Anlisis de la evolucin de las leyes peruanas en cuanto a Seguridad y Salud.

A lo largo de los aos las reglas han variado mucho desde el DS 046 2001, donde no se
contaba en cuenta con aspectos explcitos de seguridad y estudios geomecnicos y tampoco se
tena una normativa para el desatado de rocas ni para el minado superficial, en cuanto a las
capacitaciones tambin se ve una nulidad frente a este rubro.

Luego en el DS 055-2010, se puede observar un mayor nfasis en los aspectos geomecnicos

pero que no son suficientes, tambin se da un trmino de definiciones para establecer
conceptos claros, se implanta una normativa para la explotacin superficial.

Finalmente en el DS 024-2016 se genera una mayor importancia a las supervisiones en

geomecnica, a los estudios post instalacin de pernos y tambin se establece una
Responsabilidad del Titular Minero en cuanto a la seguridad de los trabajadores, incluso se
enfoca en una pena si en caso exista responsabilidad en un accidente.

Se muestra un cuadro con los artculos en los diferentes puntos que ha evolucionado la
normativa peruana de Seguridad y Salud.
 DS 046 DS 055 DS 024
Fiscalizacin minera: Incidente Suceso con
Artculo 13.- Durante la potencial de prdidas
scalizacin se vericar el acaecido en el curso del
cumplimiento de la poltica, trabajo o en relacin con el
estndares, trabajo, en el que la
procedimientos, prcticas y persona afectada no sufre
reglamentos internos lesiones corporales.
desarrollados, de acuerdo al
presente reglamento, as
como las obligaciones de
carcter particular,
recomendaciones,
mandatos, medidas de
seguridad, correctivas,
cautelares y
recomendaciones
impuestas por la autoridad
minera.
Evaluacin de riesgos Es un
proceso posterior a la
identicacin de los
peligros, que permite
Definicin de trminos

valorar el nivel, grado y

gravedad de aquellos,
proporcionando la
informacin necesaria para
que el titular y el trabajador
minero estn en
condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y
tipo de acciones
preventivas que debe
adoptar, con la nalidad de
eliminar la contingencia o la
proximidad de un dao.
Incidente Suceso Incidente peligroso y/o
inesperado relacionado con situacin de emergencia
el trabajo que puede o no Todo suceso
resultar en daos a la salud. potencialmente riesgoso
En el sentido ms amplio, que pudiera causar lesiones
incidente involucra todo o enfermedades graves con
tipo de accidente de invalidez total y
trabajo. permanente o muerte a las
Causas de los Incidentes: Es personas en su trabajo o a
uno o varios eventos la poblacin. Se considera
relacionados que concurren incidente peligroso a
para generar un accidente. evento con prdidas
Se dividen en: 1. Falta de materiales, como es el caso
control: de un derrumbe o colapso
de labores subterrneas,
 Fallas, ausencias o
debilidades en el sistema de
gestin de la seguridad y la
salud ocupacional. 2.
Causas Bsicas: Referidas a
factores personales y
factores de trabajo: a)
Factores Personales.- Son
los relacionados con la falta
de habilidades,
conocimientos, actitud,
condicin fsico - mental y
psicolgica de la persona. b)
Factores del Trabajo.-
Referidos a las condiciones
y medio ambiente de
trabajo: liderazgo,
planeamiento, ingeniera,
organizacin, mtodos,
ritmos, turnos de trabajo,
maquinaria, equipos,
materiales, logstica,
dispositivos de seguridad,
sistema de mantenimiento,
ambiente, estndares,
procedimientos,
comunicacin y supervisin.
3.Causas inmediatas:
Debidas a los actos y/o
condiciones subestndares
3. La capacitacin deber
incluir, entre otros
aspectos, lo siguiente: 3.a.
El uso de la informacin de
la hoja de datos de
seguridad de materiales
(HDSM - MSDS).
Capacitacin
derrumbe de bancos en
tajos abiertos,
atrapamiento de personas
sin lesiones (dentro, fuera,
entre, debajo), cada de
jaula y skip en un sistema
de izaje, colisin de
vehculos, derrumbe de
construcciones, desplome
de estructuras, explosiones,
incendios, derrame de
materiales peligrosos, entre
otros, en el que ningn
trabajador ha sufrido
lesiones.
Artculo 75.- La capacitacin
debe incluir, adems de los
aspectos considerados en el
ANEXO N 6 y en lo que
corresponda, lo siguiente:
1. Prevencin de Cada de
rocas 2. El uso de las tablas
geomecnicas preparadas y
actualizadas por el
especialista en
geomecnica. 3. La
ejecucin de los trabajos de
desate y sostenimiento en
techos y paredes de labores
mineras, de acuerdo a
estndares establecidos. 4.
Seguridad con explosivos 5.
Riesgos de la concentracin
residual de los gases que
emana el ANFO o sus
mezclas en labores
subterrneas.
 Artculo 124.- Para realizar
trabajos en excavacin por
las caractersticas del
terreno como:
compactacin,
granulometra, tipo de
suelo, humedad,
vibraciones, profundidad,
entre otros; se debe instalar
sistemas de sostenimiento
cuando sea necesario a
juicio de la supervisin.
stos debern ceirse a las
prcticas aplicables a la
industria. En toda
excavacin, el material
proveniente de ella y
acopiado en la supercie
deber quedar a una
distancia mnima del borde
PETAR

