Tema: Habilitaciones urbanas

NDICE
1.-INTRODUCCIN...........

2.-PROBLEMATICA...........

2.1.- Problema general.........

2.2.- Problemas especficos..........

3.- OBJETIVOS.......

3.1.- Objetivo general........

3.2.- Objetivos especficos.........

4.-HIPTESIS..............

4.1.- Hiptesis general...........

4.2.- Hiptesis especficas............

5.-MARCO TERICO...........

5.1.- Marco histrico.........

5.2.- Marco conceptual.....

5.3.- Marco normativo.....

6.- METODOLOGA DEL TRABAJO.......

6.1.- Tipos de habilitaciones urbanas.....

7.-DIAGNSOTICO.....

8.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....
9.-BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS....

1.-INTRODUCCIN

Estamos en el siglo XXI y el panorama no se ha modificado desde el punto de vista de las

polticas de habilitaciones urbanas y de vivienda. Lima en los ltimos 50 aos ha ido
creciendo de forma "explosiva" sin una adecuada planificacin, en consecuencia se han
dado a desarrollar las grandes reas de viviendas as como barriadas y cuanto tipo alguno
de agrupaciones de vivienda en las periferias de la ciudad, generando as nuevos problemas
urbansticos.

La ciudad de hace 50 aos no ha estado preparada para el crecimiento desorbitado y sin

planeacin, dando un crecimiento horizontal mas no vertical, Lima ya se considera en 4
grandes reas, Lima norte, Lima sur, Lima este y Lima centro, cada cual con sus diferentes
desarrollos de viviendas, desde residenciales, asociaciones de vivienda, cooperativas de
viviendas, y Asentamientos Humanos.

Tambin la manera dejada que se da al crecimiento urbano y zonas reservadas para futuras
zonas residenciales.

El desmesurado crecimiento poblacional, la migracin ha dado el colapso de los pocos

planes de ordenamiento territorial, por la insuficiencia de algunos de estos.

Sin embargo en concordancia con el crecimiento, han existido grandes logros de

habilitaciones urbanas, tales como los de la Unidad Vecinal N 3, San Felipe, Sta. Cruz,
Unidades vecinales, Matute, Rmac, Mirones.

2.-PROBLEMATICA

El desarrollo de la ciudad de lima se ha visto afectado hoy en da por la no planificacin en

algunos sectores del departamento, como as tambin tenemos ejemplos de que es posible
desarrollar una planificacin urbana coherente, que atienda a las necesidades sociales de
su tiempo, como en las ciudades satlites.

2.1 Problema general

Qu influencia tiene la habilitacin urbana en el proceso de planeamiento de Lima

desde 1940 hasta el 2035?

2.2 Problemas especficos

Qu efectos tuvieron las invasiones en el proceso de regularizacin de

habilitaciones urbanas de Lima 1940 hasta el 2035?
Qu influencia tuvieron las habilitaciones urbanas planificadas en el desarrollo de
Lima desde 1940 hasta el 2035?

3.-OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

Analizar y conocer que influencias tiene la habilitacin urbana en el proceso de
planeamiento de Lima desde 1940 hasta el 2035.

3.2 Objetivos especficos

Analizar y explicar qu efectos tuvieron las invasiones en el proceso de

regularizacin de habilitaciones urbanas de Lima 1940 hasta el 2035.
Explicar qu influencia tuvieron las habilitaciones urbanas planificadas en el
desarrollo de Lima desde 1940 hasta el 2035.

4.-HIPTESIS

4.1.- HIPTESIS GENERAL

La poca proyeccin a futuro de la planificacin urbana del lima ha tenido un impacto

significativo en el modo en cmo se desarrollan las habilitaciones de hoy en da, es
 justamente este inadecuado proceso que no ha contribuido con un desarrollo
ordenado y eficaz.

4.2.- HIPTESIS ESPECFICAS

Las barriadas generaron en la ciudad un crecimiento catico e incompetente para

las inversiones, sin un planeamiento de desarrollo.

El desarrollo de las habilitaciones con un planeamiento adecuado, signific para el

pas los proyectos de ciudades satlites, los cuales abasteceran la necesidad de
obtener un bien inmobiliario a un precio menor.

