Professional Documents
Culture Documents
RESUMO
1 INTRODUO
3 OS TRIBUTOS NO BRASIL
Uma classificao feita pelos estudiosos a que distingue os impostos pessoais dos
reais. Aqueles consideram as qualidades individuais do contribuinte, isto , a sua capacidade
contributiva para a medio do matiz quantitativo do tributo. Os impostos reais os de
natureza real seria a melhor expresso (HARADA, 2017, p. 237) so aqueles decretados ao
se levar em conta apenas a matria tributvel, relegando-se as condies individuais de cada
contribuinte. Entres estes que se encontra o imposto sobre a riqueza ou fortuna, pois oneram
o patrimnio da pessoa fsica ou jurdica.
da competncia da Unio que institua o IGF mediante lei complementar (art. 153,
VII, CRFB). Embora esse Ente federativo ainda no tenha exercido tal atribuio
constitucional (se algum dia o far), combinados os critrios material e espacial, a hiptese de
1 A Suprema Corte adota a teoria quimpartite ou pentapartite, uma vez que, conforme recentes julgados seus,
os emprstimos compulsrios (Recurso Extraordinrio n. 111.954/PR, DJU 24/06/1988) e as contribuies
especiais (Agravo Regimental no Agravo de Instrumento 658576/RS, Relator Ministro Ricardo
Lewandowski, 1. Turma, Julgamento em 27/11/2007; Agravo Regimental no Agravo de Instrumento
679355/RS, Relator Ministro Ricardo Lewandowski, 1. Turma, Julgamento em 27/11/2007) so espcies
tributrias autnomas, possuindo natureza jurdica prpria que as diferencia de impostos, taxas e
contribuies de melhoria.
5
incidncia desse imposto seria a titularidade sobre grande fortuna daquele que se localiza no
territrio brasileiro. Examinando tambm o Cdigo Tributrio Nacional CTN, o sujeito
ativo, ou seja, a pessoa jurdica de Direito Pblico titular da competncia para realizar a
cobrana (art. 119), seria definido pela lei instituidora, supondo-se que seria a Unio, e o
sujeito passivo, i. e., a pessoa obrigada a pagar o tributo (art. 121), o titular de grande fortuna.
In fine, dever a lei que venha a institu-lo detalhar os seus critrios quantitativos, que
so a base de clculo, que corresponde ao valor de todos os bens que comporiam a grande
fortuna; e as alquotas, que so os percentuais aplicados base de clculo para aferir o valor
devido pelo tributo.
2 Nmero estabelecido por pesquisa no portal da Cmara dos Deputados tendo como chave de busca a
expresso grandes fortunas. Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/busca/?wicket:interface=:1:4:::>.
Acesso em: 13 jun. 2017.
3 Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=388149>.
Acesso em: 13 jun. 2017.
6
5 DA INSTITUIO DO IGF
Como um dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil RFB (art. 3., I), a
construo de uma sociedade justa e solidria deve sempre nortear as aes dos Poderes
Pblicos. Na Lei Maior, tambm esto incrustados princpios tributrios, como o da
capacidade contributiva (art. 145, 1.).
Nesse sentido, as normas principiolgicas so um importante fundamento para
interpretar, conhecer e aplicar o direito positivo e, em razo dessa dimenso determinante,
eles se mostram como diretivas materiais da hermenutica de qualquer norma constitucional,
vinculando o legislador no momento da produo da lei, de maneira a poder afirmar-se estar a
7
Somar-se-ia a isso que os custos para aferir o patrimnio que constituiria as grandes
fortunas seria elevado. Em efeito, muitos ativos ostentam alta liquidez ou mesmo
demandariam a avaliao de expertos, como, por exemplo, joias, obras de arte ou objetos
antigos. Ademais, como imposto declaratrio, seria fcil a sua sonegao, e um ato complexo
fiscaliz-lo.
