DISCURSOS

DEL
PRESIDENTE
F R E I

VOLUMEN 1
DISCURSOS

DEL

PRESIDENTE
FREI
 DISCURSOS DEL PRESIDENTE FREI

Pg.

Discurso el da de la Transmisin del M a n d o Presidencial (3 de noviem-

bre de 1964) 7

Discurso sobre el P l a n Extraordinario de Matrculas Escolares p a r a la e n -

seanza primaria, pronunciado el da 18 de noviembre de 1964 13

Discurso al anunciar al pas el P r o g r a m a de P r o m o c i n Popular, p r o n u n -

ciado el da 10 de diciembre de 1964, en conferencia de prensa con la
asistencia de 200 dirigentes 19

Discurso con m o t i v o del anuncio hecho al pas de los convenios suscritos

con las Compaas de la G r a n Minera del C'obre, pronunciado el da

21 de diciembre de 1964 27

Discurso al despedir a los universitarios que partan a provincias a cons-

truir escuelas para cooperar al Plan Extraordinario de Matrculas pa-
ra la Enseanza Primaria, pronunciado el da 4 de enero de 1965 . . . 41

Discurso con m o t i v o del retiro de la Convocatoria Extraordinaria del C o n -

greso Nacional, de los proyectos de Ley Normativa, Impuesto Patri-
m o n i a l para el Fondo de Solidaridad Nacional y Ley de Urbanizacin
de Poblaciones, pronunciado el da 14 de enero de 1965 47

Discurso en la Sesin Plenaria del Congreso M i n e r o de Copiap, p r o n u n -

ciado en el T e a t r o A t a c a m a , de esa ciudad, el da 30 de enero de 1965 61

Discurso sobre la nacionalizacin de la Compaa Chilena de Electrici-

dad; 18 de febrero de 1965 70

Discurso improvisado a raz de la victoria de la Democracia Cristiana en

las elecciones parlamentarias; 7 de marzo de 1965 97
 El presente volumen contiene los primeros discursos del Excmo. seor
Eduardo Frei, Presidente de Chile por el perodo 1964-] 970.
El seor Frei, lder de la Democracia Cristiana y varias veces senador
de la Repblica, abogado, escritor, profesor universitario y Ministro de Estado,
fue elegido por una de las ms altas mayoras que se registran en la histo-
ria de las elecciones presidenciales del pas. Un pueblo afectado por graves
problemas y ansioso de cambios vrofundos, deposit su fe en un hombre que
a su vez confiaba en la capacidad de sus conciudadanos para conquistar un
destino mejor. Hablando a las multitudes en su estilo sencillo ^ 'o^oduip H
candidato Frei haba explicado en qu se basaba esa confianza:

"Fue Chile la primera Repblica americana que aboli la esclavitud, la

primera en Amrica del Sur que consolid su democracia, que instal el pri-
mer telgrafo, el primer ferrocarril y la primera linea de vapores". "A este
pueblo emprendedor, la naturaleza le hizo donacin de todos los recursos ne-
cesarios para que fuera prspero y feliz. Caminamos los chilenos pisando so-
bre inmensos yacimientos de hierro, de cobre, de salitre, carbn y petrleo:
donde no hay minas extindense fabulosos bosques madereros, valles feraces,
tormidables reservas de energa hidroelctrica y las infiniias praderas del Pa-
cfico, colmadas de peces...".

El hecho de que en tal pas privilegiado imperasen la pobreza y otros

signos de atraso e injusticia, le pareca al seor Frei un absurdo; y tan pron-
to como hbo tomado el poder en sus manos comenz a promover sus ini-
ciativas para atacar de frente el estancamiento econmico, el creciente d-
ficit de viviendas, el analfabetismo y otros problemas de solucin imposter-
gable. Dos proyectos muy principales del nuevo Gobierno eran la Poltica del
Cobre y la Reforma Agraria, con sus audaces objetivos de crear cien mil nue-
vos propietarios agrcolas y de convertir a Chile en el primer pas cuprfero
del mundo.

El Proyecto del Cobre tiene como base la asociacin del Estado con las
empresas norteamericanas que explotan los minerales, el aumento de produc-
cin, la refinacin total, la elaboracin parcial del cobre en el pas, y el con-
trol de su comercio internacional por el Gobierno chileno.

Los proyectos enumerados son parte de. la Revolucin en Libertad que

el seor Frei y su cuerpo de asesores tcnicos venan estudiando desde ha-
ca muchos aos.
 El Proyecto del Cobre produjo una sorpresa parecida al estupor. Sus
trminos estaban por encima de lo que se haba ofrecido y de cuanto se crea,
posible obtener. El Proyecto de Educacin despert el entusiasmo y la gene-
rosidad del pueblo como en una emergencia nacional. Benefactores espon-
tneos donaron al Gobierno terrenos, casas, dinero y materiales de construc-
cin para levantar o instalar escuelas. Se organizaron cursos rpidos de profeso-
res primarios. Y cosa sin precedentes en Chile y quizs en el mundo mil qui-
nientos estudicmtes universitarios de ambos sexos sacrificaron sus vacaciones
para dedicarse a construir escuelas pblicas a lo largo del territorio. Dece-
nas de aulas quedaron terminadas en el verano vara inaugurarlas en el si-
guiente ao escolar.

Pero las leyes propuestas por el Ejecutivo no encontraron buena aco-

gida en el Parlamento.

Respetuoso de las normas democrticas, el Gobierno acept la actitud

del Legislativo; pero dispuesto tambin a no transigir retir sus proyectos
en la esperanza de contar con mayores fuerzas despus de las elecciones de
diputados y senadores (Marzo de 1965).

Cabe recordar que esa pugna entre los poderes presidencial y parla-
mentario, con haber sido un choque de proporciones, no traspas los limites
de un cuadro democrtico.

Las elecciones parlamentarias del 7 de Marzo dieron a la Democracia.<

Cristiana una victoria rotunda al obtener 12 nuevos representantes sobre 21
de los 45 senadores que deban elegirse y 82 diputados en 147. Dada la mul-
tiplicidad de los Partidos, este triunfo no tiene precedentes en la historia del
pas. Este triunfo que fue obtenido en una eleccin en la cual no hubo inci-
dentes, ni reclamaciones y que llam la atencin de la prensa de Amrica y
Europa dej el camino expedito a los proyectos renovadores presentados por
el Presidente Fre.
 DISCURSO EL DIA DE LA TRANSMISION DEL MANDO
PRESIDENCIAL (3 DE NOVIEMBRE DE 1964)

DISCURSO DE S. E. DESDE LOS BALCONES

DE L A C A N C I L L E R I A

El Presidente de la Repblica, don Eduardo Frei, pronunci

anoche, a las 20 horas, un mensaje destinado a esbozar en grandes
rasgos el contenido del movimiento nacional y popular que lo llev a
la Primera Magistratura y los fundamentos de su Gobierno. En su
discurso salud la presencia de las delegaciones extranjeras que se
hicieron presentes en las ceremonias de la Transmisin del Mando y
se refiri en forma especial al grupo afroasitico, cuyos pueblos "estn
viviendo la doble revolucin de conquistar la independencia poltica y
la independencia econmica". Hizo extensivos sus saludos tambin a
los pueblos del mundo socialista "cuya dramtica aventura humana
no puede sernos extraa, que otros pueblos no ignoran y que sera
ciego de nuestra parte ignorar".
El Primer Mandatario habl desde uno de los balcones de la
Cancillera y sus palabras fueron transmitidas por una red nacional
e internacional de emisoras.

Expres en su Mensaje:

" E n este da solemne en que llego al Poder designado por la

voluntad libre del pueblo, expresado en forma tan digna y tan limpia
que el mundo entero ha sealado como un ejemplo, he credo necesario
saludar desde la vieja casa de los Presidentes de Chile a todos los hom-
bres y mujeres que a lo largo de nuestro territorio constituyen
la Patria.
En compaa de este pueblo quiero tambin saludar a los seores
representantes de tantas naciones que, con su presencia, de un n-
mero y calidad excepcionales, no solamente comprometen nuestra gra-
titud, sino tambin nos subi-ayan la responsabilidad y la magnitud dei
compromiso que hemos contrado.

L A VOZ A N T E EL MUNDO

Saludo a los pueblos hermanos de la Amrica Latina, con los

cuales no queremos vivir en un viejo y a veces gastado formulismo
jurdico y diplomtico, que hasta ahora no expresa de manera viva y
real las exigencias de integracin, de real cooperacin y de unidad, que
ya no es slo el mandato de la geografa, de la tradicin, del lenguaje
y de la historia, sino que es hoy la condicin inescapable para mante
nernos en las fronteras ms avanzadas del pensamiento creador, del
esfuerzo cientfico y de la eficiencia tcnica; que nos d el mbito para
dar realce y oportunidad a nuestro valores humanos; para expandir
nuestra economa; realizar la justicia y tener una voz respetada y
vigorosa en la comunidad mundial, y no seguir siendo el coro dismi
nuido y con razn olvidado.

PROGRESO EN LA LIBERTAD

Saludo al pueblo amigo de los Estados Unidos, parte de nuestra

gran Amrica, en la cual queremos una verdadera asociacin en digna
igualdad que no nace en el desequilibrio del poder y la riqueza, sino
en una verdadera Alianza que permita nuestro Progreso en la Libertad,
como lo sealara un hombre que muri, pero cuyo mensaje contina
an ms vivo y presente.

EUROPA DESCUBRE A AMERICA

Saludo a los pueblos de la vieja Europa, cuya presencia, imge-

nes e ideas han alimentado nuestros espritus y nos han educado en
las grandes leyendas de su larga y gloriosa vida, y que ahora nos han
enseado el milagro de su prodigiosa recuperacin y de su creciente
integracin, superando antagonismos milenarios.

Hoy ellos comienzan a descubrir esta Amrica Latina, y a sentir

qu grave y definitivo error significara para ella misma y para el
mundo no tener una actitud solidaria y abierta con pueblos tan pro-
fundamente vinculados a la propia esencia de su civilizacin.

AMERICA Y EL MUNDO SOCIALISTA

Saludo a los pueblos del mundo afroasitico, por primera vez

presentes, que estn viviendo la doble revolucin de conquistar la in-
dependencia poltica y la independencia economica, y que, como nos-
otros, estn luchando para que la palabra justicia, que hasta ahora ha
sido una bandera para alcanzar la distribucin de la riqueza en el seno
de cada nacin, tambin rija en el plano de las relaciones mundiales,
sin lo cual la paz y la libertad no tendran sino una vida precaria y
amenazada.
Saludo tambin desde aqu, a los pueblos del llamado mundo
socialista, cuya dramtica aventura humana no puede sernos extraa,
que otros pueblos no ignoran y que sera ciego de nuestra parte igno-
rar, aunque nos separen hondas diferencias ideolgicas, que no pueden
borrar el hecho de su existencia en la comunidad internacional, y que
sin su convivencia no podr existir la paz.

SIGNIFICADO DE LA ELECCION

En esta eleccin el pueblo de Chile ha hecho frente a una encru-

cijada histrica, y despus de un largo proceso de discusin libre y de
 reflexin consciente escogi un camino que significa realizar profun-
das transformaciones y rpidos avances en el orden social y econmico,
dentro de un rgimen que respete la libertad y la dignidad de la per-
sona humana. No slo vot por un hombre; le dio amplio, vigoroso e
indiscutido respaldo a una direccin y a un programa, a una filosofa
que inspira el Movimiento de la Democracia Cristiana; a una posicin
nacional y popular que recibi el generoso respaldo de otras fuerzas
polticas y de grandes sectores independientes.

Este es el fin de una poca en la vida nacional. Marcamos un

lmite donde termina una etapa histrica y donde nace otra nueva;
con nuevas lneas, nuevos hombres, nuevos propsitos, nuevas espe-
ranzas.
Esto es lo que conquist el pueblo de Chile con su propio valor
el da 4 de septiembre.

Esto es lo que yo represento.

Ninguna de las palabras que pronunci durante el perodo elec-
toral ser olvidada.
Nadie tiene derecho a exigirme ms de lo que dije; pero nadie
tiene derecho a pedirme que retroceda un paso en lo que yo afirm y
el pueblo vot; o a sorprenderse si mis afirmaciones de candidato son
mis actos como Presidente. Si alguno cree que mis palabras fueron
banderas para conseguir el Poder y guardarlas despus, se equivoca;
las banderas responden a una fe y a una conviccin y no sern
guardadas.

NUEVA ORIENTACION Y FILOSOFIA

Estoy aqu para realizar y cumplir, no para transar ni debilitar

mi posicin.

Represento a una generacin, formada en una nueva orientacin

y una nueva filosofa, que llega al Gobierno despus de treinta aos
de una lucha dura e intransigente.
Estoy aqu para dar educacin a todos los nios de Chile y abrirles
todas las oportunidades, sin otro lmite que su propia capacidad, en la
certeza de que un pueblo que derrota la ignorancia, inevitablemente
derrota la miseria y la servidumbre.

Estoy aqu para que de una manera creciente los campesinos

sean dueos de la tierra y la propiedad no se concentre en pocas manos;
para que los que trabajan en los campos tengan un ingreso y un salario
justo y que las leyes que los defienden se cumplan con rigor.
Estoy aqu para que todas las familias de Chile vivan en una
casa modesta, pero propia; en un barrio decente, donde sus hijos pue-
dan crecer con dignidad y alegra.
Estoy aqu para promover el desarrollo econmico y estimular el
espritu creador y la libre iniciativa de los chilenos, para que aumen-
temos la produccin de los alimentos y aprovechemos los recursos del
mar y de los bosques: para que expandamos nuestras industrias y
explotemos nuestros recursos minerales, en beneficio de Chile, cuyo
inters ha de ser siempre ley suprema.
Estoy aqu para detener la inflacin; para defender el valor de
nuestra moneda; para dar trabajo estable y abrirle una oportunidad
a la juventud de Chile.

EL MUNDO ESTA CAMBIANDO

Estoy aqu para lograr el desarrollo del bienestar humano y fa-

miliar; de la capacidad tcnica y del potencial econmico, a travs de
una autntica promocin popular.
Estoy aqu para quebrar las rigideces ele un orden social que no
responde ya a las exigencias del tiempo y abrirle un progresivo acceso
al pueblo, a la cultura, a la responsabilidad en la direccin y a una
verdadera participacin en la riqueza y en las ventajas que caracte-
rizan a las fluentes sociedades modernas. El mundo est cambiando
y algn da borraremos lo que afirma el ms viejo de los Libros cuando
habla de los pobres:

"Todos en sus manos confan. . .

Sin ellos no hay ciudad alguna habitable.
Sostienen los trabajos del m u n d o . . .
Mas para la Asamblea Popular no se les busca
y en la Comunidad no sobresalen;
en el sitial de los Jueces no se sientan."

Sin esta participacin del pueblo se violan elementales princi-

pios de justicia; se hace imposible el ejercicio de una autntica demo-
cracia y el aprovechamiento de la iniciativa y la inteligencia de miles
y miles de hombres que requieren las nuevas formas de trabajo que
imponen los avances tcnicos, y se estrangula el proceso econmico,
carente de mercado interno.
Estoy aqu para despertar el antiguo espritu del chileno, para
que no se encierre tras una muralla de privilegios aduaneros y salga
a competir; para que barcos con nuestra bandera surquen los ocanos:
para que nuestro trabajo y nuestra tcnica se presenten en los mer-
cados mundiales y as consigamos ocupacin y prosperidad interna.

UNA REVOLUCION EN LIBERTAD

Estoy aqu para derrotar el papeleo y el centralismo, que nos

ahogan, y no vivamos del control paralizante y el trmite agobiador,
sino que, aun al precio de equivocaciones, seamos capaces de acometer
con audacia nuevas empresas que nos estn esperando.
Estoy aqu para luchar por la paz, para honrar y defender las glo-
riosas tradiciones de la Patria, y para contribuir con nuestro aporte a que
esta Amrica nuestra se integre y camine hacia la unidad, que es su
gran destino, sin lo cual nuestras posibilidades de desarrollo se limitan
y nuestra influencia en el mundo se disminuye.
Represento a los que quieren realizar esta profunda revolucin
dentro de la libertad y de la ley, en un pas donde nadie que la respete
pueda sentirse jams amenazado; donde nunca habr ningn tipo
de discriminacin o persecucin ideolgica, religiosa, racial o poltica.
Es para m un honor ser gobernante de una nacin donde la nica
fuerza que se respeta es la que nace del derecho, y donde cada ciuda-
dano puede criticar sin temor, donde el Parlamento legisla y los Tri-
bunales juzgan con entera independencia.
Estoy aqu para ejercer dentro de la ley, la autoridad del Estado,
la cual no admite ni puede admitir que nadie pretenda doblegarla ni
debilitarla, y en eso actuar siempre de una manera tajante.

SITUACION NACIONAL

S y todos sabemos que esta tarea es difcil. El pas conoce

la realidad que debemos afrontar. No tenemos derecho a engaarnos,
y as lo dije reiteradamente en el proceso electoral. Por el camino de
la facilidad nada podremos construir.
El pas tiene abrumadores compromisos financieros en el exte-
rior; los recursos internos no cubren nuestros propios gastos; hay mi
seria y desocupacin. Nunca ocult la dura y pesada carga que iba a
recibir.

Pero no estoy aqu para llorar sobre la leche derramada.

LA FALLA DE LOS PUEBLOS

La gran falla de los pueblos de este hemisferio ha sido que !a

presin de la injusticia y la miseria largamente sufrida; de las ambi-
ciones postergadas; el resentimiento o la impaciencia han esterilizado
y muchas veces convertido en imposible la tarea para los gobernantes
que representaban anhelos de renovacin y de justicia. Con frecuencia
ha ocurrido que aquellos que inclinaron la cabeza ante el dictador o
ante los poderosos, se convierten en enemigos insolentes o intolerantes
contra los gobiernos que libremente elegidos por el pueblo quieren
llevar adelante reformas profundas y sinceras.

Nada peor que la inmadurez de los impacientes. Ella es tan da"

ina como el cobarde temor de los satisfechos, que se oponen a los
cambios necesarios.

Y o s que no puedo en un da, ni en un mes, ni en un ao

detener un tren inflacionista que trae una velocidad acumulada por
dcadas y que responde a races muy profundas; ni transformar en
un ao las estructuras de nuestra economa. Pero tambin s que si
partimos desde el primer da y el pueblo ve el camino abierto y la
voluntad inquebrantable de su gobernante para seguirlo, nadie podr
romper esa comunidad entre el Gobierno y el pueblo que lo eligi.
 Por eso tengo el derecho y el deber de pedir a las autnticas
bases populares; a los trabajadores, a los mineros, a los campesinos,
a los pobladores, a la mujer chilena, a la juventud, que as como lu-
charon por triunfar, me acompaen ahora para que no se cumpla en
m el viejo proverbio: " M e alzas en alto y me abandonas al viento."
Pero as como tengo conciencia de las dificultades, tengo f e in-
conmovible en el porvenir de Chile.
Qu hermosa y gran empresa es la que hoy iniciamos!
Qu enormes recursos!
iQu grandes y reales posibilidades!

EL CAPITAL NACIONAL

Existe en el pas un capital ms rico que el dinero: es la buena

voluntad del pueblo entero; tcnicos y profesionales, hombres de
empresa, gentes que hasta ayer se encerraban en un egosmo sordo,
hoy estn abiertos a la nueva vida.
Tenemos, sobre todo, un pueblo generoso y dotado de un emo-
cionante sentido del equilibrio y de las proporciones en la accin y en
la esperanza..

Qu importan los errores que cometamos, las crisis que afron-

temos! Son inevitables. Lo que importa es la voluntad de servir a la
justicia y elevar la condicin de vida de los pobres.
Hoy iniciamos una gran marcha que nadie tiene derecho a
detener y que nadie podr detener. Todo trabaja a nuestro favor: los
recursos de nuestro suelo, la calidad de nuestra gente, y lo que ocurre
en el mundo que abre maravillosas oportunidades para esta gran aven-
tura de progreso y de justicia, en la que el protagonista no es un
hombre solo, sino el pueblo entero!
Con gran confianza en mi patria; con los ojos abiertos para me
dir la dificultad de las tareas que nos esperan, quiero saludar en este
da a cada hombre, a cada mujer, a cada familia en su hogar. Que lle-
gue este saludo a todos, porque como dije ser Presidente de todos
los chilenos, sin excepcin.
Estos son mis propsitos y sta mi resolucin.
Con humildad pido a Dios proteja a Chile, me ayude a cum-
plir y me mantenga firme y resuelto en el camino sealado."
NINGUN NIO
SIN MATRICULA

DISCURSO SOBRE EL PLAN EXTRAORDINARIO DE

EXPANSION DE LA EDUCACION PRIMARIA.
PRONUNCIADO E L 18 DE NOVIEMBRE DE 1964.

Esta maana voy a firmar un decreto que pudiera parecer de

una importancia relativa; sin embargo, tiene una enorme trascen-
dencia.
Durante el curso de la reciente campaa electoral, y a travs de
todas las informaciones que pueden recoger los organismos especia-
lizados del pas, tengo la conviccin de que no hay problema que an-
gustie ms a las madres de familias y a los jefes de hogar, que la
educacin de sus hijos.
Constantemente en los ms remotos rincones campesinos, como
en los pueblos marginales, al preguntar cul era su primera aspira-
cin, dentro de los muchos y graves problemas que aquejan a esos
hogares, la respuesta de abrumadora mayora fue siempre: " L a edu-
cacin para nuestros hijos".
Mi compromiso fue que en el prximo ao no hubiera ningn
nio sin matrcula en Chile. En este momento estoy dando los pri-
meros pasos para materializar esta aspiracin y para que en marzo
de 1965, ningn nio chileno que quiera estudiar quede sin posibili-
dades de hacerlo.
Quiero dar una breve explicacin de los motivos y fundamen-
tos del decreto que vamos a firmar dentro de unos momentos. Es
posible que muchas personas no miren suficientemente su importan-
cia prctica. El programa es de absorcin de todas las peticiones de
matrcula al nivel primario, que fue uno de los problemas ms fun-
damentales que se comprobaron durante la campaa, y que consiste
en la aspiracin de las madres de familias, de los jefes de hogar, de
que sus hijos tengan enseanza. Es por esto que hemos preparado
este programa que se basa en el principio de igualdad de oportuni-
dades manifestado en la legislacin vigente, la que otorga a la edu-
cacin primaria, el carcter de obligatoria y gratuita. El programa
tiene como objetivo absorber en el ao 1965, conforme a lo que plan-
te durante estos dos ltimos aos, la demanda real de matrcula de
nivel primario.
El dficit educacional primario es estimado en 248.460 nios.
Este clculo se ha realizado de la siguiente manera:
Al total de la poblacin del pas entre los 7 y los 15 aos se
le han hecho las deducciones correspondientes a nios entre estas
edades que asisten a nivel primario, a nivel medio y nios que han
completado su escolaridad primaria y que no se encuentran en el ni-
vel medio. La demanda real, es decir, las peticiones de matrcula que
se conocen y que no han sido satisfechas por carencia de ellas, es
realmente entre los 100 y 120 mil nios; pero al hacer nosotros una
campaa y al dar facilidades para que la gente se inscriba, este n-
mero va a subir substancialmente. Con el objeto de tener la abso-
luta certeza de que todos los nios de Chile que soliciten la matr-
cula la obtengan, nos hemos fijado la absorcin del dficit actual en
200 mil nuevas vacantes, sin perjuicio naturalmente de la actividad
de los particulares, cuya cooperacin esperamos y estamos ciertos se-
r valiosa. La provisin de estas plazas se har sin rebajar la calidad
de la enseanza. No se trata de crear 200 mil plazas nuevas y ba-
jar el nivel de la educacin actual.

Recursos Humanos

Los recursos humanos programados son los siguientes:

Para dar cumplimiento a esa meta hay que crear 5 mil plazas
de profesores primarios y 5 mil nuevos cursos. Como ustedes ven, el
objetivo es muy grande y requiere un esfuerzo de todo orden. Los re-
cursos humanos que programamos son los siguientes:
1.400 titulados de Escuelas Normales y Colegios Regionales en
el ao 1964; 1.600 licenciados secundarios que recibirn una prepa-
racin equivalente a la de los profesores primarios formados en los
cursos regulares de las Escuelas Normales durante los perodos de
vacaciones a contar desde enero de 1965. Las plazas restantes sern
provistas con profesores reincorporados y con profesores en servicio
activo actual que deseen aumentar su jornada de trabajo en 12 ho-
ras semanales. Repito, que lo deseen. s una actitud voluntaria de
los seores profesores que actualmente prestan servicios y que quie-
ran prolongar sus tareas en 12 horas ms.

Si por estos medios no fuera posible contar con un nmero

suficiente de profesores para cubrir la demanda real, se procedera
a titular anticipadamente, previo cumplimiento de los requisitos re-
glamentarios, a los sextos aos de 1965, de las Escuelas Normales.
Se podra contar as con otros 1.300 profesores.
De los 5.000 nuevos cursos, se estima que alrededor de 2 mil
podrn funcionar en los locales existentes, mediante la utilizacin
mxima de ellos. El uso alterno de los locales permite en el sector fis-
cal el funcionamiento de 15.650 nuevos cursos si todos funcionaran
al mximo. Como parte de la demanda insatisfecha que se encuentra
en sectores sin servicios educativos, se ha programado la construccin
y habilitacin de 2 mil salas de clases. Adems, se consulta la habi-
litacin de salas existentes y no habilitadas, la instalacin de escue-
las prefabricadas, la habilitacin de locales de la comunidad, el uso
de locales de educacin particular y el arriendo de locales.
El aula tipo que se ha programado para la creacin de cursos
en aquellas localidades en que hay que construir salas, es de 6 me-
tros por 9. Desde el momento en que las estructuras y bloques lle-
guen al lugar en que se va a levantar la sala, el montaje de ellas
requiere el trabajo de 600 horas-hombre, o sea, es extremadamente
rpido. Incluso se est confeccionando el plano de esta sala tipo que
en este momento muestro a los seores periodistas.
Esto significa que un aula demorara en ser terminada 16
das, con el trabajo de 8 horas diarias de 6 personas.
En cuanto a la casa-escuela, construir una casa y dos aulas
demorara 16 das con el trabajo de 15 personas. Hay, por lo dems,
experiencias internacionales, incluso en Latinoamrica, de que esto
se ha hecho, porque yo estoy viendo la sonrisa escptica de algunos
chilenos diciendo que esto es demasiado grande. Hay pases latino-
americanos que han armado tipos de construcciones de esta especie
con igual rapidez que la que estoy sealando como meta para nues-
tro pas, y creo que nosotros no estamos en condiciones de inferiori-
dad, en capacidad tcnica y de trabajo.

La responsabilidad de las construcciones se ha distribuido en

las siguientes formas: 1.000 a cargo de la Sociedad Constructora de
Establecimientos Educacionales; stas funcionarn sobre la base del
sistema de contratista y participacin de la comunidad: 500 en que
se combinar el esfuerzo del Ejrcito y la comunidad, y 500 a cargo
del programa de promocin juvenil, que se realizar sobre la base
del trabajo voluntario de la juventud chilena.
El programa de absorcin del dficit educacional a nivel pri-
mario ser completado con incrementos considerables de prestaciones
escolares. El prximo ao se proporcionar a las escuelas fiscales, ade-
ms de las particulares gratuitas, desayuno y almuerzo a ms de 800
mil nios diariamente. En consecuencia, nuestro esfuerzo ser: pri-
mero, crear 200 mil matrculas nuevas, sin perjuicio del esfuerzo par-
ticular y que no quede ningn nio de Chile, que desee matricular-
se, sin matrcula.
P a r a ello necesitamos habilitar 5 mil plazas de nuevos pro-
fesores en la forma que he sealado.
3?.Tres mil salas de clases para poder absorber esta matrcula.
Estas salas de clases las construiremos, repito, a travs de la Socie-
dad Constructora de Establecimientos Educacionales, a travs del es-
fuerzo combinado del Ejrcito y la comunidad y a travs de la pro-
mocin de la comunidad y de a juventud. Quiero decir que soy muy
optimista respecto a la posibilidad de obtener estos locales porque
hay muchos recursos en el pas, fuera de la construccin de salas.
Podra sealar que tenemos el caso de numerosas estaciones ferro-
viarias rurales en centros apartados, que muchas de esas estaciones
estn desocupadas o tienen bodegas desocupadas, cuya habilitacin
permitira que las salas fueran bastante mejores que muchos de los
locales escolares en que estn trabajando hoy da las escuelas prima-
rias, es decir, fantsticamente mejores, como subraya el seor Mi-
nistro de Educacin.
En consecuencia el pas va a poder aportar una serie de ele-
mentos que hoy da no estn debidamente utilizados. Y por ltimo,
no slo hay un programa para absorber la educacin primaria, sino
que repito que desde luego en el prximo ao proporcionaremos des-
ayuno y almuerzo gratuito a 800 mil nios en las escuelas prima-
rias. En el caso que la demanda real sea ms baja que la programa-
da, es decir, que en vez de 200 mil nuevas plazas, porque este es un
problema que vamos a tener que verificar, la cifra sea de 150 180
mil, puede haber una variante segn la inscripcin, los profesores
preparados irn a servir los cargos de los profesores que sean selec-
cionados para formarse como supervisores, con el objeto de mejorar
el nivel medio de la enseanza primaria en todo el pas.