5.-MARCO TERICO
5.1.- MARCO HISTORICO

Lima en 1879 hasta los aos 1940

Durante la Guerra del Pacfico (18791883), el ejrcito chileno ocup Lima despus de
derrotar a las tropas peruanas en las batallas de San Juan y Miraflores. La ciudad sufri los
desmanes de los invasores, quienes saquearon museos, bibliotecas pblicas e instituciones
educativas. Al mismo tiempo, turbas enardecidas atacaron a los ciudadanos pudientes y a
la colonia asitica, saqueando sus propiedades y negocios.
Despus de la guerra, la ciudad atraves por un proceso de renovacin urbana y expansin
desde la dcada de 1890 hasta la de 1920. Ya que el centro de Lima se hallaba sobre
poblado, en 1896 se estableci el rea residencial de La Victoria como un barrio
obrero.32Durante este perodo la configuracin de la urbe fue modificada por la
construccin de grandes avenidas que entrecruzaron la ciudad y la conectaron con poblados
vecinos como Miraflores.33 Entre las dcadas de 1920 y 1940, muchos edificios del centro
histrico fueron reconstruidos, incluyendo el Palacio de Gobierno y el Palacio Municipal.

Lima 1945 hasta 2035

 A partir de 1945 y a lo largo de las siguientes dcadas se
produjo un aumento significativo de la poblacin de
Lima As tenemos que de acuerdo al censo de 1961, Lima
estaba habitada por un milln ochocientos mil habitantes,
de los cuales casi la mitad haban nacido en provincias. El
nmero de provincianos en la capital de aquel entonces era
un Testimonio de la magnitud de las migraciones internas durante la dcada de 1950.
Aunque otra lectura de esa misma cifra es que ya haba casi un gran nmero de nacidos en
Lima, lectura que subraya el crecimiento poblacional propio del siglo. Por su lado, el 35%
de estos migrantes haba llegado a Lima antes de 1945 y el 65% despus de esa fecha.
As, las cifras mostraban que la fecha clave era 1945, cuando se produjo una
transformacin importante de las migrantes. Ya no se trataba solamente de clases medias
interesadas en terminar de situarse en la sociedad capitalina; ocurri que despus de la
Segunda Guerra Mundial la capital se vio inundada por provincianos que haban sido
campesinos.

Tanto los campesinos de hacienda como los de comunidad dejaron sus ocupaciones
ancestrales y se trasladaron masivamente a las ciudades

Al apreciar las caractersticas demogrficas del

siglo xx en el Per se aprecia que la poca de
las grandes migraciones internas empez
despus de la segunda guerra mundial y
termin durante la dcada de 1970. el pico ms
alto de las migraciones se produjo durante la
dcada de 1960 y para los aos 1970 ya haba
comenzado a declinar. as, por ejemplo,
durante los aos 1960 la poblacin de lima
creci a un ritmo de 5.5% anual

Lima pas de ser el 5% del total nacional a

comienzo de siglo al 24% en 1970.
Posteriormente ha seguido subiendo su
participacin, aunque disminuyendo el ritmo,
hasta alcanzar en los aos '90 al 29% del Per
que vive en lima metropolitana.
.

En el caso particular de Lima, la concentracin demogrfica era slo expresin de una

enorme centralizacin del poder, tanto poltico, como econmico y social. Por ejemplo,
administrativamente la capital era la sede de virtualmente todo organismo de gobierno de
un aparato estatal tremendamente centralizado. Tampoco existan autoridades regionales
y entre los funcionarios nombrados por el Ministerio del Interior, alcaldes y prefectos, se
ejerca el poder local en las provincias del Per.

La centralizacin econmica del Per era tambin

muy significativa. Por ejemplo, en 1970 Lima produca
las 4/5 partes de los bienes industriales y empleaba a
las 2/3 partes de los trabajadores industriales del pas.
La concentracin bancaria era incluso superior y
alcanzaba el 95% de las colocaciones. Este proceso
econmico se expresaba en la primaca social de la
capital, que haba empujado a grupos enteros de las
lites provincianas a trasladarse a la capital.

