Exposio de Motivos do Supervisor da
Comisso Revisora e Elaboradora do Cdigo
Civil, Doutor Miguel Reale, datada de
16 de Janeiro de 1975
Ao Excelentssimo Senhor
Doutor ARMANDO FALCO
DD. Ministro de Estado da Justia
Braslia
Senhor Ministro
NaqualidadedeSupervisordaCo-
misso Revisora e Elaboradora do Cdi-
go Civil, cabe-me a honra de submeter
considerao de Vossa Excelncia o
Anteprojeto de Cdigo Civil, elaborado
com inestimvel colaborao dos Profes-
sores JOS CARLOS MOREIRA ALVES
(Parte Geral), AGOSTINHO DE ARRUDA
ALVIM (Direito das Obrigaes), SYLVIO
MARCONDES (Atividade Negocial),
EBERT VIANNA CHAMOUN (Direito das
Coisas),CLVISDOCOUTOESILVA(Di-
reito de Famlia) e TORQUATO CASTRO
(Direito das Sucesses).
No obstante j conhecidas as di-
retrizes fundamentais do Anteprojeto,
atravs das Exposies de Motivos
redigidas pelo signatrio e demais mem-
brosdaComisso,noserdemais,como
remate final dos trabalhos iniciados h
quase seis anos, a 23 de maio de 1969,
recapitular os seus pontos essenciais,
com os aditamentos indispensveis ao
pleno esclarecimento da matria.
Aofaz-lo,SenhorMinistro,possoafir-
marque,pelaformacomosedesenvolveram
os estudos, com base em reiteradas pesqui-
sasprprias,mastambmgraassprecio-
sas sugestes e crticas que nos chegaram
de todos os quadrantes do Pas, a obra ora
apresentada transcende a pessoa de seus
autores, o que me permite apreci-la com a
indispensvel objetividade.
Preferimos, os integrantes da Co-
misso, agir em sintonia com a comuni-
dade brasileira, corrigindo e completan-
do os Anteprojetos anteriores, publica-
dos no Dirio Oficial da Unio, respecti-
vamente,de7deagostode1972e18de
junho de 1974, por uma razo essencial
de probidade cientfica, a qual se iden-
tifica com o natural propsito de bem
serviraopovo.
NECESSIDADE DA ATUALIZAO DO
CDIGO CIVIL
1. No de hoje que vem sendo recla-
mada a reforma da Lei Civil em vigor,
como decorrncia das profundas altera-
es havidas no plano dos fatos e das
idias, tanto em razo do progresso
tecnolgicocomoemvirtudedanovadi-
menso adquirida pelos valores da soli-
dariedade social.
A exigncia de atualizao dos precei-
tos legais foi notada, preliminarmente, no
campo das relaes de natureza negocial,
comoodemonstraaelaboraodeumpro-
jeto autnomo de Cdigo de Obrigaes,
hmaisdetrintaanos,daautoriadosemi-
nentesjurisconsultosHAHNEMANNGUIMA-
RES, PHILADELPHO AZEVEDO e
OROSIMBO NONATO. Essa iniciativa no
vingou, entre outros motivos, por ter-se re-
conhecido que se impunha a reviso global
de nossa legislao civil, visto no ser me-
nos sentida a sua inadequao no que se
refere s demais partes das relaes soci-
ais por ela disciplinadas.
a razo pela qual o problema foi
retomado, em 1963, tendo sido, ento,
preferida a elaborao de dois Cdigos,
umCdigoCivildestinadoaregerto-
somente as relaes de propriedade, fa-
mliaesucesseseumCdigodeObri-
gaes, para integrar em unidade siste-
mtica assim as relaes civis como as
mercantis.
No obstante os altos mritos dos
juristasqueforamincumbidosdessata-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 9
 refa, no logrou boa acolhida a idia de
dois cdigos distintos, merecendo, toda-
via, aplausos o propsito de unificao
doDireitodasObrigaes,que,comoser
logo mais salientado, constitui verdadei-
ra vocao da experincia jurdica bra-
sileira.
Abandonadaalinhadareformaque
vinha sendo seguida, no foi posta de
lado, mas antes passou a ser insisten-
temente pedida a atualizao do Cdigo
Civil vigente, tais e tantos so os preju-
zos causados ao Pas por um sistema
legal no mais adequado a uma socie-
dadequejsuperouafasedeestrutura
prevalecentemente agrria para assumir
asformaseosprocessosprpriosdode-
senvolvimento cientfico e industrial que
caracteriza o nosso tempo.
No vai nessa afirmao qualquer
desdouroparaaobragigantescadeCL-
VIS BEVILQUA, cuja capacidade de le-
gislador no ser nunca por demais
enaltecida. Ocorre, todavia, que o Cdigo
de 1916 foi concebido e aperfeioado a
partir de 1899, coincidindo a sua feitura
com os ltimos reflexos de um ciclo his-
tricomarcado,noplanopolticoejurdi-
co, por acendrado individualismo.
2. As dificuldades e os riscos inerentes
ao projeto de um Cdigo sentiu-os pro-
fundamente o preclaro CLVIS
BEVILQUA, ao assumir sobre os om-
bros a responsabilidade de seu monu-
mental trabalho, que ele prudentemen-
te situou no ponto de confluncia das
duasforasdecujoequilbriodependea
solidez das construes sociais: a con-
servao e a inovao, as tradies na- res coletivos com os individuais, para
cionais e as teorias das escolas, o ele-
mento estvel que j se adaptou ao ca-
rtereaomododesentirdenossopovo,
amaneirapelaqualeleestabeleceepro-
curaresolverosagrosproblemasdavida
e o elemento progressivo insuflado pela
doutrina cientfica. E ainda advertia o
Mestre: Mas, por isso mesmo que o Di-
reito evolui, o legislador tem necessida-
de de harmonizar os dois princpios di-
vergentes (o que se amarra ao passado
e o que propende para o futuro), para
10 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
acomodaraleieasnovasformasdere-
laes e para assumir discretamente a
atitude de educador de sua nao, gui-
ando cautelosamente a evoluo que se
acusa no horizonte.
Outra no pode ser a atitude do
codificador, dada a natureza essencial-
mente ambivalente de sua misso, que
consiste em afundar razes no passado
paramelhorsealarnavisodoporvir.
No menos verdade, porm, que
o nosso tempo se mostra mais propcio
avislumbraraslinhasdofuturodoque
o de CLVIS, quando ainda o planeta
noforasacudidopelatormentadeduas
guerras universais e pelo impacto dos
conflitos ideolgicos. Muito embora se-
jamos partcipes de uma sociedade em
mudana, j fizemos, no Brasil, a nos-
sa opo pelo sistema e o estilo de vida
mais condizentes com as nossas aspi-
raes e os valores de nossa formao
histrica. Se reconhecemos os impera-
tivos de uma Democracia Social, repu-
diamos todas as formas de coletivismo
ou estatalismo absorventes e totalitri-
os.Essafirmediretriznosnosofere-
cecondiesadequadascolocaodos
problemas bsicos de nossa vida civil,
como nos impe o dever de assegurar,
nesse sentido, a linha de nosso desen-
volvimento.
3.Superadodevezoindividualismo,que
condicionara as fontes inspiradoras do
Cdigo vigente, reconhecendo-se cada
vez mais que o Direito social em sua
origemeemseudestino,impondoacor-
relao concreta e dinmica dos valo-
que a pessoa humana seja preservada
sem privilgios e exclusivismos, numa
ordem global de comum participao,
nopodeserjulgadatemerria,masan-
tes urgente e indispensvel, a renova-
o dos cdigos atuais, como uma das
mais nobres e corajosas metas de go-
verno.
Poroutrolado,osquetmsema-
nifestado sobre a chamada crise da
Justiareconhecemqueumadascau-
sasdestaadvmdoobsoletismodemui-
tas normas legais vigentes, quer pela
inadequao de seu contedo reali-
dade social contempornea, quer pelo
vincado sentido formalista que as ins-
pira, multiplicando as reas e os moti-
vos dos conflitos de interesse.
Acresce que, tendo sido antecipa-
daapromulgaodonovoCdigodePro-
cessoCivil,maisaindaseimpeapron-
ta reforma da lei substantiva, tal a
complementariedade que liga um pro-
cesso normativo ao outro.
Nemsedigaquenossapocapou-
co propcia obra codificadora, tantas e
tamanhas so as foras que atuam neste
mundo em contnua transformao, pois,
a prevalecer tal entendimento, s resta-
riaaojuristaopapelmelanclicodeacom-
panhar passivamente o processo histri-
co, limitando-se a interferir, intermiten-
temente, com leis esparsas e extravagan-
tes. Ao contrrio do que se assoalha, a
codificao,comoumadasexpressesm-
ximasdaculturadeumpovo,noconsti-
tui balano ou arremate de batalhas
vencidas,maspodeedeveserinstrumen-
to de afirmao de valores nas pocas de
crise. Mesmo porque, tal como a histria
no-lo comprova, h codificaes, como a
de Justiniano, elaboradas no crepsculo
de uma civilizao, enquanto que outras,
como o Cdigo Civil de Napoleo,
correspondemaomomentoascencionalde
um ciclo de cultura.
Oqueimportaterolhosatentosao
futuro, sem o temor do futuro breve ou
longo que possa ter a obra realizada. C-
digos definitivos e intocveis no os h,
nem haveria vantagem em t-los, pois a
suaimobilidadesignificariaaperdadoque
h de mais profundo no ser do homem,
que o seu desejo perene de
perfectibilidade.UmCdigono,emver-
dade,algodeestticooucristalizado,des-
tinado a embaraar caminhos, a travar
iniciativas, a provocar paradas ou retro-
cessos: pe-se antes como sistema de so-
lues normativas e de modelos
informadoresdeexperinciavividadeuma
Nao, a fim de que ela, graas viso justificaramudanadeseutexto,ano
atualizada do conjunto, possa com segu-
rana prosseguir em sua caminhada.
DIRETRIZES FUNDAMENTAIS
4. Penso, Senhor Ministro, ter sido
acertado o processo de estudo e pes-
quisa firmado em nossas reunies ini-
ciais, no sentido de se proceder revi-
so por etapas, a primeira das quais
consistiu na feitura de projetos parci-
ais,acordadososprincpiosfundamen-
tais a que deveria obedecer o futuro
Cdigo, a saber:
a) Compreenso do Cdigo Civil
comolei bsica,mas no global,doDireito
Privado, conservando-se em seu mbito,
por conseguinte, o Direito das Obriga-
es, sem distino entre obrigaes ci-
vis e mercantis, consoante diretriz j
consagrada, nesse ponto, desde o Ante-
projetodoCdigodeObrigaesde1941,
e reiterada no Projeto de 1965.
b) Considerar elemento integrante
doprprioCdigoCivilapartelegislativa
concernente s atividades negociais ou
empresrias em geral, como desdobra-
mento natural do Direito das Obriga-
es, salvo as matrias que reclamam
disciplina especial autnoma, tais como
as de falncia, letra de cmbio, e outras
que a pesquisa doutrinria ou os impe-
rativosdapolticalegislativaassimoexi-
jam.
c) Manter, no obstante as altera-
es essenciais supra-indicadas, a es-
truturadoCdigooraemvigor,porcon-
siderar-se inconveniente, consoante opi-
nio dominante dos juristas ptrios, a
supresso da Parte Geral, tanto do pon-
todevistadosvaloresdogmticos,quan-
to das necessidades prticas, sem pre-
juzo,claro,daatualizaodeseusdis-
positivos, para ajust-los aos imperati-
vos de nossa poca, bem como s novas
exigncias da Cincia Jurdica.
d)RedistribuiramatriadoCdigo
Civil vigente, de conformidade com os
ensinamentos que atualmente presidem
a sistemtica civil.
e) Preservar, sempre que possvel,
a redao da atual Lei Civil, por se no
ser como decorrncia de alteraes de
fundo, ou em virtude das variaes se-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 11
 mnticas ocorridas no decorrer de mais
de meio sculo de vigncia.
f) Atualizar, todavia, o Cdigo vigen-
te, no s para superar os pressupostos
individualistas que condicionaram a sua
elaborao, mas tambm para dot-lo de
institutos novos, reclamados pela socie-
dade atual, nos domnios das atividades
empresriasenosdemaissetoresdavida
privada.
g) Aproveitar, na reviso do Cdigo
de 1916, como era de se esperar de tra-
balho cientfico ditado pelos ditames do
interesse pblico, as valiosas contribui-
es anteriores em matria legislativa,
tais como os Anteprojetos de Cdigo de
Obrigaes, de 1941 e de 1965, este re-
visto pela douta Comisso constituda
pelos ilustres juristas OROSIMBO
NONATO, Presidente, CAIO MRIO DA
SILVA PEREIRA, Relator-Geral, SYLVIO
MARCONDES, ORLANDO GOMES,
THEOPHILO DE AZEVEDO SANTOS e
NEHEMIASGUEIROS;eoAnteprojetode
CdigoCivil,de1963,deautoriadoProf.