L a magnitud y localizacin de la demanda real se determina-

r por medio de la realizacin de la matrcula de nivel primario en
todo el pas en diciembre de este ao; slo en ese momento se co-
nocer la medida en que se utilizarn los recursos humanos y ma-
teriales existentes y la magnitud de los nuevos programas.
El costo total del programa es de 40 millones 38 mil 275 escu-
dos. Cul es la colaboracin que le queremos pedir a la ciudadana
entera de Chile, para este programa? Este es el fundamento de este
decreto que parece muy simple, pero que es conducente a la reali-
zacin de todo este plan.
De acuerdo con la proposicin del Ministro de Educacin, vamos
a adelantar los exmenes de la educacin primaria en todo Chile,
para pedirles a todos los padres de familia que concurran a matri-
cular sus hijos a los establecimientos educacionales, fiscales y parti-
culares, entre el 7 y el 23 de diciembre. Todo alumno que llegue
a matricularse o inscribirse con posterioridad al 23 de diciembre,
encontrar los registros cerrados y, en consecuencia, no podr matri-
cularse en marzo.
La fijacin de estos plazos ha sido indispensable para calcular
y proveer oportunamente los recursos humanos y materiales que per-
mitan dar cumplimiento, al comienzo del prximo ao escolar, al com-
promiso contrado por el Gobierno en el sentido de dar matrcula a
todos los ninos de Chile que lo soliciten.

A las Provincias y a los Campesinos

Quiero explicarme, porque a travs de las radios deseo infor-
mar al pas de esta resolucin, especialmente a las provincias y a los
campesinos. Si nosotros terminramos el ao y abriramos la matr-
cula como normalmente se hace en febrero o en marzo, nos encon-
traramos en esa fecha conociendo la realidad del nmero de gente
que aspira, a tener matrcula. En consecuencia, no podramos lomar
las medidas necesarias para ubicar los 200 mil nuevos nios, porque
no sabemos, en primer lugar, el numero exacto y, en segundo lugar
tenemos que saber cul es su ubicacin geogrfica, para poder tam-
bin hacer el trabajo de la instalacin de las escuelas y la distribu-
cin de los maestros. En consecuencia, la colaboracin que le solici-
tamos a todos los padres de familia de todo Chile, es que inscriban
a sus hijos entre el 7 y el 23 de diciembre, porque as tendremos tiem-
po para saber el nmero exacto de la demanda de matrculas y po-
der hacer nuestra distribucin de recursos para que en marzo co-
mience a funcionar el proceso educacional con todos los nios ma-
triculados. Segundo, en caso de no lograr matrcula, el nio, de to-
das maneras, debe quedar inscrito en el establecimiento en que lo
solicit. Si por ejemplo, un nio se presenta en una escuela que tie-
ne una capacidad de 500 alumnos, ya copada, la escuela va a ins-
cribirlo aunque se inscriban dos mil. La escuela nos dir: yo tengo
capacidad para 500 y se han inscrito 2 mil, v entonces ah comen-
zar a operar el plan para ubicar a los otros 1.500. Por eso, todo ni-
o ser inscrito si l solicita matrcula en su comuna correspondiente
y en el establecimiento educacional respectivo. Como insiste el Mi-
nistro de Educacin, se trata de la educacin primaria, porque estas
medidas no afectan a los liceos ni a la educacin tcnica y media en
general.

El compromiso del Gobierno es asegurar a todo nio inscrito

que tenga una vacante, que los nios inscritos tendrn matrcula en
un establecimiento de la comuna en que realiz su inscripcin.

Excsenme que sacrifique a lo explicativo lo retrico. Si un ni-

o se inscribe en la escuela, repito, de una comuna donde se inscri-
ben 2 mil nios y la escuela tiene capacidad para 500, el Gobierno
le est garantizando de ahora en adelante a ese nio que antes no
tuvo matrcula, que esos 1.500 que no tuvieron matrcula en esa es-
cuela, tendrn las escuelas correspondientes en su comuna para re-
cibir la educacin que solicitan. Por eso, les pedimos su inscripcin
anticipada.

El inscribirse en una escuela no significa, necesariamente, que

el nio quedar matriculado en ella. Es obvio, porque actualmente
lo que pasa es que cuando la escuela est completa le dicen a los ni-
os: no inscribimos ms. Ahora los van a inscribir a todos. Por eso
es que vamos a crear las nuevas e ir a aquella en que haya dispo-
nibilidad dentro de la comuna, naturalmente, considerando todo el
problema de las distancias y la ubicacin. En el caso de crearse va-
cantes en la que se inscribi, se les dar preferencia a los que se han
inscrito en ella. Tercero, los nios inscritos en diciembre debern con-
currir a fines de febrero a la escuela donde se inscribieron para in-
formarse sobre el establecimiento en que tienen reservada su matr-
cula. Cuarto, los nios que deseen matricularse y no haya escuelas
en la localidad, se inscribirn en las Comisaras, Subcomisaras, Te-
nencias y Retenes de Carabineros, entre el 7 y el 23 de diciembre.
SI seor Ministro del Interior y el Subsecretario aqui presentes han
tomado las disposiciones necesarias y, en consecuencia, esto es muy
importante para las familias campesinas y para muchas familias que
viven en poblaciones donde no hay escuelas, pues se inscribirn en
la Comisaria respectiva. Habiendo escuelas, hay que inscribirse en
la Escuela; no habindolas, hay que inscribirse en las Comisarias,
Subcomisaras, Tenencias o Retenes.

Los nios que se inscriban en diciembre, tambin debern con-

currir en febrero a la respectiva Comisara, Tenencia o Subtenencia
o Retn, donde se inscribieron, para saber cul es la escuela donae
van a poder estudiar.
El decreto tiene por objeto ordenar la inscripcin entre el 7
y el 23 de diciembre.

Cooperacin de las Familias

Este plan necesita de una manera vital la cooperacin de to-
das las familias y muy en especial de las familias que viven en las
poblaciones, y ms que eso, de las familias que viven en los campos.

Pido, pUGS, ci las familias de los campesinos que ayuden a es-

ta gran tarea, inscribiendo ahora a sus hijos, porque ser la nica
manera prctica que tendr el Gobierno de Doder ubicar a todos sus
hijos en las respectivas comunas y poder habilitar las plazas de maes-
tros y los locales escolares.
Por ltimo, quiero decir que esta tarea sera absolutamente im-
posible sin la cooperacin de los maestros de la Educacin Primaria.
El Gobierno tiene plena conciencia del importante papel que ellos
desempean y de la necesidad de darles la consideracin esencial de
parte de toda la comunidad.
Y o he visto con qu sacrificios trabajan en las poblaciones
marginales, en los pequeos pueblos del norte y del sur, en especial,
en Jas zonas rurales. La cooperacin de ellos para la inscripcin ade-
cuada de los nios ser de extraordinaria importancia y el Gobier-
no, que conoce su buena voluntad, su trabajo, y el deseo patritico que
han manifestado de servir a los nios de Chile, est seguro de con-
tar con su cooperacin para esta gran tarea que estamos iniciando".
esfuerzo de todo u n pueblo

DISCURSO AL ANUNCIAR AL PAIS EL PROGRAMA DE

PROMOCION POPULAR, PRONUNCIADO EL DIA 10 DE
DICIEMBRE DE 1964 EN CONFERENCIA DE PRENSA
CON LA ASISTENCIA DE 200 DIRIGENTES

El siguiente es el texto del discurso pronunciado por el Presidente

Fvei, en conferencia de prensa y con la asistencia de aproximadamen-
te 200 dirigentes, oportunidad en la cual dio a conocer los planes de!
Gobierno para la Promocin Popular:

" H e querido invitarlos hoy a la Moneda para poder dar comienzo

a uno de las aspectos ms fundamentales y o dira tal vez el ms fun-
damental de nuestra tarea de Gobierno.
"Hemos sostenido que este pas no se salvar ni por el esfuerzo
del Estado ni de algunos grupos, sino Dor el esfuerzo del pueblo ente-
ro, que comprenda las tareas que el Gobierno le seale, las haga su-
yas, y participe en ellas de una manera responsable y dirigente.
"Slo en la medida que esta integracin se haga efectiva, es como
podremos movilizar los recursos humanos de nuestro pas y, al mis-
mo tiempo, darle autenticidad a nuestra democracia.
" E n los pases llamados en desarrollo no slo falta el recurso eco-
nmico, sino que hay un tremendo desperdicio de recursos humanos:
por la carencia de educacin se pierden inteligencias; por la carencia
de viviendas se desorganizan las familias; por la carencia de grupos
intermedios todo se va centralizando en 1a, capital, y en la capital en
grupos reducidos que, abrumados por excesivas tareas, en ltimo tr-
mino inmovilizan la mayor parte de las energas del pas.

"Nuestro objetivo consiste no slo en un desarrollo econmico si-

no en un desarrollo social. Que haya educacin, vivienda, salud, y que
el incremento de la riqueza que se consigue con esfuerzo y t r a b a j -
se distribuya con equidad.

"Pero para eso no se puede seguir el camino ni del paternalismo

privado ni del paternalismo estatal. Es necesario que cada uno ponga
su contribucin y desempee dentro de la comunidad un papel para
que todos los esfuerzos se sumen.
 "Sern los barrios y las Juntas de Vecinos; sern ios municipios
en las comunas, las cooperativas, las asociaciones de padres de familia
en las escuelas; sern las regiones y las provincias; los sindicatos y los
centros de madres. En una palabra, darle a cada uno en el medio en
que viva la posibilidad de expresarse, de influir, de opinar, de exigir,
cuando sea justo, y de contribuir de una manera organizada a la/6
transformaciones que el pas espera y requiere.

"Esta incorporacin del hombre comn a travs de los organis-

mos que l integre y lo representen, es lo que hemos llamado la Pro-
mocin Popular.
"El pueblo no quiere ddivas ni protectores, ya sea el Estado o los
particulares. Por eso la Promocin Popular no significa que desde aqu,
desde la Moneda, vayamos a dirigir ios movimientos populares y a en-
cauzarlos a nuestro amao y segn una voluntad estatista.

Promocin popular no significa tampoco que establezcamos de he-

cho una discriminacin social que hemos rechazado de plano en el te-
rreno de los principios. Entendemos por pueblo a toda la comunidad,
aunque la gravedad de los problemas que debemos encarar exija una
atencin muy marcada y preferente para los sectores ms afectados
por ellos.

Promocin Popular significa, como lo hemos sostenido a lo largo

de mucho tiempo, reconocer y promover las instituciones; crear y
otorgar los servicios y los recursos cuando sea necesario para que
el pueblo se organice y asuma el papel que le corresponde en una so-
ciedad moderna, y significa tambin el acondicionamiento de las es-
tructuras y mecanismos del Estado que permitan a este mismo pueblo
organizado incorporarse eficazmente al ejercicio del poder.

La Voz de las Mayoras

Las voces aisladas no se escuchan. ,XJn poblador solo, un peque-
o propietario aislado en el Sur, un artesano o un pequeo industrial,
un trabajador, estn perdidos en el mundo complejo de hoy. En una
sociedad orgnica no puede haber voces aisladas. Pero si habla por
ellos su Junta de Vecinos con personalidad jurdica; si habla la coo-
perativa de pequeos propietarios o industriales, o el sindicato, ten-
drn voz. Las preocupaciones, inquietudes, aspiraciones y la vocacin
misma del pueblo deben tener un cauce apropiado para expresarse,
un cauce forjado por el pueblo, mediante organizaciones dirigidas por
el pueblo, y capaces de representar con conciencia y con poder esas
inquietudes. Se trata de que los enormes grupos de personas, clara-
mente mayoritarios en el pas, y que han demostrado desde hace mu-
cho tiempo plena madurez y responsabilidad en sus decisiones, se in-
tegren a la vida nacional y jueguen en ella desde ya, el papel que les
corresponde en justicia y en derecho, saliendo as de la marginalidad
 en que se encuentran, que les priva de las formas ms elementales de
una vida social, cultural, gremial y econmica.
Basta sealar que los obreros organizados sindicalmente en Chile
no son el 10' .
No hay verdadera democracia sin un pueblo organizado y capaz
de representarse a si mismo en los diferentes sectores que constituyen
la vida ciudadana. No basta el derecho a voto: el pueblo debe poseer
los medios para pesar en el destino de la comunidad nacional. Por es-
to, promocin popular significa organizaciones de base en lo comuni-
tario, para velar por los intereses del barrio, la poblacin, la ciudad
y la regin; en lo gremial y en lo econmico, tanto para organizar el
poder de compra, la distribucin y hasta la produccin de acuerdo
con los intereses de la comunidad como para constituir la represen-
tacin del trabajo organizado. Centros comunitarios, juntas de veci-
nos, sindicatos, cooperativas, creados en la base misma del pueblo, y
constituaos luego en federaciones y confederaciones, sern los me-
canismos que permitirn la incorporacin popular a la vida total del
pas, nico camino de convertir nuestra atomizada sociedad del pre-
sente en una autntica comunidad nacional.

Esto es lo que caracteriza fundamentalmente a las democracias

en los pases que se llaman desarrollados, donde el poder no se en
cuentra en grupos pequeos o en el Estado.
Al revs, cada ciudadano, cada familia, est integrada a la vida
social, cultural y econmica, de tal manera que se sienten parte ac-
tiva de la comunidad.
Hay conciencia en todos los sectores, y en esuecial en los secto-
res populares, de la necesidad de esta organizacin. Y si visitamos
las poblaciones y cooperativas podemos observar que a pesar de! nin-
gn apoyo recibido, en la prctica estn desempeando una enorme
labor organizadora de la vida social en su base. Pensemos lo que ocu-
rrira en esos conglomerados humanos si no existiera.
Pei'o esta conciencia no podr traducirse en realidades, si no po-
nemos los medios, la voluntad y la decisin de llevar a cabo esta es-
tructura de la sociedad.
El Gobierno que presido, plenamente consciente de este hecho,
est planteando al pas reformas substanciales que permitan la ms
rpida transformacin de las actuales estructuras sociales, econmi-
cas y administrativas, que, en la prctica, han impedido hasta ahora
el libre acceso del pueblo a la propiedad y uso de los bienes, el ejerci-
cio real de la libertad de asociacin en todas sus formas, sean ellas
sociales, econmicas o gremiales y el derecho a una educacin que la
capacite para el total desempeo de su condicin de ciudadano de un
pas libre y democrtico.
El Estado, como rector del Bien Comn y como responsable de
la vida de la Nacin, tiene la obligacin de dar cuanto respaldo sea
necesario a esta gran tarea transformadora. Por esto, debe estimular
y promover la organizacin popular, poniendo al alcance de todos, los
recursos legales, institucionales, econmicos, de asistencia tcnica,
mientras la comunidad no pueda asumir por s misma la plenitud de
sus funciones. Su misin se detiene all y no dar un solo paso que
pueda implicar una deformacin estatista o partidista de la tarea pro-
motora, ni tolerar que los intereses de grupos canalicen estos esfuer-
zos para su provecho.
Apartndose del texto escrito, el Presidente agreg:
" L a promocin popular es darle a Uds. los medios para que orga-
nicen su propio esfuerzo. Y o no quiero un tutelaje del Estado, quierc,
como les deca en la campaa, que a quien quiera educarse, le ayuda-
remos con una Escuela. Al que quiera tener una casa, con un crdito,
o con un sitio o con asistencia tcnica o bien vendindole la casa que
construya el Estado, barata y al alcance de su remuneracin, pero no
queremos reemplazarla. No pueden esgrimir contra esta idea los que
comienzan por criticar al Gobierno antes que cumpla dos meses,
creando desconfianzas populares. Y o les digo: " n o tengan ningn te-
mor de que el Estado se vaya a convertir en tutor de la Promocin
Popular, ser su impulsador". Y muchsimo menos un partido polti-
co, porque desde el momento que la promocin popular fuera la par-
tida de un partido se habra terminado en ese mismo da".

Despus, volviendo al texto escrito, prosigui:

Para cumplir esta finalidad, vamos a solicitar los instrumentos
jurdicos del Congreso que nos permitan organizar al ms alto nivel
de accin la Promocin Popular, que coordinar y dirigir aquellos
mecanismos del sector pblico que inciden en la funcin especfica de
promover las organizaciones populares y de preparar las condiciones
para que esta promocin se lleve a cabo. Pero caer en la tentacin de
un dirigismo sera tan grave y pernicioso como dejar las aspiraciones
populares entregadas a su propia suerte. Para dar la solucin arm
nica que conjugue los enormes poderes del Estado moderno con la
voluntad popular libremente expresada, se crearn tambin las insti-
tuciones en que ambas fuerzas confluyan y dialoguen. A ellas les co-
rresponder la tarea de programar una accin que sea representativa
de las aspiraciones populares y que se coordinen y armonicen los es-
fuerzos pblicos y privados.
Mientras no tengamos la autorizacin legislativa, y para no pos-
tergar ni un solo da ms el lanzamiento de esta accin mancomuna-
da, hemos formado el Consejo Nacional de Promocin Popular, y
puesto a su cabeza a un hombre que consideramos digno de la res-
ponsabilidad colocada en sus manos: Sergio Ossa Pretot.

Determinacin Irrevocable
Las medidas que hoy ponemos en marcha en forma de realiza-
ciones materiales, quieren significar la determinacin irrevocable de
mi Gobierno de establecer prioridades de urgencia en la solucin de
aquellos problemas, que en forma denigrante, estn impidiendo que
los sectores mayoritarios a los que me he referido, tengan las condi-
ciones mnimas para una vida con dignidad. Me refiero a las pobla-
ciones marginadas que forman un cinturn de miseria en torno a
nuestras grandes ciudades. En este cinturn de miseria se consume la
existencia de cientos de miles de compatriotas nuestros y se malogra
el destino de la infancia y la juventud proletarias. La situacin de al-
gunas de esas poblaciones es de tal naturaleza que no vacilo en pro-
clamarla calamidad pblica, no provocada por las fuerzas de la natu-
raleza, sino por el desorden social. A ellas debemos acudir en primer
trmino, con medidas que permitan por lo menos hacer ms hu-
manas sus condiciones de vida.

Y , porque las declaramos calamidad pblica, llamamos en este

momento a la conciencia solidaria del pas. Los chilenos sabemos mo-
vernos con increble capacidad de sacrificio cuando nos azota una
tragedia. Ahora enfrentamos una que no es resultado de una circuns-
tancia fortuita, que no es pasajera ni sorpresiva, pues dura ya dema-
siados aos. El esfuerzo comn nos permitir superarla, si nos volca-
mos con generosidad y entusiasmo a la tarea. La respuesta a este lla-
mado a la solidaridad que ahora formulo, ser la primera y ms clara
demostracin de que en Chile comienza a forjarse esa verdadera co-
munidad de que hemos hablado.
Tengo plena conciencia de que las realizaciones materiales que
comunico al pas a travs de Uds., representantes de pobladores y cam-
pesinos, son insuficientes comparadas con la magnitud del problema
y las extenderemos en la medida que obtengamos las leyes que pro-
pondremos.
Deseo manifestar claramente que atenderemos con igual decisin
todas las poblaciones del pas y que la accin iniciada en algunas de
ellas, no significa, de modo alguno, desconocer la realidad y la apre-
miante urgencia en que viven otras muchas no mencionadas en este
primer paso.
A los representantes de ellas aqu presentes y a todos los pobla-
dores y campesinos del pas, les reitero mi voluntad ms firme de que
este programa continuar realizndose ininterrumpidamente hasta
que hayamos creado para todos las condiciones indispensables para el
desarrollo de una vida digna.
Las medidas que ahora ponemos en marcha y que estn an muy
lejos de lo que deseamos, comprenden las siguientes determinaciones:
Pavimentacin de quince mil metros de aceras y calzadas en
las poblaciones Nueva Matucana, Lo Valleclor Sur. La Feria y El Res-
oaln.
Mejoramiento de 14.000 metros de calzadas de tierra en Los
Nogales, Lo Valledor Norte y Buzeta.
Terminacin anticipada del abastecimiento de agua para 140
mil habitantes de Jos Mara Caro, Lo Valledor v L* Feria, y para otras
2.000 familias en El Resbaln y Matucana, lo que permitir que los
pobladores dispongan de este servicio a mediados del mes de enero
prximo.
Ejecucin de un proyecto que permitir asegurar la dotacin de
agua y ia extraccin de basuras en 4.500 viviendas ubicadas en las po-
blaciones 16 de Abril, 28 de Agosto, Colo Colo, Nueva Matucana, Nue-
va Manuel Rodrguez, Nueva Palena, 23 de Enero, Lo Saldes-'Vitacu-
ra, Los Saldes-El Dorado, Puente Nuevo y San Antonio.
Erradicacin inmediata de algunas poblaciones como Nueva
Victoria, cuyos habitantes han manifestado desde hace largo tiempo
ese deseo.
En estos trabajos actan coordinadamente el Ministerio de Obras
Pblicas, el Servicio Nacional de Salud, la Corporacin de la Vivien-
da, Intendencia y Municipalidades.
Estn en marcha, asimismo, las siguientes medidas:
Instalacin de telfonos en diversas poblaciones, a corto plazo.
Construccin de 50 Centros Sociales, para satisfacer el dficit
de locales, y formacin o mejoramiento de plazas, juegos infantiles y
canchas deportivas en 20 sectores del Gran Santiago. Los Centros So-
ciales proyectados comprendern salas de actos, postas de primeros
auxilios y locales comerciales que sern abastecidos mediante un sis-
tema que permitir promover las cooperativas de consumo y asegurar
precios populares con productos proporcionados por la Empresa de
Comercio Agrcola.

Inmediata puesta en marcha de cursos intensivos de educa-

cin fundamental y de capacitacin cooperativa, artesanal y gremial
para dos mil pobladores y campesinos.

P r o g r a m a de trabajo en el terreno, por medio del Servicio So-

cial, con el objeto de inventariar las organizaciones populares existen-
tes y asesorarlas; promover a la formacin de otras, segn las aspira-
ciones y necesidades de la comunidad, y establecer planes concretos
de accin comunitaria, todo ello coordinado y dirigido por el Consejo
de Promocin Popular. En este vasto trabajo de prospeccin y aseso-
ra, es indispensable la colaboracin de voluntarios del sector privado.

Estas medidas permitirn mejorar el nivel de vida de ms de

250.000 personas, y extender una accin organizada a ms de 600.000.
Ellas, al ver que el Estado concurre con los medios que hoy tiene a
su alcance, sabrn que ha llegado el momento de vencer la actual pos-
tracin y de emprender una lucha comn por el progreso social.

"Para dinamizar este proceso incluiremos en la convocatoria el

proyecto ya presentado para darle plena expresin jurdica a las Jun-
tas de Vecinos.
"Puedo anunciarles, asimismo, que hoy he firmado el Mensaje
que contiene un Proyecto de Ley por el cual se faculta al Ejecutivo
para resolver los problemas de urbanizacin y radicacin, que son in-
solubles dentro de la legislacin vigente.
 "El proyecto contiene disposiciones para hacer posible el rpido
otorgamiento a las poblaciones marginales, de pavimentacin, de
agua potable, de alumbrado pblico y otros servicios necesarios para
el normal desenvolvimiento de la vida y de las actividades de los po-
bladores y coordinar la accin de los diferentes servicios que hoy se
entraban manifiestamente.
" E n el proyecto, proponemos medidas que permitan agilizar la
adquisicin de terrenos y la participacin del pueblo organizado en
jos planes de ampliacin de Servicios Pblicos en colaboracin con las
entidades de Gobierno en forma que el aporte de trabajo se pueda va-
lorizar, como en otros casos y leyes, las erogaciones en dinero. El pue-
blo a veces no puede poner dinero, pero puede, como lo ha demostra-
do, poner su esfuerzo y debe haber mecanismos que avalen este apor-
te y permitan al Estado llegar gilmente con su c.onti-ibucin adicio-
nal.

El Punto de Partida
"Si nuestros primeros pasos se dirigen a aliviar la situacin de
los pobladores y a llevar equipamiento a algunas poblaciones margi-
nales, esto no significa que nos detengamos ah. Quiero insistir en
que la accin se extender con la mayor rpidez a toda la comunidad,
y en forma especial a los campesinos, que constituyen otro vasto sec-
tor marginado. Se ha puesto en marcha desde luego un plan co-
ordinado de los Campesinos, Promocin Popular, Corporacin de la Re-
forma Agraria y grupos universitarios, para realizar una -campaa in-
tensiva de capacitacin y servicios entre los colonos que recibirn tie-
rras en la (Hacienda Choapa.
"Quiero dirigirme a las provincias, para decirles que este esfuer-
zo no se extinguir en el acostumbrado centralismo. Y a las autorida-
des provinciales estn encarando el problema y debern poner, con la
mayor rapidez, el mximo de recursos en marcha para allegar una
solucin. La provincia de Concepcin tiene pruebas concretas de es-
te propsito; con ocasin de mi viaje reciente, he puesto en marcha la
realizacin de un plan inmediato para el equipamiento pblico y co-
munitario en la poblacin Pedro del Ro y La Costanera. Este plan
comprende pavimentacin de aceras y calzadas; dotacin de agua po
table, alcantarillado y letrinas donde ste no alcance; colocacin de
telfonos; servicio de vigilancia, con un retn de carabineros, y cons-
truccin de un Centro Comunitario. Adems de este plan inmediato,
se trabaja en otro a dos aos plazo, que permitir recuperar 35 hec-
treas de terreno junto al ro, y construir en ellas nuevas poblaciones
totalmente urbanizadas. El costo de este programa alcanza a los dos
millones de escudos.

Este es un punto de partida. Los pobladores, los obreros, los cam-

pesinos, los empleados de todo el pas deben saber que aqu comenza-
mos una obra en la cual todos ellos estarn presentes y en que mano
a mano lucharemos por un Chile nuevo sin miseria.

Este esfuerzo mnimo que ahora comenzamos, al no contar con

los medios indispensables que permitan desarrollar un plan general
como el que tenemos estudiado, nos lleva a la conviccin de la necesi-
dad de dar plena expresin jurdica e institucional a la Promocin
Popular, cuya aprobacin solicitar al Congreso Nacional en breves
das ms.

Finalmente, apartndose del texto, el Presidente expres:

Y quiero decir aqu, que si hubiera algn temor de que este pu-
diera ser usado desde un punto de vista electoral, porque me gusta ha-
brar al pas con claridad, yo estoy dispuesto a dar a todos los partidos
los resguardos necesarios para que esto no ocurra y para que ellos se
convenzan de que lo que realmente estamos planteando aqu no son
efectos polticos, sino que simplemente se trata de servir a la comuni-
dad nacional. Confo que el espritu de comprensin y de patriotismo
que anima al Parlamento permitir al Gobierno contar con los instru-
mentos necesarios y los recursos para la realizacin de las ideas que
anteriormente he planteado. Con esto, he dejado expuestas las ideas
fundamentales del Gobierno, respecto a esta situacin y firmo este
proyecto de ley que, a mi entender, es un instrumento sencillo pero
de enorme importancia para poder nosotros contribuir a resolver pe-
queos inmensos problemas que afectan a tantos miles de nuestros
conciudadanos".
EL COBRE DE CHILE
EN MANOS CHILENAS

DISCURSO CON MOTIVO DEL ANUNCIO HECHO AL PAIS

DE LOS CONVENIOS SUSCRITOS CON LAS COMPAIAS
DE LA GRAN MINERIA DEL COBRE. PRONUNCIADO EL DIA
21 DE DICIEMBRE DE 1964

He credo necesario dirigirme esta noche al pas para darle cuenta

de la poltica del Gobierno referente a la minera del cobre e informarlo
de los acuerdos a que ha llegado. Considero que tienen tal trascenden-
cia que justifican sobradamente esta explicacin.
Antes de llegar a la Presidencia seal en forma clara y precisa
los objetivos que perseguira en caso de ser elegido. Quiero recordarlos,
pues constan en el texto de mi programa y de mis declaraciones y
discursos:
Primero, un aumento substancial de la produccin de cobre para
llegar en este perodo a producir un milln de toneladas.
Segundo, la refinacin en el pas de la totalidad del cobre, den
tro de las condiciones tcnicas y comerciales del mercado mundial,
que siempre mantiene una cuota de cobre no refinado.
Tercero, un aumento definido de los consumos de las compaas
productoras en el pas y, por lo tanto, de su incorporacin completa
a.1 desarrollo de la economa nacional.

