NORMATIVA REGULADORA

construccin SOSTENIBLE

informativa
Gua
 Gua informativa
sobre la normativa aplicable
a la gestin y tramitacin de la
lnea de incentivos construccin sostenible

Orden de 23 de diciembre de 2016

(BOJA nm. 249, de 30 de diciembre de 2016)

El presente texto no tiene carcter normativo y se

confecciona como una guagua informativa sobre la
normativa aplicable a la gestin y tramitacin de
los incentivos acogidos a la Orden
Orden de 23 de
diciembre de 2016, por la que se aprueban las
bases reguladoras para la concesin de
incentivos para el desarrollo energtico sostenible
de Andaluca en el perodo 2017-
2017-2020 (BOJA n
249,
249, de 30 de diciembre de 2016), con carcter
meramente informativo y no vinculante.

En esta guagua se hace referencia a las

disposiciones contenidas en la Orden de 5 de
octubre de 2015, por la que se aprueban las
bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la
Administracin de la Junta de Andaluca para la
concesin de incentivos en rgimen de
concurrencia no competitiva (BOJA n 215,215, de 5
de noviembre de 2015) y en la propia Orden de
23 de diciembre de 2016, as como a la/s
convocatorias y dems disposiciones que la
complementan y desarrollan. En el supuesto de
conflicto o discrepancia con la precitada
normativa, deber estarse, en todo caso, a la
legislacin publicada en las ediciones impresas
del Boletn Oficial
Oficial de la Junta de Andaluca.

2
 bases tipo
Orden de 5 de octubre de 2015,
por la que se aprueban las bases
reguladoras tipo Orden de 23 de diciembre de
2016
Orden de la Consejera
Consejera de Empleo,
Empresa y Comercio, por la que se
aprueban las bases reguladoras para
la concesin de incentivos para el
desarrollo energtico sostenible de
Andaluca en el perodo 2017-
2017- 2020.
gua
informativa
NORMATIVA
REGULADORA

cuadro resumen I
anexo de las bases tipo para
la lnea de incentivos
Construccin Sostenible
catlogo de actuaciones
energticas
anexo al cuadro resumen I
para la lnea de incentivos
Construccin Sostenible.
definiciones
anexo I
convocatoria adhesin
entidades colaboradoras
Resolucin de 30 de diciembre de
2016 de la Direccin Gerencia de la
Agencia Andaluza de la Energa por
la que se convoca el procedimiento
de seleccin de las entidades
colaboradoras en la gestin de los
incentivos acogidos a las bases
reguladoras para el desarrollo
energtico sostenible de Andaluca
en el perodo 2017-
2017-2020.

3
 Referencias generales

1 Las referencias que en este documento se hagan a las bases reguladoras,

reguladoras se
entendern referidas a las previsiones contenidas en las bases reguladoras tipo
aprobadas mediante Orden de 5 de octubre de 2015, as como a las contenidas en
el Cuadro Resumen I, el Catlogo de Actuaciones Energticas correspondiente a la
lnea de incentivos Construccin Sostenible y al Anexo I de Definiciones, aprobados
por la Orden de 23 de diciembre de 2016.

2 Las referencias que en este documento se hagan a las bases tipo,

tipo se entendern
referidas a las bases reguladoras y formularios tipo de la Administracin de la Junta
de Andaluca para la concesin de incentivos en rgimen de concurrencia no
competitiva, aprobadas por la Orden de 5 de octubre de 2015. (BOJA n 215, de 5
de noviembre).

3 Las referencias que en este documento se hagan al Cuadro Resumen I, se

entendern referidas al Cuadro Resumen de la lnea de incentivos Construccin
Sostenible, que forma parte de las bases reguladoras, de acuerdo al apartado 1b del
artculo nico de la Orden de 23 de diciembre de 2016.

4
 Prembulo
doce claves

De acuerdo con la Estrategia Europa 2020, Andaluca, a travs de la Estrategia clave 1

Energtica de Andaluca 2020, aprobada por el Consejo de Gobierno el 27 de octubre Encuadramiento de
de 2015, ha asumido el compromiso de afrontar el reto de la transformacin de su las polticas pblicas
desplegadas.
desplegadas.
sistema energtico hacindolo ms eficiente, diversificado y estable, basado en la
eficiencia energtica y el uso de las energas renovables. As, la presente Orden se
configura como un instrumento dirigido al impulso del desarrollo energtico sostenible de
Andaluca para alcanzar los ambiciosos objetivos energticos que nos hemos marcado
en la Estrategia andaluza, que van ms all de los establecidos a nivel europeo para el
ao 2020, concretndose en reducir un 25 % el consumo tendencial de energa primaria,
aportar con energas renovables el 25 % del consumo final bruto de energa,
autoconsumir el 5 % de la energa elctrica generada con fuentes renovables,
descarbonizar en un 30 % el consumo de energa respecto al de 2007, as como mejorar
en un 15 % la calidad de suministro de electricidad.

Asimismo, en el marco de la Estrategia de Innovacin de Andaluca 2014-2020

RIS3 Andaluca, la Administracin de la Junta de Andaluca ha realizado un anlisis de
la realidad econmica y se han detectado, gracias a una visin compartida de todos los
agentes participantes en el proceso de su elaboracin, las oportunidades econmicas en
las que Andaluca puede contar con ventajas competitivas y comparativas para competir
a escala global. Entre estas oportunidades se incluyen la eficiencia energtica, las
energas renovables y la construccin sostenible, como mbitos de especializacin
inteligente.

Por su parte, el Plan Integral de Fomento para el Sector de la Construccin y

Rehabilitacin Sostenible de Andaluca, aprobado por el Consejo de Gobierno andaluz
el 26 de enero de 2015, incorpor las medidas que, igualmente de forma consensuada,
los agentes representativos del sector y el Gobierno andaluz adoptaran, en orden a
reorientar el sector hacia la sostenibilidad y la generacin de valor.
De esta forma, una de las principales prioridades en el impulso del desarrollo energtico
clave 2
sostenible, considerada en el diseo y orientacin de la presente Orden se basa en La prioridad del
concentrar los esfuerzos, econmicos e institucionales, en aquellos mbitos con impacto al
mayor capacidad de generar empleo y riqueza en Andaluca, aprovechando as las crecimiento y
cohesin social y
oportunidades ligadas a nuestras reas de especializacin. Las actuaciones territorial.
energticas objeto de los incentivos han sido seleccionadas en base a su contribucin al
desarrollo econmico local, priorizndose aquellas desarrolladas a travs de entidades
colaboradoras, as como las que se encuentran ligadas a contratos de servicios
energticos.
Al amparo del citado marco de planificacin, la presente Orden tiene como objetivo clave 3
general regular un programa de incentivos econmicos constituido por tres lneas Objetivo general
dirigidas a fomentar la eficiencia energtica y la aplicacin de recursos renovables en el incardinado con la
mbito de la edificacin y los procesos, as como a avanzar en la evaluacin y gestin finalidad y
competencias de la
energtica, en la movilidad sostenible y en la implantacin de redes inteligentes en el
Agencia Andaluza de
mbito energtico. Los referidos incentivos se concedern al amparo de las la Energa como
competencias atribuidas a la Agencia Andaluza de la Energa por el artculo 3.2.q) de la entidad que gestiona
Ley 4/2003, de 23 de septiembre, de creacin de la Agencia Andaluza de la Energa, y los incentivos.
en el artculo 5.1.q) Decreto 21/2005, de 1 de febrero, por el que se aprueban sus
Estatutos. En base a dichas competencias, la convocatoria de incentivos se realizar de
forma separada a las bases reguladoras mediante resolucin de la persona titular de la
Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la Energa.

5
Para la elaboracin de las medidas concretas que se contienen en la Orden se han tenido clave 4
en cuenta las distintas disposiciones normativas de la Unin Europea, tanto las relativas Alineada con las
a las ayudas a las empresas, como las relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional prioridades y
normativa europea en
(FEDER) que cofinancia los incentivos, y que se relacionan en el apartado del rgimen materia de ayudas.
ayudas.
jurdico de las bases reguladoras.
En relacin a las ayudas a las empresas, en primer lugar, resulta de aplicacin el
Reglamento (UE) n 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014, por el que se
declaran determinadas categoras de ayudas compatibles con el mercado interior en
aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado (DO L 187, de 26.6.2014 pg. 1), y su
aplicacin en Andaluca a travs del Decreto 303/2015, de 21 de julio, por el que se
establece el marco regulador de las ayudas que se concedan por la Administracin de
la Junta de Andaluca a empresas para promover la proteccin del medio ambiente y el
desarrollo energtico sostenible. El anterior rgimen de ayudas de Estado ha sido
notificado a la Comisin Europea, registrndose con el nmero SA. 42837. En segundo
lugar, el Reglamento (UE) n 1407/2013 de la Comisin de 18 de diciembre de 2013,
relativo a la aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea a las ayudas de minimis. (DO L 352 de 24/12/2013 pg. 1).

Por otra parte, el Programa Operativo FEDER Andaluca, para el perodo 2014-2020,
aprobado por la Comisin Europea el 30 de julio de 2015, contiene las prioridades de
inversin que financiarn aquellas actuaciones definidas para contribuir al cumplimiento
de los objetivos estratgicos previstos, tanto en la Estrategia Europa 2020, en la Estrategia
Energtica de Andaluca. La Orden se ajusta a las condiciones establecidas en el referido
Programa Operativo FEDER Andaluca, para el perodo 2014-2020, aprobado por la
Comisin Europea el 30 de julio de 2015, y ser el instrumento principal a travs del cual
se materialicen la mayor parte de las actuaciones descritas en el mismo en el mbito del
objetivo temtico de impulso hacia una economa baja en carbono.
En consecuencia con lo anterior, y de acuerdo a la Estrategia Energtica de Andaluca clave 5
2020, se han desarrollado tres lneas de incentivos diferenciadas: Estructura en tres
grandes lneas de
- Construccin Sostenible, que aprovechar la inercia favorable del anterior programa incentivo que buscan
impulsar la mejora
homnimo e ir dirigido a fomentar las inversiones de ahorro y eficiencia energtica y energtica en los
aprovechamiento de energas renovables en edificios de uso privado o pblico e edificios, en los
infraestructuras ubicadas en la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como aquellas procesos de las
que permitan avanzar en la evaluacin y gestin energtica, que ayuden a la sociedad a pymes y en las
ciudades.
mejorar las condiciones en las que usan la energa.

- Pyme Sostenible, basada en la experiencia anterior del programa Andaluca A+, que
ir dirigida a impulsar un cambio del modelo de gestin de la energa por parte de las
pyme en la Comunidad Autnoma de Andaluca hacia otro ms eficiente y competitivo.

- Y, por ltimo, Redes Inteligentes, dirigida a impulsar la transformacin de las

ciudades de la Comunidad Autnoma de Andaluca hacia un modelo de ciudad
inteligente que redunde en un desarrollo equilibrado y energticamente sostenible de
Andaluca. clave 6
Incentivos dirigidos a
todos los mbitos de
Las citadas lneas de incentivos incluyen las actuaciones que se realicen en todos los
actividad, excepto
sectores de la actividad econmica, excepto la pesca y la acuicultura, y la produccin pesca, acuicultura,
agraria primaria. Asimismo, incluyen las actuaciones en el mbito del sector de la produccin agraria
transformacin y comercializacin de productos agrcolas, en tanto en cuanto los primaria.
incentivos acogidos a las bases reguladoras no se determinan en funcin del precio o la
cantidad de los productos adquiridos a productores agrarios primarios o comercializados
por las empresas interesadas, ni dependen de la repercusin total o parcial sobre los clave 7
productos primarios, en los trminos establecidos en el Decreto 303/2015, de 21 de julio. Seleccin de las
actuaciones objeto de
Tanto en la lnea Construccin Sostenible como en Pyme Sostenible, las actuaciones los incentivos, de
acuerdo a los criterios
objeto de los incentivos se han seleccionado por su capacidad de contribuir a la de seleccin del PO
reduccin del consumo de energa y emisin de gases de efecto invernadero, respecto FEDER Andaluca.

6
de otras soluciones de menor alcance energtico no contempladas, incluyndose
actuaciones de mejora energtica, de evaluacin de la eficiencia energtica, de
implantacin de sistemas de gestin energtica o de uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin TIC para la medicin y seguimiento energtico,
contemplndose igualmente la mejora de instalaciones de cogeneracin y la promocin
de la cogeneracin de alta eficiencia. En el mbito de las empresas, todas estas medidas
contribuyen a la mejora de la competitividad empresarial, especialmente en los mbitos
de especializacin inteligente identificadas en la RIS3 Andaluca, fomentndose el papel
ejemplarizante de las administraciones pblicas y otros beneficiarios, como elementos
necesarios para el desarrollo econmico local.
Particularmente, en la lnea Construccin Sostenible, las actuaciones seleccionadas
contribuyen a la creacin de una masa crtica necesaria para el desarrollo del mercado
de la construccin sostenible en Andaluca, superan los requisitos mnimos establecidos
en la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de
2012, relativa a la eficiencia energtica, tienen en cuenta las directrices de la Estrategia
Espaola a largo plazo para la Rehabilitacin Energtica en el Sector de la Edificacin, la
referida Estrategia Energtica de Andaluca 2020, as como el Plan Integral de Fomento
para el Sector de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca. Igualmente,
se han tomado especialmente en cuenta a los colectivos ms afectados por la pobreza
energtica o en riesgo de exclusin social mediante la fijacin de una mayor intensidad
de incentivo para las intervenciones de mejora energtica en viviendas sociales, en
aquellas actuaciones identificadas en el correspondiente Catlogo de Actuaciones
Energticas, y que conllevan una mejora sustancial de las condiciones de uso de la
energa, con impacto en el confort trmico de la vivienda, implicando el uso de tecnologas
y elementos con bajos costes de funcionamiento. Por otro lado, en el caso de actuaciones
de ahorro y eficiencia energtica en el mbito pblico, las medidas seleccionadas deben
implicar rehabilitaciones energticas de edificios que tengan un carcter integral, en los
trminos detallados en la Orden.
En la lnea Redes Inteligentes, y en lo referente al desarrollo o mejora de redes, las
actuaciones seleccionadas han permitido priorizar aquellas inversiones que conllevan la
implantacin de las TIC para el estudio de la demanda y gestin energtica, as como
las que permiten aprovechar las energas autctonas, propiciando la generacin
distribuida y haciendo que el sistema elctrico sea ms eficiente. Asimismo, se
seleccionan las actuaciones para la mejora del suministro de electricidad, especialmente
en zonas donde su calidad presenta un bajo ndice, facilitando igualmente el
aprovechamiento de recursos energticos autctonos. Finalmente, en lo referente a las
medidas desplegadas para el impulso a la descarbonizacin en el sector del transporte,
stas se dirigen al desarrollo de la infraestructura de recarga de vehculos alternativos a
los que se vienen usando de manera tradicional, as como a la promocin de flotas de
vehculos para la dotacin de servicios pblicos, el aprovechamiento de energas
renovables en el transporte o la concienciacin de la sociedad mediante la realizacin de
actuaciones de difusin y/o medidas ejemplarizantes. Igualmente, se priorizan, entre
otros, los proyectos integrales de cambio de modelo hacia fuentes y vectores alternativos
en colectivos o zonas concretas, siempre que renan las condiciones establecidas para
las actuaciones objeto de los incentivos.
De acuerdo a los criterios expuestos, las actuaciones incentivables se han clasificado, en clave 8
funcin de su finalidad, en tres Catlogos de Actuaciones Energticas, cada uno Las actuaciones
asociado a su correspondiente lnea de incentivo. Estos catlogos contienen tanto la seleccionadas se
delimitacin de cada una de las actuaciones y su objeto como su alcance y condiciones incluyen en los
catlogos de
especficas de ejecucin, a los que se aplica una intensidad de incentivo general. Se actuaciones
distinguen, asimismo, intensidades especficas de incentivo en funcin de la concurrencia energticas, uno por
de determinados elementos o caractersticas especiales de ejecucin de la actuacin cada lnea de
incentivada, establecidas con el objeto de priorizar las operaciones que las incorporan. incentivo.
De esta manera, se pretende clarificar al mximo el mbito de actuacin, as como dotar
de la mxima transparencia a los importes de los incentivos, que se calculan de forma
directa. En este sentido, la intensidad de los incentivos es el resultado de un anlisis

7
tcnico previo, habindose configurado en funcin de las garantas sobre los resultados
energticos que ofrecen las actuaciones incentivables solicitadas por las personas o
entidades beneficiarias, segn la finalidad y caractersticas tcnicas de las mismas, de tal
manera que las actuaciones con mayor alcance energtico, por implicar potencialmente
una mayor reduccin de consumo o emisiones, bien directamente o bien por el mbito
donde se desarrollan o los elementos adicionales que incorporan, son las que cuentan
con una mayor intensidad por responder a objetivos de ahorro ms ambiciosos.
En aplicacin de las condiciones establecidas en el citado Decreto 303/2015, de 21 de
julio, los costes incentivables se centran en inversiones adicionales y claramente
separadas, esto es, por la forma de definir las actuaciones objeto de los incentivos, los
costes de la inversin en proteccin medioambiental siempre pueden identificarse en los
costes totales de la inversin como inversin separada.

Dado el objetivo y finalidad de los incentivos, las tres lneas se tramitan en rgimen de clave 9
concurrencia no competitiva, en atencin a la mera concurrencia de los requisitos para Rgimen de la Orden
y estructura de la
ser persona o entidad beneficiaria y de las actuaciones incentivables, ajustndose a las
norma.
norma .
bases reguladoras tipo aprobadas mediante Orden de 5 de octubre de 2015 por la que
se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administracin de la
Junta de Andaluca para la concesin de subvenciones en rgimen de concurrencia no
competitiva (Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nm.215, de 5 de noviembre de
2015), sin exigir que, junto a la solicitud de incentivo, las personas o entidades interesadas
aporten ningn otro documento, y que se integran en las bases reguladoras. A travs de
este tipo de procedimiento, se pretende promover la igualdad de oportunidades de la
ciudadana y las empresas, facilitando en mayor medida el acceso de los mismos a los
citados incentivos. Gracias a ello, se contribuir a que cualquier persona, empresa o
entidad pblica, sin ningn tipo de distincin, pueda realizar inversiones energticamente
sostenibles en edificios, instalaciones o infraestructuras, dinamizando la actividad
econmica, minimizando la demanda de energa, reduciendo la factura energtica o
mejorando la calidad de suministro o de las infraestructuras energticas.

Se han previsto, asimismo, una serie de medidas de simplificacin administrativa en clave 10

la tramitacin de los incentivos dirigidas a generar confianza en aquellos agentes Bsqueda de la
econmicos que tienen iniciativas para acometer inversiones en materia energtica que simplificacin
favorezcan el impulso de la recuperacin econmica, propiciando la creacin de riqueza administrativa y
reduccin de las
y empleo en el territorio andaluz. obligaciones de
informacin.
informacin.
En primer lugar, con relacin al procedimiento, se establece un nico procedimiento de
concesin, con independencia del importe de la inversin, con una tramitacin
ntegramente telemtica.
Asimismo, la Agencia Andaluza de la Energa recabar directamente la informacin
relativa a los requisitos para acceder a la condicin de persona o entidad beneficiaria, sin
necesidad de que estos tengan que aportar documentos. Ello facilitar y agilizar
considerablemente la resolucin de las solicitudes. Se establece un plazo mximo de
resolucin de tres meses, si la cuanta del incentivo es inferior a 450.000 euros, o seis
meses, si la cuanta del incentivo es igual o superior a esa cantidad, ya que en este ltimo
caso los Estatutos de la Agencia Andaluza de la Energa, establecen la autorizacin del
gasto por parte de un rgano colegiado como es el Consejo Rector de la entidad.
Por otra parte, con el fin de garantizar la optimizacin de los fondos, los pagos de los
incentivos se tramitarn previa justificacin de la realizacin de la actuacin incentivada,
no contemplndose anticipos ni pagos anticipados, razn por la cual los posibles
rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a las personas o
entidades beneficiarias no incrementarn el importe del incentivo concedido ni se
aplicarn a la actividad incentivada.
clave 11
Estas nuevas bases reguladoras tratan de consolidar, con las mximas garantas, un Mximas garantas
garantas..
modelo de gestin a travs de entidades colaboradoras como medio eficaz para
conseguir el mximo impacto de los incentivos, as como para el desarrollo de un sector

8
empresarial e industrial altamente especializado en torno a la evaluacin, seguimiento y
gestin energtica, as como en lo relativo a la eficiencia energtica y el aprovechamiento
de recursos renovables.

Las tres lneas de incentivos prevn la intervencin de entidades colaboradoras, clave 12

teniendo en cuenta que se trata de un modelo de gestin descentralizado cuyos Intervencin de
resultados han sido contrastados gracias a la experiencia anterior de los distintos entidades
colaboradoras.
colaboradoras.
programas gestionados por la Agencia Andaluza de la Energa. Dicha colaboracin se
formalizar mediante el correspondiente convenio.
Las referidas entidades colaboradoras sern seleccionadas mediante un procedimiento
sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin, que
se regula en las propias bases reguladoras con objeto de que los requisitos y condiciones
para acceder a la condicin de entidad colaboradora sean conocidos por dichas
entidades con anterioridad a la publicacin de la convocatoria del citado procedimiento
de seleccin.
Se ha previsto, asimismo, la inscripcin de las entidades colaboradoras seleccionadas en
un registro de acceso pblico a travs de la web de la Agencia Andaluza de la Energa.
Por el carcter y finalidad de las actuaciones, estas entidades participarn
necesariamente en la tramitacin y gestin de los incentivos en la lnea Construccin
Sostenible en representacin de las personas o entidades beneficiarias y en algunas
tipologas de la lnea Redes Inteligentes, mientras ser opcional en la lnea Pyme
Sostenible para beneficiarios diferentes de las personas fsicas. En otros casos,
intervendrn en la ejecucin de las actuaciones incentivables, pero no en la tramitacin
de los incentivos, o bien se requerir su intervencin, especificndose estos extremos en
el Catlogo de Actuaciones Energticas y en la correspondiente convocatoria.
En relacin con lo anterior, se establecen medidas dirigidas a facilitar la adhesin como
entidades colaboradoras en la tramitacin de los incentivos de todos aquellos
profesionales y empresas proveedoras de bienes y prestadoras de servicios ligadas a la
eficiencia energtica y el aprovechamiento de energas renovables en edificios y equipos,
a travs de un procedimiento muy simplificado e ntegramente telemtico de adhesin.
Estas empresas, distribuidas en todo el territorio andaluz, permiten el acceso a un mayor
nmero de personas y entidades a los incentivos y contribuyen a la generacin de
empleo y riqueza en el mbito local. Asimismo, su intervencin aporta una
especializacin en la ejecucin y justificacin de dichas actuaciones, que representa un
valor intangible de las propias actuaciones incentivables, a las que correspondera una
mayor intensidad de incentivo, en la lnea Pyme Sostenible.
Precisamente por el potencial que presentan estas empresas, se avanza sustancialmente
en cuanto a incrementar las garantas respecto a estas entidades y promover una
competencia ms leal, incorporando los requisitos que la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, establece para las entidades colaboradoras y las
condiciones de solvencia y eficacia necesarias para intervenir en la gestin de los
incentivos y en el suministro y ejecucin de las actuaciones incentivadas.
Asimismo, abundando en las garantas, la mayor parte de las actuaciones requieren la
emisin de un certificado, previo y posterior a la ejecucin de las actuaciones,
emitido por empresas acreditadas conforme al Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero,
por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo referente a auditoras
energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos y promocin
de la eficiencia del suministro de energa, relativo a los beneficios de las medidas
propuestas, como forma de acreditar la condicin establecida en el Programa Operativo
FEDER para Andaluca 2014-2020 para las medidas de mejora energtica. Este tipo de
certificado, adems de generar una mayor confianza de los consumidores, servir para
impulsar una dinamizacin empresarial en torno a este sector, que requerir de
profesionales cualificados para abordar estas tareas.

9
Por otra parte, se establece la obligacin de relacionarse con la Agencia Andaluza de la
Energa utilizando solo medios electrnicos por parte de las entidades colaboradoras y
solicitantes de incentivos, conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 14
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas, por razn de los sujetos incluidos dentro del mbito de
aplicacin de dicha norma, y en el caso de las entidades colaboradoras, asimismo, con
base en la capacidad tcnica y solvencia exigida por las bases reguladoras para acceder
a dicha condicin, a travs de la cual se acredita el acceso y disponibilidad de los medios
electrnicos necesarios, tal y como se ha puesto de manifiesto a travs de su intervencin
en la tramitacin telemtica de los programas de incentivos gestionados por la Agencia
Andaluza de la Energa que han precedido a este.

Por ltimo, hay que destacar que el principio de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres se ha integrado de forma transversal en el objeto de las tres lneas
de incentivos y en la propia definicin de las actuaciones incentivables, lo que unido a las
medidas antes descritas tiene como objetivo apoyar la cohesin social en nuestra
Comunidad Autnoma y garantizar el acceso de la poblacin a los incentivos en
condiciones de igualdad, atendiendo a la diversidad. Asimismo, conforme a lo dispuesto
en la disposicin adicional segunda, se impulsarn el cumplimiento de la normativa en
materia de igualdad de gnero y derechos de las personas con discapacidad por parte
las personas o entidades beneficiarias y de las entidades colaboradoras.

10
 ndice
I. NORMAS GENERALES.....3

1. Objeto de los incentivos y conceptos incentivables. ................................................................. 12

2. Rgimen jurdico............................................................................................................................. 13
3. Requisitos que deben reunir las personas o entidades solicitantes para la
obtencin de incentivo. ...................................................................................................................... 16
4. Cuanta de los incentivos y gastos incentivables. .................................................................... 19
5. Limitaciones presupuestarias y control. ..................................................................................... 25
6. Financiacin y rgimen de compatibilidad de los incentivos. ............................................... 25
7. Entidades colaboradoras. ............................................................................................................. 27
8. Subcontratacin. ............................................................................................................................ 39

II. PROCEDIMIENTO DE CONCESION ................................................................................................ 39

9. Procedimiento de concesin. ...................................................................................................... 39

10. Solicitud. ......................................................................................................................................... 39
11. Lugares, registros y medios para la presentacin de solicitudes. ........................................ 41
12. Convocatoria y plazo de presentacin de solicitudes............................................................ 41
13. Comunicacin. .............................................................................................................................. 42
14. Subsanacin de la solicitud. ....................................................................................................... 42
15. rganos competentes. ................................................................................................................ 42
16. Tramitacin. ................................................................................................................................... 43
17. Aportacin documentacin.......... 44

18. Resolucin. ..................................................................................................................................... 45

19. Terminacin convencional. ......................................................................................................... 46
20. Notificacin. .................................................................................................................................. 46

III. SEGUIMIENTO DEL INCENTIVO CONCEDIDO............................................................................ 47

21. Medidas de publicidad y transparencia pblica sobre los incentivos

concedidos. .......................................................................................................................................... 47
22. Modificacin de la resolucin de concesin. .......................................................................... 47
23. Obligaciones de las personas o entidades beneficiarias. .................................................... 49
24. Forma y secuencia del pago. .................................................................................................... 55
25. Medidas de garanta en favor de los intereses pblicos. ..................................................... 56
26. Justificacin del incentivo .......................................................................................................... 56
27. Reintegro. ...................................................................................................................................... 62
28. Rgimen sancionador. ............................................................................................................... 65

ANEXO CATLOGO DE ACTUACIONES ENERGTICAS

GLOSARIO

11
 I. NORMAS GENERALES

1. Objeto de los incentivos y conceptos incentivables

incentivables Apartados 1 y 2 del
Cuadro Resumen I
y artculos 1 y 17 de
las bases tipo.
tipo.
1. Constituye el objeto de los presentes Los incentivos que se soliciten para
incentivos fomentar inversiones de actuaciones incluidas en el mbito del
ahorro y eficiencia energtica y sector de la transformacin y
aprovechamiento de energas comercializacin de productos
renovables en edificios de uso privado agrcolas, no se determinarn en
o pblico e infraestructuras ubicadas funcin del precio o la cantidad de los
en la Comunidad Autnoma de productos adquiridos a productores
Andaluca, que ayuden a la sociedad a agrarios primarios o comercializados
mejorar las condiciones en las que usa por las empresas interesadas, ni
la energa, a travs de: dependern de la repercusin total o
parcial sobre los productos primarios.
A. Obras de adecuacin para la
reduccin de la demanda de energa Sern conceptos incentivables aquellos La lnea de incentivo
en los edificios, mediante la que, atendiendo al objeto del se estructura en:
rehabilitacin energtica o la programa, se encuadren en alguna de 3 categoras de
realizacin de reformas que permitan las siguientes tipologas de proyectos: conceptos
inncentivables (A, B
adecuar su envolvente, aprovechar de
y C).
una manera inteligente la luz natural y
limitar las excesivas ganancias Tipologas de
proyectos o
trmicas e instalaciones actuaciones.
energticamente eficientes, que
contribuyan al aprovechamiento de Dentro de cada
tipologa, en el
recursos energticos autctonos o Catlogo de
residuales, la puesta en valor de los Actuaciones
espacios, as como al desarrollo de una Energticas se
detallan los tipos de
arquitectura integrada en el lugar. actuaciones

B. Actuaciones de evaluacin de la (38 actuaciones en

eficiencia energtica, as como la la lnea Construccin
Sostenible)
implantacin de procesos, o el uso de
soluciones inteligentes, para la gestin
energtica en edificios e instalaciones
de las ciudades.
C. Actuaciones de mejora energtica
en edificios e instalaciones a travs de
servicios energticos.
2. Las bases reguladoras, aprobadas
por la Orden de 23 de Diciembre de
2016, en adelante bases reguladoras,
sern de aplicacin a todos los
sectores de la actividad econmica,
excepto a la pesca y la acuicultura, y a
la produccin agraria primaria.

12
Los tipos de actuaciones que se
engloban en cada uno de los
conceptos incentivables, as como las
condiciones de ejecucin
correspondientes a los incentivos, se
detallan en el Catlogo de Actuaciones
Energticas anexo.
No se contempla la posibilidad de
reformular la solicitud de incentivo,
pudindose solicitar dos o ms
incentivos sin necesidad de optar entre
ellos.
Las solicitudes de incentivo podrn
incluir actuaciones de las categoras A
y B de conceptos incentivables, pero
dichas actuaciones no podrn
solicitarse conjuntamente con otras
correspondientes a la categora C de
conceptos incentivables o telemtica.
2. Rgimen
Rgimen jurdico de los incentivos
1. Los incentivos se regirn por lo
previsto en las bases reguladoras y en
las siguientes normas:
a) Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, de acuerdo
con lo establecido en su disposicin
final primera.
b) Reglamento de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de
Subvenciones, aprobado por el Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, de
acuerdo con lo establecido en su
disposicin final primera, as como las
dems normas bsicas que desarrollen
la Ley.
c) Texto Refundido de la Ley General
de la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca, aprobado por el Decreto
Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
d) Ley del Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca,
vigente.
e) Reglamento de los Procedimientos
de Concesin de Subvenciones de la
Administracin de la Junta de
pertenecientes a ms de una lnea de
incentivos. No obstante, en ningn caso
podrn incluirse en una misma
solicitud de incentivo actuaciones
acogidas a varios de los regmenes
jurdicos relacionados en el apartado 3
del Cuadro Resumen I, ni encuadradas
en distintos objetivos especficos o
campos de intervencin de los
previstos en el Objetivo Temtico 4 del
Programa Operativo FEDER de
Andaluca 2014-2020 y en el
Reglamento (UE) n 215/2014, de la
Comisin, de 7 de marzo de 2014. La Actuaciones que
informacin sobre las actuaciones que pueden incluirse
conjuntamente en
pueden agruparse en una misma una misma solicitud
solicitud se incluir en la convocatoria de incentivo.
incentivo.
de los incentivos, as como en la
aplicacin informtica de tramitacin
Apartado 3 del
Cuadro Resumen I y
artculo 2 de las
bases tipo.
tipo.
Andaluca, aprobado mediante
Decreto 282/2010, de 4 de mayo.
f) Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas y la
Ley 40/2015 de 1 de octubre, de
Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
g) Ley 9/2007, de 22 de octubre, de
la Administracin de la Junta de
Andaluca.
h) Ley 12/2007, de 26 de noviembre,
para la promocin de la igualdad de
gnero en Andaluca.
i) Decreto 183/2003, de 24 de junio,
por el que se regula la informacin y
atencin al ciudadano y la tramitacin
de procedimientos administrativos por
medios electrnicos (internet).
j) Ley 1/2014, de 24 de junio, de
Transparencia Pblica de Andaluca.
k) Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la informacin
pblica y buen gobierno, de acuerdo
13
con lo establecido en su disposicin
final octava.
2. Con carcter especfico, los
presentes incentivos se regirn por las
normas que seguidamente se
relacionan:
a) Reglamento (UE) n 1303/2013
del Parlamento Europeo y del Consejo
de 17 de diciembre de 2013 por el que
se establecen disposiciones comunes
relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo, al Fondo de Cohesin, al
Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo
Rural y al Fondo Europeo Martimo y de
la Pesca, y por el que se establecen
disposiciones generales relativas al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo, al Fondo de
Cohesin y al Fondo Europeo Martimo
y de la Pesca, y se deroga el
Reglamento (CE) n 1083/2006 del
Consejo.
b) Reglamento Delegado (UE) n
480/2014 de la Comisin de 3 de
marzo de 2014 que complementa el
Reglamento (UE) n 1303/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo por
el que se establecen disposiciones
comunes relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo, al Fondo de Cohesin, al
Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo
Rural y al Fondo Europeo Martimo y de
la Pesca, y por el que se establecen
disposiciones generales relativas al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo, al Fondo de
Cohesin y al Fondo Europeo Martimo
y de la Pesca.
c) Reglamento (UE) n 1301/2013
del Parlamento Europeo y del Consejo
de 17 de diciembre de 2013 sobre el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional
y sobre disposiciones especficas
relativas al objetivo de inversin en
crecimiento y empleo y por el que se
deroga el Reglamento (CE) n
1080/2006.
d) Reglamento de ejecucin (UE) n La normativa europea y
215/2014 de la Comisin, de 7 de regional relativa a los
fondos FEDER
marzo de 2014, por el que se (Programa Operativo,
establecen las modalidades de Instrucciones y otras
aplicacin del Reglamento (UE) n disposiciones) se puede
1303/2013 del Parlamento Europeo y
consultar en el siguiente
enlace:
del Consejo, por el que se establecen
http://www.juntadeandal
disposiciones comunes relativas al ucia.es/organismos/eco
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, nomiayconocimiento/ar
al Fondo Social Europeo, al Fondo de eas/economia/fondos-
eas/economia/fondos-
europeos/paginas/fond
Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola os-
os-europeos-
europeos-normas-
normas-
de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo 2014.html
Martimo y de la Pesca, y por el que se
establecen disposiciones generales
relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo, al Fondo de Cohesin y al
Fondo Europeo Martimo y de la Pesca,
en lo relativo a las metodologas de
apoyo a la lucha contra el cambio
climtico, la determinacin de los hitos
y las metas en el marco de rendimiento
y la nomenclatura de las categoras de
intervencin para los Fondos
Estructurales y de Inversin Europeos.
e) Programa Operativo en el marco
del objetivo de inversin en crecimiento
y empleo, Andaluca FEDER 2014
2020.
f) La disposicin por la que se
aprueben las normas sobre los gastos
incentivables en los programas
operativos del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional para el perodo
2014 2020.
g) Instruccin 1/2013, de la Direccin
General de Fondos Europeos y
Planificacin, modificada por la La normativa europea y
Instruccin 1/2015, de 25 de regional relativa a los
septiembre de 2015, por la que se fondos FEDER
(Programa Operativo,
establecen los requisitos aplicables al Instrucciones
Instr ucciones y otras
pago de gastos cofinanciados con disposiciones) se puede
fondos europeos y las que se dicten en consultar en el siguiente
enlace:
esta materia.
http://www.juntadeandal
ucia.es/organismos/eco
h) Instruccin 1/2014, de la Direccin nomiayconocimiento/ar
General de Fondos Europeos por la que eas/economia/fondos-
eas/economia/fondos-
se establecen las normas relativas a los europeos/paginas/fond
os-
os-europeos-
europeos-normas-
normas-
trabajos de revisin de cuentas 2014.html
justificativas de incentivos llevadas a
14
cabo por auditores de cuentas en el i) Cuantas instrucciones, directrices
caso de incentivos cofinanciados con o normas se desarrollen en el mbito
fondos europeos, y las que se dicten en nacional o autonmico, en desarrollo
esta materia. de las disposiciones anteriores.