ORLANDO GOMES.
h) Dispensar igual ateno aos es-
tudosecrticasquetaisproposiessus-
citaram, a fim de ter-se um quadro, o
mais completo possvel, das idias do-
minantes no Pas, sobre o assunto.
i) No dar guarida no Cdigo seno
aos institutos e solues normativas j
dotados de certa sedimentao e estabi-
lidade, deixando para a legislao aditiva
a disciplina de questes ainda objeto de
fortes dvidas e contrastes, em virtude
demutaessociaisemcurso,ounade-
pendnciademaisclarascolocaesdou-
trinrias, ou ainda quando fossem previ-
sveis alteraes sucessivas para adap-
taes da lei experincia social e eco-
nmica.
j)EliminardoCdigoCivilquaisquer
regras de ordem processual, a no ser
quandointimamenteligadasaodireitoma-
terial, de tal modo que a supresso delas
lhe pudesse mutilar o significado.
l) Incluir na sistemtica do Cdigo,
com as revises indispensveis, a mat-
ria contida em leis especiais promulga-
dasaps1916.
12 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
m) Acolher os modelos jurdicos
validamente elaborados pela jurisprudncia
construtivadenossostribunais,masfixarnor-
masparasuperarcertassituaesconflitivas,
quedelongadatacomprometemaunidadee
a coerncia de nossa vida jurdica.
n) Dispensar as formalidades exces-
sivamente onerosas, como, por exemplo,
anotificaojudicial,ondeequandopos-
svelobter-seomesmoresultadocomeco-
nomia natural de meios, ou dispensar-se
aescriturapblica,sebastantedocumen-
to particular devidamente registrado.
o) Consultar entidades pblicas e
privadas, representativas dos diversos
crculos de atividades e interesses, ob-
jeto da disciplina normativa, a fim de
queoAnteprojeto,almdeseapoiarnos
entendimentos legislativos, doutrinri-
os e jurisprudenciais, tanto nacionais
como aliengenas, refletisse os anseios
legtimos da experincia social brasilei-
ra, em funo de nossas peculiares cir-
cunstncias.
p)DaraoAnteprojetoantesumsen-
tido operacional do que conceitual, pro-
curando configurar os modelos jurdicos
luz do princpio da realizabilidade, em
funo das foras sociais operantes no
Pas, para atuarem como instrumentos
de paz social e de desenvolvimento.
ORIENTAO METODOLGICA
5.Possoafirmar,comtranqilidade,que
a elaborao do Anteprojeto de Cdigo
Civil obedeceu a um processo at certo
ponto indito, marcado pela aderncia
aos problemas concretos da sociedade
brasileira, segundo um plano
preestabelecido de sucessivos pronun-
ciamentos por parte das pessoas e cate-
gorias sociais a que a nova lei se desti-
na. Essa linha metodolgica tornou-se
mais ntida medida que vieram sendo
desenvolvidos os trabalhos, o que con-
firma, no campo das cincias humanas,
o acerto epistemolgico de que, na pes-
quisa cientfica, o contato direto e efe-
tivo com a realidade que gera as tcni-
cas e os mtodos mais adequados sua
compreenso.
 Nodemaisrecordarque,apsas-
sentes as diretrizes fundamentais su-
pra lembradas, e os necessrios encon-
trospreliminares,cadaumdosmembros
da Comisso projetou a parte que lhe
havia sido atribuda. Na qualidade de
Supervisorcoube-me,depois,integrarem
unidade sistemtica os trabalhos rece-
bidos.
No podia, penso eu, ser de outra
forma. J vai longe o tempo das legisla-
esconfiadasaSolonouLicurgosolitri-
os,todiversosecomplexossoosproble-
masdenossotempo.SesequerumCdi-
goCivilquesejaexpressodosvaloresda
comunidade, mister o concurso de re-
presentantes dos distintos campos de in-
teresse, num intercmbio fecundo de
idias. Para tanto, todavia, requer-se es-
prito cientfico, despido de preconceitos e
vaidades, pronto a reconhecer falhas e
equvocos, mas sempre atento para
discernir o que representa apenas preten-
ses conflitantes com as necessidades co-
letivas.
6. Foi com base nos anteprojetos parci-
ais e nas sugestes recebidas de outras
fontes que elaborei a primeira ordenao
sistemtica da matria, de conformidade
com o texto do Anteprojeto que apresen-
tei ao ento Ministro da Justia, Prof.
ALFREDO BUZAID, a 9 de novembro de
1970. No ofcio, com o qual encaminhei
esse trabalho, constam as modificaes
ou acrscimos que entendi necessrios
introduzir nos anteprojetos iniciais, so-
licitando que o resultado de meus estu-
dos fosse objeto da apreciao dos de-
mais membros da Comisso.
Essa unificao, inclusive no tocan-
telinguagem,tinha,claro,valorprovi-
srio, tendo por escopo fornecer a primei-
raeindispensvelvisodeconjunto,oque
importou a eliminao de normas
porventura conflitantes, bem como a ela-
borao de outras destinadas a assegurar
ao Cdigo o sentido de socialidade e
concreo, os dois princpios que funda-
mentalmente informam e legitimam a obra
programada. No se compreende, nem se
admite, em nossos dias, legislao que,
em virtude da insupervel natureza abs-
trata das regras de direito, no abra pru-
dente campo ao construtiva da juris-
prudncia, ou deixe de prever, em sua
aplicao, valores ticos, como os de boa-
f e eqidade.
Salientoque,jaessaaltura,alm
dos subsdios tradicionais oriundos de
corporaes jurdicas, vinha somar-se
um fator relevante, representado pelas
manifestaes de mltiplas entidades
empresrias, pblicas e privadas, bem
como de integrantes de todos os crcu-
lossociais,oquepassouadaraoProje-
to um sentido diverso, que, para empre-
garmos expresses correntes ajustadas
aocaso,traduziuverdadeirodilogocom
as foras vivas da nacionalidade.
7.EnviadooprimeirotextoglobaldoAn-
teprojeto aos meus ilustres colaborado-
res, procederam eles sua reviso sem
ficarem adstritos s partes que inicial-
mente lhes haviam sido confiadas. Pon-
to alto desse trabalho de crtica objetiva
deu-senareuniodeCamposdoJordo,
em fins de dezembro de 1970, quando
foram examinados, um a um, os artigos
do primeiro Anteprojeto, ao qual foram
oferecidasmltiplasemendasdeconte-
doederedao.Aproposiofoi,porm,
aceita em sua estrutura sistemtica, e
no que se refere s principais alteraes
por mim sugeridas.
Aps esse encontro, pode-se dizer
queotrabalhoseconcentrounoreexame
meticuloso das emendas oferecidas e das
sugestes recebidas, de cuja anlise re-
sultou o texto do Anteprojeto publicado
pela Imprensa Nacional em 1972. No
demais acrescentar que esse estudo im-
plicou alteraes em um ou outro ponto
do sistema, consoante ser salientado a
seguir.
Cabe repetir que, no trabalho inici-
al, valemo-nos todos no s dos Ante-
projetos anteriores, como j foi lembra-
do,mastambmdomaterialrecebidodo
Ministrio da Justia, contendo suges-
tes provenientes de entidades oficiais
e particulares, de professores e advoga-
dos, sem se olvidar o pronunciamento
do homem comum, interessado na ela-
borao de uma LEI que, acima de to-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 13
 das, lhe diz respeito. Frizo a importn-
cia dessas contribuies annimas, que
trouxeram Comisso material do mais
alto significado para juristas empenha-
dos na mais delicada das tarefas, qual
seja a de encontrar modelos adequados
multifria e surpreendente condio
humana.
Ficava, desse modo, firmada esta
diretriz que foi das mais fecundas: a de
aliar os ensinamentos da doutrina e da
jurisprudncia ao direito vivido pelas
diversas categorias profissionais.
Nosecuidou,porconseguinte,de
compor um Cdigo to-somente vista
de outros cdigos, num florilgio
normativo resultante de preferncias
pessoais, mas sim de apurar e aferir a
linha legal mais conveniente e prpria,
em funo dos fatores operantes na re-
alidade nacional.
8.Obedienteaessadiretrizmetodolgica
essencial, a Comisso props ao Gover-
nodaRepblicaqueseeditasseoAnte-
projeto, tal como se deu em agosto de
1972, isto , trs anos e meio aps o ceitvelapropostasubstitutiva,oquele-
incio de nossos trabalhos.
To grande foi o interesse por essa
publicao que, esgotada a edio ofici- o inicial.
al, surpreendeu-nos a cooperao
expontnea de uma empresa privada, a
Saraiva Livreiros Editores, que possi-
bilitou fosse o texto amplamente divul-
gadoemtodooPas.
A esta altura, merece especial re-
ferncia, Senhor Ministro, como sinal de
ateno dispensada a nosso trabalho, a
admirvel iniciativa do Senado Federal,
atravs de sua Subsecretaria de Edies
Tcnicas, publicando o texto do Antepro-
jeto de 1972, em precioso cotejo com as
disposies correspondentes do Cdigo
Civil em vigor e dos Anteprojetos anterio-
res, com oportunas remisses a Cdigos
aliengenas. Essa publicao, na qual fi-
guram as Exposies de Motivos iniciais
dos membros da Comisso Revisora e
Elaboradora do Cdigo Civil, alm de ou-
tros seus estudos complementares, cons-
tituir inestimvel subsdio para nossos
parlamentaresquandolhescouberoexa-
me da matria.
14 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
Era natural que o Anteprojeto de
1972 suscitasse inmeras sugestes e
crticas, as quais abrangeram todos os
seus livros, sem que houvesse, todavia,
objeo de maior monta quanto
estruturao dada matria, merece-
dora que foi, ao contrrio, de gerais
aplausos.
9. No cabe, nos limites desta exposio,
referir,umaauma,asnumerosasemen-
das recebidas, objeto da mais cuidadosa
anlise, nem falar nas modificaes e
acrscimos que constituram, por assim
dizer,oresultadodeautocrticaporpar-
te da prpria Comisso, representando
talvez cerca de metade das modificaes
introduzidas no texto.
Poroutrolado,inclusivepormotivos
de ordem sistemtica, mais perceptveis
por quem se acha empenhado na
reelaboraoglobaldoordenamento,as
emendas, mesmo quando vlidas quanto
aocontedo,tiveramquepassarpelocri-
vo da natural adaptao. Outras vezes, a
crtica ao texto era procedente, mas ina-
vou a Comisso a oferecer outras solu-
es, superando ou corrigindo sua posi-
Sobretudo no que se refere redao,
adotou-seocritriodereverotextotodavez
que das manifestaes recebidas se pudes-
se inferir a existncia de lacuna ou obscuri-
dade.
Lembro tais fatos para demostrar
com que iseno procuramos proceder,
dando ao primeiro Anteprojeto o valor
de uma hiptese de trabalho, para se-
guirmos a sbia lio metodolgica
traada por CLAUDE BERNARD.
Para confirmar ainda mais o ca-
rter experiencial da obra legislativa
em curso, foi o texto, devidamente re-
visto, republicado em junho de 1974,
para nova manifestao dos crculos
culturaisdoPas,oquepromoveuoapa-
recimento de livros, artigos em revis-
tas especializadas e jornais, bem como
a realizao, em todo Pas, de ciclos de
conferncias e seminrios, dos quais
participaram, com entusiasmo, os
membros da Comisso. Nem faltaram
lisonjeiros pronunciamentos no exte-
rior,nosquantoestruturadoPro-
jeto como no concernente a vrias de
suas inovaes.
Novas sugestes e emendas; novo
trabalho de paciente reexame, elabo-
radas que foram cerca de 300 emen-
das, de fundo ou de forma, com as
quaisaComissodporconcludasua
tarefa,comaapresentaoaVossaEx-
celncia do Anteprojeto de Cdigo Ci-
vil anexo, o qual, repito, transcende a
pessoa de seus autores, to significa-
tiva foi a colaborao dos meios soci-
ais, cientficos e econmicos, que nos
honraram com as suas ponderaes e
crticas construtivas.
SeoDireito,antesdetudo,fru-
to da experincia, bem se pode afir-
mar que o nosso trabalho traz a mar-
ca dessa orientao metodolgica es-
sencial.
ESTRUTURA E ESPRITO DO
ANTEPROJETO
10. As consideraes expendidas j
elucidam, de certo modo, quais as li-
nhasdominantesdacodificaopropos-
ta, mas a matria, por sua relevncia,
reclama esclarecimentos complementa-
res.
Em primeiro lugar, cabe observar
que, ao contrrio do que poderia pare-
cer, no nos subordinamos a teses abs-
tratas,visandoaelaborar,sobadenomi-
nao de Cdigo Civil, um Cdigo de cial, no campo das obrigaes, de al-
Direito Privado, o qual, se possvel fora,
seria de discutvel utilidade ou conveni-
ncia.
Na realidade, o que se realizou,
nombitodoCdigoCivil,foiaunidade
do Direito das Obrigaes, de confor-
midadecomalinhadepensamentopre-
valecente na Cincia Jurdica ptria,
desdeTEIXEIRADEFREITASeINGLEZ
DE SOUSA at os j referidos Antepro-
jetosdeCdigodasObrigaesde1941
e 1964.
