NICA ACT

ANTECEDENTES

Delegacin de nicaragenses se reuni con congresistas en Estados Unidos.

El mircoles 18 de marzo del 2016, una delegacin integrada por Violeta Granera,
directora del Movimiento por Nicaragua, Pedro Belli de la organizacin Hagamos
Democracia, Marcos Carmona y Denis Darce de la Comisin Permanente de Derechos
Humanos (CPDH), Alvaro Leiva Snchez de la Asociacin Nicaragense Pro Derechos
Humanos (ANPDH) y Ana Margarita Vijil, presidenta del partido MRS, sostuvieron sendos
encuentros con la congresista republicana Ileana Ross-Lethinen y el congresista
demcrata Albio Sires.

En ambos intercambios, la delegacin nicaragense expuso su visin sobre la situacin

actual de Nicaragua, las violaciones a los derechos humanos cometidas por el gobierno
actual, los graves problemas inherentes al proyecto de construccin de un canal
interocenico y las preocupaciones del pueblo nicaragense de lograr elecciones limpias
y transparentes en 2016 y 2017.

Tanto la congresista Ross-Lethinen como el congresista Sires, mostraron inters en el

desenvolvimiento de Nicaragua y la condicin de los nicaragenses.

La delegacin continuar su gira de trabajo en Washington con la realizacin de otras

reuniones y sesiones de trabajo con distintas organizaciones, informaron voceros de los
nicaragenses.

La congresista republicana, Ileana Ros Lehtinen, lament las violaciones a

derechos humanos perpetradas por el gobierno de Daniel Ortega. / 20 JUNIO, 2016

Estos abusos no pueden ser negados y no podemos solo llamar la atencin a las
atrocidades cometidas [por el gobierno] en Nicaragua, dijo durante un evento el pasado
INGENIERIA DE SISTEMAS
18 de junio en que fue homenajeada por la Comisin Permanente de Derechos Humanos
(CPDH) y la Asociacin Pro Derechos Humanos (ANPDH).

Otro de los cuestionamientos que realiz fue a las restricciones a libertad de expresin
en Nicaragua y a las prcticas intimidatorias contra organizaciones no gubernamentales
y la sociedad civil cometidas en Nicaragua.

No se le puede permitir a Ortega que contine operando de esta manera, no debe ser
legitimado o premiado. Tenemos que mandar un mensaje claro y fuerte a Ortega, y a
otros lderes que ignoran los deseos de su pueblo y violan los derechos humanos,
advirti la legisladora.

La congresista anunci que introducir un proyecto de ley ante la Cmara de

Representantes de Estados Unidos con el propsito de sancionar al gobierno del
presidente inconstitucional Daniel Ortega, ante las constantes violaciones a los derechos
humanos y la democracia.

La legisladora adelant que el proyecto de ley que prepara y que anunci ser
presentado en el transcurso de esta semana ante el Congreso, tiene como objetivo
asegurar que el gobierno de Estados Unidos vote en contra de la aprobacin de
prstamos que realice Nicaragua ante instituciones financieras internacionales como el
Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), hasta que el gobierno
de Nicaragua haga cambios en la reforma electoral del pas centroamericano.

Adems de las violaciones de derechos humanos, a Ros- Lethinen le dice preocupar el

aumento de la violencia en Nicaragua y la negativa de Ortega a permitir observadores
internacionales en las elecciones de noviembre prximo. Es el mismo tirano que tiene
rcord de manipular las elecciones fraudulentas en el 2008 y 2011, seal la legisladora.

Tambin rechaz la reciente expulsin de tres estadounidenses, dos de ellos

funcionarios del Departamento de Aduanas, y el investigador acadmico Evans Ellis,

INGENIERIA DE SISTEMAS
quien fue deportado mientras intentaba realizar una investigacin local sobre el proyecto
del canal interocenico.