La formacin de las barriadas perifricas obedece

tambin a la incapacidad de los viejos barrios
populares para asimilar a la totalidad de los nuevos
migrantes. La causa principal fue que simplemente no
haba en ellos el espacio suficiente para incorporar a
tanta nueva poblacin. En la vspera de las grandes migraciones haba cuatro grandes
barrios populares en Lima, que correspondan a dos pocas distintas de su historia. El Rmac
y los Barrios Altos tenan pasado colonial y los otros dos barrios populares republicanos La
Victoria (formados durante el siglo XIX) y Brea (formados durante la primera parte del siglo
XX.)

Ambos se formaron gracias a urbanizaciones realizadas sobre tierras que fueron ganadas
al rea agrcola despus del derrumbe de las murallas coloniales en la segunda mitad del
siglo XIX.
 Evolucin de la poblacin de Lima Metropolitana

Lima: las invasiones y los invasores

Las invasiones eran un fenmeno social y poltico muy agudo en esos aos.
Grupos organizados de pobladores sin vivienda se ponan de acuerdo y una noche
ocupaban un terreno que previamente haba sido estudiado y evaluado. La maana
amaneca con las chozas de esteras y las inevitables banderitas peruanas, que
sealaban el derecho de posesin al que los invasores aludan implcitamente. Las
banderas estaban all para sealar a los representantes del poder, policas y
funcionarios, que tenan una comn nacionalidad con los invasores y por lo tanto un
derecho comn al suelo pblico.
Dependiendo de la suerte, segua un intento de desalojo, a travs de un choque con
la polica y muchas veces algunos muertos. Pasados unos das y dependiendo de las
fuerzas exhibidas en el conflicto, vena una negociacin con el Estado y con cierta
frecuencia los invasores eran autorizados a quedarse.

La ley 13517, llamada de Remodelacin, Saneamiento y Legalizacin de Barrios

Marginales.

Esta ley era fruto de la conjuncin de tres fuerzas: primero, de la lucha de los nuevos
migrantes, quienes en busca de vivienda propia estaban produciendo una tremenda
oleada de tomas e invasiones; segundo, de la presin de Beltrn por ordenar el
negocio de bienes races; y tercero, de la iniciativa profesional de quienes como Arca
Parr tenan una opinin tcnica fruto del estudio de la explosin demogrfica. No
fue entonces casualidad que esta ley haya sido el instrumento legal ms influyente en
el curso de la urbanizacin moderna en el Per.

De acuerdo a la ley 13517, se declaraba de utilidad pblica la remodelacin,

saneamiento y legalizacin de los barrios marginales. La ley encargaba estas tareas a
la CNV. As, la ley era un compromiso del Estado con los pobladores de las barriadas
 para establecer un trmite, al final del cual se concedera la titulacin de cada lote,
que les otorgara el pleno derecho a la propiedad privada. A la vez, la ley ordenaba
que la CNV diseara urbanizaciones populares y anunciaba que no se volveran a
permitir las invasiones. As, la ley trataba a las barriadas como excepciones; aquellas
existentes seran regularizadas, pero no se volveran a tolerar.

La ley 13517 aceptaba implcitamente que el Estado no construira vivienda sino que
sta sera levantada mediante autoconstruccin por la propia poblacin.

Si bien la ley N 13517 prohibi la formacin de nuevas barriadas y restringi su

saneamiento a aquellas surgidas hasta 1960 con la finalidad de desincentivar nuevas
invasiones, no se logr dicho resultado dado que la ley, a pesar de las restricciones
establecidas, increment la seguridad y estabilidad del derecho expectaticio de los
pobladores; de manera significativa para aquellos amparados por la norma (barriadas
formadas hasta 1960), pero tambin para las nuevas invasiones, ya que gener la
expectativa de que en el futuro se expidiera una norma semejante que permitiera
regularizar su situacin.
Posteriormente los hechos confirmaron esta expectativa, porque el plazo para
regularizar la condicin de poseedores informales se ampli un sinnmero de veces.
Otro factor favorable fue el reconocimiento oficial de las asociaciones vecinales que
otorg la Junta Nacional de Vivienda a partir de 1963, reconocimiento que tiene como
objetivo facilitar la labor de la Junta que se propona ejecutar en cumplimiento de la
Ley 13517. Finalmente, el mensaje transmitido por el Estado fue que seguira
reconociendo y validando la invasin de terrenos, y en ese sentido creando un
mecanismo legtimo adicional para acceder a la propiedad: la invasin.