Essaunificaoseriaimperfeitaou
claudicante se no a integrassem pre-
ceitos que disciplinam, de maneira ge-
ral, os ttulos de crdito e as atividades
negociais.
Note-se que me refiro aos ttulos de
crdito em geral, pois no Anteprojeto no
figuram seno as regras bsicas comuns
a todas as categorias de ttulos de crdi-
to,comotiposformaisquesodoDireito
obrigacional. Os ttulos cambiais consti-
tuem espcie desse gnero, e, quer por
suas implicaes de carter internacio-
nal, como o atesta a Lei comum de Ge-
nebra, quer pela especificidade e varia-
bilidade de seus dispositivos, melhor
que sejam disciplinados por lei aditiva.
Lembro tal fato como exemplo de orien-
tao por ns seguida, acorde com uma
das diretrizes fundamentais supra dis-
criminadas.
Pela mesma razo, embora de in-
cio prevalecesse opinio diversa, foi
transferido para a legislao especial o
problema das sociedades annimas, as-
simcomojquedaraforadoCdigotoda
matria de natureza falimentar.
No h, pois, que falar em unifica-
odoDireitoPrivadoanoseremsuas
matrizes, isto , com referncia aos ins-
titutosbsicos,poisnadaimpedequedo
tronco comum se alonguem e se desdo-
brem, sem se desprenderem, ramos
normativos especficos, que, com aque-
las matrizes, continuam a compor o sis-
tema cientfico do Direito Civil ou Co-
mercial. Como foi dito com relao ao
Cdigo Civil italiano de 1942, a unifica-
o do Direito Civil e do Direito Comer-
cance legislativo, e no doutrinrio, sem
afetar a autonomia daquelas disciplinas.
No caso do Anteprojeto ora apresentado,
tal autonomia ainda mais se preserva,
pela adoo da tcnica da legislao
aditiva, onde e quando julgada conve-
niente.
No demais advertir, consoante
acentua SYLVIO MARCONDES, na Ex-
posiodeMotivosqueacompanhaoAn-
teprojeto de 1974, a unidade do Direito
obrigacional j uma realidade no Bra-
sil, no plano prtico, pois o Cdigo Co-
mercial de 1850 preceitua, em seu art.
121, que, salvo as restries esta-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 15
 belecidas,asregrasedisposiesdoDi-
reitoCivilparaoscontratosemgeralso
aplicveisaoscontratosmercantis.Com
oadventodoCdigoCivilde1916,dava-
se prosseguimento mesma linha
unificadora, pela aplicao de seus pre-
ceitos s atividades negociais, sempre
que no houvesse normas de natureza
especfica.
11. Restrito o plano unificador mat-
ria obrigacional e seus corolrios imedi-
atos,nohaviaquecuidar,comonose
cuidou, de normas gerais sobre a vign-
cia das leis e sua eficcia no espao e
no tempo, tanto no Direito Interno como
no Direito Internacional, matria esta
objeto da chamada Lei de Introduo ao
Cdigo Civil, mas que, consoante
ensinamento inesquecvel de TEIXEIRA
DEFREITAS,melhorcorrespondeauma
Lei Geral, na qual se contenham os dis-
positivos do Direito Internacional Priva-
do, o que tudo demonstra que no nos
tentou veleidade de traar um Cdigo
de Direito Privado.
12. Pois bem, se o Anteprojeto coincide,
em parte, com os modelos suo e italia-
no no que tange unificao das obriga-
es, a sua ordenao da matria obede- concernente ao tratamento unitrio dos
ceorientaoprpriainconfundvel,vin-
culada s mais gloriosas tradies de
nosso Direito.
Deve-se, com efeito, recordar que,
maisdequatrodcadasantesdoCdigo
Civil alemo de 1900, o mais genial de
nossos jurisconsultos, TEIXEIRA DE
FREITAS, j firmara a tese de uma Parte
Geral como elemento bsico da sistem-
tica do Direito privado. Obedece a esse
critrio a Consolidao das Leis Civis, de
autoria daquele nclito jurista, consoan-
te texto aprovado pelo Governo Imperial
de 1858. No abandonam essa orienta-
o as edies seguintes da Consolida-
o, as de 1865 e 1875, figurando, com
roupagenscientfico-doutrinriasdomais
altoalcance,nomalogradoEsboo deC-
digoCivil,pontoculminantenaDogmtica
Jurdica nacional.
Se lembrarmos que os Anteproje-
tos de Cdigo Civil dos eminentes juris-
tas FELICIO DOS SANTOS, de 1881, e
16 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
COELHORODRIGUES,de1893,conser-
vam a Parte Geral no plano ordenador
da matria; e se, sobretudo, tivermos
presentequeaParteGeralcompeego-
verna o sistema do Cdigo Civil vigente,
graaslcidacolocaodosproblemas
feita por CLVIS BEVILQUA, facilmen-
tesecompreendeporqualmotivoaidia
deabandonartoconspcuovalordenos-
sa tradio jurdica no favorecia a re-
forma programada em 1963/64.
Ora,bastaaexistnciadeumaPar-
te Geral para desfazer a increpao de
que teramos seguido o modelo italiano
de 1942, o qual a no possui. Alm do
mais, no Cdigo Civil peninsular figura
toda a disciplina do Direito do Trabalho,
quenointegraonossoAnteprojeto,por
tratar-se prevalecentemente de matria
de Direito pblico, equacionvel segun-
do outros ditames e parmetros.
Pode dizer-se, por conseguinte, que
a estrutura do Anteprojeto corresponde
a um plano original, como desdobramen-
to de uma diretriz que caracteriza e eno-
brece a experincia jurdica ptria, tanto
no que se refere Parte Geral, seguida
de cinco livros especiais, como no
institutos mais consolidados do Direito
das Obrigaes.
13. No procede a alegao de que uma
Parte Geral, como a do Cdigo Civil ale-
mo,oudonosso,de1916,norepresenta
mais que uma experincia acadmica de
distnguos conceituais, como fruto tardio
dapandectsticadosculopassado.Quan-
do a Parte Geral, alm de fixar as linhas
ordenadoras do sistema, firma os princpi-
os tico-jurdicos essenciais, ela se torna
instrumento indispensvel e sobremanei-
ra fecundo na tela da hermenutica e da
aplicao do Direito. Essa funo positiva
ainda mais se confirma quando a orienta-
o legislativa obedece a imperativos de
socialidade e concreo, tal como se d no
presente Anteprojeto.
No sem motivos que reitero es-
ses dois princpios, essencialmente
complementares,poisogranderiscode
to reclamada socializao do Direito
consiste na perda dos valores particu-
lares dos indivduos e dos grupos; e o
risco no menor da concretude jurdica
reside na abstrao e olvido de carac-
tersticastranspessoaisoucomunsaos
atoshumanos,sendoindispensvel,ao
contrrio,queoindividual ou o concreto
se balance e se dinamize com o serial
ou o coletivo,numaunidadesuperiorde
sentido tico.
Tal compreenso dinmica do que
deva ser um Cdigo implica uma atitude
de natureza operacional, sem quebra do
rigor conceitual, no sentido de se preferir
sempre configurar os modelos jurdicos
com amplitude de repertrio, de modo a
possibilitarasuaadaptaosesperadas
mudanas sociais, graas ao trabalho cri-
ador da Hermenutica, que nenhum ju-
rista bem informado h de considerar ta-
refapassivaesubordinada.Daocuidado
em salvaguardar, nas distintas partes do
Cdigo, o sentido plstico e operacional
dasnormas,conformeinicialmenteassen-
tecomopressupostometodolgicocomum,
fazendo-se, para tal fim, as modificaes
e acrscimos que o confronto dos textos
revela.
Oquesetememvista,emsuma,
uma estrutura normativa concreta, isto
, destituda de qualquer apego a me-
rosvaloresformaiseabstratos.Esseob-
jetivodeconcretudeimpesoluesque
deixam margem ao juiz e doutrina,
com freqente apelo a conceitos
integradores da compreenso tica, tal
como os de boa-f, eqidade, probida-
de, finalidade social do direito, equiva-
lncia de prestaes etc., o que talvez
no seja do agrado dos partidrios de
uma concepo mecnica ou
naturalstica do Direito, mas este in-
compatvel com leis rgidas de tipo fsi-
co-matemtico. A exigncia de
concreo surge exatamente da con-
tingncia insupervel de permanente
adequao dos modelos jurdicos aos
fatos sociais in fieri.
AestruturadoCdigoejseper-
cebeu que quando emprego o termo es-
trutura no me refiro ao arcabouo
extrnseco de suas normas, mas s nor-
mas mesmas na sua ntima e comple-
mentar unidade, ou sua forma subs-
tancial e global essa estrutura , por
conseguinte, baseada no propsito que
anima a Cincia do Direito, tal como se
configura em nossos dias, isto , como
cincia de experincia social concreta.
O PROBLEMA DA LINGUAGEM
14. O problema da linguagem do Ante-
projeto preocupou, desde o incio, os
membros da Comisso, lembrados de
que,quandodaelaboraodoCdigode
1916,taisquestesprevaleceram,como
comsutilironiafoisublinhadoporCL-
VIS, numa preferncia pela forma, em
detrimento da matria jurdica.
Embora seja belo ideal a ser atingi-
do o da composio dos valores formais
com os da tcnica jurdica , nem sempre
ser possvel atend-lo, no se podendo
deixardedarpreferncia,vezporoutra,
linguagem do jurista, sempre vinculada a
exigncias inamovveis de certeza e se-
gurana.
Essa dificuldade cresce de ponto se
se lembrar que o Anteprojeto conserva,
imutveis,centenasdedispositivosdoC-
digo Civil de 1916, onde o gnio de RUI
BARBOSA esculpiu as configuraes
normativas segundo impecvel estrutura
idiomtica. Coube-nos a tarefa ingrata de
nodestoardessecontexto,massemcer-
tos preciosismos inadmissveis em nosso
tempo.
O problema da linguagem
inseparvel do contedo essencial da-
quilo que se quer comunicar, quando
nosevisaapenasainformar,mastam-
bm a fornecer modelos e diretivas de
ao.AlinguagemdeumCdigonose
dirige a meros espectadores, mas se
destina antes aos protagonistas prov-
veis da conduta regulada. Como o com-
portamento deles implicar sanes
premiais ou punitivas, mister que a
belezaformaldospreceitosnocompro-
meta a clareza e preciso daquilo que
se enuncia e se exige.
Com essa compreenso da lingua-
gem jurdica e, consoante a atual
Epistemologia, toda cincia , no fun-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 17
 do, a sua prpria e irrenuncivel lin-
guagem,ver-se-que,apesardenos-
so propsito de elaborar uma legisla-
o dotada de efetivo valor
operacional, no descuidamos da for-
ma. Procuramos, em ltima anlise,
preservarabelezaformaldoCdigode
1916, modelo insupervel da
vernaculidade, reconhecendo que uma
leibelajmeiocaminhoandadopara
a comunicao da Justia.
15.Intimamenteligadoaoproblemada
linguagem o da manuteno, no An-
teprojeto, como j foi salientado, de
centenas de artigos do Cdigo Civil vi-
gente.
Ao contrrio do que poderia pare-
cer, a um juzo superficial, o Cdigo de
1916,noobstantetermaisdemeios-
culo de vigncia, conserva intactas, no
fundo e na forma, solues dotadas de
vitalidade atual, que seria erro substi-
tuir, s para atender ao desejo de uma
redao modernizada.
A modernidade de um preceito no
depende to-somente da linguagem em-
pregada,anoserquandoocorrerammu-
taes semnticas, alterando a acepo
original. Em casos que tais impunha-se
aatualizaodotexto,eelafoifeitacom
critrio e prudncia. Fazer alterao
numaregrajurdica,porlongotempotra-
balhada pela doutrina e pela jurispru-
dncia,ssejustificaquandopostosem
evidncia os seus equvocos e deficin-
cias, inclusive de ordem verbal, ou ento,
quando no mais compatveis com as ne-
cessidades sociais presentes. De outra
forma, a alterao gratuita das palavras
poderiainduzir,erroneamente,ointrpre-
te a buscar um sentido novo que no es-
tavanospropsitosdolegislador.
Quanto s remisses de uns arti-
gos a outros do Anteprojeto, preferiu-se
faz-loto-somentequandoacompreen-
sododispositivooimpunha,enoape-
nas em virtude da correlao da mat-
ria. O problema das remisses mais
denso de conseqncias do que pri-
meira vista parece, inclusive quando se
tem por fim determinar o sentido ple-
no dos dispositivos, correlacionando-os
18 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
logicamente com os de conotao com-
plementar. Se o significado de um dis-
positivo legal depende da totalidade do
ordenamento, essa exigncia
hermenutica cresce de ponto, parti-
cularizando-se, quando o prprio legis-
lador se refere a outros preceitos para
a integrao normativa. a razo pela
qual o legislador deve vincular, com a
devida parcimnia, um artigo a outro,
deixando essa tarefa dinmica cria-
dora da doutrina, luz dos fatos e va-
lores emergentes.