Noutras palavras, em razo de possveis altos custos administrativos para fiscalizar e
arrecadar o IGF, associado ao seu irrisrio potencial de arrecadao, esse imposto seria
invivel de uma perspectiva econmica (MARTINS; MARTINS, 2015). Tal assero
preponderou nos insucessos de PLPs nas Comisses de Tributao e Finanas CTF na
Cmara dos Deputados e de Assuntos Econmicos CAE no Senado Federal (CARVALHO,
2011, p. 30).
c) Tratar-se-ia de bitributao. No Brasil, tributam-se, entre outros, a renda, o patrimnio
mvel, bens imveis e a herana e as doaes mediante o imposto de renda IR, o imposto
sobre a propriedade de veculos automotores IPVA, o imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana IPTU e o imposto sobre a propriedade territorial rural ITR e o imposto
sobre transmisso causa mortis e doao ITCMD4, respectivamente.
No entanto, como a base de clculo do IGF tenderia a ser muito abrangente e incidir
sobre o patrimnio acumulado em aes; depsitos bancrios e de poupana; investimento em
ativos reais e empresas de capital fechado; ttulos financeiros; seguros; imveis urbanos ou
rurais, inclusivamente os residenciais; automveis; barcos; aeronaves; obras de arte; joias e
outros bens de uso pessoal, esse imposto redundaria em nmia tributao sobre o fluxo de
rendimentos, pois a renda, i. e., o fluxo que origina o patrimnio, e as diversas formas de
riqueza acumulada j estariam sendo tributadas por outros impostos. Assim, a renda poupada
seria duplamente tributada, j que, ao ser percebida pelo contribuinte, sofreria a incidncia do
IR, e, sendo poupada, seria atingida pelo IGF, bem como por tributos sobre o patrimnio
acumulado, como o IPTU, o IPVA ou o ITR (BRASIL, 2000).
Por esse raciocnio, alguns atacam o IGF ao suster que instituir um tributo sobre as
grandes fortunas, de fato, significaria tributar sobre as bases de clculo de outros impostos,
pois o seu FG seria a reunio de todos esses ativos, infringindo o artigo 154, I, da Lei Maior.
4 Sigla que emprega todas as iniciais da terminologia adotada pelo artigo 155 da CRFB para a espcie; porm,
em alguns Estados, a sua nomenclatura ou sigla pode omitir uma ou mais palavras ou letras, conforme a
legislao o estabelea. Assim, falar-se em ITD, ICD, ITCD ou ITCMD dpendra du lieu.
10
6 CONCLUSO
O Estado moderno, cujo poder controlado por vrias normas, necessita dos tributos
para manter-se realizar os objetivos traados pela CRFB.
Assim, baseado nas experincias de outros pases e influenciado por valores de cunho
ideolgico, o constituinte originrio inseriu na Constituio Cidad o IGF.
A lei implementadora desse imposto, por mandamento constitucional, ter de observar
rito especial, isto , o de lei complementar, honrando o princpio da legalidade. Nesse esteio,
tal diploma ainda se estribar nos princpios da isonomia tributria e da capacidade
contributiva e ter de definir a base de clculo e as alquotas em conformidade com os
princpios da proporcionalidade e da razoabilidade, repelindo qualquer nuance confiscatria.
Por oportuno, repise-se que muitos foram os pases a instituir essa espcie de imposto,
dos quais exemplo a Frana, cujo ISF, alis, serviu de modelo para o IGF brasileiro.
Embora tenha sido adotado por outros pases, foram observados muitos problemas que
impediram a tributao sobre grandes fortunas se manter. Entre esses entraves, destacam-se as
dificultosas instituio e cobrana, a pfia arrecadao e a crise econmica.
Cabe ao Congresso Nacional atentar-se para todo o quadro de advertncia e tambm
considerar a instabilidade econmica experimentada por todo o mundo, pois, se, desse modo,
no agir e persistir em trazer luz esse tributo, contribuir para agravar a recesso por que
passa o pas e aumentar as desigualdades sociais.
Por ltimo e conjuntamente, impende aos Poderes, em vez onerar ainda mais o
contribuinte e, consequentemente, aumentar a insatisfao popular, realizar o esforo de
melhorar a fiscalizao dos recursos advindos da arrecadao dos tributos, rever a sua
destinao e empregar os meios para distribuir renda e receitas com eficincia, para, desse
modo, fomentar a justia social.
