenda 21. Disponvel em: http://www.ecolnews.com.br/agenda21/.

4
Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA)
Takimyia Maru (1974)
PNMA (Lei 6.938/81) art. 3 Brazilian Marina (1978)
Setor Operaes de Emergncia (Cetesb)
Lei do Gerenciamento Costeiro

I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e

interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas. CDC. Art. 111. O inciso II do
art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, II - inclua, entre suas
finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao
consumidor, ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico, ou a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
II- degradao; IV- poluidor; V- Recursos ambientais;
III Poluio dano homem; atividades sociais e econmicas;
biota; condies estticas ou sanitrias; lanamento de matrias ou
energia em desacordo com as normas. (PEMA- Lei Estadual 9.509/97,
art. 3) Lei Estadual n 997/76 , Art. 2 e Decreto n 8.468/76, art.
3
5
 Estados

LICENCIAMENTO Instrumentos polticos e

CONTROLE OPERACIONAL econmicos
Bens protegidos pelas Normas ambientais
Homem A cincia ambiental multidisciplinar,
Meio ambiente abrangente e holstica.
Desenvolvimento O Direito Ambiental um arcabouo jurdico
Economia autnomo e sistematizado, cujo carter
Segurana Nacional preventivo, reparatrio e punitivo visa
Propriedade proteger a coletividade e o meio ambiente.

Profissionais capacitados e habilitados (Tcnicos, Gestores; Responsveis

Tcnicos, Auditores, Tcnicos Especializados reas contaminadas, Consultores
(pareceres), Peritos judiciais, Assistentes tcnicos, Advogados etc.).
6
 Constituio Federal/88 art. 225
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
Instrumentos protetivos: preservar, restaurar e promover manejo
dos processos ecolgicos essenciais; preservar a diversidade e
fiscalizar as pesquisas de manipulao de material
gentico; proteger a fauna e a flora; espaos protegidos,
localizao das atividades nucleares e educao ambiental.
Preventivos : exigir, (...) LICENCIAMENTO E EIA/RIMA; controlar a
produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos
e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente.
Reparatrios: O Degradador fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado (...) (art. 170, CF); Sanes penais,
administrativas e reparao dos danos.
7
Classificao Constitucional do meio ambiente

Artificial (antrpico) - Urbano e rural art. 182,183 e

186 CF, art. 225 (sanes), (V), que estipula o
controle dos riscos produtivos, Estatutos das
Cidades e da Terra etc.
Natural - Art. 225 e PNMA, art. 3, V
Trabalho CF, Art. 200, CLT, NR (normas
regulamentadoras do Ministrio do Trabalho), Art.
170 atividades econmicas e impacto de servios
Cultural Arts. 23, III, IV; 215 e 216. A preservao
dos contornos paisagsticos e tursticos, bem como
o conhecimento tradicional e os vestgios
arqueolgicos se destacam no campo da
diversidade do patrimnio cultural da humanidade.
Cdigo de Defesa do Consumidor, art. 111.

8
 Competncia constitucional
Material: competncia comum art. 23 todos os LEGISLAR, CF, art. 24, PNMA, Art. 6
entes federados devem administrar e zelar 1 (concorrente e suplementar
pelo meio ambiente, solidariamente, sem matrias idnticas). Municpios em
excluso, hierarquia ou distino, o cidado assuntos locais (art. 30, I).
responsabilizar qualquer ente por omisso. Art. 8 Compete ao CONAMA: VII -
FISCALIZAR- Decreto Federal n 6.514/08, art. estabelecer normas, critrios e
150 e Lei n 9.605/98, art. 70. 1 So padres relativos ao controle e
autoridades competentes para lavrar auto de manuteno da qualidade do meio
infrao ambiental e instaurar processo ambiente com vistas ao uso racional
administrativo os funcionrios de rgos dos recursos ambientais,
ambientais integrantes do SISNAMA, principalmente os hdricos.
designados para as atividades de fiscalizao, LICENCIAMENTO- PNMA, art. 10, R.
bem como os agentes das Capitanias dos CONAMA 237, ANEXO 1 - Servios de
Portos, do Ministrio da Marinha. utilidade

HIERARQUIA Federal EstadualMunicipal (inconstitucional)

CONFLITO DE ESPECIALIDADE Norma especial prevalece sobre geral
NORMAS
CRONOLOGIA Norma posterior prevalece sobre anterior 9
 Exerccios (1,2,3)
LICC- Decreto-Lei n 4.657/ 1942, art. 3o Ningum se escusa de
cumprir a lei, alegando que no a conhece.

1. A Unio, o Estado e o Municpio

esto legislando sobre matria
idntica. Ento qual norma dever
ser aplicada?

2. As normas normalizadas ABNT

NBR tem fora de lei?

3. As normas normatizadas Normas CF, art. 59.

Regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho (NRs) tem fora de lei?
10
 Princpios
Precauo - Cautela para aqueles Natureza jurdica do
impactos desconhecidos. Na Direito Ambiental
incerteza no faa.

Preveno - Para os impactos
conhecidos deve-se, adotar as Difuso, coletivo e
melhores prticas, medidas individual
preventivas e mitigadoras. homogneo
Usurio pagador - preo pblico
pela utilizao do bem ambiental
(art. 19, da Lei 9.433/97) CDC Art.81, nico, I, II, III
O princpio do poluidor pagador
de origem econmica e a
definio foi dada pela Lei 7.347/85- Lei da
Comunidade Econmica Ao Civil Pblica
Europia. Previsto legalmente na
Declarao de Estocolmo e na CDC - Art. 37, 2 (publicidade) e art.
Declarao do Rio 51, XIV (contrato) .
11
 Constituio Federal x recursos hdricos.
Recursos Hdricos Bem econmico Passvel de utilizao

Art. 20. So bens da unio: III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua
em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam
de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou
dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; VI - o
mar territorial; Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas
superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio
(Os municpios no so contemplados com qualquer domnio sobre rios ou
lacustres (lagos). As guas subterrneas ainda so disciplinadas pelos arts.
1, I, 12, II e 49 caput e V -Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (PNRH).
Art. 231, 3 combinado com o art. 49, XVI - O aproveitamento dos recursos
hdricos, (...) em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional (...).
Art. 200, V - Compete ao sistema nico de sade, (...) fiscalizar e inspecionar
as guas para consumo humano; IV - participar da formulao da poltica e da
execuo das aes de saneamento bsico. (Art. 223 da CE)
12
 Constituio do Estado de So Paulo
TTULO VI - Da Ordem Econmica- CAPTULO IV - SEO I - Meio
Ambiente, arts. 191 a 204; SEO II- Recursos Hdricos, arts. 205 a 213;
SEO IV- Saneamento, arts. 215 a 216.
Art. 182 - Incumbe ao Estado e aos Municpios promover programas de
(...) de melhoria das condies (...) de saneamento bsico.
Art. 184 - Caber ao Estado, com a cooperao dos Municpios: IV -
orientar a utilizao racional de recursos naturais de forma sustentada,
(...), especialmente quanto proteo e conservao do solo e da gua.
Art. 192- Licena ambiental renovvel
Art. 195 - Pargrafo nico - O sistema de proteo e desenvolvimento do
meio ambiente ser integrado pela Polcia Militar (...)
Art. 206 - As guas subterrneas, (...), devero ter programa permanente
de conservao e proteo contra poluio e super explorao, com
diretrizes em lei.
Art. 208 - Fica vedado o lanamento de efluentes e esgotos urbanos e
industriais, sem o devido tratamento, em qualquer corpo de gua.
13
 Legislao de recursos hdricos
Cdigo Civil - Seo V- Das guas (arts. 1.288 a 1.296)
Estatuto da Cidade- Lei Federal 10.257/2001
Cdigo Florestal- Lei n 12.651/2012, (APP)- art. 4, vegetao natural situada
ao longo dos rios, cursos d gua, nascentes, lagos, lagoas ou reservatrios
Art. 65,2, Na rea urbana, faixa no edificvel 15m
Cdigo de Caa e Proteo Fauna
Lei 9.985/00 (SNUC)
Poltica Nacional de Educao Ambiental - Lei 9.795/1999 e Poltica Estadual de
Educao Ambiental - Lei 12.780/2007
Lei Municipal n 13.430, de 13 de setembro de 2002. Plano Diretor Estratgico
Municipal recursos hdricos (arts. 61 a 63). Art. 66. (...) estratgicas para
Servios de Saneamento: I - estabelecer metas de regularizao no
abastecimento, em conjunto com as concessionrias, em reas sujeitas a
contaminao; II - elaborar e aplicar instrumentos de desestmulo ao consumo
(...); III - reduzir as perdas fsicas, (...) IV - priorizar a expanso dos sistemas de
coleta e tratamento de esgotos nos assentamentos localizados em bacias de
mananciais destinados ao abastecimento (...) 14
 Fundamentos legais para a proteo das guas
Lei 9.433/97 (PNRH)- fundamentos

