Maputo , 5 de Fevereiro de 2009 Boletim N8

IDeIAS
Informao sobre Desenvolvimento, Instituies e Anlise Social

Sobre os Votos Nulos

Luis de Brito
Num trabalho anterior (Uma nota sobre o Como se pode ver na tabela 1, a mdia
recenseamento eleitoral, Boletim IDeIAS n2, 29 de dos votos nulos nas 33 autarquias foi T ab e l a 1 E l e i es a ut r q ui ca s 2 0 0 3
Setembro de 2008) fizemos uma breve anlise do ligeiramente superior a 3%. Se
recenseamento eleitoral e apontmos alguns admitirmos que existe uma relao entre
aspectos de intransparncia na gesto do processo os votos nulos e o nvel educacional dos M unic pios % nulos % r e qua lif ic a dos % r e qua lif ic a dos
eleitoral. Desde ento, realizaram-se as terceiras eleitores, ou, mais precisamente, que
eleies autrquicas em 19 de Novembro de 2008 e nas zonas onde a taxa de analfabetismo R e na mo Fr elimo

foram numerosos os observadores que elogiaram mais elevada h uma maior Angoche 3,6 2,3 0,9
os progressos feitos em termos de organizao e probabilidade de ocorrncia de votos
transparncia (sobretudo no tratamento dos nulos, a percentagem mais baixa de Beir a 2,4 1,0 1,0

resultados) pela Comisso Nacional de Eleies votos nulos registada nestas eleies Cat andic a 3,3 1,4 0,9
(CNE) e pelo Secretariado Tcnico para a em relao s taxas observadas nas
Administrao Eleitoral (STAE). Na nossa opinio, eleies gerais normal, pois o Chibut o 5,4 6,1 0,1

os progressos registados, se so bvios em relao eleitorado das autarquias mais Chimoio 3,2 0,1 0,2
aos processos eleitorais anteriores, so ainda urbanizado e mais educado que a mdia
insuficientes para garantir uma conduo exemplar nacional. Para alm disso, esta tabela Chok we 3,7 2,9 0,4

das eleies. Vamos neste nmero analisar alguns d-nos algumas outras indicaes Cuamba 3,5 0,5 0,1
aspectos relativos aos votos nulos e sua interessantes. Um valor anormal
requalificao e tentar mostrar que o sistema de aparece em relao percentagem de Dondo 3,1 0,5 0,1

administrao eleitoral no respeita neste domnio o votos nulos na Ilha de Moambique.

Gur ue 4,0 0,2 0,0
princpio de imparcialidade que deve caracterizar a Neste caso, parece evidente que se
sua actuao. tratou de uma forma usada pelas Ilha de Mo ambique 12,5 5,7 2,0
equipas das mesas de voto para reduzir
Inhambane 4,1 1,6 1,0
Uma viso histrica dos votos nulos o nmero de votos em favor da Renamo
-Unio Eleitoral. Embora a nveis muito Lic hinga 3,5 2,5 0,8
De acordo com os resultados oficiais divulgados menos significativos, pode-se observar
pelos rgos de administrao eleitoral, nas essa mesma tendncia nas autarquias Manhi a 6,1 1,2 0,7

eleies legislativas de 1994 registaram-se 6% de da provncia de Gaza (Chibuto, Chokwe Manic a 2,0 1,4 0,3
votos nulos e 5% em 1999 e 2004. A percentagem e Mandlakaze), com excepo da capital
de votos requalificados (votos considerados nulos provincial, Xai-Xai. Com efeito, parece Manjac az e 3,4 3,8 1,5

nas mesas de voto e posteriormente validados pela que numa regio de total hegemonia da Maput o 2,0 0,6 0,5
CNE) no conhecida para 1994, mas foi de 29% e Frelimo como a provncia de Gaza a
31% em 1999 e 2004, respectivamente. As intolerncia poltica grande e difcil Mar r omeu 8,0 0,5 0,3

percentagens de votos requalificados, aceitar mesmo os raros votos em favor Mat ola 3,2 0,1 0,0
correspondendo a cerca de um em cada trs votos da oposio.
anulados, mostram que os membros das mesas de Max ix e 5,9 0,8 0,2