Junto a ella, en el evento de la CPDH Y ANPDH fue distinguido el director de Programas

para Amrica Latina de la organizacin Freedom House, Carlos Ponce, otro de los
expulsados por el gobierno de Ortega en febrero pasado; Eddy Acevedo, director de
Relaciones Exteriores, del despacho de Ros-Lehtinen, quien es de origen nicaragense.

NICA ACT EN LA ACTUALIDAD

La iniciativa de ley conocida como Nicaragua investment conditionaly act (nica) of 2016,
o llamada coloquialmente Nica Act, fue promovida por la congresista republicana antes
mencionada de origen Cubano lleana roslehtinen junto a su colega demcrata, Albio
sires. Se trata de una iniciativa bipartidista que fue aprobada de forma expresa y por
unanimidad, lo que ha generado asombro.

Tras el visto bueno de la cmara de representantes ahora la iniciativa, que impone

sanciones al gobierno de Nicaragua, por las violaciones a los derechos humanos, el
retroceso de la democracia y el desmantelamiento de un sistema de elecciones libres,
debe ser ratificada por el senado, para que se convierta en ley.

Estos son los puntos ms importantes que establece la iniciativa, registrada en el

congreso de Estados unidos bajo el cdigo H.R.5708

1. De convertirse la iniciativa en ley obliga al gobierno de Estado unidos a oponerse

a los prstamos de las instituciones financieras internacionales solicitadas por el
gobierno de Nicaragua- siempre que no sean para hacer frente a las necesidades
humanas bsica o para promover la democracia, a menos que el gobierno de
Nicaragua tome medidas eficaces para realizar elecciones libres, justas y
trasparente, y para otros fines.

2. El presidente dar instrucciones al director ejecutivo Estadounidense en cada

institucin financiera internacional para utilizar, voz, voto, y la influencia de los

INGENIERIA DE SISTEMAS
 Estados unidos para oponerse a cualquier prstamo para el beneficio del gobierno
de Nicaragua, a menos que el secretario de Estado certifique e informe a los
comits pertinentes del congreso que el gobierno de Nicaragua est tomando
medidas eficaces para realizar: elecciones libres, justas, transparentes y
supervisadas por observadores nacionales e internacionales crebles; la
promocin de la democracia, as como un sistema judicial y consejo electoral
independientes; fortalece el estado de derecho; y respetar el derecho a la libertad
asociacin de expresin.

3. En lo relacionado a Waiver, la iniciativa establece que el presidente podr

renunciar a la dispensa si el determina que dicha renuncia es de inters nacional
de los Estados unidos.

4. La iniciativa establece que la poltica exterior de estados unidos en relacin a

Nicaragua debe estar sustentada en el apoyo a el Estado de derecho y poder
judicial y electoral independientes, el apoyo a las organizaciones pro-democracia
independientes en Nicaragua, el apoyo a elecciones libres, justas y transparentes
que cuenten con observadores internacionales y nacionales en Nicaragua en 2016
y 2017.

5. El secretario de hacienda de Estados unidos presentara a los comits pertinentes

del congreso un informe escrito en el que incluir informacin sobre la eficacia de
las instituciones financieras internacionales en la aplicacin de salvaguardar
aplicables a Nicaragua.

6. El departamento de estado y la agencia de estados unidos para el desarrollo

internacional (AID) deben dar prioridad a la ayuda exterior para el pueblo de
Nicaragua, con el fin de ayudar a la sociedad civil en los programas de democracia
y gobernabilidad, incluyendo la documentacin de respeto a los derechos
humanos.

INGENIERIA DE SISTEMAS
En mayo de 2015, el Banco Mundial clasific a Nicaragua como un pas de ingreso medio
bajo y dejo de ser un pas de ingreso bajo, despus de haber sido un pas pobre muy
endeudado en trminos de produccin tras haber alcanzado el punto de culminacin
flotante de la iniciativa para pases pobre muy endeudados en febrero de 2002.

Hasta antes de mayo de 2015, Nicaragua estaba obligada a contratar prstamos

externos multilaterales muy concesionales, principalmente del Banco interamericano de
desarrollo, Banco mundial y fondo monetario internacional.