que equivalga a la mitad de

la profundidad de la
excavacin.
Artculo 177.- En las Artculo 209.- Cuando en el Artculo 213.- En la
etapas de exploracin, avance de labores mineras ejecucin de las labores
explotacin incluida la horizontales, inclinadas o mineras horizontales,
preparacin y desarrollo verticales y en el de las inclinadas o verticales y
de la mina, los titulares dems labores mineras, se otras, se proceder a su
cumplirn: a) Durante el encuentre rocas sostenimiento sistemtico
planeamiento de la incompetentes, se inmediato, sobre la base de
explotacin debe tener en proceder a su los estudios geomecnicos,
consideracin las sostenimiento inmediato antes de continuar las
condiciones ms antes de continuar las perforaciones en el frente
desfavorables de la masa perforaciones en el frente de avance, aplicando el
rocosa del depsito de avance, aplicando el principio de labor
mineralizado para elegir el principio de labor avanzada, labor sostenida,
mtodo de explotacin de avanzada, labor sostenida. en lo que sea aplicable.
ESTNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS

menor riesgo que permita El titular minero establecer

una alta recuperacin del el mnimo estndar de
yacimiento, estabilidad de sostenimiento
las excavaciones, buena sistematizado que se
productividad y seguridad adecue a las caractersticas
para el personal, equipos e de dichas rocas
instalaciones. incompetentes. La limpieza
(carguo, acarreo) de
labores horizontales e
inclinadas, deber realizarse
con el uso de marchavantes
y/o guarda cabezas. Artculo
210.- En las etapas de
exploracin y explotacin -
incluida la preparacin y