REFERNCIAS
BOONE, Louis. E.; KURTZ, David L. Marketing contemporneo. 3. ed. Rio de Janiro:
LTC, 1998.
BRASIL. Dirio da Cmara dos Deputados. Braslia, Ano 55, n. 207, 07 dez. 2000.
Disponvel em:
<http://imagem.camara.gov.br/Imagem/d/pdf/DCD07DEZ2000VOLI.pdf#page=349>. Acesso
em: 14 jun. 2017.
CHALLENGES. Cet conomiste qui veut instaurer un ISF mondial pour lutter contre les
ingalits, 15 set. 2013. Disponvel em: <https://www.challenges.fr/economie/l-arme-de-
piketty-contre-l-inegalite-un-isf-mondial-la-rencontre-avec-l-economiste-thomas-piketty-le-6-
septembre-a-paris_8898>. Acesso em: 12 jun. 2017.
DREZET, Vincent. Pour le dbat fiscal, vive lISF ! Lexpress, 26 set. 2008. Disponvel em:
<http://votreargent.lexpress.fr/impots/pour-le-debat-fiscal-vive-l-isf_1584990.html>. Acesso
em: 11 jun. 2017.
FEERTCHAK, Alexis. ISF : les Franais veulent le conserver mais sont prts des
amnagements. Le figaro, 16. mar. 2017. Disponvel em:
<http://immobilier.lefigaro.fr/article/isf-les-francais-veulent-le-conserver-mais-sont-prets-a-
des-amenagements_2602194e-0889-11e7-9e67-f673f4d99eca/?pagination=3>. Acesso em: 12
jun. 2017.
FLEUROT, Grgoire. Exil fiscal: suffit-il d'acheter une maison en Belgique pour ne pas payer
l'ISF ? Slate, 19 dez. 2012. Disponvel em: <http://www.slate.fr/story/66285/depardieu-exil-
fiscal-isf>. Acesso em: 14 jun. 2017.
GODET, Michel. En finir avec le bouclier fiscal comme avec lISF ! Le point, n. 1960, 08
abr. 2010. Disponvel em:
<http://www.laprospective.fr/dyn/francais/articles/presse/godetbouclier_isf.pdf>. Acesso em:
17 jun. 2017.
HARADA, Kiyoshi. Direito Financeiro e Tributrio. 26. ed. So Paulo: Atlas, 2017.
LOBS. Thomas Piketty : LISF est un impt moderne, 24 jan. 2011. Disponvel em:
<http://tempsreel.nouvelobs.com/economie/20110124.OBS6804/thomas-piketty-l-isf-est-un-
impot-moderne.html>. Acesso em: 12 jun. 2017.
MARTINS, Ives Gandra da Silva; MARTINS, Rogrio Gandra da Silva. O imposto sobre
grandes fortunas. Valor econmico, p. E02, 15 jul 2015. Disponvel em:
<http://www.fecomercio.com.br/noticia/o-imposto-sobre-grandes-fortunas>. Acesso em: 13
jun. 2017.
MOTA, Srgio Ricardo Ferreira. Imposto sobre grandes fortunas no Brasil: origens,
especulaes e arqutipo constitucional. So Paulo: MP, 2010.
PICHET, Eric. The economic consequences of the French wealth tax. La revue de Droit
Fiscal, v. 14, abr. 2007. Disponvel em: <https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?
abstract_id=1268381>. Acesso em: 17 jun. 2017.
WOLFF, Edward N. Time for a wealth tax? Boston review. Disponvel em:
<http://bostonreview.net/archives/BR21.1/wolff.html>. Acesso em: 17 jun. 2017.
WEALTH TAX
ABSTRACT
This present study aims at to study the wealth tax. Tax provided for in
the Constitution, it has not yet been established, and always
remembered every economic crisis as means of to raising tax revenue,
improving surveillance and distributing income in a fair way. Against
it, it has a little potential for tax revenue and high administrative cost
and encourages tax evasion. Since the revival of civilian rule there
have been many legislative proposals trying create it and failed.
Experience of countries with the wealth tax reveals a very strong
tendency to revoke it, although it is still adopted in other countries, for
example, in France, that maintains it.