Lei 9.433/97 (PNRH) Lei 7.663/91 (PERH)

bem de domnio pblico
recurso natural limitado
valor econmico
situao de escassez: consumo
humano/animais
uso mltiplo de guas
bacia hidrogrfica: unidade de
planejamento
Gesto: descentralizada e participativa
Principais instrumentos: art. 5 III - a
outorga dos direitos de uso de recursos
hdricos; IV - a cobrana pelo uso de
recursos hdricos.
Estabelece normas de orientao
Poltica Estadual de Recursos Hdricos/
Sistema Integrado de Gerenciamento
de recursos hdricos.
Uso e derivao
Diluio, transporte e assimilao
de efluentes de sistemas de
esgotos e de outros lquidos, de
qualquer natureza

Decreto n 24.643/1934 (Cdigo de guas)

15
 Cobrana do uso da gua
A cobrana foi regulamentada Lei 7.663/91 (PERH), art. 14 prev a cobrana
pelo Decreto n 4.613/2003 e pelo uso pelo uso da gua
determinou a cobrana pelo Lei Estadual n 12.183/2005, regulamentada
uso das guas dos rios de pelo Decreto n 50.667/2006, tratam da
domnio da Unio. cobrana pela utilizao dos recursos hdricos
do domnio do Estado de So Paulo.
Decreto n 50.667/2006 Art.5 - Esto sujeitos cobrana todos os usurios que
utilizam os recursos hdricos superficiais e subterrneos.
1 - Ficam isentos: Os usurios que se utilizam da gua para uso domstico de
propriedades ou pequenos ncleos populacionais distribudos no meio rural
quando independer de outorga de direito de uso (DAEE), (...) 2. Usurios com
extrao de gua subterrnea em vazo < 5 m/ dia que independem de outorga,
conforme art.31, 3, do Decreto 32.955/91.
Decreto Estadual n 55.008/09 - Aprova e fixa os valores a serem aplicados na
cobrana pelo uso dos recursos hdricos de domnio do Estado de So Paulo nas
Bacias Hidrogrficas dos Rios Sorocaba e Mdio Tiet.

16
 Outorga (corpos hdricos de domnio da unio)
Outorga o ato da autoridade competente do Poder Pblico, que permite o
simples direito ao uso, que no implica em alienao parcial das guas, visto
que so inalienveis.
LEI No 9.984, DE 17 DE JULHO DE 2000. A Agncia Nacional de guas (ANA) a
responsvel pela emisso de outorgas de direito de uso de recursos hdricos em corpos
hdricos de domnio da Unio, que so os rios, lagos e represas que dividem ou
passam por dois ou mais estados (...). delegvel. Para solicitar uma outorga o
interessado dever se registrar no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos.
Validade: Art. 5 (...) sero respeitados os seguintes limites de prazos, contados da data
de publicao dos respectivos atos administrativos de autorizao:
I at 2 anos, para incio da implantao do empreendimento objeto da outorga;
II at 6 anos, para concluso da implantao do empreendimento projetado;
III at 35 anos, para vigncia da outorga de direito de uso.
Resoluo ANA 135 de 01/07/02 e Resoluo ANA 707 de 21/12/04. Dispe sobre
procedimentos de natureza tcnica e administrativa a serem observados no exame de
pedidos de outorga.
AGNCIA NACIONAL DE GUAS- RES. N 1.041/2013- PRAZO -35 ANOS
para Abastecimento pblico e esgotamento sanitrio operados por prestadores
de servios que independem de concesso ou ato administrativo de
autorizao. 17
 Usos isentos de Outorga

De acordo com o 1 do Art. 12 da Lei n. 9.433/97, regulamentado pelo Art.

6 da Resoluo 707/2004 da ANA, no so objeto de outorga de direito de
uso de recursos hdricos, mas obrigatoriamente de cadastro no CNARH
(http://cnarh.ana.gov.br/):
I servios de limpeza e conservao de margens, incluindo dragagem, desde
que no alterem o regime, a quantidade ou qualidade da gua existente no
corpo de gua;

II obras de travessia de corpos de gua que no interferem na quantidade,

qualidade ou regime das guas, cujo cadastramento deve ser acompanhado
de atestado da Capitania dos Portos quanto aos aspectos de compatibilidade
com a navegao;
III usos com vazes de captao mximas instantneas inferiores a 1,0 L/s,
quando no houver deliberao diferente por parte do CNRH ou um critrio
diferente expresso no plano da bacia hidrogrfica em questo.
Lei 9.433/97. Art. 12, 1. Usos isentos de outorga. Pequenos ncleos habitacionais do
meio rural; derivaes, captaes, lanamentos e acumulaes insignificantes.
CNRH 16 de 08/05/01, art. 5
18
 Suspenso da outorga (art. 15)- PNRH

A outorga ato discricionrio e precrio.

1. Pelo descumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;

2. ausncia de uso por trs anos consecutivos;
3. para atender a situaes de calamidade, inclusive as decorrentes de
condies climticas adversas;
4. prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
5. Atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, quando no se
disponha de fontes alternativas;
6. Para manter as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua.

Perfurar poos sem outorga: advertncia

multas

Outorga no licenciamento ambiental

19
 Infraes (art. 49) PNRH

Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos

superficiais ou subterrneos:
I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade,
sem a respectiva outorga de direito de uso;
II - (...) alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos
mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes;
IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios
(...) em desacordo com as condies estabelecidas na outorga;
V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-
los sem a devida autorizao;
VI - fraudar as medies dos volumes de gua;
VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora .

20
 Lei 7.633/91 (PERH)

Art. 9 - A implantao de qualquer empreendimento que

demande a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou
subterrneos, a execuo de obras ou servios que alterem seu
regime, qualidade ou quantidade depender de prvia
manifestao, autorizao ou licena dos rgos e entidades
competentes.
Decreto n 41.258/1996 regulamenta a outorga de recursos
hdricos subterrneos, nas modalidades de concesso, para usos de
utilidade pblica, ou autorizao, alm da licena para obras e
operao (SEAQUA).
Lei Estadual n 10.177/98. Regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica Estadual. Outorga (art. 54).
Portaria DAEE n 717/1996 (Estabelece os procedimentos para a
obteno da outorga de direito de uso ).
21
 Lei 7.663/91 (PERH)
Art. 10 - Cadastramento e outorga do direito de uso.

Derivao de gua de seu curso ou

depsito, superficial ou subterrneo, Lanamento de efluentes
para fins de utilizao no abastecimento nos corpos d'gua
urbano, industrial, agrcola e outros

Art. 11 Define infraes como deixar expirar o prazo de validade das

outorgas sem solicitar a devida prorrogao ou revalidao, fraudar as
medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos
medidos, dentre outras.