Pero la ley, que quera evitar que la poblacin se asentara espontneamente en

cualquier terreno prevea que la CNV diseara cuando menos un plano de
asentamiento y mnimos servicios pblicos.
Como el Estado no pudo cumplir con la construccin de los servicios, durante la
dcada de 1960 las invasiones siguieron siendo la modalidad ms frecuente de
formacin de urbanizaciones populares, pero interesa remarcar un punto: la ley le
encargaba a un organismo tcnico del Estado la responsabilidad de disear barrios
para controlar y dirigir la presin demogrfica.
Ese punto es clave, porque es el fundamento legal de las barriadas asistidas por el
Estado, de las cuales Villa El Salvador constituye el principal exponente.

Proyeccin a Futuro

El PLAM Lima y Callao 2035

El Plam de Lima al 2035, diseado por el equipo tcnico liderado por el arquitecto Jos
Garca Caldern, es un documento en la que se hace una radiografa detallada de la
metrpoli en cuanto a su problemtica actual. A su vez, propone una serie de 200
proyectos para el mejoramiento de la infraestructura urbana, equipamientos, espacio
pblico y vivienda. La visin que tiene el plan se construye a partir de los resultados del
diagnstico previo y de las consideraciones establecidas en el Plan de Desarrollo
Concertado de Lima y el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao; en ella, se
define nueve lineamientos importantes que seran los ejes directrices en el
planeamiento urbano y la definicin del modelo de ciudad que aspira Lima al 2035, estas
consisten en resumen en crear una metrpoli ms inclusiva y justa con acceso de sus
pobladores a todos los servicios bsicos; con un patrimonio histrico y monumental que
sea preservado y bien gestionado; que sea una ciudad sostenible y saludable, en donde
se fomente el reciclaje de residuos y la buena gestin de los espacios pblicos; con un
crecimiento ordenado en las periferias y densificado en las principales centralidades,
conectando todos los puntos importantes con un sistema de transporte completo,
integrando de esta forma todas las partes de la estructura urbana y su territorio
inmediato

Nueva centralidad en el trbol de Atocongo. Surco.

Crecimiento y Desarrollo Urbano.- Enfocado bsicamente hacia la consolidacin y
densificacin ordenada de las actuales centralidades urbanas y a la creacin de cuatro
nuevos ncleos, que seran polos de desarrollo industrial y comercial ubicados en Ancn,
el Lmite entre San Juan de Lurigancho y el Agustino, Villa el Salvador y las pampas de
Lurn (4), a fin de reordenar y descentralizar el crecimiento comercial e industrial,
fomentando el modelo policntrico de ciudad. Ahora los focos de desarrollo urbano
tradicionales representan nicamente a un tercio de la poblacin de Lima. La idea es que
en el futuro se puedan ubicar estos ncleos en sitios que hoy son menos privilegiados y
se transformen en zonas tursticas, culturales y comerciales, agrego Jos Garca
Caldern en una entrevista dada al diario el Comercio.
Lamentablemente, muchos espacios urbanos con fines industriales o de otros usos (como
instalaciones militares) se encuentran en estado de abandono o sirven como depsitos
(conocidos como browfiels en ingls), los mismos que han sido identificados y sern
reutilizados como proyectos de renovacin y regeneracin urbana. En uno de estos lugares,
el Plan propone por ejemplo, los equipamientos deportivos y la villa olmpica que se
construirn para los Juegos Panamericanos del 2019, ubicados en el distrito del Rmac.

Propuesta de recuperacin del ro Rmac para los

Juegos Panamericanos 2019.

Transporte y Movilidad.- El plan contempla la integracin de todos los sistemas de

transporte que estn en construccin y/o proyectados en la ciudad, entre las cuales se
encuentra, el ferrocarril de cercanas para carga y pasajeros, las seis lneas del Metro de
Lima, el Metropolitano y su ampliacin hasta Comas, los cinco corredores de buses
complementarios, los corredores de aproximacin y las ciclo vas, todas estas gestionadas
por una autoridad nica del transporte para Lima y Callao.
Espacios Pblicos y Medio Ambiente.- El plan ha elaborado una serie de propuestas a fin
de mejorar y preservar los grandes espacios pbicos de la ciudad, como los parques zonales,
las playas de todo el litoral, las cuencas hidrogrficas, en especial la del rio Rmac y otros
espacios de recreacin.
5.2.- MARCO CONCEPTUAL

rea Urbana: Es el rea destinada a usos urbanos comprendida dentro de los lmites
urbanos establecidos por los instrumentos de Planificacin Territorial.