voto tendem a usar critrios de anlise mais As duas ltimas colunas da tabela 1 Met angula 2,8 0,0 0,2
rigorosos que os estabelecidos pela lei, a qual mostram a percentagem de votos
salvaguarda que quando a inteno do voto do requalificados para cada um dos Milange 3,7 2,5 0,7

eleitor clara, o voto deve ser contado, partidos em relao aos votos por eles
Moat iz e 3,9 1,3 0,4
independentemente da forma como est marcado. obtidos. Em mdia, o nmero de votos
No entanto, a aplicao com zelo excessivo da lei requalificados em favor da Renamo- Moc mboa da Pr aia 2,4 0,9 0,4
pelas equipas das mesas de voto no seria Unio Eleitoral foi de 1,3% do total de
Moc uba 4,7 1,4 0,5
relevante, nem grave, se tal fosse feito no respeito votos obtidos por esta formao poltica,
da imparcialidade que requerida aos agentes enquanto o valor correspondente para a Mont epuez 3,8 0,5 0,1
eleitorais. Tal no o caso: os dados disponveis Frelimo foi apenas de 0,5%, ou seja, a
relativos requalificao dos votos nulos pela CNE Renamo tem volta de duas vezes mais Monapo 6,2 4,0 1,2

mostram que tem havido uma ntida parcialidade votos injustamente anulados que a Nac ala Por t o 4,7 2,9 2,0
dos membros das mesas na classificao dos votos Frelimo, o que ilustra a parcialidade da
nulos, em detrimento da Renamo. Assim, nas actuao dos membros das mesas de Nampula 3,0 1,1 0,7

eleies legislativas de 2004, dos 48 813 votos voto em favor do partido no poder. Pemba 2,7 0,8 0,4
requalificados em favor da Frelimo e da Renamo-
Unio Eleitoral, 21 510 (57%) foram-no para esta Os votos nulos nas eleioes Quelimane 3,4 0,7 0,4

ltima e 16 123 (43%) para a Frelimo, o que autrquicas de 2008 Tet e 3,0 0,3 0,0
significa que houve maior rigor na avaliao dos
votos favorveis Renamo-Unio Eleitoral. Este Uma anlise superficial dos resultados Vilanc ulos 6,1 3,0 1,5

padro tinha j sido tambm observado - e de forma das eleies autrquicas de 2008 d a Xai- Xai 3,1 0,3 0,0
ainda mais clara - nas eleies autrquicas de ideia que os membros das mesas de
2003. voto teriam sido menos parciais no seu TOTAL dos 33 Munic pios 3,30 1,29 0,48

Na mesma lgica de intolerncia poltica, o candidato da Renamo presidncia do Conselho Municipal nas ltimas eleies foi ilegalmente detido pela polcia, como foi sublinhado pelo Conselho
Constitucional no seu Acrdo de proclamao e validao dos resultados eleitorais (Acrdo n 02/CC/2009, de 15 de Janeiro), tendo sido restitudo liberdadade apenas uns dias antes do escrutnio.