Decreto 41.258/96 Regulamenta os arts. 9 a 13 da PERH

Art. 9 - A outorga poder ser renovada, devendo o interessado apresentar
requerimento nesse sentido, at 6 (seis) meses antes do respectivo
vencimento. Art. 10 - Perece de pleno direito a outorga, se durante 3 (trs)
anos consecutivos o outorgado deixar de fazer uso das guas.
22
 Portaria do DAEE 717/96
Art. 10 - Os atos de outorga estabelecero, nos casos comuns, prazo
fixo de validade, a saber:
a - at o trmino das obras, nas licenas de execuo;
b - mximo de 5 anos, para as autorizaes;
c - mximo de 10 anos, para as concesses;
d - mximo de 30 anos, para as obras hidrulicas.
Pargrafo nico - Poder o DAEE, (...), em carter excepcional, (...), fixar
prazos diferentes.
Art. 6 - As concesses, autorizaes e licenas so intransferveis, a
qualquer ttulo, so conferidas a ttulo precrio e no implicam delegao
do Poder Pblico aos seus titulares). Art. 14 - As obras necessrias ao uso
dos recursos hdricos devero ser projetadas e executadas sob a
responsabilidade de profissional devidamente habilitado no CREA, devendo
qualquer alterao do projeto ser previamente comunicada ao DAEE.

23
 Outorga condicionada - Poos
Resoluo Conjunta SERHS/SMA/SES 3/06.
Artigo 1 1- Sero consideradas como condicionantes para anlise e
emisso da outorga, as reas de restrio e controle estabelecidas pelo
Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CRH), as reas contaminadas
declaradas pela CETESB e as fontes pontuais com potencial de contaminao
do solo e guas subterrneas (anexo I)

Artigo 3 - Para requerer a Outorga (...) gua Tipo I e II junto ao DAEE (...)
dever indicar a localizao do poo (...), descrevendo o uso e a ocupao do
solo e indicando as fontes pontuais com potencial de contaminao do solo e
das guas subterrneas (...) Nos casos em que houver rea declarada
contaminada em um raio de 500m do ponto da perfurao, o usurio dever
apresentar ao DAEE Parecer Tcnico da CETESB, referente a qualidade
ambiental.

24
 Portaria MINTER 124/80

Ministro de Estado do Interior

Quaisquer indstrias potencialmente poluidoras, bem como
as construes ou estruturas que armazenam substncias
capazes de causar poluio hdrica, devem ficar localizadas a
uma distncia mnima de 200 m das colees hdricas ou
cursos d'gua mais prximos.
Todo depsito projetado ou construdo acima do nvel do solo,
para receber lquidos potencialmente poluentes, dever ser
protegido, dentro das necessrias normas de segurana
devendo ser construdos, para tanto, tanques, amuradas, silos
subterrneos, barreiras ou outros dispositivos de conteno,
com a capacidade e a finalidade de receber e guardar os
derrames de lquidos poluentes, provenientes dos processos
produtivos ou de armazenagem.
25
 Lei Estadual n 6.134/1988
Dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de guas subterrneas
do Estado de So Paulo
Art. 5 - Os resduos lquidos, slidos ou gasosos, provenientes de atividades
agropecurias, industriais, comerciais ou de qualquer outra natureza, s
podero ser conduzidos ou lanados de forma a no polurem as guas
subterrneas
Artigo 10. 2. Todo aquele que perfurar poo profundo, no territrio do
Estado, dever cadastr-lo na forma prevista em regulamento, apresentar as
informaes tcnicas necessrias e permitir o acesso da fiscalizao ao local
dos poos.
Decreto Estadual 32.955/91.
Art. 27 e Art. 28 Requerem realizao de estudos hidrogeolgicos,
projetos, e as obras de captao de gua subterrnea por profissionais
legalmente habilitados perante o CREA, com comprovante de Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART), e obteno de autorizao prvia do
Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE, para qualquer obra de
captao de gua subterrnea.
26
guas subterrneas
Decreto Estadual 32.955/91.
Regulamenta Lei 6.134/88
sobre guas subterrneas
Art. 14 - Nenhuma atividade
desenvolvida poder poluir,
de forma intencional ou
no, as guas subterrneas
Art. 16 - Os resduos, slidos,
lquidos ou gasosos
provenientes de quaisquer
atividades, somente podero
ser transportados ou
lanados se no polurem
guas subterrneas.
 Decreto Estadual 32.955/91
Art. 18 - As guas subterrneas destinadas a consumo humano
devero atender aos padres de potabilidade fixados na legislao
sanitria

Art. 27 e Art. 28 Requerem

realizao de estudos
hidrogeolgicos, projetos, e as obras
de captao de gua subterrnea
por profissionais legalmente
habilitados perante o CREA, com
comprovante de Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART), e
obteno de autorizao prvia do
Departamento de guas e Energia
Eltrica - DAEE, para qualquer obra
de captao de gua subterrnea.
 Exerccio 4

Uma empresa instalada s margens do Ribeiro Anhumas lana seus

efluentes nele. Foi coletada amostra desse efluente onde, entre outros
parmetros, foi analisado Nitrognio amoniacal, onde o resultado obtido
foi o de 25 mg/l. No artigo 34 da Resoluo CONAMA 357/05, o padro
20 mg/l e no Decreto Estadual 8.468/76 no h padro de
lanamento para esse parmetro. Ento
( ) no ocorre infrao legislao, pois a empresa situada no Estado de So
Paulo, onde no h lei que obrigue a lanar com esse padro
( ) no ocorre infrao legislao, uma vez que o Ribeiro Anhumas j est
totalmente poludo
( ) a empresa no responde Administrao, uma vez que a CETESB rgo
estadual;
( ) ocorre infrao, uma vez que a Resoluo CONAMA, que federal, mais
restritiva e deve ser aplicada
( ) no Estado de So Paulo, somente a Lei Estadual deve ser observada.

29
Lei n 11.445/07. Estabelece diretrizes nacionais para
o saneamento bsico
Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com
base nos seguintes princpios fundamentais:
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e
manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade
pblica e proteo do meio ambiente;
Art. 3. c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de
atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do
lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas;
Art. 7o Para os efeitos desta Lei, o servio pblico de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos urbanos composto pelas seguintes
atividades: I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos; II - de
triagem para fins de reso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por
compostagem,;III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e
logradouros pblicos e outros eventuais servios pertinentes limpeza
pblica urbana.
30
 Lei Federal 11.445/07
Art. 4o Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento
bsico. Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de
servios pblicos de saneamento bsico, inclusive para disposio ou
diluio de esgotos e outros resduos lquidos, sujeita a outorga de
direito de uso, nos termos da Lei no 9.433/97 de seus regulamentos e das
legislaes estaduais.

Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos

sanitrios e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua
considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os
padres estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da capacidade de
pagamento dos usurios. 1o A autoridade ambiental competente estabelecer
procedimentos simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere
o caput deste artigo, em funo do porte das unidades e dos impactos
ambientais esperados. 2o A autoridade ambiental competente estabelecer
metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de unidades de
tratamento de esgotos sanitrios atenda aos padres das classes dos corpos
hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e
considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios
envolvidos.
Lei Complementar 791, de 3/9/1995 - Estabelece Cdigo de Sade no Estado
31
 LEI N 7.750, DE 31 DE MARO DE 1992
Dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento

Art. 2 - Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - Saneamento ou Saneamento Ambiental, como o conjunto de aes,
servios e obras que tm por objetivo alcanar nveis crescentes de
salubridade ambiental, por meio do abastecimento de gua potvel, coleta
e disposio sanitria de resduos lquidos, slidos e gasosos, promoo
da disciplina sanitria do uso e ocupao do solo, drenagem urbana,
controle de vetores de doenas transmissveis e demais servios e obras
especializados.
Lei Federal no 8.666, de 21 de junho de 1993 (institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica) art. 24, XXVII - na
contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade
pblica.

