CALI ES LA CIUDAD DE LA INCLUSION Y LA CONCIENCIA AMBIENTAL

Los recicladores informales han sido incluidos en la economía formal del aseo de la ciudad

Este documento es de circulación restringida será debidamente explicado y sujeto a discusión, modificación y ajuste del
Comité de Inclusión Ad-Hoc creado por la Sentencia T-291-09 de la Corte Constitucional de Colombia.

La estructura de este borrador fue presentada en la reunión del sábado 19 de septiembre de 2009, en el marco de una
reunión jurídica y técnica decidida y aprobada por el Comité de Inclusión en su sesión del martes 15 de Septiembre. Por
solicitud del Comité CiViSOL habría de elaborar con el apoyo y soporte de la Secretaria Jurídica de la Alcaldía de Cali, un
borrador de discusión de la que habrá de ser la Política Publica Municipal de Inclusión de los Recicladores de Cali a la
Economía Formal del Aseo. Todo el Comité estaba invitado a atender la sesión jurídico-técnica del sábado. Además de la
Secretaria Jurídica de la Alcaldía y tres funcionarios de su equipo y CiViSOL, atendieron la sesión que inicio a las 9:45 am
y finalizó a las 5:30 pm, uno de los voceros de los recicladores en el Comité y tres recicladores más (ver listado de
asistencia) así como el Director de Planeación Municipal de Cali. El borrador de lo ahí discutido fue sumariamente
expuesto al Señor Alcalde de Cali, el Domingo 20 de Septiembre en horas de la tarde.

Para su estudio y por su solicitud, se envía al Señor Alcalde de Cali y los participantes de la sesión que ya conocen su
contenido. A fin de (i) evitar la creación de falsas expectativas, (ii) boicotear el proceso de deliberación, debate,
complementación, ajuste y modificación que se dará en el Taller del Comité del próximo jueves y sobre todo, (iii) para no
develar y polarizar la estrategia jurídica, se solicita comedidamente no circular este documento hasta que sea explicado y
deliberado por el Comité en el Taller del Jueves que es para el cual se realizó este documento.

El borrador de política pública consta de cinco pilares y pasos que se desarrollan sucesiva y articuladamente, se ruega el
favor de leerlos en orden creciente, del pilar-paso 1, al dos y hasta el pilar-paso 5 que es con el que inicia este
documento. Al final hay un resumen de los pasos y su progresividad.

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5. PARA ACOPIAR, SEPARAR Y COMERCIALIZAR RESIDUOS APROVACHABLES
Se cuenta con cuatro centros de acopio de
material reciclable y cuatro o una gran planta
central de separación de material reciclable con
bandas transportadoras para luego venderlo a la
industria como materia prima secundaria (papel,
metal, vidrio, plástico)
Se ha invertido recursos de la CVC y la Alcaldía
en los centros y planta(s) de separación como
proyecto empresarial y cumplimiento del PGIRS y
de la Sentencia T-291-09
Se ha modificado el POT para que pueda haber
un centro de acopio y cuatro/ una planta central
de separación de reciclable en la ciudad.
En el corregimiento de Navarro u otro, y por ARCA tiene a los recicladores más viejos,
política publica adoptada por orden judicial, la enfermos o discapacitados trabajando en
CVC y el Municipio usan ejidos para aprovechar bandas separadoras.
los escombros que generan las obras de
construcción
ARCA con inversionistas privados ha iniciado
proyectos de comercialización de productos
El municipio de Cali está vendiendo títulos de
hechos con material reciclado en plástico,
carbono del ex – botadero de Navarro en los
metal, vidrio y cartón.
mercados verdes creado por el Tratado de Kyoto
y los recicladores apoyan y trabajan en esta
iniciativa que genera ingresos para el municipio
de Cali.
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4. QUE TENDRAN QUE RECOLECTAR Y TRANSPORTAR EN RUTA