Asimismo, los incentivos se ajustarn a las siguientes disposiciones:

a) En el caso de personas o entidades beneficiarias que tengan la consideracin de Ver definicin de
empresa en el Anexo
empresa, adems de lo dispuesto en las bases reguladoras, sern de aplicacin los I de definiciones.
requisitos, condiciones y limitaciones previstos en el Decreto 303/2015, de 21 de
julio, por el que se establece el marco regulador de las ayudas que se concedan por
la Administracin de la Junta de Andaluca a empresas para promover la proteccin La concesin de
del medio ambiente y el desarrollo energtico sostenible y en el Reglamento (UE) n ayudas bajo el
1407/2013 de la Comisin de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicacin de Reglamento de
minimis, conlleva las
los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea a las limitaciones expuestas
ayudas de minimis, conforme al rgimen jurdico que se detalla a continuacin: en el apartado 4.1. de
la presente Gua.

Los artculos 10 y 11 del

Decreto
Decreto 303/2015
regulan,
respectivamente, las
ayudas a la inversin
destinadas a la
cogeneracin de alta
eficiencia (artculo 10) y
a la inversin para la
promocin de la energa
procedente de fuentes
renovables (artculo 11)
que se concedan por la
Administracin
Administr acin de la
Junta de Andaluca a
empresas.

15
b) En el caso de las personas o entidades beneficiarias que no tengan la
consideracin de empresa, se aplicar lo dispuesto en las bases reguladoras.
3. Requisitos
Requisitos que deben reunir las personas o entidades
solicitantes para la obtencin del
del incentivo.
incentivo.
1. Podrn solicitar los incentivos las
siguientes personas o entidades:
Podrn solicitar incentivos para
cualquiera de las categoras y
tipologas de actuaciones previstas
en el Catlogo de Actuaciones
Energticas anexo, las siguientes
personas o entidades:
- Las personas fsicas y sus
agrupaciones, incluidas las
comunidades de propietarios.
- Las personas jurdicas privadas,
con o sin nimo de lucro.
- Las agrupaciones de personas
jurdicas, las comunidades de bienes
o cualquier otro tipo de unidad
econmica o patrimonio separado
sin personalidad jurdica.
- Las entidades locales territoriales
y las entidades del sector pblico
local.
Las agencias pblicas
empresariales previstas en la Ley
9/2007, de 22 de octubre, de la
Administracin de la Junta de
Andaluca solamente podrn
solicitar incentivos para las
actuaciones en viviendas sociales.
2. Requisitos que deben reunir
quienes soliciten el incentivo:
Para las personas fsicas y sus
agrupaciones, incluidas las
comunidades de propietarios:
- En el caso de que no ejerzan
actividad econmica, se requiere
que la actuacin para la que se
solicite el incentivo no se destine a
Apartado 4 del
Cuadro Resumen I y
artculo 3 de las
bases tipo.
una actividad econmica. Cuando
se trate de personas fsicas, se
requiere, adems, que la actuacin
para la que solicita el incentivo se
emplace en la vivienda habitual del
solicitante, no admitindose las
solicitudes de actuaciones para
segundas y ulteriores residencias.
- En el caso de que ejerzan El Anexo I del
actividad econmica, se requiere Reglamento (UE)
651/2014 establece
que tengan la consideracin de los valores de nmero
microempresa, pequea o mediana de empleados,
empresa conforme a lo dispuesto en volumen de
facturacin y balance,
el Anexo I del Reglamento (UE) nm. as como otras
651/2014 de la Comisin, de 17 de condiciones que
junio de 2014, por el que se declaran deben reunir las
empresas para ser
determinadas categoras de ayudas catalogadas como
compatibles con el mercado interior microempresas o
en aplicacin de los artculos 107 y pymes.
108 del Tratado, y que la actuacin
para la que se solicite el incentivo se
destine a la actividad econmica.
Para las personas jurdicas El trmino
actuaciones en
privadas, con o sin nimo de lucro: viviendas sociales se
refiere a las
- Tener la consideracin de Rehabilitaciones
microempresa, pequea o mediana energticas en
viviendas
vivien das sociales
empresa conforme a lo dispuesto en que se detalla en el
el Anexo I del Reglamento (UE) nm. apartado 1
Condiciones
651/2014 de la Comisin, de 17 de
generales de
junio de 2014. ejecucin del
Catlogo de
- En caso de tener participacin Actuaciones
pblica se requiere, adems, que el Energticas.
25 % o ms de su capital social o de
sus derechos de voto no estn
controlados, directa o
indirectamente, por uno o ms
organismos pblicos, conjunta o
individualmente en los trminos
establecidos en el artculo 3.4 del
Anexo I del Reglamento (UE) n
651/2014 de la Comisin, de 17 de
junio de 2014.
16
 Para las agrupaciones de
personas jurdicas, las comunidades
de bienes y cualquier otro tipo de
unidad econmica o patrimonio
separado sin personalidad jurdica,
se aplicarn los mismos requisitos
previstos para las personas jurdicas,
as como los establecidos en el
artculo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre.
Para las agencias pblicas
empresariales previstas en la Ley
9/2007, de 22 de octubre, de la
Administracin de la Junta de
Andaluca, identificar su condicin a
travs del NIF consignado en la
solicitud de incentivo o estar incluidas
en el Inventario de Entes Pblicos de
la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica o en el del
Ministerio de Hacienda y sentencia firme a la pena de prdida
Administraciones Pblicas.
Las entidades locales territoriales
y las entidades del sector pblico
local:
- Identificar su condicin a travs
del NIF consignado en la solicitud o
estar incluidas en el Inventario de
Entes Pblicos del Ministerio de
Hacienda y Administraciones
Pblicas.
- En el caso de las entidades del
sector pblico local, que el 100 % de
su capital social o de sus derechos
de voto estn controlados por alguna
de las entidades locales territoriales,
conjunta o individualmente en los
trminos establecidos en el artculo
3.4 del Anexo I del Reglamento (UE)
n 651/2014, de la Comisin, de 17
de junio de 2014, y estn sometidas
a la legislacin de contratos del
sector pblico.
El formulario de solicitud de incentivo
establecido en la convocatoria
incluir las declaraciones
responsables especficas que
servirn para acreditar los anteriores
requisitos y circunstancias, conforme
a lo dispuesto en el apartado 14 del
Cuadro Resumen I (punto dcimo de
esta Gua informativa), con las
excepciones indicadas en dicho
apartado.
3. Los requisitos sealados en el
apartado anterior, debern
mantenerse desde la fecha de
presentacin de la solicitud hasta la
fecha en la cual se produzca el pago
del incentivo concedido, sin perjuicio
de lo dispuesto en las bases
reguladoras sobre el perodo de
mantenimiento de las actuaciones
incentivadas.
4. No se podr obtener la condicin
de persona o entidad beneficiaria
cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante
de la posibilidad de obtener
incentivos, o ayudas pblicas o por
delitos de prevaricacin, cohecho,
malversacin de caudales pblicos,
trfico de influencias, fraudes y
exacciones ilegales o delitos
urbansticos.
b) Haber solicitado la declaracin de
concurso voluntario, haber sido
declarada insolvente en cualquier
procedimiento, hallarse declarada en
concurso, salvo que en ste haya
adquirido la eficacia un convenio,
estar sujeta a intervencin judicial o
haber sido inhabilitada conforme a la
Ley Concursal sin que haya
concluido el perodo de inhabilitacin
fijado en la sentencia de calificacin
del concurso.
c) Haber dado lugar, por causa de la
que hubiese sido declarada culpable,
a la resolucin firme de cualquier
contrato celebrado con la
Administracin.
d) Estar incursa la persona fsica, las
personas administradoras de las
sociedades mercantiles o quienes
ostenten la representacin legal de
otras personas jurdicas, en alguno
17
de los supuestos de la Ley 3/2015,
de 30 de marzo, reguladora del
ejercicio del alto cargo de la
Administracin General del estado,
de la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas, de la Ley
3/2005, de 8 de abril, de
Incompatibilidades de Altos Cargos
de la Administracin de la Junta de
Andaluca y de declaracin de
Actividades, Bienes, Intereses y
Retribuciones de Altos Cargos y otros
Cargos Pblicos, o tratarse de
cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, en los trminos
establecidos en la misma o en la
normativa andaluza que regule estas
materias.
e) No hallarse al corriente en el
cumplimiento de las obligaciones
tributarias o frente a la Seguridad
Social impuestas por las
disposiciones vigentes.
f) Tener la residencia fiscal en un pas
o territorio calificado
reglamentariamente como paraso
fiscal.
g) No hallarse al corriente de pago
de obligaciones por reintegro de
subvenciones. Se considerar que se
encuentra al corriente cuando las
deudas estn aplazadas,
fraccionadas o se hubiera acordado
su suspensin con ocasin de la
impugnacin de la correspondiente
resolucin de reintegro.
h) Haber sido sancionada mediante
resolucin firme con la prdida de la
posibilidad de obtener subvenciones
segn la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre u otras leyes que as lo
establezcan.
i) Tener deudas en periodo ejecutivo
de cualquier ingreso de derecho
Pblico de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
j) En el supuesto de tener la
condicin de empresa, haber sido
sancionada o condenada por
resolucin administrativa firme o
sentencia judicial firme por alentar o
tolerar prcticas laborales
consideradas discriminatorias por la
legislacin vigente.
k) En el supuesto de asociaciones,
estar incursa en alguna de las
prohibiciones mencionadas en el
artculo 13.3 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre.
l) En el supuesto de fundaciones, no
haber cumplido con las obligaciones
sobre la adaptacin de los Estatutos
de la fundacin y presentacin en el
Registro de Fundaciones de
Andaluca, conforme a lo que se
establece en la disposicin transitoria
primera de la Ley 10/2005, de 31 de
mayo, de Fundaciones de la
Comunidad Autnoma de
Andaluca.
m) Las siguientes circunstancias
previstas en las normas autonmicas
y estatales con rango de ley, y en las
normas de la Unin Europea, que
impiden obtener la condicin de
persona o entidad beneficiaria:
Haber sido sancionadas en
materia de igualdad de
oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad universal de las
personas con discapacidad.
En el caso de las actuaciones
acogidas al Decreto 303/2015, de 21
de julio:
- Tener la condicin de empresa en El trmino empresa
crisis. en crisis queda
definido en el propio
- Estar sujetas a una orden de Decreto 303/2015
(artculo 2.13).
recuperacin pendiente tras una
decisin previa de la Comisin
Europea que haya declarado una
ayuda ilegal e incompatible con el
mercado interior.
Estas circunstancias se acreditarn a
travs de la declaracin responsable
18
contenida en el formulario de 5. En el caso de las agrupaciones, las
solicitud de incentivo establecido en comunidades de bienes o cualquier
la convocatoria. otro tipo de unidad econmica o
patrimonio separado sin
n) Las prohibiciones de obtener personalidad jurdica, las
incentivos afectarn tambin a prohibiciones para obtener la
aquellas empresas de las que, por condicin de persona o entidad
razn de las personas que las rigen o beneficiaria, tampoco podrn
de otras circunstancias, pueda concurrir en cualquiera de sus
presumirse que son continuacin o miembros.
que derivan, por transformacin,
fusin o sucesin, de otras empresas
en las que hubiesen concurrido
aqullas.

Apartado 5 del
4. Cuanta de los incentivos y gastos incentivables
incentivable s. Cuadro Resumen I y
artculo 4 de las
bases tipo.
tipo.
1. La cuanta del incentivo se correspondiente declaracin
determina mediante un porcentaje responsable del solicitante, que el
mximo del incentivo, segn el tipo importe total de las ayudas
de actuacin definido en el Catlogo concedidas a una empresa no
de Actuaciones Energticas anexo. supere los referidos lmites mximos.

Se requerir la notificacin previa a En relacin con la intensidad de los Las caractersticas de

la actuacin objeto
la Consejera competente en materia incentivos, en el Catlogo de del incentivo se
de accin exterior, antes de la Actuaciones Energticas anexo, se concretan en el
concesin del incentivo, en los casos distinguen, asimismo, intensidades Catlogo de
Actuaciones
en que el importe del mismo sea especficas de incentivo que son de Energticas para
superior a los establecidos, en aplicacin en funcin de la cada actuacin.
funcin de la tipologa de la concurrencia de determinados
actuacin incentivada, en el artculo elementos o caractersticas
29 del Decreto 303/2015, de 21 de especiales de ejecucin de la
julio. actuacin incentivada. Estas
intensidades especficas no son
En el caso de los incentivos acogidos acumulables a la intensidad general
al rgimen de minimis, el importe de incentivo. nicamente en el caso
total de las ayudas de minimis que de la categora C de conceptos
se concedan por cualquier incentivables, se prevn unos
organismo a una persona o entidad porcentajes adicionales que se
beneficiaria con la consideracin de sumaran a las intensidades de
empresa no exceder de 200.000 incentivo previstas para las tipologas
euros durante cualquier perodo de de actuaciones de mejora
tres ejercicios fiscales. En el caso de energtica del Catlogo de
que la empresa realice por cuenta Actuaciones Energticas anexo que
ajena operaciones de transporte de se realicen ligados a contratos de
mercanca por carretera no servicios energticos. Regla general de
exceder de 100.000 euros durante concurrencia con
cualquier perodo de tres ejercicios 2. El importe de los incentivos en otras ayudas,
fiscales. No se podrn conceder ningn caso podr ser de tal cuanta incentivos o
subvenciones.
nuevas ayudas de minimis hasta no que, aisladamente, o en
haber comprobado, a travs de la concurrencia con incentivos o
ayudas de otras Administraciones
19
Pblicas, o de otros entes pblicos o as como los necesarios para la
privados, nacionales o puesta en marcha de contratos de
internacionales, supere el coste de la servicios energticos.
actividad a desarrollar por la persona
o entidad beneficiaria. 3.2. Conceptos de gastos asociados
a las actuaciones incentivadas:
3. Se consideran costes incentivables
solo aquellos gastos que, conforme a a) Montaje, desmontaje o demolicin
las caractersticas de la actuacin de elementos existentes.
objeto del incentivo, sean adicionales b) Planificacin, estudios de El alcance del Plan
y necesarios para el cumplimiento de de Gestin de la
viabilidad, ingeniera, proyecto, Energa queda de
la finalidad de las actuaciones direccin facultativa y diseo del definido en el Anexo
previstas en el apartado 2 del Plan de Gestin de la Energa del definiciones.
Cuadro Resumen I (contempladas edificio, con un porcentaje mximo
en el punto primero de esta Gua del 15 % de los gastos de inversin de
informativa). la actuacin objeto del incentivo.
Se contemplan dos categoras de c) Los costes de servicio de
gasto: los conceptos de inversin y consultora externa, destinados a
los conceptos de gastos asociados a alguna de las siguientes finalidades:
las actuaciones incentivadas.
i. Realizacin de los certificados
3.1. Conceptos de inversin: previo y posterior a la ejecucin de
las actuaciones objeto de
a) Obra civil y sus instalaciones incentivo, de acuerdo a los modelos
directamente vinculadas a la que se establezcan en la
actuacin incentivable. convocatoria de incentivos, con un
porcentaje mximo para ambos del
b) Adecuacin de los elementos de 5 % de los gastos de inversin de la
las edificaciones afectadas por la actuacin objeto del incentivo.
realizacin de las medidas objeto de
los incentivos, inclusive en su caso, la ii. La realizacin de auditora
restitucin de la realidad alterada por energtica segn normas UNE-EN.
la adecuacin a la situacin anterior,
iii. Los relativos a la certificacin de
siempre que no superen el 50 % del
eficiencia energtica del edificio en
resto de costes incentivables ni el
actuaciones de alto y muy alto
valor de 3.000 euros por vivienda o
rendimiento energtico, as como en La actuacin B.c)
por comunidad de propietarios, o de definida en el
cualquier edificio pblico.
200 euros por metro cuadrado de Catlogo de
Actuaciones
superficie, del establecimiento o local iv. Implantacin y puesta en marcha Energticas se dirige
objeto de la actuacin, en el resto de de los procesos o soluciones para la a la Implantacin de
edificios. Sistemas de Gestin
gestin energtica. Energtica, para
entidades locales
c) Equipos y elementos auxiliares, v. Los necesarios para la territoriales y las
incluidas las instalaciones necesarias acreditacin por parte de terceros de entidades que
para su funcionamiento. integran el sector
la implantacin de Sistemas de pblico local siendo
Gestin Energtica en la entidad un condicin
d) Equipos para la medicin,
beneficiaria. especfica de la
seguimiento, control y gestin de las actuacin su
instalaciones y actuaciones certificacin por un
vi. Aquellos que permitan a las organismo
incentivables, incluidos los elementos personas o entidades beneficiarias independiente. Con
que permiten difundir los resultados realizar el seguimiento de la arreglo a normas,
energticos y medioambientales entre las que se
puesta en marcha de contratos de encuentra la ISO
ligados a las actuaciones realizadas, servicios energticos en el caso de 50.001.
50.001.

20
incentivos acogidos a la categora C eventos que respondan a la finalidad
de conceptos incentivables. de la presente lnea, excluyndose la
publicidad o insercin en medios de
vii. La realizacin del informe de la comunicacin.
persona auditora aportado con la
cuenta justificativa del f) En el caso de personas jurdicas
incentivo con un lmite mximo de privadas con la consideracin de
2.500 euros (IVA excluido). empresa, los necesarios para llevar a
cabo actuaciones de difusin y
d) Cuotas en razn a los servicios comunicacin de las buenas
prestados por empresa proveedora prcticas incentivadas, excluyndose
de servicios energticos facturadas a aquellas que supongan publicitar
la persona o entidad beneficiaria del una actividad empresarial
incentivo para la puesta en marcha relacionada con la energa, as como
de contrato de servicios energticos, cualquier referencia a la empresa
por un perodo no superior al primer proveedora de las mismas, marca
ao de vigencia del contrato de comercial, fabricante y/o
servicios energticos. Asimismo, distribuidores de los equipos o
sern incentivables las cuotas materiales empleados.
derivadas de las inversiones de
mejora energtica realizadas g) La realizacin de estudios y gastos
vinculadas a las anteriores, as como que permitan la evaluacin
los servicios de garanta total de las comparada de la eficiencia
mismas, necesarios para que esta energtica de acuerdo a las
cumpla la funcin a que se destinan, condiciones establecidas en el
los gastos de operacin y control, y Catlogo de Actuaciones
los elementos consumibles Energticas anexo.
necesarios para el funcionamiento
de las instalaciones o bienes objeto h) La evaluacin de la viabilidad
de la inversin de mejora energtica, econmica y financiera de
diferentes de los combustibles o la actuaciones energticas promovidas
electricidad consumida en su por pymes, cuando stos se destinan
funcionamiento. Los referidos gastos a la obtencin de financiacin, tanto
se incentivarn con el lmite mximo para la realizacin de estudios ex
del importe del incentivo concedido. ante como ex post.

e) En el caso de actuaciones ligadas Slo podrn compensarse unos con Acerca de la

a las infraestructuras de las ciudades otros cuando el incentivo se hubiera posibilidad de

compensar gastos
para los servicios municipales, los concedido para financiar inversiones incentivables, las
gastos destinados a la difusin y o gastos de distinta naturaleza y as categoras de gasto
se prevea en la resolucin de se refieren a los
comunicacin de las actuaciones en conceptos de
materia de mejora energtica concesin. inversin, por un lado,
y a los conceptos de
incentivadas a travs de la presente Los gastos incluidos dentro de cada gastos por otro.
lnea, siempre que se desarrollen en una de las categoras de las previstas
municipios con una poblacin menor en el presente apartado podrn
de 20.000 habitantes, segn los compensarse entre s, siempre que
datos correspondientes al ejercicio correspondan a una misma
2015 publicados por el Instituto de actuacin. El porcentaje mximo que
Estadstica y Cartografa de se permite compensar es del 100 %.
Andaluca. Entre dichos gastos se
incluyen los relativos al desarrollo de 3.3 Los gastos incentivables debern
aplicaciones informticas, la edicin haberse realizado dentro del
y produccin de material divulgativo siguiente plazo:
e informativo o la organizacin de

21
El plazo se establecer en cada una 3.4. Se considerar gasto realizado
de las resoluciones de concesin de el que ha sido efectivamente pagado
los incentivos, en funcin del tipo e con anterioridad a la finalizacin del
importe de la actuacin o proyecto perodo de justificacin de 6 meses,
incentivado. determinado en el apartado 25 del
Cuadro Resumen I (punto 26 de esta
En cualquier caso, el referido plazo Gua informativa).
deber estar comprendido dentro
del perodo de elegibilidad Programa 3.5 En ningn caso el coste de
Operativo FEDER de Andaluca adquisicin de los gastos
2014-2020. incentivables podrn ser superior al
Los plazos mximos para la valor de mercado.
ejecucin de las actuaciones
incentivadas se valorarn 3.6 En ningn caso sern gastos
tcnicamente en funcin del objetivo incentivables:
o finalidad y caractersticas de cada
actuacin, y se establecern a) Los intereses deudores de las
en las correspondientes resoluciones cuentas bancarias.
de concesin del incentivo. b) Los intereses, recargos y
Previamente, la Agencia Andaluza sanciones administrativas y penales.
de la Energa informar a travs de
las correspondientes guas o c) Los gastos de procedimientos
comunicaciones informativas judiciales.
publicadas en su pgina web de los
d) Los gastos que no hayan sido
plazos estimados con carcter
ejecutados por entidades
general, para cada una de las
colaboradoras inscritas en el
actuaciones previstas en el Catlogo
Registro de Entidades
de actuaciones energticas anexo.
Colaboradoras de la Agencia
No sern incentivables actuaciones Andaluza de la Energa, con
El alcance del
iniciadas con anterioridad a la fecha excepcin de los conceptos de trmino Inicio de las
de entrada en vigor de la Orden de gastos asociados a las actuaciones actuacin
23 de diciembre de 2016 ni las incentivadas previstos en las letras c), incentivada queda
definido en el Anexo
actuaciones que hayan sido en sus nmeros v y vii, e) y f) del definiciones.
ejecutadas ntegramente con apartado 5.b) 1. 2 del Cuadro
anterioridad a la fecha de Resumen I (apartado dos del punto
presentacin de la solicitud de 4 de esta Gua informativa).
incentivo. La entrada en vigor de la
e) Las obras de edificacin de nueva
citada Orden tuvo lugar el 31 de Se establecen
construccin, incluidas sus condiciones para el
diciembre de 2016. inicio de las
instalaciones.
actuaciones y
En el caso de personas o entidades finalizacin en
f) La adquisicin de terrenos o bienes
beneficiarias que tengan la relacin con la fecha
inmuebles. de presentacin
presentacin de la
consideracin de empresa, no sern solicitud.
incentivables las actuaciones que g) Los bienes de equipo de segunda
hayan sido iniciadas con anterioridad mano.
a la fecha de la presentacin de la
solicitud de incentivo, salvo en el h) Los gastos financieros producidos
caso de las actuaciones acogidas al como consecuencia de la inversin o
rgimen de minimis. gasto efectuado.
i) Toda clase de impuestos, tasas y
aranceles.

22
j) Las inversiones de reposicin o de
mera sustitucin.
k) El informe de evaluacin de
edificios previsto en el Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre,
por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Suelo y
Rehabilitacin Urbana.
l) Las auditoras energticas
realizadas en cumplimiento del Real
Decreto 56/2016, de 12 de febrero.
m) Las actuaciones que hayan sido
objeto de un certificado previo o
posterior a la ejecucin de carcter
negativo expedido por una empresa
de servicios energticos en los
trminos previstos en el Catlogo de
Actuaciones Energticas anexo, as
como el gasto de emisin de dicho
certificado.
n) Los gastos derivados de un
incremento del presupuesto de la
actuacin incentivable aceptado en
la resolucin de concesin.
) Los gastos asociados a sistemas
de distribucin e intercambio final en
las instalaciones de energas
renovables, salvo en sistemas
urbanos de calefaccin y indirectos cuando sean susceptibles
refrigeracin energticamente
eficientes, as como en los casos
expresamente indicados en el
Catlogo de Actuaciones
Energticas anexo.
o) Los gastos habituales de
mantenimiento de las inversiones.
p) Los gastos correspondientes a los
seguros referidos a las actuaciones
incentivadas.
q) Aquellos excluidos en las normas
de aplicacin de los fondos
comunitarios.
r) En la categora C de conceptos
incentivables, adems de los
anteriores, los siguientes:
i. Costes de servicios energticos
referidos a elementos o equipos que
no estn vinculados a la inversin de
mejora energtica.
Cuotas por inversiones o gastos que
no respondan a la mejora energtica
vinculada al contrato de servicios
energticos objeto del incentivo.
Costes de servicios energticos
referidos a elementos o equipos que
no estn vinculados a la inversin de
mejora energtica.
Cuotas por inversiones o gastos que
no respondan a la mejora energtica
vinculada al contrato de servicios
energticos objeto del incentivo.
Servicios de mantenimiento,
reparaciones o similares.
Elementos consumibles propios del
funcionamiento de las instalaciones
o bienes objeto de la inversin de
mejora energtica, como
combustible o electricidad.
3.7. Los tributos son gastos El IVA no es un gasto
incentivables cuando la persona o incentivable para las
pymes u otras
entidad beneficiaria del incentivo los personas o entidades
abone efectivamente. En ningn para las que sea
caso se consideran gastos susceptible de
recuperacin o
incentivables los impuestos compensacin.
de recuperacin o compensacin, ni
los impuestos personales sobre la
renta. No obstante, al estar los
incentivos financiados con fondos
provenientes de la Unin Europea
deber estarse en cuanto a las
reglas de subvencionabilidad a lo
establecido en la normativa
comunitaria y nacional que resulte
de aplicacin.
3.8. No sern incentivables los costes
indirectos. En particular, no sern
icentivables los gastos que tengan
carcter continuo o peridico que se
destinen al funcionamiento habitual
de la empresa o instalacin, ni los
costes correspondientes a mano de
obra propia. Perodo mnimo de
mantenimiento de las
4. La persona o entidad beneficiaria inversiones.
deber destinar los bienes al fin
23
concreto para el que se concedi
incentivo durante el siguiente
periodo:
En el caso de inversiones productivas
el plazo ser de 3 aos a contar
desde el pago final del incentivo a la
persona o entidad beneficiaria.
En el caso de actuaciones que no
consistan en inversiones productivas,
5 aos en el caso de bienes
inscribibles en un registro pblico, y 2
aos para el resto de los bienes,
ambos a contar desde el pago final
del incentivo a la persona o entidad
beneficiaria, aplicndose el rgimen
previsto en el artculo 31.4 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre.
Se entender por registro pblico a
los efectos previstos en las bases
reguladoras, aqul referido a incluidas las licitaciones de los
aquellos bienes que requieran de
una escritura pblica para acceder
al mismo.
No ser de aplicacin lo dispuesto en
los prrafos anteriores si la inversin
es realizada por una persona fsica
que pueda optar y recibir una ayuda
en virtud del Reglamento (UE) n
1309/2013, del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 17 de diciembre de
2013, sobre el Fondo Europeo de
Adaptacin a la Globalizacin
(2014-2020) y por el que se deroga
el Reglamento (CE) n 1927/2006, y
dicha inversin est directamente
vinculada al tipo de actividad
identificada como incentivable con
una ayuda del Fondo Europeo de
Adaptacin a la Globalizacin.
5. No se establecen reglas especiales
en materia de amortizacin de los
bienes inventariables.
6. En los trminos establecidos en el
artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, cuando el importe
del gasto incentivable supere las
cuantas establecidas en la
legislacin sobre contratos del sector
pblico para el contrato menor, la
persona o entidad beneficiaria
deber solicitar como mnimo tres
ofertas de diferentes personas o
entidades proveedoras, con carcter
previo a la contraccin del
compromiso para la obra, la
prestacin del servicio o la entrega
del bien, salvo que por sus especiales
caractersticas no exista en el
mercado suficiente nmero de
entidades que los realicen, presten o
suministren, o salvo que el gasto se
hubiere realizado con anterioridad al
incentivo.
En el caso de personas jurdicas con
participacin pblica sometidas a la
legislacin de contratos del sector
pblico, debern prever como
condicin de solvencia tcnica o
profesional de sus licitaciones,
contratos menores, la inscripcin en
el Registro de Entidades
Colaboradoras de la Agencia
Andaluza de la Energa,
www.agenciaandaluzadelaenergia.e
s, asumiendo la adjudicataria las
obligaciones que correspondan a su
condicin de entidad colaboradora
en los trminos previstos en las bases
reguladoras.
En los casos en que las personas o
entidades beneficiarias posean
polticas de compra, debidamente
auditadas, mediante las cuales se
asegure la adquisicin de los bienes
o servicios objeto e incentivo a
precios de mercado, dichas polticas
de compra podrn sustituir a la
solicitud de las tres ofertas previstas
en el artculo 4.12 de las bases tipo,
siempre que quede acreditada la
superacin de las condiciones
impuestas en el citado artculo.
Cuando se trate de personas
jurdicas con participacin pblica
sometidas a la legislacin de
contratos del sector pblico, las
referidas ofertas podrn ser
sustituidas por la resolucin de
24
adjudicacin del expediente
contratacin.
7. Ser posible acogerse al rgimen
de mnimis en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 6 del
Reglamento (UE) n 1407/2013 de la
Comisin, de 18 de diciembre de
2013, la declaracin relativa a las
de ayudas de mnimis se incorporar en De acuerdo al artculo
el formulario de solicitud establecido 6 del Reglamento de
minimis, se deber
en la convocatoria para aquellas
aportar una
actuaciones acogidas a este declaracin referente
a todas las dems
rgimen conforme a lo dispuesto en
minimis
ayudas de minim is
el apartado 3 del Cuadro Resumen I recibidas durante los
(punto segundo de esta Gua dos ejercicios fiscales
anteriores y durante
informativa).
el ejercicio fiscal en
curso.

5. Limitaciones presupuestarias y control.

control. Apartado 6 del
Cuadro Resumen I y
artculo 5 de las
1. La concesin de los incentivos por anualidades e importes que en bases tipo.
estar limitada por las ella se establezca.
disponibilidades presupuestarias
existentes, de acuerdo con el artculo 4. La convocatoria podr tambin La limitacin para la

119.2.j) del Texto Refundido de la Ley
General de la Hacienda Pblica de la
Junta de Andaluca.
2. Los incentivos se concedern con
cargo a los crditos presupuestarios
que se establezcan en la
correspondiente convocatoria, en la
que se especificar la cuanta total
mxima destinada a cada lnea de
incentivo en dicha convocatoria.
3. Cuando se prevea en la
convocatoria, se podrn adquirir
compromisos de gasto de carcter
plurianual de conformidad con lo
establecido en el artculo 40 del
Texto Refundido de la Ley General
de la Hacienda Pblica de la Junta
de Andaluca y su normativa de
desarrollo, conforme a la distribucin
prever que eventuales aumentos concesin de los
incentivos en caso de
sobrevenidos en el crdito disponible, agotamiento de la
posibiliten una resolucin disponibilidad
complementaria de la concesin del presupuestaria se
encuentra en relacin
incentivo que incluya solicitudes que, con lo dispuesto en el
aun cumpliendo todos los requisitos, punto 16 de la Gua
no hayan sido beneficiarias por (artculo 16 de las
bases tipo) acerca de
agotamiento del mismo. que la tramitacin de
de
las solicitudes se
5 El rgano competente para efectuar siguiendo el
conceder los incentivos podr dejar orden correlativo de
entrada en el registro
sin efecto las convocatorias que del rgano
no hayan sido objeto de resolucin competente para su
tramitacin.
de concesin, as como suspender o
no realizar las convocatorias futuras,
por motivos de cumplimiento de los
objetivos de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad
financiera.
6. El rgimen de control de los
incentivos se realizar mediante
control financiero.