Catastro: Es el registro o inventario detallado de los bienes inmuebles urbanos, as como

del mobiliario y dems componentes de una ciudad.

Construccin simultnea: Obras de edificacin que se ejecutan conjuntamente con las

obras de habilitacin urbana y cuyas licencias se otorgan en forma conjunta.

Habilitacin urbana: Es el proceso de convertir un terreno rstico en urbano, mediante la

ejecucin de obras de distribucin de agua y recoleccin de desage, distribucin de
energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente podrn contar con redes
para distribucin de gas y redes para comunicaciones. Las habilitaciones urbanas pueden
ser ejecutadas de manera progresiva.
Servicios pblicos complementarios: Es la dotacin de servicios para atender las
necesidades de educacin, de salud, comerciales, sociales, recreativas, religiosas, de
seguridad, etc.

Servicios pblicos domiciliarios: Es la dotacin de servicios de agua, desage, energa

elctrica, gas y comunicaciones.

Subdivisin: Particin de terrenos habilitados en fracciones destinadas al mismo uso del

lote matriz.

Uso del suelo: Es la zonificacin asignada a los terrenos urbanos, de acuerdo a su vocacin
y en funcin de las necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede ser residencial,
comercial, industrial o de servicios.

Vivienda: Edificacin independiente o parte de una edificacin multifamiliar, compuesta

por ambientes para el uso de una o varias personas, capaz de satisfacer sus necesidades de
estar, comer, dormir, cocinar e higiene. El estacionamiento de vehculos, cuando existe,
forma parte de la vivienda.

5.3.- Marco normativo

Ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones LEY N 29090

Reglamento nacional de edificaciones -titulo 2- Habilitaciones urbanas

6.- METODOLOGA DEL TRABAJO

6.1.- Tipos de habilitaciones urbanas

TH.010 HABILITACIONES RESIDENCIALES

TH.020 HABILITACIONES COMERCIALES
TH.030 HABILITACIONES INDUSTRIALES
TH.040 HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES
TH.050 HABILITACIONES EN RIBERAS Y LADERAS
 TH.060 REURBANIZACIN.

6.1.1.-TH.010 HABILITACIONES RESIDENCIALES

Constituyen Habilitaciones Residenciales. Aquellos procesos de habilitacin urbana que

estn destinados predominantemente a la edificacin de viviendas y que se realizan sobre
terrenos calificados con una Zonificacin a fin.

Tipos:

-Habilitacin para uso de vivienda o Urbanizaciones.

-Habilitacin para uso de vivienda Taller.

-Habilitacin para vivienda tipo club.

-Habilitacin y construccin urbana especial.

Las habilitaciones residenciales debern cumplir con efectuar aportes, para los siguientes
fines especficos:

-Recreacin pblica.

-Ministerio de Educacin.

-Parques zonales.

-Otros fines.

6.1.2.- TH.020 HABILITACIONES COMERCIALES

Son habilitaciones para uso comercial, aquellas predominantemente destinadas a la

edificacin de locales donde se comercializan bienes y o servicios y que se realizan sobre
terrenos calificados con una zonificacin a fin o compatible.

Se clasifican en:

-Habilitaciones para uso de Comercio Exclusivo.

-Habilitaciones para uso de Comercio y otros usos.

Habilitaciones para uso de Comercio Exclusivo

Son aquellas conformadas por lotes para fines de edificacin de locales comerciales.

Las habilitaciones
para uso de
comercio exclusivo
pueden ser de dos
tipos:

Las Habilitaciones de uso Exclusivo tipo 1 constituyen habilitaciones convencionales que

generalmente colindan y proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad.

Las Habilitaciones de uso Exclusivo tipo 2 constituyen habilitaciones que tienen gran
impacto en el desarrollo urbano de la ciudad, por lo que deben desarrollarse estudios de
impacto ambiental y/o vial, que deben tener las vas circundantes.