Artculo 187.- Siendo el Artculo 220.- Siendo el
desprendimiento de rocas
sueltas, principal causa de
accidentes en las minas, se
instruir y obligar al instruir y obligar al
personal a seguir las
siguientes reglas de
trabajo al ingresar a las
labores: a) Inspeccionar las
labores, taludes y
botaderos, con el fin de
verificar las condiciones
del terreno antes de
entrar en la zona no
protegida. b) Desatar
todas las rocas sueltas o
peligrosas antes durante y
despus de la voladura. c)
Preparar el rea de trabajo
con el fin de tener
facilidad para la
realizacin de las tareas y
un escape fcil. Artculo tener las salidas de escape
188.- En los lugares en
que las obras mineras
pongan en peligro la
estabilidad de las labores,
ser obligatorio instalar y
mantener un
sostenimiento apropiado y
realizar revestimientos
necesarios. Artculo 189.-
Cuando en el avance de
aberturas mineras
horizontales, inclinadas o
verticales, se encuentren
rocas incompetentes se
proceder a su
fortificacin o
revestimiento inmediato
antes de continuar las
perforaciones de la labor
en avance. Artculo 190.-
Los soportes para los
techos, paredes y/o pisos
deben ubicarse de manera
uniforme y a intervalos
apropiados, respetando
desarrollo de la mina-, el
titular minero deber tener
en cuenta:
Artculo 214.- En las etapas
desprendimiento de rocas
la principal causa de
accidentes en las minas, se
la mina-, el titular de
personal a seguir las
siguientes reglas de trabajo
al ingresar a las labores:
a) Inspeccionar las labores,
taludes y botaderos, con el
n de vericar las
condiciones del terreno
antes de entrar en la zona
no sostenida. b) Desatar
todas las rocas sueltas o
peligrosas antes, durante y
despus de la perforacin.
Asimismo, antes y despus
de la voladura. c) Conservar
el orden y la limpieza en el
rea de trabajo para realizar
las tareas con seguridad y
despejadas.
de exploracin y
explotacin -incluida la
preparacin y desarrollo de
actividad minera deber
tener en cuenta: a) Que, de
acuerdo al estudio
geomecnico efectuado, en
el plan de minado debe
considerarse las
condiciones ms
desfavorables de la masa
rocosa del depsito
mineralizado, para elegir el
mtodo de explotacin de
menor riesgo que permita
la seguridad de los
trabajadores y maquinarias,
as como: una alta
recuperacin del mineral, la
estabilidad de las
excavaciones y la buena
productividad. b)Registrar
trimestralmente los ensayos
y pruebas de control de
calidad, no menor del
veinte por ciento (20%) del
sostenimiento aplicado. c)
Registrar el monitoreo por
estallido de rocas en base a
la frecuencia de reportes de
incidentes de este tipo, y en
base a las labores
sometidas a altas presiones
por carga litosttica. d) Los
PETS relativos a temas
geomecnicos debern
incluir los materiales y
estndares de acuerdo al
trabajo realizado y debern
ser actualizados
trimestralmente, como
mximo, por el rea de
Geomecnica. e) Que,
durante la ejecucin del
plan de minado, debe
establecerse una relacin
las especificaciones de comunicacin tcnica y
tcnicas adecuadas a cada profesional entre las reas
situacin particular. El de geologa, geomecnica,
personal destinado a la mina y el Gerente de
ejecucin de estos Seguridad y Salud
trabajos debe ser Ocupacional. Dicha
previamente capacitado. comunicacin debe
Artculo 191.- Se prohbe permanecer durante todo el
la remocin o proceso de explotacin, a
adelgazamiento de pilares efectos de prevenir el
o estribos de desprendimiento de rocas,
sostenimiento sin especialmente cuando se
reemplazarlos. Se admitir atraviesa zonas de gran
tal procedimiento si se perturbacin estructural. g)
trata de implantar un Que se mantenga el ancho y
sistema de explotacin la altura de los tajeos
tcnicamente justificado dentro de los parmetros
establecidos en los clculos
de la geomecnica
desarrollados para cada
unidad de operacin. h)
Que el diseo de la seccin
y gradiente de las galeras y
otras labores tengan en
cuenta las caractersticas
estructurales del macizo
rocoso, sus propiedades
geomecnicas, la utilizacin
que tendr, y los elementos
de servicio (agua, aire
comprimido, cables
elctricos, ductos de
ventilacin) requeridos.