Apartado 7 del
6. Financiacin y rgimen de compatibilidad de los incentivos.
incentivos. Cuadro Resumen I y
artculo 6 de las
procedentes de cualesquiera bases tipo.
tipo.
1. No se exige la aportacin de
fondos propios por la persona o Administraciones o entes pblicos o
entidad beneficiaria para financiar la privados, nacionales, de la Unin
actividad incentivada. europea o de organismos
internacionales, de conformidad con
2. Los incentivos que se otorguen al el artculo 19.2 de la Ley 38/2003,
amparo de la Orden de 23 de de 17 de noviembre y dems
diciembre de 2016 sern normativa de aplicacin.
compatibles con la percepcin de
otros incentivos, ayudas, ingresos o Una operacin podr recibir
recursos para la misma finalidad, incentivo de uno o varios Fondos

25
europeos, o de uno o varios
programas y de otros instrumentos
de la Unin europea, a condicin de
que las partidas de gastos
incentivadas por uno de los Fondos
no estn incentivadas por otro Fondo
o Instrumentos de la Unin Europea,
ni por el mismo Fondo conforme a un
programa distinto.
En el caso de actuaciones acogidas
al Decreto 303/2015, de 21 de julio,
los incentivos sern compatibles con
otros para la misma finalidad,
siempre que el conjunto de todos los
concedidos para un mismo proyecto
no sobrepase los lmites mximos, en
trminos de incentivo bruto,
especificados en el Decreto
303/2015, de 21 de julio.
Los incentivos con costes
incentivables previstos en el
apartado 5.b) del Cuadro Resumen I
(apartado 3 del punto cuarto de esta
Gua informativa), podrn
acumularse con:
Cualquier otra ayuda estatal,
siempre que dichas medidas de
ayuda se refieran a costes
incentivables identificables
diferentes.
Cualquier otra ayuda estatal,
correspondiente, parcial
totalmente, a los mismos costes
incentivables, nicamente si tal
acumulacin no supera la intensidad
de ayuda o el importe de ayuda ms
elevado aplicable a dicha ayuda en
virtud del Reglamento (UE) nm.
651/2014 de la Comisin, de 17 de
junio de 2014.
Cuando los gastos incentivables
puedan acogerse a incentivos de
finalidades distintas, la parte comn
quedar sujeta al lmite ms
favorable de los regmenes de que se
trate.
Los incentivos acogidos al rgimen
de minimis respetarn las reglas de
acumulacin previstas en el artculo
5 del Reglamento (UE) n 1407/2013
de la Comisin, de 18 de diciembre
de 2013, relativo a las ayudas de
minimis.
En cualquier caso, el importe de los
incentivos en ningn caso ser de tal
cuanta que, aisladamente o en
concurrencia con incentivos o
ayudas de otras administraciones
pblicas o de otros entes pblicos o
privados, nacionales o
internacionales, supere el coste de la
actividad a desarrollar por la persona
o entidad beneficiaria.
3. Los rendimientos financieros que
se generen por los fondos librados a
las personas o entidades
beneficiarias no incrementarn el
importe del incentivo concedido, ni
se aplicarn a la actividad
incentivada.
o 4. En la financiacin de estos
incentivos participa la
Administracin de la Junta de
Andaluca, con un porcentaje del
20 % y la Unin Europea, a travs del
fondo FEDER, con un porcentaje del
80 %.
26
7. Entidades colaboradoras.
1. La colaboracin en la gestin de
los incentivos se efectuar por
entidades colaboradoras.
2. Podrn ser entidades
colaboradoras de la Agencia
Andaluza de la Energa,
independientemente de su forma
jurdica, aquellas que ejerzan una
actividad econmica que
incardine en la Clasificacin
Nacional de Actividades Econmicas
(CNAE), y est relacionada, segn las
divisiones del referido cdigo CNAE,
con alguna/s de las siguientes
actividades:
- El suministro de los bienes o la
prestacin de los servicios
incentivables.
- La ejecucin material de las
actuaciones incentivables.
- La prestacin de servicios
energticos en el mbito de las
categoras C de conceptos
incentivables.
- La elaboracin del certificado
previo y posterior a la ejecucin de
las actuaciones incentivables.
3. Para actuar como entidad
colaboradora, se debern reunir los
siguientes requisitos:
3.1. Que no concurran en las
entidades que soliciten participar en
el procedimiento de seleccin como
entidad colaboradora ninguna de las
siguientes circunstancias,
relacionadas en el artculo 3.3 de las
bases tipo:
a) Haber sido condenadas mediante
sentencia firme a la pena de prdida
de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas pblicas o
por delitos de prevaricacin,
cohecho, malversacin de caudales
pblicos, trfico de influencias,
Apartado 8 del
Cuadro Resumen I y
artculo 7 de las
fraudes y exacciones ilegales o bases tipo.
tipo.
delitos urbansticos.
b) Haber solicitado la declaracin de
concurso voluntario, haber sido
declarada insolvente en cualquier
procedimiento, hallarse declarada en
concurso, salvo que en ste haya
adquirido la eficacia un convenio,
se estar sujeta a intervencin judicial o
haber sido inhabilitada conforme a la
Ley concursal sin que haya concluido
el perodo de inhabilitacin fijado en
la sentencia de calificacin del
concurso.
c) Haber dado lugar, por causa de la
que hubiese sido declarada culpable,
a la resolucin firme de cualquier
contrato celebrado con la
administracin. En el punto 11 de este
apartado se detalla el
rgimen de
d) Estar incursa la persona fsica, las intervencin de las
personas administradoras de las entidades
colaboradoras dentro
sociedades mercantiles o quienes de la lnea
ostenten la representacin legal de Construccin
Sostenible.
otras personas jurdicas, en alguno
de los supuestos de la Ley 3/2015,
de 30 de marzo, reguladora del
ejercicio del alto cargo de la
Administracin General del Estado, Los requisitos
de la Ley 56/1984, de 26 de generales para actuar
diciembre, de Incompatibilidades del como entidad
colaboradora son los
Personal al Servicio de las mismos que los
Administraciones Pblicas, de la Ley establecidos para
obtener la condicin
3/2005 de 8 de abril, de de persona o entidad
Incompatibilidades de Altos Cargos beneficiaria, de
de la Junta de Andaluca y de acuerdo al artculo
Declaracin de Actividades, Bienes,
3.3. de las bases tipo.
Intereses y retribuciones de Altos
Cargos y otros Cargos Pblicos, o
tratarse de cualquiera de los cargos
electivos regulados en la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, en los
trminos establecidos en la misma o
en la normativa andaluza que regule
estas materias.
27
e) No hallarse al corriente en el
cumplimiento de las obligaciones
tributarias o frente a la Seguridad
Social impuestas por las
disposiciones vigentes.
f) Tener la residencia fiscal en un
pas o territorio calificado
reglamentariamente como paraso
fiscal.
g) No hallarse al corriente de pago
de obligaciones por reintegro de
subvenciones. Se considerar que se
encuentra al corriente cuando las
deudas estn aplazadas,
fraccionadas o se hubiera acordado
su suspensin con ocasin de la
impugnacin de la correspondiente
resolucin de reintegro.
h) Haber sido sancionada mediante
resolucin firme con la prdida de la
posibilidad de obtener subvenciones
segn la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre u otras leyes que as lo
establezcan.
i) Tener deudas en periodo ejecutivo
de cualquier ingreso de Derecho
Pblico de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
j) En el supuesto de tener la
condicin de empresa, haber sido
sancionada o condenada por
resolucin administrativa firme o
sentencia judicial firme por alentar o
tolerar prcticas laborales
consideradas discriminatorias por la
legislacin vigente.
k) En el supuesto de asociaciones,
estar incursa en alguna de las
prohibiciones mencionadas en el
artculo 13.3 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre.
l) En el supuesto de fundaciones, no
haber cumplido con las obligaciones
sobre la adaptacin de los Estatutos
de la fundacin y presentacin en el
Registro de Fundaciones de
Andaluca, conforme a lo que se No se requiere la
establece en la disposicin transitoria aportacin
aportacin por parte
de las entidades
primera de la Ley 10/2005 de 31 de solicitantes de
mayo, de Fundaciones de la documentos
Comunidad Autnoma de acreditativos del
cumplimiento de los
Andaluca. requisitos,
realizndose las
m) Haber sido sancionadas en comprobaciones de
los extremos
materia de igualdad de requeridos por parte
oportunidades, no discriminacin y de la Agencia
Andaluza de la
accesibilidad universal de las Energa, tal y como se
personas con discapacidad. detalla en las propias
bases.
En el caso de actuaciones acogidas
al Decreto 303/2015, de 21 de julio:
- Tener la condicin de empresa
en crisis.
- Estar sujetas a una orden de
recuperacin pendiente tras una
decisin previa de la Comisin
Europea que haya declarado una
ayuda ilegal e incompatible con el
mercado interior.
n) Las prohibiciones afectarn
tambin a aquellas empresas de las
que, por razn de las personas que
las rigen o de otras circunstancias,
pueda presumirse que son
continuacin o que derivan por
transformacin, fusin o sucesin, de
otras empresas en las que hubiesen
concurrido aqullas.
3.2. Disponer de certificado de firma
electrnica expedido por cualquiera
de los prestadores de servicios de
certificacin reconocidos por la
Junta de Andaluca en los trminos
de los artculos 9 y 10 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo
Comn de las Administraciones
Pblicas. En el caso de personas
jurdicas y entidades sin personalidad
jurdica, los certificados electrnicos
sern los correspondientes a la
entidad.
3.3. Disponer de una direccin
segura en el Sistema de Notificacin
Notific@. La informacin relativa a
28
este sistema se encuentra disponible
en la siguiente direccin de internet:
http:
//andaluciajunta.es//notificaciones.
3.4. No haber sido sancionada
mediante resolucin firme por
infracciones de carcter grave o muy
grave en materia de derechos de los
consumidores y usuarios conforme a
lo dispuesto en la Ley 13/2003, de 17
de diciembre, de Defensa y
Proteccin de los Consumidores y
Usuarios de Andaluca.
3.5. No haber sido sancionada
mediante resolucin firme de la
Consejera con competencias en
materia de empleo de la Junta de
Andaluca por infracciones muy
graves en materia de prevencin de
riesgos laborales.
3.6. No haber obtenido incentivos
acogidos a la Orden de 23 de
diciembre de 2016 en calidad de
beneficiaria, en aquella/s tipologa
de actuaciones para las que solicite
obtener la condicin de entidad
colaboradora.
Con el uso de la firma electrnica de
la solicitud de colaboracin queda
comprobada la identificacin del
firmante y en su caso, de su
representante as como las
facultades de representacin.
No se requiere la aportacin por
parte de las entidades solicitantes de
documentos acreditativos del
cumplimiento de los anteriores
requisitos. Una vez tenga entrada la
solicitud de colaboracin, la
acreditacin de la no concurrencia
de las prohibiciones previstas en el
artculo 3.3 de las bases reguladoras
tipo (expuestas en el apartado 3.1 del
punto 7 de esta Gua informativa), se
llevar a cabo a travs de los medios
previstos en el apartado 14 del
Cuadro Resumen II (apartado 17 de
esta Gua informativa). La
comprobacin por parte de la
Agencia Andaluza de la Energa del
resto de requisitos se llevar a cabo
a travs de redes corporativas,
consulta a las plataformas de
intermediacin de datos u otros
sistemas electrnicos habilitados al
efecto, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 28.3 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre y en el
artculo 155 de la Ley 40/2015, de 1
de octubre. Las referidas consultas
tendrn una vigencia mxima de tres
o seis meses, en funcin del plazo
mximo de resolucin que
corresponda por el importe del
incentivo solicitado conforme a lo
dispuesto en el apartado 15 del
Cuadro Resumen II (apartado 3
punto 18 de esta Gua informativa).
En relacin con la no concurrencia
de sanciones en el caso de personas
fsicas cuyos datos personales no
figuren publicados en registros o
bases de datos de acceso pblico,
dicha circunstancia se acreditar a
travs de la correspondiente
declaracin responsable especfica.
La Agencia Andaluza de la Energa
comprobar, a travs de la revisin
de la citada declaracin
responsable, que los extremos
contenidos en la misma cumplen
con el citado requisito.
4. Las entidades colaboradoras
debern reunir las condiciones de
solvencia y eficacia siguientes:
1. Identificacin del cdigo de la
Clasificacin Nacional de
Actividades Econmicas (CNAE),
a dos dgitos de desagregacin,
en el que se incardine la actividad
econmica que ejerce la entidad
colaboradora, que deber estar
relacionada con el desarrollo de
las actividades incentivables. La
aplicacin informtica generar
automticamente, para cada
lnea de incentivos, la relacin de
divisiones del cdigo CNAE
relacionadas con cada una de las
categoras de tipologas
29
incentivables previstas en el
apartado 2.a) de Cuadro
Resumen II.
2. Contar con la habilitacin
tcnica y/o profesional necesaria
para la ejecucin material de las
actuaciones incentivables,
habiendo obtenido las
autorizaciones legales e hasta que se realice el pago del
inscripcin en los registros
preceptivos en los trminos
previstos en la normativa de
aplicacin.
3. En caso de que se solicite la
inscripcin para la elaboracin del
certificado previo y posterior,
disponer de dispositivos mviles
que permitan la geo-
referenciacin de las fotografas
realizadas en el mbito de los
certificados previo y posterior a la
ejecucin.
4. En el caso de que se solicite la
inscripcin para la ejecucin
material de actuaciones
incentivables incluidas dentro de
las tipologas A.1.3.c), A.3.b) y C.b)
del Catlogo de Actuaciones
Energticas anexo, contar con un
Sistema de Gestin Energtica
certificado de acuerdo a la norma
ISO 50.001.
Los requisitos y las condiciones de
solvencia y eficacia deben
mantenerse durante todo el
perodo de tiempo en que se
mantenga vigente la convocatoria
de la lnea de incentivo en la que
figure inscrita como entidad
colaboradora y hasta que se
realice el pago del ltimo de los
expedientes en los que haya
intervenido como entidad
colaboradora, sin perjuicio de que,
con posterioridad a dicha fecha,
deba mantenerse la obligacin de
relacionarse electrnicamente
con la Agencia Andaluza de la
Energa conforme a lo previsto en
el artculo 14 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre.
Los requisitos deben mantenerse
durante todo el perodo de tiempo en
el que se mantenga vigente la
convocatoria de las lneas de
incentivo en la que figuren inscritas
como entidades colaboradoras y
ltimo de los expedientes en los que
haya intervenido como entidad
colaboradora.
La presentacin de la solicitud de
inscripcin en el registro de
entidades colaboradoras conlleva la
autorizacin a la Agencia Andaluza
de la Energa para que recabe de los
organismos competentes la
informacin sobre el cumplimiento
de los requisitos y realice las
comprobaciones peridicas que
sean necesarias para verificar el
mantenimiento de dichos requisitos.
Las entidades
colaboradoras
5. La intervencin de las entidades pueden ser, a su vez,
colaboradoras se ajustar a los beneficiarios de un
incentivo para la
siguientes trminos y condiciones: Implantacin de
Sistemas de Gestin
5.1. La solicitud de colaboracin se Energtica
Energtica a travs
de la actuacin B.c)
cumplimentar telemticamente definida en el
con el formulario Anexo III de la Catlogo de
Resolucin de 30 de diciembre de Actuaciones
Energticas de la
2016, de la Secretara General de lnea de incentivos
la Agencia Andaluza de la Energa, PYME SOSTENIBLE.
por la que se dispone la publicacin
de la resolucin, por la que se La tramitacin (y
solicitud) de adhesin
convoca el procedimiento de se realizar utilizando
seleccin de las entidades solo medios
colaboradoras en la gestin de los electrnicos.
incentivos acogidos a las bases
reguladoras para el desarrollo
energtico sostenible de Andaluca
en el perodo 2017-2020, y se
tramitar utilizando solo medios
electrnicos, resultando acreditada
dicha obligatoriedad conforme al
artculo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas, y por
razn de las condiciones de
solvencia de las entidades
30
solicitantes que intervienen en el
procedimiento, que tienen
garantizado el acceso y previa identificacin a travs de firma
disponibilidad de los medios
electrnicos necesarios.
En la solicitud deber indicarse el
mbito en el que se solicita intervenir
como entidad colaboradora, para lo
cual se detallar la/s lnea/s de
incentivos, categora/s de conceptos
incentivables y tipologa/s de
actuaciones en las que solicita dicha
intervencin. Asimismo, sealar, en
funcin del mbito solicitado, el tipo
de actividad a la que se dedica,
especificando si se encuadra en el
suministro de bienes o la prestacin
de los servicios incentivables, la
ejecucin material las actuaciones
incentivables, la prestacin de
servicios energticos en el mbito de
la categora C de conceptos
incentivables y/o la elaboracin del
certificado previo y posterior a la
ejecucin.
Paralelamente a la cumplimentacin
de la solicitud de colaboracin, la
entidad solicitante deber
proporcionar a la Agencia Andaluza
de la Energa, los datos estadsticos
sobre su actividad empresarial, en
particular, los relativos a las
actuaciones en las que desarrolla su
actividad, al inicio de la actividad
empresarial, importe facturado,
productos y servicios que ofrece,
mbito territorial de actuacin,
principales proveedores, clientes y
empresas con la que ha establecido
colaboracin, nmero y tipo de
proyectos en los que ha intervenido,
habilitada para la tramitacin
telemtica de estas solicitudes,
electrnica de la entidad solicitante.
La actualizacin de dichos datos
podr ser requerida en cualquier
momento por parte de la Agencia
Andaluza de la Energa,
registrndose los datos actualizados
por los mismos medios.
Los referidos datos se utilizarn por
parte de la Agencia Andaluza de la
Energa con fines exclusivamente
estadsticos, de seguimiento y
evaluacin del programa de
incentivos, sin perjuicio de lo
dispuesto sobre los datos de
inscripcin en el Registro de
Entidades Colaboradoras.
5.2. Cuando la solicitud de
colaboracin no estuviese
correctamente cumplimentada, se
notificar telemticamente a la
entidad colaboradora el
requerimiento para que subsane y/o
formule alegaciones en el plazo
De acuerdo a la
mximo de diez das, con la Resolucin de 30 de
indicacin de que si no lo hiciera, se diciembre de 2016
del Director Gerente
le tendr por desistida de su solicitud, de la Agencia
previa resolucin que ser dictada Andaluza de la
de conformidad con lo dispuesto en Energa, por la que se
convoca el
el artculo 68 de la Ley 39/2015, de procedimiento de
1 de octubre, del Procedimiento seleccin de las
Administrativo Comn de las entidades
colaboradoras en la
Administraciones Pblicas. gestin de los
incentivos.
incentivos.
En los casos en que la entidad
solicitante no cumpliera con los
requisitos y condiciones exigidos en
las bases reguladoras para ser
No es obligatoria la
entidad colaboradora, se adhesin a un

calidad y precio de los productos, desestimar la solicitud de Sistema Arbitral de

Consumo, si bien est
valor aadido de la oferta de colaboracin, dictndose la previsto que se
servicios/productos y plantilla media, correspondiente resolucin con informe a travs de la

con desglose por perfil profesional y expresin de los motivos de dicha informacin del
Registro de Entidades
sexo. Igualmente, se indicar si la desestimacin. La inexactitud, Colaboradoras
persona o entidad solicitante se falsedad u omisin, de carcter publicado en la
esencial, en cualquier dato, pgina web de la
encuentra adherida al Sistema Agencia Andaluza de
Arbitral de Consumo. manifestacin o documento la Energa,
Energa, acerca de
determinar, igualmente, la las entidades
adheridas al mismo.
Dichos datos se cumplimentarn a desestimacin de la solicitud de
travs de la aplicacin informtica colaboracin.

31
Una vez comprobado por la Agencia
Andaluza de la Energa que la
empresa solicitante haya
cumplimentado correctamente
todos los extremos requeridos en la
solicitud de colaboracin y que
cumple con los requisitos para
intervenir como entidad
colaboradora, as como con las
condiciones de solvencia y eficacia,
se conferir un plazo mximo de diez
das para la firma electrnica del
convenio que figura como Anexo IV
de la Resolucin de 30 de
diciembre de 2016, de la Secretara
General de la Agencia Andaluza de
la Energa, por la que se dispone la
publicacin de la resolucin, por la
que se convoca el procedimiento de
seleccin de las entidades
colaboradoras en la gestin de los
incentivos acogidos a las bases
reguladoras para el desarrollo
energtico sostenible de Andaluca
en el perodo 2017-2020 y su
remisin a la Agencia Andaluza de la
Energa, a contar desde el da
siguiente a la comunicacin del
mismo. Transcurrido dicho plazo sin
que la entidad solicitante remita el
convenio firmado electrnicamente
a la Agencia Andaluza de la Energa,
se entender que desiste de su
solicitud de colaboracin.
5.3. El convenio de colaboracin se
suscribir por parte del Director
Gerente de la Agencia Andaluza de
la Energa, asignndole un cdigo
identificativo e inscribir a la entidad
colaboradora en el Registro de
Entidades Colaboradoras en el plazo
mximo de un mes a contar desde
la entrada de la solicitud de
colaboracin en el Registro
Telemtico nico, sin computar las
paralizaciones por causas
imputables a los interesados. El
vencimiento de dicho plazo mximo
sin que se haya inscrito a la entidad
en el citado registro, legitima a la
empresa solicitante para entender
desestimada por silencio
administrativo su solicitud de
colaboracin.
La inscripcin en el Registro de
Entidades Colaboradoras se
publicar en la pgina web de la
Agencia Andaluza de la Energa, en
los trminos del artculo 45 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre del
Procedimiento Administrativo
Comn de las Administraciones
Pblicas. En todo caso, esta
publicacin sustituye a la notificacin
personal y surtir los mismos efectos.
El citado registro ser de acceso
pblico.
En dicho registro se incluir la fecha
de inscripcin, la Se contempla la
denominacin/razn social de la posibilidad de
entidad colaboradora, el domicilio subsanar la solicitud
de colaboracin en
social, el telfono, la/s lnea/s de caso de no estar
incentivos, la/s categora/s y correctamente
tipologa/s de actuaciones cumplimentada.
incentivables en las que figure
inscrita como entidad colaboradora,
las actuaciones en las que desarrolla
su actividad, el cdigo identificativo
de entidad colaboradora, su mbito
geogrfico de actuacin, su
direccin de correo electrnico, la
informacin sobre su adhesin o no
al Sistema Arbitral de Consumo y, en
su caso, el nombre comercial, fax y
pgina web, distinguindose entre
las entidades que suministran los
bienes y servicios objeto de los
incentivos, las prestadoras de
servicios energticos en el mbito de
las categoras C de conceptos
incentivables, las que ejecutan
materialmente las actuaciones, as
como aquellas que elaboran los
certificados previo y posterior a la
ejecucin.
La inscripcin en el citado registro
implica la autorizacin a la Agencia
Andaluza de la Energa para que los
referidos datos de la entidad
colaboradora sean utilizados en
aquellas medidas dirigidas a
informar a las personas o entidades
beneficiarias y a las entidades
32
colaboradoras sobre las condiciones los cuales pasarn a formar parte
de las lneas de incentivos incluidos integrante del convenio de
en las bases reguladoras y, en colaboracin. En caso de que las
particular, las referidas a informar referidas modificaciones no
sobre las actuaciones incentivables, cumpliesen con los requisitos o
porcentajes de los incentivos, condiciones exigidos a las entidades
procedimiento de tramitacin, colaboradoras, se comunicar
localizacin de los comercios o motivadamente a la entidad
centros de las entidades solicitante la rescisin del convenio
colaboradoras que se ubiquen en de colaboracin a causa de dicha
Andaluca y resultados estadsticos modificacin.
de las actuaciones incentivadas y las
ejecutadas por las citadas entidades 6. No se establece compensacin
colaboradoras. econmica a favor de las entidades
colaboradoras.
La empresa solicitante no estar Momento a partir del
autorizada a actuar como entidad 7. A las entidades colaboradoras les cual se podr actuar
colaboradora ni a realizar ninguna ser de aplicacin el rgimen de como entidad
infracciones y sanciones previsto en colaboradora: la
publicidad de los incentivos hasta aparicin como
tanto no figure inscrita en el citado el Ttulo IV de Ley 38/2003, de 17 de inscrita en el Registro
registro, debiendo ajustarse a partir noviembre, General de de Entidades
Colaboradoras,
de dicha fecha a las funciones y Subvenciones. publicado en la
obligaciones establecidas en el pgina
pgina web de la
8. Si en el curso de las Agencia Andaluza de
apartado 8 del Cuadro Resumen II comprobaciones o verificaciones la Energa.
(apartado 12 del punto 7 de esta realizadas por la Agencia Andaluza
Gua informativa), que deber de la Energa se hubiese detectado
mantener mientras est vigente el que la entidad colaboradora ha
convenio de colaboracin. incumplido alguno de los requisitos,
5.4. Cualquier modificacin o condiciones u obligaciones
Se detallan las
variacin de los datos o condiciones establecidas en las bases causas y
contenidos en la solicitud de reguladoras, se acordar por parte procedimiento para la
prdida de la
colaboracin deber ser de la persona titular de la Direccin condicin de entidad
comunicada telemticamente a la Gerencia de la Agencia Andaluza de colaboradora.

Agencia Andaluza de la Energa, de la Energa el inicio del procedimiento

forma inmediata a que se produzca
dicho cambio. La Agencia Andaluza
de la Energa comprobar si la
modificacin afecta al cumplimiento
de los requisitos y condiciones
exigidos para intervenir como
entidad colaboradora. Cuando la
comunicacin de una modificacin
se produzca una vez suscrito el
convenio de colaboracin, la
Agencia Andaluza de la Energa, una
vez compruebe que la modificacin
no afecta al cumplimiento de los
requisitos y condiciones que se
tuvieron en cuenta para la seleccin
de la entidad colaboradora,
notificar a dicha entidad un anexo
con los nuevos datos comunicados,
de prdida de la condicin de
entidad colaboradora, en el que, en
todo caso, se dar audiencia al
interesado.
Asimismo, si con ocasin de las
comprobaciones previstas en las
bases reguladoras, la Agencia
Andaluza de la Energa detectase un
posible incumplimiento de los
requisitos que figuran a continuacin
(establecidos en el artculo 3.3 a), d),
f) h) y k) de las bases tipo), lo pondr
en conocimiento de los organismos
competentes en la materia:
- Haber sido condenadas
mediante sentencia firme a la
pena de prdida de la
posibilidad de obtener
33
 subvenciones o ayudas pblicas
o por delitos de prevaricacin,
cohecho, malversacin
caudales pblicos, trfico de
influencias, fraudes y exacciones
ilegales o delitos urbansticos.
- Estar incursa la persona fsica,
las personas administradoras de
las sociedades mercantiles o
quienes ostenten
representacin legal de otras
personas jurdicas, en alguno de
los supuestos de la Ley 3/2015,
de 30 de marzo, reguladora del
ejercicio del alto cargo de la
Administracin General del
Estado, de la Ley 56/1984, de
26 de diciembre,
Incompatibilidades del Personal
al Servicio de
Administraciones Pblicas, de la
Ley 3/2005 de 8 de abril, de
Incompatibilidades de Altos
Cargos de la Junta de Andaluca
y de Declaracin de Actividades,
Bienes, Intereses y retribuciones
de Altos Cargos y otros Cargos
Pblicos, o tratarse
cualquiera de los cargos
electivos regulados en la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
del Rgimen Electoral General,
en los trminos establecidos en
la misma o en la normativa
andaluza que regule estas
materias.
- Tener la residencia fiscal en un
pas o territorio calificado
reglamentariamente como
paraso fiscal.
- Haber sido sancionada
mediante resolucin firme con la
prdida de la posibilidad de
obtener subvenciones segn la
Ley 38/2003 de 17 de
noviembre u otras leyes que as
lo establezcan.
- En el supuesto de asociaciones,
estar incursa en alguna de las
prohibiciones mencionadas en el
artculo 13.3 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre.
de
Una vez instruido el procedimiento y
formulada la propuesta de
resolucin, la persona titular de la
Direccin Gerencia de la Agencia
Andaluza de la Energa dictar la
correspondiente resolucin en un
plazo mximo de doce meses a
la contar desde la fecha del acuerdo de
inicio, sin perjuicio de las dems
responsabilidades que procedan y
las que puedan exigir directamente
las personas o entidades
beneficiarias conforme a la
normativa de aplicacin.
La prdida de la condicin de
de
entidad colaboradora implicar,
adems de la exclusin del Registro
las
de Entidades Colaboradoras, la
obligacin de retirar cualquier
medida de publicidad o difusin
relacionada con el incentivo, quitar
de toda publicidad la imagen y
cualquier referencia a la Agencia
Andaluza de la Energa, a la Junta de
Andaluca y a los fondos FEDER.
de
La entidad colaboradora deber
asumir los perjuicios derivados de la
prdida de la condicin de entidad
colaboradora que se puedan
ocasionar a las personas o entidades
beneficiarias de los expedientes de
incentivos.
9. La vigencia del convenio de
colaboracin se extender hasta la
finalizacin de la vigencia de las
convocatorias de incentivos
acogidas a la Orden de 23 de
diciembre de 2016, computndose
dicha vigencia a partir de la fecha de
notificacin de la inscripcin en el
Registro de Entidades
Colaboradoras, sin que la duracin
total del convenio, incluidas sus
prrrogas, pueda exceder de seis
aos.
10. El convenio quedar
automticamente resuelto por
renuncia voluntaria de la entidad
34
colaboradora, por la modificacin de En todas las categoras de
los datos o condiciones tenidos en conceptos incentivables,
cuenta para la seleccin como intervendrn las entidades
entidad colaboradora comunicados colaboradoras en la elaboracin de
por esta, y por la prdida de la os certificados previo y posterior a la
condicin de entidad colaboradora ejecucin. Dichos certificados se
en los trminos previstos en las bases emitirn por la entidad colaboradora
reguladoras. que represente a la persona o
entidad beneficiaria, por otra entidad
11. Las entidades colaboradoras colaboradora seleccionada por la
intervendrn en la lnea de incentivos citada entidad representante, o bien
Pyme Sostenible en funcin de la por la entidad colaboradora
categora de conceptos incentivables seleccionada por la persona o
del apartado 2 del Cuadro Resumen entidad beneficiaria en la categora
I, en los siguientes trminos: C de conceptos incentivables, en el
11.1 Categoras A y B: las entidades caso de que no opte por tramitar el
colaboradoras intervendrn en el incentivo a travs de una entidad
suministro de los bienes, la colaboradora.
prestacin de los servicios y/o la 12. Las funciones y obligaciones de
ejecucin material de las las entidades colaboradoras sern
actuaciones incentivables incluidas las siguientes:
en estas categoras. Asimismo, las
solicitudes de incentivos acogidas a a) Suministrar los bienes, prestar los
estas categoras se tramitarn a servicios y/o ejecutar materialmente
travs de las entidades las actuaciones incentivables en la
colaboradoras en representacin de forma y plazos establecidos en las
las personas o entidades bases reguladoras, en las
beneficiarias y como cesionarias del convocatorias y, en su caso, en la Las funciones y
derecho de cobro de los incentivos, resolucin de concesin del obligaciones de las
entidades
salvo en el caso de las entidades incentivo, y adecuar su actuacin a colaboradoras
beneficiarias que sean los requisitos y condiciones de la delimitan el mbito
administraciones pblicas o presente lnea de incentivo. de actuacin de las
entidades
personas jurdicas con participacin colaboradoras, en
pblica sometidas a la legislacin de En el caso de entidades funcin del papel que
contratos del sector pblico. colaboradoras adheridas para la desempeen, como
elaboracin de los certificados previo suministradoras de
los bienes,
11.2 Categora C: las entidades y posterior a la ejecucin de las prestadoras de los
colaboradoras intervendrn en la actuaciones, emitir los referidos servicios y/o
ejecutoras materiales
prestacin de los servicios certificados en la forma y plazos de las actuaciones
energticos incentivables y en la establecidos en las bases incentivables.
ejecucin de las actuaciones de reguladoras y expedir la
mejora energtica incluidas en esta correspondiente factura a la persona
categora. Asimismo, las solicitudes o entidad beneficiaria o a la entidad
de incentivos acogidas a esta colaboradora que lo represente, en
categora se tramitarn a travs de su caso. Asimismo, debern entregar
las entidades colaboradoras en una copia de los referidos
representacin de las personas o certificados previo y posterior a la
entidades beneficiarias y como persona o entidad beneficiaria.
cesionarias del derecho de cobro de
los incentivos cuando los solicitantes b) Actuar en representacin de las
sean personas fsicas y, en el resto de personas y entidades beneficiarias
casos, cuando los solicitantes opten en la solicitud y tramitacin de los
por dicha intervencin. incentivos, en los trminos