Cuarto, una intervencin decisiva del Estado, como represen-

tante de los intereses de la comunidad nacional, en la direccin y en
la realizacin del comercio del cobre chileno, lo cual incluye, como
hemos dicho en mltiples ocasiones, el comercio del cobre con todos
los pases del mundo, sin limitacin alguna, salvo el inters nacional.

Establec, de una manera tajante, que el cobre chileno, como

un abastecimiento destinado a cumplir necesidades humanas univer
sales, expresa la solidaridad de nuestro pueblo con todos los hombres
"de la tierra y con todos los pases. En consecuencia, nuestra minera
<iel cobre no es una industria que pretenda, en caso alguno, obtener
ventajas sin dar, al mismo tiempo, un verdadero servicio a los que
estn destinados a consumir su producto.
Por esa razn, mi Gobierno ha buscado desde el primer mo-
mento, despus de la eleccin del 4 de septiembre, la manera de en-
contrarnos con las voluntades que realmente puedan tener una accin
eficaz en el desarrollo de nuestra industria cuprfera y que muestren
su disposicin de entrar en un trato digno, con pleno respeto de la
soberana y del inters superior de Chile.
Una Comisin, formada por el H. senador don Radomiro Tomic,
por el ingeniero don Ral S^z y por don Javier Lagarrigue, se pre-
ocupo, desde el mes de septiembre, de explorar la situacin existente
en esos ambientes tcnicos y financieros que podan proporcionar al
pas los medios para aumentar su produccin de cobre. Fue la norma
de esta Comisin la de establecer, como un principio predominante
en todo momento, el inters del pas en todos los aspectos y objetivos
que he definido.

El H. senador don Radomiro Tomic intervino en ella en su fase

inicial, que tuvo por objeto establecer los propsitos centrales del Go-
bierno de Chile; y posteriormente continuaron toda la negociacin,
hasta darle trmino, el ingeniero don Ral Sez, cuya capacidad, cono-
cimientos y alta jerarqua moral, es reconocida no slo en nuestra pa-
tria, y don Javier Lagarrigue, cuya experiencia en lo que se refiere a
esta industria y a su comercio en especial, ha sido decisiva durante
las negociaciones, y a quien he designado Vicepresidente Ejecutivo del
Departamento del Cobre.

El resultado de estas exploraciones y de las gestiones que siguie-

ron a ellas, ha sido la concertacin de convenios cuya importancia el
pas comprender fcilmente y que yo deseo destacar esta noche de
una manera que quede grabada como una de las grandes conquistas
de mi Gobierno.

1?_ PRODUCCION

Gran Minera

La actual produccin de la Gran Minera alcanza a 524.000

toneladas mtricas, y considerando el total de la minera, incluyendo
la Pequea y Mediana, llegamos a 617.000.
Los aumentos de produccin comprometidos son los siguientes".
a. 60.000 toneladas mtricas de cobre de la mina Ro Blanco,
de la nueva Compaa Minera Andina, actual propiedad de Cerro
Corporation;
b. 190.000 toneladas mtricas de las Compaas del Grupo
Anaconda, que opera las minas de Chuquicamata y El Salvador;
c. 90.000 toneladas mtricas en la mina de El Teniente, de
Braden Copper Company.
 340.000 toneladas mtricas de aumento en slo tres Compaas
Otras Compaas de importancia presentan expectativas serias
de proporcionar mayores aumentos de 65.000 toneladas mtricas.
En consecuencia, por este captulo, est contemplado un aumen-
to de 405.000 toneladas mtricas.
Las cifras, por si solas, me evitan toda consideracin y sealan
la magnitud del aumento alcanzado.
Y o quiero recordar que siempre he manifestado que el objetivo
bsico de mi poltica sera alcanzar un aumento substancial de la pro
duccin de cobre, porque es la herramienta fundamental de nuestro
comercio exterior y porque es el nico campo donde, de una manera
rpida, podramos aumentar nuestros ingresos.
Sin embargo, como estoy hablando a todo el pas y no solamente
a expertos, quiero hacer notar que este aumento de 405.000 toneladas
equivale a ciue se construyera en Chile un Chuquicamata y un Te
niente nuevos, pues ambas minas, sumadas, producen hoy 445.000
toneladas.

MINERIA MEDIANA Y PEQUEA

Pero esto no es todo. No hay que olvidar, para estos clculos,

que, adems de las minas grandes y medianas explotadas por empresas
extranjeras, podemos contar con el aporte de lo que llamamos la Me-
diana y Pequea Minera nacional. Considero que ella es una pieza
esencial de nuestra poltica de aumento de la produccin de cobre. En
los ltimos seis aos, su produccin se ha ms que duplicado: de 43.000
a 93.000 toneladas por ao. Creo que podemos esperar, con razonable
certeza, que en los prximos seis aos, este proceso se acelere mucho
ms, con una poltica de amplio y decidido estmulo, de la cual espe-
ramos que nos podr proporcionar un aumento superior a las 100.000
toneladas anuales durante el perodo. Contamos para ello con la Fun-
dicin Nacional de Ventanas, que ya significa un punto de apoyo vital
para el aumento de produccin en las provincias centrales.

Otras perspectivas

Se realizan, adems, gestiones con otras empresas y con otros

Gobiernos, que nos aseguran la posibilidad de instalar an mayores
capacidades en el prximo futuro.
Es por esto que yo puedo anunciar esta noche que al entregar
el Gobierno, al trmino de mi Administracin, el pas tendr una pro-
duccin de cobre que ya, con los convenios alcanzados, supera fcil
mente el milln de toneladas, y que, con las nuevas perspectivas ya
en marcha de la minera Mediana y Pequea, el total llegar a una
cifra superior a un milln doscientas mi! toneladas anuales.

Esto significa, y mido bien mis palabras al decirlo, que Chile

ser, cuando entregue el Gobierno, el ao 1970, el primer productor
rie cobre del mundo.
 El pas comprender con qu emocin patritica pronuncio
estas palabras.

Los mineros chilenos pueden tener la confianza y la certeza de

que ellos sern considerados por mi Gobierno como los principales
cooperadores en la realizacin de esta gran poltica. Buscaremos la,
ayuda tcnica, los crditos, y otorgaremos todas las facilidades que
sean necesarias para que el crecimiento de la produccin de cobre en
manos de chilenos sea la nota sobresaliente de los nuevos desarrollos
que el pas espera. Las franquicias y garantas que sea necesario otor-
gar a los capitales y tcnicos extranjeros que puedan instalarse en
el pas sern tambin disponibles para todos nuestros productores na-
cionales en los mismos trminos y condiciones, de tal modo que la in-
dustria cuprfera chilena llegue a tener en el pas la ms destacada
de las posiciones.

:>? R E F I N A C I O N

El segundo objetivo que nos propusimos es obtener la refinacin

del cobre en el pas, en toda la proporcin que sea conveniente y ne-
cesaria, atendidas las conveniencias tcnicas y comerciales del mer-
cado mundial.
La actual capacidad de refinacin del pas es la siguiente:
a) Chuquicamata: 175 mil toneladas mtricas de cobre elec-
troltico;
b) El Teniente: 78 mil toneladas mtricas de cobre refinado a
fuego. Esta forma de refinacin, pese al gran prestigio mundial del
producto, tiene un mercado limitado;
c) Mantos Blancos: 22 mil toneladas mtricas de cobre refi-
nado a fuego.
El total de nuestra capacidad actual de refinacin es, por lo
tanto, de 275 mil toneladas mtricas anuales, equivalente a menos de
45 % de nuestra produccin.

Tengo la satisfaccin de anunciar a los chilenos que esta situa-

cin cambiar rpidamente:

ai Las Compaas del Grupo Anaconda (Chuquicamata y El

Salvador - Potrerillos) retinarn, en conjunto, 450.000 toneladas m-
tricas;

b) La nueva refinera nacional de Ventanas, cuya instalacin se

terminar en 1986, tendr una capacidad inicial de 80.000 toneladas
y refinar 50.000 toneladas mtricas de El Teniente. Esta capacidad
deber ser rpidamente ampliada para atender a la mayor produccin
de El Teniente, hasta un nivel del orden de 170.000 toneladas.

Contando, adems, la actual capacidad de refinacin a fuego

de El Teniente y Mantos Blancos, llegaremos a un total de refinacin
de 700.000 toneladas mtricas: una de las tres ms grandes capaci-
dades del mundo.
 El crecimiento de la produccin de la minera Mediana y Pequea
no est- contemplado en esta cifra y requerir capacidades an mayo-
r e s de refinacin, para cuyo efecto ya estn en marcha diversas ini-
ciativas de es tu lio, con el objeto de concertar polticas de refinacin en
Chile con diversos centros de consumo y nuevas empresas, cuyas capa-
cidades sern dadas a conocer oportunamente.
Slo estos dos rasgos de la negociacin realizada y de la pol-
tica de mi Gobierno, son suficientes para sealar al pas que ste es
el anuncio de mayor trascendencia que se ha hecho para nuestra pol-
tica minera en muchos decenios y que en todo el mundo ser un golpe
que cambiar las perspectivas de la industria del cobre.
Pero esto no es todo, ni tampoco lo ms importante. Antes de
referirme a la poltica de incorporacin en la economa nacional y en
la poltica comercial, debo anunciar un nuevo desarrollo que est des-
tinado a cambiar la fisonoma de la industria minera chilena y la fiso-
noma de nuestra relacin con los intereses extranjeros aue intervie-
nen en ella: me refiero a la Asociacin.

3? ASOCIACION

El propsito ms general de estas negociaciones ha sido el de

cambiar profundamente las bases y la forma de las relaciones entre
f l pas, su economa y su opinin pblica y las inversiones extran-
jeras, especialmente las que sirven la explotacin de sus riquezas
naturales.
Chile no puede aceDtar por ms tiempo la tendencia tradicional
de que esas inversiones, buscando seguridades excesivas, se transfor-
men en verdaderas islas dentro de la actividad nacional.
Por eso ha sido una condicin de nuestros objetivos de produc-
cin, de refinacin, y en otras materias, buscar la manera de dar for-
mas concretas a la asociacin de los intereses propios de estas mver
siones con los de la comunidad nacional chilena.
Durante el curso de las negociaciones hemos encontrado en las
empresas una voluntad decidida de cooperar con este Gobierno en la
ms amplia realizacin de este propsito.
Es as como hemos llegado a convenir la formacin de socieaa
des mineras de importancia en las cuales el inversionista extranjero
coloca una parte del capital y de su experiencia tcnica y comercial y
el Estado chileno interviene como socio aportando tambin la capaci-
dad y la experiencia de nuestra comunidad, a travs de sus organismos
especializados en la materia.
La negociacin en este aspecto se inici con Cerro Corporation,
sociedad norteamericana que hasta el momento ha explotado yaci-
mientos de gran importancia en el Per, y que actualmente se encuen-
tra interesada en la explotacin del yacimiento de Ro Blanco, en la
orovincia de Aconcagua, a travs de la Compaa Minera Andina. El
Estado ofreci aportes concretos, a cambio de los cuales recibe un
25% de participacin en el capital y una correspondiente participa-
cin en la administracin de la sociedad, esto es, en la produccin y
el comercio de sus productos. La Compaa Minera Andina fue, pues,
el primer paso en esta transformacin de la poltica cuprfera
del pas.

Ms adelante, en las negociaciones con las Compaas del Grupo

Anaconda, se1 plante la misma posibilidad y se acord organizar una
nueva sociedad minera encargada de explotar el yacimiento llamado
"Extica", contiguo al mineral de Chuquicamata, aue contiena
153.000.000 de toneladas de mineral, con una posibilidad de produc-
cin anual de 100.000 toneladas mtricas de metal. En esta Compaa,
al igual que en la Compaa Minera Andina, el Estado chileno poseer
un 25' del capital y la correspondiente intervencin en su admi-
nistracin.
Ms an, en el caso de las Compaas del Grupo Anaconda, se
lleg al acuerdo de que todas sus actuales propiedades mineras no
explotadas, algunas de las cuales tienen grandes perspectivas, sern
entregadas para su estudio completo y acelerado, a una nueva socie-
dad explotadora, en que el Estado chileno tendr un 49'v de las
acciones.
Cuando esos estudios aconsejen la explotacin de nuevos yaci-
mientos, se formarn sociedades mineras en que el Estado chileno ten
dr un tercio de las acciones y la correspondiente participacin en su
administracin.
En resumen, se abrir una nueva gran mina, con 100 mil tone-
ladas mtricas anuales de produccin, en que el Estado chileno ser
socio. Adems, toda nueva mina que este grupo tenga en Chile ser
aportada a una nueva sociedad explotadora conjunta para explotarla
con participacin del Estado chileno.

Por ltimo, sin duda el ms importante de los resultados obte

nidos, es el que se refiere a la Compaa Braden Copper Company,
actual propietaria de la mina de El Teniente, con la cual se lleg a
la siguiente conclusin, que yo ruego a mis conciudadanos que midan
n toda su significacin:
La Compaa Braden Copper Company se transformar en una
sociedad annima con el nombre de "Sociedad Minera El Teniente,
Sociedad Annima".
En esta nueva sociedad, el Estado de Chile, por medio del actual
Departamento del Cobre, que se proyecta llamar en el futuro "Corpo-
racin del Cobre de Chile", adquirir el 51% de las acciones, y la Ken-
necott Copper Corporation, de los Estados Unidos, sociedad propie-
taria de Braden, conservar el 49% restante.
El precio de compra de las acciones del Estado ser de 80 mi
llones de dlares, que no ser retirado de Chile, sino ntegramente in
vertido en el aumento de la produccin, y su amortizacin se har a
veinte aos plazo, con la tasa mnima de inters.
La nueva sociedad "El Teniente" deber, adems, buscar ma-
yores financiamientos por otros US.$ 120.000.000, para complementar
la inversin, con el apoyo del Estado chileno y de Kennecott.
 En otras palabras, el Estado chileno adquiere el control de una
de las ms grandes minas del mundo y una de las dos ms importan-
tes en el territorio nacional.

Esta poltica de asociacin representa un verdadero desafo para

la comunidad chilena, porque ella compromete el esfuerzo econmico
del pas y compromete tambin la conciencia nacional respecto del
destino de su principal industria, de tal manera que en el futuro lo
que la industria signifique en la vida del pas y en su proyeccin
internacional, estar colocado en nuestras manos de un modo prefe-
rente y responsable del cual debemos hacernos cargo, puesto que, con
ello, estamos cumpliendo una de las grandes aspiraciones de ia con-
ciencia pblica chilena.
Se nos abre as la oportunidad de demostrarnos a nosotros mis
mos y al exterior, que nuestro pas es capaz de manejar una de las
ms importantes industrias de cobre del mundo.
Llamaremos a los chilenos de todas las condiciones a participar
activamente en este esfuerzo y a asociar su esfuerzo econmico y su
propia conciencia, su propia capacidad de estudio y su propia voluntad
realizadora, en la promocin de nuestro destino econmico.
Nuestra gran industria del cobre se coloca de este modo en la
perspectiva y en el camino del desarrollo nacional y popular chileno.
Y o tengo confianza en que nuestro pueblo sabr comprender este
desafo y que, en el futuro, ser el aliado del Gobierno y del inters
del pas para el progreso de nuestra produccin de cobre.
Esta poltica de asociacin contempla grandes inversiones: una
inversin de 135 millones de dlares en las minas de Chuquicamata y
El Salvador, del Grupo Anaconda, y en Extica; una inversin de 81
millones de dlares en la propiedad de Ro Blanco, de la Compaa
Minera Andina, y una inversin de 200 millones de dlares en la mina
de El Teniente.
Como una consecuencia de esta poltica de asociacin, los dems
objetivos de la poltica planteada durante mi campaa, es decir, la
incorporacin de las empresas a la economa nacional y la participacin
decisiva de nuestra comunidad en la conduccin de nuestro comercio
del cobre, han quedado casi automticamente resueltas, y superan con
mucho lo que el pas poda esperar y lo que yo mismo ofrec.

4? I N C O R P O R A C I O N A L A ECONOMIA N A C I O N A L

Nuestra participacin directa en la administracin de las empre

sas constituye, por s sola, la mejor garanta de que la poltica eco
nmica de estas empresas ser una poltica de plena solidaridad con
los intereses del pas y de que, principalmente, se desarrollar una
nueva mentalidad para obtener otro de los grandes objetivos que lla-
mamos "poltica de incorporacin a la economa nacional".
Ser posible planificar sistemticamente el aumento de los
consumos de estas grandes empresas en el pas y disponer de toda su
cooperacin tcnica para habilitar a nuestra industria a fin de que
produzca, con la calidad indispensable, los abastecimientos necesarios.
 Es importante pensar en lo que puede significar para nuestras
industrias nacionales su asociacin organizada con un poderoso mer
cado capaz de sostener su desarrollo, no slo por su volumen, sino
tambin porque sus exigencias tcnicas pueden y deben enriquecer
inmensamente Jas normas de nuestra produccin industrial.
Aunque las Compaas Chile Exploration Company, duea de
Chuquicamata, y Andes Copper Mining Company, duea de Potre-
rillos y El Salvador, no han estado en situacin de responder al ofre-
cimiento de formar sociedad con el Estado, han convenido, en cambio,
en formar con el Departamento del Cobre una organizacin conjunta,
encargada de planificar y desarrollar al mximo sus consumos en el
pas, con lo cual se asocia tambin directamente al cumplimiento de
este objetivo.
."? COMERCIO INTERNACIONAL

La conduccin del comercio del cobre, en las Empresas en que

el Estado ser socio, se har desde sus propios Directorios, con plena
intervencin de los representantes del Estado.
En cuanto a Chile Exploration Company y a Andes Copper
Mining Company se ha convenido, con este objeto, la formacin de
una organizacin conjunta con el Departamento del Cobre, encargada
de dirigir y decidir la conduccin internacional del comercio de sus
metales.
Con estos medios de accin el comercio de nuestro cobre se har
en todo momento bajo la primaca permanente del inters nacional.
Sin embargo, quiero dejar establecido esta noche frente al pas que e<
comercio del cobre chileno no es el comercio de una merca-
dera cualquiera, ni es tampoco el comercio de un producto
que se exporta un ao y que al ao siguiente puede dejar de
exportarse. Es el comercio de una inmensa cantidad de un
producto bsico que Chile deber seguir exportando a lo largo de su
vida y que, por. lo tanto, debe realizarse en las condiciones que asegu-
ren su permanencia y su estabilidad.
Nuestra produccin ser ofrecida bajo condiciones comerciales
normales y de entera libertad a todos los pases del mundo que deseen
contar con ella como un abastecimiento bsico. No tendremos ninguna
barrera ideolgica y solamente reconoceremos los lmites de la conve-
niencia concreta del pas.
Adems, en casos de emergencia blica, o en que se establezcan
restricciones al comercio del cobre, sin el acuerdo del Estado chileno,
ha quedado expresamente convenido que el Departamento o Corpora
cin del Cobre asumir directamente el comercio, para el cumplimiento-
del mejor inters del pas.
Naturalmente, todas estas formas de asociacin y accin no
excluyen, en modo alguno, la labor permanente de vigilancia y fisca-
lizacin absolutamente independiente del actual Departamento de-
Cobre, la que ser ampliada y acentuada durante mi Gobierno, con un?
especial preocupacin de obtener el mximo de capacidad especializada.
y experimentada, en todos los terrenos, para la conduccin de nuestra,
industria cuprfera.
 v? ASPECTOS SOCIALES

Tlabitaciu

En todo estos c o n v e n s se contempla la intervencin funda

mental de la autoridad chilena en la realizacin de los planes habita
cionales necesarios para el personal de las minas de cobre, y el prin
cipio esencial que se ha establecido es el de la solucin definitiva, a
corto plazo, de todos los problemas relacionados con las facilidades
que deben presentar los campamentos para habitacin, para mejorar'
las condiciones de la vida social de ellos y para proporcionar, espe
cialmente a los hijos de nuestros trabajadores, las facilidades educa-
cionales necesarias que estn inscritas en los planes y en la voluntad
del actual Gobierno.
Queda abierta hacia el futuro la discusin y la realizacin do
la satisfaccin de estas necesidades de una manera que no pueda ofre-
cer dudas, ni siquiera para una familia de nuestros campamentos
mineros y para que todos nuestros mineros sepan que por la voluntad
de su Gobierno y por la aceptacin de las empresas explotadoras de
esos minerales, ellos tendrn condiciones dignas de trabajo y no ten-
drn en el futuro que preocuparse de las viviendas de sus familias.
Donde sea posible, dentro de las condiciones del ambiente, procurare-
mos que ios mineros sean dueos de sus habitaciones y que de esta
manera los campamentos queden de una vez por todas desposedos
del carcter de instalaciones provisorias y pasen a ser instalaciones
de vida humana completa, permanente, alegre y sana.

La Confederacin de Trabajadores del Cobre

Es adems una condicin evidente de toda la gestin con las

empresas, especialmente de la Gran Minera del Cobre, la de estable-
cer una estrecha asociacin entre las actividades del Estado, de sus
instituciones y de la empresas, con las organizaciones de los trabaja-
dores del cobre y, en este sentido, la Confederacin de Trabajadores
del Cobre puede tener la seguridad ,de que contar con mximas ga-
rantas para el cumplimiento de responsabilidades que mi Gobierno
considera esenciales.
Esta Confederacin, en cuya organizacin y sentido patritico
tengo confianza, tendr una responsabilidad extraordinaria en la con-
duccin de la poltica social que se desarrolle en las grandes explota-
ciones de cobre y muy especialmente en cuanto a la solucin definitiva
de todos los problemas que afectan las condiciones de vida en los gran-
des campamentos mineros, para que los trabajadores del cobre represen-
ten a todo el pueblo chileno por su asociacin con el Estado chileno y con
las Empresas en el progreso de esta industria.

79 I N D U S T R I A L I Z A C I O N DEL COBRE

La industrializacin del cobre en el pas, que es otro de los obje-

tivos primordiales de nuestra poltica, debe ser concebida claramente
en su verdadera significacin. Lo que pretendemos exportar desde
Chile como cobre elaborado es un producto que, por sus condiciones
y por la alta calidad del trabajo tcnico incorporado a l, tenga capa-
cidad de verdadera competencia en el mercado internacional. No es
nuestro propsito crear una industria artificialmente sostenida, ni
tampoco una industria cuyos productos solamente sirvan en circuns-
tancias anormales de escasez. L o que queremos es una industria que
represente la capacidad tcnica y la capacidad industrial de Chile, en
forma orgullosa, en todas partes a donde pueda llegar.
Las Compaas del Grupo Anaconda han convenido en el estu-
dio completo de las posibilidades de la industria manufacturera naci
nal. a fin de asociarse a ella para promover la exportacin de productos
elaborados.

89 OTROS ASPECTOS ECONOMICOS

Uso del carbn en las plantas de energa

Se estudiar con Chile Exploration Company la alternativa del

uso del carbn en su planta de energa de Tocopilia, punto de impor-
tancia vital para nuestra industria del carbn, pues puede significar
un nuevo consumo de 200 mil toneladas anuales.

Energa elctrica para Tocopilia

Se ha convenido estudiar rpidamente, con esa misma Compaa,

la manera de que su planta de energa de Tocopilia, en asociacin con
ENDESA, sea aumentada en su capacidad, a fin de entregar a sta,
para la zona, 20.000 K. V. A., al servicio de su desarrollo industrial
y minero.

Molibdenita

Se ha convenido tambin en el uso de la molibdenita, subpro-

ducto del cobre de creciente importancia en las aleaciones de acero,
para su mxima industrializacin en el pas.

Como es natural, en una negociacin de esta categora, sus

acuerdos significan, para ambas partes, compromisos que deben ser
honorablemente cumplidos.
Ellos contienen no slo las ventajas que el pas recibe, sino tam-
bin los compromisos que contrae y las garantas que otorga.
Lo que el pas otorga puede resumirse en cuatro puntos fun-
damentales:
Primero: P a g o y ejecucin de sus aportes y participacin activa
en el financiamiento de sus inversiones;
Segundo: Estabilidad del rgimen de impuestos a las utilidades
y del rgimen de retornos, sin cuyas condiciones no es posible estimar
las bases del desarrollo financiero de estas enormes inversiones, ni
contar con financic.miento3 exteriores;
 Tercero: En cuanto a los dems impuestos y condiciones eco
nmicas o administrativas, la garanta general de no discriminacin
adversa a estas inversiones, en relacin con las dems actividades
econmicas nacionales.
Este es, por lo dems, un principio bsico de nuestro sistema
Constitucional y Tributario.
Cuarto: Franquicias aduaneras para la importacin de los equi-
pos y materiales necesarios para las inversiones, que no sean dispo-
nibles en el pas, franquicias que. actualmente, contempla la legisla-
cin vigente.
Como consecuencia de la inversin total convenida, de 420 mi
llones de dlares, el pas recibir, en el perodo de inversiones que debe
iniciarse en el prximo ao, aproximadamente US.$ 200.000.000 en
divisas necesarias para los gastos en Chile, lo que significar un pro-
medio de US.S 40.000.000 anuales. Naturalmente, esta cifra ser in-
ferior en el primero y ltimo aos de ese perodo.

Los beneficios definitivos de los proyectos que se realizarn no

gravitarn en nuestra economa antes de 1967 1968, debido a la
enorme magnitud de las obras necesarias.
A ello se debe la extrema urgencia de no perder ni siquiera
meses en la aplicacin de estos acuerdos, que responden a las nece-
sidades vitales de Chile.
Sin embargo, es posible estimar sus resultados completos para
1970, sobre la base de la produccin actual comparada con la produc
cin futura, ambas con un precio de 29 ctvos. por libra, que se estima
como promedio mnimo a largo plazo.

a) La mayor entrada fiscal ser de US.$ 47.000.000 por ao;

b) El mayor retorno ser cercano a US.$ 68.000.000 por ao;
c) La mayor entrada de divisas ser de US.S 115.000.000

Esto quiere decir que ei pas estar recibiendo, en 1970:

a) US.$ 134.000.000 de entradas fiscales;

b) US.S 167.000.000 por concepto de retornos; o sea,
c ) US.$ 301.000.000 en entradas totales de divisas. El ingreso
total de divisas del ao 1963, con un precio semejante al estimado,
fue de US.$ 186.000.000.

En conjunto, estos antecedentes muestran con claridad por en-

cima de cualquiera interpretacin y aun por encima de la ms obce
cada pasin, que la accin de mi Gobierno est significando para el
pas un cambio revolucionario en la conduccin de su poltica del
cobre.
La duplicacin de la produccin; la triplicacin de la refina-
cin en el pas; el establecimiento de una nueva era de asociacin del
Estado con las grandes empresas productoras de cobre; los estmulos
a la produccin nacional que nos permiten esperar un crecimiento
an mayor que el de las cifras que he dado; el aumento de divisas
para nuestra balanza de pagos y de ingresos fiscales para el Estado,
3on los rasgos predominantes de la nueva era.
Naturalmente, para llevar adelante estas negociaciones solicitar
de una manera clara y tan especfica como sea posible, las autoriza
ciones correspondientes del Honorable Congreso Nacional y ser esa
la ocasin en que el Gobierno y los que han conducido esta negocia-
cin, a travs del seor Ministro de Minera y de sus asesores, entre-
garn todos los antecedentes tcnicos, extensivos y completos, que
significa una negociacin de esta naturaleza y que sera imposible dar
en este discurso.
Y o ruego al Honorable Congreso Nacional que excuse este nuevo
y urgente recargo de trabajo que debo pedirle al presentar esas autori-
zaciones legales para que sean despachadas antes del receso parla-
mentario. Pero tengo amplia confianza en que el patriotismo de todos
los seores parlamentarios responder, tanto como la preocupacin
del Presidente de 1a, Repblica, a la necesidad del pas, verdaderamente
dramtica, de no retrasar, en lo ms mnimo, la ejecucin de los pro
yectos. Basta sealar que si esa legislacin no fuese aprobada en enero
de 1965, ello significara perder a lo menos un ao en faenas que,
como Ro Blanco, deben efectuarse en la alta montaa en condiciones
de gran dificultad y en las cuales es necesario aprovechar justamente
esta temporada.

Estoy cierto, al presentar al pas estos resultados, que no caigo

en ninguna exageracin al calificarlos de sensacionales y de que ellos
marcan un cambio y una etapa histrica en el sistema de inversiones
de los grandes capitales para nuestra actividad minera, as como de
que significan abrir al Estado chileno perspectivas que hasta ahora
no haba conocido.
Sealo tambin el hecho de que, en numerosas Administracio-
nes, para obtener aumentos de produccin relativamente escasos, se
demoraron aos las negociaciones y muchas veces transcurri todo el
perodo sin que pudieran concretarse. En cambio, hoy tengo la satis-
faccin de que, a las siete semanas de estar en este cargo, estoy en
situacin de decir que las negociaciones han terminado y que puedo
presentarlas al pas entero. Estoy cierto que todos los chilenos, ms
all de las diferencias polticas y en la soledad de sus conciencias,
tendrn que reconocer que lo que he obtenido est, lejos, ms all de
las ms optimistas previsiones y, que son muy superiores a los obje-
tivos Que seal en mi campaa presidencial de una manera tan cate-
grica, los cuales obtuvieron un respaldo claro y mayoritario del pue-
blo. Si el pueblo dio ese apoyo abrumador a los objetivos que seal?
y stos son hoy superados, es evidente que cuento con el respaldo
popular ms categrico para estas negociaciones en la forma que se-
llan logrado.