32
 Cdigo sanitrio Lei Federal 10.083/98
SEO III - Resduos Slidos (art. 24 a 28)
Art. 24 - Todo e qualquer sistema individual ou coletivo, pblico ou privado,
de gerao, armazenamento, coleta, transporte, tratamento, reciclagem e
destinao final de resduos slidos de qualquer natureza, gerados ou
introduzidos no Estado, estar sujeito fiscalizao da autoridade
sanitria competente, em todos os aspectos que possam afetar a sade
pblica.
Art. 25 - Os projetos de implantao, construo, ampliao e reforma de
sistemas de coleta, transporte, tratamento, reciclagem e destinao final de
resduos slidos devero ser elaborados, executados e operados
conforme normas tcnicas estabelecidas pela autoridade sanitria
competente.
Resduos industriais
Artigo 27 As instalaes destinadas ao manuseio de resduos com vistas
sua reciclagem, devero ser projetadas, operadas e mantidas de forma
tecnicamente adequada, a fim de no vir a comprometer a sade humana e
o meio ambiente.
Artigo 28 As condies sanitrias do acondicionamento, transporte,
incinerao, localizao e forma de disposio final dos resduos perigosos,
txicos, explosivos, inflamveis, corrosivos, radioativos e imunobiolgicos,
devero obedecer s normas tcnicas e ficaro sujeitas fiscalizao da
autoridade sanitria. 33
Conceito de Legal de Poluio
PNMA Lei n 6.938/1981 e PEMA Lei n 9.509/1997

Art. 3 III - poluio, a degradao da qualidade ambiental

resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os
padres ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito
pblico ou privado, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental;
34

34
 Fontes de Poluio Sistemas de Saneamento
Decreto n 8.468/1976, regulamenta a Lei n 997/76, cujo
Art. 57 - Para efeito de obteno das Licenas Prvia, de Instalao e de
Considerando-se
Operao, o art.fontes
consideram-se 28 da de
RESOLUO CONAMA
poluio: incisco (IV)n 357/05, 3.
Na ausncia de metas intermedirias progressivas obrigatrias,
c) Sistemas
devem coletivos de esgotos
ser obedecidos sanitrios:
os padres de qualidade da classe em que
1o-corpo
Elevatrias;
receptor estiver enquadrado.
2 - Estaes de tratamento;
A orientao da Sabesp que para os casos nos quais os rios
3estiverem
- Emissrios submarinos
desenquadrados e sub-fluviais;
a montante, o lanamento no poder
4piorar
- Disposio final; atual. Ou seja, o corpo com enquadramento
o enquadramento
legal 2, mas
d) Estaes est fisicamente
de tratamento de como
gua;3, ento no pode piorar para
classe 4.
VIII - Servios de coleta, armazenamento, transporte e disposio final
de lodos ou materiais retidos em unidades de tratamento de gua,
esgotos ou de resduos industriais;
Art. 58, 3o - As demais atividades listadas no artigo 57 e que dependam
exclusivamente do licenciamento da CETESB, tero a licena prvia emitida
concomitantemente com a Licena de Instalao (redao dada pelo Decreto n.
47.397, de 04.12.02) (grifo nosso)
35
Decreto 8.468/76 arts. 57 a 75 e Resoluo CONAMA 237/1997
 Decreto Estadual n 8.468/76
Art. 3 - Considera-se poluente toda e qualquer forma de matria ou energia lanada ou
liberada nas guas, no ar (ODOR) *ou no solo:
I - com intensidade, em quantidade e de concentrao, em desacordo com os padres de
emisso (...);
II - com caractersticas e condies de lanamentos ou liberao, em desacordo com os
padres de condicionamento e projeto (...); (LICENCIAM.)
III - por fontes de poluio com caractersticas de localizao e utilizao em desacordo com
os referidos padres de condicionamento e projeto; (LICENCIAMENTO)
IV - com intensidade, em quantidade e de concentrao ou com caractersticas que, direta
ou indiretamente, tornem, ou possam tornar ultrapassveis os padres de qualidade do
meio-ambiente, estabelecidos neste Regulamento e normas dele decorrentes;
V - que, independentemente, de estarem enquadrados nos incisos anteriores, tornem ou
possam tornar as guas, o ar ou o solo imprprios, nocivos ou ofensivos sade;
inconvenientes ao bem estar pblico; danosos aos materiais, fauna e flora prejudiciais
segurana, ao uso e gozo da propriedade, bem como s atividades normais da comunidade.
36
*Proibido alm dos limites dos limites do empreendimento, o sistema de medio o olfato do
agente fiscalizador.

36
 RESOLUO CONAMA 357/2005-
alterada pela Resoluo 410/2009 e pela 430/2011. Dispe sobre a classificao
dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como
estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes.
guas doces Classe especial Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4
guas salinas Classe especial Classe 1 Classe 2 Classe 3
guas salobras Classe especial Classe 1 Classe 2 Classe 3

Resoluo CONAMA n 396/ 2008, art. 3, classifica as guas

DECRETO N 10.755/ 1977.
Dispe sobre o
subterrneas
enquadramento dos Lei Estadual n 6.134/1988 - Dispe sobre a preservao dos
corpos de gua receptores depsitos naturais de guas subterrneas do Estado de SP.
na classificao prevista no Resoluo CONAMA n 274/2000. Define os critrios de
Decreto n 8.468/1976 balneabilidade em guas brasileiras
Enquadra os corpos Portaria do Ministrio da Sade n 2914/ 2011. Dispe
dgua do Estado em sobre os procedimentos de controle e de vigilncia da
classes de 1 a 4, qualidade da gua para consumo humano e seu padro de
conforme usos potabilidade. 37
preponderantes.
Resoluo CONAMA n 396/ 2008
Art. 4. Os Valores Mximos Permitidos (VMP) para o respectivo uso
das guas subterrneas devero ser observados quando da sua
utilizao, com ou sem tratamento, independentemente da classe de
enquadramento.
Art. 5. As guas subterrneas da Classe Especial devero ter suas
condies de qualidade naturais mantidas.
Art. 6. Os padres das Classes 1 a 4 devero ser estabelecidos com
base nos Valores de Referencia de Qualidade (VRQ), determinados
pelos rgos competentes, e nos Valores Mximos Permitidos para
cada uso preponderante, observados os Limites de Quantificao
Praticveis (LQPs) apresentados no Anexo I.