Habilitaciones para uso de Comercio y otros usos. (Mitos)

Son aquellas conformadas por lotes para fines de edificacin de locales comerciales y de
usos compatibles con vivienda, vivienda taller o industria, con sujecin a los parmetros
establecidos en el cuadro resumen de la zonificacin y las disposiciones del Plan de
Desarrollo Urbano.

Pueden ser cuatro:

Las habilitaciones de Tipo 3 constituyen habilitaciones convencionales que colindan y

proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad, adems de albergar
viviendas.
Las habilitaciones de tipo 4 tienen un gran impacto en el desarrollo urbano de la ciudad
donde se mezcla los usos comerciales con la actividad residencial de alta densidad, por lo
que debe realizarse estudios de impacto ambiental y/o vial.

Las habilitaciones de tipo 5 constituyen habilitaciones convencionales que generalmente

colindan y proporcionan servicios a las residenciales de la ciudad, adems de albergar
industria de tipo elemental y complementaria.

Las habilitaciones de tipo 6 constituyen habilitaciones que tienen gran impacto en el

desarrollo urbano de la ciudad, donde se mezcla los usos comerciales con la actividad
industrial de tipo elemental y complementaria por lo que debe efectuarse estudios de
impacto ambiental y/o vial.

6.1.3.-TH.030 HABILITACIONES INDUSTRIALES

Son habilitaciones para uso industrial aquellas destinadas predominantemente a la

edificacin de locales industriales y que se realizan sobre terrenos calificados con una
zonificacin afn o compatible.

Pueden ser de diferentes tipos. Los cuales se establecen en base a tres factores
concurrentes:

-Usos permisibles.

-Calidad mnima de obras.

-Modalidad de ejecucin.

En funcin a los usos permisibles, las

habilitaciones pueden ser de cuatro
tipos:

6.1.4.-TH.040HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES

Constituyen Habilitaciones para usos especiales aquellos procesos de habilitacin urbana
que estn destinados a la edificacin de locales educativos, religiosos, de salud,
institucionales, deportivos, recreacionales y campos feriales.

Pueden ser ubicados en terrenos de Expansin urbana o que constituyan islas rsticas, con
sujecin a los parmetros establecidos en el cuadro de resumen de zonificacin y las
disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano.

6.1.5.-TH.050 HABILITACIONES EN RIBERAS Y LADERAS

Son Habilitaciones en riberas aquellas que se realizan en terrenos colindantes a las franjas
reservadas de os ros, playas o lagos, las cuales se regirn por las normas tcnicas
correspondientes a la naturaleza de la habilitacin urbana a realizarse.

Son Habilitaciones en laderas aquellas que se realizan en terrenos con pendientes mayores
al 20% de pendiente, las cuales se regirn por las normas tcnicas correspondientes.

61.6.-TH.060 REURBANIZACIN

La Municipalidad Provincial de la Jurisdiccin correspondiente, autorizar la integracin

inmobiliaria de los predios comprendidos en el proceso de Reurbanizacin
simultneamente a la comprobacin del Plan especfico.

El proceso de Reurbanizacin puede incluir el Reordenamiento de reas pblicas, siempre

que no se reduzca su superficie. Ni la calidad de dicha obra.

Las unidades prediales resultantes del proceso de Reurbanizacin se sujetarn a las reas,
dimensiones y parmetros urbansticos que se establezcan en el plan Especfico
correspondiente.

6.2.- INFORMACIN DE LOS ASPECTOS

6.2.1.-Aspectos Fsico
6.2.2.-Aspectos Social

Las invasiones eran un fenmeno social y poltico muy agudo en

esos aos. Grupos organizados de pobladores sin vivienda se
ponan de acuerdo y una noche ocupaban un terreno que
previamente haba sido estudiado y evaluado. La maana amaneca
con las chozas de esteras y las inevitables banderitas peruanas, que
sealaban el derecho de posesin al que los invasores aludan
implcitamente. Las banderas estaban all para sealar a los
representantes del poder, policas y funcionarios, que tenan una
comn nacionalidad con los invasores y por lo tanto un derecho
comn al suelo pblico.