Cumpre, por fim, ressaltar que, no
obstante seus mritos expressionais, jus-
tamente louvados por sua correo e be-
lezadelinguagem,nomenoscerto,to-
davia, que o Cdigo atual carece, s ve-
zes, de rigor tcnico-conceitual, sobretu-
do se examinado luz das mais recentes
conquistas da Teoria Geral do Direito.
Foroso foi, por conseguinte, in-
troduzir na sistemtica do Cdigo al-
gumas distines bsicas, como, por
exemplo, entre validade e eficcia dos
atos jurdicos; resoluo e resciso dos
contratos; ou entre ratificao e con-
firmao, e outros mais, que no so
de mero alcance doutrinrio, e muito
menos acadmico, por envolverem an-
tes conseqncias prticas, sobretudo
para mais segura interpretao e apli-
cao dos preceitos.
Ao terminar estas referncias ao
problemadalinguagem,querodeixaras-
sinalada a valiosa colaborao do Prof.
JOS CARLOS MOREIRA ALVES, ao re-
alizarmos a reviso final dos textos, vi-
sando unidade expressional compat-
vel com a diversidade das questes
abrangidas pelo Cdigo.
PARTE GERAL
16. Sendo esta Exposio de Motivos de
carter complementar, vista das que
constam dos Anteprojetos de 1972 e
1974, s quais peo vnia para me re-
portar, vou limitar-me a fixar os pontos
capitais que distinguem a Parte Geral
do Anteprojeto, em confronto com a le-
gislao vigente.
 Maisdoqueemqualqueroutrapar-
te do Cdigo, vale, nesta, a verdade de
que, em matria de Direito Civil, as re-
formas mais aparatosas nem sempre so
as de mais ricas conseqncias. lcito
dizer-se, parafraseando antiga parmia,
que uma pequena alterao normativa
maximas inducit consequentias juris.
Basta,comefeito,adispensadeumasim-
ples formalidade para favorecer o curso
dos negcios e contribuir ao desafogo do
foro;asimplesconversodeumatojur-
dico nulo em anulvel suficiente para
alterar-setodoosentidodoordenamento.
Por outro lado, atendendo aos j
apontados imperativos tcnicos da lin-
guagem do Direito, sobretudo na Par-
te Geral que, alm de serem fixados os
nguloseparmetrosdosistema,seele-
gem os termos adequados s distintas
configuraes jurdicas, o que implicou
rigorosa atualizao do Cdigo atual,
onde no raro se empregam,
indiscriminadamente, palavras que de-
vem ter sentido tcnico unvoco.
Talorientaoimportou,desdelogo,
umatomadadeposioqueserefleteno
corpotododoProjeto,quantodelicada,
masnodespicienda,necessidadededis-
tinguir-seentrevalidade e eficciadosatos
jurdicos em geral, e dos negcios jurdi-
cosemparticular.NaterminologiadoAn-
teprojeto,porvalidadeseentendeocom-
plexoderequisitosouvaloresformaisque
determina a vigncia de um ato, por re-
presentar o seu elemento constitutivo,
dadaasuaconformaocomumanorma
jurdica em vigor, seja ela imperativa ou
dispositiva.Jaeficciadosatosserefe-
reproduodosefeitos,quepodemexis-
tirouno,semprejuzodavalidade,sen-
do certo que a incapacidade de produzir
efeitos pode ser coeva da ocorrncia do
ato ou da estipulao do negcio, ou so-
breviremvirtudedefatosevaloresemer-
gentes.
Quem analisar com cuidado a Parte
Geralpodernotarozeloerigorcomque
se procurou determinar a matria relati-
vavalidadeeeficciadosatosenegci- pessoas jurdicas,umdospontosemqueo
os jurdicos, assim como a pertinente aos
valores da pessoa e dos bens.
17. Relembradas essas diretrizes de or-
demgeral,serbastantefocalizaralguns
pontos mais relevantes da reforma, abs-
trao feita de aperfeioamentos outros
de ordem tcnica ou dogmtica, j apre-
ciados por MOREIRA ALVES em exposi-
es anteriores.
a) Substancial foi a alterao ope-
rada no concernente ao tormentoso pro-
blema da capacidade da pessoa fsica ou
natural, to conhecidos so os contras-
tes da doutrina e da jurisprudncia na
busca de critrios distintivos vlidos en-
treincapacidadeabsolutaerelativa.Aps
sucessivas revises chegou-se, afinal, a
umaposiofundadanossubsdiosmais
recentes da Psiquiatria e da Psicologia,
distinguindo-seentreenfermidadeoure-
tardamento mental e fraqueza da men-
te, determinando aquela a incapacida-
de absoluta, e esta a relativa.
b) Ainda no concernente ao mesmo
tema, reconhece-se a incapacidade ab-
soluta dos que, ainda por causa transi-
tria, no possam exprimir sua vontade,
ao mesmo tempo em que se declaram
relativamente capazes, no apenas os
surdos mudos, mas todos os excepcio-
nais sem desenvolvimento mental com-
pleto.
c)Todoumcaptulonovofoidedicado
aosDireitos da personalidade,visandosua
salvaguarda, sob mltiplos aspectos, des-
deaproteodispensadaaonomeeima-
gem at o direito de se dispor do prprio
corpo para fins cientficos ou altrusticos.
Tratando-se de matria de per si comple-
xa e de significao tica essencial, foi
preferido o enunciado de poucas normas
dotadas de rigor e clareza, cujos objetivos
permitiro os naturais desenvolvimentos
da doutrina e jurisprudncia.
d) Como continuidade lgica das
questes atinentes pessoa, cuidou-se
de regrar, na Parte Geral, a ausncia,
adotando-se critrios mais condizentes
com as facilidades de comunicao e in-
formao prprias de nosso tempo.
e) Tratamento novo foi dado ao tema
Cdigo Civil atual se revela lacunoso e va-
cilante. Fundamental, por sua repercus-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 19
 so em todo sistema, uma precisa dis-
tino entre as pessoas jurdicas de fins
no econmicos (associaes e fundaes) dicos, evitando-se os equvocos em que
e as de escopo econmico (sociedade sim-
ples e sociedade empresria), aplicando-
se a estas, no que couber, as disposies
concernentes s associaes. Revisto tam-
bmfoitodocaptulorelativosfundaes, negcio jurdico pelo qual uma pessoa,
restringindo-se sua destinao a fins reli-
giosos, morais, culturais, ou de assistn-
cia.
f) Da as regras disciplinadoras da
vida associativa em geral, com disposi-
es especiais sobre as causas e a for-
madeexcluso de associados,bemcomo
quantorepresso do uso indevido da per-
sonalidade jurdica, quando esta for des-
viada de seus objetivos socioeconmicos
para a prtica de atos ilcitos, ou
abusivos.
g) Foram reformulados os dispositi-
vos concernentes s pessoas jurdicas de
Direito Pblico interno, inclusive para
atender situao dos Territrios, aos
quais se no pode recusar aquela quali-
dade, quando a possuem os municpios
que os integram. Os Territrios no so
unidadespoltico-administrativasdotadas
de autonomia, mas devem ser conside-
rados pessoas jurdicas de Direito Pbli-
co, dada a extenso que tal conceito ad-
quiriu no mundo contemporneo, com o
aparecimento de entidades outras como
as autarquias, fundaes de Direito P-
blico etc.
h) Mais precisa discriminao dos
bens pblicos, cuja impres-criptibilidade
foi mantida, inclusive quanto aos domi-
nicais, mas com significativa ressalva do
disposto em leis especiais, destinadas a
salvaguardar os interesses da Fazenda,
mas sem prejuzo de determinadas situ-
aes privadas merecedoras de amparo.
i) Atualizao das normas referen-
tes aos fatos jurdicos, dando-se prefe-
rncia disciplina dos negcios jurdi-
cos,commaisrigorosadeterminaode
sua constituio, de seus defeitos e de
sua invalidade, fixadas, desse modo, as
bases sobre que se assenta toda a par-
te relativa ao Direito das Obrigaes.
Nesse, como em outros pontos, procu-
20 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
ra-se obedecer a uma clara distino
entre validade e eficcia dos atos jur-
seenredaaDogmticaJurdicaquepre-
sidiu feitura do Cdigo de 1916.
j) As disposies relativas leso
enorme, para considerar-se anulvel o
sob premente necessidade, ou por
inexperincia,seobrigaaprestaoma-
nifestamentedesproporcionalaovalorda
prestao oposta.
l) Correlao mais harmnica en-
tre a disciplina dos atos ilcitos e a par-
te do Direito das Obrigaes pertinente
responsabilidade civil.
m) Maior distino, sem perda do
sentidodesuacomplementariedade,en-
tre as normas pertinentes representa-
o e ao mandato, as deste transferidas
para o Livro do Direito da Obrigaes.
n) Foi atualizada, de maneira ge-
ral, a terminologia do Cdigo vigente, a
comear pelo superamento da obsoleta
sinonmia entre juridicidade e
licitude, por ser pacfico, na atual Te-
oria Geral do Direito, sobretudo a partir
de HANS KELSEN, a tese de que no
podem deixar de ser considerados jur-
dicos os atos que, embora ilcitos, pro-
duzem efeitos jurdicos. (Cfr. as consi-
deraes expendidas, sobre esse e ou-
tros problemas tcnico-dogmticos nas
Exposies de Motivos de MOREIRA
ALVES e do signatrio, publicadas com
o Anteprojeto de 1974).
o) Relevante alterao se fez no to-
canteaoinstituto da simulao,quepassa
a acarretar a nulidade do negcio jur-
dico simulado, subsistindo o dissimula-
do,sevlidofornasubstnciaenafor-
ma.
p) Atendendo a justas pondera-
es, foi suprida relevante lacuna
quanto falta de determinao
normativa da escritura pblica, at
agoraregidaporusosecostumes,que
remontam s Ordenaes do Reino,
completados por disposies regula-
mentares. No Projeto foram
compendiados os requisitos essenci-
ais desse instrumento, a que os Cdi-
gos e as leis se referem, sem que hou-
vessem sido claramente fixadas as
suas exigncias formais, como meio
fundamental de prova.
18. Meno parte merece o trata-
mento dado aos problemas da prescri-
oedecadncia,que,anosafio,adou-
trina e a jurisprudncia tentaram em
vo distinguir, sendo adotadas, s ve-
zes, num mesmo Tribunal, teses
conflitantes, com grave dano para a
Justia e assombro das partes.
Prescrio e decadncia no se
extremamsegundorigorososcritriosl-
gico-formais, dependendo sua distino,
no raro, de motivos de convenincia e
utilidade social, reconhecidos pela Pol-
tica legislativa.
Paraporcobroaumasituaodeve-
ras desconcertante, optou a Comisso por
umafrmulaqueespancaquaisquerdvi-
das.Prazos de prescrio,nosistemadoPro-
jeto,passamaser,apenaseexclusivamen-
te,ostaxativamentediscriminadosnaParte
Geral,TtuloIV,CaptuloI,sendodedeca-
dncia todos os demais, estabelecidos, em
cada caso, isto , como complemento de
cada artigo que rege a matria, tanto na
Parte Geral como na Especial.
19. Ainda a propsito da prescrio, h
umproblematerminolgicodignodees-
pecial ressalte. Trata-se de saber se
prescreve a ao ou a pretenso. Aps
amadurecidosestudos,preferiu-sease-
gunda soluo, por ser considerada a
mais condizente com o Direito Proces-
sual contemporneo, que de h muito
superou a teoria da ao como simples
projeo de direitos subjetivos.
claro que nas questes
terminolgicas pode haver certa margem
de escolha opcional, mas o indispensvel,
num sistema de leis, que, eleita uma
via,semantenhafidelidadeaosentidotc-
nicoeunvocoatribudospalavras,oque
seprocurousatisfazernasdemaisseces
do Anteprojeto.
20.Finalmente,nopossodeixarsemrepa-
roamanutenonoCdigoCivildosdisposi-
tivos referentes s pessoas e bens pblicos.
No h razo para considerar
incabvel a disciplina dessa matria no
mbitodaLeiCivil.Nosetratadeape-
go a uma concepo privatista do Direi-
to Administrativo, que est bem longe
das conhecidas posies do autor desta
Exposio, mas reflete, antes de mais
nada, a compreenso da Filosofia e Teo-
ria Geral do Direito contemporneo, as
quais mantm a distino entre direito
Pblico e Privado como duas perspecti-
vas ordenadoras da experincia jurdi-
ca,considerando-osdistintos,massubs-
tancialmente complementares e at
mesmo dinamicamente reversveis, e
no duas categorias absolutas e estan-
ques.Abstraofeita,porm,dessepres-
suposto de ordem terica, h que consi-
derar outras razes no menos relevan-
tes,quemelimitoasumariar.Aperma-
nncia dessa matria no Cdigo Civil,
alm de obedecer linha tradicional de
nosso Direito, explica-se:
1) Por ser grande nmero dos prin-
cpios e normas fixados na Parte Geral
de larga aplicao nos domnios do Di-
reito Pblico, em geral, e Administrativo,
em particular, como o reconhece, entre
tantosoutros,omestreGUIDOZANOBINI,
umdosmaisardorososdefensoresdaau-
tonomiadogmticadesuadisciplina(Cfr.