35
establecidos en la Resolucin de 30
de diciembre de 2016 (punto dos del
resuelve quinto de la Resolucin),
presentando la documentacin en el
tiempo y forma exigidos por las
bases reguladoras, la subsanacin,
en su caso, as como en la
justificacin de los incentivos y
aquellos otros trmites que se
requieran para la adecuada
tramitacin del incentivo. Dicha
tramitacin se realizar de forma
telemtica mediante firma
electrnica de la entidad
colaboradora.
La representacin de los solicitantes
de los incentivos se articular
mediante la cumplimentacin del
apartado Otorgamiento de la
representacin previsto en la
solicitud del incentivo que se
establezca en la convocatoria.
En virtud de dicha representacin, la
entidad colaboradora deber
facilitar a la persona o entidad
beneficiaria una copia de la solicitud
de incentivo, informar a sus
representados sobre el estado de su
solicitud y de cualquier incidencia en
la tramitacin que pudiera afectar a
sus intereses, as como de la
resolucin que se dicte en relacin
con su solicitud. Las personas o
entidades beneficiarias podrn
acceder directamente a dicha
informacin a travs de la aplicacin aprobado por el Real Decreto
informtica de tramitacin de los
incentivos, mediante su certificado
de firma electrnica o mediante el
cdigo de usuario y clave que
proporcione la Agencia Andaluza de
la Energa a travs de la entidad
colaboradora que lo represente.
La entidad colaboradora deber
comprobar que la informacin y
documentacin remitida a la
Agencia Andaluza de la Energa en
representacin de las personas o
entidades beneficiarias cumpla con
los requisitos exigidos las bases
reguladoras, en la convocatoria y en
la normativa de aplicacin.
Cuando la entidad colaboradora que
represente a la persona o entidad
beneficiaria no preste o ejecute
ntegramente la actuacin
incentivable, deber identificar ante
la Agencia Andaluza de la Energa,
paralelamente a la presentacin de
la solicitud de incentivo, a aquella
entidad/es colaboradora/s que vaya
a realizar parte de la actuacin
incentivable. Esta informacin debe
comunicarse a la Agencia Andaluza
de la Energa, incluido cualquier
cambio respecto de la/s referida/s
empresa/s, en el momento de rendir
la cuenta justificativa del expediente.
Para que una entidad colaboradora
que pueda intervenir en la ejecucin
de una actuacin incentivable,
deber figurar previamente inscrita
en Registro de Entidades
Colaboradoras de la Agencia
Andaluza de la Energa.
En cualquier caso, la entidad
colaboradora que represente a la
persona o entidad beneficiaria
deber expedir a la misma factura
por la realizacin de la totalidad de
la actuacin incentivable o, en su La entidad
caso, el documento sustitutivo de la colaboradora que
misma segn lo dispuesto en el represente a la
persona o entidad
Reglamento por el que se regulan las beneficiaria puede o
obligaciones de facturacin, no prestar o ejecutar
la actuacin
incentivable o parte
1619/2012, de 30 de noviembre, y de ella. En este
adecuar la forma de cobro y abono segundo
segundo caso, debe
seleccionar a otra
de la factura por parte de las entidad colaboradora
personas y entidades beneficiarias a que preste el servicio
los requisitos establecidos en las o ejecute la parte de
la actuacin
bases reguladoras. incentivable que no
sea acometida
Los gastos de gestin asociados a su directamente por
intervencin en la tramitacin de los aquella.
incentivos no podrn ser repercutidos
a la persona o entidad beneficiaria.
c) Actuar como cesionaria de
derecho de cobro de los incentivos
en los que representen a las
personas o entidades beneficiarias.
36
Dicha cesin se realizar a travs del
formulario de solicitud de incentivo y
se materializar a travs de una
reduccin en el importe total de la
factura por una cantidad equivalente
al importe del incentivo que, en el
caso de las actuaciones
incentivables de importe inferior a
18.000 euros (IVA excluido) ser del
importe total del incentivo, y en el
caso de las actuaciones de importe
igual o superior a 18.000 euros (IVA
excluido), ser del 50 % del incentivo,
con un mximo de 6.000 euros. La
entidad colaboradora no podr exigir
a la persona o entidad beneficiaria el
abono del importe correspondiente
al incentivo cuyo cobro ha sido
cedido a la misma.
El pago de la parte del incentivo que
no es objeto de cesin, se realizar
directamente a la persona o entidad
beneficiaria del mismo.
d) Adecuar todas las acciones o
medidas de difusin o publicidad
que se lleven a cabo en relacin con
las actuaciones incentivables a las
disposiciones reguladoras de estos
incentivos y a la Gua de Publicidad
que establezca la Agencia Andaluza
de la Energa. La citada gua se
publicar en la web de la Consejera
de Empleo, Empresa y Comercio en
los trminos del artculo 45 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo
Comn de las Administraciones
Pblicas, sustituyendo dicha
publicacin a la notificacin personal
y surtiendo los mismos efectos.
Asimismo, la entidad colaboradora
estar obligada a solicitar
autorizacin previa de dicha entidad
para los casos no previstos en la
referida Gua de Publicidad y para
aquellos en los que se pretenda
realizar cualquier variacin o en la normativa sobre transparencia
modificacin respecto a lo
establecido en la misma. Dicha
autorizacin ser dictada por la
persona titular de la Direccin
Gerencia de la Agencia Andaluza de
la Energa en el plazo mximo de
quince das. El vencimiento de dicho
plazo mximo sin que se haya
autorizado la modificacin solicitada,
legitima a la empresa solicitante
para entender desestimada por
silencio administrativo su solicitud de
modificacin.
e) Utilizar los medios electrnicos
disponibles, mediante su certificado
de firma electrnica, para acceder a
la informacin relativa al expediente
de seleccin como entidad
colaboradora, as como en los
expedientes de incentivos en los que
acten como representantes de las
personas o entidades beneficiarias
de conformidad con lo establecido
en el artculo 16.3 de las bases
reguladoras tipo (punto 16 de esta
Gua informativa).
f) Mantener actualizada la
informacin relativa a la propia La entidad
entidad colaboradora, as como los colaboradora puede
llevar acabo medidas
datos que figuren en la direccin de difusin o
electrnica habilitada en el Sistema publicidad en relacin
de Notificacin Notific@, y comunicar a su intervencin
como entidad
a la Agencia Andaluza de la Energa colaboradora,
cualquier variacin en los datos, en siempre adecundose
a la Gua de
particular, el domicilio social, el Publicidad que
representante, el certificado de firma establecida por la
electrnica, el nmero de cuenta Agencia Andaluza de
la Energa en la web
bancaria, la identificacin de las de la Consejera de
empresas del grupo y la de sus Empleo, Empresa y
representantes legales. Asimismo, Comercio (o
solicitando y
deber asistir a las jornadas y recibiendo
reuniones a las que sea convocada autorizacin para los
casos no previstos en
por la Agencia Andaluza de la la referida Gua).
Energa en relacin con las lneas de
incentivo en los que intervenga como
entidad colaboradora.
g) Cumplir con las obligaciones de
transparencia y suministro de
informacin en los trminos previstos
y facilitar a requerimiento de la
Agencia Andaluza de la Energa, en
el marco de los planes de
seguimiento tcnico y evaluacin,
informacin sobre el desarrollo y
37
resultados obtenidos de las
actuaciones incentivadas en las que
haya intervenido, los precios
aplicados, las unidades finalmente
ejecutadas o la calidad y el alcance
de las mismas.
h) Conservar las facturas y dems
soportes justificativos de los gastos
imputados, incluidos los documentos
electrnicos, as como los
correspondientes justificantes de
pago y cobro, para su puesta a
disposicin de los rganos
administrativos, de gestin y de
control, para el caso de que sean
requeridos, y que permitan garantiza
una pista de auditora apropiada. El
perodo de conservacin ser el
establecido en el artculo 140 del
Reglamento (UE) n 1303/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo,
de 17 de diciembre de 2013.
i) Someterse a las actuaciones de
comprobacin a efectuar por el
rgano concedente para verificar el
cumplimiento de las obligaciones y
requisitos previstos en las bases
reguladoras, as como a las
actuaciones de verificacin y control
de la Direccin General de Fondos
Europeos, de los rganos de control
de la Comisin Europea y sern de aplicacin las obligaciones
cualesquiera otras actuaciones de
comprobacin y/o control financiero
que puedan realizar los rganos de
control competentes, tanto
nacionales como comunitarios,
aportando cuanta informacin le sea
requerida en el ejercicio de las
actuaciones anteriores.
j) Someterse a las actuaciones de
comprobacin y control financiero
que corresponden a la Intervencin
General de la Junta de Andaluca, en
relacin con los incentivos y ayudas
concedidas, y a las previstas en la
legislacin del Tribunal de Cuentas y
de la Cmara de Cuentas de
Andaluca, facilitando cuanta
informacin le sea requerida por
dichos rganos.
k) Proceder al reintegro de los fondos
percibidos en los supuestos
contemplados en las bases
reguladoras.
l) Responder y asumir la
responsabilidad por los daos y
perjuicios que la entidad
colaboradora o su personal pueda
causar a las personas o entidades
beneficiarias de las actuaciones y, en
general, a terceras personas, por la
ejecucin de las actuaciones
incentivadas sin que, en ningn caso,
la inscripcin en el Registro de
Entidades Colaboradoras de la
Agencia Andaluza de la Energa
conlleve responsabilidad de esta
entidad.
m) En el caso de entidades
colaboradoras que ejecuten las
actuaciones incentivables solicitadas
por una Administracin Pblica o
persona jurdica con participacin
pblica sometida a la legislacin de
contratos del sector pblico, o
cuando intervengan para la
realizacin de los certificados previo
y posterior a la ejecucin, no les
relativas a la tramitacin de los
incentivos en representacin de las
personas o entidades beneficiarias,
la cesin del derecho de cobro y el
reintegro previstas en los puntos 2, 3
y 11 del apartado 8.g) del Cuadro
Resumen I (letras b), c) y k) del
apartado 12 del punto 7 de esta Gua
informativa).
n) En las actuaciones acogidas a la
categora C, las entidades
colaboradoras facilitarn a la
Agencia Andaluza de la Energa,
cuando sean requeridas para ello,
copia de las facturas relativas a la
inversin en mejora energtica
realizada y de las cuotas derivadas
de dicha inversin.
38
8. Subcontratacin.
Las personas o entidades
beneficiarias de los incentivos no
podrn subcontratar la ejecucin de
la actividad incentivada.
No se considerar subcontratacin
la concertacin con terceros de
actuaciones que no constituyen el
objeto de la actividad incentivada,
sino un medio para lograrla.
Asimismo, tampoco se considerar
subcontratacin cuando el objeto de
la actuacin no se espera que deba
ser realizado personalmente por la
9. Procedimiento de concesin.
El procedimiento de concesin de
incentivo se iniciar siempre a
solicitud de la persona o entidad
interesada, previa convocatoria, y se
tramitar y resolver en rgimen de
concurrencia no competitiva. Se
10. Solicitud.
1. Las solicitudes se presentarn
ajustndose al formulario
incorporado como anexo (Anexo I)
en la convocatoria de los
incentivos, cumplimentando:
a) Los datos identificativos de la
persona o entidad interesada y,
en su caso, de quien la
represente.
Apartado 9 del
Cuadro Resumen I y
persona o entidad beneficiaria, bien artculo
artculo 8 de las
porque no constituya el objeto de su
bases tipo.
tipo.
actividad, bien porque los elementos
personales de la persona o entidad
beneficiaria no hayan resultado
esenciales en la valoracin de la
actividad incentivada.
Se considerar subcontratacin la
realizacin de las actuaciones
incentivables por parte de las
empresas del mismo grupo de la
entidad beneficiaria, no
admitindose dicha posibilidad.
II. PROCEDIMIENTO DE CONCESION
Artculo 9 de las
bases tipo.
tipo.
tramitar en atencin a la mera
concurrencia de la determinada
situacin de la persona o entidad
perceptora, sin que sea necesario
establecer la comparacin de las
solicitudes ni la prelacin entre las
mismas.
Apartado 10 y 14 del
Cuadro Resumen I y
b) Se establece la obligatoriedad artculo 10 de las
bases tipo.
tipo.
de la notificacin electrnica.
La informacin relativa al Sistema
de Notificacin Notific@ se
encuentra disponible en la
siguiente direccin de internet:
http://andaluciajunta.es/notificac
iones.
c) Una declaracin responsable
de no hallarse incursas en las
circunstancias previstas en el
artculo 3.3 de las bases tipo
(apartado 3.1 del punto 7 de esta
Gua informativa).
d) Una declaracin responsable
de que cumplen los requisitos
exigidos en las bases reguladoras.
e) Una declaracin responsable
relativa a otros incentivos, ayudas,
ingresos o recursos solicitados y,
en su caso, concedidos, para la
misma finalidad, por cualesquiera
Administraciones Pblicas o entes
pblicos o privados, nacionales o
internacionales, con indicacin de
la entidad concedente, fecha y, en
su caso, importe.
f) El formulario de solicitud de
incentivo incluir las
declaraciones responsables
especficas que servirn para
acreditar los requisitos
circunstancias que deben reunir
los solicitantes de incentivos,
conforme a lo dispuesto en el
apartado 14 del Cuadro Resumen
II (punto 17 del esta Gua
informativa).
De conformidad con lo dispuesto
en el artculo 28 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, se
presume que la consulta u
obtencin de datos es autorizada
por los interesados, salvo que
conste en el procedimiento su
autorizacin expresa.
g) La aceptacin para el
supuesto de resultar beneficiaria
a ser incluida en la lista de
personas beneficiarias publicada
de conformidad con lo previsto en
el artculo 115, apartado 2 del
Reglamento (UE) nm.
1303/2013 del Parlamento
europeo y del Consejo, de 17 de
diciembre de 2013, o norma que
la sustituya.
h) La declaracin responsable de
la veracidad de todos los datos
reflejados en la solicitud.
i) Los datos sobre la actividad,
proyecto, comportamiento o
situacin para la que se solicita el
incentivo que indica en el nicamente se prev
formulario de solicitud (Anexo I) la utilizacin de
que se apruebe con la medios electrnicos
para la notificacin
convocatoria de los incentivos, relativa a la
relativo a los datos sobre la tramitacin de los
incentivos.
actividad, proyecto,
comportamiento o situacin para
la que se solicita incentivo.
2. Conforme al artculo 23 del
y Reglamento de los
Procedimientos de Concesin de
Incentivos de la Administracin de
la Junta de Andaluca, la
presentacin de la solicitud
conlleva la autorizacin al rgano
gestor para recabar las
certificaciones o la remisin de
datos de la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria, de la
Tesorera General de la Seguridad
Social y de la Consejera
competente en materia de
Hacienda.
3. El formulario de solicitud se
podr obtener en el portal de la
Agencia Andaluza de la Energa.
4. La solicitud ir dirigida a la
persona titular de la Direccin
Gerencia de la Agencia Andaluza
de la Energa.
40
11. Lugares, registros y medios para la presentacin de Apartado 10 del
Cuadro Resumen I y
solicitudes. artculo 11 de las
bases tipo.
tipo.
bases reguladoras, expedido por
1. La solicitud se podr presentar cualquiera de las entidades
exclusivamente en el Registro prestadoras de servicios de
Electrnico de la Administracin certificacin incluidas en la lista
de la Junta de Andaluca, a travs de confianza a la que se alude en nicamente se prev
de la siguiente direccin el artculo 9 y siguientes de la Ley la utilizacin de
medios electrnicos
electrnica: 39/2015, de 1 de octubre, del para la presentacin
www.agenciaandaluzadelaenergi Procedimiento Administrativo de la solicitud de
incentivo.
a.es Comn de las Administraciones
2. Para utilizar el medio de Pblicas. Igualmente se podrn
presentacin electrnico, se utilizar los sistemas de firma
deber disponer de un certificado electrnica incorporados al
electrnico reconocido que sea documento nacional de
vlido para poder realizar los Identidad, para personas fsicas,
trmites contemplados en las en los trminos de los artculos 9
y 10 de la Ley citada.

12. Convocatoria y plazo de presentacin de solicitudes. Apartado 11 del

Cuadro Resumen I y
artculo 12 de las
bases tipo.
tipo.
1. Las convocatorias de los anterior, la informacin relativa al
incentivos deben publicarse en el agotamiento del crdito
Boletn Oficial de la Junta de disponible ser publicada en la Se establecen medios
Andaluca. pgina web de la Agencia de informacin
acerca del
Andaluza de la Energa, as como
2. El plazo de presentacin de agotamiento del
en la aplicacin informtica crdito disponible.
solicitudes ser el establecido en
habilitada para la tramitacin de
la convocatoria. No obstante, en
los incentivos.
el supuesto de que antes de
finalizar el plazo de presentacin 3. Sern inadmitidas las
de solicitudes se agotara el solicitudes presentadas fuera de
crdito establecido en la dicho plazo; la resolucin de
convocatoria, se publicar en el inadmisin ser notificada
BOJA una resolucin para su personalmente a la persona o
general conocimiento. La entidad interesada en los
resolucin ser dictada por la trminos del artculo 40 y
persona titular de la Direccin siguientes de Ley 39/2015, de 1
Gerencia de la Agencia Andaluza de octubre, del Procedimiento
de la Energa. Sin perjuicio de lo Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas.