S, porque no podra hacerme ilusiones ai respecto, que no falta-

rn quienes buscarn detalles, tratarn de disminuir los resultados y
encontrarn objeciones, porque no se ha conseguido todo lo que ellos
queran o pretenden: pero la opinin pblica y el pueblo entero tie-
nen ante s hechos tan macizos que nadie podr discutir. Aumento de
617.000 a 1.200.000 toneladas. Refinacin: aumento de 275 000 a
700.000 toneladas, con claras perspectivas de incremento en el futuro
prximo. Aumento de las compras en Chile, intei'vencin decisiva y
determinante del Estado chileno en el comercio internacional del
cobre y, lo que es verdaderamente trascendental, que el Estado chileno
pase a ser socio, y en un caso mayoritario y, en consecuencia, parte
activa en la propiedad, en la administracin y en la conduccin de
la minera del cobre.

Siempre sostuve y expuse que era en la minera donde ei pas

poda obtener, de una manera explosiva y dramtica, los recursos para
equilibrar su balanza de pagos y la capitalizacin necesaria para su
desarrollo econmico.
Pero, naturalmente, el pas no puede contentarse con esto m
vivir slo de lo que produce el cobre. Estos resultados significan otra
obligacin muy seria para Chile, que es aprovechar esta oportunidad
y el tiempo que nos da para diversificar su economa.
Perderamos esta oportunidad si no somos capaces, en los pr-
ximos aos, de dar un impulso decisivo a nuestra agricultura y, simul-
tneamente, un acelerado desarrollo a nuestro sector industrial.
Estos acuerdos, que implican enormes inversiones, significan
asimismo un acto de confianza, de parte de los ms grandes inversio
nistas extranjeros, en la estabilidad institucional del pas y en la capa
cidad del pueblo chileno.
Por eso, estos acuerdos dirn a todos los inversionistas dei mun-
do, ms que ninguna otra declaracin, las slidas perspectivas que pre-
senta Chile y son un llamado imperativo para que los empresarios
chilenos tengan igual, y yo dira superior entusiasmo, para acometer
nuevas empresas que den trabajo y aumenten nuestras riquezas.
Si todos responden de esa manera, estoy cierto de que el pas
estar dando pasos definitivos para colocarse, en forma brusca y revo-
lucionaria, entre los pueblos ms /avanzados de la tierra, y abriremos
a nuestra juventud el amplio horizonte de un pas verdaderamente
soberano, en que se abren las nuevas y audaces posibilidades que ca-
racterizan a las sociedades modernas.
Pronuncio estas palabras a slo cuatro das de la Navidad.
Quiero aprovechar esta oportunidad para desearles a todas las familias
de Chile una Pascua llena de paz y un ao nuevo feliz.
Como Presidente de la Repblica creo que el anuncio de esta
negociacin es el mejor regalo que puedo ofrecer a mi Patria, y como
chileno y como padre de familia estar junto a todos ustedes en estas
fiestas que tienen tanto sentido humano.
Las cifras y la economa no son capaces de expresar al hombre
y a su esperanza; pero en esto que hoy entrego a mi Patria hay ms
que cifras y economa: est el sentido concreto de nuestra gran marcha
y un nuevo i aln de confianza en nuestro avance hacia un porvenir
de dignidad y de justicia.

Buenas noches.
L A GRAN
CAMPAA

DISCURSO AL DESPEDIR A LOS UNIVERSITARIOS QUE

PARTIAN A PROVINCIAS A CONSTRUIR ESCUELAS PARA
COOPERAR AL PLAN EXTRAORDINARIO DE MATRICULAS
PARA LA ENSEANZA PRIMARIA, PRONUNCIADO EL DIA
4 DE ENERO DE 1965

"Seor Ministro de Educacin.

Seores presidentes de las Federaciones de Estudiantes.
Estimados amigos y amigas universitarias:
Con gran satisfaccin concurro a este acto para despedir a este
grupo representativo de los cientos de universitarios que desde norte
a sur, estn partiendo o van a partir en esta gran campaa de edu-
cacin nacional. Nada podra iniciar mejor el ao, en este lunes 4 de
enero, que la partida de la juventud a trabajar junto al pueblo para
que todos los nios de Chile tengan escuelas y educacin.
Quiero agregar a las palabras de Marco Antonio Rocca, que ya
manifest su gratitud al Ejrcito, al Ministerio de Obras Pblicas y a
todas las instituciones que han colaborado a esta campaa, y expresar
directamente a quienes han tenido la responsabilidad de ella, una pa-
labra de parte del Gobierno. El xito de esta jornada de matrcula se
ha debido, en primer trmino, a la identificacin del magisterio na-
cional con esta campaa, por significar ella la respuesta a la primera
conclusin de todos los congresos de profesores, de trabajadores, oo
bladores y campesinos, en el sentido de luchar porque todos los nios
de Chile tuvieran escuela. El maestro vivi feliz y trabaj arduamente
en el proceso de matrcula, ya que por primera vez en la historia de
Chile, no tuvo que cerrar la puerta de su escuela a quien reclamaba
su derecho a la educacin. El Cuerpo ae Carabineros ha comprometido
tambin una vez ms el agradecimiento de la ciudadana, pues ha
llegado a los lugares ms recnditos de nuestra patria a golpear las
puertas del Chile ignorado para dar a conocer el sentido de la cam-
paa y recoger las voces de todos los chilenos.
El resultado de esta campaa puede medirse en cifras. Ciento
cincuenta y ocho mil 936 nuevos alumnos se incorporarn a la escuela
en marzo de este ao, cifra que estar sujeta, naturalmente, a peque-
as fluctuaciones al trmino del procesamiento mecnico de las in-
formaciones recogidas.
La matrcula total primaria del ao 1964 fue de 1.348.400 nios,
y la de este ao: 1.507.336; la diferencia, o sea de 158 mil 936. equivale
a ms de un 11,78 por ciento de crecimiento. Para el sistema educativo
nacional, este porcentaje significa un esfuerzo gigantesco, en cuanto
a profesores, a locales, dotacin de administracin. Este esfuerzo ya
se inici.
Este crecimiento de la matrcula se puede comparar con el cre-
cimiento producido entre los aos 1960 y 1964, o sea, la matrcula el
ao 1960 fue de 1.198.400 alumnos y la de 1964, de 1.348.400, o sea,
desde 1960 a 1964, en cinco aos, la matrcula en Chile creci en 150
mil alumnos, y en este ao, en un par de meses, la matrcula creci
ms que en cinco aos, en 158 mil y tantos alumnos, cifra muy elo-
cuente para los que dicen que fracas la campaa.

Queda todava un trabajo adicional que realizaremos en el curso

de los dos meses prximos, para, como dicen ahora, detectar los pe-
queos grupos que an no se hallan inscritos, y as yo creo que podre-
mos llegar a la cifra aproximada de 200 mil nuevas matrculas que
anunci al iniciarse esta campaa.
Quiero dar mis sinceros agradecimientos a los seores Inten-
dentes, Gobernadores, Directores de Educacin, organismos pblicos y
privados, Juntas de Vecinos, Comits de Pobladores, por la brillante
colaboracin, por el mayor xito de la campaa. Y quiero agradecer,
muy en especial, a todos los padres de familia de este milln 507 mil
336 nios que en una poca completamente distinta, con una percep-
cin tan rpida, en una campaa tan breve, han colaborado llevando
a inscribir a sus hijos a las escuelas. Gracias a los padres y a las ma-
dres de familia que han tenido esta comprensin y han dado este
respaldo.
Por ltimo, tambin quiero dar mis agradecimientos a los coordi-
nadores. Ellos fueron los que llevaron a las provincias las cdulas de
empadronamiento a todas las escuelas. Estos jvenes, a quienes las
provincias observaron repartir y recoger las cdulas, a lomo de mua,
a caballo, en helicptero, en jeep, en carreta y a pie, por kilmetros y
kilmetros, tratando de or lo qur Chile hablaba, y ellos recogieron lo
que nuestra Patria habl.
Deseo adems dar cuenta al pas, cmo se convierte en realidad
esle plan educacional. Con el objeto de atender este incremento de
matriculas se inicia hoy 4 de enero en las Escuelas Normales del pas,
el curso especial de formacin de profesores de educacin primaria.
Cuenta este curso con dos mil 760 alumnos, todos ellos, licenciados
secundarios, seleccionados por comisiones de profesores de las escuelas
normales entre un nmero de postulantes que en algunas de ellas fue
superior al triple de las vacantes existentes.
Oigan los que decan que esta campaa no iba a tener profe-
sores. Hemos tenido que rechazar dos tercios de la gente que se fue
a inscribir, por falta de capacidad fsica para acogerlos, y tenemos,
hoy que se inic'an cursos, 2.760 profesores potenciales. Ha sido posi-
ble contar para estos cursos con un alumnado de capacidad exceo
cional. Puedo citar el caso de la Normal N9 1 de Santiago, a la que
se presentaron 400 postulantes para 120 plazas, lo que permiti que
los promedios de notas de las alumnas aceptadas fluctuaran, como
media, entre 5,29 y 6,49. Ustedes que son universitarios saben lo que
esto significa; hemos estado seleccionando notas de 5.30 a 6,50. O sea,
.nota promedio de los alumnos que se han inscrito podramos decir
que es la nota 6. Estamos recogiendo para esta campaa, la mejor
calidad de Chile.

El decreto que crea este curso y f i j a sus requisitos de ingreso,

cont con la aprobacin unnime del Consejo Nacional de Educacin,
en el que se hallan representados, entre otros sectores, los padres de
familia, las universidades y el magisterio, y en ese Consejo no hay una
sola persona nombrada por este Gobierno. El Plan de Estudios de este
curso es equivalente al plan en vigencia de 1964. Tanto en las asigna-
turas como un nmero total de horas de clases que recibirn los alum-
nos en las cuatro etapas del curso.

Los seores directores y profesores de las Escuelas Normales

han cooperado en el perodo de organizacin de este curso en la forma
ms amplia y generosa. Una vez ms reitero mi gratitud al Magisterio
Nacional.

Ahora se aprestan para sacrificar sus vacaciones con el fin de

preparar a los futuros profesores que va a permitir que sea realidad
en nuestra Patria, no slo que tengan escuela todos los nios, sino
que en esa escuela la calidad de enseanza que se imparta, est de
acuerdo con las mejores tradiciones de la educacin chilena. Vayan
a los seores directores y profesores de las escuelas normales y a ''os
postulantes a profesores mis agradecimiento en nombre de los nios
de Chile, lo que vale mucho ms que la gratitud del Gooierno
de Chile.

Y o les quisiera decir que en cada una de las provincias, y, voy

a entregar a la prensa el cuadro sin excepcin, hubo aumento de
matrculas.
Estimados amigos de la Juventud Universitaria: hace tan poco
tiempo, menos de un mes y medio, que anunci se iniciaba esta cam-
paa. Pero este pas es muy curioso. La gente primero alaba y despus
comienza a socavar. Hay tanta estrechez, que ni siquiera esta campaa
se ha librado de las crticas. Y como no podan criticar la intencin,
comenzaron a decir que estas campaas eran "voladores de luces". Este
volador de luces contiene 1 milln quinientos y tantos mil nios y dos
mil setecientos y tantos nuevos profesores. sto es lo que ya se ha
hecho. Ahora viene lo que ustedes harn.

Estamos construyendo aulas de ciases. Hemos tenido la colabo-

racin de la Sociedad Constructora ci Establecimientos Educacionales.
Hemos tenido la colaboracin de las colonias extranjeras. De grupos
industriales, de personas privadas, de Comits de Pobladores, de sindi-
catos. Cientos de sitios nos han regalado. Otros, escuelas completas.
Todo el pas ha respondido de una manera generosa. Y yo ahora,
en la presencia de ustedes, en el momento de dar cuenta del tremendo
xito de esta campaa, gracias al esfuerzo del pas, yo quiero solicitar
a todos los chilenos que no desmayen en esta colaboracin y que sigan
contribuyendo con su generoso esfuerzo para que podamos tener las
seis mil aulas nuevas que necesitamos.
Ustedes van a construir una parte. No es slo el hecho material.
La actitud de ustedes, Juventud Universitaria, tiene una trascendencia
enorme para Chile. Tiene trascendencia porque en cada una de las
comunidades que ustedes van a visitar, van a producir un movimiento
alrededor de la presencia del universitario, siempre bien acogida por
el pueblo y por las provincias de Chile.
Cientos de muchachos trabajadores y de clase media se han
estado presentando a las Intendencias y Gobernaciones para ofrecer
su trabajo, para los das sbados y domingos. Organcenlos ustedes.
Organicen la cooperacin de toda esa comunidad. Y o s que aqu hay
muchachas que son parte de los grupos que ya estn partiendo en
Aniofagasta, en Valparaso, en Concepcin, para ensear a toda la
comunidad que rodea la escuela, el valor que tiene esta escuela, para
que no sea la construccin, repito, fsica de ella, sino para que exista
un espritu alrededor del edificio y del maestro.
Pero sobre todo yo quiero sacar una consecuencia, junto con
ustedes. Esta campaa representa cmo este pas es capaz de respon-
der de una manera increble, de una manera asombrosa, dira yo, a la
primera solicitud, cuando ella tiene nimo nacional y popular. Esta
campaa y esta presencia de ustedes es una leccin contra los pesi-
mistas y contra los oportunistas. Esta presencia de ustedes en esta
campaa demuestra que en Chile se puede hacer todo lo que se quiere
y todo lo que un Gobierno es capaz de propiciar si se tiene el respaldo
de la juventud y del pueblo.

Y o podra sealar muchos otros hechos. No ha querido el Go-

bierno darles destacada publicidad a las numerosas poblaciones que
estos das han tenido luz, como la Colo Colo, y tantas otras. No iiemos
querido sealar que aqu, al abastecer de agua a las poDlaciones como
Valledor Norte y Valledor Sur y parte de la Jos Mara Caro, obra pro-
yectada para fines de febrero o marzo, se han podido inaugurar antes
del 19 de enero, por el esfuerzo de los ingenieros, de los trabajadores y
de los contratistas, que, impulsados por una obra de cooperacin co-
mn, han respondido tambin vigorosamente. Y todo esto se hace de
una manera voluntaria, porque es Revolucin en Libertad darles es-
cuela a todos los nios de Chile, con gente que lo hace sin que nadie
se lo imponga. Pero en este pas hay algunos que son tan chilenos,
que recogen las injurias del exterior para hablar contra la Revolucin
en Libertad, porque parece que estuvieran diciendo entre lneas que
slo quieren 'a "Revolucin en a tirana".
Y o quiero decirles tambin que en esta campaa nada es gratis.
Cada poblador, cada duea de casa, cada muchacho, est constru-
yendo su escuela, est haciendo su esfuerzo. Como lo dije, no damos
nada; organizamos el esfuerzo del pueblo para que construya todo,
porque ste no es un pas de mendigos, sino de chilenos libres con
dignidad, que slo apreciarn lo que han hecho ellos y no lo que se
les regala o lo que se les da. Por eso este Gobierno no es un Gobierno
de ddivas, sino que un Gobierno que organiza el esfuerzo colectivo
para hacer grandes obras en beneficio de toda la colectividad chilena.
Esta es la leccin para nosotros y para todos los chilenos, leccin de
confianza, leccin de optimismo, leccin de fe en Chile. A los que du-
dan de otros proyectos, yo les digo, en presencia de la juventud, que
ser siempre la vanguardia de este Gobierno: todo lo que nos hemos
propuesto saldr adelante, porque en la Moneda no hay gente que es-
t vacilando y porque tenemos la confianza del pueblo para realizar
las grandes tareas que le hemos sealado a la nacin chilena.
Gracias, Juventud, por vuestra presencia, por vuestra .confianza
y por vuestro estmulo.
OBSTACULOS A L PROGRAMA
QUE RESPALDO EL PUEBLO

Discurso con motivo del Retiro de la Convocatoria

Extraordinaria del Congreso Nacional de los Proyectos de
Ley Normativa, Impuesto Patrimonial p a r a el Fondo de
Solidaridad Nacional y Ley de Urbanizacin de Poblaciones,
pronunciado el da 14 de Enero de 1965

Hubiera deseado hablar hoy, como lo he hecho hasta ahora,

sobre nuevos pasos y proyectos del Gobierno destinados a anunciar
avances fundamentales en la vida de la nacin.
Por desgracia debo hacerlo para sealar los obstculos que se me
oponen y con los cuales se pretende hacer imposible cumplir el pro-
grama que el pueblo vot al elegirme.

LOS P R O Y E C T O S DE L E Y PRESENTADOS

Para poder realizar la tarea que se me encomendara he enviado

al Congreso los siguientes proyectos que considero esenciales:

a) Reformas Constitucionales;
b) Leyes Normativas;
c) Fondo de Solidaridad Nacional, y
d) Proyecto del Cobre.

Adems de estos proyectos esenciales he presentado otros, de

articulado breve y simple, que sera fcil despachar y que tienen gran
trascendencia.
Uno de estos se refiere a medidas destinadas a incrementar las
exportaciones. Estoy convencido, y no hay nadie que no pueda estarlo,
que el pas debe competir en los mercados externos; eso significa
riqueza, trabajo y expansin industrial. Negarle esta posibilidad en el
futuro inmediato es perder intilmente y prolongar, sin justificacin,
ias dificultades presentes.
El segundo, que han llamado de Promocin Popular, contiene
disposiciones tendientes a facilitar la constitucin de ttulos de propie-
dad para los pobladores, que sufren aos de tramitaciones para obte-
nerlos; darle al Ejecutivo la facultad de organizar la correlacin de
los servicios de agua, alcantarillado, luz y pavimento en los distintos
barrios; apresurar las urbanizaciones y obtener un nuevo sistema de
expropiaciones que permita un aprovechamiento racional de los te
rrenos e impida absurdas especulaciones y abusos; acabar con el es-
cndalo que significa ver edificios y poblaciones terminadas que du-
rante meses y an aos no se entregan a quienes lo necesitan con
desesperacin.
Qu suerte corri este proyecto que contena slo 8 artculos
y que era urgente despachar?
De 8 artculos originales pas a tener 72, la mayor parte de los
cuales lo desnaturalizan y dejan un proyecto que no tiene relacin,
ya no slo con el presentado por el Gobierno, sino con lo informado
por la propia Comisin de la Cmara. El proyecto tal como fue apro-
bado constituye una burla que hace imposible su aplicacin.
A los miles y miles de pobladores, que esperaban con ansiedad
el despacho de este proyecto para resolver los agudos problemas que
los afectan, tengo que decirles con natural indignacin que no podr
disponer de los recursos legales que solicit, pues al despacharse los
artculos se agregaron muchos otros que, de promulgarse, destruiran
las bases y el fundamento de cualquier plan habitacional. Por eso me
vi en la necesidad de retirarlo de la convocatoria, a fin de aguardar
la posibilidad de una ley razonable ms adelante.

EN BUSCA DE UNA SOLUCION

Considerando esta situacin, y antes de que se llegara a los

extremos que ha visto el pas, invit a una entrevista a los seores
Presidentes del Senado y de la Cmara de Diputados, y les manifest
que, an cuando sera mi vdeseo y tambin el inters nacional llevar
adelante todas estas iniciativas, quera antes de las elecciones concen-
trar la atencin del Gobierno y el Congreso en slo cuatro proyectos:
el cobre, las leyes normativas, el fondo de solidaridad nacional y el
de reajustes, que. por lo dems, es inevitable considerar. Les agregu
que comprenda que la Reforma Constitucional que yo, al igual que
otros Mandatarios y que la inmensa mayora del pas, estimaba esen-
cial, difcilmente podra ser despachada con igual rapidez.
El pas viene saliendo de una larga campaa electoral, en la
cual no slo se eligi un Presidente, sino que fue sometido a juicio todo
nuestro proceso poltico, econmico y social.
Es un hecho que, durante esa campaa, con mxima claridad
seal que el pas deba enfrentar cambios profundos y acelerados.
Estamos en presencia de un crecimiento rpido de nuestra po-
blacin y de un lento crecimiento econmico. Una inmensa masa de
chilenos vive en condiciones muy difciles y muchas veces en una
terrible miseria. El pueblo quiere trabajo, educacin, casas, y el cam-
pesino, propiedad de la tierra. Quiere que se termine con la inflacin,
ganar ms, no en billetes, sino en trminos reales, y, lo que es ms
Importante, no slo mejorar en trminos econmicos, sino participar
verdaderamente en la vida de su pas, o sea, en un autntico proceso
de promocin popular que les d plena dignidad.

Conseguir estos objetivos, en un plazo tan breve, implica un

esfuerzo de tremenda magnitud y hacerlo sin suprimir las libertades
democrticas, sino por el contrario, afianzndolas por un ejercicio
autntico de los derechos humanos, constituye el ms gran desafo
para una sociedad moderna, desafo que, por lo dems, es inescapable.

Por eso este esfuerzo constituye una verdadera Revolucin en

Libertad.

Por eso nuestra empresa no es fcil; pero Chile, que tiene una
tan magnfica tradicin democrtica y un tan alto espritu cvico,
est en condiciones de intentarlo. Es evidente que el xito depende de
nuestro valor y decisin.

CUMPLIRE MI PROGRAMA

Estas consideraciones nos llevan a la evidencia de que no pode-

mos pensar que la eleccin fue un simple juego poltico o que las pa-
labras que se pronunciaron pudieran estar destinadas al olvido. No
fui elegido para eso y no estoy dispuesto a olvidarlo. Los que opinan
que terminada la eleccin todo debe quedar en lo mismo y que po-
dramos seguir viviendo en un rgimen de acomodos constantes, con
el objeto de eludir los problemas bsicos de la nacin, estn cometiendo
un tremendo error. Nadie debe engaarse al respecto.
Si no pudiera realizar el programa prometido y comprometido,
en el cual estn incluidos los cambios que es necesario realizar, el
pueblo se sentira frustrado, perdera la f e en el proceso democrtico.
Los temores que algunos sentan, y que tan pronto olvidaron con ce-
guera increble, surgiran de nuevo ante una realidad mucho ms
grave y tal vez ya irremediable.
Los cambios que se imponen l o hemos repetido hasta el
cansancio, no pueden responder a medidas parciales; ellos repre-
sentan, en un plan de conjunto, un criterio central en que cada me-
dida aislada no slo sera intil, sino que podra ser perjudicial.
Por eso, cada proyecto es parte de una poltica global, en que
cada esfuerzo corresponde a un todo bien planeado y bien estudiado.
Y tenemos que considerar tambin otro factor bsico: el tiempo.
El pas no puede seguir esperando indefinidamente. El afrontar
los problemas es de una dramtica urgencia.
En esas entrevistas, as como en las que he sostenido con diri-
gentes de los partidos y con parlamentarios de diversas colectividades,
he indicado las razones que explican la urgencia de la aprobacin de
esos proyectos.
 N O PODEMOS JUGAR A L A P O L I T I C A

No podemos jugar a la politica porque el juego cuesta vidas,

miseria y amargura en muchos hogares. No podemos inmovilizarnos
en una especie de equilibrio paralizante, que ha caracterizado nues-
tra evolucin histrica en los ltimos decenios, en que todo ceda al
compromiso de no hacer las cosas para no herir a nadie ni crear
resistencias.

Las consecuencias estn a la vista.

El pueblo no puede obser/ar esto sin disgusto. Si ha ungido a
un gobernante es para que realice las tareas que el propio pueblo le
seal al elegirlo y sera una burla a la esencia del proceso demo-
crtico inutilizar su capacidad y accin.

Esta accin debe comenzar hoy mismo porque se requiere tiempo

para lograr resultados.

En esto he sido categrico. No se puede en un da terminar con

tantas injusticias o modificar instituciones y estructuras envejecidas
e inoperantes.

Pero, repito, hay que comenzar de inmediato.

El pas termina este ao con una inflacin de ms del 38 %.

Continuar este proceso es ir a la ruina econmica y acrecentar la
injusticia social.

La ayuda externa ha llegado a ser la condicin de vida del pas.

No podemos seguir por este camino. Es indispensable adoptar

severas medidas, cuyo efecto no se producir en el curso de un ao,
pues el proceso de normalizacin demorar varios.
Respondiendo a estas realidades que vienen ahogando al pas
por aos y creando una sensacin de pesimismo en el alma del chi-
leno, es que hemos querido afrontar esos problemas con decisin, sin
mirar /os intereses de nadie, sin mezquino clculo poltico, sino con
la voluntad de ir al fondo de ellos y asumir plenamente nuestra res-
ponsabilidad. Lo declaro enftica y solemnemente: no he venido aqu
a ocupar un cargo y a recibir un honor. He venido a realizar esta ta-
rea y nadie me doblegar, y si quieren inutilizarme apelar al pueblo,
como supremo rbitro y ltimo y definitivo recurso.

Por eso, no es como fruto de la improvisacin y del capricho

que he enviado estos proyectos. Cada uno de ellos, repito, responde a
una idea y a un plan de conjunto preparado durante largos aos por
los mejores equipos tcnicos, y si he requerido un pronto despacho
es porque, de no ser as, ellos no entrarn en vigencia, sino despus
de muchos meses y prcticamente, hasta que comenzaran a operar,
se habra perdido el ao.

Comprendiendo, como ya lo dije, la emergencia que significan

las elecciones, me he limitado slo a los ms urgentes:
 LAS LEYES NORMATIVAS

Las leyes normativas tienen por objeto permitir al Gobierno

adecuar la Administracin Pblica a a accin que necesitamos em-
prender. Sus objetivos fundamentales permitirn crear los Ministe-
rios de Transporte, Vivienda, Industria y Comercio Exterior y de Pro-
mocin Popular, y la Oficina de Planificacin, as como reordenar la
distribucin anrquica de las reparticiones de la Administracin.
Facultades ms amplias se han otorgado en el pasado a i a s
Administraciones de los seores Ros, Ibez, Alessandri; al seor Ros
en la ley 7.200, al seor Gabriel Gonzlez Videla en la ley 8.837, al
seor Ibez en su segunda Administracin, por dos veces, a travs
de las leyes 11.151 y 12.084, y al seor Alessandri en la ley 13.305, y
diversas otras calificadas como leyes normativas. Estas fueron facul-
tades de tipo administrativo, pero adems se otorgaron para algunas
de estas Administraciones otras facultades de tipo poltico, o sea, mu-
cho ms graves.

En la administracin del seor Ibez, que asumi el Gobierno

el 4 de noviembre de 1952 y que deba afrontar elecciones parlamen-
tarias en marzo de 1953, o sea en la misma situacin de hoy, teniendo
muy reducidos grupos parlamentarios que lo apoyaban, el Congreso
le otorg las ms amplias facultades a travs de la ley que fue des-
pachada enteramente y publicada en el mes de febrero del ao 1953,
antes del acto electoral.
Las facultades otorgadas, para no recordar sino las presiden-
cias de los seores Ibez y Alessandri, permitieron reorganizar todas
las ramas de la Administracin Pblica; estructurar, crear, descen-
tralizar, fusionar, dividir, f i j a r plantas, ampliar, reducir y suprimir
servicios.
Resulta por lo tanto verdaderamente imposible comprender que
lo que se ha otorgado a todas las Administraciones anteriores, se le
niegue a quien ha sido elegido por la ms alta mayora que recuerde
la historia de Chile, en una decisin popular sin precedente en nuestro
siglo. Se agrega a esto que he tenido especial esmero en sealar que
no he pedido facultades para suprimir empleados, dejndolos cesantes,
ni rebajarlos de grado, y que jams en un cambio de Gobierno se ha
respetado ms a los empleados, sin ejercitar ningn tipo de persecu-
cin poltica.