CETESB - DECISO DE DIRETORIA N 195, DE 23 DE NOVEMBRO DE 2005. Dispe

sobre a aprovao dos Valores Orientadores para Solos e guas Subterrneas no
Estado de So Paulo
O enquadramentos das guas subterrneas em conformidade
com as Resolues CNRH 91/2008 e CNRH 92/2008.
38
Portaria 2914, 12 de dezembro 2011
Parmetros de controle= padro
FINALIDADE-
microbiolgico da gua para consumo
estabelecer padres, humano; padro de turbidez para gua ps-
classificar e estabelecer filtrao ou pr-desinfeco; filtrao rpida e
diretrizes e limites para as lenta; clorao; padro de potabilidade para
substncias presentes na substncias qumicas que representam risco
gua, para fim de sade quanto a produtos qumicos; padres
distribuio para o de cianotoxinas e cianobactrias; nmero
consumo humano mnimo de amostras e frequncia para o
controle da qualidade da gua de sistema de
Diversos componentes que abastecimento, para fins de anlises fsicas,
no eram analisados (Nquel qumicas e de radioatividade, em funo do
e o Urnio), bem como ponto de amostragem, da populao
maior cuidado com abastecida e do tipo de manancial; Tabela de
pesticidas e agrotxicos, nmero mnimo de amostras mensais para o
como Terbufs e Glifosato, controle da qualidade da gua de sistema de
este ltimo mais conhecido abastecimento, para fins de anlises
como mata mato. microbiolgicas, em funo da populao
Aumentou-se a abastecida; controle da qualidade da gua
periodicidade das anlises de soluo alternativa coletiva
39
 Classificao- Decreto n 8.468/76
Art. 7: as guas sero classificadas segundo os seguintes usos
preponderantes:
I - Classe 1: guas destinadas ao abastecimento domstico, sem
tratamento prvio ou com simples desinfeco;
II - Classe 2: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps
tratamento convencional, irrigao de hortalias ou plantas frutferas e
recreao de contato primrio (natao, esqui-aqutico e mergulho);
III - Classe 3: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps
tratamento convencional, preservao de peixes em geral e de outros
elementos da fauna e da flora e dessedentao de animais;
IV - Classe 4: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps
tratamento avanado, ou navegao, harmonia paisagstica, ao
abastecimento industrial, irrigao e a usos menos exigentes.
40
 Parmetros aceitveis em cada classe
Art. 10 - Nas guas de Classe 1 no sero tolerados lanamentos de efluentes, mesmo
tratados. Pargrafo nico - Nos corpos d'gua que j recebem contribuio de efluentes
sanitrios de origem domstica, comprovada a inviabilidade tcnica ou econmica da
infiltrao ou reverso para outra bacia hidrogrfica desses esgotos tratados, ser
permitido o lanamento desses efluentes desde que devidamente tratados e
observados: 1. os padres de qualidade estabelecidos para Classe 2; 2. os padres de
emisso; 3. o no comprometimento da qualidade das guas, jusante do lanamento,
para os usos previstos; 4. a implantao de sistema de desinfeco do efluente final,
quando o sistema de tratamento estiver localizado em rea de Proteo e Recuperao
de Mananciais - APRM.
Art. 11 - Nas guas de Classe 2 no podero ser lanados efluentes,
mesmo tratados, que prejudiquem sua qualidade pela alterao dos
seguintes parmetros ou valores: I - virtualmente ausentes: a) Classe III- art. 12
materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais; b) substncias
solveis em hexana; c) substncias que comuniquem gosto ou odor;
d) no caso de substncias potencialmente prejudiciais, at os limites Classe IV- art. 13
mximos (...) II - proibio de presena de corantes artificiais; III-
coliformes fecais (...) IV- (DBO); V Oxignio Dissolvido (OD)
 Padro de emisso
Decreto n 8.648/1976
Art. 18 - Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser
lanados, direta ou indiretamente, nas colees de gua, desde que
obedeam s seguintes condies:
I - pH entre 5,0 e 9,0;
II temperatura < 40C;
III - materiais sedimentveis at 1,0 ml/l (...);
IV - substncias solveis em hexana at 100 mg/l ;
V - DBO 5 dias, 20C no mximo de 60 mg/l
VI - concentraes mximas dos seguintes parmetros: a) Arsnico - 0,2
mg/l....
VII - outras substncias, potencialmente prejudiciais, em concentraes
mximas a serem fixadas, para cada caso, a critrio da CETESB;
VIII - regime de lanamento com vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo
mdia diria. 42
 Padro de emisso
Art. 19 - Onde houver sistema pblico de esgotos, em condies de atendimento, os
efluentes de qualquer fonte poluidora devero ser nele lanados. 1 - Caso haja
impossibilidade tcnica de ligao ao sistema pblico, o responsvel pela fonte de
poluio dever comprov-la perante a CETESB. mediante a apresentao de atestado
nesse sentido, expedido pela entidade responsvel pela operao do sistema, no se
constituindo esse atestado condio definitiva para a no ligao da fonte ao referido
sistema.
Art. 19-A - Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados
em sistema de esgotos:I- pH entre 6,0 - 10; II - temperatura < 40 C; III - materiais
sedimentveis at 20 ml/l (...); IV - ausncia de leo e graxas visveis e concentrao
mxima de 150 mg/l de substncias solveis em hexano; V - ausncia de solventes,
gasolina, leos leves e substncias explosivas ou inflamveis em geral; VI - ausncia
de despejos que causem ou possam causar obstruo das canalizaes ou qualquer
interferncia na operao do sistema de esgotos; VII - ausncia de qualquer
substncia em concentrao potencialmente txicas a processos biolgicos de
tratamento de esgotos; VIII - concentraes PRODUTOS QUMICOS (...) IX - regime de
lanamento contnuo de 24h/dia, com vazo mxima de at 1,5 vazo diria; X -
43
ausncia de guas pluviais em qualquer quantidade.
 Padro de emisso
Art. 19-B - Os efluentes lquidos, excetuados os de origem sanitria, lanados nos sistemas pblicos de
coleta de esgotos, esto sujeitos a pr-tratamento que os enquadre nos padres estabelecidos no art.19-
A. nico - O lodo proveniente de sistemas de tratamento das fontes de poluio industrial, bem como o
material proveniente da limpeza de fossas spticas, poder, a critrio e mediante autorizao expressa da
entidade responsvel pela operao do sistema, ser recebido pelo sistema pblico de esgotos, probe sua
disposio em galerias de guas pluviais ou em corpos de gua.
Art. 19-C - Os efluentes lquidos provenientes de indstrias devero ser coletados separadamente,
atravs de sistemas prprios independentes, conforme sua origem e natureza, assim destinados:
I - coleta e disposio final de guas pluviais;
II - coleta de despejos sanitrios e industriais, conjunta ou separadamente, e
III - s guas de refrigerao.
1 - Os despejos referidos no inciso II deste artigo, devero ser lanados rede pblica atravs de
ligao nica, cabendo entidade responsvel pelo sistema pblico admitir, em casos excepcionais, o
recebimento dos efluentes por mais de uma ligao.
2 - A incorporao de guas de refrigerao dos despejos industriais s poder ser feita mediante
autorizao expressa da entidade responsvel pelo sistema pblico de esgotos, aps verificao da
possibilidade tcnica do recebimento daquelas guas e o estabelecimento das condies para tal, vedada
a utilizao de gua de qualquer origem com finalidade de diluir efluentes lquidos industriais.
Art. 19-D - O lanamento de efluentes em sistemas pblicos de esgotos ser sempre feito por gravidade e,
se houver necessidade de recalque os efluentes devero ser lanados em caixa de quebrapresso da
qual partiro por gravidade para a rede coletora.
Art. 19-E - O lanamento de despejos industriais rede pblica de esgoto ser provido de dispositivo de
amostragem e/ou medio na forma estabelecida em normas editadas pela entidade responsvel pelo
sistema.
 RESOLUO CONAMA 430/2011
Art. 5 Os efluentes no podero conferir ao corpo receptor caractersticas de
qualidade em desacordo com as metas obrigatrias progressivas, intermedirias
e final, do seu enquadramento.
Art. 6 Excepcionalmente e em carter temporrio, o rgo ambiental
competente poder, mediante anlise tcnica fundamentada, autorizar o
lanamento de efluentes em desacordo (CONDIES)

Art. 7 O rgo ambiental competente dever, por meio de norma especfica ou

no licenciamento da atividade ou empreendimento, estabelecer a carga
poluidora mxima para o lanamento de substncias passveis de estarem
presentes ou serem formadas nos processos produtivos, listadas ou no no art.
16 desta Resoluo, de modo a no comprometer as metas progressivas
obrigatrias, intermedirias e final, estabelecidas para enquadramento do corpo
receptor.
Art. 8o vedado, nos efluentes, o lanamento dos Poluentes Orgnicos
Persistentes (...)
45
 Das Condies e Padres de Lanamento de Efluentes