Dependiendo de la suerte, segua un intento de desalojo, a travs de un choque con la

polica y muchas veces algunos muertos. Pasados unos das y dependiendo de las fuerzas
exhibidas en el conflicto, vena una negociacin con el Estado y con cierta frecuencia los
invasores eran autorizados a quedarse.

Estas invasiones agitaban los temores de los propietarios, quienes vean realizarse una
pesadilla: que un buen da los cholos levantaran chozas en sus barrios, cerca de sus
mansiones o, peor, que directamente se tomaran sus propiedades.

Los partidos polticos no estuvieron detrs de las invasiones. De hecho, pocas veces los
organizadores de las barriadas tenan afiliacin poltica, aunque tenan una seria disposicin
por el liderazgo y no eran extraos a los mecanismos del poder poltico en el Per. Ellos
haban hecho su entrenamiento como lderes en las asociaciones provinciales. Es decir, en
los clubes departamentales se juntaban pobladores sin vivienda, muchas veces familias
jvenes recin constituidas y cuando sumaban una masa crtica de potenciales invasores
entonces pasaban a la accin y se tomaban un terreno en los arenales que rodeaban Lima.
Muchas veces estos potenciales invasores eran reunidos por organizadores con amplia
experiencia en la dinmica de las invasiones y la negociacin con el Estado.

Ocurra que haba quienes tenan experiencia en el trato con ambas partes, invasores y
funcionarios pblicos, y que frecuentemente ganaban unos lotes en las barriadas en
formacin gracias a sus trmites. Estos lotes posteriormente los vendan y obtenan una
modesta ganancia como recompensa por sus servicios. As, a las familias de provincianos
con ur-gente necesidad de vivienda hay que sumar a un grupo de profesionales de las
invasiones que muchas veces fueron llamados traficantes de lotes.

Asimismo, es necesario tomar en cuenta que la participacin en los clubes provincianos

estaba reforzada por el parentesco. Ocurra que muchas veces estos paisanos eran adems
parientes entre s, lo que haca de sus redes efectivos mecanismos de solidaridad. A estos
ncleos de invasores que se reunan alrededor de redes tradicionales, se juntaban algunas
veces otros dirigentes con mayor experiencia sindical y en esas ocasiones a travs de ellos
llegaba la lejana influencia de los partidos de oposicin: el APRA y los grupos comunistas.
En algunas parroquias de base, la Iglesia Catlica ofreci su manto protector a estos grupos
de invasores.

7.-DIAGNSOTICO

8.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.3.- Habilitaciones:

Concursos de arquitectura
Un concurso de proyectos de arquitectura es la mejor base para que pueda desarrollarse
un proyecto econmico con calidad de aporte para la ciudad. Un proyecto que mejore el
entorno urbano, que d la mejora la calidad de servicios, que tenga aportes ambientales.
Esto criterios son posibles de surgir cuando se aborda un proyecto de arquitectura a travs
de un concurso.

Para el segundo gobierno de Belaunde se dan los concursos de arquitectura para los diseos
de las ciudades satlites en lima para lotes los cuales necesitaban satisfacer necesidades de
vivienda propia para las personas que deseaban adquirirlas, estos concursos atendan a una
necesidad real la cual, incluso, buscaba una proyeccin a futuro.

En la poca de los 90, CONSUCODE (Consejo superior de contrataciones y adquisiciones del

estado) quien es encargado de Velar por el cumplimiento de la legislacin normativa de los
procedimientos de licitacin y contratacin de obras pblicas. Dicto que el lado
arquitectnico es una parte ms del expediente y que no posee el peso que merece, adems
se expresa que gana la licitacin el proyecto que cueste menos.

Estas medidas ocasionaron no solo que la ciudad se detenga en lotes invadidos que no
cuentan con una metodologa para ser ocupados siguiendo una planificacin para Lima
adems ocasionaron que los profesionales en arquitectura tenga que reducir sus honorarios
para obtener proyectos debido a la alta cantidad de oferta de profesionales, que al reducir
los costos tambin disminuyeron la calidad arquitectnica de la ciudad y entrando a una
ciudad de parches.
Es porque ello que empresas como Arquitectum, realizan concursos de arquitectura, los
cuales los ganadores donan los proyectos, a diferencia de los aos 80 que para participar
de un concurso debas leer la convocatoria en el peridico, acercarte a comprar las bases al
colegio de arquitectos ,donde una vez realizado el proyecto te acercabas con tu maqueta ,
planos desarrollados y esperar tu respuesta de 7 a8 meses , el cambio en la estructura es
de inscribirte va internet, recibir las bases del proyecto y entregarlo va virtual todo a travs
de la red.