El seor Contralor General de la Repblica, cuya autoridad e

independencia son reconocidas por todos, declar a la Comisin de
la Cmara de Diputados que, observando las disposiciones del proyecto
en esta materia, se puede apreciar la coincidencia que existe entre l
y la ley 13.305 y tambin la ley 11.151, de 1953. D i j o que en ese pro-
yecto se han perfeccionado las disposiciones delegatorias de leyes an-
teriores, sealndose en forma mucho ms clara las materias sobre
las cuales el Ejecutivo tendr que actuar en el evento de que estas
facultades le sean acordadas. Tambin estim ms restringida esta
ley en cuanto expresamente limita la posibilidad de que acte el Ejecu-
tivo en el plano previsional y, en especial, en cuanto a diferencia de
leyes anteriores, este proyecto establece categricamente que las nor-
mas que se dicten en manera alguna podrn implicar supresiones de
empleos o alejamientos del personal de la Administracin.
La Comisin que estudiaba este proyecto, teniendo un plazo an
no vencido y dos semanas de tiempo ms para tratarlo, clausur el
debate anticipadamente y se lleg al extremo de impedir que pudie-
ran hacer uso de la palabra tres Ministros de Estado que estaban pre-
sentes en la Comisin y que se vieron privados de la oportunidad de
exponer las razones que justifican cada uno de los artculos pro-
puestos.
He agotado todos los recursos para que me dieran el trato que
se ha dado a todos los Gobiernos anteriores, sin excepcin.
Me fue propuesto que retirara la urgencia y diera una semana
ms para su estudio, y que esto bastara. Acept esa proposicin, en
el nimo de obtener se despachara el proyecto; pero despus que acept
se me dijo que no era posible llevarlo adelante.
Ofrec se tomara el informe del Contralor General de la Rep-
blica como base de discusin particular. Tampoco fue considerado
este hecho.
Posteriormente, diversos partidos declararon que rechazaran
aun la idea de legislar sobre la materia.
Por estas razones es que he retirado este proyecto del Congreso,
ante la negativa a todas mis gestiones para que le diera su aprobacin
general, sin perjuicio de modificarlo en su discusin particular.

EL F O N D O DE S O L I D A R I D A D NACIONAL

El otro proyecto fundamental es el llamado Fondo de Solida-

ridad Nacional, cuyo alcance quiero sealar.
Tengo el convencimiento, recogido a travs del pas, de que
todos los chilenos estamos obligados a realizar un esfuerzo excepcional
destinado a resolver de una manera rpida algunos problemas fun-
damentales.
Por otra parte, el presupuesto ordinario no permite mayores
gastos.
Cmo obtener nuevos recursos y cul es su destino?
Su destino est sealado en el Proyecto de Ley mismo:
11 CORVI. Para programas extraordinarios de cons-
truccin de vivienda urbana, erradicacin, urba-
nizacin, saneamiento y cooperativas de produc-
cin ' E 115.000.000
2) Corporacin de la Reforma Agraria, para activar
la entrega de tierras a los campesinos 80.000.000
3) Para un pi'ograma de desarrollo industrial ... 45.000.000
4) Programa educacional extraordinario 25.000.000
5) Equipamiento y desarrollo comunitario 19.200.000
6) Servicio Nacional de Salud 15.000.000
 Para financiar este proyecto extraordinario, necesariamente ha-
bra que hacer un esfuerzo tambin extraordinario, apelando a la ge-
nerosidad y al sacrificio de todos los chilenos.
Me ha alentado, al presentar este proyecto, la urgencia de rea-
lizar este plan extraordinario que no slo da casas y tierras, educa-
cin y salud a la gran masa que lo necesita, sino tambin da trabajo
a los que no lo tienen y moviliza toda la economa nacional.
No pido recursos para contratar nuevos empleados y aumentar
la burocracia, sino para realizar tareas fundamentales.
Durante la campaa presidencial o con frecuencia, y lo he re-
cordado, a gente que se me acercaba para decirme que dara la mitad
de su fortuna por conservar la democracia.
Por eso pensaba, y sigo pensando, a pesar de las oposiciones que
se levantan, que 110 es exagerado imponer un tributo que no es a
mitad de la fortuna de nadie, sino que es de una escala del uno y me-
dio al 3% del patrimonio de las personas.
Es un hecho que en nuestro pas se ha venido burlando siste-
mticamente el pago del impuesto complementario a la renta. En mu-
chos casos por la evasin pura y simple, de tal manera que es fre-
cuente que paguen ms los que tienen menos y menos los que tienen
ms. En otros casos se han despachado leyes que eximen de todo pago
a personas que invierten en determinadas finalidades.
Ocurre as, que se pueden presentar al pas listas de personas
que para conseguir crdito bancario, ya sea del Banco Central o de
instituciones privadas, declaran tener cientos de millones de pesos y
a veces miles, y que acompaan un certificado declarando que estn
exentas de la obligacin de pagar impuesto complementario a la renta.
Todos los informes tcnicos de misiones internacionales sealan el
hecho y lo condenan, y hay conciencia nacional al respecto.
No ocurre lo mismo con el empleado y el obrero, que estn
sometidos a fcil control; y es verdaderamente desmoralizador para
el empresario, el industrial y el agricultor honrado que pagan sus
tributos ver que otros no lo hacen.
Cul era el objeto de este proyecto? Descapitalizar al pas,
como se ha afirmado? Perseguir el ahorro? Siempre se buscan gran-
des palabras con que destruir una finalidad seria o disfrazar otras
realidades.
El objeto de este proyecto ha sido obtener los fondos necesarios
para obras que favorecen a las clases modestas, pero su aplicacin
lleva envuelta la necesidad de que todos declaren su patrimonio. Y
esto ltimo es lo que ha producido violentos ataques en algunos sec-
tores, porque cuando sepamos lo que cada uno tiene y paguen de acuer-
do con las leyes, el pas no tendr que recurrir a ninguna de estas
medidas para financiar sus planes e inversiones.
No estamos gravando a la empresa ni al capital productivo.
Estamos gravando como lo dice su expresin el patrimonio de cada
persona individual, considerando sus bienes races, sus acciones, o sea,
los signos externos y reales de la riqueza, partiendo de la base que
quedan eliminados los bienes equivalentes a tres sueldos vitales anua-
les y que se excluye la deuda hipotecaria de la casa propia en que se
vive. No se cobra, en consecuencia, impuestos sobre sueldos ni salarios,
ni sobre los muebles que existen en la casa de cada uno, cosa que, por
lo dems, ocurre en muchos pases del mundo, y del mundo capi-
talista.
No es efectivo, entonces, que grave a los pobres, porque stos
no tienen casa, ni automvil, ni acciones. Los que tienen una casa
para vivir, tienen dos descuentos: el mnimo exento y la deuda hi-
potecaria.
Naturalmente que este impuesto constituye un sacrificio, pero
sera verdaderamente insensato pensar que vamos a salir de la situa-
cin en que estamos, que le vamos a dar vivienda a miles y miles de
chilenos, tierra a miles de campesinos y educacin a todos los nios
de Chile, sin que hagamos algunos sacrificios, aunque nos duelan.
Muchos admiran la fantstica prosperidad de los pases europeos,
pero olvidan que despus de la guerra, en Francia se aplic un im-
puesto similar a ste, pero mucho ms fuerte, sobre una poblacin
que haba sufrido los horrores de la guerra. Se olvidan que Gran Bre-
taa, Alemania y otros pases, racionaron los alimentos, distribuyeron
las piezas de las casas entre los familiares sin hogar; realizaron refor-
mas monetarias drsticas, prohibieron los viajes al exterior, y, a travs
del trabajo y privaciones, pudieron salir de su catstrofe para conver-
tirse hoy en pueblos extraordinariamente prsperos
Hoy vemos sus riquezas; pero olvidamos sus sacrificios. Aqu
queremos la prosperidad, pero no el esfuerzo para lograrla.
Puede decirse que es excesivo que para luchar con la cats-
trofe de tres millones de chilenos o ms que viven en peores condi-
ciones que si vinieran saliendo de una guerra; para luchar contra
la catstrofe de miles de nios que se quedan sin escuela; para pro-
mover la salud, atender las poblaciones; para impulsar el desarrollo
econmico, hagamos el sacrificio de dar algo de lo que tenemos, so-
bre todo cuando la mayor parte de los afectos por el impuesto son
personas que durante aos han pagado mucho menos de lo que de-
bieran haber pagado de acuerdo con las leyes?
Ms an. Tanta es la voluntad del Gobierno de no afectar el
ahorro, que la declaracin patrimonial se hara con fecha 31 de Oc-
tubre de 1964 y se aplicara el impuesto sobre el monto de ese patri-
monio, de tal manera que si en estos aos en que rija este impuesto
ellos aumentarn su fortuna, sta no sera afectada por este impues-
to, sino en cuanto a lo declarado a la fecha indicada.
Todo lo que ahorren y capitalicen hacia el futuro entrar slo
en el rgimen tributario normal que esperamos perfeccionar en este
plazo para que todos paguen lo que deben y no se tenga que recu-
rrir a sistemas de emergencia.

BUENA DISPOSICION P A R A INDICACIONES

Con el objeto de recoger observaciones fundamentadas, el Mi-

nistro de Hacienda present indicaciones sealando que el impuesto
sobre los bienes races destinados a la agricultura sera solamente so-
bre el casco y no sobre las mejoras establecidas en l. Se subi el
mnimo exento de 5.400 a E 10.800 y se autoriz a los que realmen-
te han pagado su impuesto global complementario para rebajar has-
ta el 50% de lo que les haya correspondido pagar en el ao tributa-
rio anterior.

Quiero explicarme con un ejemplo. Supongamos un empleado

que tiene una casa que vale $ 30.000.000 Descuenta, en primer lu-
gar, $ 10.800.000. Debe pagar sobre 19.200.000. Siguiendo el ejemplo,
si tiene una deuda hipotecaria de $ 10.000.000, paga sobre 9.200.000,
lo que significa que, con las nuevas tasas, pagara $ 13.100 al mes.
Como este empleado seguramente paga impuesto complementario
tendra una rebaja adicional. Y si pagara esa suma, no es justo que
quien tiene algo, ayude a que tengan casa y escuelas a los que no
tienen nada?.
Puede alguien resistirse a esta contribucin? Y o s que a tra-
vs del pas se anda diciendo que ste es un impuesto que van a pa-
gar los pobres y los estn tratando de movilizar para que una vez ms
ellos sirvan de pretexto para que no paguen los que deben.
Muchos seores parlamentarios me han expresado que encuen-
tran razonable el proyecto y muy importantes estas modificaciones.
Y o creo que la verdad es otra.
No es que se atente contra el ahorro y la capitalizacin. De lo
que se trata es que, nadie quiere sacrificar un poco de lo que gasta
en vivir en beneficio de los que no tienen nada. Se trata de que mu-
chos no quieren se conozca su patrimonio, porque de esa manera
pagaran impuestos y no se burlaran.

GRAVEDAD DE UN RECHAZO

Pero el despacho de estos proyectos no es slo importante por

las razones antedichas. Quiero sealar, concretamente, al pas las
consecuencias que significara negarle al Gobierno estos recursos.
Los recursos que el presupuesto otorga a la C O R V I estn com-
prometidos para pagar viviendas que se contrataron el ao 1964 y
otras deudas y compromisos. Queda slo un saldo de 33 millones de
escudos que permitira contratar un saldo de ms o menos 3.000 vi-
viendas.
La sola suplementacin propuesta de 115 millones hara posi-
ble cumplir el programa de erradicacin de 20.000 familias y la ini-
ciacin de 8.000 viviendas libres. Si no podemos llevar adelante es-
te programa, ello significar la desocupacin de aproximadamente
28.000 obreros respecto al nivel normal de ocupacin en esta rama,
sin considerar la cesanta adicional en las industrias que proveen
materiales de construccin para las viviendas.
En cuanto a la Reforma Agraria, se contemplan 60 millones
de escudos para incorporar a la propiedad de la tierra 12.000 fami-
lias campesinas en el curso de 1965, y proseguir atendiendo a los co-
lonos de la ex Caja de Colonizacin Agrcola.
Se destinan asimismo all fondos para I N D A P . Sin estos re-
cursos slo se podrn atender crditos para 10.000 pequeos propie-
tarios, dejando sin prstamo a otros 26.000. Se trata exclusivamen-
te de pequeos propietarios y asalariados campesinos que explotan
tierra en usufructo.

El Plan Educacional que tanto entusiasmo ha despertado y

por el cual trabajan miles de universitarios, se vera seriamente afec-
tado.
La Corporacin de Fomento tiene un dficit en al aporte fis-
cal de 45.000.000 de escudos, que se completaran con estos fondos.
El no entregarlos significa afectar gravemente planes tan importan-
tes como la celulosa de Concepcin, las plantas de remolacha, prin-
cipalmente en provincias como Linares, donde se ampliar en un 50%
la fbrica existente, y las que se construirn en Nuble y Valdivia.
Asimismo se paralizara todo lo relativo a la industria petro-
qumica, nuevas plantas de desarrollo elctrico, etc. Ms an, al otor-
grsenos crditos desde el exterior hemos tomado el compromiso na-
tural y lgico de que el pas pondra una cuota, que en este caso no
sera menor a la sealada en este proyecto, y cada trimestre se es-
tablecera la cuota chilena y el aporte externo. El no despacho de es-
te proyecto nos colocara en una situacin extremadamente difcil. Es-
ta es la razn por la cual voy a volver a insistir ante el Honorable
Congreso en este proyecto, porque no es posible que se pueda despa-
char el proyecto de reajustes, tanto pblico como privado, que impli-
ca un mayor gasto para el Estado de cerca de 500 millones de escu-
dos, parte del cual debe financiarse con nuevos recursos, si acaso se
rechaza todo este proyecto.

Nada obtendramos con aumentar los salarios y los sueldos, si

al mismo tiempo no estamos en situacin de dar vivienda, escuelas,
salud y, desarrollo industrial y realizar la reforma agraria y, como
producto de ello, estabilidad econmica y ocupacin.
Son dos problemas que estn ntimamente ligados que benefi-
cian directamente al pas y a la gran masa de los asalariados chi-
lenos.

EL P R O Y E C T O DEL COBRE, U N A N E C E S I D A D N A C I O N A L

Por ltimo, quiero referirme al proyecto del cobre, an pen-

diente en el Congreso. L o voy a hacer muy brevemente. No quiero
colocarme siquiera en la idea de que l no sea despachado.
Comprendo que aquellos que levantaron la bandera de la na*
cionalizacin, y, que tienen en esto una posicin dogmtica contra
todo entendimiento con las empresas de origen norteamericano, lo
combatirn con saa y sin ningn criterio objetivo. Pero un acuer-
do que significa aumentar la produccin de 600.000 a 1.200.000 to-
rieladas; que significa en una primera instancia aumentar la capa-
cidad de refinacin de 275.000 a 700.000 toneladas; que significa la
amplia intervencin de Chile en el comercio del cobre que se abri-
r a todos los pases del mundo; que significa iniciar verdaderamen-
te la industrializacin de nuestro cobre en Chile; que significa ser so-
cios como dueos en las grandes empresas cupreras, y en una de ellas
ser socio mayoritario; que significa la seguridad de que en adelante,
toda mina nueva que se explote por esas empresas en Chile, el Es-
tado ser socio y tendr asiento con plenitud de derechos en su Di-
rectorio; que significa convertir al pas en el primer productor de
cobre del mundo; que significa ms de siete mil ocupaciones directas
y miles de indirectas; y, por ltimo, que significa casi duplicar ios
ingresos en dlares y compras por ms de 120 mil millones de pesos
anuales en el pas, no puede ser rechazado.
Una posicin negativa sera decir al mundo que el camino del
inversionista extranjero en Chile est prcticamente cerrado, porque
se ha rechazado un acuerdo que ha producido verdadero asombro en
todos los medios internacionales por lo extraordinario de sus propor-
ciones y las ventajas para el pas.
Estoy cierto que cualquiera que sean las invenciones y ataques
sm fundamento que se lancen, en este pas hay suficiente criterio
para discernir las ventajas verdaderamente sensacionales que signi-
fican estos convenios y que revelan la decisin con que el Gobierno
est afrontando problemas que se vienen arrastrando por aos y
aos.

BUENA D I S P O S I C I O N DEL G O B I E R N O

En suma, hemos dado todos los pasos necesarios para obtener el

despacho de nuestros proyectos de leyes y hacerlos realidad.
Por instrucciones expresas mas todos los miembros del Gabine-
te han estado presentes en el Congreso y en la Sala cuando ha sido
necesario, en las reuniones de comits y, desde luego, en las comisio-
nes. A ellas han asistido, tambin, los altos funcionarios y asesores.
Adems de esta actitud deferente para con los diversos sectores
que integran la Cmara, una vez producido el rechazo en general del
proyecto de Ley Normativa en la Comisin de Gobierno Interior, invi-
t a los Presidentes de todos los Partidos Polticos para encontrar una
frmula que permitiera el despacho de estos proyectos en la actual
legislacin y ofrec toda la informacin tcnica necesaria por parte del
Gobierno a las diversas colectividades polticas, y reafirm que estaba
dispuesto a oir sugerencias para mejorarlos y que naturalmente en su
discusin particular se podran formular las indicaciones necesarias.
Desde luego, en el proyecto del Fondo de Solidaridad Nacional he re-
cogido algunas muy importantes y lo mismo sealo en las Leyes Nor-
mativas. Esto confirma el carcter inconfundiblemente democrtico
de nuestros procedimientos.
El pas est enterado de que frmulas aceptadas por m fueron
ms tarde rechazadas por los mismos que las haban propuesto.
 Slo ante la evidencia absoluta de que sera rechazada an la
idea de legislar en la sala, hecho inusitado en nuestras prcticas parla-
mentarias, me vi obligado a retirarlos de la actual legislatura.

QUE EL P U E B L O O P I N E

Esta situacin, que estimo grave por las razones que he expuesto,
me ha movido a dirigirme al pas, porque creo que los gobernantes
tienen el deber de informar a la opinin pblica, y porque creo que
hay algo que nadie, ningn sector, ningn partido, puede negar: en
una democracia el rbitro supremo es el pueblo.

A l le entrego los hechos.

A l le corresponde juzgar.

Y que nadie se engae. Ser el pueblo el que pedir que se cum-

pla lo que espera y que maana, si me ve paralizado, se har presen-
te para exigir la realizacin del Programa que aprob en septiembre
pasado por gran mayora.

SI ES NECESARIO, A P E L A R E AL PUEBLO

Se ha formulado con insistencia una suposicin antojadiza, que

estimo moral y polticamente inaceptable.
Se dice que el Gobierno ha enviado estos proyectos bsicos al
Congreso, no para que sean convertidos en leyes en la actual legisla-
tura, sino para usarlos como bandera electoral.
Rechazo con energa esa especulacin mal intencionada.
El pas, que me conoce, est cierto de que jams hara yo una
cosa semejante.
No he sido elegido Presidente para levantar banderas electora-
les, sino para cumplir un Programa ratificado abrumadoramente en
las urnas.
Por lo dems, los mismos que rechazan los proyectos, despus
que he insistido hasta ms all de lo posible en su despacho, son los
que lanzan esta especie. Qu queran? Qu no enviara los proyectos
al Congreso y dejara los problemas sin solucin? Tambin me habran
criticado por eso.
S perfectamente que la gran mayora de mis conciudadanos
l o s de una manera precisa y clara querra que mis palabras
fueran duras y acusatorias.
Bien podran serlo, porque debo declarar con franqueza que la
oposicin que he encontrado para tramitar los proyectos bsicos del
Ejecutivo, recin inicia su accin y no tiene precedentes, al menos en
los ltimos decenios de la vida poltica de este pas.
No es a m a quin se ofende: es al pueblo que me eligi.
 Sera fcil para m lanzarme en un ataque contra el Parlamen-
to; pero creo que una democracia exige un Congreso con prestigio y
no es mi papel contribuir a disminuirlo.
S que en todos los sectores en que se divide la opinin nacional
hay hombres y mujeres que estn dispuestos a respaldar la tarea pa-
tritica del Gobierno.
No quiero ahondar diferencias, ni despertar odios, pero tampoco
rehuir el deber que he asumido de cumplir en forma inflexible el
programa que promet.
Estoy cierto, como lo he demostrado, de haber agotado todos los
esfuerzos para lograr la tramitacin de los proyectos, y siempre me
encontrarn, como hasta ahora, dispuesto a buscar soluciones cons-
tructivas que permitan salvar las dificultades que se presenten.
Ello me da plena autoridad moral para decir esta noche que no
permitir que mi Gobierno sea frustrado y que no me doblegarn.
He llegado hasta aqu no slo con un plan por realizar, sino con
fe y optimismo en Chile. Estoy viendo cada da la gravedad compleja
de los problemas; pero tambin nunca he visto ms claro que es posi-
ble salir rpidamente hacia adelante.
Estoy cierto que este pas puede dar un ejemplo asombroso de su
capacidad y prosperar a un ritmo inusitado.
Pienso que si a otros le ^dieron su oportunidad no pueden negarla
a quien obtuvo un triunfo tan claro como limpio.
Podra sentir a veces amargura al ver con qu ciego egosmo y
soberbia buscan algunos la manera de detenerme o el resentimiento
dogmtico de los que estn dispuestos a combatir todo lo que realizo,
porque se estn quedando sin banderas pues el pueblo ve que tiene
un Gobierno que lo interpreta.
Pero no es esa mi posicin. Estos ataques me afirman en la con-
viccin que estoy sirviendo a Chile y que estas dificultades sern su-
peradas, porque no se puede detener la voluntad mayoritaria de la
Nacin.
Tengo la esperanza que la evidencia de los hechos y el patriotismo
de los chilenos har reflexionar a muchos en todos los sectores. Y si
as no ocurriera, siempre, tengo un recurso que est abierto para todo
gobernante democrtico: apelar a la decisin del pueblo, y no vacila-
r en hacerlo.
EL PRESIDENTE FREI SE
DIRIGE LOS MINEROS

DISCURSO EN LA SESION PLENARIA DEL CONGRESO

MINERO DE COPIAPO, PRONUNCIADO EN EL TEATRO
ATACAMA DE ESA CIUDAD, EL DIA 30 DE ENERO DE 1965

Es para m una gran satisfaccin estar en esta provincia, a la

cual tuve el alto honor de representar en el Senado. Durante esos
aos tuve la oportunidad de conocer a esta tierra y a sus hombres,
y saber de su sorprendente capacidad para buscar soluciones efecti-
vas a travs de propsitos y esfuerzos comunes.

Estamos en el norte de Chile, en tierra que ha sufrido la in-

comprensin y la ineficiencia de la poltica nacional. Aqu, el sentido
de la gravedad de nuestros problemas y de la urgencia dramtica
de soluciones reales, se sobrepone al debate doctrinario y a la pug-
na partidista.

Estamos entre mineros, es decir, entre hombres y mujeres que

tienen comprometido su esfuerzo y su vida en la creacin de una for-
ma de riqueza, que es la contribucin ms directa y rpida posible
a la solucin de nuestra postracin econmica. Porque, sin exagerar,
todos sabemos que, literalmente, cada golpe de martillo que se d a
nuestras minas, causa, en forma prcticamente inmediata, una ex-
portacin enriquecedora para toda la comunidad nacional. Esta con-
ciencia tan evidente de la relacin entre el esfuerzo y el resultado;
entre la actvidad personal y el beneficio nacional, impone un senti-
do de eficacia autntica y abre la perspectiva de lo que se puede ha-
cer, con rpidez insospechada, desde el momento mismo en que los
chilenos nos resolvemos a actuar con verdadero realismo.

Estamos en un encuentro ampliamente amistoso y profunda-

mente cooperativo entre los hombres, que realizan una actividad y
conducen tan decisiva industria del pas, con las autoridades del Es-
tado, encargadas de velar por el bien de la comunidad y, en conse-
cuencia, de facilitar el camino de la iniciativa creadora. El acuerdo
de fondo sobre la naturaleza de los problemas de nuestra minera, so-
bre? as soluciones concretas y sobre sus inmensas posibilidades, entre
los mineros y mi Gobierno, es ,1a verdadera herramienta que estamos
construyendo juntos para el servicio de nuestra Patria.
Veo en estas tres causas el clima, leal, realista y positivo de
este Congreso M i n e r o que refleja la esencia misma de lo que estamos
proponiendo al pas como una "revolucin en libertad".
, Acuerdo y estrecha asociacin entre la iniciativa creadora y li-
bre de la comunidad organizada y las autoridades del Estado, para
una tarea realmente comn.
Repito: no para pedir y reclamar, por una parte, o para man-
dar, prometer y dar por la otra, sino para una tarea realmente co-
mn.
Por eso y o recojo, con verdadera gratitud y esperanza, las pa-
labras de aliento que ha tenido para m i Gobierno el Presidente del
Congreso, don Hernn Videla, y las pronunciadas por don Juan Mar-
c, porque ellas responden, con noble confianza, a nuestros ms sin-
ceros propsitos, cuando ha dicho que ahora " l a minera podr ba-
jar la guardia a sabiendas de que encontrar en el Supremo Gobier-
no un aliado cordial y comprensivo". N o puedo imaginar un recono-
cimiento ms reconfortable, ni ^tampoco una exigencia ms justa y
ms grande, planteada en una f o r m a ms leal, ms adecuada y com-
prometedora.

UNA A L I A N Z A EFICAZ

En estos dos representantes de Uds. se expresa, no ya el pro-

psito o la poltica, sino la suprema ambicin y, hasta dira, la ilu-
sin de un Gobierno: ser el aliado eficaz, cordial y comprensivo de
todas las iniciativas justas y progresistas de la comunidad nacional.

Por eso yo quiero afirmar aqu en la f o r m a mas solemne, con

la plena responsabilidad del mandato soberano que m e ha conferido
el pueblo de Chile, que mi Gobierno saldr al encuentro de las ini-
ciativas de los mineros y de sus organizaciones representativas para
darnos la m a n o sin reservas y avanzar aceleradamente en nuestra
empresa comn.

Ustedes han visto que, al anunciar los grandes rasgos de nues-

tra poltica minera, el ms destacado es ste: de la Asociacin. Y que
de ella esperamos para nuestra pequea y mediana minera, una enor-
me expansin de las 100.000 toneladas que hoy produce, a 250 o
300.000 en los prximos aos. N o he dicho eso para impresionar al
pblico y crear falsas ilusiones. L o he dicho p o r que s qu tenemos
los hombres; porque basta conocerlos y mirarlos a Uds., para com-
prenderlo. Y s, como Uds., que tenemos los recursos.

Aqu h a y un tema en que todos coinciden: que la minera ha

sido verdaderamente paralizada por la incomprensin nacional o por
la ineficiencia burocrtica y que sus divisas se han desviado ms all
de toda justa medida al beneficio fcil de otras actividades.
Sin embargo, hemos visto que, en los ltimos aos, la minera
mediana y pequea del cobre no slo ha duplicado su pi'oduccin,
sino que, adems, ha triplicado o cuadruplicado la calidad de su ex-
portaciones, en cobre retinado, en blister y en concentrados, cementos
o precipitados. Y hemos visto tambin la aparicin espectacular de la
mediana y pequea minera del hierro que, en menos de quince aos,
ha surgido de la nada, para colocarse en la primera lnea de nues-
tras industrias de exportacin. El mismo Copiap, capital histrica
de la plata y el cobre, se ha visto sorprendida por su nuevo imperio
de hierro, del cual sabemos que estamos viendo slo el principio.

Pueden buscarse muchas explicaciones parciales a este extra-

o fenmeno de vitalidad nacional; pero sabemos que, en el fondo
de todas ellas, hay una sola suficiente y verdadera: tenemos los hom-
bres y tenemos los recursos, y esa conjuncin irresistible avanza a
pesar de todos los obstculos.

BASES DE UNA POLITICA MINERA

Y o dira, para resumirlo todo en una sola expresin, que lo

que el pas necesita para alcanzar metas, que hoy nos pareceran in-
crebles, es "soltar las riendas'' a su industria minera. Ello significa,
entre otras medidas:
a ) Suprimir o compensar, con decisin y sin encogimientos ti-
moratos, los factores econmicos que hoy gravan a la minera con
perjuicio de su capacidad competitiva en los mercados internaciona-
les, que son su campo de accin.
b) Reconocerle la evidente prioridad en el uso preferencial, de
sus propias divisas para la importacin de los elementos sin los cua-
les no puede exportar ni producir divisas. No detenerse en esto por
temor, sino avanzar resueltamente con el nimo de facilitar y promo-
ver la produccin.

c) Asegurar la estabilidad a largos plazos de su rgimen tri-

butario y monetario tal como la gozan sus competidores mundiales,
a fin de que sus proyectos productivos no estn sometidos a la "tem-
bladera" de las modificaciones legales o de las resoluciones adminis-
trativas. Hemos llegado al extremo verdaderamente grotesco de im-
poner por ley a nuestros mineros el temor al crecimiento de sus ac-
tividades, bajo la amenaza del cambio del rgimen legal y tributario.
d) Asociar la actividad del Estado y la inversin pblica al des-
arrollo de los proyectos concretos de produccin minera, en la ener-
ga, el transporte, el aprovechamiento de los puertos por todos los
mineros, el crdito y las instalaciones bsicas de beneficio o enrique-
cimiento de minerales, de fundicin y refinacin, as como tambin
en el comercio internacional, que slo debe someterse a la norma su-
prema de la expansin y calificacin tcnica de la produccin, para
el inters general del pas, y no de reglamentaciones que lo entraban.
e) Organizar en la ms vasta escala, con todos los medios dis-
ponibles en el pas o en la cooperacin internacional, pblica y pri-
vada, la exploracin de nuestros recursos y la creacin de una capa-
cidad tcnica nacional capaz de darles el mximo de valor y de cons-
truir una minera verdaderamente chilena e independiente.
Los chilenos debemos acostumbrarnos a comprender, de una
vez por todas que estos cinco puntos no constituyen excepcin ni pri-
vilegio, cuando se aplican a una industria que es esencialmente de
exportacin, cuyas posibilidades no se miden ni pueden medirse pol-
las condiciones internas del pas, sino por las condiciones de la com-
petencia internacional en lo que con audacia estn haciendo otros
y que, por temor o falta de visin no realizamos nosotros, con evi-
dente prdida de mltiples oportundades.