Res. CONAMA 430. Art. 16. Os efluentes de qualquer fonte poluidora

somente podero ser lanados diretamente no corpo receptor desde que
obedeam as condies e padres previstos neste artigo, resguardadas
outras exigncias cabveis:
I - condies de lanamento de efluentes: a) pH entre 5 a 9; b) temp. < 40C,
sendo que a variao de temperatura do corpo receptor no dever exceder a
3C no limite da zona de mistura; c) materiais sedimentveis: at 1 mL/L em
teste de 1 hora em cone Inmhoff. Para o lanamento em lagos e lagoas, cuja
velocidade de circulao seja praticamente nula, os materiais sedimentveis
devero estar virtualmente ausentes; d) regime de lanamento com vazo
mxima de at 1,5 vez a vazo mdia do perodo de atividade diria do agente
poluidor, exceto nos casos permitidos pela autoridade competente; e) leos e
graxas: 1. leos minerais: at 20 mg/L; 2. leos vegetais e gorduras animais: at
50 mg/L; f) ausncia de materiais flutuantes; g) Demanda Bioqumica de
Oxignio (DBO 5 dias a 20C): remoo mnima de 60% de DBO sendo que este
limite s poder ser reduzido no caso de existncia de estudo de
autodepurao do corpo hdrico que comprove atendimento s metas do
enquadramento do corpo receptor: (P. QUMICOS) 46
 Resoluo CONAMA N 375/2006
Art. 1o Esta Resoluo estabelece critrios e procedimentos para o uso,
em reas agrcolas, de lodo de esgoto gerado em estao de tratamento
de esgoto sanitrio e seus produtos derivados, visando benefcios
agricultura e evitando riscos sade pblica e ao ambiente.
Pargrafo nico. Para a produo, compra, venda, cesso, emprstimo ou
permuta do lodo de esgoto e seus produtos derivados, alm do previsto
nesta Resoluo, dever ser observado o disposto no Decreto n 4.954/
2004, que regulamenta a Lei n 6.894/1980, que dispe sobre a inspeo e
fiscalizao da produo e do comrcio de fertilizantes, corretivos,
inoculantes ou biofertilizantes destinados agricultura.

Art. 5o Para o uso de lodo de esgoto como componente de produtos

derivados destinados para uso agrcola, o lote dever atender aos
limites para as substncias potencialmente txicas, definidos no art.
11.
Art. 11. Os lotes de lodo de esgoto e de produtos derivados, para o
uso agrcola, devem respeitar os limites mximos de concentrao
das Tabelas 2 e 3 (...)
Retificada pela Resoluo CONAMA N 380/2006
47
 Responsabilizaes
1 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano
(1972). Declarao de Estocolmo, Princpio 22: (...) responsabilidade e
indenizao das vtimas da poluio e outros danos ambientais.
2 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento (ECO-92). Princpio 13: Os Estados devero
desenvolver a legislao nacional relativa responsabilidade e
indenizao (...)
PNMA. Art. 4, VII - imposio, ao poluidor e ao
predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, da
contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos.
CF. Art. 225, 3: as condutas e atividades
consideradas lesivas (...) sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
CE. Art. 193, XIV e art. 195 48
 Tutela administrativa disciplinada:
Decreto 6.514/08, que dispe sobre as infraes, sanes
administrativas e estabelece o processo administrativo federal.

PNMA (art. 14) e Lei 9.605/98 Infraes administrativas (arts. 70 a 76)

Fundamentao legal: art. 2 do Decreto 6.514/08: considera-se
infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as
regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do
meio ambiente.

rgo ambiental Ocorrida infrao, lavra-se o auto de infrao

constando o artigo violado e a sano cominada (advertncia, multa
etc.), ser aberto prazo de defesa e a autoridade competente
instaurar o processo administrativo. *********

Culpa ou dolo
49
Responsabilidade administrativa (Decreto 6.514/08)

Art. 82. Elaborar (...)

qualquer procedimento
administrativo ambiental
total ou parcialmente falso,
enganoso ou omisso (...):
Multa de R$ 1.500,00 - R$
1.000.000,00 (um milho de
reais).

50

SANES ADMINISTRATIVAS
Advertncia (inobservncia das normas)
Multa simples (R$ 50,00 - 50.000.000,00)
reajustveis. Poder ser convertida em servios
destinados ao meio ambiente.
Multa diria (R$ 50,00 - 5.000.000,00)
reajustveis.
Apreenso, destruio ou inutilizao do
produto; suspenso de venda e fabricao do
produto; embargo de obra ou atividade;
demolio, suspenso parcial ou total das
atividades.
RESTRITIVAS DE DIREITOS: Suspenso ou
cancelamento de registro, licena, permisso
ou autorizao; perda ou restrio de
incentivos e benefcios fiscais; perda ou
suspenso de financiamento; proibio de
contratar com a Administrao Pblica (at 3
anos).
Gravidade do fato
Antecedentes
situao econmica
Admite excludentes
Reparao do dano. O rgo
ambiental aplicar o desconto
sobre a multa=
Decreto 6.514/08, art. 143,
3 (40%), Decreto Estadual n
8.468/76, art. 101,2 (90%).
Termo Compromisso Prazo (90
dias 3 anos).
Prescrio= 5 anos
SMULA VINCULANTE N 21
INCONSTITUCIONAL A EXIGNCIA DE
DEPSITO OU ARROLAMENTO PRVIOS 51
DE DINHEIRO OU BENS PARA
ADMISSIBILIDADE DE RECURSO
ADMINISTRATIVO.
 TUTELA PENAL
RECLUSO Lei Federal n 9605/98
DETENO
RESTRITIVA DE DIREITOS : Prestao de servios comunidade;
Interdio temporria de direitos; Suspenso parcial ou total de
atividades; Prestao pecuniria; Recolhimento domiciliar

IMPUTAO DA PESSOA JURDICA

benefcio ou meio
Responsabilidade subjetiva
Liquidao forada- Art. 24
Culpa ou dolo Desconsiderada a pessoa jurdica-
Art. 4
Ao penal pblica incondicionada

52
Co-Responsveis (Lei 9.605/98)
Art. 2 Quem, de qualquer forma,
concorre para a prtica dos crimes,
incide nas penas a estes cominadas,
na medida da sua culpabilidade,
bem como o diretor, o
administrador, o membro de
conselho e de rgo tcnico, o
auditor, o gerente, o preposto ou
mandatrio de pessoa jurdica, que,
sabendo da conduta criminosa de
outrem, deixar de impedir a sua
prtica, quando podia agir para
evit-la.
Pena??
art. 3. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas
jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras 53
ou partcipes do mesmo fato.
 Crime de poluio (Lei 9.605/98)
Art. 54- ao ou omisso
Objeto protegido Doloso: recluso (1-4) anos + multa.
Culposo: deteno (6 meses- 1ano) + multa
CRIME QUALIFICADO
1. sade humana I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria
para a ocupao humana.
2. animais ou flora
II - poluio atmosfrica (sade da
populao);
III - Poluio hdrica; (interrupo do
abastecimento pblico); (...)
V - lanamento de resduos slidos, lquidos
ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias
oleosas, em desacordo com as normas;
VI - Incorre nas mesmas penas (...) quem
deixar de adotar, quando assim o exigir a
autoridade competente, medidas de
precauo em caso de risco de dano ambiental
grave ou irreversvel.
54
 DEFINIO DE RESDUOS SLIDOS na Lei n 12.305/2010 e Lei n
12.300/2006
PNRS Art.3, XVI PERS Art.5, I
Resduos slidos: material, substncia, objeto ou Resduos slidos: os
bem descartado resultante de atividades humanas materiais decorrentes de
em sociedade, a cuja destinao final se procede, se atividades humanas em
prope proceder ou se est obrigado a proceder, sociedade, e que se
nos estados slido ou semisslido, bem como gases apresentam nos estados
contidos em recipientes e lquidos cujas slido ou semi-slido,
particularidades tornem invivel o seu lanamento como lquidos no
na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou passveis de tratamento
exijam para isso solues tcnica ou como efluentes, ou ainda
economicamente inviveis em face da melhor os gases contidos.
tecnologia disponvel.
DEFINIO DE REJEITOS= A PNRS, art. 3, XV define rejeitos como resduos slidos
que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao
por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no
apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente
adequada.
55
 A Resoluo CONAMA N 452/2012, define no art. 2:
I - Resduos Perigosos II - Resduos III - Resduos Inertes -
No Inertes
Classe I: so aqueles Classe IIA: so Classe IIB: quaisquer resduos que, quando
que se enquadrem aqueles queamostrados de uma forma representativa,
em qualquer no sesegundo a ABNT NBR 10.007, e
categoria contida no enquadram submetidos a um contato dinmico e
Anexo I, a menos que nas esttico com gua destilada ou
no possuam classificaes desionizada, temperatura ambiente,
quaisquer das de Resduosconforme ABNT NBR 10.006, no tiverem
caractersticas Perigosos -nenhum de seus constituintes
descritas no Anexo Classe I ou de solubilizados a concentraes superiores
III, bem como os Resduos aos padres de potabilidade da gua,
resduos listados nos Inertes - Classe excetuando-se aspecto, cor, turbidez,
Anexos II e IV. IIB; dureza e sabor, conforme Anexo G da
ABNT NBR 10.004;
Resduos Controlados: so aqueles controlados pelo IBAMA e sujeitos restrio
de importao, podendo ser classificados em Classe IIA ou Classe IIB.
56
 A NBR 10004:2004 apresenta a seguinte classificao
quanto aos resduos slidos:
RESDUO CLASSE I RESDUO CLASSE II- NO PERIGOSO
RESDUOS CLASSE II A: NO INERTES
PERIGOSOS CLASSE II B: INERTES
RESDUO SLIDO RESPONSVEL
A CF 1988 determina, pelo art.
Domiciliar Prefeitura 30, V, que compete ao ente
Comercial Prefeitura municipal, organizar e prestar
Pblico Prefeitura servios de interesse local.