Novissimo Digesto Italiano, vol. V, pag.
788).
2) Por melhor se determinarem os
conceitos de personalidade e bens pbli-
cos e privados, quando postos em con-
frontounscomosoutros,dadaasuana-
tural polaridade.
3) Por inexistir um Cdigo de Di-
reito Administrativo, ainda de incerta
elaborao, sendo o Cdigo Civil,
sabidamente, a lei comum, que fixa os
lineamentos lgico-normativos da expe-
rincia jurdica.
4) Por resultarem da disciplina fei-
ta vrias conseqncias relevantes na
sistemtica do Cdigo, a comear pela
atribuio ao Territrio, erigido digni-
dade de pessoa jurdica, de uma srie
de direitos antes conferidos Unio.
5) Por serem aplicveis as normas
doCdigoCivilsentidadesconstitudas
peloPoderPblicoemfunoouparaos
fins de seus servios, sempre que a lei
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 21
 que as instituir no lhes der ordenao
especial, o que se harmoniza com o que
determina o art. 170, 2o da Constitui-
ode1969,segundooqualnaexplora-
o, pelo Estado, da atividade econmi-
ca, as empresas pblicas e as socieda-
des de economia mista reger-se-o pelas
normasaplicveissempresasprivadas.
PARTE ESPECIAL
LIVRO I
DO DIREITO DAS OBRIGAES
21. Mantida, em linhas gerais, a siste-
matizaodamatriapropostapeloilus-
tre Professor AGOSTINHO ALVIM, e por
ele to minuciosa e objetivamente fun-
damentada, apresenta a redao final
do Projeto algumas modificaes, resul-
tantesdaorientaoseguidanasdemais
partesdosistema,bemcomoparaacen-
tuar a atendimento s j apontadas exi-
gncias de socialidade e concreo, em
consonncia com o imperativo da fun-
osocialdocontrato,adinstardoque
se d com o direito de propriedade.
Outras alteraes resultaram do
estudodesugestesrecebidasdergos
representativos de diversos campos de
interesse, como se d, por exemplo,
quanto ao contrato de empreitada. As
reivindicaes dos construtores foram
atendidas, sem se deixar de salvaguar-
dar, concomitantemente, os direitos dos
proprietrios. Este , dentre muitos, um
exemplo de como se procurou sempre
compor os imperativos do bem individu-
alcomosdobemcomum.
Observo,outrossim,que,emmaisde
um passo, o Projeto final integra em seu
contexto algumas proposies normativas
constantesdosAnteprojetosdeCdigodas
Obrigaes,de1941e1965,svezessem
lhes alterar a redao, assim como adota
outras solues inspiradas nas mais re-
centes codificaes ou reformas
legislativasestrangeirasaplicveissnos-
sas circunstncias.
No me posso alongar nas razes
determinantes das modificaes ou
acrscimos propostos legislao vigen-
te,nestecomonosdemaisLivrosdoAn-
22 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
teprojeto, mas elas se explicam graas
ao simples cotejo dos textos. Limito-me,
pois,alembrarospontosfundamentais,
sem ser necessrio fazer referncias mi-
nuciosassnovas figuras contratuaisque
vieram enriquecer o Direito das Obriga-
es,comooscontratosdecomisso,de
agncia e distribuio, corretagem, in-
corporao edilcia, transporte etc., aos
quais foram dadas solues inspiradas
na experincia doutrinria e
jurisprudencial brasileira, indo-se alm
dosconhecidosmodelosdasmaisrecen-
tes codificaes. Demonstrao cabal de
nosso cuidado em dotar o Pas de insti-
tutos reclamados pelo estado atual de
nosso desenvolvimento est no fato de,
ainda agora, j em terceira reviso do
texto, acrescentarmos um conjunto de
normas disciplinando o contrato sobre
documentos de grande relevncia so-
bretudo no comrcio martimo.
Por outro lado, firme conscincia
tica da realidade socioeconmica
norteia a reviso das regras gerais so-
bre a formao dos contratos e a garan-
tiadesuaexecuoeqitativa,bemcomo
as regras sobre resoluo dos negcios
jurdicos em virtude de onerosidade ex-
cessiva, s quais vrios dispositivos ex-
pressamente se reportam, dando a me-
didadopropsitodeconferiraoscontra-
tos estrutura e finalidade sociais. um
dos tantos exemplos de atendimento da
socialidade do Direito.
Alm disso, entendeu-se conveni-
ente dar diversa configurao aos contra-
tosaleatrios,nosquaisnoseprevape-
nas a entrega de coisas futuras, mas toda
equalquerprestaoque,porsuanature-
zaouconveno,possaimportarrisco,ex-
plicvel em funo da estrutura do neg-
cio jurdico. O mesmo se diga quanto aos
contratos preliminares ou os estipulados
com pessoa a declarar.
22. Nesse contexto, bastar, por conse-
guinte,lembraralgunsoutrospontosfun-
damentais, a saber:
a)Conservarasistemtica atual,pela
disciplinadasobrigaes,apartirdadis-
criminao de suas modalidades, uma
das mais elegantes contribuies do di-
reito ptrio, no obstante indispensveis
complementos e retificaes, desprezan-
do-se a referncia inicial ao sempre con-
trovertidoproblemadasfontes,etambm
em razo do j disciplinado na Parte Ge-
ral.
b)Harmonizaramatriarelativaao
inadimplemento das obrigaes (Ttulo IV
doLivroI)comosdemaisartigosdoPro-
jeto que firmam novas diretrizes tico-
sociais em matria de responsabilidade
civil.
c)Tornarexplcito,comoprincpio
condicionador de todo o processo
hermenutico, que a liberdade de con-
tratar s pode ser exercida em conso-
nncia com os fins sociais do contrato,
implicando os valores primordiais da
boa-f e da probidade. Trata-se de pre-
ceito fundamental, dispensvel talvez
sob o enfoque de uma estreita compre-
enso positivista do Direito, mas es-
sencial adequao das normas parti-
culares concreo tica da experi-
ncia jurdica.
d) Atualizar e reordenar as dis-
posies gerais concernentes com-
pra e venda, mantendo, sempre que
possvel, neste como em outros pon-
tos do Projeto, uma rigorosa distino
entre validade e eficcia dos negcios
jurdicos.Notocantequestodopre-
o, foi dada, por exemplo, maior flexi-
bilidadeaospreceitos,prevendo-se,tal
comoocorrenoplanodoDireitoAdmi-
nistrativo, a sua fixao mediante
parmetros. No indispensvel que
o preo seja sempre predeterminado,
bastando que seja garantidamente
determinvel, de conformidade com
crescentes exigncias da vida contem-
pornea. Tal modo de ver se impe,
alis, pela unidade da disciplina das
atividades privadas, assente como
base na codificao.
e) Prever, alm da venda vista de
amostras, a que se realiza em funo
deprottiposemodelos.
f) Conferir ao juiz poder moderador,
no que se refere s penalidades resul-
tantes do inadimplemento dos contratos,
como, por exemplo, nos de locao, sem-
pre que julgar excessiva a exigncia do
locador.
g)Incluirnormassobrecontratos de ade-
so, visando a garantir o aderente perante
o ofertante, dotado este de vantagens que
suaposiosuperiorlhepropicia.
h)Disciplinaralocao de serviosde
maneira autnoma, em confronto com as
regras pertinentes ao Direito do Traba-
lho, prevendo-se, entre outros, os casos
em que se dever considerar exigvel a
retribuio devida a quem prestar os ser-
vios, embora sem ttulo de habilitao,
com benefcio real para a outra parte.
i)Nocaptulorelativoempreitada,
estabelecer disposies mais adequadas
s exigncias tecnolgicas hodiernas, de
modo a atender s finalidades sociais
do contrato e s relaes de equilbrio
que devem existir entre o dono da obra,
oprojetistaeoconstrutor,taiscomore-
veladopelaexperinciadosltimosanos.
Poroutrolado,oscontratosdecons-
truo pem problemas novos, como os
concernentes aos direitos e deveres do
projetista,distintosdosdoconstrutor,su-
perando-se, desse modo, sentida lacu-
nadoCdigoatual.Tambmnestecap-
tulo,comonosdemais,foidadaespecial
ateno aos casos de excessiva
onerosidade, prevendo-se regras capa-
zes de restabelecer o equilbrio dos in-
teresses em conflito, segundo critrios
prticos para a sua soluo. Embora se
pudesse considerar tal matria implci-
ta nos preceitos relativos resoluo
dos contratos por onerosidade excessi-
va, atendeu-se a algumas particulari-
dades da matria no mbito do negcio
de empreitada.
j) Dar novo tratamento ao contrato
de seguros claramente distinto em se-
guro de pessoaeseguro de dano,ten-
dosidoaproveitadas,nesseponto,assu-
gestes oferecidas pelo Prof. FABIO
KONDER COMPARATO, conforme estu-
do anexado ao citado ofcio de 9 de no-
vembro de 1970. Nesse, como nos de-
mais casos, procura o projeto preservar
asituaodosegurado,semprejuzoda
certeza e segurana indispensveis a tal
tipo de negcio.
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 23
 l)Disciplinarocontrato de transpor-
tequetemexistidoentrenscomosim-
ples contrato inominado, com base em
normas esparsas. A soluo normativa
oferecida resulta dessa experincia,
luzdosmodelos vigentesemoutrospa-
ses, com precisa distino entre
transporte de pessoas e transporte de
coisas.
m) Disciplinar, com a devida am-
plitude e preciso, a matria relativa ao
contrato de incorporao de edifcios em
condomnio, que se preferiu denominar
contrato de incorporao edilcia, dis-
criminando as responsabilidades do
incorporador,doconstrutoredequantos
participam do referido negcio.
n)Adotarasdisposiessobrecon-
tratosbancrios,salvomodificaodere-
dao e alguns elementos complemen-
tares, constantes do Projeto de Cdigo
de Obrigaes de 1965.
o)Dardisciplinageraldosttulos
de crdito um tratamento mais amplo,
conforme sugestes oferecidas pelo Pro-
fessor MAURO BRANDO LOPES, cujo
anteprojetoerespectivaExposiodeMo-
tivos foram anexados ao ofcio supra-refe-
rido.
p) Novo enfoque dado matria de
responsabilidade civil, no s pela amplitu-
de dispensada ao conceito de dano, para
abrangerodanomoral,mastambmporse
procurar situar, com o devido equilbrio, o
problema da responsabilidade objetiva.
q) Disciplina da venda com reserva
de domnio, cuja regulamentao no C-
digo de Processo Civil mistura textos de
direitosubstantivocomosdedireitoadje-
tivo.
r) Alterao substancial no Ttulo
pertinente aos atos unilaterais, por en-
tender-se, consoante sistematizao
proposta por AGOSTINHO ALVIM, que
entre as obrigaes originrias da de-
clarao unilateral da vontade devem
figurar a gesto de negcios, o paga-
mento indevido e o enriquecimento
sem causa.
s) Aceitao da revalorizao da
moeda nas dvidas de valor, mas proi-
bio de clusulas de correo mone- usurios.
24 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
tria nos demais casos, com expressa
ressalva, porm, da validade da esti-
pulao que prev aumentos progres-
sivos no caso de serem sucessivas as
prestaes.
t) Reformulao do contrato com
pessoa a nomear, para dar-lhe maior
aplicaoeamplitude,enquantoque,no
Anteprojeto anterior, ficara preso, se-
gundo o modelo do Cdigo Civil italiano
de 1942, ao fato de j existir a pessoa
no ato de concluso do contrato.
u) Limitao do poder de denncia
unilateral dos contratos por tempo
indeterminado, quando exigidos da outra
parteinvestimentosdevulto,pressupondo
elapoderdispordeprazorazovel,compa-
tvel com as despesas feitas. Esta suges-
to, por mim feita e acolhida pela Comis-
so,umdostantosexemplosdapreocu-
pao que tivemos no sentido de coarctar
osabusosdopodereconmico.
v) Incluso, entre os casos de
preempo ou preferncia, de norma
aplicvelquandooPoderPbliconoder
coisa expropriada o destino para que
sedesapropriou,ounoforutilizadaem
obrasouserviospblicos.
x) Reformulao do contrato de
agncia e distribuio para atender
LEIespecialquedisciplinaamatriasob
o ttulo imprprio de representao co-
mercial.Asponderaesfeitaspelosin-
teressadosforamlevadasnadevidacon-
ta, o que vem, mais uma vez, confirmar
a diretriz seguida no sentido de se pro-
curar sempre a soluo normativa mais
adequadaaosdistintoscamposdeativi-
dade, conciliando-se os interesses das
categorias profissionais com as exign-
cias da coletividade.
y) A idnticos propsitos obedeceu
a reviso do contrato de transporte, que
tambm no pode dispensar a existncia
de LEI especial, em virtude de proble-
mas conexos de Direito Administrativo
ou Tributrio. Isto no obstante, a Co-
misso acolheu vrias sugestes recebi-
das, visando a dar maior certeza a esse
tipo de contrato, de modo a amparar os
interesses dos transportadores e os dos
 z) E, finalmente, para dar mais um
exemplodocunhodesocialidadeoujus-
tia social que presidiu a elaborao do
Projeto, em todas as suas fases, destaco a
nova redao do preceito que fixa a medi-
da das indenizaes: Se houver excessiva
desproporoentreagravidadedaculpae
o dano, poder o juiz reduzir, eqitativa-
mente, a indenizao.
