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Informao sobre Desenvolvimento, Instituies e Anlise Social
IESE - Instituto de Estudos Sociais e Econmicos; Av. Patrice Lumumba N178, Maputo, Moambique
Tel: +258 21328894; Fax: +258 21328895; Email: iese@iese.ac.mz; http://www.iese.ac.mz
Isento de Registo nos termos do artigo 24 da Lei n 18/91 de 10 de Agosto
No caso de no ser possvel chegar a
consenso num perodo de tempo determi-
nado pela lei, proceder-se-ia a uma vota-
o usando um sistema de voto preferen-
cial seguindo o mtodo de Bordavi na sua
forma mais simples. Cada um dos mem-
bros indicados pelos partidos indica na
lista de candidatos a sua preferncia do
primeiro ao ltimo; a cada uma das posi-
es corresponde uma pontuao: n (n
igual ao nmero total de candidatos) para
a primeira preferncia, n-1 para a segun-
da preferncia, n-2 para a terceira e assim
sucessivamente; assim, so eleitos os
cinco candidatos que renem o maior
nmero de pontos. Dentre os muito nume-
rosos sistemas de votao, para alm de
ser de uso muito simples, este tambm
o que permite a escolha dos candidatos
mais consensuais.
3. Uma vez a CNE composta na totalidade,
o seu presidente seria eleito pelo mesmo
sistema, dentre os membros provenientes
da sociedade civil.
Concluso
evidente que o problema da confiana dos
cidados nas instituies polticas - e em
primeiro lugar nos prprios partidos no se
resolve simplesmente com a soluo do
dos. Para ultrapassar essa desconfiana e rizar a actuao dos rgos de gesto elei- problema da CNE, mas este poderia ser um
criar um clima de competio democrtica toral numa democracia pluralista, ou seja, o passo nesse sentido. Porm, o debate
pacificada, capaz de favorecer a re- respeito da lei, a transparncia e a imparcia- actual sobre a CNE, concentrado apenas
mobilizao dos cidados para o processo lidade, mas sem excluir os partidos, seria em aspectos como a definio de qual deve
eleitoral, parece ser absolutamente neces- adoptar um processo em trs etapas: ser o seu nmero de membros, ou quantos
srio reformar o processo de formao da 1.Cada partido com representao na devem ser indicados pelos partidos, no
CNE. Algumas ideias sobre este tema foram Assembleia da Repblica, nas assem- trata das questes essenciais e apenas
j propostas e so aqui retomadas.3 bleias provinciais ou nas assembleias pode acentuar o divrcio crescente entre os
A experincia mostra que, com base nas municipais designaria um membro da polticos e os cidados comuns, com todas
actuais normas de seleco dos candidatos CNE5. Isto colocaria os partidos em posi- as consequncias negativas que da podem
estabelecidas na lei da CNE, praticamente o de igualdade no que respeita prepa- resultar para a consolidao da democracia
impossvel formar uma comisso imparcial e rao e gesto dos processos eleitorais, e estabilidade do pas.
equidistante dos partidos, ainda que aquela ou seja, nenhum se encontraria em posi-
seja de facto composta maioritariamente por o de impor as suas escolhas.
personalidades provenientes da sociedade 2. Os membros designados pelos partidos
civil. Tambm parece evidente que, no est- escolheriam por consenso cinco persona-
gio actual do processo de democratizao lidades dentre os candidatos propostos
em Moambique, os partidos no aceitam pelas organizaes da sociedade civil (pr
renunciar sua presena na CNE.4 Nestas -seleccionados pelo Conselho Constitu-
condies, uma via recomendvel para se cional em funo de critrios objectivos
chegar formao de uma CNE capaz de fixados em lei, como, por exemplo, nvel e
desenvolver as suas actividades respeitando tipo de formao, idade, ou anos de expe-
os princpios essenciais que devem caracte- rincia de trabalho).
1 O inqurito Comparative National Elections Project (CNEP) um projecto de pesquisa comparada sobre eleies nacionais iniciado nos finais dos anos 1980. Em 2004, na
sua terceira fase, o projecto passou a abranger um total de 18 pases, incluindo pela primeira vez dois pases africanos, a frica do Sul e Moambique. O principal instrumento
do projecto um questionrio comum a todos os pases abrangidos pelo estudo. Em Moambique, o questionrio foi administrado em Junho de 2005 a uma amostra representa-
tiva nacional composta por 1214 cidados maiores de 18 anos, sendo 51% mulheres e 49% homens. A amostra foi definida de acordo com a metodologia usada pelo Instituto
Nacional de Estatstica, a partir de uma amostra-me.
2 Se possvel compreender facilmente que as posies crticas sejam fortes no Grande Maputo, a maior concentrao urbana do pas, onde os cidados tm mais acesso
informao, j o caso de Nampula necessitaria ser estudado para se encontrar uma explicao adequada.
3 Para um conjunto de propostas destinadas a melhorar alguns dos aspectos centrais do processo eleitoral, ver Brito, L. 2011. Reviso da Legislao Eleitoral: algumas propos-
tas para o debate. In Brito, L., Castel-Branco, C. N., Chichava, S. e Francisco, A. (Orgs.). Desafios para Moambique 2011. Maputo: IESE.
4 At se poderia pensar que o seu interesse primeiro o de obter emprego para alguns dos seus quadros.
v Idealmente, se os partidos aceitassem realmente a ideia de uma comisso eleitoral independente e no partidarizada, estes no seriam membros da comisso, mas formariam
simplesmente um colgio eleitoral para a escolha dos membros da CNE.
5 Jean-Charles de Borda foi um matemtico francs do sculo XVIII que trabalhou sobre sistemas de votao e criou o seu mtodo procurando obter resultados de eleies que
fossem o mais possvel consensuais e justos.
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