Pela Lei n 12.300/2006, art. 31, 32 e 48 compete aos geradores de resduos

industriais, incluindo-se os perigosos, a responsabilidade pelo seu gerenciamento,
desde a sua gerao at a sua disposio final. Incluindo-se a separao e coleta
interna dos resduos, de acordo com suas classes e caractersticas; o
acondicionamento, identificao e transporte interno, quando for o caso; a
manuteno de reas para a sua operao e armazenagem; a apresentao dos
resduos coleta externa, quando cabvel, de acordo com as normas pertinentes e
na forma exigida pelas autoridades competentes e o transporte, tratamento e
destinao dos resduos, na forma exigida pela legislao pertinente.

57
 Lei de crimes ambientais x PNRS
Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de
materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em
rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras: Pena
deteno (1-3 anos) ou multa, ou ambas cumulativamente.
Art. 39 2 (Art. 38). As pessoas jurdicas que operam com resduos
perigosos, em qualquer fase do seu gerenciamento, so obrigadas a se
cadastrar no Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos : I -
manter registro atualizado e facilmente acessvel de todos os
procedimentos relacionados implementao e operacionalizao do
plano; II - informar anualmente ao rgo competente do Sisnama e, se
couber, do SNVS, sobre a quantidade, a natureza e a destinao
temporria ou final dos resduos sob sua responsabilidade; III - adotar
medidas destinadas a reduzir o volume e a periculosidade dos resduos
sob sua responsabilidade, bem como a aperfeioar seu gerenciamento; IV
- informar imediatamente aos rgos competentes sobre a ocorrncia de
acidentes ou outros sinistros relacionados aos resduos perigosos.

58
 Lei de crimes ambientais x PNRS

Art. 56. (...) abandonar, ter em depsito ou usar produto ou substncia

txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em
desacordo com normas. Mesmas Penas
Crimes dolosos dos arts. 54 a 61, as penas sero aumentadas: I - de um
1/6 a 1/3, se resulta dano irreversvel flora ou ao meio ambiente em
geral; III - at o dobro, se resultar a morte de outrem.

Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de
cumprir obrigao de relevante interesse ambiental: Pena deteno (1-
3) anos + multa. Culposo (3 meses-1 ano), sem prejuzo da multa.

59
 Tutela civil ambiental

Dano patrimonial e moral

Cdigo Civil, art. 927, nico cc o art. 14, 1 da Lei 6.938/81

(PNMA). Lei 9.966/00 (art. 21 cc. art. 14, 1, da PNMA)

o poluidor obrigado, independentemente da existncia de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade, pautada
na TEORIA DO RISCO.

60
 Implicaes jurdicas
irrelevante a inteno ou Basta o exerccio da atividade potencialmente poluidora
identificao do causador para que surja a obrigao de reparar o meio ambiente
do dano. ao status quo ante.
laudos periciais altamente tcnicos e onerosos, ento o
Inverso do nus da prova causador dever provar que no causou o dano.
Obrigao propter rem (futuras geraes )
indisponvel, irrenuncivel e imprescritvel.
Solidariedade (art. 942, CC) e ao de regresso (art. 934, CC)
Art. 943. O direito de exigir reparao e a obrigao de prest-la transmitem-se com a
herana.
Desconsiderao da pessoa jurdica (art. 28, CDC)
Imprescritibilidade
No admite excludentes: caso fortuito, fora maior, culpa da vtima, fato de terceiro,
licitude (licenciamento), BASTA O DANO e PROVA DO NEXO DE CAUSALIDADE
LICENA OPERAO, Responsvel tcnico, FINANCIADOR, PS- CONSUMO,
SEGURADOR
Art. 932 cc 933 So tambm responsveis pela reparao civil: (...) III - o
empregador ou comitente, por seus empregados (...), no exerccio do trabalho que
lhes competir, ou em razo dele; 61
 RESPONSABILIZAES -
PNRS ( Lei n 12.305/2010). Art.
51. Sem prejuzo da obrigao de,
independentemente da existncia
de culpa, reparar os danos
causados, a ao ou omisso das
pessoas fsicas ou jurdicas que
importe inobservncia aos
preceitos desta Lei ou de seu
regulamento sujeita os infratores
s sanes previstas em lei, em
especial s fixadas na Lei no 9.605,
de 12 de fevereiro de 1998, que
dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e d outras
providncias, e em seu
regulamento.
PERS (Lei n 12.300/2006), Art. 31
- O gerenciamento dos resduos
industriais, O gerador de resduos
e seus sucessores respondem
pelos danos ambientais, efetivos
ou potenciais. 1 - Os geradores,
sucessores, e os gerenciadores
das unidades receptoras, em
atendimento ao principio do
poluidor-pagador, so
responsveis pelos resduos
remanescentes da desativao de
sua fonte geradora, bem como
pela recuperao das reas por
eles contaminadas.
 Responsabilizaes PERS
Art. 51 - O gerador de resduos de
qualquer origem ou natureza e seus
sucessores respondem pelos danos
ambientais, efetivos ou potenciais.
1 - Os geradores dos resduos
referidos, seus sucessores, e os
gerenciadores das unidades
receptoras, em atendimento ao
principio do poluidor-pagador, so
responsveis pelos resduos
remanescentes da desativao de sua
fonte geradora, bem como pela
recuperao das reas por eles
contaminadas.
2 - O gerenciador de unidades
receptoras responde solidariamente
com o gerador, pelos danos de que
trata este artigo, quando estes se
verificarem em sua instalao.
Art. 52 - O gerador de resduos slidos
de qualquer origem ou natureza, assim
como os seus controladores,
respondem solidariamente pelos danos
ambientais, efetivos ou potenciais,
decorrentes de sua atividade, cabendo-
lhes proceder, s suas expensas, s
atividades de preveno, recuperao
ou remediao, em conformidade com
a soluo tcnica aprovada pelo rgo
ambiental competente, dentro dos
prazos assinalados, ou, em caso de
inadimplemento, ressarcir,
integralmente, todas as despesas
realizadas pela administrao pblica
para a devida correo ou reparao do
dano ambiental.
 Exerccio
ALVORADA ADMINISTRAO E PARTICIPAES S/A foi objeto de uma ao civil
pblica por dano causado pela FURNAS CENTRAIS ELTRICAS S/A, alega que no
causou o dano, por isso no precisa reflorestar a rea, pertinente? Quem paga
as multas? No caso de crime ambiental quem responde?