23. O mtodo de submeter os Antepro-
jetos aferio pblica, ouvidas as ca- formas dessa organizao representa-
tegorias profissionais, possibilitou a re-
viso dos textos in concreto, assim
como revelou imperfeies e lacunas no
que se refere a determinados proble-
mas postos pela unificao do Direito
das Obrigaes.
Verificada a inexistncia de dis-
posiescapazesdeatenderacertosas-
pectos da atividade negocial, houve su-
gestes no sentido de se acrescentarem
regras especiais sobre mandato ou de-
psito mercantis, como tipos autnomos
de contrato, a fim de satisfazer a exi-
gncias da vida comercial ou empres-
ria. Examinando detidamente a mat-
ria, cheguei concluso, compartilhada
pelos demais companheiros de trabalho,
de que o que se impunha era antes a
reviso daqueles e outros institutos, en-
riquecendo-seoAnteprojetocomnormas
capazes de resolver questes que no
podem, efetivamente, deixar de ser con-
templadas, uma vez fixada a diretriz
unificadora do Direito das Obrigaes.
Aessaluz,omandato oudepsitopassa-
ram a ser disciplinados sob o duplo as-
pectodesuagratuidadeouonerosidade,
segundo sejam exercidos ou no em vir-
tudedeatividadeprofissionaleparafins
de lucro. Nessa obra integradora ainda
se revelaram, por sinal, de plena atuali-
dade as disposies do nosso Cdigo de
Comrcio de 1850.
O mesmo se diga quanto aos pre-
ceitos que, no Projeto definitivo, vieram
disciplinaraquestodolugar da tradio
da coisa vendida. Desse modo, em fun-
o dos ditames da experincia, comple-
tou-seaobradeintegraodasrelaes unidade indecomponvel: a habitualidade
obrigacionais, sem perda de seu sentido
unitrio e de suas naturais distines.
LIVRO II
DA ATIVIDADE NEGOCIAL
24. Como j foi ponderado, do corpo do
Direito das Obrigaes se desdobra, sem
soluo de continuidade, a disciplina da
Atividade Negocial. Naquele se regram
os negcios jurdicos; nesta se ordena a
atividade enquanto se estrutura para
exerccio habitual de negcios. Uma das
dapelaempresa,quandotemporescopo
a produo ou a circulao de bens ou
de servios.
Apesar, porm, da relevncia reco-
nhecida atividade empresarial, esta
no abrange outras formas habituais de
atividade negocial,cujaspeculiaridadeso
Anteprojeto teve o cuidado de preservar,
como se d nos casos:
1) do pequeno empresrio, ca-
racterizado pela natureza artesanal da
atividade, ou a predominncia do tra-
balho prprio, ou de familiares, em re-
lao ao capital.
2) dos que exercem profisso
intelectual de natureza cientfica, liter-
ria, ou artstica, ainda que se organi-
zem para tal fim.
3)doempresrio rural,aoqual,
porm, se faculta a inscrio no Regis-
trodasEmpresas,parasesubordinars
normas que regem a atividade empres-
ria como tal.
4)dasociedade simples,cujoes-
copoarealizaodeoperaeseconmi-
cas de natureza no empresarial. Como
tal,nosevinculaaoRegistrodasEmpre-
sas, mas sim ao Registro Civil das Pesso-
asJurdicas.Note-se,outrossim,queuma
atividadedefinseconmicos,masnoem-
presria, no se subordina s normas re-
lativasaoempresrio,aindaquesecons-
titua segundo uma das formas previstas
para a sociedade empresria, salvo se
por aes.
Como se depreende do exposto, na
empresa, no sentido jurdico deste termo,
renem-se e compem-se trs fatores, em
noexercciodenegcios,quevisempro-
duooucirculaodebensoudeservi-
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 25
 os;oescopodelucroouoresultadoeco-
nmico; a organizao ou estrutura est-
vel dessa atividade.
Noserdemaisadvertir,paradis-
sipar dvidas e ter-se melhor entendi-
mento da matria, que, na sistemtica
doAnteprojeto,empresaeestabelecimen-
to sodoisconceitosdiversos,emboraes-
sencialmente vinculados, distinguindo-
se ambos do empresrio ou sociedade
empresria que so os titulares da em-
presa.
Emlinhasgerais,podedizer-seque
a empresa , consoante acepo domi-
nante na doutrina, a unidade econmi-
ca de produo, ou a atividade econ-
mica unitariamente estruturada para a
produoouacirculaodebensouser-
vios. A empresa, desse modo concei-
tuada, abrange, para a consecuo de
seus fins, um ou mais estabelecimen-
tos, os quais so complexos de bens ou
bens coletivos que se caracterizam por
sua unidade de destinao, podendo, de
per si, ser objeto unitrio de direitos e de
negcios jurdicos.
Destarte, o tormentoso e jamais cla-
ramente determinado conceito de ato de
comrcio, substitudo pelo de empresa,
assim como a categoria de fundo de co-
mrcio cede lugar de estabelecimen-
to.ConsoantejustaponderaodeREN
SAVATIER, a noo de fundo de comr-
cioumaconcepojurdicaenvelhecida
e superada, substituda com vantagem
pelo conceito de estabelecimento, que
ocorpodeumorganismovivo,todoocon-
junto patrimonial organicamente grupado
para a produo. (La Thorie des
Obligations,Paris,1967,pag.124).
Disciplina especial recebem, no
Projeto, os titulares da empresa, que
podemsertantoumapessoafsica(o em-
presrio)comoumapessoajurdica(a so-
ciedade empresria).
Fixados esses pressupostos para a
disciplina de todos os tipos de socieda-
de, fica superada de vez a categoria im-
prpria, ora vigente, de sociedade civil
de fins econmicos, pois, no mbito do
CdigoCivilunificado,socivistantoas
associaes como as sociedades, qual-
26 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
quer que seja a forma destas. Distin-
guem-se apenas as sociedades em sim-
ples ou empresrias, de conformidade
com o objetivo econmico que tenham
em vista e o modo de seu exerccio.
25. Reportando-me ampla exposio
feita pelo ilustre Professor SYLVIO
MARCONDES, bastar, penso eu, para
ter-se uma idia geral do Anteprojeto
objetivo que me move neste trabalho ,
salientar mais os seguintes tpicos:
a) Reviso dos tipos tradicionais de
sociedade, para configur-los com me-
lhor tcnica, em funo das caracters-
ticas que a atividade negocial, em ge-
ral, e a empresria, em particular, as-
sume no mundo contemporneo.
b)Fixaodosprincpiosquegover-
nam todas as formas de vida societria,
em complementariedade ao j estabe-
lecido, na Parte Geral, quanto s asso-
ciaes.
c)Comainstituiodasociedade sim-
ples,cria-seummodelojurdicocapazde
darabrigoaoamploespectrodasativida-
des de fins econmicos no empresari-
ais, com disposies de valor supletivo
paratodosostiposdesociedade.
d) Minucioso tratamento dispensa-
do sociedade limitada, destinada a de-
sempenhar funo cada vez mais
relevanteno setor empresarial, sobretu-
doemvirtudedastransformaesporque
vmpassandoassociedadesannimas,a
ponto de requererem estas a edio de
leiespecial,porsuadiretavinculaocom
a poltica financeira do Pas.
Nessa linha de idia, foi revista a
matria, prevendo-se a constituio de
entidades de maior porte do que as atu-
almente existentes, facultando-se-lhes
a constituio de rgos complementa-
res de administrao, como o Conselho
Fiscal, com responsabilidades expressas,
sendofixadoscommaisamplitudeospo-
deres da assemblia dos scios.
e) Fixao, em termos gerais, das
normas caracterizadoras das sociedades
annimas e das cooperativas,pararessal-
va de sua integrao no sistema do C-
digo Civil, embora disciplinadas em lei
especial.
 f) Captulo prprio destinado ao de-
licado e momentoso problema das soci-
edades ligadas, distintas em controla-
das, filiadas e de simples participao,
correspondendo a cada uma dessas ca-
tegorias estatuies e exigncias diver-
sas, sobretudo no que se refere obri-
gao ou no de publicao de balanos
consolidados, patrimonial e de resulta-
do econmico.
g) Normas atualizadas sobre o pro-
cesso de liquidao das sociedades, para
pr termo s delongas e eroses que carac- ltimas dcadas.
terizam, hoje em dia, essa fase sempre cr-
tica, quando no tormentosa, da vida
societria.
h) Idem quanto aos processos de
transformao,incorporao efusodasso-
ciedades.
i) Disciplina das sociedades depen-
dentes de autorizao, quer nacionais,
quer estrangeiras, com o que se preen-
che grave lacuna na legislao vigente.
j) Determinao das notas distin-
tivas do estabelecimento, que, como j
foi frisado, representa o instrumento ou
meio de ao da empresa.
l) Disposies especiais estabele-
cendo, com a devida prudncia, as exi-
gncias mnimas a que esto obrigados
todos os empresrios e sociedades em-
presrias em sua escriturao.
m) Atualizao, nesse sentido, do
sistema de contabilidade, com a permis-
so de processos mecanizados ou ele-
trnicos, o que foi alvo de referncias
economisticas por autores estrangei-
ros que trataram do assunto.
n) Elaborao de outros institutos
complementares sobre Registro, Nome e
Preposio, de modo a assegurar o ple-
no desenvolvimento de nossa vida em-
presarial.
LIVRO III
DO DIREITO DAS COISAS
26. Demonstrao cabal da objetividade
crtica,comquesempreprocurousecon-
duzir na feitura do Anteprojeto, deu-a a
Comisso ao restabelecer o art. 485 do
Cdigo Civil atual em matria de posse,
no s para atender s objees suscita-
das pelo novo texto proposto, mas tam-
bmparasalvaguardarocabedaldavali-
osa construo doutrinria e
jurisprudencial resultante de mais de
meio sculo de aplicao.
Nosdemaispontosfoimantida,po-
rm, a orientao do Anteprojeto, o qual
efetivamente d contornos mais preci-
sos e prticos a vrias disposies sobre
posse, inspirando-se na experincia das
A atualizao do Direito das Coisas
no assunto opcional, em termos de
mera perfectibilidade terica, mas sim
imperativo de ordem social e econmi-
ca, que decorre do novo conceito consti-
tucional de propriedade e da funo que
a esta se atribui na sociedade hodierna.
Por essa razo, o Anteprojeto, tan-
to sob o ponto de vista tcnico, quanto
pelo contedo de seus preceitos, inspi-
ra-se na compreenso solidria dos va-
lores individuais e coletivos, que, longe
de se conflitarem, devem se completar e
se dinamizar reciprocamente,
correspondendo, assim, ao desenvolvi-
mentodasociedadebrasileira,bemcomo
s exigncias da Cincia Jurdica con-
tempornea.
Bastar, nesse sentido, atentar
paraoqueoAnteprojetodispesobreo
exerccio do direito de propriedade; o
usucapio; os direitos de vizinhana,
ou os limites traados aos direitos dos
credores hipotecrios ou pignoratcios,
para verificar-se como possvel satis-
fazer aos superiores interesses coleti-
vos com salvaguarda dos direitos indivi-
duais.
27. Em complemento s consideraes
expendidas pelo ilustre professor EBERT
VIANNACHAMOUN,naspublicaesan-
teriores, vou focalizar apenas alguns as-
pectos mais salientes da reforma:
a)Emprimeirolugar,asubstancial
alterao feita na enumerao taxativa
dos direitos reais, entre eles se incluin-
do a superfcie e o direito do promitente
comprador do imvel.
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 27
 b) O reconhecimento do direito de
propriedade, que deve ser exercido em
consonncia com as suas finalidades
econmicas e sociais e de tal modo que
sejampreservados,deconformidadecom
o estabelecido em lei especial, a flora, a
fauna, as belezas naturais e o equilbrio
ecolgico, bem como evitada a poluio
do ar e das guas.
So defesos os atos que no tra-
zem ao proprietrio qualquer comodi-
dade, ou utilidade, e sejam animados
pela inteno de prejudicar outrem.
c) O proprietrio tambm pode ser
privadodacoisaseoimvelreivindican-
do consistir em extensa rea, na posse
ininterruptaedeboa-f,pormaisdecin-
coanos,deconsidervelnmerodepes-
soas, e estas nela houverem realizado,
em conjunto ou separadamente, obras e
servios considerados pelo juiz de inte-
resse social e econmico relevante. Nes-
se caso, o juiz fixar a justa indeniza-
odevidaaoproprietrio.Pagoopreo,
valerasentenacomottuloparatrans-
criodoimvelemnomedospossuido-
res. Trata-se, como se v, de inovao
do mais alto alcance, inspirada no sen-
tidosocialdodireitodepropriedade,im-
plicandonosnovoconceitodesta,mas
tambm novo conceito de posse, que se
poderia qualificar como sendo de posse-
trabalho,expressopelaprimeiravezpor
mim empregada, em 1943, em parecer
sobre projeto de decreto-lei relativo s
terras devolutas do Estado de So Pau-
lo,quandomembrodeseuConselhoAd-
ministrativo.