41

13. Comunicacin.
Dentro de los diez das siguientes
a la recepcin de la solicitud en el
registro del rgano competente
para su tramitacin, ste dirigir a
la persona o entidad solicitante
una comunicacin con el siguiente
contenido mnimo que, en caso de
proceder la subsanacin prevista
en el apartado siguiente de esta
Gua informativa, se incluir en el
propio requerimiento:
14. Subsanacin de la solicitud.
1. Si en la solicitud no se hubieran
cumplimentado los extremos
contenidos en las letras a), b), c), d),
e), g), h) e i) del artculo 10.1 de las
bases tipo (punto 10.1 a), b), c), d), e),
g), h) e i) de esta Gua informativa), el
rgano instructor requerir a la
persona o entidad interesada para
que en el plazo de diez das proceda
a la subsanacin, con la indicacin de
que, si as no lo hiciera, se le tendr
por desistida de su solicitud de
acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 68 Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas, previa
resolucin que deber ser dictada en
los trminos del artculo 21 de la
referida Ley.
2. No obstante lo anterior, el plazo
para subsanar la solicitud podr ser
15. rganos competentes.
1. Los rganos competentes para la
instruccin y resolucin del
procedimiento de concesin de
incentivo son los siguientes:
Artculo 13 de las
bases tipo.
tipo.
a) La fecha en que la solicitud ha
tenido entrada en el registro del
rgano competente para su
tramitacin.
b) El plazo mximo establecido
para adoptar y notificar la
resolucin del procedimiento de
concesin de incentivos, as como
el efecto desestimatorio que
producira el silencio
administrativo.
Artculo 14 de las
bases tipo.
tipo.
ampliado, hasta cinco das ms, a
peticin de la persona o entidad
solicitante de incentivos o a iniciativa
del rgano instructor cuando afecte a
personas o entidades interesadas
residentes fuera de Espaa o cuando
se haya de cumplimentar algn
trmite en el extranjero.
3. Transcurrido el plazo para
subsanar, se dictar resolucin
declarando el archivo de la solicitud
no subsanada, y la inadmisin en los
casos en que corresponda.
4. El escrito mediante el que la nicamente se prev
persona o entidad interesada efecte la utilizacin de
medios electrnicos
la subsanacin podr presentarse para la subsanacin
exclusivamente en el Registro de la solicitud de
incentivo.
Electrnico de la Administracin de la
Junta de Andaluca, a travs de la
siguiente direccin electrnica:
www.agenciaandaluzadelaenergia.es
Apartado 12 del
Cuadro Resumen I y
artculo 15 de las
A) rgano instructor:
instructor la Direccin de bases tipo.
tipo.
Promocin y Financiacin de
Actuaciones Energticas de la
Agencia Andaluza de la Energa que
tiene como misin el promover y
estimular el ahorro energtico y el uso
racional de la energa. Adems de
42
las funciones de instruccin le
corresponde las siguientes funciones:
- Anlisis de las solicitudes.
- Propuesta provisional de
resolucin.
- Anlisis de las alegaciones y
documentos presentados.
- Propuesta definitiva de resolucin.
- Otras funciones:
Comunicacin al solicitante
de la recepcin de la solicitud
y dems extremos exigidos
por la ley.
Notificacin de los
requerimientos
subsanacin.
Otros requerimientos
actuaciones
comprobacin.
B) rgano competente para
resolver:
resolver la persona titular de la
Direccin Gerencia de la Agencia
Andaluza de la Energa.
Ser necesario el Acuerdo del
Consejo Rector de la Agencia
16. Tramitacin.
1. De acuerdo con el artculo 71 Ley
39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas, la
instruccin de las solicitudes se
efectuar siguiendo el orden
correlativo de entrada en el registro
del rgano competente para su
tramitacin, siempre que exista
consignacin presupuestaria.
2. Analizada la solicitud, el rgano
competente emitir la
correspondiente propuesta de
resolucin.
3. La persona o entidad que tenga la
consideracin de interesada en este
procedimiento de concesin de
incentivos podr conocer el estado de
Andaluza de la Energa para
autorizar la concesin de
incentivos cuando el gasto a
aprobar sea igual o superior a
450.000 euros.
Ser necesario el Acuerdo del
Consejo de Gobierno para
autorizar la concesin de
incentivos cuando el gasto a
aprobar sea superior a
3.005.060,52 euros.
En uso de las competencias
atribuidas por el artculo 115 del Texto
Refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de
de Andaluca.
2. Las funciones que las bases
y
regladoras atribuyen al rgano gestor,
de
sern ejercidas por la Direccin de
Financiacin y Promocin de
Actuaciones Energticas de la
Agencia Andaluza de la Energa,
unidad organizativa que tiene como
misin el promover y estimular el
ahorro energtico y el uso racional de
la energa.
A rtculo 16 de las
bases tipo.
tipo.
tramitacin del mismo a travs del
portal de la Agencia Andaluza de la
Energa:
www.agenciaandaluzadelaenergia.es.
El acceso y consulta se podr realizar La tramitacin de las
en tiempo real, previa identificacin solicitudes siguiendo
el orden correlativo
mediante alguno de los sistemas de
de entrada se
firma electrnica indicados en el encuentra en relacin
artculo 11.2 de las bases tipo (punto con lo dispuesto en el
punto 15 de la Gua
11.2 de esta Gua informativa). La
acerca del
informacin sobre el estado de la agotamiento de la
tramitacin del procedimiento disponibilidad
presupuestaria.
comprender la relacin de los actos
de trmite realizados, su contenido y
fecha en la que fueron dictados. Todo
ello, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 53.1.a) de la Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas.
43
17. Aportacin de documentacin.
documentacin.
1. No se requiere la aportacin por
parte de las personas o entidades
beneficiarias de documentos
acreditativos del cumplimiento de los
requisitos exigidos en las bases
reguladoras. Una vez tenga entrada
la solicitud de incentivo, la
comprobacin de dichos requisitos se
llevar a cabo por parte de la
Agencia Andaluza de la Energa a
travs de los siguientes medios,
sealados en el apartado 14 del
Cuadro Resumen I:
a) La firma electrnica de la
solicitud de incentivo por parte de la
persona o entidad beneficiaria o por
la entidad colaboradora, a travs de
la cual queda comprobada la
identificacin del firmante y en su
caso, de su representante, as como
las facultades de representacin.
b) Sistema de Verificacin de Datos
de Identidad, para la comprobacin
de la identidad de la persona
solicitante, de su representante, en su
caso, y del domicilio, cuando soliciten
el incentivo a travs de una entidad
colaboradora.
c) Consulta de las redes
corporativas, plataformas de
intermediacin de datos u otros
sistemas electrnicos habilitados al
efecto, para la comprobacin de las
circunstancias previstas en el artculo
3.3 e), g), e i) de las bases
reguladoras tipo (punto 3.4 e), g) e i)
de esta Gua informativa), as como
del requisito referido a la condicin de
organismo y entidad integrante del
sector pblico, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 120.2 del
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
marzo, 28.3 de la Ley 39/2015, de 1
de octubre, y en el artculo 155 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
d) Consulta de la Base de Datos
Nacional de Incentivos (BDNS)
Apartado 14 del
Cuadro Resumen I y
respecto de las circunstancias artculos 17 y 18 de las
bases tipo.
tipo.
previstas en el artculo 3.3 a), c) y h)
de las bases reguladoras tipo (punto
3.4 a), c) y h) de esta Gua
informativa), de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 122 bis del
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
marzo, 20 de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, y 41.1 del Real Decreto
887/2006, de 21 de julio.
e) Declaraciones responsables
previstas en el artculo 26 del Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio,
para la comprobacin de las
circunstancias previstas en el artculo
3.3 b), d), f), j), k), l), m) y n) de las
bases reguladoras tipo (punto 3.4 b),
d), f), j) k), l), m) y n) de esta Gua
informativa), y de las ayudas
solicitadas y en su caso, concedidas,
para la misma finalidad relacionadas
con la solicitud de incentivo.
f) Declaraciones responsables No se requiere la
especficas para la comprobacin de
aportacin de
documentacin.
documentacin .
los requisitos contenidos en el
apartado 4 a), y c) del Cuadro
Resumen II, (punto 6 de esta Gua
informativa) de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 6.1 del
Reglamento (UE) n 1407/2013, de la
Comisin, de 18 de diciembre de
2013, 3.5 del Anexo I del Reglamento
(UE) n 651/2014, de la Comisin, de
17 de junio de 2014 y 3.3 del Decreto
303/2015, de 24 de julio.
g) Identificacin del cdigo CNAE
correspondiente a los sectores
excluidos de la aplicacin de las
bases reguladoras, as como de los
sectores estratgicos encuadrados
en la Estrategia de Innovacin de
Andaluca RIS3. La aplicacin
informtica identificar
automticamente los cdigos CNAE,
a tres dgitos de desagregacin,
vinculados con los sectores excluidos,
as como los sectores incluidos en la
RIS3.
Cuando no estuviesen habilitados los
medios electrnicos necesarios para
realizar alguna de las consultas antes
referidas, la Agencia Andaluza de la
Energa recabar la informacin por
otros medios o bien a travs de las
correspondientes declaraciones
responsables que servirn para
acreditar las circunstancias
contenidas en las mismas. La
consulta a travs de la Base de Datos
Nacional de Incentivos tendr una
vigencia mxima de tres o seis meses,
en funcin del plazo mximo de
resolucin que corresponda por el
importe del incentivo solicitado,
conforme a lo dispuesto en el
apartado 15 del Cuadro Resumen II
(punto 18.3 de esta Gua informativa).
18. Resolucin.
1. La resolucin del procedimiento
ser adoptada por el rgano
competente con el siguiente
contenido mnimo:
a) La indicacin de la persona o
entidad beneficiaria, de la actividad,
proyecto o comportamiento a realizar
o situacin que legitima el incentivo, y
del plazo de ejecucin, con expresin
del inicio del cmputo del mismo.
b) La cuanta del incentivo, y en su
caso, los conceptos o lneas de
incentivo en que se desglose; la
partida presupuestaria del gasto y, en
su caso, su distribucin plurianual.
Cuando proceda, tanto el
presupuesto incentivado como el
porcentaje de ayuda con respecto al
presupuesto aceptado. La posibilidad
de compensarse unos gastos
incentivables con otros cuando el
incentivo se hubiera concedido para
financiar inversiones o gastos de
distinta naturaleza, en la forma
indicada en el apartado 5.b.2 del
Cuadro Resumen I (punto 4.3 de esta
Gua informativa).
Las comprobaciones anteriores se
realizarn sin perjuicio de aquellas
que la Agencia Andaluza de la
Energa y los organismos de control
puedan realizar por estos u otros
medios para el seguimiento y
verificacin de las actuaciones
incentivadas.
2. Cuando no figuren en el
procedimiento ni sean tenidos en
cuenta otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las
aducidas por la persona o entidad
interesada, y la propuesta lo sea por
el importe solicitado, dicha propuesta
tendr carcter de definitiva.
Artculo 19 de las bases
tipo.
tipo.
c) Al existir cofinanciacin con fondos
europeos, la indicacin tanto de que
la Unin Europea participa en su
financiacin, consignando la cuanta
o el porcentaje de ayuda aportada
por el fondo comunitario que
corresponda, como de que la
persona beneficiaria formar parte
de la lista de beneficiarios prevista en
el artculo 10.1.g) de las bases tipo
(apartado 10 de esta Gua
informativa).
d) La forma y secuencia del pago y
los requisitos exigidos para su abono.
e) Las condiciones que, en su caso, se
impongan a la persona o entidad
beneficiaria.
f) El plazo y la forma de justificacin
por parte de la persona o entidad
beneficiaria del cumplimiento de la
finalidad para la que se concede el
incentivo y de la aplicacin de los
fondos recibidos, y del importe,
procedencia y aplicacin de otros
fondos a las actividades incentivadas,
en el supuesto de que las mismas
fueran financiadas tambin con
fondos propios u otras incentivos o
recursos.
45
g) Los trminos en los que la persona
o entidad beneficiaria debe
suministrar informacin conforme a lo
previsto en la normativa sobre
transparencia y en el apartado 22.b.1
del Cuadro Resumen I (apartado
23.1.k) de esta Gua informativa).
2. De acuerdo con el artculo 115.3 del
Texto refundido de la Ley General de
la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca, la resolucin ha de ser
motivada, razonndose el
otorgamiento en funcin del mejor
cumplimiento de la finalidad que lo
justifique.
3. El plazo mximo para resolver y
notificar la resolucin del
procedimiento ser de tres meses, si
el incentivo es inferior a 450.000
euros, o de seis meses, si el incentivo
es igual o superior a 450.000 euros,
y se computar desde la fecha en
que la solicitud haya tenido entrada
en el registro del rgano competente
19.
19. Terminacin convencional.
No se contempla la posibilidad de terminacin convencional en el procedimiento
de tramitacin de los incentivos.
20.
20. Notificacin.
Notificacin.
Las notificaciones se cursarn
personalmente y se practicarn
obligatoriamente mediante
notificacin electrnica.
Se deber cumplimentar los aspectos
que correspondan en el apartado 2
del anexo I, formulario de solicitud.
para su tramitacin. El vencimiento
del plazo mximo sin que se hubiese
dictado y notificado la resolucin Se establece el plazo
expresa, legitima a la persona o mximo para resolver y
notificar en funcin del
entidad interesada para entender importe del incentivo.
desestimada por silencio
administrativo la solicitud de
concesin del incentivo.
4. No se requiere la aceptacin
expresa del incentivo concedido.
5. La resolucin pondr fin al
procedimiento y agotar la va
administrativa, pudiendo interponerse
contra ella recurso contencioso-
administrativo, en la forma y los
plazos establecidos en la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa o, potestativamente,
recurso de reposicin en los trminos
establecidos en la Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas.
Apartado 17 del Cuadro
Resumen I y artculo 20
de las bases tipo.
tipo.
Apartado 18 del Cuadro
Resumen I y artculo 21
de las bases tipo.
tipo.
La informacin relativa al Sistema de
Notificacin Notific@ se encuentra
disponible en la siguiente direccin de
internet:
http://andaluciajunta.es/notificacion
es.
46
 III. SEGUIMIENTO DEL INCENTIVO CONCEDIDO
21. Medidas de publicidad y transparencia pblica sobre los
incentivos concedidos.
concedidos.
Los incentivos concedidos estarn
sujetos a la publicacin establecida:
a) En la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones,
as como a la publicacin en el
Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca que el Texto refundido de
la Ley General de la Hacienda Pblica
de la Junta de Andaluca pueda
determinar.
b) En la Ley 1/2014, de 24 de junio,
de Transparencia Pblica de
Andaluca y en Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso
a la informacin pblica y buen
22. Modificacin de la resolucin de concesin.
1. El procedimiento para modificar la
resolucin de concesin se iniciar de las condiciones tenidas en cuenta
siempre de oficio por acuerdo del
rgano que la otorg, bien por propia
iniciativa, como consecuencia de
peticin razonada de otros rganos o
bien a instancia de la persona o
entidad beneficiaria.
2. Toda alteracin de las condiciones
tenidas en cuenta para la concesin
del incentivo, por las circunstancias
especficas que se indican en el
presente apartado, podr dar lugar a
la modificacin de la resolucin de
concesin. En el supuesto de que se
obtengan de manera concurrente
otras aportaciones fuera de los casos
permitidos en las bases reguladoras,
se acordar la modificacin de la
resolucin de concesin en los
trminos previstos en el apartado 20
del Cuadro Resumen I.
Apartado 19 del Cuadro
Resumen I y artculo 22
de las bases tipo.
tipo.
gobierno, de acuerdo con lo
establecido en su disposicin final
octava, as como en la normativa que
desarrolle aqullas.
c) Los incentivos concedidos debern
ser publicadas en el Boletn Oficial de
la Junta de Andaluca. A tal efecto las
Consejeras y agencias concedentes
publicarn trimestralmente los
incentivos concedidos en cada
periodo, con expresin del programa
y crdito presupuestario al que se
imputen, persona o entidad
beneficiaria, cantidad concedida y
finalidad o finalidades del incentivo.
Apartado 20 del
Cuadro Resumen I y
3. Las circunstancias especficas que, artculo 23 de las bases
tipo.
tipo.
como consecuencia de la alteracin
para la concesin del incentivo,
podrn dar lugar a la modificacin de
la resolucin, son las siguientes:
a) Modificaciones en el presupuesto
de la actuacin solicitada que no
alteren el destino o finalidad del
incentivo o en los elementos que
determinan una intensidad especfica
de incentivo.
En el caso de actuaciones acogidas a
la Categora C de conceptos
incentivables, las modificaciones en el
presupuesto de la inversin de mejora
energtica vinculada a los servicios
energticos objeto del contrato
incentivado o las modificaciones del
contrato de servicios energticos,
siempre que no se altere el destino o
finalidad del incentivo.
47
b) Modificaciones derivadas de
operaciones societarias que afecten a
la entidad beneficiaria del incentivo,
siempre que la entidad resultante de
dicha operacin siga cumpliendo con
los requisitos para ser beneficiaria y
no se altere el destino o finalidad del
incentivo. La subrogacin en los
derechos y obligaciones respecto del
proyecto o actuacin incentivada
debe ser autorizada por el rgano
concedente.
c) No sern causa de modificacin
los errores en la identificacin de la
persona o entidad beneficiaria que no
hayan sido comunicados antes de
dictar la correspondiente resolucin.
En tales supuestos, deber
presentarse una nueva solicitud de
incentivo con los datos correctos.
d) No se admitirn ampliaciones de
plazo de ejecucin y justificacin
debidas a culpa o negligencia o que
no estn debidamente justificadas. La
ampliacin del plazo de ejecucin o
la suma de dichas ampliaciones ser
como mximo de una duracin igual
al plazo inicialmente establecido en la
resolucin de concesin del incentivo.
4. La persona o entidad beneficiaria
del incentivo podr instar del rgano
concedente la iniciacin de oficio del
procedimiento para modificar la
resolucin de concesin, incluida la
ampliacin de los plazos de ejecucin
y justificacin. En ningn caso podr 7. El rgano competente para
variarse el destino o finalidad del
incentivo, ni alterar la actividad,
programa, actuacin o orden al cumplimiento de los
comportamiento para los que se
concedi el incentivo, ni elevar la
cuanta del incentivo obtenido que
figura en la resolucin de concesin.
La variacin tampoco podr afectar
a aquellos aspectos propuestos u
ofertados por la persona o entidad
beneficiaria que fueron razn de su
concreto otorgamiento. La
ampliacin del plazo de justificacin
no podr exceder de la mitad del
inicialmente establecido y en ningn
caso podr perjudicar derechos de
terceras personas.
5. El escrito por el que se inste la
iniciacin de oficio deber estar
suficientemente justificado,
presentndose de forma inmediata a
la aparicin de las circunstancias que De acuerdo al apartado
lo motiven y con antelacin a la 27.2 de esta Gua
informativa, cuando el
finalizacin del plazo de ejecucin y importe de los
de justificacin inicialmente incentivos resulte ser de
tal cuanta que,
concedido. aisladamente o en
concurrencia con otros
En el plazo mximo de 15 das desde incentivos, ayudas,
que el escrito haya tenido entrada en ingresos o recursos,
supere el coste de la
el registro del rgano competente actividad incentivada,
para su tramitacin, se notificar a la proceder el reintegro
persona o entidad interesada el del exceso obtenido
o btenido
sobre el coste de la
acuerdo por el que se adopte la actividad incentivada,
decisin de iniciar o no el as como la exigencia
procedimiento. La denegacin del inters de demora
correspondiente.
deber motivarse expresamente.
6. La resolucin de modificacin ser Las solicitudes de
dictada y notificada en un plazo no ampliacin de plazo
debern estar
superior a dos meses, y siempre antes debidamente
de finalizar el plazo que, en su caso, justificadas.
justificadas
sea modificado. La resolucin se
adoptar por el rgano concedente
del incentivo tras la instruccin del
correspondiente procedimiento en el
que, junto a la propuesta razonada
del rgano instructor, se
acompaarn los informes
pertinentes y las alegaciones que, en
su caso, hubiera presentado la
persona o entidad beneficiaria.
conceder el incentivo podr modificar
las resoluciones de concesin, en
objetivos de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad
financiera, ajustndose a las
siguientes determinaciones: la
modificacin de las resoluciones de
concesin podr consistir en la
adaptacin proporcional de las
resoluciones a los objetivos de
estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera, siempre que
48
la Ley del Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca
lo prevea.
La modificacin de las resoluciones
de concesin podr consistir en: la
23.
23. Obligaciones de las personas o entidades beneficiarias.
1. Son obligaciones de la persona o
entidad beneficiaria:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el
proyecto, realizar la actividad o
adoptar el comportamiento que
fundamenta la concesin de los
incentivos en la forma y plazos
establecidos.
b) Justificar ante el rgano
concedente o, en su caso, la entidad
colaboradora, el cumplimiento de los
requisitos y condiciones, as como la
realizacin de la actividad y el
cumplimiento de la finalidad que
determinen la concesin o disfrute del
incentivo.
c) Someterse a las actuaciones de
comprobacin, a efectuar por el
rgano concedente o, en su caso, la
entidad colaboradora, as como
cualesquiera otras de comprobacin
y control financiero que puedan
realizar los rganos de control
competentes, tanto nacionales como
comunitarios, aportando cuanta
informacin le sea requerida en el
ejercicio de las actuaciones
anteriores.
d) Someterse a las actuaciones de
comprobacin y control financiero
que corresponden a la Intervencin
General de la Junta de Andaluca, en
relacin con los incentivos y ayudas
concedidas, y a las previstas en la
legislacin del Tribunal de Cuentas y
de la Cmara de Cuentas de
Andaluca, facilitando cuanta
informacin le sea requerida por
dichos rganos.
adaptacin proporcional de las
resoluciones a los objetivos de
estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
Apartado 22 del Cuadro
Resumen I y artculo 24
de las bases tipo.
tipo.
e) Someterse, adems, a las
actuaciones de verificacin y control
realizadas por la Direccin General de
Fondos Europeos, por la Autoridad de
Gestin del Programa Operativo del
Ministerio correspondiente, por la
Comisin Europea y por el Tribunal de
Cuentas de la Unin Europea.
f) Comunicar al rgano concedente o,
en su caso, a la entidad
colaboradora, la obtencin de otros
incentivos, ayudas, ingresos o
recursos que financien las actividades
incentivadas, de cualesquiera
Administraciones o entes pblicos o
privados, nacionales o
internacionales. Esta comunicacin
deber efectuarse tan pronto como
se conozca y, en todo caso, con
anterioridad a la justificacin de la
aplicacin dada a los fondos
percibidos. Asimismo, se comunicar
cualquier alteracin de las
condiciones tenidas en cuenta para la
concesin del incentivo.
g) Disponer de los libros contables,
registros diligenciados y dems
documentos debidamente auditados
en los trminos exigidos por la
legislacin mercantil y sectorial
aplicable a la persona o entidad
beneficiaria en cada caso, as como
cuantos estados contables y registros
especficos sean necesarios para
contar con un sistema de
contabilidad separada o asignacin
de un cdigo contable diferenciado
respecto de las transacciones
relacionadas con las actuaciones
incentivadas de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 125.4 del
Reglamento (UE) n 1303/2013 del
49
Parlamento Europeo y del Consejo de
17 de diciembre de 2013, con la
finalidad de garantizar el adecuado
ejercicio de las facultades de control
y comprobacin de la pista de
auditora. Asimismo, conservar la
documentacin y justificantes
acreditativos de la actividad
incentivada a efectos de la
verificacin de los apartados 4 y
siguientes del artculo 125 del
Reglamento (UE) nm. 1303/2013
del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de diciembre de 2013,
o norma que la sustituya.
h) Conservar los documentos
justificativos de la aplicacin de los
fondos recibidos, incluidos los
documentos electrnicos, en tanto
puedan ser objeto de las actuaciones
de comprobacin y control, en el
plazo establecido en el artculo 140
del Reglamento 1303/2013, de 17 de
diciembre.
i) Hacer constar en toda informacin
o publicidad que se efecte de la
actividad u objeto del incentivo que la
misma est incentivada por la
Administracin de la Junta de
Andaluca, indicando la Consejera o
Agencia que la ha concedido,
resaltando el carcter pblico de la
financiacin y utilizando un lenguaje
no sexista. Adems, todos los
materiales, imgenes y de las Administraciones Pblicas,
documentacin utilizados evitarn
cualquier imagen discriminatoria o
estereotipos sexistas y debern
fomentar valores de igualdad,
pluralidad de roles y Las
corresponsabilidad entre mujeres y
hombres. Al estar los incentivos
financiados con fondos comunitarios,
se deber cumplir con las
disposiciones que sobre informacin y
publicidad se dicten por la Unin
Europea. En todo caso, se debern
adoptar las siguientes medidas de
informacin y publicidad:
- Todas las acciones o medidas de
difusin y publicidad que se lleven a
cabo en relacin con las actuaciones
incentivables debern adecuarse, por
parte de las entidades colaboradoras
y las personas o entidades
beneficiarias, a las disposiciones
reguladoras de estos incentivos y a lo
dispuesto en el Anexo XII del
Reglamento 1303/2013, de 17 de
diciembre, relativo a la informacin y
comunicacin sobre el apoyo
procedente de los fondos FEDER; en
particular debe figurar el logotipo y
lema del referido fondo en toda la
informacin sobre el incentivo, as
como el porcentaje de cofinanciacin
europea.
- Todos los materiales, imgenes y
documentacin utilizados evitarn
cualquier imagen discriminatoria y Tan pronto como se
estereotipos sexistas y, si procede, conozca, el beneficiario
debe comunicar a la
fomentarn valores de igualdad, Agencia Andaluza de la
pluralidad de roles, Energa cualquier
alteracin de las
corresponsabilidad entre hombres y condiciones tenidas en
mujeres, y los derechos de las cuenta para la
personas con discapacidad. concesin del incentivo,
incluido la obtencin de
otros incentivos, ayudas,
Las referidas medidas de difusin y ingresos o recursos que
publicidad se incluirn en la Gua de financien las actividades
Publicidad de la Agencia Andaluza incentivadas.
de la Energa. La citada gua se
publicar en la web de la Consejera
de Empleo, Empresa y Comercio en
los trminos del artculo 45 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Comn
sustituyendo dicha publicacin a la
notificacin personal y surtiendo los
mismos efectos.
referidas medidas son
igualmente de aplicacin a las
entidades colaboradoras de la
Agencia Andaluza de la Energa.
j) Dar publicidad especfica de los
incentivos en los trminos y
condiciones establecidos en la Las medidas de difusin
y publicidad de los
normativa sobre transparencia: incentivos se ajustarn a
la Gua de Publicidad de
Las medidas especficas de la Agencia Andaluza de
publicidad en materia de la Energa.
transparencia se incluirn, asimismo,
en la Gua de Publicidad que
50
establezca la Agencia Andaluza de la
Energa.
Las referidas medidas incluirn la
elaboracin de guas especficas o
Mapas de ayudas por tipologa de
personas o entidades beneficiarias,
sectores de actividad o mbitos
tecnolgicos, en las que se informe
sobre las medidas aplicables a cada
uno de ellos, en funcin de las
particulares de los mismos.
Asimismo, la Agencia Andaluza de la
Energa llevar a cabo, a travs de su
pgina web u otros medios a su
alcance, todas aquellas medidas
dirigidas a facilitar a la ciudadana y a
las empresas informacin sobre las
condiciones de las bases reguladoras
y, en particular, sobre las personas o
entidades beneficiarias, el Catlogo
de Actuaciones Energticas, los
porcentajes de incentivo, la
identificacin, localizacin y actividad
de las entidades colaboradoras, el
seguimiento y los resultados de las
actuaciones incentivadas. A tal fin, se
podrn habilitar los medios tcnicos o
aplicaciones informticas que
permitan que dicha informacin
llegue de forma gil y rpida a los
destinatarios de esta lnea de
incentivo.
k) Cumplir con las obligaciones de
transparencia y suministro de
informacin en los trminos previstos
en la normativa sobre transparencia.
Las personas o entidades
beneficiarias y las entidades
colaboradoras facilitarn, en el marco
de los planes de seguimiento tcnico
y evaluacin de las actuaciones
incentivadas que lleve a cabo la
Agencia Andaluza de la Energa,
informacin relativa al desarrollo y
resultados obtenidos de las
actuaciones objeto de incentivo, el
coste de dichas actuaciones, as
como acerca de las unidades
finalmente ejecutadas o la calidad y
el alcance de las mismas.
l) Proceder al reintegro de los fondos
percibidos en los supuestos
contemplados en el apartado 26 del
Cuadro Resumen I (punto 27 de esta
Gua informativa).
m) Comunicar al rgano concedente
el cambio de domicilio o de la
direccin de correo electrnico
durante el perodo en el que el
incentivo es susceptible de control en
el plazo establecido en el artculo 140
del Reglamento 1303/2013, de 17 de
diciembre.
n) Acreditar antes de proponerse el
pago, cuando se trate de una
fundacin incluida en el mbito de
aplicacin de la Ley 10/2005, de 31
de mayo, de Fundaciones de la
Comunidad Autnoma de Andaluca,
que se encuentra al corriente en el
cumplimento de la obligacin de
presentar las cuentas al Protectorado
de las Fundaciones Andaluzas
) Cualquier otra condicin u
obligacin de las que a continuacin
se relacionan:
Las personas o entidades
beneficiarias debern disponer de las
autorizaciones administrativas
exigidas por las disposiciones legales
vigentes en relacin al objeto del
incentivo y, particularmente, disponer
de la autorizaciones ambientales y las
licencias urbansticas que sean
preceptivas, as como la autorizacin
para la puesta en servicio, en su caso,
de las instalaciones, de acuerdo al
Decreto 59/2005, de 1 de marzo, que
regula el procedimiento para la
instalacin, ampliacin, traslado y
puesta en funcionamiento de los
establecimientos e instalaciones
industriales, as como el control,
responsabilidad y rgimen
sancionador de los mismos, y en la
Orden de 27 de mayo de 2005 por la
que se dictan normas de desarrollo
del Decreto 59/2005, de 1 de marzo.
51
Asimismo, debern facilitar a la
entidad colaboradora que emite el
certificado previo y posterior a la
ejecucin copia de las referidas
autorizaciones administrativas y de la
documentacin que soporta la
elaboracin de dichos certificados y
que se relaciona en los mismos. La
referida entidad colaboradora deber
conservar dicha documentacin
conforme a lo establecido en el
artculo 140 del Reglamento (UE) n
1303/2013 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 17 de diciembre de
2013, y facilitrsela a la Agencia
Andaluza de la Energa cuando sea
requerida para ello.
La documentacin justificativa de
las actuaciones incentivadas debe
permitir vincular de forma indubitada
el incentivo concedido y la actuacin
desarrollada, a travs de una
adecuada identificacin de los
documentos, fechas y descripcin y
desglose de conceptos que figuren en
los mismos, con independencia de la
modalidad de justificacin que resulte
de aplicacin.
En el caso de las facturas y de los
documentos sustitutivos de las
mismas, su expedicin deber
ajustarse, asimismo, al Reglamento
por el que se regulan las obligaciones
de facturacin, aprobado por el Real
Decreto 1619/2012, de 30 de
noviembre, e incluir:
a) El desglose de los conceptos
facturados, en particular, de los
siguientes:
i. Adecuacin de los elementos de las
edificaciones afectadas por la
realizacin de las medidas objeto de
los incentivos y, en su caso, para la
restitucin de la realidad alterada por
la adecuacin a la situacin anterior.
ii. Certificados previo y posterior a la
ejecucin.
iii. En el caso de actuaciones
acogidas a la categora C de
conceptos incentivables:
- Las cuotas de los servicios Las personas o
entidades beneficiarias
energticos, desglosando los relativos debern
debern disponer de las
al mantenimiento total, as como los autorizaciones
dems conceptos que se incluyan en administrativas exigidas
por las disposiciones
las mismas. legales vigentes en
relacin al objeto del
- Las cuotas derivadas de las incentivo, incluida en su
inversiones en mejora energtica caso la licencia
realizada. urbanstica municipal.
iv. El coste de las inversiones o gastos
no incentivables que incluya el Se detallan las
importe facturado. particularidades a tener
en cuenta en funcin de
la forma de pago:
b) El texto que acredite el uso de la transferencia bancaria,
factura para la justificacin del pago a travs de entidad
incentivo, del siguiente tenor literal: financiera mediante
contrato de financiacin,
La presente factura ha servido para la tarjeta bancaria o en
metlico.
justificacin del incentivo concedido
por la Agencia Andaluza de la Energa
con nmero de expediente
en la Orden para el desarrollo
energtico sostenible de Andaluca en
el perodo 2017 2020. Ver definicin de pista
de auditora adecuada
El importe de esta factura se imputa al en el Anexo I de
incentivo de forma total parcial. definiciones.
Importe de la factura que se imputa al
incentivo (caso de imputacin parcial):
.
PROYECTO COFINANCIADO EN UN
80 % POR FONDOS DEL PROGRAMA
OPERATIVO FEDER DE ANDALUCA
2014-2020
La realizacin de los pagos de las
actuaciones incentivadas se ajustar
a lo dispuesto a la Instruccin 1/2013,
de 20 de marzo de 2013, de la
Direccin General de Fondos
Europeos y Planificacin, modificada
por la Instruccin 1/2015, de 25 de
septiembre de 2015, o en aquella que
la sustituya. La referida disposicin
est disponible a travs de las
pginas web de la Consejera de
Economa y Conocimiento y de la
Agencia Andaluza de la Energa, as
52
como en la aplicacin informtica
habilitada para la tramitacin
telemtica de los incentivos.
Asimismo, se aplicarn las siguientes
particularidades:
a) Las transferencias bancarias se
podrn acreditar en la forma prevista
en la citada Instruccin, o bien a
travs del pago recibido en la cuenta
de la entidad colaboradora siempre
que se identifique el concepto, la
persona o entidad beneficiaria y el
importe de la actuacin incentivada.
b) Los pagos de la persona o entidad
beneficiaria a la entidad
colaboradora que se realicen a travs
de una entidad financiera,
acreditarn mediante los siguientes
documentos:
i. Contrato de financiacin entre la
persona o entidad beneficiaria y la
entidad financiera, y documento de
abono de la transferencia en la
cuenta bancaria de la entidad
colaboradora o del cargo de la
misma en la cuenta de la entidad
financiera. Asimismo, deber
aportarse un documento emitido por
la entidad que financia la actuacin
en el que se identifique el nmero de
contrato de prstamo del que deriva,
la persona o entidad beneficiaria de
la actuacin incentivada, la/s
factura/s financiada/s y el importe
total financiado, la referencia de la
transferencia, la entidad financiera
que realiza la transferencia y la
titularidad de la cuenta bancaria de
abono. En caso de que dichos datos
no figuren individualizados en la
transferencia realizada, debern
acreditarse de forma individualizada
mediante los documentos expedidos
al efecto por parte de la entidad
financiera, de manera que dichos
documentos permitan vincular el
pago con la transferencia realizada y
verificar que dicho pago se ha
realizado por cuenta de la persona o
entidad beneficiaria, para la
actuacin incentivable y en la cuenta
bancaria de la entidad colaboradora.
ii. En el caso de que el importe
financiado no se corresponda con el
importe de la actuacin incentivada,
debern presentarse los documentos
que soporten y justifiquen el pago del
importe total financiado, as como de
los pagos realizados por otros
medios, segn corresponda, incluidos
los pagos correspondientes a las
actuaciones no incentivadas, hayan
sido o no objeto de financiacin.
iii. En el caso de que importe
transferido por la financiera a la
entidad colaboradora sea inferior al
importe financiado por la persona o
entidad beneficiaria, y dicha
diferencia obedezca a un gasto
relacionado con la propia operacin
de financiacin, deber justificarse
mediante el acuerdo o convenio entre
la entidad colaboradora y la entidad
financiera del que traiga causa.
c) En los casos de pago mediante
tarjeta bancaria, se acreditar
mediante el justificante del Terminal
del Punto de Venta (TPV) o del
sistema de pago electrnico donde
se identifique al pagador.
d) No se admitirn los pagos en
metlico por importe superior a 1.000
euros, considerando a efectos del
clculo de esta cantidad la suma de
los importes de todos los pagos en
que se hayan podido fraccionar los
mismos.
e) Se podrn admitir los pagos
realizados por terceros que no
intervengan en el expediente de
tramitacin del incentivo, siempre que
se realicen por cuenta de la persona
o entidad beneficiaria del incentivo y
se presente declaracin responsable
del mismo en la que preste su
consentimiento sobre el pago de la
actuacin incentivada realizado en su
nombre.
Los documentos justificativos de los
pagos, cualquiera que sea el medio
53
utilizado, debern garantizar la
trazabilidad de dichos pagos y
permitir una adecuada pista de
auditora.
Facilitar la informacin que le sea
requerida durante toda la vigencia del
Programa Operativo FEDER
Andaluca 2014-2020. Dicha
informacin podrn utilizarse para el
seguimiento, la evaluacin, la gestin
financiera, la verificacin y la auditora
de las actuaciones cofinanciadas por
el FEDER, de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento (UE) n
1303/2013 y el Reglamento (UE) n
1301/2013, ambos del Reglamento
Europeo y del Consejo de 17 de
diciembre de 2013, as como el
Reglamento Delegado (UE) n
480/2014 de la Comisin, de 3 de
marzo de 2014.
Asimismo, deber facilitar a la
Agencia Andaluza de la Energa, a
requerimiento de esta, informacin
sobre el desarrollo y resultados
obtenidos de la actuacin objeto del
incentivo, el coste de dicha actuacin,
as como acerca de las unidades
finalmente ejecutadas o la calidad y
alcance de las mismas.
En el caso de entidades
beneficiarias sometidas a la
legislacin de contratos del sector
pblico, estos debern conservar la
documentacin completa del
expediente de contratacin que
articule los gastos objeto del
incentivo, y ajustarse, respecto de la
modificacin de dichos contratos, a
las directrices o disposiciones que
dicten los organismos competentes
en materia de fondos europeos.
Dicha documentacin debern
aportarla en el marco de las
actuaciones de verificacin y control
realizadas por los organismos
competentes en materia de fondos
europeos y a requerimiento de estos.
En caso de que se utilice el
arrendamiento financiero como
frmula de financiacin de parte o de
la totalidad de las inversiones, la
adquisicin del bien se acreditar
mediante el contrato de
arrendamiento y el pago de los
vencimientos realizados a la fecha de
presentacin de la justificacin,
incluida la opcin de compra.
En el caso de actuaciones
acogidas a la categora C de
conceptos incentivables en las que no
intervengan en representacin de los
mismos las entidades colaboradoras,
la solicitud y tramitacin de los
incentivos se realizar
telemticamente mediante firma
electrnica correspondiente a la
persona o entidad beneficiaria.
2. Conforme al artculo 46 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
las personas o entidades
beneficiarias, la entidad
colaboradora, en su caso, y las
terceras personas relacionadas con el
objeto del incentivo o su justificacin
estarn obligadas a prestar
colaboracin y facilitar cuanta
documentacin sea requerida en el
ejercicio de las funciones de control
que corresponden a la Intervencin
General de Junta de Andaluca, as
como a los rganos que, de acuerdo
con la normativa comunitaria, tengan
atribuidas funciones de control
Se establecen
financiero. A tal fin, dichos rganos condiciones para los
tendrn las siguientes facultades: pagos realizados en
nombre de la persona o
a) El libre acceso a la documentacin entidad beneficiaria del
incentivo.
objeto de comprobacin, incluidos los
programas y archivos en soportes
informticos.
b) El libre acceso a los locales de
negocio y dems establecimientos o
lugares en que se desarrolle la
actividad incentivada o se permita
verificar la realidad y regularidad de
54
las operaciones financiadas con
cargo al incentivo.
c) La obtencin de copia o la
retencin de las facturas,
documentos equivalentes o 3. La negativa al cumplimiento de
sustitutivos y de cualquier otro
documento relativo a las operaciones
en las que se deduzcan indicios de la
incorrecta obtencin, disfrute o
destino del incentivo.
d) El libre acceso a informacin de
las cuentas bancarias en las
entidades financieras donde se
24. Forma y secuencia del pago.
1. El pago del incentivo se efectuar
previa justificacin, por la persona o
entidad beneficiaria, de la realizacin
de la actividad, proyecto, objetivo o
adopcin del comportamiento, sin
contemplarse pago anticipado.
2. La persona o entidad beneficiaria,
deber justificar previamente al cobro
del incentivo, la realizacin de la
actividad, proyecto, objetivo o presupuestario por la Administracin
adopcin del comportamiento que
motiv la concesin de la misma en
los trminos establecidos en las bases
reguladoras. En este supuesto, el
pago se realizar mediante pago del
100 % del importe del incentivo, sin
contemplarse pago fraccionado.
3. El importe definitivo del incentivo se
liquidar aplicando al coste de la
actividad efectivamente realizada por
la persona o entidad beneficiaria,
conforme a la justificacin
presentada y aceptada, el porcentaje
de financiacin establecido en la
resolucin de concesin, sin que en
ningn caso pueda sobrepasar su
cuanta el importe autorizado en la
citada resolucin. Siempre que se
haya alcanzado el objetivo o finalidad
perseguidos, si no se justificara
debidamente el total de la actividad o
la inversin del incentivo, deber
reducirse el importe del incentivo
pueda haber efectuado el cobro de
los incentivos o con cargo a las cuales
se puedan haber realizado las
disposiciones de los fondos.
estas obligaciones se considerar
resistencia, excusa, obstruccin o
negativa a los efectos previstos en el
apartado 26 del Cuadro Resumen I
(apartado 27 de esta Gua
informativa), sin perjuicio de las
sanciones que, en su caso, pudieran
corresponder.
Apartado 23 del
Cuadro Resumen I y
concedido aplicando el porcentaje de artculo 25 de las
bases tipo.
tipo.
financiacin sobre la cuanta
correspondiente a los justificantes no
presentados o no aceptados.
4. No podr proponerse el pago de
incentivo a personas o entidades
beneficiarias que no hayan justificado
en tiempo y forma los incentivos
concedidos con anterioridad con
cargo al mismo programa
de la Junta de Andaluca y sus
agencias.
El rgano que, a tenor del artculo 115 Siempre que se haya
del Texto refundido de la Ley General alcanzado el objetivo o
finalidad perseguidos,
de la Hacienda Pblica de la Junta
si no se justificara
de Andaluca, sea titular de la debidamente el total
competencia para la concesin del de la actividad o la
incentivo, as como el competente inversin del incentivo,
deber reducirse el
para proponer el pago, podrn, importe del incentivo
mediante resolucin motivada, concedido aplicando el
porcentaje de
exceptuar la limitacin contenida financiacin sobre la
en este apartado cuando concurran cuanta
circunstancias de especial inters correspondiente a los
justificantes no
social, sin que en ningn caso pueda presentados o no
delegarse esta competencia. aceptados.
5. En los casos de actuaciones en las
que no intervengan entidades
colaboradoras, cualquiera que sea su
importe, el pago del importe total del
incentivo se realizar mediante
transferencia a la cuenta bancaria
sealada por la persona o entidad
beneficiaria.
55
 mediante transferencia a la cuenta Para dar por
En los casos de actuaciones no alcanzado el objetivo o
bancaria de la entidad colaboradora
incluidas en el prrafo anterior: finalidad perseguidos,
indicada en su solicitud de es un requisito
Para las actuaciones de importe colaboracin, en su condicin de necesario alcanzar, al
menos el 50 % de la
inferior a 18.000 euros (IVA excluido) cesionaria del derecho de cobro de actuacin incentivable
en las que intervenga una entidad dicho importe. o bien del importe de
la inversin en el caso
colaboradora en los trminos
6. Para los incentivos a los que se de la categora C de
establecidos en el apartado 8.g) del conceptos
refiere el artculo 9.1 de la Ley
Cuadro Resumen I y en la incentivables, de
38/2003, de 17 de noviembre, el acuerdo a lo
convocatoria (punto 7.12 de esta Gua
pago del incentivo estar en todo establecido en el
informativa), el pago del importe total apartado 27 de la
caso condicionado a que los rganos presente Gua
del incentivo se realizar mediante
competentes de la Unin Europea Informativa.
Informativa.
transferencia a la cuenta bancaria de
hayan adoptado una decisin de no
la entidad colaboradora indicada en
formular objeciones a la misma o El artculo 9.1 de la Ley
su solicitud de colaboracin, en su 38/2003, de 17 de
hayan declarado el incentivo
condicin de cesionaria del derecho noviembre, se refiere a
compatible con el mercado interior y aquellos casos en los
de cobro del incentivo.
en los trminos en los que dicha que, de acuerdo con
los artculos 87 a 89
Para las actuaciones de importe declaracin se realice, extremo ste del Tratado
igual o superior a 18.000 euros (IVA que deber constar en el acto Constitutivo de la
administrativo de concesin. Unin Europea, deban
excluido) en las que intervenga una comunicarse los
entidad colaboradora en los trminos 7. No se establece el compromiso de proyectos para el
establecimiento, la
previstos en el apartado 8.g) del pago de los incentivos en una fecha concesin
concesin o la
Cuadro Resumen I (punto 7.12 de determinada. modificacin de una
esta Gua informativa) y en la subvencin.
convocatoria, el pago se realizar 8. No podr proponerse el pago de
mediante transferencia a la cuenta los incentivos a aquellas fundaciones
bancaria sealada por la persona o que no hayan cumplido con la
entidad beneficiaria de la parte del obligacin de presentar sus cuentas
incentivo cuyo derecho de cobro no al Protectorado de las Fundaciones
ha sido cedido a la entidad Andaluzas, en el plazo establecido
colaboradora. El pago del importe del para ello.
incentivo cedido se realizar

25. pblicos..
25. Medidas de garanta en favor de los intereses pblicos Apartado 24 del
Cuadro Resumen I y
artculo 26 de las
No se establecen medidas de garanta en favor de los intereses pblicos, distintas bases tipo.
tipo.
de las previstas en el apartado 23 del Cuadro Resumen I (punto 24 de esta Gua
informativa), requeridas a las personas o entidades interesadas.

26.
26. Justificacin del incentivo.
incentivo.
1. Por justificacin se entender, en
todo caso, la aportacin al rgano
concedente de los documentos
justificativos de los gastos realizados
con cargo a la cantidad concedida,
debiendo comprender el gasto total
de la actividad incentivada, aunque la
cuanta del incentivo fuera inferior.
Apartado 25 del
Cuadro Resumen I y
artculo 27 de las
bases tipo.
tipo.
Los gastos se justificarn con facturas
y dems documentos de valor
probatorio equivalente en el trfico
jurdico mercantil o con eficacia
administrativa. No se exigir la
presentacin de documentos
originales, de conformidad con lo
establecido en el artculo 28.3 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

56
Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas.
Cuando la relevancia del documento
en el procedimiento lo exija o existan
dudas derivadas de la calidad de la
copia, la Agencia Andaluza de la
Energa podr solicitar, de manera
motivada, el cotejo de las copias
aportadas por el interesado, para lo
que podr requerir la exhibicin del
documento o de la informacin
original. Los interesados se
responsabilizarn de la veracidad de
los documentos que presenten.
La factura o el documento sustitutivo
de la misma se aportarn mediante
copia digitalizada, cuya fidelidad con
el original se garantizar mediante la
utilizacin de la firma electrnica. Las
citadas facturas debern digitalizarse
una vez se incluya en el documento
original el estampillado o texto
previsto en el apartado 22.b.3 del
Cuadro Resumen I (letra ) punto 23.1
de esta Gua informativa) sobre la
utilizacin de la factura para la
justificacin del incentivo concedido
por la Agencia Andaluza de la
Energa y la imputacin total o parcial
de la misma a dicho incentivo.
El plazo mximo para la presentacin
de la justificacin ser de 6 meses a
contar desde la finalizacin del plazo
mximo de ejecucin establecido en
la resolucin de concesin.
En el caso de actuaciones acogidas a
la categora C de conceptos
incentivables, la justificacin del
incentivo se deber realizar una vez
concluido el primer ao de vigencia
del contrato objeto del incentivo. El
plazo mximo de justificacin ser de
6 meses y se computar desde la
finalizacin del referido primer ao de
vigencia del contrato.
En caso de que se utilice el
arrendamiento financiero como
frmula de financiacin de parte o de
la totalidad de las inversiones, el plazo
mximo para la presentacin de la
justificacin se podr adaptar a la
fecha prevista para ejercitar la opcin
de compra, siempre que la misma
est de acuerdo a las normas y
plazos de subvencionabilidad
correspondientes a los fondos
provenientes de la Unin Europea, y
las inversiones hayan sido efectuadas
dentro del plazo mximo de
ejecucin establecido en la resolucin
de concesin.
2. La justificacin del cumplimiento
de la finalidad para la que se
concedi el incentivo, de la aplicacin
de los fondos percibidos, de las
condiciones impuestas y de la
consecucin de la finalidad u
objetivos previstos en el acto de
concesin del incentivo ser realizada
por la persona o entidad beneficiaria,
o en su caso, por la entidad
colaboradora, de acuerdo a lo
siguiente:
- La persona o entidad beneficiaria,
en los casos en que no intervengan
las entidades colaboradoras en
representacin de las personas o
entidades beneficiarias.
- La entidad colaboradora, en los Se establece el plazo
casos en que intervengan las mximo de
entidades colaboradoras en justificacin de los
incentivos.
representacin de las personas o
entidades beneficiarias.
La justificacin revestir las Se establecen dos
modalidades de
modalidades de justificacin del justificacin: con
incentivo que se describen a informe de auditor y
simplificada.
continuacin:
a) Cuenta justificativa con aportacin Cuenta justificativa con
de informe de auditor. informe de auditor
para justificar
Esta modalidad de justificacin se incentivos concedidos
superiores o iguales a
utilizar cuando el importe del 60.000 euros.
incentivo sea igual o superior a
60.000 euros, conforme al contenido Condiciones en caso
mnimo establecido en el artculo 27 de arrendamiento
financiero.
de las bases reguladoras tipo, para lo
que la Agencia Andaluza de la
Energa facilitar modelos a travs de
su pgina web.
57
La cuenta justificativa con aportacin
de informe de auditor, contendr:
1. Informe de una persona auditora
de cuentas inscrito como ejerciente
en el registro Oficial de Auditores de
Cuentas dependiente del Instituto de
Contabilidad y Auditora de Cuentas,
que llevar a cabo la revisin de la
cuenta justificativa.
El contenido, alcance y metodologa
del informe de la persona auditora
deber ajustarse a lo dispuesto en la
Instruccin 1/2014, de la Direccin
General de Fondos Europeos, por la
que se establecen normas relativas a
los trabajos de revisin de cuentas
justificativas de incentivos llevadas a
cabo por auditores de cuentas en el
caso de incentivos cofinanciadas con
Fondos Europeos, publicada en la
web de la Consejera de Economa y
Conocimiento, o en la disposicin que
la sustituya, y con sujecin a las
normas de actuacin y supervisin
que, en su caso, proponga el rgano
que tenga atribuidas las
competencias de control financiero
de incentivos en el mbito de la
Administracin de la Junta de
Andaluca.
Al informe del auditor se adjuntarn
los siguientes documentos como
anexos al mismo:
Anexos I. Lista de chequeo que
incluir la relacin de
comprobaciones requeridas por la
Instruccin 1/2014, de la Direccin
General de Fondos Europeos,
cumplimentada y suscrita por la
persona auditora conforme al modelo
publicado en la web de la Agencia
Andaluza de la Energa.
Anexo II. Tres ofertas de diferentes
personas o entidades proveedoras,
con carcter previo a la contraccin
del compromiso para la obra, la
prestacin del servicio o la entrega del
bien cuando el importe del gasto
incentivable supere las cuantas
establecidas en la legislacin sobre
contratos del sector pblico para el
contrato menor en los trminos
establecidos en el artculo 4.12 de las
bases tipo (punto 4.5 de esta Gua
informativa).
Anexo III. Certificado de titularidad de
la cuenta bancaria sealada por la
persona o entidad beneficiaria, en el
caso de actuaciones en las que no
intervenga una entidad colaboradora,
y en las actuaciones en las que existe
solo una cesin parcial del derecho
de cobro. En dicho certificado se
incluir el nombre o denominacin
social de la persona o entidad
beneficiaria y el nmero de cuenta
bancaria con la totalidad de sus
dgitos.
Anexo IV. Certificados previo y
posterior a la ejecucin de la
actuacin, de acuerdo a los modelos
que se establezcan en la
convocatoria de los incentivos.
Anexo V. En el caso de entidades
beneficiarias sometidas a la
legislacin de contratos del sector
pblico:
- Lista de chequeo sobre el
cumplimiento de la normativa de
contratacin pblica que incluir la
relacin de todas las obligaciones
previstas en la citada normativa,
cumplimentada por la entidad
beneficiaria y suscrita por su
representante legal conforme al
modelo publicado en la web de la
Agencia Andaluza de la Energa.
- En el caso de actuaciones
realizadas en viviendas sociales o en
edificios de titularidad pblica,
certificacin de la entidad beneficiaria
sobre la titularidad de los mismos, o
bien certificacin sobre su inscripcin
en el Inventario de Bienes de la
Administracin correspondiente, y en
el caso de las viviendas sociales,
adems, certificacin sobre las
condiciones de acceso de los
colectivos en riesgo de pobreza
58
energtica o exclusin social a los que nombramiento de otro auditor. No
estn destinadas dichas viviendas. obstante, la persona o entidad
beneficiaria podr designar al mismo
Anexo VI. En el caso de actuaciones auditor encargado de auditar las
acogidas a la categora C de cuentas anuales. En el supuesto en
conceptos incentivables, contrato de que la persona o entidad beneficiaria
servicios energticos y, en su caso, no est obligada a auditar sus
contrato que articule las inversiones cuentas anuales, la designacin de la
vinculadas a los servicios energticos persona auditora de cuentas ser
objeto del contrato incentivado. realizada por la misma. El gasto
2. Memoria de actuaciones derivado de la revisin de la cuenta
justificativa del cumplimiento de las justificativa por el auditor es
condiciones impuestas en la incentivable, hasta el lmite de 2.500
concesin del incentivo, con euros (IVA excluido).
indicacin de las actividades La persona o entidad beneficiaria
realizadas y de los resultados estar obligada a poner a disposicin Se establecen las
obtenidos. de la persona auditora de cuentas
condiciones para la
designacin de la
3. Memoria econmica abreviada cuantos libros, registros y persona auditora, y se
documentos le sean exigibles en apunta la elegibilidad
que contendr un estado del gasto asociado, de
representativo de los gastos aplicacin de lo dispuesto en el acuerdo a lo
incurridos en la realizacin de las artculo 14.1.f) de la Ley 38/2003, de establecido en el punto
3.2 del apartado 4 de
actividades incentivadas, 17 de noviembre, as como a la presente Gua.
debidamente agrupados y, en su conservarlos al objeto de las
caso, las cantidades inicialmente actuaciones de comprobacin y
presupuestadas y las desviaciones control previstas en la Ley.
acaecidas. b) Cuenta justificativa simplificada Cuenta justificativa
simplificada para
Las desviaciones econmicas Esta modalidad de justificacin se justificar incentivos
respecto del presupuesto aceptado concedidos inferiores a
utilizar cuando el importe del 60.000 euros.
de la actuacin correspondiente a la
incentivo sea inferior a 60.000 euros,
suma de los gastos incentivables o
bien al importe de la inversin en el siempre que contenga:
caso de la categora C de conceptos 1. Una memoria de actuacin
incentivables, siempre que se cumpla justificativa del cumplimiento de las
con el porcentaje mnimo de condiciones impuestas en la
consecucin del 50 %, determinarn concesin del incentivo, con
la minoracin del incentivo, indicacin de las actividades
aplicndose el porcentaje de
realizadas y de los resultados
incentivo al importe de los gastos
obtenidos.
incentivables que efectivamente haya
sido justificados y dictndose la 2. Una relacin clasificada de los
correspondiente resolucin de gastos e inversiones de la actividad,
minoracin. con identificacin de la persona o
En aquellos casos en que la persona entidad acreedora y del documento,
o entidad beneficiaria est obligada a su importe, fecha de emisin y, en su
auditar sus cuentas anuales por una caso, fecha de pago. En caso de que
persona auditora sometida al Texto el incentivo se otorgue con arreglo a
refundido de la Ley de Auditora de un presupuesto estimado, se
Cuentas, aprobado por el Real indicarn las desviaciones acaecidas.
Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de
3. Un detalle de otros ingresos o
julio, la revisin de la cuenta
subvenciones que hayan financiado
justificativa se llevar a cabo con