En muchos causa resentimiento y resistencia, que tales sean

las bases ineludibles para las inversiones extranjeras.
Y no comprenden que tales bases son exactamente las mismas
que necesita toaa la minera chilena, grande, mediana y pequea.
Es posible proyectar y crecer sin un mnimo de estabilidad
tributaria durante el perodo de explotacin de la mina, para afron-
tar las condiciones variables de los mercados?
Si no hay en Chile capacidad suficiente de crdito para la ca-
pitalizacin minera, es posible obtener crdito exterior, sin la garan-
ta del Estado, especialmente en cuanto a una segura disponibilidad
de las divisas producidas para el servicio de esos crditos?
Si la industria nacional no produce todos los elementos necesa-
rios para el trabajo de la industria minera, o los produce ms caros o
en cantidad insuficiente, podr mantener su produccin y aumentar-
la, si no puede disponer de una parte de las propias divisas que pro-
duce para importar esos elementos en condiciones comparables a los
de sus competidores extranjeros?
En cuanto a los equipos importados y elementos constitutivos de
las inversiones mineras, podran traerse con el enorme recargo de
los derechos de aduana?
Por ltimo, si el tipo de cambio oficial para ios retornos de las
exportaciones se aleja de la realidad y se deprime arbitrariamente,
por muy serias que puedan ser las razones respecto de otras activi-
dades econmicas, no se est deprimiendo tambin a nuestra minera
nacional, destruyendo su estabilidad econmica y anulando su capa-
cidad de competencia en los mercados internacionales?
El reconocimiento de estas condiciones y el otorgamiento de las
consiguientes franquicias y garantas, es realmente un sistema de
privilegio?, o es en realidad la justa consideracin de la naturaleza y
la forma evidente de impulsar su expansin, crear fuentes de trabajo
y de divisas?

LOS CONVENIOS DEL COBRE

Mi Gobierno ha afrontado sin vacilacin ni temor una respuesta

clara a estas cuestiones fundamentales.
 Y los resultados el pas los conoce. Es el aumento ms grande y
ms rpido de la produccin de cobre que se haya proyectado en nues-
tra historia y que nos permitir colocarnos, de cumplirse este pro-
grama, como el primer productor del mundo; es el establecimiento en
Chile, a breve plazo, de una de las mayores capacidades de refinacin
del mundo; es un rgimen tributario que sigue siendo de los ms al-
tos que se aplican entre todos los pases; es una participacin mayo-
ritaria del Estado con pleno derechos en la propiedad, la administra-
cin y el comercio del importante yacimiento de El Teniente, y de una
participacin substancial en las nuevas minas de Ro Blanco y Exti-
ca, establecindose en definitiva que esa participacin sea an mayor
en todas las nuevas minas que exploten estos inversionistas en el fu-
turo; es la participacin del Estado chileno en todas las prospecciones
de nuevas minas que haban hecho estas compaas en el pasado y
que ahora el Estado conocer y ser socio en las nuevas exploracio-
nes y en sus futuras explotaciones.

Se agrega a esto una participacin activa en la planificacin del

aumento de las adquisiciones en el pas, lo que redundar en un for-
midable impulso a nuestras actividades agrcolas e industriales, la
intervencin decisiva del Estado chileno en el comercio mundial, libre
de toda traba, y llegando a todos los mercados sin otro lmite que el
inters nacional sealado por el Estado chileno; la mayor participa-
cin en las investigaciones tecnolgicas y en las nuevas formas de
produccin industrial.

Toda la campaa que se ha formulado en contra, ha cado por

su base y cada da que pasa es ms convincente y ms decisivo para
todos los que han estudiado con serenidad estos convenios el tremen-
do avance que ellos significan para el futuro de la nacin.

El Gobierno no ha rehuido ningn debate pblico; ha entregado

todos los antecedentes y se han desmoronado las crticas faltas de
fundamento.

He podido anunciar, con verdadera emocin, que el solo acuerdo

con esas tres empresas extranjeras marca un cambio histrico de
nuestra fisonoma como pas cuprero; de nuestra economa, y el prin-
cipio de un proceso dinmico de chilenizacin de nuestra principal
riqueza.
Pero la poltica de mi Gobierno no se detiene aqu. Y a estamos
avanzando firmemente en el acuerdo con intereses, principalmente de
fundidores y refinadores de otros pases, para asociarlos en nuevas
dimensiones y con nuevos mtodos al desarrollo acelerado de nuestra
minera. Es una poltica ms de accin que de declaraciones, porque
las negociaciones de esta clase no pueden estar publicndose con an-
ticipacin.

Pero el pas conocer, con todos sus detalles, cada nuevo acuei-
do, como conoce ya los anunciados, *io slo porque tiene derecho a
esa informacin, sino porque es del mayor inters para mi Gobierno
despertar en todos los chilenos una conciencia esclarecida, vigilante
y realista sobre la importancia y el porvenir de nuestra minera.
 UN PROYECTO PARA TODA LA MINERIA

Al enviar al Congreso el proyecto de ley que se ha llamado "del

cobre", en el cual se contemplan los intrumentos legales necesarios
para el desarrollo de esta nueva poltica, mi Gobierno ha propuesto,
por la primera vez, dar a toda la minera, grande, mediana y peque-
a, nacional y extranjera, un mismo estatuto legal, econmico, de
importaciones y de cambios internacionales, y las mismas garantas
y franquicias.
Junto con proponer la Reforma del Departamento del Cobre; el
reforzamiento de sus funciones, facultades y medios de accin espe-
cializados y la extensin de ellas a toda la minera del cobre y metales
no ferrosos, se hacen aplicables a la Empresa Nacional de Minera
las mismas reformas, a fin de que nuestros dos grandes organismos
mineros especializados se unan cada uno en su plano, en una sola po-
ltica de promocin activa y de estrecha asociacin con los producto-
res de todas las categoras.
Hemos buscado y obtenido formas directas de asociacin con los
grandes inversionistas extranjeros, porque en el caso de ellos, es el
mejor medio para asegurar la presencia efectiva del inters nacional
en la administracin y el comercio externo de nuestros mayores re-
cursos naturales.
L a minera nacional no plantea la misma necesidad; pero respecto
de ella, volviendo a lo que deca al principio, la poltica de mi Gobier-
no es la de ofrecer una estrecha asociacin general de esfuerzos y de
criterios, de modo que las Instituciones y sus funcionarios sean los
servidores de la minera antes que sus guardianes o controladores; sus
agentes ante los Poderes del Estado y sus cooperadores en la realiza-
cin de su comercio y de sus importaciones, en el estudio de sus pro-
yectos y en la gestin de sus crditos.
Sin embargo, si los mineros chilenos desean apoyarse en formas
ms directas de asociacin con el Estado, el proyecto enviado al Con-
greso contempla ampliamente esa posibilidad y las Instituciones es-
pecializadas tendrn todas las facultades necesarias para efectuar los
aportes que ms convengan, en dinero, en crditos, en bienes o ser-
vicios.
Estamos al lado de nuestros mineros y esto es lo que estamos pi-
diendo al Congreso: que nos d los medios para cambiar de inmedia-
to la actitud general del Estado hacia la minera y todo su sistema de
relaciones con los mineros.
Esta es la verdadera urgencia de la nueva legislacin, que no
slo se refiere a los convenios acordados con tres grandes empresas.
Esos convenios son, sin duda alguna, uno de los ms importantes an-
tecedentes del proyecto; pero no son en modo alguno, su nico ob-
jeto.
Por el contrario, el objetivo central es dar el primer gran paso
de liberacin de la minera, especialmente la nacional, de las trabas
administrativas y econmicas que se oponen hoy a su desarrollo y ade-
cuar a este objetivo los instrumentos de accin del Estado.
 P R O T E C C I O N AL T R A B A J A D O R MINERO

Es claro que hay otras medidas de gran envergadura para con-

figurar una poltica minera de gran alcance y renovar las actuales
estructuras de la industria.
Hemos prometido al pas una reforma trascendental del Cdigo
de Minera para movilizar aceleradamente el mximo de nuestros re-
cursos. Estoy seguro de que, antes de pocos meses, las Instituciones y
funcionarios del Gobierno estarn en situacin de abrir con los mine-
ros chilenos un amplio dilogo sobre las reformas que propondremos.

Hemos prometido tambin, muy especialmente, a estas provin-

cias, el rpido estudio de los problemas sociales de nuestra minera, y
este es uno de los puntos esenciales en que deber incidir la estrecha
alianza entre el Gobierno y la minera. Porque, antes que los metales
y los dlares, importan los hombres que trabajan duramente para
producirlos.

Si es nuestra condicin primordial para las grandes inversiones

extranjeras, el absoluto respeto de la justicia, los derechos y la digni-
dad de nuestros trabajadores, difcilmente podramos esperar de la
minera nacional una actitud diferente.
Hay por delante una enorme tarea en cuanto a la mejora de los
campamentos y las condiciones de vida de ellos. Comprendemos per-
fectamente que las explotaciones medianas y pequeas, especialmen-
te estas ltimas, no tienen las mismas condiciones de capacidad que
las grandes, para hacer frente a esta tarea. Pero es para ello, preci-
samente, que servir la alianza y asociacin del Estado. Buscaremos,
en cada zona y en cada faena, la solucin de este problema, cuya ur-
gencia debe ser claramente destacada.

An ms apremiante ser nuestra .comn preocupacin para ata-

car a fondo el trgico flagelo de la silicosis y abordar el complejo y
gravsimo problema de la seguridad en las faenas mineras.
Con fecha 2 de febrero de 1964 se promulg la ley N.o 15.477 que
concedi a las personas que a esa fecha tengan una prdida perma-
nente de capacidad de trabajo por enfermedad profesional, una pen-
sin vitalicia a cargo de la Caja de Accidentes del Trabajo. Como esta
ley expira el 3 de febrero, el Gobierno ha aceptado, como solucin de
emergencia, se prorrogue por un ao ms con el objeto de que se aco-
jan a este beneficio todos los chilenos que hasta ahora no han podido
ejercer sus derechos.
Como esta legislacin es slo de efectos transitorios resulta ur-
gente llevar adelante el proyecto de seguros de accidentes del trabajo
que pende de la consideracin del Honorable Congreso Nacional en el
cual se otorga al sistema el carcter de seguro social. L a estructura
financiera de este proyecto nos permitir cubrir a todos los enfermos
de silicosis que hay en el pas y resolver sus problemas en el futuro.
El Gobierno impulsar decididamente este proyecto para dar solucin
a ese grave problema humano que afecta a tantos trabajadores de
nuestro pas que sufren esta gravsima enfermedad.
 En la estructura de nuestra minera existe una antigua modali-
dad de trabajo, que ha desafiado, hasta ahora, todas las formas de
solucin que se han propuesto y que crea serios problemas de ndole
minera, econmica y social, me refiero al trabajo a pirqun.
Recientemente ha aparecido una nueva distorsin de la estructu-
ra, principalmente en las grandes minas y en la minera del hierro,
que es el trabajo mediante contratistas y subcontratistas. Ella pertur-
ba, en las grandes minas, en forma inconveniente, el normal desarro-
llo de las relaciones laborales y la clara aplicacin de los beneficios
sindicales y se presta, adems, a otros tipos de anormalidad. En las
minas ms pequeas, o en el hierro, tiende a deformar el concepto
mismo de la empresa minera y de la organizacin del trabajo. Com-
prendemos perfectamente que una empresa minera debe concentrar-
se a los trabajos de su propia explotacin y recurrir a contratistas es-
pecializados, especialmente en obras de construccin o de instalacin
de equipos y servicios auxiliares. Pero mientras ms participe de un
carcter especficamente minero el trabajo de esos contratistas, mas
contribuye a deformar la estructura normal de las empresas y ms
requiere una reglamentacin que impida la creacin de un clima de
posibles abusos, de descontento y desconfianza.

En estos casos, y en el de los pequeos mineros independientes,

surge, adems la cuestin de la carencia de regmenes previsionales
adecuados y, por lo tanto, de la asistencia mdica y econmica que
ellos significan.
Y o estoy cierto de que todos ustedes concuerdan con mi Gobier-
no en que una amplia solucin de estos aspectos no puede demorarse.
Sin embargo, es obvio que tal solucin no puede sino ser simultnea
con una poltica minera de amplio estmulo y expansin de la indus-
tria.
Y esto agrega una urgencia, an ms dramtica que la misma
necesidad econmica nacional, a la rpida aprobacin y realizacin
de nuestros proyectos inmediatos.
Nada avanzaramos con reformar el Cdigo, para mineros estag-
nados por una poltica econmica deprimente, y sera una tarea prc-
ticamente imposible la de exigir un cambio fundamental en sus con-
diciones sociales y en sus estructuras, a una industria desalentada
por la incomprensin y debilitada por la inseguridad sobre sus con-
diciones de trabajo.
Es por eso que los que se han negado a ver en el proyecto de Go-
bierno otra cosa que el acuerdo con tres grandes empresas extranje-
ras, han cerrado, al mismo tiempo, sus ojos a la realidad de nuestra
minera, que necesita de una manera an ms urgente que las gran-
des empresas, la iniciacin rpida de la nueva poltica.

CRITICAS SIN FUNDAMENTOS

Cuando se est en contacto con el pas y con sus necesidades rea-

les y se ven directamente, sin pasin partidista, las dificultades con
que luchan sus hombres y mujeres, creadas por una legislacin inco-
nexa e insuficiente y por una administracin mal organizada, resulta
una amarga afirmacin la de nuestros enormes recursos inmviles y
de las posibilidades que colocan al alcance de nuestras manos.

Se hace difcil, no ya comprender, si no an tolerar que motivos

ajenos a esta realidad se interpongan entre un presente de estagna-
cin y un porvenir de prosperidad ..abierto, no slo para nosotros, sino
para nuestros hijos.

Qu mezquina se ve la incomprensin o el temor de algunos!

Temen el trato con extranjeros porque suponen que los chilenos

no tenemos otra alternativa que ser dominados por su superioridad o
corrompidos por su riqueza; es decir, en el fondo, no creen en el va-
lor de nuestro pas, ni en el significado real de nuestra soberana.

Temen por sobre todas las cosas, a la decisin de actuar y zan-

jar las vacilaciones que nos han detenido por aos, en materias que
todos conocemos demasiado, porque no pueden resignarse a renunciar
a la triste comodidad de seguir vacilando indefinidamente.

Y , hasta cuando se les demuestra, con los textos en la mano, que

Chile avanza en la propiedad de sus grandes minas; en la refinacin
de su metal y en la direccin de su comercio; rebuscan las frases tra-
tando de encontrarles sentidos ocultos; les da miedo el esfuerzo na-
cional necesario; se niegan a creer vque las Compaas respetan a Chi-
le y suponen que no cumplirn lo prometido; como si no furamos ca-
paces de hacernos respetar.

Otros se han lanzado, sin freno ni medida en una campaa en la

cual deforman los textos; tergiversan las cifras, injurian con fra de-
liberacin a cualquiera que no les apoye en su organizacin de la fal-
sedad. Nunca, en toda nuestra historia poltica, el odio estratgico,
fruto de una consideracin poltica, haba hecho un despliegue seme-
jante al que estamos viendo, contra la nueva poltica del cobre, por-
que por encima de todo quieren imponer tesis doctrinarias que el pas
rechaz en la reciente eleccin. Para ellos el mejor acuerdo es el peor,
porque esos acuerdos echan por tierra las bases de su posicin que es
llevar al pas a un conflicto bsico con una potencia.

Frente a ellos se destaca la posicin nacional de mi Gobierno que

reanuda relaciones con todos los pases del mundo, decidido a vender
su cobre en todos los mercados; pero cuidando con la debida dignidad
e independencia las relaciones con el principal consumidor y el ms
grande inversionista, incorporando su inters al de la nacin cuya au-
toridad e intervencin se asegura de una manera nica en nuestra
historia, lo que ha causado asombro en todos los mbitos mundiales
que ven en estos acuerdos una frmula nueva y audaz que marcar
un camino en todos los pases de nuestra Amrica.

Hay otros, en fin, de buena voluntad que se acercan y me dicen:

tenga calma, espere y en algunos meses obtendr que sus proyectos
sean ley, no sea tan intransigente.
 NO PERDER TIEMPO
No soy intransigente y he probado que estoy dispuesto a escuchar
las crticas fundadas y las sugerencias razonables.

Pero la verdad es que me duele perder tiempo. Lo hemos perdido

tanto en tantos campos y en tantos aos. Cada da que pasa siento
lo que podra estarse ya realizando.
Veo los capitales que vendran; las faenas abiertas, el trabajo pa-
ra muchos que lo buscan, los nuevos recursos que el pas necesita con
urgencia extrema; la posibilidad de que llegue el da que Chile pague
sus deudas y no tenga que vivir de emprstitos externos.
La nueva poltica del cobre, como a Uds. les consta, no es un ob-
jetivo aislado de mi Gobierno.
No se trata de obtener ms dlares de cualquier modo o para cual-
quier objetivo. Est a la vista que el principal fruto de la poltica pro-
puesta no es slo para el perodo de mi Gobierno, puesto que la ple-
nitud de los grandes aumentos de produccin anunciados no se reali-
zar antes de 1970, ni es posible que sea de otra manera.
Y o no estoy gobernando para un da ni para recibir en mi Admi
nistracin los verdaderos resultados.
Estoy gobernando para Chile que no nace ni muere en un pero-
do presidencial.
Ms an, a trueque de consolidar la posicin del pas, para el fu-
turo, en el manejo de sus recursos mineros, mi Gobierno no se ha li-
mitado a exigir tributacin sino que ha avanzado resueltamente por
el camino de tomar parte directa en las inversiones y en el control de
los grandes yacimientos mineros, porque la participacin del pas, la
preparacin humana, el conocimiento de los mercados, la incorporacin
de las nuevas tecnologas, vale ms que el tributo que, por lo dems, se
mantiene en un nivel superior. Sera tener una visin muy corta y
pequea, detenerse slo en eso. Ese es el colonialismo mental de al-
gunos que se creen "listos". Venden y han vendido Ja primogenitura
del pas por el plato de lentejas de un manotazo tributario, mientras
se les escapaba lo grande y esencial.
El nuevo trato con la gran minera del cobre, a pesar de toda su
importancia, es slo una parte de un nuevo gran trato con la totali-
dad de nuestra industria minera. Y tal como lo he dicho con frecuen-
cia, no concebimos a la minera como una actividad separada del res-
to de la vida del pas, sino, por el contrario, como la palanca decisiva
para darnos los medios de un rpido desarrollo integral de Chile.
El esfuerzo por desarrollar nuestras exportaciones y por obtener
ms medios de pago en nuestro comercio exterior quedar inevitable-
mente anulado si el pas, al mismo tiempo, sigue aumentando su im-
portacin de alimentos y materias primas. Slo la minera puede pro-
porcionarnos rpidamente las divisas que nos den un respiro en es
tas crecientes necesidades, mientras desarrollamos nuestra agricultu-
ra, para ser capaces de alimentarnos, y mientras desarrollamos nues-
tra industria manufacturera, hasta hacernos capaces de competir en
los mercados exteriores.

Este es un plan de conjunto que contempla todas las necesidades

de nuestro desarrollo y que asigna a cada una de las actividades o
sectores su funcin especfica.
No nos satisface nuestra condicin predominante de exportado-
res de una materia prima, como el cobre, hierro o el salitre, y por eso
debemos apoyarnos en ella para diversificar el resto de nuestra eco-
noma, hasta que tal condicin deje de ser predominante.
La verdadera independencia econmica nacional la conquistare-
mos el da que dejemos de estar colgados de un hilo de cobre que re-
presenta ms del 50% de nuestras entradas del exterior. Es la nica
manera a nuestro alcance de transformar lo que hoy aparece como
una debilidad en una fuerza, mucho ms si se considera que la mine-
ra por su propia naturaleza, nos ofrece la ventaja de una gran ra
pidez en su expansin.

UN PLAN DE CONJUNTO

Sobre esta base, que es la clave de nuestro programa, he propues-

to al pas, en slo tres meses de Gobierno, un plan de transformacin
y de expansin en todos los sentidos, cuyas proporciones slo podrn
apreciarse en el futuro.
La reforma y modernizacin de nuestra administracin pblica,
a travs de las leyes normativas destinadas a modernizarlas y darle
verdadera agilidad, sin afectar los derechos de los funcionarios ni su
estabilidad, es una exigencia ineludible, ms all de todo debate te-
rico.
Quien mira a este pas, an en la forma ms superficial, no pue-
de negarse a reconocer que nuestra organizacin econmica y social
no ofrece a los chilenos las condiciones ms mnimas, sin las cuales
el esfuerzo creador de la comunidad se hace imposible. Antes de par-
tir en un programa de expansin econmica, es necesario que est en
marcha un gran esfuerzo para dar ms ocupacin, construir ms ca-
sas, acelerar los planes de desarrollo industrial a travs de la Corpo-
racin de Fomento de la Produccin, mejorar los servicios de salud y
llevar adelante un vasto plan educacional integral, que comprenda
desde la niez y la juventud hasta la educacin profesional y el adies-
tramiento tcnico de nuestros trabajadores. Sin todo ello, el pas no
puede ponerse en marcha, ni generar los recursos para llevar a cabo
en forma rpida, la ineludible reforma agraria, destinada a hacer jus-
ticia, dar propiedad a los campesinos, alimentar al pas y asegurar la
paz social.
Este es el plan extraordinario que he propuesto y que ya en par-
te he comenzado.
Para financiar este plan, he propuesto un impuesto patrimonial
que debe ser la expresin de la solidaridad de todo el pas, en su an-
gustiosa (necesidad de cambio, el cual significa establecer en forma
clara el patrimonio de cada persona para que Chile conozca la reali-
dad de lo que cada uno tiene y no se burle el pago de los tributos, es-
pecialmente del Global Complementario, que, en su 80% lo pagan s-
lo los empleados y los obreros.
No estoy en la actitud de imponer una frmula tributaria. Si se
me ofrecen otras, las aceptar, siempre que representen la filosofa
de no establecer gravmenes indirectos y que se pague en proporcin
a lo que cada uno tiene.
He propuesto un proyecto que permite movilizar la energa del
pueblo en la creacin de su propia riqueza bsica, coordinando para
ello los diversos servicios del Estado que atienden a las poblaciones y
terminar la especulacin con los terrenos ocupados, otorgando ttu-
los de dominio a los ocupantes y evitando otros abusos. La promocin
popular a que este proyecto da principio, en uno de los aspectos ms
fundamentales, ha sido as planteado como uno de los fundamentos
del enriquecimiento sostenido de la vida nacional y de la movilizacin
de su capital humano.
Sobre estas condiciones de reforma, reestructura y vitalizacin
del pas he planteado, como un hecho sin precedentes, un reajuste
que equivale al alza del costo de la vida para compensar a las clases
trabajadoras la sangra de la inflacin.
Concebir este reajuste como un hecho separado del resto de las
medidas propuestas, especialmente de la poltica de inversiones extra-
ordinarias, del impuesto de solidaridad, es desvirtuar su contenido,
quitndole toda significacin econmica y condenar una vez ms al
pas, sin excusa posible, a un nuevo ao de inflacin acelerada, que
debilitar an ms su economa y destruir rpidamente la efmera
ganancia que representa para los trabajadores.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL

He planteado, por ltimo, una reforma profunda de nuestras ins-

tituciones exigida por la necesidad de dar al pas la estructura de un
verdadero Estado moderno y esto se ha traducido en el Proyecto de
Reforma Constitucional. Tan evidente es la necesidad de esta refor-
ma que en ella han coincidido prcticamente todos los partidos pol-
ticos y la han planteado antes que yo, otros Jefes de Estado que con
su propia experiencia, despus de gobernar, han insistido en su ur-
gente necesidad.

Este proyecto tiende a dar al Ejecutivo los elementos necesarios

para planificar y programar, dentro del respeto a la libertad, el pro-
ceso econmico y poder as aplicar de una manera racional los re-
cursos y jerarquizar las nietas y los objetivos que deben perseguirse
en el desarrollo econmico.
He planteado la indispensable conveniencia de crear un sistema
de inhabilidades que impida la confusin del inters privado y el in-
ters pblico; la conveniencia de mejorar los sistemas de trabajo del
Congreso para que ste legisle de una manera ms adecuada y las ba-
 ses de una efectiva descentralizacin del pas, aspiracin fundamen-
tal de las provincias de Chile, y exigencia, asimismo, para terminar
con el centralismo que ahogar a Santiago y al pas.

He planteado el reconocimiento de los derechos sociales del tra-

bajo.

En estos das el pas ha visto lo que se ha querido llamar un con-

flicto entre el Ejecutivo y el Parlamento. No quiero rehuir esta cues-
tin.

Nadie ms interesado que el Presidente de la Repblica en que

haya un verdadero respeto y una efectiva colaboracin entre los Po-
deres Pblicos.

Para un hombre nacido y criado en la democracia, un Parlamen-

to con eficacia y con prestigio, es condicin esencial para el desenvol-
vimiento efectivo de la libertad en nuestro pas.
Nunca el Presidente de la Repblica dar un paso que disminu-
ya o atente a la alta jerarqua que debe tener el Poder Legislativo,
pieza fundamental en un Estado democrtico. Por eso mismo, porque
tengo esa conviccin, es que creo que el prestigio del Parlamento co-
mo institucin est ligado a esa reforma.
Legislar confundiendo las materias, votar muchas veces en una
sesin decenas y an centenares de indicaciones ajenas al proyecto
mismo que enva el Ejecutivo, o introducir en ellas disposiciones con-
tradictorias con el espritu mismo que lo informa o que destruyen to-
da orientacin econmica de conjunto, es un hecho que hace imposi-
ble una buena orientacin econmica y un trabajo concordante y til
para el pas.
Es necesario reconocer que existe en el pas la conviccin de una
verdadera crisis institucional que la democracia debe superar por las
mismas vas que la ley seala, corrigiendo y mejorando los sistemas
de trabajo de nuestro Poder Legislativo.
Y es necesario, asimismo, establecer un sistema que resuelva los
conflictos y diferencias que pudieran producirse en el juicio que se ten-
ga sobre determinadas leyes fundamentales.
Por eso, he propuesto el sistema del plebiscito, como lo han hecho
otros Presidentes en Chile y otras naciones democrticas, lo que per-
mite consultar al pueblo en algunos proyectos trascendentales para
que sea ste ltimo el supremo rbitro que seale cul es la voluntad
de la nacin.

Esto es an ms necesario cuando el pas requiere reformas sus-

tanciales, porque no sera conveniente para la vida misma de la demo-
cracia chilena que el pueblo vea que despus de un largo debate, se eli-
ge, un Gobierno para continuar al da siguiente la misma discusin
que esteriliza o imposibilita llevar adelante muchas de las reformas
que el pueblo vot y que son condiciones indispensables para las trans-
formaciones que ste espera.
La reforma constitucional, la ley normativa, el plan extraordina-
rio de inversiones, el fondo de solidaridad, la promocin popular, el
cobre y el reajuste; y prximamente los proyectos de reforma agraria
y del Cdigo del Trabajo, no son sino los diversos aspectos del esfuer-
zo gigantesco que el pas necesita iniciar de inmediato con angustio-
sa urgencia, por encima de toda consideracin poltica o preocupacin
electoral, con una evidencia que nadie puede desconocer. Todo ello :;e
hace ms urgente que el contexto de una situacin econmica extra-
ordinariamente difcil que debo afrontar: una balanza de pagos enor-
memente deficitaria; deudas abrumadoras en el exterior, tanto p-
blicas como privadas; gravsimo dficit presupuestario y una infla-
cin que en el curso del ao recin pasado ha superado el 38%.