Na realidade, a lei deve outorgar
especial proteo posse que se traduz
em trabalho criador, quer este se
corporifique na construo de uma resi-
dncia, quer se concretize em investi-
mentos de carter produtivo ou cultu-
ral.Nohcomosituarnomesmoplano
a posse, como simples poder manifesta-
dosobreumacoisa,comoseforaativi-
dade do proprietrio, com a posse qua-
lificada, enriquecida pelos valores do
trabalho.Esteconceitofundantedepos-
se-trabalho justifica e legitima que, ao
invs de reaver a coisa, dada a relevn-
28 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
cia dos interesse sociais em jogo, o titu-
lar da propriedade reivindicada receba,
em dinheiro, o seu pleno e justo valor,
tal como determina a Constituio.
Vale notar que, nessa hiptese,
abre-se, nos domnios do Direito, uma
via nova de desapropriao que se no
deve considerar prerrogativa exclusiva
dosPoderesExecutivoouLegislativo.No
h razo plausvel para recusar ao Po-
der Judicirio o exerccio do poder
expropriatrio em casos concretos, como
o que se contm na espcie analisada.
d) As mesmas razes deter-
minantes do dispositivo supra mencio-
nadolevaramaComissoareduzirpara
quinzeanosousucapio extraordinriose,
durante esse tempo, o possuidor, hou-
verpagoosimpostosrelativosaoprdio,
construindonomesmoasuamoradaou
realizando obras ou servios de carter
produtivo.Pareceumaisconformeaosdi-
tames sociais situar o problema em ter-
mosdeposse trabalho,quesemanifes-
ta atravs de obras e servios realizados
pelopossuidor.Omeropagamentodetri-
butos, mxime num pas com reas to
ralamentepovoadas,poderiapropiciardi-
reitos a quem se no encontre em situ-
ao efetivamente merecedora do am-
paro legal.
e) O mesmo se diga no concernente
ao dispositivo que reduz a cinco anos o
usucapio fundado em justo ttuloeboa-f,
quando o imvel houver sido adquirido
onerosamente, com base em transcrio
constante do registro de imveis.
f) Por ter-se reconhecido o Territrio
comopessoajurdicadeDireitoPblicoin-
terno,passamosimveis urbanos abando-
nados a caber aos respectivos Municpios,
tal como se d quando estes integram os
Estados. Exceo a essa regra geral re-
lativaaimvel rstico abandonado,pois,nes-
se caso, natural que seja destinado
Unio para fins de poltica agrria.
g) A fim de dirimir dvidas que tm
causadogravesdanos,outorga-seaopropri-
etrio do solo o direito de explorar recursos
mineraisdereduzidovalor,independentede
autorizao in casu, salvo o disposto em
lei especial.
 h) Tendo sido firmado o princpio
da enumerao taxativa dos direitos re-
ais foi mister atender chamada con-
cesso de uso, tal como j se acha em
vigor, ex vi do Decreto-lei n 271, de RAIVA,tambmssuasatribuies,den-
28 de fevereiro de 1967, que dispe so-
bre loteamento urbano. Trata-se de ino-
vao recente de legislao ptria, mas
com larga e benfica aplicao. Como a
lei estende a concesso de uso s re- surgiu,deincio,vinculadapessoados
laesentreparticulares,nopodeoPro-
jetodeixardecontemplaraespcie.Con-
soante justa ponderao de JOS
CARLOSDEMOREIRAALVES,amigra-
o desse modelo jurdico, que passou
da esfera do Direito Administrativo para
a do Direito Privado, veio restabelecer,
sob novo enfoque, o antigo instituto da
superfcie.
i) Na mesma linha de idias, foram
reexaminadas algumas questes perti-
nentes ao direito de vizinhana, encon-
trando-se nova soluo para o delicado
problema das construes erguidas em
terreno limtrofe, caso em que mister
conciliar o direito do proprietrio, que
sofreu a invaso, com o valor intrnseco
do que se edificou. Pelas normas
adotadas, o acrscimo, resultante da
utilizao da rea ocupada, passa, em
determinadas hipteses, a ser compu-
tado no clculo da indenizao devida,
distinguindo-se, outrossim, entre inva-
so de boa ou de m-f. Pode dizer-se ria,apesardeexpressaremissoleies-
que, desse modo, se faz um balano de
bens, compondo-se o direito individual
de propriedade com o valor econmico
do que se construiu.
j) Fundamentais foram tambm as
alteraes introduzidas no instituto que
no Projeto recebeu o nome de condom-
nio edilcio. Este termo mereceu repa-
ros,apodadoquefoidebarbarismoin-
til, quando, na realidade, vem de
purssima fonte latina, e o que melhor
correspondenaturezadoinstituto,mal
caracterizado pelas expresses condo-
mniohorizontal,condomnioespecial,
ou condomnio em edifcio. Na realida-
de, um condomnio que se constitui,
objetivamente, como resultado do ato de
edificao, sendo, por tais motivos, de-
nominadoedilcio.Estapalavravemde
aedilici (um), que no se refere ape-
nas ao edil, consoante foi alegado, mas,
comoensinaoMestreF.R.SANTOSSA-
tre as quais sobrelevava a de fiscalizar
as construes pblicas e particulares.
A doutrina tem salientado que a
disciplina dessa espcie de condomnio
condminos (concepo subjetiva) dando-
se nfase ao que h de comum no edif-
cio, para, depois, evoluir no sentido de
umaconcepo objetiva,naqualprevale-
ce o valor da unidade autnoma, em vir-
tude da qual o condomnio se instaura,
numa relao de meio a fim. Donde ser
necessrio distinguir, de maneira obje-
tiva, entre os atos de instituio e os de
constituio do condomnio, tal como se
configuranoProjeto.Paraexpressaressa
novarealidadeinstitucionalqueseem-
prega o termo condomnio edilcio, de-
signao que se tornou de uso corrente
nalinguagemjurdicaitaliana,que,con-
soante lio de RUI BARBOSA, a que
mais guarda relao com a nossa. Esta,
como outras questes de linguagem, de-
vem ser resolvidas em funo das ne-
cessidades tcnicas da Cincia Jurdi-
ca,enoapenasluzdecritriospura-
mente gramaticais.
Ainda no concernente a essa mat-
pecial,entendeu-sedebomalvitreincluir
noCdigoalgunsdispositivosregrandoos
direitos e deveres dos condminos, bem
como a competncia das assemblias e
dos sndicos.
l) De grande alcance prtico o
instituto da propriedade fiduciria,
discisplinado consoante proposta feita
pelo Prof. JOS CARLOS MOREIRA
ALVES, que acolheu sugestes rece-
bidasdoBancoCentraldoBrasileana-
lisou cuidadosamente ponderaes fei-
tas por entidades de classe. Passou a
ser considerada constituda a propri-
edade fiduciria com o arquivamento,
no Registro de Ttulos e Documentos
do domiclio do devedor, do contrato
celebrado por intrumento pblico ou
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 29
 particular, que lhe serve de ttulo.
Note-se que, em se tratando de vecu-
los, alm desse registro, exige-se o ar-
quivamento do contrato na repartio
competente para o licenciamento, fa-
zendo-se a anotao no certificado de
propriedade.
Os demais artigos, embora de ma-
neirasucinta,compemoessencialpara
a caracterizao da propriedade
fiduciria, de modo a permitir sua apli-
cao diversificada e garantida no mun-
do dos negcios.
m) A igual exigncia de certeza jur-
dicaobedeceadisposiosegundoaqual
openhor de veculosseconstituimediante
instrumento pblico ou particular, tam-
bm inscrito no Registro de Ttulos e Do-
cumentos,comadevidaanotaonocer-
tificado de propriedade.
n) Relativamente proposta feita
no sentido de se incluir no Cdigo a
normao das letras hipotecrias, enten-
deu a Comisso prefervel deixar o as-
sunto para a lei aditiva, tal como est
prevsito no Projeto. O mesmo dever
ocorrer, alis, com as cdulas rurais
pignoratcias, ou as de penhor industri-
al ou mercantil.
o) Foi mantida entre os direitos re-
ais de garantia a anticrese, mas devida-
mente atualizada e suscetvel de servir
comomodelojurdicodeaplicaoprti-
ca.
p)Atualizadofoioinstituto da hipoteca,
acolhendo-sevaliosaspropostasfeitaspelo
Prof.CLOVISDOCOUTOESILVA,conso-
ante por mim lembrado na Exposio que
acompanhaoAnteprojetode1972.
q) Finalmente, no se manteve o
instituto da enfiteuse no que se refere
aos bens particulares.
LIVRO IV
DO DIREITO DE FAMLIA
28.AComissoRevisoraeElaboradora
do Cdigo Civil, como j se ter nota-
do, no obstante o seu constante em-
penho em adequar a lei civil s exi-
gncias de nosso tempo, sempre pre-
feriu preservar a estrutura da ora em
30 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
vigor, enriquecendo os seus ttuloscom
novos institutos e figuras.
No caso, porm, do Direito de Fa-
mlia, deu-se razo ao Professor COUTO
E SILVA no sentido de se destinar um
Ttulo para reger o direito pessoal, e ou-
tro para disciplina do direito patrimonial
de famlia. Na realidade esse o Livro
do Cdigo atual que mais se ressente de
faltadeharmoniasistemtica,nemsem-
pre se sucedendo os captulos segundo
rigoroso desdobramento lgico. Todavia,
os dispositivos referentes tutela e
curatela compem um Ttulo parte, tal
a correlao que, nesses institutos, exis-
te entre os aspectos pessoais e
patrimoniais.
29.Noqueserefereaocontedodosdis-
positivos,comoeradeseesperar,aparte
relativa ao Direito de Famlia foi a que
mais suscitou divergncias e crticas, re-
sultantes, quase sempre, de falha inter-
pretao dos textos, inclusive pelo vezo
de se analisar um artigo sem situ-lo na
totalidade do sistema.
Observe-se,desdelogo,quealgumas
disposies foram alvo de crticas anta-
gnicas, uns entendendo que a Comis-
so assumira uma posio retrgrada,
mesmo em confronto com a legislao vi-
gente, enquanto que outros a condena-
vam por desmedidos excessos...
Tais contradies da crtica ocor-
reram especialmente no que se refere
posiodoscnjuges,parecendoaostra-
dicionalistas um grave erro o abandono
da natural preeminncia que deveria ser
assegurada ao marido, a cobro de qual-
quer contrasteao; em franco contras-
te, pois, com os defensores da absoluta
igualdade entre os esposos, a ponto de
condenarem quaisquer disposies ten-
dentes a proteger a mulher no seio da
famlia.
Entre esses dois extremos situa-se
o Anteprojeto, que pe termo ao poder
marital, pois no se pode dizer que este
subsista s pelo fato de caber ao marido
a direo da sociedade conjugal, visto
comoelespoderexercercomacolabo-
rao da mulher, no interesse do casal e
do filho.
 Alm do mais, essa direo sofre li-
mitaes expressas, conforme resulta da
anlise conjunta das seguintes diretivas:
1) As questes essenciais so deci-
didas em comum, sendo sempre neces-
sria a colaborao da mulher na dire-
odasociedadeconjugal.Amulher,em
suma, deixa de ser simples colaboradora
e companheira consoante posio que
lhe atribui a lei vigente para passar a
terpoder de deciso,conjuntamentecom
oesposo.
2) Prevalecem as decises tomadas
pelo marido, em havendo divergncia,
mas fica ressalvada mulher a faculda-
de de recorrer ao juiz, desde que no se
trate de matria personalssima.
3) O domiclio do casal escolhi-
do por ambos os cnjuges, e no ape-
naspelomarido,comodispeoCdigo
atual, que se limita a conferir mu-
lher a faculdade de recorrer ao juiz,
no caso de deliberao que a prejudi-
que, de conformidade com a redao
dadaaoseuart.233pelaLein4.121,
de 27 de agosto de 1962, que dispe
sobre a situao jurdica da mulher
casada.
4)Podeamulher,assimcomooma-
rido, ausentar-se do domiclio conjugal
para atender a encargos pblicos, ao
exerccio de sua profisso, ou a interes-
ses particulares relevantes.
5) O exerccio do ptrio poder com-
peteaambososcnjuges,comamesma
configurao jurdica consagrada pela lei
atual.
6) Cabe mulher, como norma ge-
ral, a administrao dos bens prprios.
Posta essa questo nos seus de-
vidos termos, outras alteraes
introduzidas no Livro IV merecem re-
ferncia, a comear pelas duas omis-
ses que efetivamente no se justifi-
cavam, uma no tocante proibio de
casamento do adltero com o seu co-
ru por tal condenado; a outra relativa
possibilidade de dispensa de prazo
para que possa a viva contrair novas
npcias, em se verificando ocorrncia
de gravidez.