59
la actividad incentivada con
indicacin del importe y su
procedencia.
4. En su caso, carta de pago de
reintegro en el supuesto de
remanentes no aplicados as como
de los intereses derivados de los
mismos.
El rgano concedente comprobar
con los justificantes que estime
oportunos y que permitan obtener
evidencia razonable, a travs de las
tcnicas de muestreo que se indican
en adelante, las desviaciones
econmicas respecto del
presupuesto aceptado de la
actuacin, siempre que se cumpla
con el porcentaje mnimo de
consecucin del 50 % de la
actuacin incentivable o bien del
importe de la inversin en el caso de
la categora C de conceptos
incentivables, determinarn la
minoracin del incentivo, aplicndose
el porcentaje de incentivo al importe
de los gastos incentivados que
efectivamente hayan sido justificados
y dictndose la correspondiente
resolucin de minoracin,
A la memoria de actuacin
justificativa, se adjuntarn los
siguientes documentos como anexos:
Anexo I. Tres ofertas de diferentes
personas o entidades proveedoras,
con carcter previo a la contraccin
del compromiso para la obra, la
prestacin del servicio o la entrega del
bien cuando el importe del gasto
incentivable supere las cuantas
establecidas en la legislacin sobre
contratos del sector pblico para el
contrato menor, en los trminos
establecidos en el artculo 4.12 de las
bases tipo (punto 4.6 de esta Gua
informativa).
Anexo II. Certificado de titularidad de
la cuenta bancaria sealada por la
persona o entidad beneficiaria, en el
caso de actuaciones en las que no
intervenga una entidad colaboradora,
y en las actuaciones en las que existe
solo una cesin parcial del derecho
de cobro. En dicho certificado se
incluir el nombre o denominacin
social de la persona o entidad
beneficiaria y el nmero de cuenta
bancaria con la totalidad de sus
dgitos.
Anexo III. Certificados previo y
posterior a la ejecucin de la
actuacin, de acuerdo a los modelos
que se establezcan en la
convocatoria de los incentivos.
Anexo IV. En el caso de entidades
beneficiarias sometidas a la
legislacin de contratos del sector
pblico:
- Lista de chequeo sobre el
cumplimiento de la normativa de
contratacin pblica que incluir la
relacin de todas las obligaciones
previstas en la citada normativa,
cumplimentada por la entidad
beneficiaria y suscrita por su
representante legal conforme al
modelo publicado en la web de la
Agencia Andaluza de la Energa.
- En el caso de actuaciones
realizadas en viviendas sociales o en
edificios de titularidad pblica,
certificacin de la entidad beneficiaria
sobre la titularidad de los mismos, o
bien certificacin sobre su inscripcin
en el Inventario de Bienes de la
Administracin correspondiente, y en
el caso de las viviendas sociales,
adems, certificacin sobre las
condiciones de acceso de los
colectivos en riesgo de pobreza
energtica o exclusin social a los que
estn destinadas dichas viviendas.
Anexo V. En el caso de actuaciones
acogidas a la categora C de
conceptos incentivables, contrato de
servicios energticos y, en su caso,
contrato que articule las inversiones
vinculadas a los servicios energticos
objeto del contrato incentivado.
60
Las tcnicas de muestreo son las
siguientes:
- En el caso de tramitacin de los
incentivos a travs de entidades
colaboradoras: mediante muestreo
aleatorio estratificado,
correspondindose los estratos con
las diferentes entidades
colaboradoras, se seleccionarn los
expedientes en los que se requerir la
remisin de los correspondientes
justificantes de gasto y pago de las
inversiones o gastos incentivados, una
vez que la entidad colaboradora ha
remitido la cuenta justificativa, de
manera automtica por parte del
sistema. La afijacin, o distribucin-
reparto de la muestra, ser de tipo
proporcional, de tal manera que
sern seleccionados inicialmente un
nmero igual o superior al 60 % de
los expedientes presentados por cada
una de las entidades colaboradoras,
reducindose este porcentaje hasta el
30 % o incrementndose hasta el
100 % en funcin del nmero y
carcter de las incidencias, en su
caso, encontradas en los expedientes
muestreados.
- En el resto de casos, los estratos se
referirn a las propias personas o
entidades beneficiarias. La afijacin,
o distribucin-reparto de la muestra,
ser de tipo proporcional, de tal
manera que sern seleccionados
inicialmente un nmero igual o
superior al 60 % de los expedientes
presentados por cada una de las
personas o entidades beneficiarias,
reducindose este porcentaje hasta el
30 % o incrementndose hasta el 100
% en funcin del nmero y carcter
de las incidencias, en su caso,
encontradas en los expedientes
muestreados.
3. En el caso en que los justificantes
sean facturas, para que stas tengan
validez probatoria, debern cumplir
con los requisitos de las facturas y de
los documentos sustitutivos
establecidos en la normativa
reguladora de las obligaciones de
facturacin.
4. Cuando las actividades hayan sido Se establecen tcnicas
financiadas, adems de con el de muestreo para la
remisin de los
incentivo, con fondos propios u otros justificantes de gasto y
incentivos o recursos, deber de pago.
acreditarse en la justificacin el
importe, procedencia y aplicacin de
tales fondos a las actividades
incentivadas.
5. El importe de la documentacin
justificativa deber corresponderse
con el presupuesto aceptado de la
actividad, an en el caso de que la
cuanta del incentivo concedida fuese
inferior.
6. En el caso de adquisicin de bienes
inmuebles, deber aportarse un
certificado de tasador independiente
debidamente acreditado e inscrito en
el correspondiente registro oficial.
7. Se contempla la utilizacin de Utilizacin de medios
electrnicos para rendir
medios electrnicos, informticos o
la cuesta justificativa.
telemticos en el procedimiento de
justificacin. Las personas o
entidades beneficiarias y las
entidades colaboradoras que
tramiten los incentivos dispondrn de
certificados electrnicos reconocidos
expedidos por cualquiera de los
prestadores de servicios de
certificacin cuyos certificados
reconoce la Administracin de la
Junta de Andaluca en los trminos
de los artculos 9, 10 y 14 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Comn
de las Administraciones Pblicas. En
el caso de personas jurdicas y
entidades sin personalidad jurdica,
los certificados electrnicos sern los
correspondientes a dicha entidad.
Los trmites que podrn
cumplimentarse con los medios
electrnicos, informticos o
telemticos sern todos los referidos
a la presentacin de la justificacin
ante la Agencia Andaluza de la
Energa.
61
27.
27. Reintegro.
Reintegro. Apartado 26 del
Cuadro Resumen I y
artculo 28 de las
1. Adems de los casos de nulidad y Europea o de organismos bases tipo.
tipo.
anulabilidad de la resolucin de internacionales.
concesin previstos en el artculo 36
de la Ley 38/2003, de 17 de f) Incumplimiento de las obligaciones
noviembre, proceder tambin el impuestas por el rgano concedente
reintegro de las cantidades a las personas o entidades
percibidas y la exigencia del inters beneficiarias y a las entidades
de demora correspondiente desde el colaboradoras, as como de los
momento del pago del incentivo compromisos por stas asumidos,
hasta la fecha en que se acuerde la con motivo de la concesin del
procedencia del reintegro, en los incentivo, siempre que afecten o se
siguientes casos: refieran al modo en que se han de
conseguir los objetivos, realizar la
a) Obtencin del incentivo falseando actividad, ejecutar el proyecto o
las condiciones requeridas para ello u adoptar el comportamiento que
ocultando aqullas que lo hubieran fundamenta la concesin del
impedido. incentivo.

b) Incumplimiento total o parcial del g) Incumplimiento de las normas

objetivo, de la actividad, del proyecto medioambientales al realizar el objeto
o la no adopcin del comportamiento del incentivo. En este supuesto, la
que fundamentan la concesin del tramitacin del expediente de
incentivo. reintegro exigir previamente que
haya recado resolucin
c) Incumplimiento de la obligacin de administrativa o judicial firme, en la
justificacin o la justificacin que quede acreditado el
insuficiente. incumplimiento por parte de la
persona o entidad beneficiaria, de las
d) Incumplimiento de la obligacin de medidas en materia de proteccin
adoptar las medidas de difusin. del medio ambiente a las que viniere
e) Resistencia, excusa, obstruccin o obligada.
negativa a las actuaciones de h) Incumplimiento de las
comprobacin y control financiero obligaciones impuestas por la
previstas en los artculos 14 y 15 de la Administracin a las personas o
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, as entidades beneficiarias y a las
como el incumplimiento de las entidades colaboradoras, as como
obligaciones contables, registrales o de los compromisos por stas
de conservacin de documentos asumidos, con motivo de la concesin
cuando de ello se derive la del incentivo, distintos de los
imposibilidad de verificar el empleo anteriores, cuando de ello se derive
dado a los fondos percibidos, el la imposibilidad de verificar el empleo
cumplimiento del objetivo, la realidad dado a los fondos percibidos, el
y regularidad de las actividades cumplimiento del objetivo, la realidad
incentivadas, o la concurrencia de y regularidad de las actividades
incentivos, ayudas, ingresos o incentivadas, o la concurrencia de
recursos para la misma finalidad, incentivos, ayudas, ingresos o
procedentes de cualesquiera recursos para la misma finalidad,
Administraciones o entes pblicos o procedentes de cualesquiera
privados, nacionales, de la Unin Administraciones o entes pblicos o
privados, nacionales, de la Unin
Europea o de organismos condiciones para asumir la
internacionales. representacin del solicitante, los
derechos de cobro del incentivo o en
i) La adopcin, en virtud de lo la documentacin justificativa, y la
establecido en los artculos 107 a 109 obstruccin a las labores de control y
del Tratado de Funcionamiento de la comprobacin.
Unin Europea, de una decisin de la
cual se derive una necesidad de Se producir la prdida del derecho
reintegro. al cobro del incentivo cuando
concurra alguna de las causas de
j) Cualquiera de las causas reintegro previstas en el apartado 26
especficas de reintegro del Cuadro Resumen I (punto 27.1 de
contempladas, que son las siguientes: esta Gua informativa), y siempre
1. El incumplimiento de la segn lo previsto en las bases
obligacin de destino en los plazos reguladoras tipo y los formularios tipo
establecidos en el apartado 5.f) del de la Administracin de la Junta de
Cuadro Resumen I (punto 4.4 de esta Andaluca para la concesin de
Gua informativa): incentivos en rgimen de
concurrencia no competitiva y del
En el caso de inversiones presente apartado, aplicndose,
productivas, cuando concurran asimismo, el rgimen y rganos
alguna de las siguientes competentes previstos para los
circunstancias: procedimientos de reintegro.
El cese o relocalizacin de la 2. En el supuesto de que el importe de
actividad productiva de la empresa los incentivos resulte ser de tal cuanta
beneficiaria fuera de la Comunidad que, aisladamente o en concurrencia
Autnoma de Andaluca o del con otros incentivos, ayudas, ingresos
territorio de la Unin Europea, salvo o recursos, supere el coste de la
en los casos de quiebra no actividad incentivada, proceder el
fraudulenta. reintegro del exceso obtenido sobre el
coste de la actividad incentivada, as
Un cambio sustancial que como la exigencia del inters de
afecte a la naturaleza, los objetivos o demora correspondiente.
las condiciones de ejecucin de la
actuacin, de modo que se 3. Se aplicarn criterios de
menoscaben sus objetivos originales. graduacin a los incumplimientos de
las condiciones impuestas con motivo
En el caso de actuaciones que no de la concesin de los incentivos.
consistan en inversiones productivas, Estos criterios resultarn de
cuando se produzca el cese o la aplicacin para determinar la
relocalizacin de una actividad cantidad que finalmente haya de
productiva, salvo en los casos de percibir la persona o entidad
quiebra no fraudulenta. beneficiaria o, en su caso, el importe
2. El incumplimiento de las a reintegrar, y debern responder al
obligaciones y condiciones principio de proporcionalidad.
especficas previstas en el presente Los criterios de graduacin que se Se establecen criterios
texto. aplicarn a los incumplimientos son de graduacin de los
incumplimientos, entre
3. El incumplimiento de las los siguientes: los que se encuentran
obligaciones que corresponden a las Cuando no se consigan ntegramente
la ejecucin parcial de
las actuaciones.
entidades colaboradoras conforme a los objetivos previstos, pero el
lo dispuesto en el presente texto y, en cumplimiento se aproxime de modo
particular, el falseamiento en las significativo al cumplimiento total, se

63
valorar el nivel de consecucin y el
importe del incentivo ser
proporcional a dicho nivel. Este nivel
de consecucin con respecto a los
objetivos previstos, deber alcanzar,
al menos el siguiente porcentaje:
50 % de la actuacin incentivable o
bien del importe de la inversin en el
caso de la categora C de conceptos
incentivables. Se considera que el
cumplimiento se aproxima de modo
significativo al cumplimiento total,
cuando:
- Se hayan ejecutado aquellos
gastos que permitan alcanzar el
objetivo de la actuacin incentivada,
en los trminos descritos en el objeto,
el alcance, y las condiciones de
ejecucin de cada una de las
actuaciones incluidas en el Catlogo
de Actuaciones Energticas anexo.
Se entender que no afectan al
cumplimiento de dicho objetivo los
gastos correspondientes a elementos
de ejecucin que determinan una
intensidad especfica de incentivo, as
como los gastos que no sean
incentivables por no haber sido
ejecutados por entidades
colaboradoras. En el primer caso, se
aplicar el reintegro o prdida del
derecho al cobro del porcentaje de
incentivo especfico, fijndose, en su
lugar, la intensidad general de
incentivo, y en el segundo caso, se
aplicar de forma proporcional al
porcentaje de incentivo
correspondiente. No se incluyen entre
los anteriores gastos los
correspondientes a elementos de
ejecucin que estn directamente
vinculados a la condicin de la
persona o entidad beneficiaria, por
considerarse determinantes para
alcanzar el objetivo de la actuacin
incentivada.
- Se incentiven en un mismo
expediente varias actuaciones
diferenciadas del Catlogo de
Actuaciones Energticas anexo, con
el mismo o distinto alcance, y se
cumpla con dicho alcance, al menos,
en una de ellas. En estos casos, el
porcentaje mnimo de consecucin se
aplicar de forma separada respecto
de cada una de las actuaciones
incentivadas en un mismo
expediente, minorndose el incentivo
en proporcin a la parte no
ejecutada.
- Se incumpla el perodo de destino
de los bienes al objetivo o fin concreto
para el que han sido incentivados
previsto en el apartado 5.f) del
Cuadro Resumen I (punto 4.4 de esta
Gua informativa). En este caso, el
reintegro o la prdida del derecho al
cobro ser proporcional al perodo de
tiempo durante el cual se haya
incumplido el tiempo de destino.
4. Las cantidades a reintegrar
tendrn la consideracin de ingresos
de derecho pblico. El inters de
demora aplicable en materia de
Se establece
incentivos ser el inters legal del procedimiento y plazos
dinero incrementado en un 25 por para la resolucin de
100, salvo que la Ley de Presupuestos los expedientes de
reintegro.
Generales del Estado o la normativa
comunitaria aplicable establezcan
otro diferente. El destino de los
reintegros de los fondos de la Unin
Europea, en su caso, tendr el
tratamiento que en su caso
determine la normativa comunitaria.
5. La incoacin, instruccin y la
resolucin del procedimiento de
reintegro corresponde a los siguientes
rganos:
- Iniciar el procedimiento de reintegro:
la persona titular de la Direccin
Gerencia de la Agencia Andaluza de
la Energa.
- Instruir el procedimiento de
reintegro: la Direccin de Financiacin
y Promocin de Actuaciones
Energticas.
- Resolver el procedimiento de
reintegro: la persona titular de la
Direccin Gerencia de la Agencia
Andaluza de la Energa.
64
El procedimiento, cuyo plazo mximo
para resolver y notificar la resolucin
ser de doce meses desde la fecha
del acuerdo de iniciacin, tendr
siempre carcter administrativo.
6. La resolucin de reintegro ser
notificada a la persona o entidad
interesada con indicacin de la forma
y plazo en que deba efectuarse.
7. Cuando el reintegro afecte a un
incentivo cofinanciada con fondos
europeos, la resolucin ser
comunicada a la Direccin General
de Fondos Europeos en el plazo de
diez das, adjuntando la
documentacin que la fundamente y
que permita a dicho centro directivo
proceder a la descertificacin de los
pagos declarados ante la Comisin
Europea que correspondan al
reintegro, en los supuestos en que
proceda.

28.
28. Rgimen
Rgimen sancionador. Apartado 27 del
Cuadro Resumen I y
artculo 29 de las
bases tipo.
tipo.
1. Las infracciones administrativas - Iniciar el procedimiento
cometidas en relacin con los sancionador: la persona titular de la
incentivos se sancionarn conforme a Direccin Gerencia de la Agencia
lo establecido en el artculo 129 del Andaluza de la Energa.
Texto refundido de la Ley General de - Instruir el procedimiento
la Hacienda Pblica de la Junta de sancionador: la Direccin de
Andaluca. Financiacin y Promocin de
2. La incoacin, instruccin y la Actuaciones Energticas.
resolucin del procedimiento - Resolver el procedimiento
sancionador corresponden a los sancionador: la persona titular de la
siguientes rganos: Secretara General de Innovacin,
Industria y Energa, por delegacin de
la persona titular de la Consejera de
Empleo, Empresa y Comercio.

65
 ANEXO
CATLOGO DE ACTUACIONES ENERGTICAS
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
El presente Catlogo de Actuaciones Energticas recoge los tipos de actuaciones que se incluyen en cada uno de
los conceptos incentivables del apartado 2.a) del Cuadro Resumen, y contiene tanto la delimitacin de cada una
de las actuaciones y su objeto, como su alcance y condiciones especficas de ejecucin, a los que se aplica una
intensidad general de incentivo.
Se podr acceder al presente catlogo igualmente a travs de la pgina web de la Agencia Andaluza de la Energa
www.agenciaandaluzadelaenergia.es.

Condiciones generales de ejecucin

Referidas a las actuaciones
a) Las actuaciones incentivadas conllevarn una mejora energtica en las edificaciones y/o instalaciones sobre
las que se acte o permitirn avanzar en la evaluacin y gestin energtica. Para ello, previamente a la ejecucin
de la actuacin incentivada, por parte de alguna de las
empresas acreditadas conforme al Real Decreto
56/2016, de 12 de febrero, se emitir un certificado
que se pronunciar sobre la viabilidad y eficacia de las
medidas energticas solicitadas para satisfacer las
necesidades identificadas, as como los resultados
esperados, y una vez finalizada, se emitir, igualmente
por una de las referidas empresas, un nuevo
certificado que se pronunciar sobre la eficacia y
adecuacin de las medidas ejecutadas para la
mejora energtica y para el logro de los objetivos y
resultados esperados, todo ello conforme a los
formularios que se establezcan junto a la convocatoria
de incentivos, quedando constancia de su suscripcin
(previa y posterior a la ejecucin) en la aplicacin
informtica habilitada al efecto. En el caso de
personas jurdicas, dichos certificados sern suscritos
con firma electrnica conjuntamente por la empresa
acreditada, conforme al Real Decreto 56/2016, de 12
de febrero, y por el tcnico cualificado de dicha
empresa previsto en la citada norma. La informacin
sobre la cumplimentacin de dichos certificados ser
publicada en la pgina web la Agencia Andaluza de
la Energa.
El requisito del certificado previo y posterior a la
ejecucin ser de aplicacin a los conceptos y
tipologa de actuaciones, conforme al alcance de la
intervencin de las entidades colaboradoras, segn se
detalla en la tabla.

Los referidos certificados tendrn carcter positivo

cuando concluyan, conforme a la informacin
contenida en los mismos, que las medidas
propuestas/ejecutadas son viables y eficaces para
satisfacer las necesidades identificadas, se disponga
de las autorizaciones y documentacin que soporta la
informacin proporcionada en dicho certificado, y
supongan en su caso una mejora energtica y
permitan el logro de los objetivos y resultados
esperados, adecundose a las condiciones previstas
en las bases reguladoras de los incentivos. En caso
contrario los certificados tendrn carcter negativo, lo

66
que supondr que la actuacin incentivada no cumple con las condiciones de ejecucin exigidas para
su incentivacin, determinando la prdida del derecho al cobro del incentivo concedido. Una vez emitido
un certificado negativo por la empresa acreditada conforme al Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero,
no se admitir que sea sustituido por un certificado positivo emitido por una entidad colaboradora distinta
de la anterior.
Las actuaciones no
b) Las actuaciones incentivadas debern cumplir con el objeto, el alcance, las condiciones y elementos pueden ser ejecutadas
de ejecucin previstos en el presente catlogo. La referida ejecucin no puede derivarse del cumplimiento por cumplimiento de
de la normativa nacional o comunitaria. normativa nacional o
europea.
c) La intensidad de los incentivos se aplica sobre la inversin incentivable, salvo en el caso de aquellas
actuaciones acogidas al Decreto 303/2015, de 21 de julio en las que la intensidad se aplica sobre los
costes incentivables en los trminos previstos en dicha norma. Aplicacin de la
intensidad de incentivo
En las actuaciones de la tipologa C, la intensidad de los incentivos se aplica sobre el coste de la inversin que se detalla en el
de la mejora energtica. Catlogo para la
determinacin del
d) En las actuaciones de la categora A de conceptos incentivables, la inversin mnima ser de 500
incentivo.
incentivo.
euros (IVA excluido) salvo para las actuaciones de la tipologa de actuacin A.5.2. relativa a la mejora
energtica de instalaciones de energas renovables, en la que la inversin mnima de las instalaciones
ser de 3.000 euros (IVA excluido), y se dirijan a conseguir una reduccin de la demanda de energa en Importe de inversin
edificios, cualquiera que sea su uso, o bien a satisfacer eficientemente la demanda de energa en los mnimos para
mismos, as como en sus instalaciones asociadas y las infraestructuras destinadas a servicios pblicos, considerar
ubicados en Andaluca. incentivables las
actuaciones.
act uaciones.
e) En las actuaciones de la categora B de conceptos incentivables, la inversin mnima ser de 500
euros (IVA excluido), y debern estar dirigidas a avanzar en la evaluacin de la eficiencia energtica y el
fomento de una gestin energtica eficiente.
f) En las actuaciones de la categora C de conceptos incentivables, las inversiones realizadas en el
marco de los contratos de servicios energticos se adecuarn al alcance y condiciones especficas
establecidas en los apartados A y B del presente catlogo. Asimismo, las inversiones asociadas a la
mejora energtica debern estar finalizadas durante el perodo de la puesta en marcha del contrato de
servicios energticos y, en cualquier caso, con carcter previo al pago del incentivo.
g) Las intervenciones en edificios titularidad de las entidades locales debern tener un carcter integral,
abarcando como mnimo dos actuaciones de las previstas en el presente catlogo, en una o ms de
una solicitud de incentivo. Asimismo, debern llevar aparejadas sistemas de monitorizacin que permita
realizar un seguimiento de los ahorros alcanzados, y en cualquier caso irn ms all de los requisitos
mnimos de eficiencia energtica previstos en la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica. Los clculos de reduccin del
consumo de energa primaria en los edificios pblicos se basarn en sus certificados de eficiencia
energtica antes y despus de la intervencin objeto de incentivo.
h) Los plazos mximos para la ejecucin de las actuaciones incentivadas se valorarn tcnicamente en Fijacin de los plazos
funcin del objetivo o finalidad y caractersticas de cada actuacin, y se establecern en las mximos de ejecucin
correspondientes resoluciones de concesin del incentivo. Previamente, la Agencia Andaluza de la de las actuaciones.
Energa informar a travs de las correspondientes guas o comunicaciones informativas publicadas en
su pgina web de los plazos estimados con carcter general, para cada una de las actuaciones previstas
en el presente catlogo. Fijacin de los plazos
i) En las actuaciones a las que resulte de aplicacin lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de
Residuos y Suelos Contaminados y el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de
aparatos elctricos y electrnicos, deber acreditarse el cumplimiento de dicha normativa a travs de la
correspondiente declaracin de gestin de residuos txicos, que se facilitar a la entidad que emita el
certificado posterior a la ejecucin de las actuaciones incentivadas.

j) Los elementos de ejecucin para los que se distinguen intensidades especficas de incentivo, son los Delimitacin de los
siguientes: elementos de especial
consideracin a
i. Ao de construccin del edificio. Se distinguen dos grupos, los edificios construidos antes de 1980 efectos de los valores
y los construidos entre 1980 y 2007. Dichas fechas se comprobarn por parte de la Agencia de la intensidad de
Andaluza de la Energa, a travs de los datos catastrales del edificio, para lo cual las personas o incentivo.
entidades beneficiarias debern identificar el nmero de referencia catastral de los edificios objeto
de mejora energtica.

67
 ii. Uso de ecomateriales o de ecodiseo. Incorporacin, en la ejecucin de las actuaciones, de
elementos que permitan un uso ms racional y eficiente de los recursos naturales, particularmente
mediante el uso de materiales o sistemas constructivos que procedan del aprovechamiento de la
biomasa o que cuenten con certificado ambiental, de ecodiseo o estn derivados de un proceso
de reciclaje.

iii. Rehabilitaciones energticas en viviendas sociales. Son aquellas actuaciones de mejora

energtica en viviendas sociales que sean titularidad de una agencia pblica empresarial de la
Junta de Andaluca o de una entidad local en los trminos previstos en el apartado 4.a) del Cuadro
Resumen con independencia del ao de construccin del edificio objeto de la mejora energtica.
En este mbito, se acreditar, por un lado, la titularidad sobre las viviendas mediante la certificacin
de la entidad pblica sobre dicho extremo, o bien sobre su inscripcin en el Inventario de Bienes de
la Administracin correspondiente, donde constarn, asimismo, las condiciones de acceso de los
colectivos en riesgo de pobreza energtica o exclusin social a los que estn destinadas dichas
viviendas. Las actuaciones debern permitir alcanzar un objetivo de ahorro del 25 % de reduccin
de la demanda de energa, basada en sus certificados de eficiencia energtica.

iv. Actuaciones en edificios de entidades locales. Son aquellas actuaciones de ahorro y eficiencia
energtica, de aprovechamiento de energas renovables o de evaluacin o seguimiento energtico
en edificios, diferentes de viviendas sociales, cuyo titular sean las entidades locales en los trminos
previstos en el apartado 4.a) del Cuadro Resumen con independencia del ao de construccin del
edificio. La titularidad sobre los edificios se acreditar mediante la certificacin de la entidad pblica
sobre dicho extremo o bien sobre su inscripcin en el Inventario de Bienes de la Administracin
correspondiente.

v. mbito prioritario RIS3. El mbito de las prioridades de especializacin se identifica en la

Estrategia de Innovacin de Andaluca 2014-2020 RIS3 y comprende a aquellas actuaciones
realizadas en los sectores de movilidad y logstica, industria avanzada vinculada al transporte,
turismo, cultura y ocio, as como salud y bienestar social, la industria agroalimentaria, las energas
renovables, eficiencia energtica y la construccin sostenible. La persona o entidad beneficiaria
deber identificar si su actividad empresarial se incluye dentro de uno de los referidos sectores.

vi. Integracin arquitectnica de las instalaciones. Se considerar que se produce dicha integracin,
en el mbito de las energas renovables, cuando la disposicin de los equipos de captacin solar
cumplan una doble funcin energtica y arquitectnica y, adems, sustituyan a elementos
constructivos convencionales y su instalacin no incluya acumuladores de agua caliente situados
en el exterior del edificio. Igualmente, se considera que las instalaciones de biomasa se encuentran
integradas en los edificios, cuando sus elementos de almacenamiento y generacin de energa a
partir de la biomasa se encuentran en el interior del edificio al que dan servicio energtico o, en
caso de almacenamiento exterior al mismo, este se encuentre soterrado.

vii. Servicios municipales en municipios con menos de 20.000 habitantes. Mejora energtica en las
infraestructuras ligadas a servicios pblicos, que no se desarrollan en edificios, cuyas entidades
beneficiarias sean entidades locales, descritas en el apartado 4.a) del Cuadro Resumen, integradas
en el sector pblico local, en municipios en los que las cifras oficiales de nmero de habitantes se
correspondern con los del ao 2015, de acuerdo a los datos publicados por el Instituto de
Estadstica y Cartografa de Andaluca.

viii. Incorporacin de energas renovables. La mejora energtica a travs de la reforma energtica en

la climatizacin, ventilacin o refrigeracin usada en edificios consistir en la incorporacin de
nuevas instalaciones que permitan una significativa contribucin energtica a travs del
aprovechamiento de las energas renovables, o bien permita la eliminacin del uso de fluidos
refrigerantes.

ix. Contribucin a la proteccin ambiental. En actuaciones de iluminacin exterior o del paisaje,

consistir en la incorporacin de elementos que contribuyan de manera destacada a la proteccin
ambiental, limitndose el brillo del cielo nocturno, de manera particular, en la iluminacin exterior
de edificios, mediante aquellos que usan una iluminacin de arriba hacia abajo o proyectores
asimtricos, o en el alumbrado de viarios, mediante el uso de lmparas y luminarias con
temperatura de color no superior a 3.000 K y emisin de flujo hacia el hemisferio superior (FHS)
inferior al 1 %.

68
 x. Contrato de rendimiento energtico. El acuerdo contractual entre la persona o entidad beneficiaria
y el proveedor de una medida de mejora de la eficiencia energtica, verificada y supervisada
durante la vigencia del contrato, en el que las inversiones (obras, suministros o servicios) en dicha
medida se abonan como resultado de un nivel de mejora de la eficiencia energtica acordado
contractualmente o de otro criterio de rendimiento energtico acordado, como, por ejemplo, el
ahorro financiero o la garanta de ahorros contractuales. Los gastos objeto de incentivo deben estar
condicionados por el nivel de mejora de la eficiencia energtica acordado contractualmente o de
otro criterio de rendimiento energtico acordado.

xi. Tecnologas incluidas en el Programa NER300. En caso de actuacin de energas renovables el

objeto del proyecto se corresponde con alguna de las siguientes categoras tecnolgicas
impulsadas a travs del Programa de la Unin Europea NER300: Bioenerga, energa solar
concentrada, energa solar fotovoltaica, energa geotrmica o gestin descentralizada de energas
renovables (autoconsumo).

xii. Mayor contribucin a la reduccin del consumo de energa. Actuaciones en las que se identifiquen,
al menos, tres tipos de elementos diferentes entre equipos, medios, actividades o procedimientos,
que faciliten la reduccin del consumo de energa.

xiii. Uso de TIC para la medicin y seguimiento energtico. Instalacin de equipos que permitan
realizar una evaluacin del desempeo energtico tras la realizacin de las medidas de mejora
energtica, no siendo de aplicacin en el caso de viviendas.

Referidas a las entidades colaboradoras

a) La entidad colaboradora que tramite el incentivo en representacin de la persona o entidad Ejecucin de las
beneficiaria y que no vaya a realizar ntegramente la actuacin incentivada, deber seleccionar a otra actuaciones, siempre
entidad colaboradora previamente inscrita en el Registro de Entidades Colaboradoras de la Agencia por parte de entidades
Andaluza de la Energa para que realice la ejecucin de la parte de la actuacin que corresponda. Dicho colaboradoras.
extremo deber comunicarse a la Agencia Andaluza de la Energa en los trminos establecidos en el
apartado 8 del Cuadro Resumen.
Dentro de la realizacin de la actuacin incentivada se incluye la emisin de los certificados previo y Intervencin de
posterior a la ejecucin por parte de una empresa acreditada conforme al Real Decreto 56/2016, de 12 entidades
de febrero, en los trminos definidos en las bases reguladoras y en las correspondientes convocatorias. colaboradoras en la
La entidad acreditada debe tener igualmente la condicin de entidad colaboradora de la Agencia emisin de los
Andaluza de la Energa. Ambos certificados debern ser expedidos por la referida empresa con fecha certificados previo y
anterior a la emisin de la factura/s por parte de la entidad colaboradora que ostente la representacin posterior
posterior a la
de la persona o entidad beneficiaria. ejecucin.
En todas las categoras intervendrn las entidades colaboradoras en la elaboracin de los certificados
previo y posterior a la ejecucin. Dichos certificados se emitirn por la entidad colaboradora que
represente a la persona o entidad beneficiaria, por otra entidad colaboradora seleccionada por esta
ltima, o bien por la entidad colaboradora seleccionada por la persona o entidad beneficiaria en el caso
de que no opte por tramitar el incentivo a travs de una entidad colaboradora.
En el caso de las actuaciones acogidas a la categora C de conceptos incentivables: Intervencin de las
i. Los servicios energticos se llevarn a cabo por una entidad proveedora de servicios energticos entidades
colaboradoras en la
de las previstas en el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero. Dicha entidad podr coincidir con la
categora C.
entidad colaboradora que emita los certificados previo y posterior a la ejecucin, debiendo en tal
caso estar adherida como entidad colaboradora para intervenir en ambas actividades.
ii. Las empresas que intervengan en la ejecucin material de las inversiones de mejora energtica
vinculada a los servicios energticos objeto del contrato incentivado, debern adherirse previamente
como entidad colaboradora en la tipologa/s de actuacin/es que vayan a ejecutar.
Conservacin de la
b) La documentacin que soporta la emisin de los certificados previo y posterior a la ejecucin ser la
documentacin que
relacionada en dichos formularios y deber conservarse por parte de la empresa que expida los referidos soporta la emisin de
certificados conforme a lo establecido en el artculo 140 del Reglamento (UE) n 1303/2013 del los certificados previo y
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013. posterior.