As como Arquitectum, que cubre proyectos internacionales , el estado mismo debe poner
en manos de arquitectos urbanistas en conjunto con tcnicos capacitados el desarrollo de
la ciudad para que podamos atender a nuestros compatriotas sin sentir que nuestro trabajo
no es reconocido. De esta manera tendremos un desarrollo planificado en los siguientes
aos

8.2.- Invasiones:
Las invasiones son una problemtica hoy vigente para las habilitaciones urbanas de lima,
algunos pases las trataron con programas de lotes y servicios (Calcuta-India), invasiones
coordinadas (Villa el Salvador -Per) y operaciones de sitio (Chile).

-Factores que promueven las invasiones:

-Falta de inters poltico.

-Planificacin adecuada.

-Incentivos, desincentivos y mecanismos de control urbano.

-Soluciones:

1.- Voluntad poltica

En la que se:

Reconozca la magnitud del problema.

Tratar de forma equitativa los problemas de la poblacin urbano, sobre todo de los
ms pobres.
Iniciar y sostener programas que responda a los derechos bsicos de los hogares de
ms bajos ingresos.
Asignar los recursos financieros y humanos necesarios.
Implementar reformas legislativas necesarias.
Colocacin de la pobreza urbana en la agenda nacional.

2.-Polticas claras sobre:

Ordenamiento territorial :
Es una gua la localizacin, desarrollo y expansin de:
-Asentamientos humanos
-Actividades econmicas y sociales
-Infraestructura de servicios
 -Utilizacin optima de recursos naturales, econmicos y humanos
Su objetivo es la distribucin equilibrada y sostenible de la poblacin y sus actividades
en el territorio
Ocupacin y gestin del suelo:
-Promover estrategias e instrumentos que faciliten el acceso al suelo y a la vivienda
(fortalecer o diversificar programas como el fondo mi vivienda para adquirir
terrenos o construir una vivienda)
-Creacin de parques lomas, que sern grandes pulmones ecolgicos, estos se
desarrollaran en paralelo con la formacin de barreras de contencin y proteccin de
las lomas ante el crecimiento informal y el trfico de tierras en los cerros.

Estrategias de inclusin e integracin urbana :

-Como la integracin de todos los medios de transporte, de esta manera, se integra
toda la ciudad en su conjunto, tanto las centralidades actuales, las propuestas y las
periferias.

3.-Colaboracin y alianza de los diversos actores

 Gobierno central

Cada uno de ellos tiene un rol de importancia para la solucin de la problemtica

1. El gobierno central es el que sirve de orientacin y gua

2. Los gobiernos regionales y locales se encargan de implementacin y gestin de los
programas del gobierno
3. Sector privado: ayudara a la financiacin de muchos proyectos o difusin de estos.
4. Organizaciones de base comunitaria:
Son ellos, junto a los gobiernos locales que tambin vern por la difusin de los
planteamientos establecidos, aparte ellos son los que, en coordinacin con los
gobiernos locales y centrales, darn a conocer ms a fondo la problemtica de su
sociedad y su entorno.
5. Los pobres: Son ellos para quienes va orientado las soluciones a la problemtica.

10.-BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS
http://gestion.pe/2012/07/09/inmobiliaria/concursos-arquitectura-son-mejor-base-hacer-
proyectos-economicos-2007033
http://info.worldbank.org/etools/docs/UrbanSlum%5CUrbanSlunSpanishToolkit%5CUrban
_Slums_flash/proact_meas.htm
http://www.amigosdevilla.it/historia.htm
 http://www.mivivienda.com.pe/portalweb/usuario-busca-
viviendas/pagina.aspx?idpage=20
http://composicionurbana.blogspot.pe/2015/01/el-plam-lima-y-callao-2035.html
http://www.caretas.com.pe/2001/1653/articulos/lima.phtml