30.Abstraofeitadessasduaslacunas,
que resultaram de lapso na transposi-
o de artigos, parece-me bastante sa-
lientarmaisalgunspontos,poisnoca-
beria repetir o que se acha minuciosa-
mente exposto na Exposio de Motivos
Complementar do Prof. CLOVIS DO
COUTOESILVA,aoAnteprojetode1974:
a) As normas sobre o registro civil
do casamento religioso, de conformidade
comoquedispeaConstituio,comos
corolriosindispensveisparaseporter-
moaosabusosqueorasepraticam.
b) Nova disciplina dada matria
de invalidade do casamento. Segundo a
nova sistemtica, que corresponde me-
lhor natureza das coisas, alm de
ser nulo de pleno direito o casamento
realizado com infringncia de qualquer
impedimento, tal como j o declara o
Cdigo atual (arts. 183, I a VII e 207),
tambm o ser quando convida civil.
Todas as demais hipteses passam a
constituir motivo de anulao, como se
d no caso de falta de idade mnima
para casar; se o casamento for do in-
capaz de consentir ou manifestar, de
modo inequvoco, o consentimento; ou
se incompetente a autoridade
celebrante.
c) Considerar erro essencial, quan-
to pessoa do outro cnjuge, a ignorn-
cia, anterior ao casamento, de doena
mental grave, incurvel e que, por sua
natureza, torne insuportvel a vida em
comum ao cnjuge enganado, caso em
que o casamento pode ser anulado.
d) Elevao para quatro anos do pra-
zo de decadncia para anulao do ca-
samento em virtude de coao.
e) Reviso dos preceitos pertinen-
tes contestao, pelo marido, da legiti-
midade do filho nascido de sua mulher,
ajustando-os jurisprudncia dominan-
te.
f) Direito reconhecido mulher de
retomar seu nome de solteira, se conde-
nado o marido na ao de desquite.
g) Previso da hiptese de separa-
o ininterrupta do casal, por mais de cin-
co anos, para equipar-la ao desquite,
to-somente para fim de reconhecimen-
to dos filhos adulterinos.
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 31
 h) Se no houver acordo entre os
pais no tocante autorizao para o ca-
samento de filho menor de vinte e um anos,
prevalecer a opinio do pai, ressalvado
me o direito de recorrer ao juiz para
soluo de divergncia em questes es-
senciais, ad instar do que j dispe o Pro-
jeto sobre a direo da sociedade conju-
gal, ou o exerccio do ptrio poder.
i) Exigncia de ao direta para
decretao da nulidade do casamento.
j) A obrigao de ambos os cnju-
ges, quando casados no regime de sepa-
rao, de contribuir para as despesas do
casal na proporo dos rendimentos de
seu trabalho e de seus bens, salvo esti-
pulao em contrrio no pacto
antenupcial.
l)Novadisciplinadoinstituto da ado-
o, distinta em adoo plena e ado- relativa, acrescentando-se a hiptese de
o restrita, de sorte a permitir aten-
dimento de situaes distintas, preven-
do-se, no primeiro caso, a plena
integrao do adotado na famlia do
adotante.
m) Homologao pelo juiz da escri-
tura que institui a adoo restrita, reco-
nhecendo-se que a dispensa de homolo-
gao poderia dar lugar a abusos.
n) Estabelecer, como regime legal,
odacomunho parcial com comunho de
aqestos,deconformidadecomoquevi-
nha sendo insistentemente reclamado
pela doutrina. Facilita-se, todavia, a
adoo do regime da comunho univer-
sal mediante simples declarao dos
nubentes, no ato de casar, desde que
devidamente tomada por termo.
o) Sob a denominao de regime
de participao final nos aqestos,para
distingui-lo do regime de comunho
parcial, que implica aquela participa-
o desde a celebrao do casamen-
to, prev-se um novo regime de bens
que poder atender a situaes es-
peciais, tal como se verifica nas Na-
es que vo atingindo maior grau de
desenvolvimento, sendo freqente o
caso de ambos os cnjuges exercerem
atividades empresariais distintas.
p)Disciplinadaprestao de alimen-
tos segundo novo esprito, abandonando
32 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
o rgido critrio da mera garantia de
meios de subsistncia.
q) Manter a instituio do bem de
famlia, mas de modo a torn-lo suscet-
vel de realizar efetivamente a alta fun-
osocialqueoinspira,inclusivedeuma
formaque,ameuver,substitui,comvan-
tagem, as solues at agora oferecidas
noBrasilounoestrangeiro,prevendo-sea
formao de um patrimnio separado cuja
renda se destine a efetiva salvaguarda da
famlia.
r) Reviso das normas relativas
tutela,afimdemelhordisciplinaracom-
petncia do tutor, tornando-a mais con-
dizente com a realidade.
s)Novadiscriminaodoscasosde
curatela,emconsonnciacomadisposi-
o da Parte Geral sobre incapacidade
curatela do enfermo ou portador de de-
ficincia fsica.
t) Transferncia para lei especial da
disciplina das relaes patrimoniais entre
concubinos,afimdequepossamsercon-
sideradosoutrosaspectosdaquesto,in-
clusive em termos de sociedade de fato,
consoante vem sendo elaborado pela ju-
risprudncia.
31. Antes de concluir estas notas sobre
Direito de Famlia, cabe lembrar que se
estranhouhouvessesidoprevistoumre-
gimedeparticipaofinaldosaqestos,
no correspondente a nenhum modelo
aliengena. Trata-se, efetivamente, de
contribuio original, que tem alguns
pontos de contato com o estabelecido
pelaLeiqueentrouemvigoremQuebec,
emjulhode1970.NaExposiodeMoti-
vos ministerial que precede este docu-
mento legal, dito que esse novo regi-
me quer expressar uma realidade pro-
funda: dois seres, que se unem pelo ca-
samento, contribuem, atravs dos dias,
cada um a seu modo, em forma diferen-
te, acumulao, salvaguarda e acrs-
cimodopatrimniofamiliar.Parece,por-
tanto, justo e eqitativo que, ao termi-
nar a associao conjugal, os cnjuges
possam, na ausncia de convenes ex-
pressas em contrrio, dividir em dois o
que houverem adquirido juntos. No
obstante a diferena entre os dois mo-
delos,taispalavrasservemdefundamen-
to ao que se disciplina no Anteprojeto.
Essa e outras contribuies, sem
se olvidar as de natureza sistemtica,
como a rigorosa distino do Direito de
Famliaempessoalepatrimonial,demons-
tram que o Livro IV do Anteprojeto foi
elaboradonoscomcincia,mastam-
bm com plena conscincia do valor so-
cial e espiritual da instituio da fam-
lia, que constitui a base inamovvel dos
valores mais altos da comunidade.
LIVRO V
DO DIREITO DAS SUCESSES
32. As modificaes operadas no Direito
de Famlia implicaram correspondentes
alteraes no Direito das Sucesses,
cujos dispositivos foram tambm revis-
tos para atender a lacuna e deficincia
doCdigoCivilatual,apontadaspeladou-
trina e a jurisprudncia.
Com a adoo do regime legal de
separao parcial com comunho de
aqestos,entendeuaComissoquees-
pecial ateno devia ser dada aos di-
reitos do cnjuge suprstite em mat-
ria sucessria. Seria, com efeito,
injustificado passar do regime da co-
munho universal, que importa a co-
municao de todos os bens presentes
e futuros dos cnjuges, para o regime
da comunho parcial, sem se atribuir
ao cnjuge suprstite o direito de con-
correr com descendentes e ascenden-
tes. Para tal fim, passou o cnjuge a
ser considerado herdeiro necessrio,
com todas as cautelas e limitaes
compreensveis em questo to delica-
da e relevante, a qual comporta diver-
sas hipteses que exigiram tratamen-
to legal distinto.
Por outro lado, havia necessidade
de superar-se o individualismo que
norteia a legislao vigente em matria
dedireito de testar,excluindo-seapossi-
bilidadedeserlivrementeimpostaacl-
usula de inalienabilidade legtima. ,
todavia,permitidaessaclusulasehou-
verjusta causadevidamenteexpressano
testamento. Alis, a exigncia de justa
causa, em tais casos, era da tradio do
Direitoptrio,antesdosistemadoCdi-
go vigente.
33. Relembrados esses pontos capitais,
reporto-meExposiodeMotivosdoilus-
tre Professor TORQUATO CASTRO, limi-
tando-me a salientar mais os seguintes
aspectos no menos relevantes da refor-
ma:
a)Maisprecisadeterminaodova-
lordaaceitaoedarennciadaherana.
b)Legitimaoparasuceder,noto-
cante ao nasciturus conceptus e nondum
conceptus, estabelecendo-se prazo razo-
vel para a consolidao da herana.
c) Disciplina da herana, enquanto
indivisvel,extremando-seasnormasma-
teriais das de natureza processual.
d)Maioramparoaosfilhos ilegtimos,
aos quais tocaro dois teros da heran-
a cabvel a cada um dos legtimos.
e) Novas normas no que se refere
situao do filho adotivo edoadotado,con-
forme se trate de adoo plena ou res-
trita, quer em relao aos seus ascen-
dentes naturais, quer no tocante pes-
soa do adotante.
f) Reexame das disposies relati-
vasaoproblema da colaoereduodas
liberalidades feitas em vida pelo autor da
herana, em virtude do princpio da
intangibilidadedalegtimadosherdeirosne-
cessrios.
g) Simplificao, em geral, dos atos
de testar,semperda,todavia,dosvalores
de certeza e segurana.
h) Melhor sistematizao dos pre-
ceitos concernentes ao direito de acres-
cer entre herdeiros e legatrios.
i)Adeclaraodequeotestamento
ato personalssimo, suscetvel de ser re-
vogado a qualquer tempo, numa frmula
concisaqueevitaatodiscutidadefi-
nio contida no Cdig Civil vigente.
j) Reviso das disposies relativas
aotestamento cerrado,paraadmitirpossa
ser feito por outra pessoa, a rogo do tes-
tador.
l)ManterospreceitosdoCdigoatu-
al relativos aos requisitos essenciais do
testamento particular,masdeclarandoque,
Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil - 33
 para a sua confirmao, sero suficien-
tes duas testemunhas contestes.
m) Reviso do instituto do
fideicomisso, inclusive prevendo-se o
caso de sua converso em usufruto.
n) O novo tratamento dado arre-
cadao de herana jacente,bemcomo
declarao de sua vacncia, para aten-
der ao disposto no novo Cdigo de Pro-
cesso Civil.
DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
34. Breve referncia desejo fazer a esta
parte final do Projeto na qual, de manei-
ra concisa, evitando-se enumerao
casustica,seestabelecemasnormasque
devempresidirapassagemdaantigapara
a nova lei.
Nesse sentido, foi considerado de
bom alvitre ressaltar a vigncia das leis
especiais relativas locao de prdios
urbanos,bemcomoadasdisposiesde
natureza processual, administrativa ou
penal, constantes de leis, cujos precei-
tosdenaturezacivilhajamsidoincorpo-
radosaonovoCdigo.
Por outro lado, declarou-se proibi-
da a constituio de enfiteuses e
subenfiteuses, regendo-se as ainda exis-
tentes pelas disposies do antigo Cdi-
go,atqueporoutraformasediscipline
a matria.
35. So essas, Senhor Ministro, as con-
sideraes complementares com que
submetoaltaapreciaodeVossaExce-
lncia o texto revisto do Anteprojeto, es-
perandoqueoGovernodaRepblicahaja
34 - Anais do EMERJ Debate o Novo Cdigo Civil
porbemsubmet-loaltaapreciaodo
Congresso Nacional.
Ao fazer a entrega deste trabalho
de equipe, ao qual foram incorporadas
valiosascontribuiesoriundasdasmais
variadas fontes do sentir e do saber da
comunidadebrasileira,conforta-me,bem
comoaosdemaiscompanheiros,acons-
cincia de termos agido com serena ob-
jetividade, procurando harmonizar, de
maneira concreta e dinmica, as idias
universais do Direito com as que distin-
guem e dignificam a cultura nacional;
os princpios tericos com as exigncias
deordemprtica;asalvaguardadosva-
lores do indivduo e da pessoa com os
imperativos da solidariedade social; os
progressos da cincia e da tcnica com
os bens que se preservam ao calor da
tradio.
Quero, por fim, consignar os agra-
decimentos dos membros da Comisso
Elaboradora e Revisora do Cdigo Civil
ao ilustre Presidente ERNESTO GEISEL
e a Vossa Excelncia, por nos terem
confirmado na incumbncia anterior-
mente recebida, de elaborar a lei bsi-
cadasrelaesprivadas,numademons-
trao de confiana que constitui a me-
lhorpagadequaseseisanosdetogran-
des preocupaes quanto de aturados
estudos e pesquisas.
Muito cordialmente
SoPaulo,16deJaneirode1975
MIGUEL REALE
Supervisor da Comisso Revisora e
ElaboradoraedoCdigoCivil.