La Agencia Andaluza de la Energa facilitar a travs de la aplicacin de tramitacin telemtica, adems

de la elaboracin y firma de los certificados previo y posterior a la ejecucin, la cumplimentacin de la
documentacin que soporta el cumplimiento de las condiciones tcnicas de ejecucin relativas a los

69
porcentajes de ahorro de energa y a las condiciones de reduccin de la demanda de energa, de
acuerdo a las condiciones establecidas en el presente catlogo.
c) En el caso de las administraciones pblicas y personas jurdicas con participacin pblica Referencia a las
relacionadas en el apartado 4.a) del Cuadro Resumen y sometidas a la legislacin de contratos del entidades
colaboradoras en las
sector pblico, debern prever como condicin de solvencia tcnica o profesional de sus licitaciones,
licitaciones pblicas.
incluidas las licitaciones de los contratos menores, la inscripcin en el Registro de Entidades
Colaboradoras de la Agencia Andaluza de la Energa, www.agenciaandaluzadelaenergia.es, asumiendo
la adjudicataria las obligaciones que correspondan a su condicin de entidad colaboradora en los
trminos previstos en las bases reguladoras.
d) En los casos de personas o entidades beneficiarias que tengan la consideracin de empresa y posean Documentacin y
polticas de compra, debidamente auditadas, mediante las cuales se asegure la adquisicin de los bienes procedimiento que
o servicios objeto de incentivo a precios de mercado, dichas polticas de compra podrn sustituir a la puede sustituir a la
solicitud de las tres ofertas previstas en el artculo 4.12 de las bases tipo, siempre que quede acreditado solicitud de tres
ofertas, en los casos en
la superacin de las condiciones impuestas en el citado artculo. Cuando se trate de administraciones
que stas sean
pblicas o personas jurdicas con participacin pblica sometidas a la legislacin de contratos del sector preceptivas.
pblico, las referidas ofertas podrn ser sustituidas por la resolucin de adjudicacin del expediente de
contratacin.

70
 Catlogo de actuaciones energticas
A. Obras de adecuacin para la reduccin de la demanda de energa e instalaciones energticamente eficientes en los edificios e infraestructuras
de las ciudades

A.1. Mejoras en el comportamiento Objeto:

Objeto intervencin, total o parcial, sobre elementos constructivos de cara a mejorar el comportamiento trmico de la vivienda o edificio,
trmico de los edificios o viviendas. pudiendo materializarse desde el exterior o el interior del mismo, as como a travs de inyectado en el elemento constructivo.

A.1.1. Soluciones tradicionales para el
aislamiento en cerramientos, cubiertas
o suelo.
La disposicin de materiales aislantes o de los sistemas constructivos dispuestos debern permitir una mejora energtica respecto de la
situacin inicial.
En caso de uso de materiales aislantes trmicos, estos debern contar con una resistencia trmica superior a 1,5 m2K/W en materiales
aislantes que modifican la conductividad global o un coeficiente medio de reflexin superior al 85 % en aquellos aislantes que acten
mediante mecanismos de reflexin y/o irradiacin.

En el caso de existir ventanas o huecos acristalados, estos debern ser objeto de intervencin, en caso de encontrarse en mal estado, en
particular si presentan descuadres o ranuras que comprometan la permeabilidad.

La realizacin de la actuacin deber permitir una reduccin del consumo de energa y de la emisin de gases de efecto invernadero.

Se requerir que exista, previamente a la ejecucin de la medida, un equipo generador o consumidor de energa en el que se produzca
dicha reduccin energtica.

Intensidades de incentivo
Especficas

Generales
Tipo de mbito
Alcance especfico Condiciones
Condiciones especficas prioritario RIS3 o Actuaciones
actuacin Construido Construido Uso de Rehabilitaciones
uso de TIC para en edificios de
1980 y 2007 antes de ecomateriales energticas en
la medicin y entidades
incluidos 1980 o ecodiseo viviendas sociales
seguimiento locales
energtico
a) Aislamiento Soluciones de inyectado o
proyectado del No se establecen condiciones
desde el especficas
interior. aislamiento, as como de 30 % 35 % 40 % 35 % 40 % 70 % 80 %
aislamiento por el interior
de los edificios.
b) Aislamiento Aislamiento placa, En edificios en los que sea
desde el trasdosado, inyectado, de aplicacin el Cdigo
exterior. proyectado o aplicado Tcnico de la Edificacin, se
sobre cerramientos, por el tendrn que mejorar en al
exterior de los edificios, menos un 20 % los valores 35 % 40 % 45 % 40 % 45 % 80 % 85 %
incluidas las fachadas o establecidos en la tabla 2.3
cubiertas ventiladas, as del Documento Bsico HE1.
como disposicin de
material aislante en la
composicin de cubiertas.
A.1. Mejoras en el comportamiento
trmico de los edificios o viviendas.
A.1.2. Disposicin de ventanas o
huecos acristalados trmicamente
eficientes
Objeto:
Objeto sustitucin de ventanas o huecos acristalados, o bien nicamente de su acristalamiento, con menores prestaciones trmicas, por
otras con mejores prestaciones energticas, tanto para condiciones de invierno como de verano, incluyndose la instalacin de nuevas
ventanas o acristalamiento para conformar un conjunto de doble ventana.
No se incluye la instalacin o sustitucin de cerramientos o acristalamientos de terrazas techadas.
En el caso de la instalacin de marco metlico, este deber contar con rotura de puente trmico de, al menos, 16 milmetros.

Debern cumplirse las disposiciones del Cdigo Tcnico de la Edificacin, salvo en edificios industriales y usos para procesos, debindose
satisfacer los requerimientos indicados en sus documentos bsicos HE0 y HE1.

Se admite la instalacin de mosquiteras en las ventanas, si bien estas no sern objeto de incentivo, por lo que en caso de incluirse,
debern facturase como un gasto separado.

Se mejorarn las prestaciones trmicas y de proteccin solar respecto a la solucin existente, instalando doble acristalamiento con
transmitancia trmica del acristalamiento menor o igual a 1,5 W/ m K y factor solar de valor mximo de 0,50 en orientaciones SE, S,
SO y O, y 0,60 en el resto de orientaciones.

La realizacin de la actuacin deber permitir una reduccin del consumo de energa y de la emisin de gases de efecto invernadero.
Se requerir que exista, previamente a la ejecucin de la medida, al menos, un equipo generador o consumidor de energa en el que se
produzca dicha reduccin energtica.

Intensidades de incentivo
Especficas
mbito

Generales
Tipo de
Alcance especfico Condiciones especficas prioritario RIS3
Actuaciones
actuacin Construido o uso de TIC Rehabilitaciones
Construido en edificios
1980 y 2007 para la energticas en viviendas
antes de 1980 de entidades
incluidos medicin y sociales
locales
seguimiento
energtico

a) Sustitucin de Deber contar con al menos

Renovacin acristalamiento por otros doble acristalamiento con
de vidrios. que mejoren la transmitancia trmica
transmitancia trmica y menor o igual a 2,5 W/ m
factor solar de los K.
existentes, manteniendo la
composicin del resto de la 25 % 25 % 30 % 35 % 50 % 60 %
ventana o hueco, siempre
que se encuentre en buen
estado, en particular que
no presenten descuadres o
ranuras que comprometan
la permeabilidad.
b) Sustitucin Instalacin de sistemas de
de ventanas o hueco acristalado que En edificios en los que sea
huecos contemple el de aplicacin el Cdigo
acristalados acristalamiento del hueco, Tcnico de la Edificacin, se
el marco y, en su caso, la tendrn que mejorar en al 20 % 25 % 30 % 30 % 70 % 80 %
persiana en bloque, que menos un 25 % los valores
sustituyen a los existentes. establecidos en la tabla 2.3
del Documento Bsico HE1.
c) Instalacin Instalacin de sistemas de
de dobles hueco acristalado que Las nuevas soluciones
ventanas contemple el acristaladas que se realicen
acristalamiento del hueco, el debern mejorar, sin
marco y, en su caso, la contabilizar las propiedades
persiana en bloque, que son de las soluciones
instalados sin sustituir los acristaladas preexistentes, 20 % 20 % 25 % 30 % 60 % 70 %
existentes. Se mejorarn las en al menos un 20 % los
prestaciones trmicas y de valores establecidos en la
proteccin solar respecto a tabla 2.3 del Documento
la solucin existente. Bsico HE1 del Cdigo
Tcnico de la Edificacin.
d) Soluciones Instalacin de sistemas de
avanzadas de hueco acristalado que En edificios en los que sea
aislamiento contemple el de aplicacin el Cdigo
trmico acristalamiento del hueco, Tcnico de la Edificacin, se
el marco y, en su caso, la tendrn que mejorar en al
persiana en bloque, que menos un 25 % los valores
sustituyen a los existentes. establecidos en la tabla 2.3
del Documento Bsico HE1.
Dicha solucin deber estar
combinada con En cada uno de los
actuaciones recogidas en la cerramientos en los que se
A.1.1. Soluciones acte mediante la
tradicionales para el disposicin de nuevas
aislamiento en ventanas o huecos
35 % 40 % 45 % 45 % 80 % 85 %
cerramientos, cubiertas o acristalados, se mejorarn
suelo. las prestaciones trmicas
respecto a la solucin
Se incluye la renovacin de existente, acompaado de
fachadas acristaladas. actuaciones de aislamiento
desde el interior o desde el
exterior, de acuerdo a las
condiciones establecidas en
la A.1.1. Soluciones
tradicionales para el
aislamiento en
cerramientos, cubiertas o
suelo.
A.1. Mejoras en el comportamiento Objeto:
Objeto instalacin de nuevos elementos de proteccin solar o sombreado que permitan un mejor acondicionamiento trmico del edificio
trmico de los edificios o viviendas. mediante el control de la radiacin solar incidente sobre el mismo.

A.1.3. Medidas de proteccin solar o Los elementos dispuestos debern realizar el bloqueo solar o sombreamiento desde la zona exterior del edificio y permitir el control de
sombreado la radiacin incidente, de modo que en determinados momentos se asegure el mayor aprovechamiento de la radiacin, limitndose o
interrumpindose en otros, con la finalidad de evitar una excesiva ganancia solar.

Su disposicin estar solamente asociada a superficies acristaladas, dispuestas en cubiertas planas o paramentos que no tengan
orientacin predominantemente Norte (ms o menos 60 grados respecto a direccin norte), ni existan obstculos que impidan la
radiacin directa sobre los elementos construidos que se pretenden sombrear.

La realizacin de la actuacin deber permitir una reduccin del consumo de energa y de la emisin de gases de efecto invernadero.
La inversin mnima de los nuevos elementos de proteccin solar o sombreado ser de 500 euros.

Se requerir que exista, previamente a la ejecucin de la medida de proteccin solar al menos un equipo o sistema de climatizacin
que d servicio a las estancias o locales beneficiados por la nueva proteccin solar en el que se produzca dicha reduccin energtica.
En caso de actuaciones en viviendas, se requerir, adems de lo anterior, que las caractersticas tcnicas de eficiencia energtica de los
equipos o sistemas de climatizacin, en modo refrigeracin, se correspondan, al menos, con las previstas para la tipologa A.5.1.a). En
caso de que la vivienda no cuente con un equipo o sistema de climatizacin de dichas caractersticas, ser objeto de incentivo la
renovacin de los equipos que no cumplan con las mismas por otros que se ajusten a las referidas caractersticas y que alcancen una
inversin mnima de 500 euros. En este ltimo caso, la actuacin comprender la instalacin de la medida de proteccin solar y la
renovacin del equipo o sistema de climatizacin preexistente, siendo la inversin mnima de la actuacin en su conjunto, como mnimo,
de 1.000 euros.

No se incluye:

- La disposicin de prgolas, voladizos o toldos que se constituyan a modo de terrazas, as como la de paneles de lamas deslizantes
cuya finalidad sea compartida con la de seguridad al acceso de la vivienda o edificio. Asimismo, la superficie del elemento de
sombreamiento no podr exceder la superficie de la envolvente sombreada por el mismo en ms de un 50 % de esta.

- La renovacin de elementos de proteccin solar o sombreado existentes, salvo en el caso de instalacin del tipo de actuacin c) de
soluciones avanzadas con proteccin solar.

Intensidades de incentivo

Tipo de Especficas
Alcance especfico Condiciones especficas
actuacin
Generales mbito prioritario RIS3 o uso de Actuaciones en
Rehabilitaciones energticas
TIC para la medicin y edificios de
en viviendas sociales
seguimiento energtico entidades locales
a) Elementos Disposicin de sistemas de En caso de sistemas
de control contraventanas, paneles, mviles, estos debern
solar manual incremento de retranqueo permitir un control de la
de ventanas, disposicin de radiacin incidente, bien
voladizos u otros elementos mediante lamas orientables, 30 % 35 % 70 % 80 %
de proteccin solar paneles deslizantes u otros
estructural. Se incluyen medios.
toldos para ventanas o
cpulas en cubierta.
 En el caso de toldos para
ventanas, estos debern
incluir motorizacin.
b) Elementos Soluciones dinmicas de Los sistemas se accionarn
de control control solar, mediante la a partir de sensores de
solar disposicin de sistemas que radiacin instalados en
automtico accionan de forma cada orientacin exterior,
automtica los elementos contemplndose
de proteccin solar, sin igualmente un control total 35 % 40 % 75 % 85 %
intervencin de las personas. sobre los mismos.
Se incluyen toldos para
ventanas o cpulas en Todos los elementos
cubierta. debern incluir
motorizacin.
c) Soluciones Soluciones de proteccin Las inversiones realizadas,
avanzadas solar que incluyen sistemas se identificarn a partir de
con de seguimiento de la una auditora energtica,
proteccin posicin solar, o bien realizada de acuerdo a
solar soluciones dinmicas de normas UNE-EN.
control solar combinadas
con una o varias soluciones La entidad colaboradora 40 % 45 % 80 % 85 %
bioclimticas. deber contar para la
ejecucin de la actuacin
con la certificacin de su
Sistema de Gestin
Energtica, de acuerdo a la
norma ISO 50.001.
A.2. Aprovechamiento de la luz natural y su
combinacin con iluminacin artificial en
proyectos de arquitectura de la luz.
Tipo de
Alcance especfico
actuacin
a) Intervencin que permite el
Aprovechamiento acceso de la luz desde el exterior
de luz natural del edificio o desde un espacio
que cuenta con suficiente
iluminacin natural, con la
disposicin de los elementos
necesarios, en su caso.
b) Proyecto Eliminacin de barreras a la luz
integral de natural acompaado de un
optimizacin rediseo y reforma del sistema
lumnica de iluminacin en los espacios
sobre los que se acta.
Objeto:
Objeto obras para el aprovechamiento de una iluminacin natural adecuada al uso en los espacios de los edificios que cuentan
con una excesiva dependencia de la iluminacin artificial en horas diurnas.
Las actuaciones consistirn en el diseo ambiental luminoso, as como la ejecucin de las soluciones constructivas que permitan
alcanzar la finalidad prevista mediante la apertura de nuevos huecos, la intervencin sobre elementos que impiden la iluminacin
natural o la instalacin de aquellos que permitan su aprovechamiento, como lucernarios, tubos de luz u otras soluciones.
En edificios no residenciales en los que sea de aplicacin el Cdigo Tcnico de la Edificacin, se tendrn que satisfacer los
requerimientos indicados en su Documento Bsico HE3.
Intensidades de incentivo
Especficas
Generales
Condiciones especficas
mbito prioritario RIS3
Actuaciones en Rehabilitaciones
o uso de TIC para la
edificios de energticas en
medicin y
entidades locales viviendas sociales
seguimiento energtico
Se incluirn sistemas de control automtico que
permita actuar sobre la instalacin de iluminacin
artificial en funcin del flujo de luz natural.
La disposicin de mamparas, tabiques traslcidos u
otros elementos que permitan el aprovechamiento de 35 % 40 % 70 % 80 %
la luz natural, solo se contemplan si sustituyen a
elementos opacos que, antes de la actuacin de
mejora energtica, impedan o limitaban
significativamente el uso de la luz natural en espacios
iluminados artificialmente.
El diseo luminoso de los espacios, basado en un
documento justificativo, buscar maximizar el ahorro
de energa gracias al aprovechamiento de la luz
natural, justificndose la estrategia de captacin de la
luz, su adecuacin al uso, as como los sistemas de
control y regulacin dispuestos. 40 % 45 % 75 % 85 %
En cualquier caso, se incluirn sistemas de control
automtico que permita actuar sobre la instalacin
de iluminacin artificial en funcin del flujo de luz
natural.
A.3. Soluciones bioclimticas o con alto valor
aadido
Tipo de
Alcance especfico
actuacin
a) Soluciones Actuaciones sobre epidermis,
bioclimticas suelo u otros elementos o
instalaciones del edificio que
permitan la mejora energtica en
su acondicionamiento trmico y/o
ventilacin, mediante soluciones
bioclimticas.
b) Soluciones Actuaciones que combinan una o
avanzadas varias soluciones bioclimticas
para la con soluciones tradicionales para
reduccin de la el aislamiento en cerramientos,
cubiertas o suelo, o con
demanda
energtica soluciones de aprovechamiento
de la luz natural y su combinacin
con iluminacin artificial en
proyectos de arquitectura de la
luz.
Objeto:
Objeto obras para la implementacin de soluciones bioclimticas que faciliten la integracin del edificio en el lugar, o tradicionales
que conlleven un alto valor aadido gracias a la combinacin de soluciones dirigidas a la reduccin de la demanda energtica de
los edificios o la transicin hacia edificios de alto rendimiento.
En caso de las soluciones bioclimticas, estas contemplarn tanto los elementos estructurales como los accionamientos y
controles necesarios para que la solucin funcione adecuadamente (controladores, temporizadores, accionamientos,
programadores, entre otros).
En edificios en los que sea de aplicacin el Cdigo Tcnico de la Edificacin, se tendrn que satisfacer los requerimientos indicados
en su Documento Bsico HE1.
La realizacin de la actuacin deber permitir una reduccin del consumo de energa y de la emisin de gases de efecto
invernadero.
Se requerir que exista, previamente a la ejecucin de la medida, al menos, un equipo generador o consumidor de energa, en el
que se produzca dicha reduccin energtica.
Intensidades de incentivo
Especficas
Generales
Condiciones especficas mbito prioritario RIS3 Actuaciones en Rehabilitaciones
o uso de TIC para la edificios de energticas en
medicin y seguimiento entidades viviendas
energtico locales sociales
Las actuaciones contarn con un anlisis previo y
final del edificio, mediante uso de termografa, y una
justificacin de las medidas adoptadas basadas en
las caractersticas del edificio. 35 % 40 % 70 % 80 %
Las inversiones realizadas se identificarn en una
auditora energtica realizada de acuerdo a normas
UNE-EN.
Se incluir el uso de ecomateriales
La entidad colaboradora deber contar para la
ejecucin de la actuacin con la certificacin de su
Sistema de Gestin Energtica, de acuerdo a la
norma ISO 50.001.
40 % 45 % 75 % 80 %
Las actuaciones que combinan con la/s soluciones
bioclimticas, se adecuarn al alcance y
disposiciones establecidas en las tipologas de
actuaciones A.1.1 o A.2. del presente Catlogo de
Actuaciones Energticas.
En cualquier caso, las actuaciones contarn con un
anlisis previo y final del edificio, mediante uso de
termografa, y una justificacin de las medidas
adoptadas basadas en las caractersticas del
edificio.
c) Edificios de Actuaciones que permitan Se incluir el uso de ecomateriales o de ecodiseo.
alto incrementar la calificacin
rendimiento energtica del edificio para Las medidas a implantar incluirn necesariamente 35 % 40 % 80 % 85 %
energtico conseguir la calificacin medidas que mejoren la eficiencia energtica en el
energtica B. edificio, pudiendo incluirse medidas de
aprovechamiento de energas renovables.
d) Edificios de Actuaciones que permitan En cualquier caso, las actuaciones contarn con un
muy alto obtener la calificacin energtica anlisis previo y final del edificio, mediante uso de
rendimiento A del edificio o la consideracin de termografa, y una justificacin de las medidas 40 % 45 % 80 % 85 %
energtico edificio de consumo de energa adoptadas basadas en las caractersticas del
casi nulo. edificio.

A.4. Generacin de energa para Objeto:

autoconsumo mediante energas
renovables e instalaciones de alta
eficiencia energtica
A.4.1. Sistemas energticamente
eficientes para la generacin de
calor.
Objeto implantacin de nuevas instalaciones de generacin de energa trmica para autoconsumo mediante sistemas basados en el
aprovechamiento de energas renovables.
La introduccin del aprovechamiento de energas renovables en sistemas para la generacin de energa trmica, que usen combustibles
fsiles adems de las fuentes energticas renovables, debern usar, en lo relativo a los combustibles fsiles, tecnologas de condensacin,
contar con un sistema de regulacin modulante o, en caso de calentadores, ser estancos y modulantes por temperatura.
Los equipos de generacin con biomasa debern contar con una potencia superior a 5 kW, as como un rendimiento instantneo igual o
superior a 85 %, salvo en el caso de las estufas e insertables de leas o briquetas, en cuyo caso el rendimiento instantneo deber ser igual
o superior a 80 %. En cualquier caso, la evacuacin de los gases de combustin deber satisfacer los requisitos previstos en la norma UNE
123001, en lo referente a las alturas mnimas sobre las cubiertas, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en la
normativa de aplicacin.
En caso de instalaciones solares trmicas para uso particular en viviendas:
- Los sistemas de captacin y acumulacin debern estar integrados arquitectnicamente, y la disposicin de la acumulacin solar
deber ser vertical, salvo en el caso de que la energa trmica producida en los mismos sea usada, total o parcialmente, en un sistema
de climatizacin de la vivienda.

- En caso de usar alguna fuente de energa auxiliar a la energa procedente de la instalacin solar, no podrn basarse en calentamiento
por efecto Joule.

- El uso de sistemas prefabricados se limitar a las rehabilitaciones energticas en viviendas sociales.

Se incluirn como incentivables los sistemas de distribucin y transferencia trmica, solo en sistemas combinados que usen ms de una
fuente energtica renovable para distintos usos trmicos, y siempre que la persona o entidad beneficiaria no tenga la consideracin de
empresa.
En el caso de uso de la biomasa se incluirn medidas para prevenir la contaminacin atmosfrica.
En caso de personas o entidades beneficiarias que tengan la consideracin de empresa, no se incluyen las instalaciones que hayan
empezado a funcionar ni las operaciones habituales de mantenimiento y sustitucin de componentes de las plantas, sin perjuicio de lo
dispuesto en la categora C de actuaciones incentivables para las operaciones de mantenimiento.
Se incluyen tanto nuevas instalaciones como aquellas que sustituyan a otras que usen combustibles o fuentes energticas no renovables.
Las instalaciones objeto del incentivo debern incorporar sistemas que permitan realizar un seguimiento energtico en la actuacin objeto
del incentivo.
 Intensidades de incentivo

Especficas
Servicios mbito

Generales
Tipo de municipales prioritario
Alcance especfico Condiciones especficas Tecnologas Actuaciones
actuacin Integracin en RIS3 o uso
incluidas en edificios
Rehabilitaciones
arquitectnica municipios de TIC para energticas en
en el de
de las con la medicin viviendas
Programa entidades
instalaciones menos de y sociales
NER300 locales
20.000 seguimiento
habitantes energtico
a) Sistemas Dotacin de instalaciones En caso de sistemas solo aire en
bsicos de que utilicen la energa de la viviendas, el equipo se integrar en un
generacin aerotermia, biomasa, sistema centralizado que incluir una
de energa geotermia, hidrotermia o distribucin de la energa trmica
trmica solar trmica, para la mediante conductos a ms de una
generacin de agua o aire estancia.
caliente y, en su caso, 30 % 35 % 50 % 40 % 40 % 80 % 85 %
acondicionado, para La instalacin de equipos de
satisfacer total o generacin trmica basadas en la
parcialmente la demanda aerotermia deber contar con una
trmica del edificio. potencia superior a 3 kW y, al menos,
con una clase de eficiencia energtica
A.

b) Sistemas Dotacin de instalaciones Las nuevas instalaciones estarn

de que utilicen la energa de la dotadas con equipos de biomasa que
generacin biomasa, con alta eficiencia superen los requisitos establecidos,
de agua o energtica, para la segn las caractersticas de la
aire caliente generacin de agua o aire instalacin, en el Reglamento (UE)
mediante caliente, para satisfacer 2015/1185 de la Comisin de 24 de abril
equipos de total o parcialmente la de 2015 por el que se aplica la Directiva
biomasa de demanda trmica del 2009/125/CE del Parlamento Europeo y
alto edificio. del Consejo en lo relativo a los requisitos
rendimiento de diseo ecolgico aplicables a los
aparatos de calefaccin local de
combustible slido, en el Reglamento 40 % 45 % 55 % 45 % 45 % 80 % 85 %
(UE) 2015/1189 de la Comisin de 28 de
abril de 2015 por el que se desarrolla la
referida Directiva en relacin con los
requisitos de diseo ecolgico
aplicables a las calderas de
combustible slido, o, en su caso, en la
Directiva(UE) 2015/2193 del
Parlamento Europeo y del Consejo de
25 de noviembre de 2015 sobre la
limitacin de las emisiones a la
atmsfera de determinados agentes
 contaminantes procedentes de las
instalaciones de combustin medianas.
La persona o entidad beneficiaria
deber contar con un contrato de
suministro de biomasa en el que se
detalle la biomasa o biomasas objeto
del suministro, as como el
productor/distribuidor de la biomasa
inicialmente previsto de la misma.

c) Grandes Dotacin de instalaciones No se establecen condiciones especficas

sistemas solares trmicas con
solares superficie de captacin
40 % 45 % 60 % 45 % 45 % 80 % 85 %
trmicos solar superior a 25 metros
cuadrados, no constituidos
por sistemas prefabricados.
Dotacin de instalaciones
d) Sistemas trmicas que prestan Las instalaciones objeto del incentivo
combinados servicio de climatizacin y/o debern complementarse en su
para generacin de agua funcionamiento, encontrndose
distintos caliente sanitaria, usando interconectados para atender la
usos alguna combinacin de demanda de energa, e incorporando
trmicos o fuentes energticas sistemas de gestin energtica y de
del tipo renovables: aerotermia, zonificacin.
calefaccin biomasa, geotermia o solar
y/o Los sistemas urbanos de calefaccin 40 % 45 % 60 % 50 % 50 % 80 % 85 %
trmica.
refrigeracin y/o refrigeracin energticamente
de distrito Asimismo, se contemplan eficientes sern promovidos por
los sistemas urbanos de entidades que no ejerzan actividad
calefaccin y/o econmica, salvo en el caso de que la
refrigeracin actuacin se articule a travs de un
energticamente eficientes. contrato de servicios energticos, de
acuerdo a la categora C de conceptos
incentivables del presente catlogo.
A.4. Generacin de energa para
autoconsumo mediante energas
renovables e instalaciones de alta
eficiencia energtica
A.4.2. Sistemas para la generacin
de electricidad o la cogeneracin de
calor y electricidad
Objeto:
Objeto implantacin de nuevas instalaciones de generacin de energa elctrica para autoconsumo, basados en el aprovechamiento de
energas renovables, as como la generacin simultnea de energa trmica til y energa elctrica y/o mecnica en un solo proceso, mediante
nuevas unidades de cogeneracin.
Se incluyen las instalaciones aisladas o conectadas a red a travs de la red interior de un consumidor, siempre que su potencia no sea
superior a 100 kW, salvo en el caso de las instalaciones de aprovechamiento de biomasa y de las de cogeneracin conectadas en la red
interior del consumidor sobre el que se acta, en las que la potencia no podr superar a 1.000 kW.
En caso de dotacin de instalacin de cogeneracin, la nueva unidad de cogeneracin deber proporcionar un ahorro de energa primaria
global, adems de una reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, con respecto a la produccin separada de calor y electricidad
de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la
eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE
y 2006/32/CE.

Entre los usos de la electricidad generada, no se contempla el destinado al bombeo de agua, salvo en el caso de tratarse de instalaciones
destinadas a servicios municipales, en municipios con una poblacin inferior a 20.000 habitantes.

Las instalaciones objeto del incentivo debern incorporar sistemas que permitan realizar un seguimiento de la energa generada.
En caso de personas o entidades beneficiarias que tengan la consideracin de empresa, no se incluyen las instalaciones que hayan
empezado a funcionar ni las operaciones habituales de mantenimiento y sustitucin de componentes de las plantas, sin perjuicio de lo
dispuesto en la categora C de actuaciones incentivables para las operaciones de mantenimiento.
Se incluyen tanto nuevas instalaciones como aquellas que sustituyan a otras que usen fuentes energticas no renovables.

Intensidades de incentivo
Especficas
Servicios mbito

Generales
Tipo de municipales prioritario
Alcance especfico Condiciones especficas Integracin en RIS3 o uso
Tecnologas Actuaciones
Rehabilitaciones
actuacin incluidas en edificios
arquitectnica municipios de TIC para energticas en
en el de
de las con la medicin viviendas
Programa entidades
instalaciones menos de y sociales
NER300 locales
20.000 seguimiento
habitantes energtico
a) Dotacin de instalaciones
Instalaciones aisladas o conectadas a La potencia ser igual o inferior a 10 kW,
bsicas la red en las que, al salvo en las actuaciones en las que el
aisladas o menos parcialmente, la grado de generacin para consumo
conectadas a energa generada se use propio (autoconsumo) sea superior al
red para consumo propio 50 %.
(autoconsumo). 35 % 40 % 55 % 40 % 40 % 80 % 85 %
Se incluyen nicamente los equipos,
sistemas y elementos de inversin o gasto
necesarios para la generacin de
electricidad.
b) Dotacin de instalaciones La potencia ser superior a 10 kW.
Instalaciones aisladas de la red
aisladas de elctrica, o conectadas,
ms de 10 en las que el grado de
kW o generacin para 40 % 45 % 60 % 45 % 45 % 80 % 85 %
conectadas consumo propio
con alto (autoconsumo) sea
grado de superior al 70 %.
autoconsumo.
c) Dotacin de La potencia ser superior a 10 kW, salvo
Instalaciones instalaciones conectadas en el caso de actuaciones que incluyen el
singulares que cuenten con un muy uso de motores Stirling o de pila de
aisladas o alto grado de generacin combustible.
conectadas para consumo propio
avanzadas o (autoconsumo), superior
con muy alto al 80 %, o bien
grado de instalaciones aisladas o
autoconsumo. conectadas a red, en las
que, al menos
parcialmente, la energa
generada se use para
consumo propio
(autoconsumo) y estn
45 % 45 % 60 % 45 % 45 % 80 % 85 %
constituidas como
instalaciones que
combinen el uso de ms
de una fuente energtica
renovable, o en las que se
incluya alguna de las
siguientes tecnologas:
pila de combustible,
sistemas abiertos como
motores Stirling, ciclo
orgnico de Rankine, o
microcogeneracin (con
potencia no superior a 50
kW).
A.5. Mejora energtica del equipamiento e
instalaciones para los servicios pblicos y los
edificios
A.5.1. Reforma energtica en la climatizacin,
ventilacin o refrigeracin usada en edificios.
Objeto:
Objeto sustitucin o mejora de equipos e instalaciones destinadas a la climatizacin, incluido el acondicionamiento trmico de
fluidos, ventilacin o refrigeracin en edificios existentes por otras que permitan obtener una mayor eficiencia energtica.
Una vez realizada la actuacin de mejora energtica se deber justificar que la misma ser capaz de permitir una reduccin
anual del 20 % del consumo de energa, en trminos de energa primaria, o del 5 % en caso de que la mejora energtica
incluya la sustitucin de combustibles o energas tradicionales por otros menos contaminantes. Las anteriores condiciones no
resultarn de aplicacin en las reformas energticas consistentes en la aplicacin de tecnologas de aprovechamiento de
calores residuales. En cualquier caso, las actuaciones de mejora energtica conllevarn una reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero.
Quedan excluidos los equipos de uso exclusivo para la preparacin de agua caliente sanitaria.

Intensidades de incentivo
Especficas
mbito

Generales
Tipo de Incorporacin
Alcance especfico Condiciones especficas de energas
prioritario RIS3 Actuaciones
Rehabilitaciones
actuacin o uso de TIC en edificios
renovables o energticas en
para la de
eliminacin del viviendas
medicin y entidades
uso de sociales
seguimiento locales
refrigerantes
energtico
a) Renovacin Renovacin de uno o varios de los La medida no contempla la renovacin de
de equipos de equipos consumidores de energa instalaciones individuales en viviendas,
climatizacin, de las instalaciones de dirigindose a instalaciones centralizadas,
ventilacin o climatizacin, acondicionamiento salvo que las mismas reciban un apoyo o
refrigeracin. trmico, ventilacin o refrigeracin, suministro energtico procedente de una
por otros de mayor eficiencia instalacin de aprovechamiento de energas
energtica. renovables que forme parte de la actuacin
objeto del incentivo, y que satisfagan las
condiciones establecidas en el presenta
catlogo.
En caso de equipos de refrigeracin, se
debern acompaar de otros elementos 30 % 40 % 40 % 80 % 85 %
que aseguren la eficiencia energtica de las
instalaciones, como sera el caso de puertas
trmicas en muebles frigorficos.
En caso de equipos de climatizacin, los
nuevos equipos sern del tipo bomba de
calor, de clase energtica A+ o superior, en
modo refrigeracin y calefaccin o con
valores equivalentes de coeficientes de
eficiencia energtica, y en caso de calderas
que usen combustibles fsiles, sern de
condensacin y contarn con un sistema de
regulacin modulante.
b) Implantacin Renovacin de equipos o Las instalaciones incluirn equipos para el
de un nuevo instalaciones por otras que seguimiento de su funcionamiento,
sistema implican un cambio en el tipo de mediante sistemas de gestin energtica,
energticamente sistema, que conlleve una mayor incluidas funciones de control y
eficiente para la eficiencia o ahorro de energa, conectividad, y de zonificacin, en su caso,
climatizacin, incluyndose las obras e para actuaciones de climatizacin.
ventilacin o instalaciones necesarias para la
refrigeracin. centralizacin de instalaciones de Los equipos de climatizacin que incluyan
climatizacin, ventilacin o los nuevos sistemas, en su caso, sern de 40 % 45 % 45 % 80 % 85 %
refrigeracin. clase energtica A++ o superior, en modo
refrigeracin y calefaccin o con valores
equivalentes de coeficientes de eficiencia
energtica, pudindose contemplar la
generacin de agua caliente, y en caso de
calderas que usen combustibles fsiles,
sern de condensacin, contando con un
sistema de regulacin modulante.

c) Aplicacin de Dotacin de los equipos necesarios La actuacin deber permitir la superacin

tecnologas de para la ventilacin controlada con de las condiciones de obligado
aprovechamiento recuperacin de calor, la cumplimiento, establecidas en el
de calores incorporacin de sistemas de Reglamento de Instalaciones Trmicas de
residuales enfriamiento gratuito por aire los Edificios (RITE). 45 % 50 % 50 % 80 % 85 %
exterior u otros que permitan la
recuperacin de calor en Se incluyen tanto nuevas instalaciones
instalaciones de climatizacin, como aquellas que sustituyan a otras
ventilacin o refrigeracin. existentes.
A.5. Mejora energtica del equipamiento e
instalaciones para los servicios pblicos y los
edificios
A.5.2. Reforma energtica en instalaciones de
agua en los edificios y los servicios pblicos.
Objeto:
Objeto sustitucin o mejora de equipos e instalaciones del ciclo urbano del agua, incluida la preparacin de agua caliente
sanitaria, por otras que permitan obtener una mayor eficiencia energtica o un mayor aprovechamiento de energas renovables.
Las instalaciones debern estar conectadas o formar parte de una red pblica de abastecimiento de agua.
En caso de mejora energtica sobre sistemas que usen combustibles fsiles, estas debern usar tecnologas de condensacin,
contar con un sistema de regulacin modulante o, en caso de calentadores, ser estancos y modulantes por temperatura.
En caso de energa solar trmica, no se incluyen sistemas prefabricados.