Artculo 194.- En labores Artculo 221.- Cuando los Artculo 224.- Siendo el
que se tendr abierto por trabajos mineros pongan en desprendimiento de rocas
un tiempo considerable, peligro la estabilidad de las la principal causa de
llmese crucero, galera, labores, ser obligatorio accidentes en las minas, se
cortada, rampa, tnel se instalar y mantener un instruir y obligar a los
podr utilizar como sostenimiento de acuerdo trabajadores a seguir las
elementos de al diseo establecido en el siguientes reglas de trabajo
sostenimiento el plan de minado. Artculo al ingresar a las labores: a)
lanzamiento de hormign 222.- Cuando en el avance Inspeccionar las labores,
manteniendo las de labores mineras taludes y botaderos, con el
caracterstica tcnicas de horizontales, inclinadas o fin de verificar las
resistencia a la verticales se encuentre condiciones del terreno
compresin simple, a la rocas incompetentes se antes de entrar en la zona
traccin, a la flexo- proceder a su no sostenida. b) Desatar
traccin y adhesin. Este sostenimiento inmediato todas las rocas sueltas o
tipo de sostenimiento antes de continuar las peligrosas antes, durante y
puede ser combinado con perforaciones en el frente despus de la perforacin.
pernos de roca, mallas, de avance, aplicando el Asimismo, antes y despus
barras ranuradas de principio de labor
friccin, entre otros. avanzada, labor sostenida. operacin de desatado
La limpieza (carguo,
acarreo) de labores
horizontales e inclinadas
deber realizarse con el uso
de marchavantes y/o
guarda cabezas. Artculo
223.- Los soportes para los
techos, paredes y/o pisos
deben ubicarse de manera
uniforme, respetando las
especicaciones tcnicas de que esta actividad sea
diseo establecido en el
plan de minado.
Artculo 197.- Para la Artculo 229.- Para la
explotacin minera
superficial corresponde al
titular realizar estudios
sobre la geologa,
geomecnica,
hidrogeologa y mecnica comparado con otras
de rocas, a fin de
mantener seguras y
de la voladura. c) La
manual de rocas deber ser
realizada en forma
obligatoria por dos (2)
personas; en tanto uno de
ellos desata las rocas
sueltas, haciendo uso de la
barretilla, el otro vigilar el
rea de desatado, alertando
toda situacin de riesgo. Se
prohibir terminantemente
realizada por una sola
persona. d) Antes de
proceder con la fortificacin
o sostenimiento de las
labores se asegurar el
desatado total de la labor e)
En los frentes de desarrollo
y preparacin como son
cortadas, cruceros, galeras,
rampas, subniveles, la
instalacin de los
elementos de
sostenimiento o
fortificacin deber ser
realizado hasta el tope de
los frentes; evitando la
exposicin de los
trabajadores a la cada de
rocas en reas no
fortificadas. Igual
procedimiento se aplicar
en las labores de
explotacin, donde sea
necesario su fortificacin o
sostenimiento. f) Conservar
el orden y la limpieza en el
rea de trabajo para realizar
las tareas con seguridad y
tener las salidas de escape
despejadas.
explotacin subterrnea sin
rieles, el titular de actividad
minera deber seleccionar
el mtodo de minado ms
seguro luego de haberlo
alternativas; cumpliendo,
adems, con lo dispuesto
operativas las labores
mineras y las instalaciones
auxiliares tales como:
subestaciones elctricas,
estaciones de bombeo,
talleres en superficie,
polvorines, bodegas,
taludes altos, botaderos y
otros. De acuerdo a la
evaluacin de riesgos, es
obligatoria la presencia
permanente de un
supervisor en las labores
mineras de alto riesgo.
Artculo 198.- Se
establecern botaderos de
acuerdo al proyecto
preparado por el titular.
En su diseo se tomar en
cuenta lo siguiente: a) La
resistencia del terreno. b)
Las caractersticas fsicas y
qumicas del material a
depositarse. c) El ngulo
del talud. d) El drenaje
(natural y artificial). e) Su
resistencia a sismos,