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Isento de Registo nos termos do artigo 24 da Lei n 18/91 de 10 de Agosto
 M unic pios % nulos % r e q u a l i f i c a d o s* % r e q u a l i f i c a d o s*
R e na mo Fr e limo
mais surpreendente comparativamente, cinco vezes mais votos
Angoc he 6,5 0,3 0,5 o facto de a Frelimo requalificados (1,5%) e Daviz Simango, candidato
Beir a 2,0 0,2 2,8 ter obtido, independente, beneficiou de 1% de votos
Cat andic a 3,3 0,2 0,0 completamente fora requalificados, ou seja, um pouco mais de trs
Chibut o 3,0 3,3 0,2 do padro que vezes a percentagem do candidato da Frelimo. J
Chimoio 1,8 0,2 0,2
caracterizou todas as no caso da eleio da assembleia municipal a
Chok we 2,3 0,2 0,2
Cuamba 2,3 0,8 0,7
eleies anteriores e situao inversa. Aqui, a percentagem de
Dondo 5,2 1,0 0,1 a maio ria do s requalificao de votos atingiu 2,8% para a Frelimo,
Gur ue 2,5 0,1 1,1 municpios em 2008 contra 0,2% para a Renamo.
Ilha de Mo ambique 7,5 3,3 3,7 tambm, uma
Inhambane 2,9 2,1 0,7
percentagem de Os valores observados levariam a concluir que,
Lic hinga 3,4 0,9 0,3
Manhi a 3,8 1,8 0,5
votos requalificados contrariamente ao que se passou com os candidatos
Manic a 1,3 0,1 0,2 (2,27%) que mais presidncia, em relao votao para a
Manjac az e 1,7 0,0 0,3 de trs vezes assembleia, os membros das mesas de voto teriam
Maput o 1,8 0,3 0,3 superior da sido particularmente rigorosos contra a Frelimo, o
Mar r omeu 3,3 0,3 0,2 Renamo (0,67%). que evidentemente contraditrio e totalmente
Mat ola 2,3 0,5 0,3
improvvel. Fica, pois, por explicar porque e como
Max ix e 2,3 2,0 1,1
Met angula 2,0 0,6 0,4
Os nmeros acima que a CNE requalificou uma percentagem to
Milange 2,1 0,6 0,3 referidos levam-nos a elevada de votos em favor da Frelimo e s uma
Moat iz e 2,9 0,9 0,2 considerar que no percentagem nfima em favor da Renamo, sendo
Moc mboa da Pr aia 2,8 0,7 0,3 s h uma tendncia ainda de sublinhar que a terceira fora mais votada
Moc uba 2,2 0,3 0,4
da administrao nesta eleio, o GDB, com 16% dos votos
Mont epuez 3,1 0,9 0,5
Monapo 8,6 1,7 0,5
eleitoral para expressos, no teve nenhum voto requalificado em
Nac ala Por t o 4,6 1,4 2,2 favorecer a Frelimo, seu favor (quando mesmo o PDD e o PIMO, que
Nampula 2,7 0,8 0,5 como se tinha visto tiveram pequenas votaes, prximas dos 3%,
Pemba 2,9 0,9 0,7 anteriormente, mas tiveram entre 1,9% e 0,5% de votos requalificados)
Quelimane 2,8 0,0 0,0 tambm que essa No se pode deixar de pr a hiptese que,
Tet e 2,6 1,0 0,2
parcialidade tende a perante um certo equilbrio na votao da Renamo e
Vilanc ulos 5,0 3,1 1,8
Xai- Xai 2,7 0,8 0,4
exacerbar-se nos da Frelimo, se procurou favorecer esta ltima por
l o cai s o nde a forma a garantir a sua maioria na assembleia.
Mar r upa 2,9 5,5 0,1 competio entre os
Mueda 2,1 0,7 0,2 dois principais A cidade de Nacala tambm conheceu eleies
Ribaue 3,8 0,8 0,8
partidos mais forte muito disputadas entre a Frelimo e a Renamo, que
Alt o Moloc ue 2,0 0,4 0,1
Ulongue 6,5 1,1 0,1
e est em causa o obtiveram votaes muito prximas. Os dados
Gondola 1,9 0,7 0,1 controle das mostram que o padro de requalificao dos votos
Gor ongosa 1,7 0,7 0,1 instituies polticas, nulos pela CNE tambm aqui foi diferente do padro
Massinga 4,2 4,9 1,7 neste caso de geral, em benefcio da Frelimo. Assim, na eleio do
Mac ia 2,9 2,4 0,2 g o v e r n a o presidente do Conselho Municipal, a percentagem
Namaac ha 3,4 0,5 0,6
municipal. Embora de votos requalificados para o candidato da Frelimo
TOTAL dos 43 Munic pios 2,70 0,60 0,60
TOTAL de 37 Munic pios** 2,55 0,59 0,35
frequentemente essa foi de 4%, enquanto a mesma percentagem para o
Os r est ant es 6 Munic pios 3,38 0,67 2,27 parcialidade acabe candidato da Renamo foi metade daquela (2%); na
no tendo impacto eleio da assembleia a diferena foi menor, mas
* Per c ent agem c alc ulada em r ela o ao nmer o de v ot os do pr pr io par t ido. nos resultados, ainda com vantagem para a Frelimo que teve 2,2%