Por otro lado, el banco mundial indico en sus estrategias de pas vigente hasta el ao
2019, que Nicaragua es un pas exitoso porque ha reducido la dependencia de la
cooperacin externa blanda, es decir, cooperacin externa concesional, por el buen
manejo fiscal al reducir el dficit del presupuesto nacional.

Con el supuesto de que en este ao 2017 se apruebe la ley de Nica Act y que no se
congelen los desembolsos de los prstamos que ya han sido contratados por Nicaragua
con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco mundial (BM), la economa
de Nicaragua continuara creciendo en un 6% en 2017.

En el caso de que los Estados unidos aprobara la ley, solo se paralizara el financiamiento
del BID Y BM destinados principalmente para los sectores de ordenamiento de la
propiedad; mejora de la productividad; fortalecimiento de la energa elctrica, educacin,
salud, vivienda, transporte, desarrollo de la micro y mediana empresa , el fortalecimiento
de la actividad agropecuaria sostenible; la modernizacin del sistema de administracin
fiscal; y el mejoramiento de la infraestructura y de las telecomunicacin en la costa caribe.

INGENIERIA DE SISTEMAS
QUE EXIGE LA NIC ACT?

HALLAZGOS DEL CONGRESO

1. En 2006, durante el gobierno de Enrique Bolaos, Nicaragua entr en un compacto de $

175 millones de 5 aos con la Corporacin Reto del Milenio (CRM).

2. Despus de las elecciones municipales del 2008, la CRM indic que haba un patrn de
disminucin de los derechos polticos y las libertades civiles de Nicaragua.

3. En 2009, la CRM puso fin al compacto y redujo la cantidad de fondos disponibles de la

CRM a Nicaragua por $ 61,5 millones, lo que dio lugar a la terminacin del compacto en
2011.

4. De acuerdo con las leyes de Nicaragua, la Asamblea Nacional es la nica institucin que
puede cambiar la Constitucin, pero en 2009, Daniel Ortega eludi al poder legislador y

INGENIERIA DE SISTEMAS
 se dirigi a la corte suprema de justicia, que l controla, para que se pronunciara en su
favor, que los lmites del mandato presidencial eran inaplicables.

5. El Comit de Asuntos Exteriores convoc a una audiencia en el Congreso el 1 de

diciembre de 2011, Titulada La Democracia est tomada como rehn en Nicaragua: Parte
1 donde el ex embajador de Estados Unidos en Nicaragua, Robert Callahan testific, en
primer lugar, que la candidatura de Daniel Ortega era ilegal, ilegtima, e inconstitucional;
en segundo lugar, que el perodo previo a las elecciones y las elecciones mismas se
vieron empaadas por un fraude grave; en tercer lugar, que Daniel Ortega y su partido
sandinista han socavado sistemticamente las frgiles instituciones gubernamentales del
pas.

6. A partir del ao fiscal 2012 hasta la actualidad, el Departamento de Estado encontr que
Nicaragua no cumpla con los estndares internacionales de transparencia fiscal.

7. El 25 de enero del 2012, un comunicado de prensa de la Secretaria de Estado Hillary

Clinton dijo: Como se ha sealado por los observadores internacionales y los grupos de
la sociedad civil de Nicaragua, las recientes elecciones de Nicaragua no se llevaron a
cabo de manera transparente e imparcial, y todo el proceso electoral esta empaada por
irregularidades significativas. Las elecciones marcaron un retroceso de la democracia en
Nicaragua y socavaron la capacidad de los nicaragenses para exigir responsabilidad a
su gobierno.

8. De acuerdo con el informe de transparencia fiscal del Departamento de Estado del 2015:
la transparencia fiscal de Nicaragua se podra mejorar mediante la inclusin, de todos los
ingresos y egresos extra presupuestarios, al presupuesto general de la repblica,
conducir auditorias en las empresas estatales y la realizacin de una auditora completa
de los estados financieros anuales del gobierno y hacer dichos informes de auditora
disponibles al pblico en un plazo de tiempo razonable.