SOLUCIONES DE F O N D O

Estoy convencido de que no hay posibilidad de modificar esta si-

tuacin sin resoluciones de fondo que toquen la estructura misma de
nuestra economa y sus distorsiones que generan la inflacin y la
pobreza. Desgraciadamente, por razones' que no es del caso analizar,
estas iniciativas no han contado con la mayora necesaria para con-
vertirse en ley.
Estoy absolutamente cierto de que no podemos seguir viviendo
del expediente fcil de postergar los problemas o dar soluciones des-
tinadas slo a salvar las dificultades del momento. No podr detener
en un da el proceso inflacionario, que ya dura decenas de aos; que
se ha arraigado en la sicologa misma del pas y que ha ido ahogando
la voluntad creadora del chileno y la confianza en el valor de su pro-
pia moneda. Tampoco podr en un da contener las alzas inevitables
de precios, generadas por factores que no puedo modificar sin ir al
fondo mismo de los problemas. Por eso veo hoy con ms claridad que
nunca que el programa planteado responde a la realidad y no puede
ser debilitado ni transado.

En estos meses se ha afirmado mi conviccin de que el programa

que- he impuesto al pas no es slo el ms adecuado, sino que es in-
dispensable. Todo lo que dije ayer lo siento hoy ms verdadero en e!
ejercicio del Gobierno. He visto la complejidad de los problemas, pero
ello no me ha sorprendido.
Aqu en el corazn del Norte de Chile quisiera decir talvez la ex-
presin ms ntima de mi pensamiento. Siento cada vez ms optimis-
mo en mi Patria; en mi pueblo; en las enormes posibilidades de esie
pas. Creo que pocas naciones estn en mejor situacin para resolver
sus problemas, para derrotar la miseria.
Todo se puede hacer y nada debiera detenernos.
Y o creo que con un esfuerzo de pocos aos el pas podra realizar
lo que otros han hecho: una sociedad fluente; un acelerado progreso
econmico y un plan de justicia y de igualdad social.
Sobran experiencias para indicarnos que ,alcanzar estas metas no
slo es posible, sino que es la condicin para que la libertad se afirme
y la democracia se perfeccione.
 O B S T A C U L O S POR VENCER

Sin embargo, hay obstculos y serios.

En nuestra Patria parece p o r un oscuro fatalismo histrico

que cuando nada se hace y se vive en la rutina y en la posicin de no
herir n i n g n inters, y no tener jams la audacia de buscar nuevos
caminos y a f r o n t a r a fondo los problemas ,no hay resistencia, como si
la m e j o r actitud fuera el " n o ser una amenaza para nadie".

A esto agregara un hecho que me preocupa de la manera ms

p r o f u n d a : este pas est envuelto en una tremenda red de disposicio-
nes legales y reglamentarias que impiden y dificultan toda iniciativa.
El hombre de empresa que quiere trabajar o exportar, gasta una
parte considerable de su tiempo, no en mejorar los costos de su pro-
duccin y de su trabajo, sino en andar en los Ministerios sacando de-
cretos o disposiciones reglamentarias o en la antesala de los Bancos
consiguiendo crditos.
El trabajador y el empleado y todos los chilenos, para cualquier
acto, aunque no sea ms que para cobrar una jubilacin o una asig-
nacin f a m i l i a r , tiene que llenar decenas y decenas de formularios con
estampillas. Cuando llega hasta el mesn de una oficina, tiene que
probar con un certificado de supervivencia ante notario que est vivo,
a u n cuando lo estn mirando.
Los jefes de las reparticiones pblicas, ms que la responsabili-
dad de su tarea, tienen que cuidar de no caer en sanciones; y es por
eso que les interesa ms el trmite que no los comprometa, que la
solucin de los problemas, que les puede acarrear un sumario.
Cada grupo est parapetado detrs de una ley o beneficio. El em-
presario ha perdido el sentido de la competencia, porque le importa
ms la proteccin aduanera.
Hace muchos aos que en Chile no se sabe de alguien que haya
bajado el precio de un producto para conquistar un mercado.
Y cada grupo social tiene una ley especial de jubilacin o alguna
garanta que lo inmoviliza y a la cual se aferra con ferocidad.
En vez de aparecer como un pueblo joven, lleno de vitalidad, pa-
recemos un pueblo envejecido, en que lo ms importante es tener un
articulito en una ley. Pero nos hemos olvidado que las sociedades mo-
dernas avanzan con agilidad y con decisin, lo que aqu ha llegado a
ser casi imposible en esta extensa maraa de disposiciones que au-
menta cada da.
Y cada proyecto de ley, aunque sea simple, se transforma en un
cdigo monstruoso en el que cada grupo consigue algunas ventajas
que, en definitiva, es a expensas de otros que no han tenido quien, en
un m o m e n t o dado, represente sus peticiones.

Este es el camino de la frustracin nacional, de la pobreza cre-

ciente, de las injusticias acumuladas, de las infinitas trabas que nos
tienen detenidos. Es la frmula de la tramitacin antes que de la
accin.
Y o creo que hay conciencia nacional de que si seguimos poster-
gando las decisiones, aunque duelan, fatalmente llegar un da en
que se har bajo el signo de la dictadura y de la regimentacin social

TRIUNFARA EL ESPIRITU DE CHILE

Qu va a triunfar en esta hora de Chile?

Y o tengo la confianza ms absoluta que ser el camino del opti-

mismo creador, de la audacia y de la imaginacin para avanzar hacia
adelante. Y o creo que esto es lo que espera la inmensa mayora de los
chilenos. Estoy cierto que eso es lo que represento y que es la alterna-
tiva que tendr que afirmarse y triunfar.
En estos ltimos das se ha publicado una extensa obra de un
clebre poltico chileno, don Manuel Rivas Vicua. En ella se relata
toda la historia del parlamentarismo chileno despus de la Revolucin
del 91 hasta el decenio que termina el ao 1930. Qu experiencias se
recogen en sus pginas! Tanta inteligencia y tanta habilidad para de-
rrotar toda posibilidad de accin; para concluir en la imposibilidad
de tomar resoluciones; el juego permanente de cambiar los Ministe-
rios; de inutilizar a los hombres. Qu tremendo abuso de la inteligen-
cia para paralizar la vida nacional! Fueron los aos de un parlamen-
tarismo que esteriliz, en gran medida, la vitalidad de Chile. Y produjo
tal cansancio, que nos llev a un cambio constitucional para poner
trmino a un largo perodo de inutilidad histrica. Esta exaltacin del
juego poltico parece responder a una tendencia profundamente nega-
tiva en el alma chilena. Las modernas sociedades democrticas, cons-
cientes de las nuevas realidades sociales; de los profundos cambios
que implica el avance cientfico y tecnolgico, estn afrontando con efi-
ciencia, con voluntad, con espritu renovador, las nuevas realidades.
No podemos escapar a su experiencia.

Toda mi accin est encaminada a este objetivo.

Este no es un objetivo partidista, sino nacional.
Ella est inspirada en un espritu constructivo, con un proiundo
sentido de nuestra realidad econmica y de las exigencias de la justi-
cia social.
Por eso, en esta hora tan decisiva, es reconfortante para el Presi-
dente de la Repblica ser invitado a este Congreso de Mineros chilenos,
hombres de trabajo que con audacia descubren y crean trabajo, aumen-
tan los recursos del pas.
No hay mejor tribuna que sta para llamar una vez ms a los
chilenos a esta gran tarea para que, ms all de las diferencias pol-
ticas y partidarias me den una oportunidad para realizar una tarea
que el pueblo de Chile me encomend al elegirme y que hoy ya no
slo comparten muchos de los que me apoyaron sino tambin muchos
que, pasada la eleccin, pensaron que haba que darme tambin las
herramientas indispensables para que cumpliera mi programa.
Hoy fueron los solemnes funerales de un hombre que tuvo el va-
lor, en horas difciles, de ofrecer a su pueblo un programa que es-
culpi en una frase imperecedera: "Sangre, sudor y lgrimas. . . " .
Y o no le pido al pas ni sangre ni lgrimas. Al revs: para que no
haya ni sangre ni lgrimas en el rostro de Chile, slo pido las herra-
mientas para un plan de esfuerzo, de sacrificio, de trabajo, que ser
la condicin para que Chile, en pie de guerra, derrote el atraso, la in
justicia y la miseria.

Seores, gracias por esta invitacin, por esta tribuna, por las pa-
labras de vuestros distinguidos personeros y por vuestra permanente
leccin en este norte tan rudo, pero tan viril y tan generoso.
COMUNICACION
CON E L PUERTO

DISCURSO SOBRE LA NACIONALIZACION DE LA

COMPAIA CHILENA DE ELECTRICIDAD;
18 DE F E B R E R O DE 1965

Desde que ocupo este cargo por voluntad del pueblo, he estimado
necesario darle cuenta en forma peridica y directa de los pasos que
el Gobierno est dando para resolver los problemas fundamentales del
pas.
No faltan quienes critican esta prctica; pero continuar con ella,
porque es el mejor y ms democrtico camino de comunicacin con
el pueblo. As proceden los gobernantes de otras naciones y, por lo de-
ms, es natural que as ocurra cuando se estn adoptando continua-
mente determinaciones de indudable trascendencia.
El Gobierno, a pesar de los obstculos que encuentra y de las al-
ternativas de la campaa electoral que tantas pasiones despierta, tra-
baja permanentemente. Mientras otros se dedican a destruir y a en-
torpecer, el Gobierno construye y resuelve.
Hoy anuncio una nueva medida que tendr importante repercu-
sin en la vida de nuestro pas. Me refiero a que el Estado, a travs de
la Corporacin de Fomento, adquirir la Compaa Chilena de Elec-
tricidad y, en consecuencia, este pas nacionalizar integralmente la
produccin de la energa elctrica.

EL PROBLEMA ELECTRICO

En 1940 este pas, con cinco millones de habitantes, dispona de

179.000 K W de potencia instalada en servicios pblicos, de los cuales
el 80'-Y perteneca a C H I L E C T R A (Compaa Chilena de Electricidad)
y el 20',o restante a los concesionarios privados.

En dos aos ms, con una poblacin de nueve millones de per-

sonas, este pas dispondr de 1.247.000 K W , o sea, 7 veces lo que dis-
pona el ao 1940, de los cuales Chilectra produce un 29% y la En-
desa un 69'i . El saldo de 2'/, las restantes empresas elctricas.
 Estas cifras revelan dos hechos fundamentales: primero, el xito
formidable que ha tenido la Endesa y, en consecuencia, los ingenieros
y los trabajadores chilenos en resolver el problema elctrico, hecho
que podra servir como un ejemplo para Chile de cmo cuando se or-
ganiza bien una empresa, alejada de influencias polticas en su ad-
ministracin y dirigida por hombres verdaderamente competentes, el
pas es capaz de realizar as los mayores progresos; segundo, que es-
tas cifras revelan cmo hay una tendencia inexorable a que el abas-
tecimiento elctrico en nuestro pas, al igual que en todo el mundo
entero, constituya un servicio bsico de su economa que debe estar
bajo el control nacional.

Esta es una condicin umversalmente aceptada.

La electricidad, debido a la multiplicidad de sus usos, es la for-
ma de utilizacin de la energa que crece con mayor rapidez en el
mundo y de ah su influencia fundamental en el desarrollo de cada
nacin.
El mundo se electrifica a una velocidad increble, y frente al de-
safo que representa esta tremenda expansin, se acenta repito
universalmente la decisin de entregar al Estado la responsabilidad de
este servicio vital.
En cumplimiento a los acuerdos logrados por el Gobierno ante-
rior, Chilectra ha realizado un considerable programa de expansin
para el abastecimiento adecuado de Santiago, Valparaso y Aconca-
gua que son las tres provincias que sirve; sin embargo, en 1964 de-
pendi en un 46 /' < de la energa que le entreg Endesa para satisfa-
cer las necesidades de estas tres provincias de su concesin. Esta de-
pendencia tendra que acentuarse ms en el curso de los prximos
aos, pues an admitiendo que sus tarifas produjeran ingresos sufi-
cientes para cubrir el costo de explotacin y expropiacin y un 10'
del capital bruto inmovilizado como f i j a la ley, el servicio de las obli-
gaciones contradas y el pago de impuestos dejar excedentes finan-
cieros considerablemente menores que la necesidad de inversin.

Planteadas as las cosas, se presenta un .grave problema que es

preciso resolver de inmediato, pues cualquier atraso en la decisin
repercutir en el suministro futuro de electricidad con la secuela de
racionamientos e incomodidades y con prdida en la produccin na-
cional, varias veces ms costoso que el monto de las inversiones opor-
tunamente realizadas.
Esta es la primera razn que justifica la decisin de mi Gobierno.
Normalmente en nuestro pas se vive al da y slo cuando falta el
agua y la casa o los caminos, se emprende la solucin. Tenemos la
obligacin de anticiparnos a un problema que, de dejarlo, tendr gra-
vsimas consecuencias para la vida del pas.
A juicio del Gobierno, este problema no tiene otra solucin que
a travs de los aportes nacionales de organismos del Estado que se-
ran los nicos que podrn acumular los cuantiosos recursos requeri-
dos. Tales aportes sumados a la proporcin creciente de la energa
que entregara la Endesa, provocaran como consecuencia el clamor
pblico y la exigencia poltica de una mayor participacin del Estado
en el manejo de Chilectra, dado el hecho que hoy ya no se justifica
que el rea ms densamente poblada del pas y de mayor produccin
industrial quede fuera de los lmites del Plan Nacional de Electrifi-
cacin.
Dicho en otros trminos, esta alternativa conduce a la solucion
de compra que el Gobierno ha estudiado como la frmula que se pro-
pone de mutuo acuerdo con la Foreign Power. Por lo dems, tal con-
clusin no puede sorprender a mis oyentes, pues la opinin pblica,
en los ltimos 30 aos, de un modo u otro ha procurado expresar su
sentimiento profundo de que la nacionalizacin de estos servicios es
una necesidad. Despus de la larga experiencia de la Endesa, que hoy
representa repito el 70% del servicio pblico elctrico del pas, la
adquisicin de Chilectra por el Estado no constituye, en el hecho, si-
no la culminacin natural de un proceso inevitable al cual nos han
conducido los hechos econmicos tal como ellos se presentan en la
realidad.

La adquisicin de Chilectra por el Estado permitir, entre otras

ventajas,, un mejoramiento considerable en el grado de coordinacin
con la Endesa, tanto en la operacin como en la decisin sobre nue-
vas inversiones; economas en la administracin a travs del uso del
personal y elementos comunes; aprovechamiento integral de los va-
liosos recursos humanos altamente especializados que tienen ambas
empresas; adopcin de normas y criterios comunes, tanto en la ope-
racin como en el diseo de los equipos, lo que se traducir en ma-
yores posibilidades de fabricacin nacional.

Planteados as los hechos y cosa que quiero recalcar habien-

do acuerdo completo de parte de la Compaa norteamericana duea
de Chilectra para apreciar la realidad de la situacin, encomend al
seor Ral Sez, acompaado de los altos jefes de Endesa, ingenieros
seores Renato Salazar y Enrique Mardones, iniciara las negociacio-
nes, y ellos han llegado con mi acuerdo a un convenio que ser
sometido para su aprobacin al Congreso y cuyos puntos principales
son:

l.o Precio Justo

De conformidad con los acuerdos alcanzados en 1959 por perso-

neros del Gobierno anterior y sancionados en el D. F. L. 28, de 1960,
y segn el avalo tcnico practicado por una comisin especial desig-
nada en 1961, cuyos estudios fueron aprobados por la Direccin Ge-
neral de Servicios Elctricos y por la Comisin de Tarifas creada en
virtud del D. F. L. 4, de 1960, el valor de los activos de Chilectra al 31
de diciembre de 1964, pertenecientes a los accionistas y depreciados
conforme a las reglas y cifras aceptadas por la autoridad competente,
alcanza a un monto total de 157,3 millones de dlares o de 158,5 mi-
llones de dlares, segn se usen como valores de partida los sancio-
nados en 1959 o los aprobados en 1961.

Quiero sealar que las inversiones realizadas entre 1959 y 1964

que incluye 215.000 K W trmicos, representan ellas solas 99,5 millo-
ne^ de dlares y las realizadas entre 1949 y 1958 suman aproximada-
mente otros 40 millones, o sea, una altsima proporcin de los activos
son bienes modernos.
Los negociadores de mi Gobierno discutieron los montos seala-
dos ms .arriba y lograron hacer predominar sus puntos de vista, ob-
tenindose finalmente una cifra de partida como valor de todos los ac-
tivos de la Compaa de 138 millones 500 mil dlares, es decir, 20 mi-
llones de dlares inferior a las cifras de la Comisin Avaluadora de
1961 aprobadas oficialmente. Este valor lo pagar Chile de la siguien-
te manera:

1) Reconociendo deudas contradas por la Com-

paa con el Eximbank y la Corfo por US$ 46.600
2) Acciones en poder del pblico y del Fisco . 5.400
3) Pagando a la Foreign Power por sus crditos
y acciones con la Ca. Chilena de Electricidad 86.500
US$ 1387500

Trminos de pago convenientes para el pas

Con esta suma el Estado adquiere el 90,5% de las acciones de es-
ta compaa, quedando en poder del pblico chileno el 10% restante,
acciones particulares que sern debidamente respetadas.
El pas, al hacerse cargo de la deuda del Eximbank, la toma en
las mismas condiciones que actualmente existen y que deba servir la
antigua Compaa.
El precio total de 86 millones de dlares se pagar de la siguiente
manera:
a) Con 5 millones de dlares al contado a la firma del contrato,
cifra que corresponde casi exactamente a la parte proporcional perte-
neciente al vendedor en el capital de trabajo y en la energa r.o fac-
turada que, en el hecho, son equivalentes a dineros en efectivo den-
tro de la Compaa;
b) Con 52 millones 100 mil dlares que se pagan l o subrayo
a 30 aos plazo en debentures del 6%.
c ) Con 29 millones 400 mil dlares en pagars del 6 1/2'; en 7
aos, a partir del 30 de junio de 1966 con las condiciones y limitacio-
nes que explicar ms adelante.
Deseo establecer que aproximadamente la mitad del dinero cu
bierto por estos pagars es hoy da exigible a la vista. En consecuen-
cia, tambin ste es un punto muy favorable, pues nos da un plazo
de 7 aos.
Seguramente ms de alguien se preguntar cmo es posible que
estando el pas escaso de dlares y solicitando emprstitos al extran-
jero tome este compromiso. Quiero declarar enfticamente que este
arreglo es de tal manera beneficioso para el pas, que la compra de la
Compaa significa durante los prximos 15 aos un menor gasto de
divisas de ms o menos 2 millones de dlares anuales, o sea, saldrn
del pas en estos 15 aos 30 millones de dlares menos comparados
con las remesas que Chilectra debera hacer para servir sus obliga-
ciones actuales en el exterior y cubrir sus dividendos a accionistas
extranjeros.
Condicin indispensable de esta negociacin fue que ella no sig-
nificara una exportacin anticipada de capitales, pues tal resultado
sera totalmente opuesto a la poltica de mi Gobierno que har uso
de todas sus energas para movilizar mayores ahorros nacionales y ex-
tranjeros hacia la inversin en nuevas actividades.
Del precio de compra fijado, 52,1 millones de dlares correspon-
den a una deuda a muy largo plazo que se cancela en forma prcti-
camente igual a como debi hacerlo Chilectra; de los 29,4 millones
de dlares restantes que se cancelan a 7 aos, a partir de 1966, 13 son
hoy da exigibles a la vista; 6,6 millones en los prximos 5 aos y s-
lo el saldo de 9,8 millones de dlares que corresponde al "capital pro-
pio" no en dinero efectivo podra estimarse que se est exportando
anticipadamente.
Pues bien, les ruego escuchar atentamente: la Foreign Power se
compromete a reinvertir en Chile la totalidad de los 29,4 millones de
dlares, que debern pagrsele en estos siete aos, en la creacin de
nuevas empresas o en las obras nuevas requeridas por empresas exis-
tentes, sean stas industriales, mineras, agrcolas o de cualquiera otra
naturaleza que claramente ayuden al desarrollo econmico de Chile
y de preferencia en actividades que contribuyan a las exportaciones
y al mejoramiento del balance de pagos del pas. Ms an, tales inver-
siones se debern ir haciendo de acuerdo con reglas perfectamente de-
finidas a medida del pago de las amortizaciones; el convenio contiene
clusulas tales que su efecto ser el de atraer a otros capitales del ex-
terior por un monto mnimo que m e atrevo a asegurar ser de
10 millones de dlares ms.
Estos 40 millones de dlares invertidos en nuevas actividades pro-
ductivas en los prximos ocho aos que a su vez pueden asociarse
con importantes capitales privados nacionales crearn decenas de
miles de nuevos empleos directos e indirectos permanentes, aparte de
los trabajos que ser necesario desplegar durante los aos de ejecu-
cin de estas nuevas obras.
Para realizar toda esta poltica, de acuerdo con el informe de los
asesores, el Gobierno considera fundamental que esta compra sea una
operacin sana que no gravite sobre la estrecha situacin fiscal, y pa-
ra que, a su vez, la Endesa tome la responsabilidad completa de ge-
nerar el total de la nueva energa para el abastecimiento de las tres
provincias centrales, es indispensable que el pas otorgue con oportu-
nidad las tarifas que esta empresa requiera para rentar el 10% bruto
sobre su capital inmovilizado como ordena la ley y como se ha estado
haciendo durante los ltimos seis aos.

Estabilidad y promocin del personal de CHILECTRA

L a compaa nacionalizada se mantendr sin cambio alguno en

su estructura por el tiempo suficiente para que los ejecutivos de Chi-
lectra y Endesa y los personeros del Gobierno estudien las modalida-
des ms convenientes para la operacin coordinada de ambas empre-
sas, probablemente especializando cada una, a escala nacional, en las
actividades propias del suministro elctrico que ambas realizan: ge-
neracin, transmisin y distribucin de electricidad.
Esta coordinacin ser especialmente fcil, pues ambas compa-
as sern de propiedad del Estado chileno.
En cuanto al personal de Chilectra, el proyecto de convenio deja
claramente establecido el respeto a todos los derechos adquiridos, la
continuidad de sus contratos individuales y colectivos de trabajo, de
las pensiones, de los convenios sobre seguridad social y de las leyes
aplicables a los empleados y obreros. El Gobierno velar por el ms
estricto cumplimiento de tales compromisos y porque el personal de
Chilectra tenga todas las oportunidades de progresar dentro de la or-
ganizacin actual o de acuerdo con las formas que los estudios futu-
ros indiquen como las ms convenientes.
Finalmente deseo recalcar lo que ha sido reiteradamente seala-
do por los ms altos personeros de la empresa vendedora, que sta es
una venta voluntaria, de mutuo acuerdo y conveniencia y la prueba
ms evidente est en el hecho de que la American and Foreign Power
har todo lo que est de su parte para acelerar sus inversiones en
nuevas actividades en el pas como una clara demostracin del trato
justo que mi Gobierno est dando al capital privado en general y de
la poltica de atraer capitales extranjeros para ayudar en el esfuerzo
nacional de desarrollo.
Quiero destacar una vez ms la inteligencia y patritica actua-
cin del seor Ral Sez, que ha tenido tan brillante desempeo en
otras negociaciones y la de los altos personeros de la Endesa, que jun-
to con l han llevado adelante esta negociacin que le entrega el to-
tal de la produccin y control de la energa elctrica de Chile al Esta-
do chileno.
He podido, pues, al igual que en otras negociaciones, a travs de
las informaciones que constantemente me proporcionaban, adoptar
las decisiones que era necesario y apreciar en todo su valor lo que sig-
nifica para el pas tener hombres tan capacitados y con tanto senti-
do de las conveniencias nacionales.
Naturalmente que estas negociaciones son complejas en sus de-
talles. Todos los antecedentes sern proporcionados al Congreso Na-
cional y estoy cierto de que ste podr, dentro de poco, dar las auto-
rizaciones necesarias para que se conviertan en ley de la Repblica.

El Cobre y las Telecomunicaciones

Una Nacin no slo es soberana porque lo declara, sino por el

control que ejerce sobre sus propios recursos.

En nuestro pas existen tres actividades fundamentales sobre

las cuales era necesario que el Estado chileno ejerciera una ms de-
cidida intervencin.
El primer paso lo dio este Gobierno al concretar los convenios
del cobre para integrar plenamente esta enorme riqueza y este fun-
damental recurso a la economa chilena.
Estoy convencido de que la inmensa mayora del pas ha apre-
ciado en toda su amplitud lo que significan estos acuerdos que con-
vertirn a Chile en el primer productor de cobre del mundo; que le
permitir retinar su propio metal e industrializarlo; que motivara
que las grandes empresas del cobre compren en mucho mayor can-
tidad todos los elementos de trabajo y provisiones susceptibles de fa-
bricarse en el pas, lo que implicar, naturalmente, un incremento
poderoso al desarrollo industrial y agrcola interno; que le permitir
al Estado intervenir de una manera decisiva en el comercio del cobre
que, ahora, se har con todos los pases del mundo, sin otra limita-
cin que el inters de Chile; que le dar acceso como socio a estas
grandes empresas y, en una de ellas, lo ha convertido en el socio ma-
yoritario; y que le permitir intervenir en todas las investigaciones
geolgicas y ser socio en toda nueva explotacin que realicen esas
compaas en nuestro pas.

Pero no slo me he limitado a dar solucin al problema de la

gran minera del cobre, sino que el proyecto presentado al Congre-
so significa una poltica de desarrollo de la mediana y pequea mi-
nera nacional, poltica que tuvo un respaldo categrico en el Con-
greso de la Minera, celebrado recientemente en la ciudad de Copiap.

Tuve ocasin hace una semana de anunciar y definir una Po-

ltica Nacional de Telecomunicaciones cuya base es la construccin
de una red troncal a lo largo de todo el pas, que unir todas las ca-
pitales de provincias y las ciudades ms importantes y que permiti-
r realizar por ella, haciendo uso de las tcnicas modernas, todos los
servicios de telecomunicaciones, sean estos telegrficos, telefnicos,
telex, telemedidas, telecomandos, facsmiles, transporte de programas
de radiodifusin y televisin, etc.
Esta red nacional ser de propiedad del Estado y administra-
da por ste y estar disponible mediante el arrendamiento de cana-
les para todos los concesionarios de telecomunicaciones que deseen
utilizarla.
Esta poltica de poner en manos del Estado las vas bsicas
de comunicacin del pas, evitar inversiones duplicadas y permitir
el aprovechamiento racional de todos los recursos que en este campo
tiene nuestra nacin.
Anunci, asimismo, que se dict el decreto que autoriz la exis-
tencia y aprob los estatutos de la Empresa Nacional de Telecomuni-
caciones, entidad filial de la Corporacin de Fomento de la Produc-
cin, que se har cargo de la planeacin, proyecto, construccin y
operacin de la mencionada red troncal nacional.
Asimismo di cuenta al pas haber llegado a acuerdo con la Ca.
de Telfonos de Chile, que controla el 95% de los telfonos en el pas.
 Todos deben recordar que el pas ha sufrido un deficiente ser-
vicio telefnico; que las comunicaciones con provincias han sido y
son extremadamente difciles, que hay ms de 80 mil demandas de
telfonos no cubiertos, y que, seguramente, hay miles de personas que
ni siquiera han presentado una solicitud para instalacin telefnica,
porque saban que era completamente intil. Por otra parte, enor-
mes poblaciones marginales ni siquiera disponen de un telfono pa-
ra los llamados de mayor urgencia.
Este problema que se ha arrastrado por dcadas y que ha afec-
tado a todo el pas de una manera grave, porque este servicio es un
elemento esencial en la civilizacin moderna, tanto para las relacio-
nes familiares como profesionales, comerciales o industriales, ha que-
dado ahora ampliamente resuelto, de modo que Chile se colocar
a la cabeza en Latinoamrica, en un servicio que considero funda-
mental.
Los acuerdos mencionados significan que el Estado chileno, a
travs de la participacin del pblico y del Gobierno, tendr la pro-
piedad del 49']', de las acciones de esta Compaa y su consiguiente
participacin en la administracin de ella, modificndose el contra-
to de concesin y el abandono de la clusula oro.
Tal como lo anunci, este compromiso con esa Compaa re-
presenta una inversin de 125 millones de dlares y la colocacin de
202 mil telfonos nuevos, es decir, prcticamente duplicar el servicio
actual. Adems, este convenio permitir mejorar las condiciones tc-
nicas del servicio, as como facilitar la comunicacin inmediata a
cualquier punto del pas, y obligar a establecer industrias que pro-
ducirn el 88% del material que se usa en las instalaciones telef-
nicas, lo que significa ocupaciones y nuevas bases en el desarrollo
industrial del pas.
En resumen, a poco ms de 100 das de haber asumido el car-
go de Presidente de la Repblica, he tenido el orgullo como chileno
y la alegra como gobernante de dar cuenta al pas de estas tres tras-
cendentales medidas: los convenios del cobre, la solucin de las tele-
comunicaciones y de los telfonos, y hoy la nacionalizacin de la elec-
tricidad. Estoy cierto que estas tres decisiones, cuando no se juzguen
bajo el prisma de la pasin poltica, sern sealadas como un verda-
dero acontecimiento que ha cambiado la fisonoma profunda de nues-
tro pas. Son avances irreversibles en la evolucin de nuestra Patria,
en su constante camino hacia su independencia real y su progreso
electivo, y sern, por s solas, capaces de justificar nuestro paso por
el Gobierno de la Repblica.
Sin embargo, no quisiera en esta oportunidad limitar mis pa-
labras a estos tres hechos tan esenciales.