La ciudad de Cali tiene dos rutas de aseo, y una de
ellas, la ruta selectiva o ruta roja de material
reciclable, ha sido adjudicada directamente a los
recicladores de Cali, quienes operan en su
integralidad la ruta reciclable en todo Cali, es decir
en las 4 zonas y los recicladores tienen ingresos
estables por via de tarifa de ruta selectiva pagada
por usuarios.
La Unión temporal de cooperativas de recicladores
de Cali o ARCA, han comprado pliegos, presentado
oferta y se han ganado la licitación para operar la
zona norte o zona uno de Cali y han aprendido.
OJO: los pliegos de condiciones y contrato no
podrán invitar ni entregar ruta reciclable porque
esa es parte integral de la ruta roja reciclable del
Municipio.
Se han diseñado las carretillas de la ruta
roja reciclable o se ha conseguido un
leasing para carros compactadores.
Los niños de los recicladores asisten a la
escuela

Se ha modificado unilateralmente y un uso de O bien, la UT o ARCA ha licitado como consorcio o

clausulas exorbitantes de ley 80, los contratos ya
adjudicados que siguen operando sus rutas pero
nunca iniciaron la ruta selectiva de material
reciclable pues se escindió y se le entrego a los
recicladores de Cali para incluirlos en la economía
formal y a través del oficio que hacen desde hace
medio siglo (costumbre, fallo, acción afirmativa)
joint venture y se ha ganado la licitación junto a
otro.
O bien, la UT o ARCA ha empleado con trabajo
decente (agenda OIT) a cientos de recicladores de
navarro en el licitante ganador.

O la nueva Emsirva reapropia competencias y URGENTE: Se tienen cuatro lotes en comodato adonde llevar material separable
modifica contratos. como medida temporal en tanto arranca la gran política pública.

O se usa la clausula de no-exclusividad URGENTE: Se ha iniciado el piloto de la ruta roja reciclable en la Zona norte o
zona 1, con los recicladores de Cali.

Solo los urbanos o dependiendo de logística, retorno y optimización, con los ex -

navarro en forma conciliada y sujeta a ajuste con la gran política publica
municipal.

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3. PARA ACCEDER A LA BASURA DE LA CIUDAD

Todas las casas y empresas caleños separan en la fuente la basura y en dos

canecas de basura ponen separadamente lo que se pudre en una caneca
verde y lo que no se pudre en una caneca roja.

La caneca verde se la lleva el operador tradicional de aseo y la caneca roja se

la da en solidaridad a un reciclador caleño.

Se ha realizado una campaña para que los (A) Edu-entretenmiento

caleños por civismo y solidaridad, separen en la
fuente y cedan directamente la basura a los (B) Canecas rojas y
recicladores organizados, como medida temporal verdes en plástico
hasta que se dio inauguración e inicio formal a la reciclado Marca CALI
política de inclusión de la ciudad y el servicio (Civismo activo para la
público de aseo entro a operar en su integridad. inclusión) en Plástico

CVC , DAGMA (C) Los recicladores son

los nuevos agentes anti-

CiViSOL y el resto de la Sociedad Civil calentamiento global/
Cali cohesión / Cali Sana

Empresas con RSE

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2. Y SE HAN AGREMIADO EN ARCA

Hay una sede para facilitar la reunión de todos los recicladores -Firma convenio la Asociación de Recicladores de
de la ciudad de Cali Cali (todas las cooperativas existentes y que
quieran entrar) y/o Feresurco que cederá a ARCA
-Definir Comodato en Edificio San Marino o en Antonio Nariño una vez se constituya
- Adecuar agua, luz, teléfono y seguridad

En la sede, se cuenta con censadores para complementar el Comprar computadores

proceso y un delegado de Secretarias.
Instalar internet
Se expide carnet municipal de ARCA
Adecuar espacio para reuniones de asamblea y
para recibir capacitación en la universidad de los
Se está dando educación a los recicladores: recicladores.