64
 Material para consulta

Legislao Federal: http://www.presidencia.gov.br/

Legislao Estadual:
http://www.legislacao.sp.gov.br/legislacao/index.htm
Legislao Municipal:
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/habitacao/plantas_o
n_line/legislacao/index.php?p=4410
Resolues CONAMA:
http://www.meioambiente.gov.br/port/conama/legiano1.cfm?codlegitip
o=3&ano=todos
Legislao:
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=legislacao.index&tipo=0

65
 Normas ABNT NBR de tratamento de gua
ABNT NBR 10790:1995. Cal virgem e cal hidratada para tratamento de gua de abastecimento
pblico Especificao. Esta Norma fixa as condies exigveis para o fornecimento dos produtos
cal virgem e cal hidratada, utilizados em tratamento de gua para fins de abastecimento pblico.
ABNT NBR 12216:1992. Projeto de estao de tratamento de gua para abastecimento pblico -
Procedimento. Esta Norma fixa as condies exigveis na elaborao de projeto de estao de
tratamento de gua destinada produo de gua potvel para abastecimento pblico.
ABNT NBR 13293:1995. Cal virgem e cal hidratada para tratamento de gua de abastecimento -
Determinao de xido de clcio disponvel, hidrxido de clcio e substncias reativas ao HCI
expresso em CACO- Mtodo de ensaio. Esta Norma prescreve o mtodo de determinao da
concentrao de xido de clcio disponvel, hidrxido de clcio e substncias reativas ao cido
clordrico expresso em carbonato de clcio para fins de atendimento NBR 10790.
ABNT NBR 13294:1995. Cal virgem e cal hidratada para tratamento de gua de abastecimento
pblico - Determinao de xido e hidrxido de magnsio - Mtodo de ensaio . Esta Norma
prescreve o mtodo de determinao de xido e hidrxido de magnsio, para fins de atendimento
NBR 10790.
ABNT NBR 14234:1998. Produtos qumicos para tratamento de gua de abastecimento - Carvo
antracitoso - Especificao e mtodos de ensaio. Esta Norma fixa as condies exigveis e
estabelece os mtodos de ensaio para o fornecimento e recebimento do carvo antracitoso
utilizado para tratamento de gua de abastecimento pblico.

66
 Normas ABNT NBR de tratamento de gua
ABNT NBR 15784:2009. Produtos Qumicos utilizados no tratamento de gua para consumo
humano Efeitos Sade Requisitos. Esta Norma estabelece os requisitos para os produtos
qumicos utilizados em sistemas de tratamento de gua para consumo humano e os limites das
impurezas nas dosagens mximas de uso indicadas pelo fornecedor do produto, de forma a no
causar prejuzo sade humana.
ABNT NBR 11176:1989. Sulfato de alumnio - Especificao . Esta Norma fixa as condies
exigveis para o fornecimento e o recebimento do produto sulfato de alumnio, utilizado, entre
outros fins, no tratamento de gua destinada ao abastecimento pblico.
ABNT NBR 11833:1991. Hipoclorito de sdio - Especificao . Esta Norma fixa as condies
exigveis para o fornecimento de hipoclorito de sdio utilizado, entre outros fins, como agente
desinfectante no tratamento de gua para abastecimento pblico.
ABNT NBR 11834:1991. Carvo ativado pulverizado - Especificao . Esta Norma fixa as condies
exigveis para o fornecimento de carvo ativado pulverizado, utilizado na adsoro de impurezas
no tratamento de gua para abastecimento pblico.
ABNT NBR 11887:2003. Hipoclorito de clcio - Especificao . Esta Norma fixa os requisitos
exigveis para o hipoclorito de clcio utilizado, entre outros fins, como desinfetante no tratamento
de gua destinada ao abastecimento pblico e piscinas de uso geral.
ABNT NBR 12805:1993. Extintor de cal - Especificao . Esta Norma fixa as condies exigveis para
encomenda, fabricao e aceitao de extintores de cal do tipo de carregamento manual,
utilizados em estaes de tratamento de gua com dosagem de cal por via mida.
ABNT NBR 12560:1992. Bombas dosadoras de diafragma - Especificao . Esta Norma fixa as
condies exigveis para o recebimento de bombas dosadoras de diafragma, utilizadas para
dosagem de produtos qumicos em soluo. 67
 Normas ABNT NBR de tratamento de esgoto
ABNT NBR 11779:1990. Agitadores mecnicos de baixa rotao, do tipo turbina - Especificao ;
ABNT NBR 11808:1991. Aerador mecnico de superfcie tipo escova - Especificao ;
ABNT NBR 11885:1991. Grade de barras retas, de limpeza manual - Especificao ;
ABNT NBR 12209:1992. Projeto de estaes de tratamento de esgoto sanitrio - Procedimento ;
ABNT NBR 13059:1993. Grade fixa de barras retas com limpeza mecanizada - Especificao ;
ABNT NBR 13160:1994. Grade fixa de barras curvas, com limpeza mecanizada ;
ABNT NBR 13969:1997. Tanques spticos - Unidades de tratamento complementar e disposio final
dos efluentes lquidos - Projeto, construo e operao. Esta Norma tem por objetivo oferecer
alternativas de procedimentos tcnicos para o projeto, construo e operao de unidades de
tratamento complementar e disposio final dos efluentes lquidos de tanque sptico, dentro do
sistema de tanque sptico para o tratamento local de esgotos. As alternativas aqui citadas devem ser
selecionadas de acordo com as necessidades e condies locais onde implantado o sistema de
tratamento, no havendo restries quanto capacidade de tratamento das unidades. Conforme as
necessidades locais, as alternativas citadas podem ser utilizadas complementarmente entre si, para
atender ao maior rigor legal ou para efetiva proteo do manancial hdrico, a critrio do rgo
fiscalizador competente.

68
 Proteo dos mananciais - SP
Lei Estadual 898/75. Disciplina o uso do solo para fins de proteo aos mananciais, cursos e
reservatrios de gua e demais recursos hdricos da Regio Metropolitana de So Paulo;
Determina os cursos de gua a serem protegidos.
Lei Estadual 1.172/76. Delimita as bacias hidrogrficas protegidas. Determina os parmetros
urbansticos de uso e ocupao do solo das bacias protegidas.
Lei Estadual 9.866/97. Estabelece poltica de proteo e recuperao dos mananciais de
interesse regional do Estado de So Paulo; Estabelece reas de Interveno; Define rea de
Proteo e Recuperao dos Mananciais APRM; Estabelece penalidades.
Lei Estadual 11.216/02. Permite anexao de reas no contguas para fins de licenciamento
de empreendimentos localizados em reas de proteo aos mananciais.
Decreto Estadual 9.714/77. Estabelece a competncia de rgos envolvidos; Estabelece os
procedimentos de aprovao.
Decreto Estadual 10.755/77. Dispe sobre o enquadramento dos corpos de gua receptores
na classificao prevista no Decreto 8.468/76.
Decreto Estadual 43.002/98. Aprova o Regulamento do Plano Emergencial (Art. 47 da Lei
9.866/97).
Decreto Estadual 47.696/03. Regulamenta o artigo 37-A da Lei n 1.172, de 17 de novembro
de 1976, acrescido pela Lei n 11.216, de 22 de julho de 2002, que delimita as reas de
proteo dos mananciais, cursos e reservatrios de gua de interesse da Regio
Metropolitana da Grande So Paulo.
Lei Estadual n 9.866/ 97. Dispe sobre diretrizes e normas para a proteo e recuperao
das bacias hidrogrficas dos mananciais de interesse regional do Estado de So Paulo. 69
 Obrigada pela ateno !

suely@suelydecamargo.adv.br
suelydecamargo@terra.com.br
www.suelydecamargo.adv.br
Tel.:+ 55 11 3662-3652/ 99666-4119

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