9. De acuerdo al informe de Pas sobre Prcticas de Derechos Humanos del 2015 del
Departamento de Estado: En 2011, el Consejo Supremo Electoral (CSE) anunci la

INGENIERIA DE SISTEMAS
 reeleccin del presidente Daniel Ortega Saavedra del Frente Sandinista de Liberacin
Nacional (FSLN) en las elecciones que los observadores internacionales y nacionales
caracterizaron de haber tenido graves deficiencias. Las organizaciones internacionales y
nacionales expresaron su preocupacin con respecto a la legitimidad constitucional de la
reeleccin de Ortega. Las elecciones de 2011 tambin proveyeron al partido en el poder
una mayora en la Asamblea Nacional, permitiendo cambios en la Constitucin,
incluyendo la ampliacin del alcance del poder ejecutivo y la eliminacin de las
restricciones a la reeleccin de funcionarios del poder ejecutivo y alcaldes. Los
observadores notaron defectos graves durante las elecciones municipales del 2012 y las
elecciones regionales de marzo del 2014.

10. De acuerdo al informe de Pas sobre Prcticas de Derechos Humanos del 2015 del
Departamento de Estado, en Nicaragua : Las principales violaciones de los derechos
humanos fueron las restricciones a los ciudadanos para ejercer el derecho al voto;
obstculos a la libertad de expresin y de prensa, incluyendo la intimidacin del gobierno
y el acoso a los periodistas y medios de comunicacin independientes, as como una
mayor restriccin al acceso a la informacin pblica, incluyendo las estadsticas
nacionales de las oficinas pblicas; y el aumento de acoso del gobierno e intimidacin a
las organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de la sociedad civil.

11. El mismo informe del 2015 declar: abusos significativos adicionales a los derechos
humanos incluyendo polticas considerablemente sesgadas para promover la dominacin
de un solo partido; la detencin policial y la detencin arbitrarios de sospechosos, incluido
el abuso durante la detencin; duras condiciones de reclusin que amenazan la vida con
la detencin preventiva arbitraria y prolongada; la discriminacin contra las minoras
tnicas y las personas de comunidades indgenas.

12. En febrero del 2016, el rgimen de Ortega detuvo y expulso al director de Amrica Latina
de Freedom House, el Dr. Carlos Ponce, de Nicaragua.

13. El 10 de mayo del 2016, el Consejo Supremo Electoral anunci y public el calendario
electoral que tiene por objeto regular el proceso electoral.

INGENIERIA DE SISTEMAS
 14. Despus de recibir el calendario electoral para las elecciones presidenciales del 2016, la
oposicin poltica de Nicaragua expres su preocupacin y sealaron una serie de
anomalas, tales como: el calendario electoral no contempla la observacin nacional e
internacional, no acord en la publicacin de los resultados por recintos de cada Junta
Receptora de Voto (JRV), y fallo en purgar las listas del registro electoral en una manera
transparente y abierta.

15. La Constitucin de Nicaragua ordena trminos de 5 aos para las autoridades

municipales, lo que indicara que las prximas elecciones municipales deben ocurrir en
2017.

16. El 3 de junio del 2016, la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua, la cual es controlada
por el lder de Nicaragua, Daniel Ortega, encomend al Consejo Supremo Electoral no
juramentar a miembros de la oposicin de Nicaragua a los consejos electorales
departamentales y regionales.

17. El 5 de junio del 2016, en relacin a la observacin internacional para las elecciones
presidenciales del 2016, el Presidente Ortega declar: Aqu, termina la observacin.
Vayan a observar a otros pases... No habr ninguna observacin, ni de la Unin Europea,
ni la OEA.

18. El 7 de junio del 2016, el Buro de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del
Departamento de Estado publicado en las redes sociales: Decepcionado. Gobierno de
Nicaragua dijo que negar observadores electorales solicitados por todos los ciudadanos
de Nicaragua, la iglesia y el sector privado... Seguimos alentando al gobierno de
Nicaragua para permitir observadores electorales como han solicitado los nicaragenses.