• Fomento Empresarial - ALCALDÍA

Preparar al gremio para entrar a la economía
• Educación Solidaria de Cooperativas- DANSOCIAL
como unión temporal y/o ARCA
• Fortalecimiento en Comunicación – JAVERIANA
Contratar a un gerente no reciclador externo
• Capacitación Laboral/Empresarial – Fundación Carvajal Contratar a un auditor no reciclador externo
• Reconversión Laboral –SENA

• Acompañamiento para licitar – EMSIRVA/SSPD

•
Medidas de Urgencia para Niños y para Alimentación

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1. LOS RECICLADORES DE CALI HAN SIDO IDENTIFICADOS

Se ha realizado el censo de los recicladores Se ha desarrollado y se ha aplicado un test para

identificar a un reciclador / filtro
26 Tutelantes

(4 voceros de Recicladores de Cali)
1200 (aprox) Ex - Basuro

1500 (aprox) De Calle

OJO: preguntar por reconversión laboral; por rutas informales de los

recicladores para mapear

Planeación Municipal de Cali

Se ha sacado SIISAS o línea base de derechos no empresariales

26 Tutelantes

1200 (aprox) Ex - Basuro

1500 (aprox) De Calle

Planeación Municipal de Cali

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 SIISAS DERECHOS NO DERECHO AL TRABAJO Y DERECHO A EMPRENDER VIA POLITICA PÚBLICA SIISAS
LABORALES EMPRESARIAL MUNICIPAL DE INCLUSION
Si o No Si o No Si o No Si o No Gozan de Han sido Hacen parte recolección y formación barrido, Están usando empleo para Están Acceden y Si o No Si o No Si o No
hay hay acceso hay hay la integrados de los más barrido (Acta para limpieza de 815 millones las bandas 50 en corte recibiendo usan la hay hay hay
afiliación o a la inclusión inclusión articulación a que más de 40% de 13 junio) reconversión ciudad, y para proyectos transportadora de prado y algo de planta de inclusión inclusión inclusión
vinculación educación en en entre las del 20 % recicladores laboral (Acta zona verdes que generen s de reciclaje basura para separación en en en
enlucimiento(
al sistema para los programas programas Empresas de organizados 13 junio) empleo y sean mediante que tengan de programas program program
de hijos de de vivienda prestadoras residuos formalmente ejecutados por entregadas , Acta 13 con que residuos de as de as de
C seguridad
social en
menores
de edad,
alimentació
n
del servicio
de aseo y
aprovecha
bles se
los recicladores
(Acta 13
instaladas y
adecuadas
junio) alimentar las
bandas
funcionami
ento
capacitació
n laboral
deporte recreació
n
salud los está junio) técnicamente (Acta 8 (Acta 8
recicladore recuperand para su Agosto Agosto)
E s
organizado
o por ruta
selectiva
operación y
Funcionamient
s, hacen o mediante
parte de los comodato de
N recicladore
s
10 años. (Acta
8
organizado Agosto)
s
vinculados
S a la ruta
selectiva
.
Reforzado
O por C-741-
03, T-724-
03 y T-291-
09

Mas
P tutelant
es
0026
E

Mas
R Navarro

1200
S

O
Mas
Reciclad
DERECHO A NO SER EXCLUIDOS DEL RECICLAJE INFORMAL QUE
N ores de
VIENEN REALIZANDO EN LAS CALLES DE LA CIUDAD.
calle

A 3000
(INCLUSION EN POLPUB)
S
(Confianza legitima, acción afirmativa, trato igual)

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RESUMEN

CiViSOL LAB para el Comité de Inclusión de Recicladores a la Economía Formal del Aseo
 Goce efectivo del Derecho al Trabajo
y Derecho a emprender de todos los
Sociedad Civil Solidaria y Comunidad recicladores de Cali
Empresarial Responsable

Recicladores de
Calle empresarios y 5. reciclan y comercializan
trabajando juntos materia prima secundaria

Trabajo conciliado
ex navarro y de 4. y ruta selectiva
calle

Subsistencia por 3. acceso a basura

urgencia en
empalme

2. agremiados con
26
tutelantes ESTADO COLOMBIANO
MUNICIPO (ALCALDIA) Y
DEPTO (CVC) Y NACION
1. recicladores
(emsirva-Superintendencia)

ORDEN JUDICIAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL T-291-09

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