combustin espontnea,
arrastre y su impacto
sobre el ambiente de
trabajo. Artculo 199.- La
pendiente general del tajo
ser establecida bajo
condiciones seudo
estticas asumiendo las
mximas aceleraciones
ssmicas y lluvias para un
perodo de retorno de cien
(100) aos.
en el artculo 213 y los
literales que le conciernan
del artculo 214 del
presente reglamento.
Artculo 230.- Cuando el
techo de la labor es mayor
de cinco metros (5 m), se
utilizar obligatoriamente
desatadores mecnicos.
Igualmente, es de
aplicacin lo establecido en
el sub captulo II del
presente captulo, en lo que
corresponda. Artculo 231.-
En toda labor que requiera
sostenimiento, cuya altura
de techo supere los cinco
(5) metros, se utilizar
obligatoriamente equipos
de sostenimiento
mecanizado, evitando la
exposicin de los
trabajadores a la cada de
rocas cuando se instalen los
elementos de
sostenimiento requeridos.
Artculo 232.- Los equipos
de perforacin, carguo,
acarreo y transporte, tales
como jumbos, scooptrams,
dumpers, entre otros
debern ser operados slo
por trabajadores
capacitados y autorizados y
debern contar con licencia
de conducir mnimo A-I,
otorgada por el Ministerio
de Transportes y
Comunicaciones. Artculo
233.- La instalacin de
accesorios de servicios tales
como tuberas de agua y
aire, cables elctricos,
elementos de soporte y
otros, que requieran ser
ubicados en las partes
elevadas de las labores
mineras, se realizar
haciendo uso de equipos
utilitarios de izaje diseados
para este fin.
 Artculo 228.- En las etapas
de exploracin y
explotacin, incluyendo la
preparacin y desarrollo de
la mina, los titulares
mineros debern cumplir
con: a) El diseo de
acuerdo con las
caractersticas
geomecnicas del depsito
considerando altura y talud
de bancos, gradientes y
ancho de rampas, talud de
operacin y talud nal del
tajo, ancho mnimo de
bermas de seguridad,
ubicacin y diseo de
botaderos y pilas de
Minera a Cielo Abierto
mineral, condiciones de
trnsito de equipos y
trabajadores, botaderos y
pilas de mineral,
condiciones de trnsito de
equipos y trabajadores.
Artculo 229.- Para la
explotacin minera a cielo
abierto corresponde al
titular minero realizar
estudios sobre la geologa,
geomecnica, hidrologa,
hidrogeologa y mecnica
de rocas y suelos, a n de
mantener seguras y
operativas las labores
mineras y las instalaciones
auxiliares tales como:
subestaciones elctricas,
estaciones de bombeo,
talleres en supercie,
polvorines, bodegas,
taludes altos, botaderos y
otros.
CAPTULO II ESTNDARES
DE LAS OPERACIONES
MINERAS A CIELO ABIERTO
Subcaptulo I Alcances
Artculo 262.- En las etapas
de exploracin y
explotacin, incluyendo la
preparacin y desarrollo de
la mina, los titulares de
actividad minera debern
cumplir con: a) El diseo de
acuerdo con las
caractersticas
geomecnicas del depsito
considerando altura y talud
de bancos, gradientes y
ancho de rampas, talud de
operacin y talud final del
tajo, ancho mnimo de
bermas de seguridad,
ubicacin y diseo de
botaderos y pilas de
mineral, condiciones de
trnsito de equipos y
trabajadores.
Artculo 263.- Corresponde
al titular de actividad
minera realizar estudios
sobre la geologa,
geomecnica, hidrologa,
hidrogeologa y mecnica
de rocas y suelos, a fin de
mantener seguras y
operativas las labores
mineras y las instalaciones
auxiliares tales como:
subestaciones elctricas,
estaciones de bombeo,
talleres en superficie,
polvorines, bodegas,
taludes altos, botaderos y
otros.
 Artculo 27.- El titular
minero es responsable de
garantizar la seguridad y
salud ocupacional de los
DEBERES DEL TITULAR MINERO

trabajadores en el
desempeo de todos los
aspectos relacionados con
su labor, en el centro de
trabajo o fuera de l; as
como desarrollar
actividades permanentes
con el n de perfeccionar
los niveles de proteccin
existentes.