** Ex c lu dos:Angoc he, Beir a, Ilha de Mo ambique, Nac ala, Mar r omeu ( ant es gov er nados pela Renamo) e Gur u.
nalguns casos pode de votos requalificados, contra apenas 1,4% para a
julgamento sobre a validade dos votos, pois, como influenci-los. Renamo.
se pode ver na tabela 2 (na linha total dos 43
municpios), a Renamo e a Frelimo apresentam Beira, Nacala e Guru Tanto no caso de Nacala como no da Beira, a
exactamente a mesma percentagem de votos parcialidade observada na actuao do sistema de
requalificados pela CNE (0,6%). Porm, depois de A Frelimo investiu muito, material e politicamente, na administrao eleitoral em favor da Frelimo no teve
uma anlise mais cuidada, essa constatao revela- tentativa de recuperar a governao da Beira, nenhum impacto no resultado das eleies e,
se enganadora. segunda maior cidade do pas e bastio da Renamo. portanto, no alterou a vontade expressa pelos
Apesar da diviso criada no seio da oposio e que cidados nas urnas. J o mesmo no se pode dizer
De facto, os valores mdios escondem uma se traduziu na substituio do candidato inicial da do Guru. Aqui, o candidato da Frelimo
variao muito importante e significativa entre dois Renamo, o presidente cessante Daviz Simango, e presidncia do Conselho Municipal foi eleito na
grupos de municpios. Assim, se calcularmos a na candidatura independente deste, a Frelimo primeira volta com uma votao de 50,03%. De
percentagem de votos requalificados excluindo os acabaria por no alcanar o seu objectivo, pois o facto, esta vitria foi baseada na requalificao de
municpios que estavam desde 2003 sob seu candidato presidncia do municpio perdeu a votos nulos, tendo o candidato beneficiado de 1,3%,
administrao da Renamo e o Guru (onde um eleio e na assembleia apenas obteve uma maioria contra apenas 0,6% do seu adversrio da Renamo.
candidato da Renamo muito popular tinha evidentes relativa. Porque o que estava em jogo nesta eleio Foi essa diferena que lhe permitiu passar os 50%.
possibilidades de vencer), verificamos que o ratio era particularmente importante para a Frelimo, Porm, se a requalificao dos votos nulos neste
entre os dois partidos apresenta o padro habitual, interessante verificar neste caso especfico at que municpio tivesse seguido o padro mdio
isto , a percentagem de votos requalificados em ponto a parcialidade que temos vindo a analisar se observado no conjunto dos municpios (mais
favor da Renamo (0,59%) prxima do dobro do manifestou no comportamento da administrao prximo do normal) o candidato da Frelimo teria
valor observado para a Frelimo (0,35%) (tabela 2, eleitoral ao nvel local. obtido 49,74% dos votos e teria sido obrigado a
total de 37 municpios). Ao mesmo tempo, a enfrentar uma segunda volta. Ora, a segunda volta
anlise dos dados relativos aos outros municpios A anlise dos dados relativos Beira mostra duas poderia proporcionar a convergncia do voto dos
revela resultados surpreendentes (tabela 2, os tendncias diferentes. Em relao eleio do vrios candidatos da oposio no candidato da
restantes 6 municpios): 0,67% para a Renamo e presidente do Municpio, vemos aparecer o cenrio Renamo e isso poderia dar-lhe a vitria. Estamos,
2,27% para a Frelimo. Em primeiro lugar, clssico em que a CNE requalificou uma maior pois, neste caso perante um cenrio em que a
surpreende que estes valores se situem bastante percentagem de votos dos candidatos da oposio, vontade do eleitorado ter sido provavelmente
acima da mdia, embora no haja absolutamente vtimas do rigor e parcialidade das mesas de voto. desrespeitada.
nenhuma razo para se pensar que os eleitores Assim, o candidato da Frelimo, Loureno Bulha, teve
destes municpios tenham mais dificuldade que os 0,3% de votos requalificados pela CNE, o candidato
outros no acto do voto. Em segundo lugar, ainda da Renamo, Manuel Pereira, teve,

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