19. El 8 de junio del 2016, el Consejo Supremo Electoral - que est controlado por el lder de
Nicaragua, Daniel Ortega- anunci un fallo, que cambi la estructura de la direccin del
partido de oposicin y en la prctica, supuestamente, prohibi a todos los candidatos de
la oposicin existentes de competir por cargos pblicos.

INGENIERIA DE SISTEMAS
 20. El 14 de junio del 2016, el Presidente Ortega expulso a tres funcionarios del Gobierno de
Estados Unidos (dos funcionarios de aduanas y proteccin de fronteras de EE.UU. y un
profesor de la Universidad de Defensa Nacional) de Nicaragua.

21. El 29 de junio del 2016, el Departamento de Estado emiti una alerta de viaje a Nicaragua,
que declar: El Departamento de Estado alerta a los ciudadanos de los Estados Unidos
sobre un mayor escrutinio gubernamental de las actividades de los extranjeros, nuevos
requisitos para los grupos de voluntarios, y la probabilidad de manifestaciones durante la
prxima temporada de elecciones en Nicaragua. Las autoridades nicaragenses han
negado la entrada, han detenido, interrogado, o expulsado a los extranjeros, incluyendo
funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos, acadmicos, trabajadores de ONG y
periodistas, por discusiones, informes escritos o artculos, fotografas y / o videos
relacionados con estos temas. Las autoridades pueden controlar e interrogar a los
ciudadanos privados de Estados Unidos con respecto a sus actividades, incluyendo el
contacto con ciudadanos nicaragenses.

22. El 1 de agosto del 2016, el Departamento de Estado emiti un comunicado de prensa

para expresar su grave preocupacin por la limitacin del espacio democrtico, de parte
del gobierno de Nicaragua, conducentes a las elecciones de noviembre y declar que el
8 de junio la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua despoj al opositor Partido Liberal
Independiente (PLI) de su lder reconocido desde hace mucho tiempo. La Corte Suprema
de Justicia tom una accin similar el 17 de junio cuando se invalid la direccin del
Partido Accin Ciudadana, el partido de oposicin que quedaba con la capacidad legal
para presentar un candidato presidencial. Ms recientemente, el 29 de Julio, el Consejo
Supremo Electoral elimin de sus cargos de eleccin popular a 28 miembros del PLI de
la Asamblea Nacional (16 sentados y 12 suplentes).

INGENIERIA DE SISTEMAS
EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LA NICA ACT

PORCENTAJES DE ACUERDO Y DESACUERDO DE LOS DIFERENTES

PARTIDOS

Oposicin FSLN Independientes

(4.1%) (51.5%) (44.4%)

Aprueba 20.6% 21.6% 22.2%

Indiferente 11.1% 9.0% 11.5%

Desaprueba 61.9% 68.0% 58.5%

NsNr 6.3% 1.4% 7.8%

Tabla 1: PORCENTAJE DE ACEPTACION Y NO ACEPTACION DE LA NICA ACT

FUENTE: SISTEMA DE MONITOREO DE LA OPININ PUBLICA SISMO

INGENIERIA DE SISTEMAS
REFERENCIAS

https://confidencial.com.ni/
http://100noticias.com.ni/que-tanto-afectaria-a-nicaragua-la-nica-act/
https://carlosagaton.blogspot.com/2016/09/nicaragua-nica-act-algunos-antecedentes.html
http://funides.com/wp-content/uploads/2016/10/Proyecto-de-Ley-nica-act.pdf
http://www.informepastran.com/index.php/2016/10/11/la-nica-act-es-un-riesgo-para-la-
economia/
http://funides.com/wp-content/uploads/2016/10/Nica-Act-funides.pdf
http://www.laprensa.com.ni/2017/07/30/nacionales/2272082-ros-lehtinen-la-nica-act-mensaje-
daniel-ortega
http://www.elnuevodiario.com.ni/politica/435103-nica-act-es-aprobada-comite-camara-
representantes/

INGENIERIA DE SISTEMAS