Intensidades de incentivo

Especficas
mbito

Generales
Tipo de Servicios
Alcance especfico Condiciones especficas prioritario RIS3 Actuaciones
actuacin municipales
o uso de TIC en edificios Rehabilitaciones
en municipios
para la de energticas en
con menos de
medicin y entidades viviendas sociales
20.000
seguimiento locales
habitantes
energtico

a) Renovacin de Renovacin de uno o varios de los Los equipos de preparacin de agua

equipos o equipos consumidores de energa
sistemas en de las instalaciones, as como
instalaciones de implantacin de nuevos sistemas,
agua para conseguir un mayor grado de
eficiencia energtica, incluida la
sustitucin de combustibles o
energas tradicionales por otros
menos contaminantes, o los
denominados sistemas
termodinmicos.
caliente sanitaria sern de clase
energtica A o superior, o contar con
valores equivalentes de coeficientes de
eficiencia energtica.
La actuacin de mejora de mejora
energtica deber permitir una
reduccin anual de al menos el 10 % del
consumo de energa procedente de
fuentes no renovables, en trminos de
energa primaria, o de al menos el 5 %
en caso de que la mejora energtica 30 % 35 % 60 % 80 % 85 %
incluya la sustitucin de combustibles o
energas tradicionales por otras menos
contaminantes.
No se incluye la mera renovacin de
calentadores de agua para usos
sanitarios, salvo que vaya acompaada
de una optimizacin energtica de
instalaciones de energas renovables,
de acuerdo al apartado c), o la reforma
de la instalacin para conseguir un
mayor grado de eficiencia energtica.
b)Implantacin de Renovacin de equipos o La actuacin de mejora de mejora
un nuevo instalaciones por otras que energtica deber permitir una
sistema implican un cambio en el tipo de reduccin anual de, al menos, el 15 %
energticamente sistema, que conlleve una mayor del consumo de energa procedente de
eficiente en eficiencia o ahorro de energa, fuentes no renovables, en trminos de
incluyndose las obras e 35 % 40 % 65 % 80 % 85 %
instalaciones de energa primaria o de, al menos, el 10 %
agua instalaciones necesarias para la en caso de que la mejora energtica
centralizacin de instalaciones de incluya la sustitucin de combustibles o
agua. energas tradicionales por otras menos
contaminantes.
Las instalaciones a reformar estarn en
c) Mejora Incorporacin de equipos o
condiciones de uso, no podrn contar
energtica de reformas necesarias para la
con una vida inferior a cinco aos desde
instalaciones de mejora energtica de instalaciones
su facturacin o puesta en marcha y no
agua caliente de de energas renovables, incluidas
se limitarn a la sustitucin de equipos
energas las destinadas a la generacin
o elementos defectuosos que no se
renovables trmica, cualquiera que sea su
incluyen dentro del objeto de las
uso.
actuaciones incentivadas.
Las medidas deben afectar a partes
considerables de la planta y prolongar
las expectativas de vida de la misma, y
conllevarn un incremento de la
capacidad de produccin de energas
renovables gracias a la actuacin.
Incluirn equipos para el seguimiento
energtico de su funcionamiento,
mediante sistemas que permitan la 40 % 45 % 70 % 80 % 85 %
gestin energtica.
El coste correspondiente a la
mejora/sustitucin de elementos
generadores (equipo de biomasa,
captadores solares, bomba de calor de
geotermia, entre otros) debera suponer
ms del 50 % del presupuesto
incentivable de la actuacin.
Adicionalmente podran admitirse
inversiones en otros elementos de la
instalacin (intercambiadores,
depsitos, aislamiento, TIC u otros)
tanto del circuito primario como de la
distribucin del secundario, siempre
que permitan prolongar las
expectativas de vida de la planta.
 A.6. Dotacin de instalaciones
energticamente eficientes de iluminacin
A.6.1. Iluminacin interior
Tipo de
Alcance especfico
actuacin
a) Renovacin Renovacin de uno o varios de los
de equipos equipos de las instalaciones por
otros que la doten de una mayor
eficiencia energtica, sin que se
incremente la potencia instalada en
la instalacin objeto de la mejora
energtica.
Asimismo, se incluyen como
proyectos objeto de los incentivos,
los destinados a la implantacin o
mejora de sistemas de control de
encendido y regulacin del nivel de
iluminacin.
Objeto:
Objeto implantacin de equipos e instalaciones destinadas a la iluminacin artificial en el interior de edificios existentes, que
permitan obtener una mejora energtica, incluidos los necesarios para el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC)
propias o especficas de iluminacin.
Las instalaciones debern satisfacer las exigencias de eficiencia energtica que figuran en el documento HE3 eficiencia
energtica de las instalaciones de iluminacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin y equipar con balastos electrnicos las
instalaciones con lmparas de descarga.
No se incluyen instalaciones individuales de viviendas.
Intensidades de incentivo
Especficas
Condiciones especficas
Generales mbito prioritario RIS3 o uso de
Actuaciones en edificios de
TIC para la medicin y
entidades locales
seguimiento energtico
La actuacin de mejora energtica
deber permitir una reduccin anual de
al menos el 25 % del consumo de
energa, garantizando un confort
lumnico adecuado a la tarea a realizar.
En el caso de sistemas de control de
encendido y regulacin del nivel de
iluminacin, el ahorro elctrico mnimo
exigible ser del 20 % anual respecto de
la instalacin sin control o regulacin. En
cualquier caso conllevarn una
reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero. 30 % 35 % 50 %
En caso de proyectos destinados a la
implantacin o mejora de sistemas de
control de encendido y regulacin, se
debern incluir sistemas de gestin
energtica que hagan uso de
tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) de uso exclusivo
para iluminacin que incluyan funciones
de control, conectividad, zonificacin y
que permitan una gestin remota de las
instalaciones.
 b) Implantacin Dotacin de sistemas de Las instalaciones, que mejorarn
de proyectos iluminacin en locales o centros de energticamente las existentes para el
luminotcnicos pblica concurrencia o usados por mismo espacio a iluminar, incluirn
un colectivo de personas, en los equipos para el seguimiento energtico
que se justifique la optimizacin de su funcionamiento, incluidas
energtica de la instalacin funciones de control y conectividad, y de
mediante la ejecucin de un zonificacin.
proyecto luminotcnico.
La actuacin de mejora energtica
deber permitir una reduccin anual del
consumo de energa y de las emisiones
de gases de efecto invernadero, de, al
menos, el 30 %, respecto de una 40 % 45 % 60 %
solucin alternativa de menor eficiencia
energtica que, de forma realista se
podra acometer para atender el
espacio a iluminar. En el caso de
personas o entidades beneficiarias con
la consideracin de empresa, los costes
objeto de incentivo se correspondern
con la diferencia entre el presupuesto de
la actuacin de mejora energtica
solicitada y el presupuesto de la solucin
alternativa menos eficiente.

A.6. Dotacin de instalaciones Objeto:

energticamente eficientes de iluminacin
A.6.2. Iluminacin exterior y del paisaje
Objeto implantacin de equipos e instalaciones destinadas a la iluminacin exterior de edificios, incluida la renovacin de sus
rtulos luminosos, y el paisaje urbano, incluido el alumbrado pblico y la red semafrica, que permitan obtener una mejora
energtica.
Quedan excluidas las instalaciones de uso no permanente a lo largo del ao.
La medida no se contempla en instalaciones individuales de viviendas.

En caso de beneficiarios que sean personas jurdicas pblicas, las actuaciones debern incluir un sistema de monitorizacin
que permita el seguimiento de los resultados energticos de la actuacin objeto del incentivo.

Intensidades de incentivo

Especficas
Tipo de
Alcance especfico Condiciones especficas mbito prioritario
actuacin
Generales Contribucin RIS3 o uso de TIC Servicios municipales
proteccin para la medicin y en municipios con menos de
ambiental seguimiento 20.000 habitantes
energtico
a) Renovacin de Renovacin de uno o varios de los
equipos equipos de las instalaciones por
otros que la doten de una mayor
eficiencia energtica, sin que se
incremente la potencia instalada en
la instalacin objeto de la mejora
energtica.
Asimismo, se incluyen como
proyectos objeto de los incentivos,
los destinados a la implantacin o
mejora de sistemas de control de
encendido y regulacin del nivel de
iluminacin.
b) Implantacin
Se contempla tanto la renovacin
de proyectos
integral (con modificacin de la
luminotcnicos
altura y/o interdistancia de ms del
de alto valor
50 % de los puntos de luz), como
aadido
las nuevas instalaciones de
iluminacin exterior de edificios o
lugares del entorno urbano o del
paisaje, en los que se justifique un
valor aadido y la optimizacin
energtica de la instalacin
mediante la ejecucin de un
proyecto luminotcnico.
La actuacin de mejora energtica
deber permitir una reduccin anual
del consumo de energa.
En caso de proyectos destinados a la
implantacin o mejora de sistemas de
control de encendido y regulacin, se
debern incluir sistemas de gestin 30 % 35 % 35 % 60 %
energtica que hagan uso de
tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) de uso exclusivo
para iluminacin que incluyan
funciones de control, conectividad,
zonificacin y que permitan una
gestin remota de las instalaciones.
Las instalaciones, que mejorarn
energticamente las existentes para el
mismo espacio a iluminar, incluirn
equipos para el seguimiento
energtico de su funcionamiento, que
permitan la gestin y seguimiento del
consumo de energa mediante el uso
de tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) que incluyan
funciones de control y permitan una
gestin remota de las instalaciones,
incluidas funciones de control y
conectividad, y regulacin de la
intensidad.
La actuacin se realizar de acuerdo
a un proyecto luminotcnico que
igualmente justifique la optimizacin
energtica de la instalacin. 35 % 40 % 40 % 65 %
La actuacin de mejora energtica
deber permitir una reduccin anual
del consumo de energa y de las
emisiones de gases de efecto
invernadero, de, al menos, el 10 %,
respecto de una solucin alternativa
menos eficiente que, de forma realista
se podra acometer para atender el
espacio a iluminar. En el caso de
personas o entidades beneficiarias
con la consideracin de empresa, los
costes objeto de incentivo se
correspondern con la diferencia entre
el presupuesto de la actuacin de
mejora energtica solicitada y el
presupuesto de la solucin alternativa
menos eficiente.
B. Procesos o soluciones inteligentes para la evaluacin y la gestin energtica de los edificios y las ciudades

B. Procesos o soluciones inteligentes para la Objeto:

Objeto implantacin de equipos e instalaciones destinadas a avanzar en la evaluacin de la eficiencia energtica o a conseguir un
evaluacin y la gestin energtica de los mejor desempeo energtico en el funcionamiento de las instalaciones consumidoras o reduccin de la demanda de energa en los
edificios y las ciudades edificios y los servicios pblicos, mediante aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin TIC.

Se incluyen equipos para la medicin, seguimiento, control y gestin de las instalaciones y actuaciones incentivables, incluidos
los elementos que permitan difundir los resultados energticos y medioambientales ligados a las actuaciones de mejora
energtica realizadas en el mbito de las bases reguladoras.
Los equipos o sistemas objeto del incentivo debern tener una relacin directa con el seguimiento o gestin energtica,
incluyndose funciones de conectividad y, opcionalmente, de control a distancia de una o varias instalaciones o edificios,
admitindose adicionalmente el seguimiento de los parmetros ambientales o de funcionamiento de las instalaciones o el
edificio, necesarias para el mejor desempeo energtico.
Se incluye la dotacin de los elementos necesarios para el desarrollo de los hogares digitales, exclusivamente dirigidos al
seguimiento, control y optimizacin energtica en las viviendas.
La actuacin se acompaar de elementos (equipos, medidas, actividades o procedimientos) que se dirijan a facilitar una
reduccin del consumo de energa y de la emisin de gases de efecto invernadero. Se requerir que exista, al menos, uno de los
referidos elementos por actuacin.
Las actuaciones debern incluir inversiones en equipos o elementos para la evaluacin o la gestin energtica.

Intensidades de incentivo

Especficas

Generales
Tipo de Servicios
Alcance especfico Condiciones especficas Mayor Actuaciones
actuacin municipales
mbito contribucin en edificios
en municipios
prioritario a la reduccin de
con menos
RIS3 del consumo entidades
de 20.000
de energa locales
habitantes
a) Elementos de Adquisicin de equipos o sistemas Los elementos de medicin sern adicionales y no
contabilizacin y para la medicin y seguimiento del estarn relacionados con el cumplimiento de la
seguimiento del consumo o reduccin de la disposicin adicional primera, para la adecuacin de
consumo de demanda de energa, sin incluir los equipos de medida, de la ORDEN ITC/3860/2007,
energa actuadores sobre las instalaciones de 28 de diciembre.
consumidoras o generadoras de 35 % 40 % 40 % 60 % 80 %
energa, que permitan un anlisis
de uno o varios equipos o
instalaciones consumidores de
energa de un edificio o conjunto
de edificios.
b) Implantacin Dotacin de sistemas para la La actuacin deber permitir una reduccin anual
de sistemas de mejora energtica del del 10 % del consumo de energa respecto de la
mejora funcionamiento de instalaciones instalacin sin control o regulacin.
energtica energticas, que permitan la
mediante las gestin energtica, incluidas 40 % 45 % 45 % 60 % 85 %
TIC. funciones de control y
conectividad, o de zonificacin, y
actuadores sobre las instalaciones
consumidoras o generadoras de
energa.

c) Implantacin Implantacin de sistema de Las personas o entidades beneficiarias slo podrn

de sistemas de gestin energtica que permita la
gestin mejora continua y sistemtica en
energtica el desempeo energtico en los
edificios y/o infraestructura.
ser las entidades locales territoriales y las entidades
que integran el sector pblico local en los trminos
del apartado 4.a) del Cuadro Resumen.
45 % No aplica 50 % 60 % 70 %
El sistema de gestin energtica estar certificado
por un organismo independiente con arreglo a
normas europeas o internacionales, particularmente
mediante la norma ISO 50.001.

d) Evaluacin Realizacin de estudios o Las entidades beneficiarias slo podrn ser las
comparada de auditoras energticas en un grupo entidades locales territoriales y las entidades que
la eficiencia de entidades locales territoriales integran el sector pblico local en los trminos del
energtica y/o entidades integradas en el apartado 4.a) del Cuadro Resumen.
sector pblico local, incorporando
una evaluacin comparativa de su 50 % No aplica 55 % 70 % 75 %
El grupo de entidades locales sobre el que verse la
desempeo energtico. actuacin ser de, al menos, cinco entidades,
siempre que no tengan la consideracin de empresa
de acuerdo al Anexo I del Reglamento (UE) nm.
651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014.
C. Actuaciones de mejora energtica en los procesos a travs de servicios energticos.
Objeto:
Objeto puesta en marcha de contratos de servicios energticos ligados a inversiones cuya finalidad sea la mejora energtica en edificios e instalaciones, en los que las inversiones
servicios energticos.
C. Actuaciones de mejora energtica en
edificios e instalaciones a travs de

y/o gastos necesarios para dichas mejoras no son asumidos directamente por la persona o entidad beneficiaria como cliente final.

El contrato de servicios energticos objeto del incentivo tendrn una vigencia no inferior a 3 aos, estar vinculado a un contrato para la realizacin de inversiones o gastos
de mejora energtica incluidas en alguna de las tipologas de actuaciones establecidas en las condiciones especficas de la presente categora, y deber cumplir las
condiciones establecidas para las mismas. Estas inversiones no podrn consistir en bienes ya usados.

El contrato de servicios energticos deber estar suscrito entre la entidad beneficiaria del incentivo y una empresa proveedora de servicios energticos, o bien entre la entidad
beneficiaria y otra persona o entidad que adquiera el compromiso de la realizacin de las inversiones de mejora energtica y la prestacin de los servicios energticos, que
sern llevados a cabo por una o varias empresas proveedoras de servicios energticos, adheridas como entidades colaboradoras.

El alcance de los servicios energticos contratados abarcar, al menos, el mantenimiento total, tanto preventivo como correctivo, salvo en el caso de las obras de adecuacin
para la reduccin de la demanda de energa en los edificios, as como el seguimiento de los resultados del proyecto o actuacin, pudiendo corresponder la financiacin de
las inversiones y/o gastos necesarios para la realizacin de las mejoras energticas o su titularidad a otras entidades diferentes de la empresa o empresas prestadoras de
los servicios energticos.
En cualquier caso, los servicios energticos se llevarn a cabo para asegurar el funcionamiento ptimo de los bienes objeto de las inversiones realizadas y su seguimiento,
debiendo comenzar los mismos una vez que se realicen dichas inversiones y estn disponibles para operar.

El perodo de puesta en marcha del contrato objeto de incentivo ser de un ao desde la firma del mismo.
Porcentajes adicionales sobre las intensidades de incentivo
actuacin

de las tipologas de actuaciones de mejora energtica

Tipo de

Alcance especfico Especficas

especfico Condiciones especficas
Generales Servicios municipales
Contrato de
en municipios con menos de
rendimiento energtico
20.000 habitantes
a)
Medidas Implantacin de soluciones bsicas Las inversiones realizadas, en el marco de los contratos de
de mejora de obras de adecuacin para la servicios energticos, se adecuarn al alcance y + 10 %
energtica reduccin de la demanda de condiciones establecidas en alguna de las siguientes
+5% + 10 % La intensidad total del incentivo
energa en los edificios o de tipologas de actuaciones de mejora energtica del
instalaciones energticamente presente catlogo: A.1.1a, A.1.2.a), A.1.2.b), A.1.2.c), A.1.3.a), no podr superar el 85 % de la
eficientes en los edificios e A.2.a), A.4.1.a), A.4.2.a), A.4.2.b), A.5.1.a). A.5.1.b), A.5.2,a), inversin de mejora energtica
infraestructuras de las ciudades. A.6.1.a), A.6.2.a) o B.a).
b)
Actuacion Implantacin de soluciones Las inversiones realizadas, en el marco de los contratos de
avanzadas de obras de adecuacin servicios energticos, se identificarn a partir de una
es auditora energtica, realizada de acuerdo a normas UNE-
avanzada para la reduccin de la demanda
de energa en los edificios o de EN, y se adecuarn al alcance y condiciones establecidas
s de en alguna de las siguientes tipologas de actuaciones de + 15 %
mejora instalaciones energticamente
eficientes en los edificios e mejora energtica del presente catlogo: A.1.1.b), A.1.2.d), + 10 % + 15 % La intensidad total del incentivo
energtica A.1.3.b), A.1.3.c), A.2.b), A.3., A.4.1.b), A.4.1.c), A.4.1.d), A.4.2.c),
infraestructuras de las ciudades. no podr superar el 90 % de la
A.5.1.c), A.5.2.b), A.6.1.b), A.6.2.b) o B.b). inversin de mejora energtica
La entidad colaboradora deber contar, para la ejecucin
de las inversiones de mejora energtica objeto del contrato,
con la certificacin de su Sistema de Gestin Energtica, de
acuerdo a la norma ISO 50.001.
 GLOSARIO
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE

A los efectos de las bases reguladoras, y de acuerdo a su Anexo I, se entender por:

Actividad econmica relacionada con el suministro, prestacin y/o ejecucin material de

las actuaciones incentivables: aquella actividad que se incluya en el mbito de la clasificacin de, al
menos, una de las Divisiones (cdigo numrico de dos cifras) de la Clasificacin Nacional de Actividades
Econmicas (CNAE), y en dicha Divisin se incardinan las actividades correspondientes a alguno de los
grupos de tipologas incentivables previstos en el apartado 2.a) del Cuadro Resumen.

Actividades relacionadas con la energa: aquellas que se desarrollan en el mercado de bienes o

servicios dirigidos a la mejora energtica, al uso de productos relacionados con la energa, de acuerdo a
la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, as como a los
productos energticos, de acuerdo a la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003,
llevadas a cabo por parte de empresas o empresas del grupo.

Certificados previo y de posterior a la ejecucin: certificados emitidos electrnicamente por la

entidad colaboradora habilitada en los trminos previstos por el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero,
por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre
de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo referente a auditoras energticas, acreditacin de
proveedores de servicios y auditores energticos y promocin de la eficiencia del suministro de energa,
seleccionada por la entidad colaboradora que ostente la representacin de la persona o entidad
beneficiaria, o por la entidad colaboradora que ejecute la actuacin incentivada en el caso de las personas
jurdicas con participacin pblica sometidas a la legislacin de contratos del sector pblico, conforme a
los modelos establecidos en la convocatoria de los incentivos, que se suscribir, conjuntamente, en el caso
de personas jurdicas, y mediante firma electrnica, por la empresa acreditada conforme al Real Decreto
56/2016, de 12 de febrero y el tcnico cualificado previsto en el citado Real Decreto. Dichos certificados
tendrn un doble alcance y momento temporal para su emisin: a) el realizado con carcter previo a la
ejecucin de las medidas energticas respecto de las que se ha solicitado el incentivo, se pronunciar
sobre la viabilidad y eficacia de las mismas para satisfacer las necesidades identificadas, y b) el realizado
con posterioridad a la ejecucin de las referidas medidas, que se pronunciar sobre la eficacia de dichas
medidas para la mejora energtica. En ambos se delimita la actuacin y se incluye referencia al ajuste de
la misma a las condiciones de los incentivos.

Contrato de servicios energticos: el contrato debe estar suscrito entre la entidad beneficiaria del
incentivo y una empresa proveedora de servicios energticos, o bien entre la entidad beneficiaria y otra
persona o entidad que adquiera el compromiso de la realizacin de las inversiones de mejora energtica
y la prestacin de los servicios energticos, que sern llevados a cabo por una o varias empresas
proveedoras de servicios energticos, adheridas como entidades colaboradoras, de acuerdo a los
requisitos establecidos en el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero.

Documentacin soporte de los certificados previo y posterior a la ejecucin: es aquella

documentacin que sirve de base a la empresa acreditada conforme al Real Decreto 56/2016, de 12 de
febrero, para la emisin de los certificados previo y posterior a la ejecucin de las actuaciones incentivadas,
relacionada en los modelos de certificados incluidos en la convocatoria de los incentivos.

Domicilio del solicitante: el domicilio indicado por el solicitante (entidad colaboradora o

persona/entidad beneficiaria) en la solicitud de incentivo/colaboracin se entender que es el domicilio o
residencia fiscal del mismo.

Edificio: todo bien inmueble, incluidas sus instalaciones tcnicas y equipamiento, con independencia de
su uso o del tipo de persona o entidad beneficiara del incentivo, en el que se emplea energa para
acondicionar el ambiente interior, siempre que dicho inmueble se disponga fijo e inseparable del suelo,
cerrado perimetralmente y cubierto, que comprenda una o ms viviendas, locales o espacios desarrollados
vertical u horizontalmente en los que se realicen actividades habituales o permanentes, que constituyen
una sola propiedad o que se rigen como una comunidad de propietarios independientes, aunque
pertenezcan, con otros edificios, a un mismo conjunto inmobiliario.

Eficiencia energtica: cantidad de energa ahorrada, calculada en funcin de la medicin o estimacin

del consumo antes y despus de la aplicacin de una medida de mejora de la eficiencia energtica,
garantizando al mismo tiempo la normalizacin de las condiciones externas que influyen en el consumo
de energa.

Empresa: persona o entidad que ejerce una actividad econmica, independientemente de su forma
jurdica y de su modo de financiacin en los trminos previstos en el Anexo I del Reglamento (UE) nm.
651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014, que acredite dichas circunstancias mediante el modelo
de declaracin responsable que se incluya en la convocatoria de los incentivos.

Empresas del grupo: son aquellas empresas que se encuentren en algunos de los supuestos previstos
en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio o en el artculo 3, apartados 2 y 3 del Reglamento (UE) n
651/2014 de la Comisin Europea.

Fotografa geo-referenciada: archivo digital en formato JPG que incorpora metadatos EXIF
incluyendo en estos la localizacin geogrfica desde donde se ha realizado la fotografa. Esta localizacin
geogrfica debe estar almacenada en las etiquetas de coordenadas geogrficas de dicho formato de
imagen.

Inicio de la actuacin incentivada: se considerar que los trabajos de la actuacin se encuentran

iniciados cuando por cualquier medio se constate, en la fase de anlisis o justificacin, la existencia de
contratos anteriores a la fecha de la solicitud de incentivo, o de facturas, recibidos, pedidos, albaranes de
entrega, crditos/deudas o compromisos en firme entre el solicitante/persona o entidad beneficiaria y un
tercero documentados, que estn fechados con anterioridad a la fecha de solicitud, que hayan sido
pagados o cumplidos total o parcialmente, o constituyan una deuda dineraria lquida, vencida y exigible o
una obligacin de dar o hacer susceptible de reclamarse judicialmente.
No se considerar iniciada la actuacin por la compra de terrenos, ni por los trabajos preparatorios como
la obtencin de permisos o la realizacin de estudios de viabilidad o auditoras energticas, incluido el
certificado previo a la ejecucin, salvo cuando se hayan realizado con fecha anterior a la entrada en vigor
de las bases reguladoras.
En el caso de actuaciones acogidas a la categora C de conceptos incentivables, se considera el inicio de
la actuacin la primera fecha de formalizacin del contrato de servicios energticos para el que se solicite
el incentivo.

Mantenimiento total: desarrollo de operaciones de mantenimiento preventivo y correctivo, con el

alcance y periodicidad, establecidas por la normativa de aplicacin y, en su caso, especificadas por el
fabricante de los equipos. En el caso de la prestacin de servicios energticos, acogidos a la categora C
de conceptos incentivables, la periodicidad del mantenimiento preventivo del conjunto de los elementos
que conforman la inversin de mejora energtica ser de al menos una vez al ao, debiendo quedar
documentada su realizacin, conforme a los modelos establecidos al efecto en la web de la Agencia
Andaluza de la Energa.

Mejora energtica: medida que contribuye a aumentar la capacidad de un edificio, equipo, instalacin
o proceso para realizar su funcin con mayor eficiencia y/o aprovechamiento eficiente de energas
renovable

Objetivo/destino/ finalidad de la actuacin: se entender alcanzado el mismo cuando se cumpla

con el objeto, alcance, las condiciones de ejecucin y los elementos que han determinado una intensidad
especfica de incentivo, que estn directamente vinculados a la condicin de las personas o entidades
beneficiarias previstos en el Catlogo de Actuaciones Energticas. Dicho cumplimiento incluye la puesta
en marcha de los equipos o instalaciones, en su caso, y las autorizaciones necesarias para ello.

Personas jurdicas privadas: tienen la consideracin de personas jurdicas privadas a efectos de las
bases reguladoras, aquellas entidades que no estn participadas por organismos o entidades del sector
pblico o en las que dicha participacin o control sea inferior al 25 %.

94
Personas jurdicas con participacin pblica: tienen esta consideracin las entidades que se
integran en los sectores pblicos de las respectivas Administraciones Pblicas que tengan la consideracin
de beneficiarias, y aquellas otras personas jurdicas con participacin pblica en las que el 25 % o ms de
su capital social o de sus derechos de voto estn controlados, directa o indirectamente, por uno o ms
organismos pblicos, conjunta o individualmente en los trminos establecidos en el artculo 3.4 del Anexo
I del Reglamento (UE) 651/2014, de la Comisin, de 17 de junio de 2014, y ello con independencia de la
naturaleza jurdica pblica o privada que posean conforme al rgimen jurdico aplicable al sector pblico
en el que se integren, en su caso.

Proveedores de servicios energticos: las empresas que estn habilitadas para el ejercicio de dichas
actividades profesionales conforme a lo establecido en el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, incluidos
los gestores de carga del sistema, en su caso.

Pista de auditora adecuada: consiste en una serie de justificantes, documentos, registros contables,
archivos informticos y otros elementos de informacin que muestran las transacciones y operaciones
llevadas a cabo de principio, permitiendo comprobar la trazabilidad de los gastos y los pagos de las
actuaciones incentivadas.

Plan de Gestin de la Energa: conjunto de acciones tcnicas y organizativas encaminadas a conocer

la estructura de los consumos energticos de un edificio, de su eficiencia energtica y el mantenimiento
en el tiempo de esta, as como las posibilidades de ahorro.

Plan de Seguimiento Tcnico y Evaluacin de los incentivos: son los planes que, en el marco del
seguimiento de las polticas pblicas, permiten a la Agencia Andaluza de la Energa obtener informacin
acerca de los resultados de las actuaciones incentivadas, el nivel de competencia de los mercados y el
posicionamiento estratgico de las entidades colaboradoras, as como sobre las expectativas y satisfaccin
de las empresas y de la ciudadana. El impulso que se pretende dar al desarrollo de los mercados de la
mejora energtica requiere de un seguimiento y evaluacin permanente, de cara a realizar una
concentracin de los recursos disponibles sobre aquellos elementos que permitan potenciar sus efectos
sobre el crecimiento econmico, la generacin de empleo, la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida
de la ciudadana.

Seguimiento de los resultados del proyecto: desarrollo de las operaciones de seguimiento y gestin
energtica, con el alcance y periodicidad, establecidas por la normativa de aplicacin y, en su caso,
especificadas por el fabricante de los equipos. En el caso de la prestacin de servicios energticos,
acogidos a la categora C de conceptos incentivables, la periodicidad de las operaciones de seguimiento
ser de al menos dos veces al ao, debiendo quedar documentada su realizacin, conforme a los modelos
establecidos al efecto en la web de la Agencia Andaluza de la Energa.

Servicios energticos: el beneficio fsico, la utilidad o el bien, derivados de la combinacin de una

energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin, que pueda incluir las operaciones, el
mantenimiento y el control necesarios para prestar el servicio, el cual se prestar con arreglo a un contrato
y que, en circunstancias normales, haya demostrado conseguir una mejora de la eficiencia energtica,
incluida el aprovechamiento de energas renovables, o un ahorro de energa primaria verificable y medible
o estimable.
Se incluye el alquiler mediante renting de las instalaciones o equipos, siempre que el servicio incluya el
mantenimiento, tanto preventivo como correctivo, y el seguimiento de los resultados energticos de la
actuacin.

Sistema: conjunto de elementos pasivos, equipos o instalaciones de un edificio destinado, de forma

conjunta, a dotarlo de un servicio de climatizacin, acondicionamiento de agua o refrigeracin, compuesto
por subsistemas de tratamiento o acondicionamiento energtico, de transferencia o distribucin, terminales
y de control y/o seguridad.

Sistemas prefabricados: sistemas solares trmicos de calentamiento prefabricados, como tipo

particular de instalacin solar trmica de aprovechamiento de la energa solar, para los que, de acuerdo a
la Orden IET/401/2012, de 28 de febrero, del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, procede su
certificacin mediante la norma UNE-EN 12976, vendidos como equipos completos y listos para instalar,

95
con configuraciones fijas. Los sistemas de esta categora se consideran como un solo producto y se
evalan como un todo.

Suministro de bienes, prestacin de servicios y/o ejecucin material de las actuaciones

incentivables: son aquellas actividades que deben ser llevadas a cabo necesariamente por parte de
entidades colaboradoras en aquellas tipologas de actuaciones en las que est prevista su intervencin. Se
pueden distinguir las siguientes:

Suministro de los bienes incentivables: consiste en la venta a las personas o entidades beneficiarias de
la actuacin objeto de incentivo, incluyendo el conjunto de servicios, inversiones y/o gastos necesarios para
el cumplimiento de la finalidad detallada en el Catlogo de Actuaciones Energticas, de acuerdo a la
tipologa de actuacin, y que forman parte de la solicitud del incentivo.

Prestacin de servicios y/o ejecucin material de las actuaciones incentivables: Consiste en la ejecucin
de los costes asociados a los conceptos de inversin y a los conceptos de gasto asociados a las
actuaciones incentivadas, que forman parte de la solicitud del incentivo, en lo relativo a:
a) La obra civil e instalaciones directamente vinculadas a la actuacin incentivable, las instalaciones,
montaje de equipos y elementos auxiliares, as como el montaje de equipos de medicin, seguimiento,
control y gestin de las instalaciones, incluidos aquellos que permitan difundir los resultados energticos
y medioambientales ligados a las actuaciones realizadas, y la adquisicin o adaptacin de vehculos
energticamente eficientes.
b) El montaje, desmontaje o demolicin de elementos existentes, la planificacin, los estudios de
viabilidad, ingeniera, proyecto, direccin facultativa y, en su caso, el diseo del Plan de Gestin de la
Energa del edificio, as como en lo relativo a servicios de consultora externa para realizacin de
auditora energtica o, en su caso, de certificacin energtica del edificio, implantacin y puesta en
marcha de los procesos o soluciones para la gestin energtica y la realizacin de los certificados previo
y posterior a la ejecucin de las actuaciones objeto de incentivo.

Trazabilidad de los gastos y pagos: concatenacin o interconexin entre los datos que figuran en los
documentos justificativos del expediente de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de los mismos, de
manera que permitan vincular de forma indubitada a la persona o entidad beneficiaria con el incentivo
concedido, la actuacin incentivada y su pago. Dicha vinculacin se obtiene a travs de una correcta
identificacin de los documentos, sus fechas y/o una completa descripcin y desglose de los conceptos,
datos o informacin que se incluya en los referidos documentos.

Vivienda habitual: es aquella que conste en el Documento Nacional de Identidad o documento

identificativo equivalente que se encuentre vigente en el momento de presentacin de la solicitud.

96
 eficiencia
garantas
soluciones bsicas y avanzadas
seguimiento energtico
97
recursos autctonos