REFORMAS SUSTANCIALES

Durante este breve plazo he concretado diversas reformas que,

de ser convertidas en leyes, como lo espero, harn realidad el progra-
ma que presentara como candidato. Quiero recordar ahora varias de
esas iniciativas.
 Cada da. observando el panorama poltico, estoy ms conven-
cido c o m o lo han declarado los partidos polticos y mis anteceso-
res, de que urge una reforma constitucional. Muchas de las difi-
cultades con que me he encontrado al asumir la Presidencia, habran
sido ampliamente superadas si las reformas constitucionales que he
propuesto estuvieran vigentes, porque ellas habran evitado que las
diferencias de criterio que existen entre el Parlamento y el Ejecutivo,
terminen paralizando la accin del Gobierno, o que el pas observe
asombrado que en un proyecto tan especfico como el de reajuste y
Fondo de Solidaridad Nacional, se presenten 900 indicaciones de la
ms variada ndole. Esto revela que es indispensable mejorar los sis-
temas de trabajo del Poder Legislativo.
Por eso propuse la reforma constitucional, cuya justificacin
es cada da ms evidente, y por la cual seguir luchando con incan-
sable decisin.
Igualmente estoy convencido de que ser necesario realizar una
transformacin, reforma y redistribucin de nuestros sistemas admi-
nistrativos, lento, caro y burocratizado, con mltiples servicios co-
munes a un mismo sector, diseminados en diversos Ministerios, con
grave perjuicio para el desarrollo econmico, para el servicio de
las exigencias populares y para la necesaria agilidad y rapidez con
que deben afrontarse muchos de nuestros problemas.

Estas son las razones que justifican la aprobacin de las Le-

yes Normativas.

He pedido recursos para la realizacin de un programa extra-

ordinario de viviendas, plan que la gran masa de chilenos que viven
en las poblaciones marginales est esperando. Quiero sealar aqu
que, a pesar de no habrsenos dado los recursos, ni los instrumentos
legales indispensables que pedamos con urgencia para resolver mi-
les de situaciones que se presentan y que hoy son insolubles, an as
hemos dado grandes pasos hacia la solucin de los mltiples proble-
mas relacionados con la habitacin popular.

El Ministro de Obras Pblicas har en fecha muy prxima

una exposicin al respecto. Sin embargo, quiero adelantar dos he-
chos: el primero, es que este ao no han subido los dividendos que
pagan los deudores de la Corvi y de las Cajas de Previsin, gracias
a que el Gobierno redujo los intereses excesivos que pagaban. El se-
gundo, es que en el plazo de tres meses entregaremos a los pobla-
dores, que hace aos los estn esperando, 15.000 ttulos de propie-
dad. En tres meses, pues, tendrn su situacin regularizada 15.000 fa-
milias de nuevos propietarios. Y a hemos entregado tres mil ttulos.
Y quiero subrayar esto: ahora ellos no tienen que ir a golpear a las
puertas de las oficinas para obtenerlos. Cada semana se va a las mis-
mas poblaciones y se les entrega all los ttulos personalmente.

L o anterior no ha tenido divulgacin, porque son tantas las

acciones que estamos desarrollando simultneamente, que ni siquie-
ra hay tiempo para darlas a conocer. Mientras el Gobierno hace las
cosas le dejamos a otros el triste e intil papel de criticarlo todo, sin
respetar la verdad de los hechos.
 He pedido recursos para el Plan Educacional, que ha tenido
una acogida emocionante, al cual han entregado sus esfuerzos los
universitarios, los campesinos y los pobladores, y que ha contado con
la cooperacin activa y generosa de las Fuerzas Armadas. Es ese un
plan que verdaderamente ha movilizado lo mejor de los recursos hu-
manos de la Nacin.
He sealado las bases de una promocin popular, sin la cual
a mi juicio no habr posibilidad que transformar nuestra democra-
cia, porque el pueblo, consciente de su dignidad, no quiere ddivas,
quiere movilizar sus propios recursos, sentir su propia participacin
para resolver sus problemas e integrarse en la comunidad nacional.
La promocin popular es la movilizacin de los recursos hu-
manos en un pas donde los medios financieros son escasos. Median-
te esta cooperacin se podr multiplicar la eficiencia y la aplicacin
de los limitados recursos econmicos; y permitir, sobre todo, que el
pueblo sienta que se incorpora plenamente a la vida de su pas, con
todos los deberes, los esfuerzos, la responsabilidad y tambin las ven-
tajas a que tiene derecho.
Estoy enviando un proyecto de reforma del Cdigo del Trabajo
para que la organizacin sindical responda plenamente a los acuer-
dos internacionales que el pas ha suscrito y le permita al trabaja-
dor adquirir la plenitud de sus derechos y tambin de sus obligacio-
nes.
He pedido, a travs de las leyes, las medidas para agilizar nues-
tro comercio exterior, lo que har posible salir a luchar a los rriei-
cados externos y crear con ello nuevas fuentes de divisas y nuevas
ocupaciones.
Inmediatamente despus de la eleccin de Marzo, propondr ai
Congreso un vasto plan agropecuario y de reforma agraria, de la cual
nada tienen que temer los buenos agricultores que trabajan bien la
tierra, respeten las leyes sociales y den convenientes niveles de vida
a los campesinos.
He cumplido con el pueblo, porque dentro de poco la asigna-
cin familiar obrera tendr un aumento progresivamente mayor que
otras categoras para que, de acuerdo con lo que promet en la cam-
paa, en el curso de estos prximos aos haya una asignacin fami-
liar nica para todos los nios de Chile, que siendo iguales, deben te-
ner tambin la misma asignacin familiar.
En conformidad al proyecto de reajustes, por primera vez en
la historia de Chile, el salario mnimo campesino ser igual al sala-
rio mnimo de los obreros industriales y, en este paso, he tenido el
agrado de verme apoyado por muchos sectores patronales, que han
sido entusiastas partidarios de esta igualacin, que exiga la justicia
y los propios avances de la economa moderna.
He planteado, asimismo, a travs del proyecto de reajustes, al-
go que diferencia sustancialmente nuestra poltica de otras, y es dar
un reajuste equivalente al alza del costo de la vida, para recuperar
asi la prdida que han experimentado en su poder de compra los em-
pleados y trabajadores.
 En poltica internacional he establecido relaciones con nume-
rosos pases del mundo socialista, siguiendo as la poltica de todos
los pases democrticos de occidente, que no se cortan las manos, si-
no que mantienen relaciones con todos los pueblos, sin mirar las ideo-
logas, sino el hecho de su existencia humana y su realidad econ-
mica. que implican mercados donde los productos chilenos puedan
y deban llegar.
Por otra parte, he adoptado claras posiciones en cuanto a la
integracin econmica de Amrica Latina y las iniciativas y comu-
nicados de nuestro Gobierno han tenido repercusin en todo el he-
misferio, como lo est destacando la prensa internacional.

DESARROLLO INDUSTRIAL

Estoy, asimismo, preocupado intensamente por un plan de des-

arrollo industrial, que espero poder concretar dentro de poco ante
la Nacin entera y, cuya elaboracin ha sido preocupacin fundamen-
tal de nuestro Gobierno y para lo cual he estado en activo contacto
con los sectores industriales y con los inversionistas extranjeros. En
muy breve plazo, as como he anunciado acuerdos en el cobre, en
la telecomunicacin y en la electricidad, estar en situacin de se-
alar los pasos muy concretos que permitirn expresarse a la inicia-
tiva privada y surgir nuevas empresas que den trabajo, mejoren nues-
tra productividad e incorporen las ms modernas tcnicas a la pro-
duccin industrial de Chile.
Creo til en esta oportunidad adelantar algunas de esas ini-
ciativas, que puedo resumir en un rpido bosquejo en la forma si-
guiente:
Apoyo crediticio para aquellas industrias de mayor prioridad
econmica nacional.
Apoyo financiero en forma de facilidades tributarias y otras
medidas para las industrias que sean competitivas en el mercado ex-
terno.
Apoyo tecnolgico, tanto en la investigacin de recursos na
tu rales como en la investigacin para mejorar la eficiencia de nues-
tras instalaciones.
Apoyo en !a formacin de ingenieros, tcnicos y obreros espe-
cializados en el campo industrial, as como la ampliacin de los pro-
gramas de entrenamiento y formacin de mano de obra acelerada.
Sin embargo, es necesario dejar claramente establecido que no
proteier la ineficiencia, ni la mala calidad de muchas industrias
Por el contrario, tomar todas las medidas conducentes para que es-
te tipo de industrias, que elevan el costo de la vida, sea eliminado
paulatinamente de la actividad econmica.
Entre los rubros industriales que tendrn la mayor prioridad
en un futuro inmediato, que contarn con toda la ayuda del Gobier-
no, sealo los siguientes:
 Bienes de Consumo Popular, tales como mquinas de coser,
bicicletas, cocinas, refrigeradores, artculos de hogar, menaje y, en ge-
neral, otros bienes durables cuyo consumo debe extenderse a las cla-
se? populares, inclusive a las reas rurales, de modo de poner a dis-
posicin de los sectores campesinos estos mismos bienes.

Industrias de alto nivel tecnolgico, entre las que cabe men-

cionar la fabricacin de mquinas, herramientas, equipos elctricos
especializados, piezas para la industria automotriz y otras que per-
mitirn evitar la importacin y eventualmente vender en el mercado
externo.

Industria Electrnica para la fabricacin de equipos que se uti-

lizan en radios, televisores, equipos telefnicos y de comunicaciones,
lo que es tcnicamente posible y econmicamente conveniente de rea-
lizar en Chile.

Industria Petroqumica, a partir de las materias primas de la

Refinera de Petrleo de Concn y posteriormente (de Concepcin, ba-
se fundamental para la fabricacin de plsticos, pinturas, resinas,
etc. Posteriormente se abordar el aprovechamiento de las grandes
reservas de gas natural de Magallanes con miras a la exportacin.

Industria Manufacturera del Cobre con fines de exportacin,

lo que har posible agregar mano de obra chilena a nuestra mate-
ria prima fundamental, con la consiguiente ventaja para nuestra
economa.

Minera del Hierro e Industria Siderrgica, para lo cual impul-

sar activamente la industria extractiva del hierro, as como las ins-
talaciones siderrgicas, lo que permitir alcanzar cifras muy impor-
tantes dentro de nuestras exportaciones.

Industria Pesquera comenzando con la reorganizacin y racio-

nalizacin de nuestras actuales instalaciones, integrando las plantas
de harina de pescado del norte de Chile con otros rubros, como con-
gelados, conservas, etc. Adems, las investigaciones realizadas mues-
tran la conveniencia de construir industrias pesqueras en otras re-
giones de nuestro pas, cuya riqueza an no ha sido explotada.

Industria Agrcola, aparte de las nuevas plantas de azcar de

betarraga, se pueden mencionar las fbricas de conservas, de jugos
de frutas, de alimentos preparados y otros. Esta industria debe bus-
car necesariamente una parte de su mercado en el exterior.

Industria Maderera y Desarrollo Forestal, la que recibir ayu-

da financiera para la instalacin de nuevas industrias derivadas, es-
pecialmente de aquellas que fabriquen productos de exportacin, ta-
les como celulosa y papel, y de aquellas que entreguen materiales de
construccin necesarios para contribuir el Plan extraordinario de vi-
viendas en que est empeado el Gobierno. El desarrollo considerable de
la industria de la madera requerir, a su vez, un intensivo progra-
ma de reforestacin que permita en el futuro, mantener el ritmo de
crecimiento de esa industria.
 EL PROBLEMA DE LAS ALZAS

Al hacer este anuncio respecto al problema elctrico y al re-

sumir otras medidas adoptadas por mi Gobierno, no debo, naural-
mente, eludir el problema de la inflacin que lleva adjunto las alzas
de precios.

S que a este respecto se ha desatado una campaa de tipo

poltico electoral, cuyo objetivo no es defender al consumidor, sino
atacar al Gobierno. Y o quiero recordar que durante la campaa, una
y otra vez, insist diciendo que, as como era imposible igualar la
asignacin familiar en un ao, porque le habra mentido al pueblo,
tampoco era posible detener en unos meses una inflacin que ya tie-
ne un arraigo de casi cien aos en la historia de Chile y, que viene
acentundose de una manera dramtica en las ltimas dcadas, con
breves detenciones que despus se tranforman nuevamente n agu-
das rachas de alzas de precios y desvalorizacin monetaria.
Es indudable que el Gobierno podra decretar, buscando resul-
tados electorales, una estabilizacin general de precios. Podra citai
aqu una decena de leyes y decretos, el ltimo de los cuales tiene fe-
cha de 22 de Febrero de 1964; pero quiero recalcar aqu que los va-
rios Gobiernos que han declarado la estabilizacin de los precios por
decreto, uno tras otro, han fracasado de una manera lamentable en
esta tentativa. Los hechos estn a la vista.
Fcil es recordar que el alza del costo de la vida fue en el ao
1955, del 83,8%; en 1956, 37,7%; en 1957, 17,3%, para elevarse nue-
vamente en 1958, a 32,5%. Al iniciarse la nueva administracin en
1959, fue de 33,3%. Despus vino un perodo de relativa estabiliza-
cin en los aos 1960 y 1961, pero en 1962, volvi a sentirse el im-
pacto inflacionario pues el alza alcanz a 27,7%, para llegar en 1963,
a 45,4'; y en 1964, o sea, el ao que termin, a 38,4%.
Y o he recibido, en consecuencia, un pas que ha venido atra
vesando por un proceso de alzas continuado y que en el ltimo ao
termin con un alza cercana al 40%.
Estos son los hechos que todos los chilenos conocen y que ca-
da jefe de hogar ha vivido dramticamente en los ltimos lustros.
Al referirme a este problema de las alzas no puedo dejar de
pensar en las dueas de casa, las madres de familia de la clase me-
dia y sobre todo de las poblaciones. Como les dije muchas veces, yo
s lo que les cuesta llenar sus ollas y es all donde ellas conocen las
alzas de los precios. Esa es su mejor estadstica.

Quiero repetirles a las mujeres de Chile que cada vez que ten-
go que tomar una resolucin a este respecto, estoy pensando justa-
mente en Uds., pero no puedo hacer milagros. Soy un gobernante
que est desarrollando un plan que, como lo he dicho, requiere tiem-
po y un conjunto de medidas que no pueden dar resultados en una
hora ni en un mes. Y o espero que Uds. comprendern que mi Go-
bierno necesita tiempo, como se los dije en la campaa, para poder
dominar este tremendo flagelo de las alzas que, en ltimo trmino,
lo sufren ms los que tienen menos.
 Insistir en una fracasada experiencia de tantos y tantos go-
biernos, creo que sera un absurdo de mi parte.

Estoy convencido que la inflacin no la dominaremos con medi-

das artificiales. Slo triunfaremos sobre ella si somos capaces de trans-
formar la agricultura y producir los alimentos, aumentar la produc-
cin industrial, aumentar las exportaciones, contener la demanda de
lo superfluo, imponiendo sacrificios a aquellos que ms consumen y
ninguna de estas tareas es tarea de un mes o de un da. Hay muchos
que preferiran que yo dictara algunos decretos para entretener al
pas, pero les duele que yo vaya al fondo, a las estructuras mismas de
la economa chilena donde se esconden ias causas que producen la
inflacin, las alzas y la desvalorizacin de la moneda. Una enferme-
dad incubada durante largos aos no se sana en un da. Un proceso
inflacionario de ms de cien aos de gestacin no se detiene en pocos
meses.
Debe saber el pas que el Gobierno no slo piensa en los planes
de aumento de produccin y en el mejoramiento de las rentas de los
sectores ms modestos, sino que est adoptando medidas inmediatas
para reducir la inflacin en un plazo mnimo.
En una primera etapa nuestro objetivo central es reducir el alza
del 38,4% del ao 1964 a un 25% en el curso de 1965. Dado este pri-
mer paso, que no nos engaemos es muy difcil, porque todos exigen
y pocos quieren dar, ser mucho ms fcil en 1966 realizar la segun-
da etapa y as llegar a una estabilizacin real y no simplemente a una
contencin superficial del proceso.
El pas puede observar que mientras hemos propiciado un 38%
de reajuste de sueldos y salarios, ley que ya est muy avanzada en
el Congreso hemos pedido un sacrificio al sector industrial y, en ge-
neral, las alzas que se nos han solicitado, muchas veces con buenas
razones, superiores al 40%, las estamos otorgando en cifras inferiores
al 20%, y an puedo decirles ,que pronto estar en situacin de anun-
ciar que hay sectores de empresarios industriales que, de acuerdo con
sus obreros, en algunos productos han aceptado no hacer alza alguna.
Sin embargo, al mismo tiempo, en esta dura lucha, el Gobierno
se encuentra con que en muchos sectores los sindicatos piden reajus-
tes de ms del 38 % y que llegan a veces al 70 y 80%, y que sus em-
presas estn dispuestas a darlos sobre la base muy cmoda de que el
Gobierno aumente los precios en la misma proporcin, y as recibi-
mos una doble presin, de los sindicatos y de sus patrones.
Hay quienes nos critican sabiendo cul es la verdadera natura-
leza dei problema.
En muchos casos, el alza de precios es inevitable. Voy a poner un
ejemplo. Todos los gobiernos han dado un reajuste al precio del trigo.
Ese reajuste es indispensable porque si no damos un precio al trigo
dentro de Chile, baja la produccin, aumenta la cesanta, y tendra-
mos que importar mayores cantidades de trigo desde el exterior. Lo
que le negamos al agricultor y al campesino chileno se estara pa-
gando con creces al agricultor extranjero, al cual tenemos que com-
prarle el trigo muchsimo ms caro.
 Por otra parte, hay miles y miles de pequeos y medianos pro-
pietarios en el Sur que viven en peores condiciones que un modesto
empleado particular, cuya nica entrada es el valor de venta del tri-
go, por lo tanto su precio. Ellos tambin presentan su pliego de peti-
ciones y reajustes como los otros sectores.
El salario de miles de campesinos, los ingresos de medieros e in-
quilinos y de pequeos propietarios depende del precio del trigo y eso
el Gobierno tiene que considerarlo.
Se nos pidieron precios para el trigo que fluctuaban entre los 30
y 40 mil pesos. El Gobierno hubiera deseado dar el mejor precio para
estimularlo, pero tambin tenamos que defender al consumidor de
las ciudades y considerar la situacin de los campos, y por. eso deter-
minamos un precio bsico de 24 mil pesos con la escala correspon-
diente.

Cosa curiosa, los mismos diarios que durante algunos das criti-
caban duramente al Gobierno por no dar un precio a los productores,
el mismo da que el Ejecutivo lo dio cambiaron sus titulares para ata-
car violentamente al Gobierno porque haba aumentado el precio.
Quiero con toda franqueza agregar lo siguiente: debido a que el
ao pasado el alza de los costos ha sido de un 38%, muchas empresas
solicitarn un reajuste de precios, como ya lo han hecho. En cada ca-
so se estudia por los organismos tcnicos, con la mayor acuciosidad y
hjpnradez, los fundamentos de esas peticiones, y hay muchos casos en
que necesariamente tenemos que dar algn reajuste en el precio. Es-
to es inevitable por las razones que anteriormente he expresado. Ms
an, hay casos en que no dar este reajuste significara cerrar las fae-
nas con la consecuente cesanta. Los propios obreros llegan hasta el
Gobierno a expresar que es necesario que las empresas sigan vivien-
do porque de otra manera ellos quedaran cesantes.

En consecuencia, repito, aunque parezca majadera, que no puedo

contener la inflacin en unos das y que deben aceptarse algunas al-
zas de precios que sern cada vez menores de acuerdo con la poltica
de Gobierno.
Sera muy fcil para m y, por supuesto, muy agradable sobre
todo en vsperas de una eleccin decir lo contrario, pero ante todo
quiero ser honrado con la ciudadana que me eligi y, sobre todo, con
la inmensa masa que hoy me est apoyando, y por eso quiero decir-
les, guste o no, toda la verdad de los hechos como son, porque es la
nica manera que el pueblo pueda tener confianza en su gobernante
cuando ste le dice las verdades, sean estas agradables o amargas.
Acepto cualquiera cosa menos engaar.

Puede, entonces, el pueblo creer que el Presidente de la Rep-

blica y su Gobierno no est preocupado por este problema y que va a
ser tan insensato de no defender estos precios que sabe afectan de tal
manera a la clase media y al pueblo?
Por eso yo les pido, que piensen la situacin que heredamos, pien-
sen la lucha que estamos dando, piensen en que las soluciones fci-
les a nada conduciran, pues a nada han conducido en el pasado.
 Por ltimo, pido que nos ayuden en esta lucha. Es imposible que
un Gobierno luche solo contra las alzas. Hay mucho abuso, mucha
especulacin; miles de precios sin control.
El Ministerio de Economa tiene nada ms que 145 inspectores
para todo Chile y no hay financiamiento legal para ms. Sin embar-
go, estamos haciendo esfuerzos para encontrar otros medios de ins-
peccin, aparte de solicitar la cooperacin organizada del pueblo y de
otros sectores del Estado. Esa es la nica manera de vigilar miles de
precios que prcticamente no se pueden controlar, salvo que haya
una opinin pblica despierta que coopere en estas arduas tareas.

Esta clase de cooperaciones ocurre, por lo dems, en todas par-

tes del mundo en que el pueblo cuida su dinero y vigila sus intereses.
En cambio aqu el consumidor, si le cobran cualquier precio, lo paga
callado y la nica actitud que tiene, despus que lo ha pagado, es re-
clamar contra el Gobierno. As es muy difcil una lucha contra las
alzas y contra la inflacin.
Los peores enemigos son, por otro lado, aquellos que lo nico que
piensan es el provecho poltico que puedan obtener de esta situacin
y cada da lanzan consignas para crear un clima alarmista que se
convierta en un ambiente favorable para los especuladores. Esos no
defienden al consumidor. Por sacar provecho poltico, favorecen de
hecho al especulador que abusa con los precios.

U N A ACCION CLARA 1 DEFINIDA

He querido esclarecer a fondo esta situacin para que nadie se

equivoque con relacin a la poltica del Gobierno. Prefiero afrontar
con valor y claridad los problemas y que el pas sepa todos los ante-
cedentes para que los juzgue.
Para m el problema de la estabilizacin ha llegado a ser el pro-
blema central de la economa chilena, y todos los planes del Gobier-
no estn destinados a que logremos precios estables y moneda estable.

He sealado mi poltica ante la nacin en un plano de lealtad

moral. No ir ni un paso ms all, ni un paso ms atrs de lo que he
planteado como el camino para las profundas transformaciones que
el pas requiere. L o he hecho con claridad absoluta. El pueblo puede
apreciar las lneas, los caminos a seguir, los proyectos concretos a
realizar. Lo he hecho sobre una base realista, sin un arranque de-
maggico, sin dejarme arrastrar a conflictos intiles que han queri-
do crearme la pasin poltica, la incomprensin y el egosmo de mu-
chos.
Lo he hecho sobre una base nacional, mirando al pas y no al in-
ters de ningn partido y sobre una base claramente popular.
Mi objetivo es el desarrollo de nuestra economa y una inflexible
voluntad de justicia social y de servicio a los grandes sectores poster-
gados de nuestro pas.
 El pas podr observar a travs de esta serie de medidas, ya no
expresadas en trminos genricos sino en proyectos concretos, un
conjunto de decisiones que definen al Gobierno, que aclaran de una
manera ntida los caminos que estn siguiendo y que permitirn, una
vez aprobadas las leyes respectivas, realizar transformaciones de tal
magnitud que verdaderamente correspondan a lo que hemos llama-
do una Revolucin en Libertad.
Este cuadro de medidas conducentes a aumentar substancialmen-
te la produccin del pas y mejorar las condiciones sociales de mis
conciudadanos, conjuntamente con nuestra poltica antiinflacionista,
que he planteado al pas, estn integradas unas con otras. No ten-
dran significacin positiva consideradas aisladamente. Por eso el pue-
blo ha visto con qu insistencia estoy luchando para hacerlas todas
realidad.

Muchos me critican por intransigente. No lo soy por capricho, pe-

ro tengo que decir que ste es un plan armnico que responde a con-
vicciones profundas, a largos y pacientes estudios, y que no puedo
transar por ningn tipo de consideraciones.

Dentro de muy pocos das habr una eleccin general parlamen-

taria. Nuestra actitud ha sido la ms respetuosa de nuestras formas
democrticas. Muchos me han pedido que salga a recorrer el pas a
defender mis proyectos. N o lo he hecho porque tengo la certeza de
que todos los chilenos tienen una opinin formada respecto a la ac-
cin del Gobierno y cul es la direccin que ste sigue.
Pero tambin creo que esta eleccin tiene un significado muy pro-
fundo. El pas est frente a decisiones de la mayor importancia que
transformarn sus instituciones, acelerarn su ,desarrollo y permiti-
rn terminar con la inflacin, crear ocupaciones que le den destino
a su juventud y a sus trabajadores, y los incorporen a nuevos niveles
de vida.

El pueblo, en consecuencia, tiene todos los elementos de juicio

para pronunciarse.
L o peor que podra ocurrir es haber elegido un Presidente y no
darle despus los instrumentos para realizar las tareas que l mismo
le seal.
Por eso entrega a la opinin de las mujeres y de los hombres de
Chile los hechos, el programa y los proyectos.

Al pueblo le corresponde la decisin final.

VIVA CHILE!

DISCURSO IMPROVISADO A RAIZ DE LA VICTORIA DE LA

DEMOCRACIA CRISTIANA EN LAS ELECCIONES
PARLAMENTARIAS; 7 DE MARZO DE 1965

El siguiente es el texto de la improvisacin pronunciada por el

Presidente Fre desde los balcones de la Moneda, en la noche del 7
de marzo de 1965:

Ninguna palabra podra resumir mejor la impresin de esta no-

che que esta voz de ustedes: Viva Chile!, Viva Chile!
El pueblo, en una manifestacin emocionante que dejar una
huella muy honda en nuestra historia, ha dado hoy, a travs de la
Democracia Cristiana, un respaldo poderoso a la accin del Gobier-
no de Chile.

Quiero decirles a todas las mujeres y a todos los hombres del

pas que recibimos este triunfo con modestia; no somos hombres que
nos envanecemos con el xito. Recibimos este mandato como un sig-
no de gran responsabilidad. El pueblo ha dicho que quiere un Gobier-
no que siga construyendo escuelas, que siga construyendo casas, que
realice en la forma que hemos propuesto, una seria reforma agraria
en el pas. El pueblo est diciendo "dejemos que el Gobierno disponga
de leyes normativas, no para perseguir a ningn empleado de ningu-
na doctrina, sino para realizar reformas que permitan agilizar nues-
tra administracin pblica y darle al pas los elementos para que pue-
da trabajar con eficacia".

El pueblo ha dado su respaldo al Gobierno para que pueda rea-

lizar la poltica del cobre, de la electricidad y de las comunicaciones
para cambiar la faz de Chile. Ha dicho que quiere un Gobierno sin
demagogia, con responsabilidad, un Gobierno que sirva al pobre, pe-
ro que sea capaz tambin de conocer las tcnicas modernas, que le
puedan dar al pas un camino constructivo y no simplemente una
agitacin superficial.
Y o s que hoy comienza una etapa de trabajo profundo para que
podamos derrotar la inflacin, para dar trabajo, para dar una mone-
da estable, para hacer justicia a los pobres y a los campesinos, para
impulsar el desarrollo econmico y para decir a los hombres de em-
presa que, si otros, desde afuera, han tenido confianza en Chile como
nunca se haba visto, que ellos tengan confianza en su pas, que cons-
truyan ms casas, que levanten fbricas, que produzcan ms, porque
este pas va en camino de constituirse en ejemplo de nuestra Amri-
ca y el mundo, de cmo en Latino Amrica, en la libertad y en el res-
peto al derecho, estn haciendo una nueva sociedad entre todos los
hombres, las mujeres y los nios para encontrar la dignidad en sus
vidas, para encontrar el acceso a la cultura, a los bienes y a la civila-
cin moderna.
Gracias, amigos, una vez ms. Grande es el partido que triunfa,
pero no hay que olvidar nunca que ms grande es Chile, y que el Go-
bierno, los partidos y los hombres no son para servir ni a un partido,
ni a un Gobierno ni a un hombre. Estos triunfos son del pueblo, son
para servir a la Patria y para servir a todos los chilenos.